A utopia nacionalista de Hlio Jaguaribe os tempos do Iseb*

Anglica Lovatto**
Resumo: O principal objetivo deste artigo analisar o pensamento do cientista poltico carioca Hlio Jaguaribe no Iseb Instituto Superior de Estudos Brasileiros, em sua fase marcadamente nacional-desenvolvimentista (correspondente ao governo Juscelino Kubitschek), assim como o perodo de sua produo psisebiana, no que diz respeito ao posicionamento frente ao golpe de 64. Pretende-se assim apresentar a utopia nacionalista de Hlio Jaguaribe, identificando sua perspectiva de classe e o paradoxo de seu discurso.

Apresentar o pensamento nacionalista de Hlio Jaguaribe dentro do contexto das dcadas de 50 e 60 no Brasil, implica localizar historicamente a constituio do Iseb Instituto Superior de Estudos Brasileiros. Este artigo, em primeiro lugar, situa o papel deste instituto e, em seguida, problematiza o pensamento de Jaguaribe ali produzido. Indicaremos tambm as posies assumidas pelo autor, aps sua sada do Iseb, diante do golpe militar de 1964, entendendo esse momento como o divisor de guas de um conjunto de projetos nutridos pelas geraes brasileiras sumariamente abortados. A formao do Iseb O grupo de intelectuais que compunha o Iseb Instituto Superior de Estudos Brasileiros, no tinha posies homogneas sobre o desenvolvimentismo, embora tivesse um projeto poltico comum, isto , a formulao da ideologia do desenvolvimento e, a partir da, a tentativa de interveno prtica na realidade. Na verdade, o Iseb foi um instituto em que vrios nacionalismos foram produzidos, com pontos em comum, mas marcado por uma dada heterogeneidade, dentro da qual se destaca o papel de Hlio Jaguaribe. A influncia de Jaguaribe no Iseb foi decisiva, a comear pela criao do instituto, que nasceu de uma idia acalentada anteriormente pelo

* Artigo produzido a partir da dissertao de mestrado, de mesmo nome, PUC-SP, 1996. ** Mestre em Cincias Sociais pela PUC-SP, professora do Departamento de Cincias Sociais da Fundao Santo Andr, membro do Neils e do Ncleo Emancipao do Trabalho NET.

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1. Jaguaribe se desligou do IBF em 1952, dada a tendncia integralista de vrios de seus membros, que se contrapunha afirmao industrializante por ele defendida.

autor e um grupo de intelectuais por ele liderado, que se reuniam, nos idos de 1952, no Parque Nacional de Itatiaia, no Rio de Janeiro. Conhecido como Grupo de Itatiaia, esses intelectuais buscaram apoio, ainda durante a gesto de Getlio Vargas, para a criao de um instituto de pesquisas que assessorasse o governo. Eles viam como urgente a elaborao de um projeto nacionaldesenvolvimentista para construir a nao brasileira e o desenvolvimento do pas. Desse primeiro esforo nasceu, em 1953, o Ibesp Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica, diretamente vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura, fruto de um trabalho de convencimento daqueles intelectuais junto ao Ministro da Educao na poca, Cndido Mota Filho, no sentido de justificar que o trabalho do instituto serviria aos interesses do Estado brasileiro. Hlio Jaguaribe esteve frente desses projetos, sendo reconhecido como seu mentor intelectual. No Ibesp j estava presente o ncleo de intelectuais que viria a compor mais tarde o Iseb: Cndido Mendes, lvaro Vieira Pinto, Nelson Werneck Sodr, Alberto Guerreiro Ramos e Roland Corbisier. Este ltimo acompanhava Jaguaribe desde os tempos do IBF Instituto Brasileiro de Filosofia, com sede em So Paulo. 1 Como secretrio-geral do Ibesp, Jaguaribe dirigiu os Cadernos do Nosso Tempo, em que publicou textos de fundamental importncia para os desdobramentos de sua posterior produo terica no Iseb. O texto mais importante desse perodo foi Para uma poltica nacional de desenvolvimento, de 1956. Trata-se de um texto denso, onde Jaguaribe expe, pela primeira vez de modo mais sistemtico, um programa de ao para a burguesia brasileira no sentido de orientla para uma interveno concreta nos destinos da industrializao e modernizao do pas. Porm, o Ibesp no se firmou. Apesar de estar ligado ao governo federal, no obteve o apoio que demandava para se constituir como rgo de assessoramento governamental. A nica estrutura com a qual o instituto contava era a dos Cadernos do Nosso Tempo, reduzindo o alcance poltico e intelectual daquela proposta, insuficiente para exercer a influncia pretendida por seus fundadores. Essa insuficincia, no entanto, no pode obscurecer a importncia dessa publicao que registra a produo pr-isebiana no s de Jaguaribe, como tambm dos autores h pouco citados. As dificuldades do Ibesp tambm correram por conta de que o governo brasileiro passava nesse momento por uma transio bastante difcil, marcada pelo suicdio de Vargas e de todos os desdobramentos polticos at a posse de Juscelino Kubitschek.

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O Iseb, ao contrrio de seu antecessor Ibesp, foi criado a partir de uma perspectiva nacional, com toda a infra-estrutura necessria para uma proposta de tal porte, em 14 de julho de 1955, atravs do Decreto n 57.608, sob o governo Caf Filho. Com um estatuto melhor definido, o Iseb, em princpio, tinha tudo para superar o Ibesp na expectativa de corrigir suas limitaes e projetar, de fato, uma proposta nacional-desenvolvimentista para o Brasil. Pela ordem natural das coisas, como afirmou Nelson Werneck Sodr (1978: 16), a direo do Iseb deveria ser de Hlio Jaguaribe, dada sua decisiva influncia junto ao grupo. Novamente era ele o intelectual frente desse empreendimento. Apesar de no ter ficado oficialmente na direo do instituto, que coube a Roland Corbisier, Jaguaribe continuava na liderana intelectual do projeto. Ele s no ocupou oficialmente a direo devido ao seu cargo na Siderrgica Ferro e Ao, de Vitria. Na verdade, a constituio de um instituto nesses moldes vinha sendo um propsito perseguido por Jaguaribe h anos. O Iseb possua vrios departamentos e, apesar de sua subordinao direta ao Ministrio da Educao e Cultura, foi concebido como um instituto que gozasse de autonomia administrativa. Alm disso, segundo seu Regulamento Geral, a atuao dos intelectuais ali presentes contava com liberdade de pesquisa, de opinio e de ctedra. O departamento de Poltica ficou sob a incumbncia de Hlio Jaguaribe. Cndido Mendes ficou responsvel pelo departamento de Histria; lvaro Vieira Pinto, de Filosofia; Evaldo Correa Lima, de Economia; Guerreiro Ramos, de Sociologia. Nelson Werneck Sodr, embora no ficasse com a responsabilidade direta sobre qualquer dos departamentos, fazia parte desse grupo de isebianos de primeira hora ou isebianos histricos, 2 que formava o ncleo central do Iseb. Nos textos isebianos de Hlio Jaguaribe est presente toda uma preocupao com a possibilidade de um desenvolvimento autnomo do capitalismo no Brasil e com o papel desempenhado pela burguesia brasileira nesse processo. So desse perodo as obras: A Filosofia no Brasil (1957), Condies institucionais do desenvolvimento (1958a) e O nacionalismo na atualidade brasileira (1958b), livro mais importante dessa fase. Esta polmica publicao motivou, inclusive, a sada do autor deste instituto em abril de 1959, fruto de uma crise interna que atingiu o instituto e que teve como protagonista, alm do autor, o socilogo Guerreiro Ramos, justamente em torno da polmica questo do monoplio estatal do petrleo e da Petrobrs, debate que mobilizava o pas de maneira

2. Assim denominados por Caio Navarro de Toledo, em seu importante trabalho Iseb: fbrica de ideologias. (1982).

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3. Para um maior aprofundamento sobre a crise interna que o Iseb viveu a partir da polmica que envolveu esta publicao ver Lovatto, 1996: 14-18.

efervescente naquele momento histrico. O problema central era a participao ou no participao do capital estrangeiro na economia nacional. Jaguaribe declarava-se favorvel utilizao de capitais estrangeiros na explorao do petrleo brasileiro, dizendo que, desde que disciplinado, poderia trazer o desenvolvimento de que necessitava a nao. Essa posio feria imensamente as posies nacionalistas poca. 3 O Iseb foi extinto em abril de 1964, pelo Decreto n 53.884, de 13 de abril de 1964, assinado por Paschoal Ranieri Mazzili, que respondia pela Presidncia nos primeiros momentos da interveno militar que havia derrubado o presidente Joo Goulart. A histria do Iseb caracterizou-se, assim, por duas fases bem distintas: uma marcadamente nacional-desenvolvimentista, que coincide com o perodo juscelinista e que se encerra com a crise interna, marcada pelo desligamento de Hlio Jaguaribe; e outra marcada por uma maior radicalidade na defesa das posies nacionalistas e que acompanhou, por assim dizer, o movimento pelas Reformas de Base, durante o governo Goulart. No s o grupo de intelectuais desse segundo perodo diferente, como tambm o tipo de publicao que produzida. So criados os Cadernos do Povo Brasileiro, que desde os temas at a formatao, diferenciavam-se das publicaes anteriores. Os Cadernos eram em formato de bolso, com o objetivo de que fossem lidos pelo maior nmero possvel de pessoas e que no ficassem circunscritos a uma elite. Algumas vezes escreviam para os Cadernos os prprios militantes dos movimentos que endossavam as Reformas de Base, como Francisco Julio, que escreveu Que so as Ligas Camponesas? (1962). Os temas eram explosivos, aspecto facilmente perceptvel pelos ttulos, como por exemplo: Quem o povo no Brasil? (1962), de Nelson Werneck Sodr; Por que os ricos no fazem greve? (1962), de lvaro Vieira Pinto; Quem faz as leis no Brasil? (1963), de Osny Duarte Pereira; Quem dar o golpe no Brasil? (1962), de Wanderley Guilherme; Como seria o Brasil socialista? (1963), de Nestor de Holanda; Como atua o imperialismo ianque? (1963), de Sylvio Monteiro. Estes ttulos permitem afirmar a diferena de tratamento que os problemas brasileiros recebem nessa fase final do Iseb. Essa demarcao das duas fases do Iseb importante para pontuar a produo de Hlio Jaguaribe em suas devidas dimenses, j que se insere na primeira fase deste instituto, de tendncia nacional-desenvolvimentista.

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O pensamento de Hlio Jaguaribe A fase isebiana. A produo terica de Jaguaribe, no final dos anos quarenta para o incio dos anos cinqenta, caminhou de uma preocupao voltada reflexo filosfica que corresponde ao perodo do Instituto Brasileiro de Filosofia para o estabelecimento dos parmetros de uma interveno prtica na realidade brasileira marcada por sua presena j no Ibesp e Iseb. Esses dois momentos no esto desligados mas, ao contrrio, as reflexes sobre a necessidade de produo filosfica, notadamente do nascimento de uma filosofia brasileira, esto diretamente relacionadas com a estruturao de um programa para a concretizao do desenvolvimento, o que exigiria a constituio de uma ideologia nacional autntica e representativa. Numa palavra, pela articulao desses dois planos que seria possvel o nascimento de uma proposta nacionalista para o Brasil. O nascimento da filosofia brasileira e o programa para o desenvolvimento articulam-se no discurso de Jaguaribe para assegurar a ultrapassagem do estgio de subdesenvolvimento do pas. O atraso brasileiro estaria ligado ausncia de uma cultura brasileira autntica. Neste sentido, a filosofia concebida como autoconscincia da cultura seria a base sobre a qual nasceria uma nova cultura no pas. Jaguaribe atribui as razes dessa inautenticidade cultural ao passado colonial do pas. A ausncia de condies materiais e estmulos espirituais necessrios ao desenvolvimento de uma autntica reflexo filosfica deviam-se presena lusitana. O pas teria ficado tempo demais sob a influncia de Portugal, que no experimentou de modo fecundo a situao de crise que a Europa viveu a partir do Renascimento e que foi o fator essencial para o advento de respostas culturais novas naquela parte do mundo. A crise estrutural que colocou em dvida a crena no cristianismo teria sido o grande motor das mudanas experimentadas a partir do sculo XV: crenas antigas foram colocadas prova, dando lugar a novas crenas. Excludo dessa dialtica das crenas, por sua situao colonial, o Brasil no teria experimentado uma situao de crise, ficando privado das condies de desenvolver uma cultura prpria e original. Para Jaguaribe esse teria sido o divisor de guas entre pases que se constituram como naes e aqueles que ficaram impossibilitados de construir sua nacionalidade. O movimento verificado a partir do

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Renascimento que foi provocando lentamente unificaes nacionais no territrio europeu deu origem a uma cultura ocidental autntica e original, fruto das respostas que os homens deram frente crise estrutural das crenas acalentadas na Idade Mdia. O Brasil teria, portanto, que perseguir a conquista de sua insero nesta cultura ocidental, sem assimilar acriticamente o que viesse dela, mas construindo sua prpria originalidade cultural de acordo com aqueles parmetros. Este fato no ocorreu e o Brasil, ainda no sculo XX, se via diante de dois fenmenos bastante comprometedores para sua ocidentalizao. O pas estaria paralisado entre dois extremos: a assimilao acrtica de outras culturas, que resultava numa alienao cultural; e a valorizao excessiva de suas razes culturais mais primitivas, a despeito de com isso estar preservando sua originalidade o nativismo primrio. A mediao perseguida por Jaguaribe teria que se pautar pela construo de novas crenas, vale dizer, de uma nova cultura de carter ocidental, que demandaria, por sua vez, a construo de uma ideologia nacional. Aqui se localiza o centro de sua proposta, haja vista que a eficcia histrica dessa ideologia seria a objetivao do nacionalismo enquanto programa de desenvolvimento para o pas. O contedo desta nova ideologia surgida a partir da crise do cristianismo foi, segundo o autor, a democracia burguesa e a economia capitalista. Sendo assim, seriam esses os moldes ocidentais nos quais o Brasil precisaria trabalhar e se ajustar. Caso contrrio, suas possibilidades de desenvolvimento estariam comprometidas. A proposta nacionalista de Hlio Jaguaribe para o Brasil pressupunha que todas as classes sociais participassem do processo de instaurao do desenvolvimento, porm a direo caberia a apenas uma classe: a burguesia industrial. Trabalhando seus conceitos a partir da dualidade estrutural que contrape o moderno ao arcaico como grande parte dos pensadores da poca o autor prope que a modernizao do pas seria tarefa de todos os setores da sociedade brasileira reunidos por intermdio de seus interesses situacionais de classe. O que haveria de fato seria uma luta interna entre os setores arcaicos leia-se sem interesse na industrializao e setores modernos dentro de cada classe. Em funo disso, o autor defende mais a necessidade da luta dentro de cada classe como meio para fazer valer a vitria da modernizao do que a luta entre as classes, uma vez que em estgios de subdesenvolvimento, como o do caso brasileiro, as classes sociais encontrar-se-iam unidas pelo mesmo interesse o do desenvolvimento. Jaguaribe, portanto, atribui um carter universal

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a um desenvolvimento particular que do capitalismo, sem questionar em momento algum a quem os interesses de tal industrializao corresponde, evidenciando-se sua perspectiva terica burguesa. Alm de precisar criar uma cultura original, inserida na cultura ocidental e de reunir todas as classes em torno do objetivo comum do desenvolvimento, o Brasil precisaria superar sua baixa capitalizao. O pas era atrasado porque subcapitalizado e estaria impedido por toda sorte de estrangulamentos culturais, sociais, econmicos e polticos a alcanar seu desenvolvimento nacional. Por isso o contedo da proposta nacionalista teria que dar conta de apresentar o instrumento necessrio superao desse atraso e deveria ser um nacionalismo de fins e no um nacionalismo de meios. Devido baixa capitalizao do pas importaria, em primeiro lugar, o aumento de sua poupana interna atravs da utilizao de capitais estrangeiros, pois esta era a maneira mais rpida de alcanar o desenvolvimento nacional. A finalidade seria o desenvolvimento e para isso o meio necessrio no s poderia, como deveria fazer uso dos capitais estrangeiros. Dentro do debate da dcada de 50 que opunha nacionalismo a entreguismo, a proposta de Jaguaribe era imediatamente identificada ao segundo. No considerava o capital estrangeiro como fora oposta aos interesses nacionais, mas apenas como fora externa. Mas a proposta nacionalista do autor, que procura articular a superao de todos os estrangulamentos presentes na vida brasileira, s se completa com a questo poltica. na poltica portanto no estado que estaria a chave para a resoluo do conjunto desses estrangulamentos, pela constituio de condies institucionais do desenvolvimento. A tese central defendida por Jaguaribe era a de que o Brasil precisaria de uma reforma poltica, atravs da substituio de um estado cartorial por um estado funcional. O estado cartorial era a expresso de um descompasso entre quem dominava a economia e quem dirigia politicamente o pas, reproduzindo to somente uma poltica de clientela, reiteradora do atraso brasileiro. Esse estado, que abrigava todos os setores arcaicos da sociedade e era controlado pelos representantes mais tradicionais da burguesia, encontrava-se em oposio aos setores modernos que viam seus projetos de industrializao obstaculizados e inviabilizados. A constituio de um estado funcional implementado atravs de uma poltica ideolgica vale dizer, de uma ideologia nacional seriam os instrumentos institucionais dotados de eficcia e objetividade para a promoo do definitivo desenvolvimento do pas.

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4. O conceito de neobismarckismo s aparece plenamente configurado no texto psisebiano Desenvolvimento econmico e desenvolvimento poltico (1962). com essa tematizao que ganha continuidade a viso de mundo do autor nesse perodo, pois o contedo dado ao neobismarckismo a traduo mais acabada do estado funcional defendido ao longo de toda a dcada de 50 em seus textos isebianos, produo terica abruptamente interceptada por sua sada do Iseb, em 1959. Em suma, a defesa do estado neobismarckiano a consumao da ideologia nacionalista de Hlio Jaguaribe.

O nacionalismo de Jaguaribe pode ser sintetizado como o esforo de construir o instrumental necessrio para orientar uma interveno prtica da burguesia industrial na realidade brasileira, transformando o estado cartorial, superando os estrangulamentos polticos que caracterizavam o pas, ultrapassando os plos arcaicos e atrasados da sociabilidade e trazendo tona a modernidade, por intermdio da instaurao da industrializao e, com isso, o definitivo desenvolvimento brasileiro. Mais tarde, precisamente em 1962, no primeiro texto publicado aps sua sada do Iseb que consideramos aqui um desdobramento natural de sua fase ainda isebiana precocemente interrompida , Jaguaribe retoma e desdobra as diretrizes do estado funcional, passando a denomin-lo estado neobismarckiano. 4 Seria um tipo de estado que, em funo do atraso brasileiro e para sua superao teria que ser forte e autoritrio, planejador e intervencionista. Mas isto no significava que devesse ser desptico ou ilegtimo. burguesia industrial caberia o papel de direo, uma vez que, definida pelo autor como classe mais autntica e representativa dos interesses da industrializao, seria a nica que poderia levar a cabo a constituio desse tipo de estado, o que lhe conferiria uma de suas mais importantes caractersticas: a legitimidade. Com esta proposta, Jaguaribe pretendia garantir o desenvolvimento capitalista e evitar qualquer possibilidade de uma alternativa socialista para o Brasil, haja vista o momento de guerra fria que o mundo ento atravessava. O combate de Jaguaribe ao socialismo tinha como argumento o fato deste no fazer parte da cultura mais autntica produzida at ento pela humanidade, a cultura ocidental. Tal possibilidade representaria um perigo cada vez maior na medida em que o socialismo, no seu entender, teria contrariado as previses de Marx, instaurando-se nos plos mais atrasados, onde se verificou uma rpida superao do atraso. Isto teria seduzido alguns pases, que acabaram por pagar um preo alto demais, com o surgimento de governos despticos, ilegtimos e cerceadores da liberdade individual, como os do bloco sovitico. De novo, a perspectiva burguesa presente. Alm de captar o atraso brasileiro, no escapa da anlise de Jaguaribe a crise em que se encontravam, naquela altura do sculo XX, as instituies democrtico-burguesas, chamando a ateno para o fato de que a crise brasileira estaria inserida numa crise maior, a crise do nosso tempo. O nosso tempo estaria marcado, em meio guerra fria, tanto pelas limitaes do socialismo do bloco sovitico,

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quanto pela falncia do liberalismo. Jaguaribe, que deixava bem claro no querer o socialismo no Brasil, passa a defender a instaurao do capitalismo possvel nas condies do nosso tempo e do nosso pas. Ele adota uma espcie de posio intermediria ou terceira via de desenvolvimento: nem o liberalismo puro e simples, nem o socialismo, mas uma socializao do capitalismo. Este um dos principais aspectos do nacionalismo de Hlio Jaguaribe. A socializao do capitalismo seria uma forma de distribuir as riquezas produzidas pelo sistema capitalista de produo, sem ter que optar pela socializao de um modelo oposto ao capitalismo, no caso, o socialismo. Desse modo, no se sairia do circuito ocidental, se implementaria o capitalismo possvel no pas e no se correria o risco do Brasil entregar-se ao bloco sovitico. O Brasil tinha que encontrar um caminho prprio e original dentro da cultura ocidental o que no descartava o capitalismo, nem a influncia dos Estados Unidos. Porm, para Jaguaribe tampouco poderia o pas se entregar de modo inconteste ao satelitismo norte-americano, pois isso s reiteraria sua condio colonial. Um pas que quisesse construir sua prpria nacionalidade no poderia deixar de realizar uma poltica externa conveniente ao contexto da guerra fria, mas com o cuidado de no perder sua prpria identidade e garantir sua autonomia. Com essa posio, Jaguaribe demarcava sua diferena em relao queles que, poca, defendiam explicitamente o imperialismo americano. No entanto, para que toda essa proposta nacionalista de Jaguaribe pudesse se efetivar, dependeria da interveno decisiva de uma classe: a burguesia industrial. Por isso, o grande problema residia na criao das condies para que ela assumisse seu papel, do qual parecia no ter conscincia ou no apresentava capacidade para realizar. Jaguaribe reconhece que a prpria burguesia industrial tem dificuldade de implementar os esforos que dela dependem para a modernizao e o desenvolvimento econmico. Reconhece que a primeira classe que precisa ser educada pela poltica ideolgica a prpria burguesia. Da a funo dos intelectuais do Iseb de formular essa poltica ideolgica, na qual Jaguaribe tanto se empenha. Depois disso que a burguesia realizaria o esclarecimento junto s demais classes no movimento de unio de todos os interesses situacionais de classe. interessante como o autor aponta uma das caractersticas histricas fundamentais da burguesia no Brasil que sua incompletude de classe. Ao mesmo tempo que reconhece com

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realismo essa questo, alimenta a iluso de que a burguesia teria condies de superar sua debilidade. Reconhece tambm a impossibilidade da constituio de um estado liberal-democrtico no Brasil, propondo como nico meio de superar o atraso brasileiro, um estado forte e autoritrio. Jaguaribe captura questes essenciais do caso brasileiro, mas sua perspectiva terico-poltica burguesa o limita para estabelecer as bases de uma superao efetiva. O autor procura nos processos europeus de constituio das nacionalidades um referencial para o caso brasileiro. Bismarck e, conseqentemente a unificao alem seria o modelo compatvel para se pensar as possibilidades do desenvolvimento brasileiro, uma vez que tambm era um pas marcado pelo atraso na afirmao de sua nacionalidade e desenvolvimento industrial. Inspirado por tal perspectiva, embora assuma diga-se de passagem, com um forte senso de realidade para a poca a impossibilidade da burguesia industrial brasileira ser democrtica dentro das condies do atraso brasileiro, o limite da perspectiva de classe de Jaguaribe revelado quando analisa as condies do Brasil, na segunda metade do sculo XX, sem as distines singulares que o diferenciavam das condies vividas pela Alemanha, no final do sculo XIX. O bismarckismo do estado alemo realizou a unificao nacional da Alemanha num momento anterior s disputas imperialistas, alcanando, inclusive, na seqncia, uma posio de pas imperialista dentro do capitalismo mundial. A iluso de Jaguaribe era acreditar que a reproduo do bismarckismo no Brasil, atravs da montagem de um estado neobismarckiano poderia nos colocar dentro do capitalismo mundial, no mnimo, numa posio autnoma e independente, quando isso j no era mais possvel dentro do estgio em que as lutas imperialistas se encontravam. Entretanto, mesmo em meio a essa iluso, o que notvel em Jaguaribe o fato de ter conseguido romper (sem cair no erro tambm muito comum daquela poca tanto do pensamento conservador como da prpria esquerda) com a identificao automtica entre os processos revolucionrios burgueses da Frana e da Inglaterra, no tocante necessidade de transio de um inexistente feudalismo brasileiro para o verdadeiro capitalismo. Para melhor estabelecer as conexes com o pensamento de Hlio Jaguaribe, assim como evidenciar os limites de sua perspectiva de classe e de suas propostas para o pas, torna-se imprescindvel assinalarmos o contexto histrico que envolveu a particularidade da constituio do capitalismo brasileiro.

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A problemtica das origens do capitalismo brasileiro. Diferentemente dos casos clssicos onde foram geradas condies para a afirmao plena do capital industrial, o chamado verdadeiro capitalismo no Brasil, o capital industrial sempre esteve obstaculizado por uma estrutura atrasada anterior, ressentindo-se das condies que pudessem possibilitar sua afirmao. No Brasil, no se deu o caminho clssico de transio para o capitalismo a partir do feudalismo, como ocorreu na Europa. Na historiografia brasileira foi Caio Prado Jnior que iniciou, no campo do marxismo, uma tradio no pensamento brasileiro preocupada com a identificao da particularidade da constituio do capitalismo no Brasil. Para Caio Prado a modernizao da estrutura agrria do Brasil no se deu como nos moldes clssicos e nem mesmo como em alguns casos no clssicos, por exemplo, a Alemanha. No Brasil houve uma adaptao do latifndio ao capitalismo de uma forma totalmente peculiar, dentro de uma explorao rural de tipo colonial e no a partir de um domnio rural de tipo feudal. Aqui o latifndio esteve voltado desde as origens para a produo de valores de troca para o mercado externo e fundado em relaes escravistas de trabalho. O trabalho de Caio Prado Jnior, mesmo isolado durante dcadas, passou a obter, a partir de um dado momento, no campo do marxismo, a adeso de alguns intelectuais. Foi na dcada de 60 que Carlos Nelson Coutinho, autor de inspirao lukacsiana, comeou a desenvolver uma reflexo na direo de identificar a gnese do capitalismo brasileiro, aproximando-a, inicialmente da anlise sobre a via prussiana. 5 Dentro da mesma tradio, J. Chasin tratou a particularidade brasileira como um capitalismo de extrao colonial e nesse sentido sugere o que denomina de via colonial. 6 Dentro desta tradio marxista, Carlos Nelson Coutinho, ao falar sobre Caio Prado Jnior afirma que Um dos principais mritos dessa caracterizao caiopradiana da natureza de nossa formao social moderna, definida objetivamente como um capitalismo no clssico, foi precisamente o de permitir ao historiador apresent-la como capitalista. Essa no era uma posio consensual entre os marxistas, pelo menos at os anos 60. Ignorando a problemtica das formas no clssicas de transio para o capitalismo (e as peculiaridades da formao capitalista que dela resultam), os marxistas brasileiros sobretudo os ligados ao PCB afirmaram durante muitos anos que o Brasil era um pas semifeudal e semicolonial, que se defrontava ainda, por conseguinte, com a tarefa de efetuar uma

5. No Brasil, s em anos muitos recentes, o problema da via prussiana mal que aflorou, e alguns rarssimos pesquisadores voltaram sua ateno para ela, em busca de referencial para efeito da anlise do caso brasileiro. Neste diapaso, Carlos Nelson Coutinho, assumindo explicitamente a trilha tericometodolgica lukacsiana, tem-se destacado como pioneiro frtil e bem sucedido, com especial dedicao no campo da anlise literria (Chasin, 1978: 626). 6. Ler a respeito Chasin, 1978: cap. IV.

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revoluo democrtico burguesa ou de libertao nacional. Estava implcita a noo falsa de que para ser plenamente capitalista era preciso seguir uma via clssica de transio e apresentar todos os traos de um capitalismo igualmente clssico. Os inmeros equvocos a que isso conduziu, tanto na teoria como na prtica, so apontados por Caio Prado em A revoluo brasileira (Coutinho, 1989: 120). Preocupado em determinar a particularidade do capitalismo brasileiro, Coutinho explica como Lenin, com base na anlise de Marx e Engels sobre o caso alemo, formulou o conceito de via prussiana para no cometer o erro de transpor mecanicamente para a Rssia a anlise dos casos clssicos de transio para o capitalismo. Lenin se atm ao caso alemo, tentando entender seu atraso em relao Inglaterra e Frana assim como as diferenas frente ao caso norte-americano para, na seqncia, capturar as caractersticas prprias e particulares do atraso russo. Na linha de Lenin para a apreenso do caso russo, para Coutinho, embora haja uma maior proximidade do caso brasileiro com a via prussiana, ela no pode ser transposta literalmente para explicar nossas peculiaridades, mas aproxima-se e ajuda a elucidar o capitalismo do pas. Ele afirma que aqui, a burguesia se ligou s antigas classes dominantes, operou no interior da economia retrgrada e fragmentada. Quando as transformaes polticas se tornavam necessrias, elas eram feitas pelo alto, atravs de conciliaes e concesses mtuas, sem que o povo participasse das decises e impusesse organizadamente a sua vontade coletiva. Em suma, o capitalismo brasileiro, ao invs de promover uma transformao social revolucionria o que implicaria, pelo menos momentaneamente, na criao de um grande mundo democrtico contribuiu, em muitos casos, para acentuar o isolamento e a solido, a restrio dos homens ao pequeno mundo de uma mesquinha vida privada (Coutinho, 1967: 142). Na trilha aberta por Caio Prado Jnior e na esteira de Carlos Nelson Coutinho, para J. Chasin, as semelhanas do caminho prussiano que mais chamam a ateno para o caso brasileiro, tais como, a presena da grande propriedade rural que no caso alemo proveniente do feudalismo do quadro europeu, ou seja, tem outra gnese histrica e a lenta expanso das foras produtivas, so aluses insuficientes para justificar uma anlise simplesmente comparativa, principalmente quando se leva em conta que, na Alemanha, a industrializao ocorre no final do sculo XIX, com a chance de inserir-se ainda no bloco de pases imperialistas. Por outro

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lado, no Brasil a industrializao principia a se realizar efetivamente muito mais tarde, j num momento avanado da poca das guerras imperialistas, e sem nunca, com isto, romper sua condio de pas subordinado aos plos hegemnicos da economia internacional. De sorte que o verdadeiro capitalismo alemo tardio, enquanto o brasileiro hipertardio (Chasin, 1978: 628). Para o devido entendimento do caso brasileiro, o caminho prussiano pode ser tomado apenas como referncia na medida em que fornece elementos assemelhveis que precisam ser pensados dentro da particularidade do Brasil e que serviu de base aos pensadores brasileiros que realizaram um esforo para superar essa dificuldade. No Brasil, pas no clssico de extrao colonial, a entificao do capital industrial se d sem processo revolucionrio e gera a impossibilidade da existncia de um estado liberal-democrtico, o que caracteriza a natureza autocrtica de sua burguesia. Entre as opes que se apresentam, a burguesia brasileira sempre tende para uma via autocrtica na linha de uma conciliao pelo alto como nico meio possvel de impor-se frente s necessidades de expanso dos seus negcios. Tal opo autocrtica marcada pela excluso poltica e econmica de grandes parcelas da populao, da o carter anti-democrtico. De tal modo o atraso estrutural do caso brasileiro, dado pela extrao colonial trouxe contradies que deram origem a uma burguesia igualmente atrasada e limitada. No se toca na estrutura fundiria brasileira e a nova burguesia industrial para poder existir v-se obrigada a aliar-se velha burguesia agro-exportadora. Inviabilizada geneticamente de conquistar sua autonomia poltica e econmica, a burguesia de extrao colonial conformou-se ao papel de mera caudatria dos plos hegemnicos do capital. Restrita a esse universo, a burguesia brasileira que no consegue romper com os pases centrais do capitalismo cai no reformismo, na conciliao pelo alto e se torna incapaz de identificarse com aspiraes de tipo democrtico. Assim como a modernizao que consegue pleitear assume, paradoxalmente, um carter profundamente conservador. A burguesia brasileira, portanto, na condio passiva que no consegue jamais completar seus capitais, fica incapacitada de elaborar um projeto nacional prprio e independente. Algumas fraes de classe da burguesia, inclusive, nem mesmo esto preocupadas com a formulao de qualquer projeto, assimilando essa condio e procurando tirar apenas os melhores proveitos dela: normalmente vantagens extradas a partir da subsuno aos capitais estrangeiros.

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O anacronismo da burguesia brasileira em relao aos pases que j se encontravam no universo das disputas imperialistas disputando e no sendo disputados inviabilizava na base qualquer conquista de um capitalismo autnomo e auto-sustentado. A est um dos maiores dilemas da dcada de 50 no Brasil. Esse dilema fomentou, mais do que em qualquer outro momento da histria brasileira, duas iluses nacionalistas bsicas: a de que os capitais brasileiros podiam se autonomizar a partir de bases estritamente nacionais, sem a menor subsuno aos capitais estrangeiros; e a que acreditava chegar aos mesmos resultados pelo caminho oposto: pela utilizao dos capitais estrangeiros como um meio para atingir esse fim. As duas posies nacionalistas perseguem ilusoriamente a completude do capital, sendo a primeira contra, e a segunda atravs do capital externo. A iluso de Hlio Jaguaribe, localiza-se nesta ltima. Acreditando na autonomizao do capitalismo brasileiro atravs do capital estrangeiro, Jaguaribe acaba por assimilar em seu discurso a utilizao do capital aliengena a partir do nacionalismo de fins e do estado neobismarckiano. Podemos dizer que o autor se inspira na soluo para um pas no clssico de via prussiana, quando, na realidade, se tratava de um pas no clssico de extrao colonial. Por isso mesmo, com relao ao imperialismo h uma posio, no mnimo, paradoxal de Hlio Jaguaribe. Por um lado, ignora-o objetivamente, ao desconsiderar o passado colonial do Brasil e ao acreditar que se possa atingir o mesmo estgio de desenvolvimento monopolista logrado pela Alemanha. Por outro, assimila a inevitabilidade do imperialismo, ao acreditar que o caminho para alcanar aquele estgio seria justamente atravs da utilizao desses capitais de pases imperialistas. O equvoco do autor provocado pelo fascnio com que a rapidez da superao do atraso alemo se efetivou. essa a velocidade que ele deseja ver a burguesia imprimir industrializao brasileira, e nessa aposta que se encontra sua principal iluso, conforme j referido. Esta posio de Hlio Jaguaribe diante do imperialismo que o fez ser identificado como o pensador mais direita, dentro do Iseb. E essa mesma postura diante das relaes estabelecidas com o imperialismo mundial que identifica, na dcada de 50, o modelo de industrializao implementado por Juscelino Kubitschek. Hlio Jaguaribe e o governo JK. Considerando-se que a produo isebiana de Jaguaribe realizouse justamente no decorrer da presidncia de Juscelino Kubitschek

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(1956-60), so poucas as referncias diretas feitas pelo autor a esse governo. Quando o faz, no deixa de ressaltar a tentativa feita por JK no sentido da implementao do desenvolvimento: O governo Juscelino Kubitschek um governo que suscitou a adeso das grandes massas rurais e urbanas e assumiu o poder sob a bandeira do desenvolvimento econmico e da transformao econmica e social do pas (Jaguaribe, 1958a: 32). Porm, o autor no deixa de acentuar que esses esforos de JK eram obstaculizados, em grande parte, pela estrutura arcaica do aparelho de estado. Sem reforma poltica adequada, isto , sem implementao de condies institucionais de nada adiantaria a disposio do presidente da repblica. Jaguaribe afirma que o estado brasileiro estaria incapacitado de responder altura das exigncias da modernizao, e que a nica soluo que o tornaria capaz de uma ao poltica coerente com o desenvolvimento e dotada da funcionalidade que requer, no consiste apenas em que o Presidente da Repblica, individualmente, seja um homem carregado de boas intenes, mas em que se consiga, por meio da propaganda, da educao ideolgica e da organizao das foras dinmicas que propulsionam o desenvolvimento, conquistar bases efetivas para que o governo disponha de condies de apoio (Idem: 33). No teria sido implementado um estado de pulso forte, ausncia que fez com que fossem desperdiadas muitas das boas intenes do presidente pois a inexistncia de condies institucionais que possibilitem a execuo desses planos tende a neutralizar todo esse esforo, conduzindo a um impasse todo o arcabouo das medidas adotadas pelo governo Kubitschek (Idem: 49). O governo Kubitschek que normalmente identificado com democracia, se localiza no perodo de 45 a 64 dentro do que se considera o perodo mais democrtico da vida brasileira. Porm, quando se pensa que este perodo foi alvo de pelo menos quatro tentativas de golpes militares, sendo a ltima vitoriosa, percebe-se a dificuldade de manter estas consideraes, sendo necessrio um esforo maior de anlise. Lcio Flvio de Almeida em seu trabalho O Regime Democrtico no Perodo JK: um mito a ser questionado (1995c) defende que o governo de Juscelino Kubitschek se, por um lado, possibilitou a implementao de uma poltica de desenvolvimento capitalista acelerado, por outro, no superou, mas apenas redefiniu, a posio dependente da formao social brasileira. A mesma articulao de foras impossibilitou a transformao da estrutura fundiria; a ruptura com as prticas clientelistas de recrutamento do pessoal do Estado; e mesmo a implantao de um

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7. A propsito do nacionalismo, ler tambm do autor o livro Ideologia nacional e nacionalismo. (1995a).

regime de liberdade sindical e partidria. Tudo isso e mais a forte presena militar no processo de definio da poltica estatal parecem sugerir que os anos JK ainda esto espera de muitos estudos que provavelmente contribuiro para questionar uma imagem paradisaca que, se interessa aos dominantes, faz com que os dominados se voltem para o passado ao invs de como j foi escrito em um texto clssico buscarem a poesia em seu prprio futuro (Idem: 18-19). Assimilando a impossibilidade de se implementar uma indstria nacional a partir de seus prprios recursos, JK no hesitou em assumir a acelerao do desenvolvimento do pas com o lema cinqenta anos em cinco, dentro da iluso nacionalista de que os capitais nacionais poderiam se completar sem a ruptura com a subordinao aos plos hegemnicos do capitalismo. Com isso, a poltica de desenvolvimento capitalista acelerado implementada na segunda metade dos anos 50 resultou na redefinio da dependncia, ao mesmo tempo em que possibilitou o fortalecimento de importantes setores do empresariado industrial nativo (Almeida, 1995b: 12). Segundo Almeida, para o sucesso dessa redefinio, que contrariava interesses poderosos, internos e externos, contriburam diversos fatores. E aponta um aparente paradoxo: um dos fatores decisivos foi justamente o apoio dos segmentos nacionalistas da burocracia estatal, especialmente do seu ramo militar (Ibidem). Ao analisar o nacionalismo da segunda metade da dcada de 50, Almeida 7 observa que o ufanismo dos empresrios industriais engajados neste processo assim como a produo ligeiramente triunfalista do Iseb s adquire sentido luz de uma constelao de foras polticas que lutaram efetivamente (com maior ou menor conscincia acerca da natureza deste processo) no sentido da consumao, em novos termos, do capitalismo dependente brasileiro. Todavia, a insistente presena, inclusive no plano ideolgico, j revelava a fragilidade daquele projeto de hegemonia (Idem: 13). Envolvido no contexto do governo Kubitschek cuja poltica de desenvolvimento contribuiu para acentuar o carter dependente do capitalismo brasileiro o Iseb no poderia escapar s duas iluses nacionalistas bsicas que se confrontavam neste perodo. Se houve, portanto, alguma homogeneidade no Iseb foi apenas na crena mais geral, acalentada pela quase totalidade de seus pensadores, da possibilidade da constituio de um capitalismo nacional autnomo. A forma de atingi-lo atravs ou contra o capital

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externo que os dividia entre nacionalistas e entreguistas. Se, portanto, de acordo com o contedo de seu nacionalismo, Jaguaribe era identificado automaticamente como entreguista, fora do contexto isebiano, seu pensamento apresentava diferenas nada desprezveis em relao ao pensamento conservador em geral que precisam, no mnimo, ser pontuadas. Foi muito comum a historiografia brasileira absolutizar determinados aspectos do pensamento de Hlio Jaguaribe. Os limites deste artigo no permitem apresentar um quadro de nossa historiografia no tocante ao tratamento que deu ao Iseb e ao autor. 8 No entanto, vamos nos remeter agora fase ps-isebiana de Jaguaribe e seu posicionamento frente ao golpe de 64 para, nas consideraes finais deste artigo, caracterizar a singularidade de seu pensamento. A fase ps-isebiana de Hlio Jaguaribe e o posicionamento frente ao golpe de 64. Considerando o nacional-desenvolvimentismo defendido na primeira fase do Iseb, o intelectual que defende com maior nfase a necessidade de um estado forte e autoritrio, Hlio Jaguaribe. Nesse sentido, sua produo terica no est necessariamente descolada daquilo que acabou acontecendo no pas a partir do golpe militar. No podemos dizer, entretanto, que Jaguaribe fez parte das foras que promoveram e efetivaram a interveno militar, mesmo quando justificou, dez anos depois, a interveno das Foras Armadas sobre o governo Goulart. Mas podemos dizer que a centralizao de poder do estado, de tipo neobismarckiano que propunha, s no estava ali contemplada, entre outras coisas, por ser ocupada no aparelho de estado pelos militares e no pela burguesia, como queria Jaguaribe. Demarcamos isso de incio porque alguns autores identificaram a defesa do estado neobismarckiano com a efetivao do golpe. 9 Jaguaribe constata a debilidade de nossa burguesia e se aflige ao no v-la assumir o seu papel poltico. O autor tem conscincia disso e expressa objetivamente essa posio. Sua produo terica desde sempre a tentativa desesperada de ser o instrumento de esclarecimento da burguesia brasileira no sentido de educ-la e convenc-la a ocupar seu lugar no cenrio histrico. Mas 64 mostra a incapacidade histrica da burguesia brasileira em exercer diretamente o poder poltico, revelando mais uma vez seu esprito autocrtico e bonapartista. 10 Dividida e temerosa diante do fantasma da repblica sindical, no titubeia, para garantir seus interesses materiais, em delegar s Foras Armadas o controle do estado, a fim de dedicar-se com tranqilidade aos seus negcios.

8. Verificar os indicativos desta questo em Lovatto, 1996: 28-40 e 214-219. 9. Sobre esta identificao ler de Octvio Ianni Neobismarckismo (Iseb) (1979: 55-62). 10. Com relao ao bonapartismo ler de Paulo Barsotti Engels e o Bonapartismo (1996: 245246).

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11. Este texto de Jaguaribe comps um volume originalmente publicado em francs pela revista Les Temps Modernes, n 257, em 1968, todo ele dedicado ao Brasil. Esta revista era editada por Jean Paul Sartre que, no seu interesse pelo Terceiro Mundo, pediu a Celso Furtado a organizao desse volume.

A posio de Jaguaribe no que diz respeito ao golpe de 64 e a relao que essa posio tem com sua produo terica se encontra no artigo Brasil: estabilidade social pelo colonial-fascismo?, de janeiro de 1967, mas publicado em 1968, 11 e no livro Brasil: crise e alternativas, de 1974. Neste ltimo h uma posio bastante compreensiva e de concordncia com o ocorrido dez anos antes, com argumentaes que chegam a justificar, inclusive, a ilegitimidade do golpe, que inicialmente (no texto de 67) havia merecido de Jaguaribe algumas crticas. No h exatamente uma mudana de posio entre o texto escrito em 1967 com o de 1974. H, ao contrrio, uma continuidade da lgica utilizada pelo autor na anlise do acontecimento. Jaguaribe talvez seja, dos pensadores com passado isebiano, o que com maior realismo reconhece e acaba diante das circunstncias admitindo a necessidade da burguesia ter que lanar mo dos militares no exerccio do poder. No primeiro texto Jaguaribe fala do golpe em seu primeiro momento, anterior ao milagre econmico, e no segundo texto j com os resultados do seu esgotamento. Inicialmente, Jaguaribe reconhece que a interveno militar seria uma contra-revoluo que se fazia passar por revoluo, imprimindo ao pas um ritmo para alcanar a estabilidade social atravs do que denomina de colonial-fascismo. Para chegar a essa caracterizao, analisa Castelo Branco como um governo originalmente reduzido aos termos de um normalismo conservador de classe mdia e de anticomunismo. O prprio controle integral do Estado pelos militares teria garantido amplamente a estabilidade social na medida em que sua auto-legitimao, garantida pelos Atos Institucionais constituram o mais formidvel reforo do poder pblico central jamais experimentado no Brasil, resultando em haver equipado o governo com meios coercitivos dificilmente igualados nos regimes mais autoritrios (Jaguaribe, 1974: 40). Atravs desses meios coercitivos se alcanaria a eliminao do incmodo da resistncia popular a quaisquer medidas que viessem a ser tomadas. Jaguaribe afirma que, a partir disso, as diretrizes de Roberto Campos, ministro de Castelo Branco poca, puderam voltar-se para a obteno da estabilidade financeira, que pressupunha a estabilidade social para se efetivar com maior rapidez, pois o ministro em sua tentativa de controlar a inflao contava com a vantagem de no ser incomodado pelas dificuldades mais comuns, dado que a severa ditadura militar eliminou a resistncia da classe operria, permitindo a reduo dos salrios reais dos trabalhadores (Idem: 40, grifos nossos). Mas o problema central que preocupava Jaguaribe no era a eliminao da resistncia da classe operria. Ao contrrio, era a

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situao em que se encontrava a burguesia brasileira. Fora do exerccio poltico, colocava-se nas mos dos militares e aceitava as medidas desencadeadas pelo governo. Assustava-se pela recesso causada pela poltica antiinflacionria, mas preferia isso s tendncias temerosas do governo Joo Goulart, aceitando o sacrifcio de uma temporada de maus negcios, do que o risco iminente de hiperinflao. Enfim, a burguesia brasileira, ao invs de estar presente no exerccio poltico de um governo forte e autoritrio, como queria Jaguaribe, deixou essa funo a cargo dos militares, o que fez com que esse poder poltico tomasse rumos no necessariamente controlveis. Nas mos da burguesia, um governo nos moldes propostos por Jaguaribe, de linha neobismarckiana, mesmo atuando por via autoritria e forte, pressupunha a conquista da legitimidade, que por sua vez, s poderia se efetivar com a classe social mais autntica e representativa a burguesia industrial. Portanto, 1964 no o estado dos sonhos de Jaguaribe, muito mais por no ser a burguesia a estar no exerccio poltico, do que por estar sendo realizado por via autoritria. Embora dotado das caractersticas que o autor propunha para um estado funcional em substituio ao estado cartorial, o estado montado em 64 carecia da presena burguesa mais direta. Mas, afinal, por que a denominao de colonial-fascismo? Porque para Jaguaribe, sem a presena direta da burguesia, haveria uma explcita ilegitimidade do poder. O modelo para a estabilidade social teria conduzido soluo de alguns problemas brasileiros mesmo sendo custa de sua gradual desnacionalizao. Isso no queria dizer, porm, que a longo prazo no viesse a se inviabilizar. Irremediveis contradies imanentes estariam condenando, de sada, o regime e eram de dois gneros: uma afeta seu mecanismo interno, vtima dos resultados da superconcentrao de renda e poder por ele gerada. A outra atinge a relao do regime com seu centro metropolitano externo. Em outras palavras, uma resulta de sua caracterstica ou propenso fascista e a outra de sua caracterstica colonial (Idem: 43). A indicao do esgotamento desse modelo apontada por no promover a quebra dos laos coloniais que interceptavam o nosso desenvolvimento de fato. De novo no a utilizao pura e simples do capital estrangeiro que emperra, segundo Jaguaribe, esse desenvolvimento, mas a crena equivocada de que o estmulo externo poderia, mecanicamente, compensar a falta de dinmica interna de crescimento. Isso porque, o modelo colonial-fascista visaria precisamente a impedir as mudanas sociais que seriam

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exigidas para o desenvolvimento de uma economia autnoma e endgena (Idem: 44). de novo a crena ilusria de que o capital nacional poderia vir a conquistar independncia atravs do capital estrangeiro, desde que bem disciplinado, o que o chamado colonial-fascismo no estaria conseguindo realizar. Sem esquecer que Jaguaribe faz essa anlise em janeiro de 1967, portanto, antes do milagre, percebemos que o autor tem duas tnicas: reconhece que o colonial-fascismo tem contradies irremediveis que no permitiro sua manuteno a longo prazo, sem deixar de constatar que, mesmo custa da gradual desnacionalizao, promoveu a resoluo de alguns problemas. E conclui sua anlise enfatizando a inviabilidade do regime se manter naqueles moldes ao apontar que o setor industrial-urbano brasileiro havia atingido uma complexidade no compatvel com um regime militar colonial-fascista de longa durao. Uma vez diludos com o curso do tempo os temores que impeliram os setores mais progressistas da burguesia brasileira e a classe mdia a se associarem s foras reacionrias, impor-se- de novo, inevitavelmente, transformao, assim no plano poltico como no scio-econmico. Nessas circunstncias, ou os militares tero de restituir o poder aos partidos polticos ainda que muitos deles venham a se filiar aos mesmos e s foras sociais por eles marginalizadas, ou tero eles prprios de modificar, de maneira essencial, o significado de seu regime (Idem: 45-46, grifos nossos). Os temores de Jaguaribe foram, porm, se diluindo crescentemente ao longo dos anos seguintes a partir do modelo traduzido pela alcunha de milagre econmico, no perodo de 68 a 73. Os resultados provenientes desse modelo trouxeram um crescimento industrial sem precedentes no Brasil (embora custa do massacre da classe operria brasileira, o que no se constitua em problema central para o autor) . No toa que Jaguaribe, dez anos depois do golpe, justamente no perodo de esgotamento do milagre, volta a analisar os efeitos do regime militar instaurado em 64, fazendo um conjunto de referncias mais elogiosas, embora na mesma base de anlise, do que as dispensadas no texto de 67. A nfase dada por Jaguaribe, assim como por vrios setores presentes na vida brasileira naquele momento, foi a da necessidade da autoreforma do regime. Auto-reforma pedida veementemente neste momento e no antes, na medida em que somente a partir de 73-74 o milagre comea a descontentar alguns e a demonstrar objetivamente os problemas que desde sua gestao indicavam a inevitabilidade de seu esgotamento.

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Mantendo sua posio de defesa de um estado neobismarckiano, o autor manifesta, nesta anlise de 74, concordncia com o desfecho do governo Goulart e o incio do regime militar, com muito maior nfase do que aquela que o havia caracterizado na anlise de 67. As ressalvas que ali fazia em relao ao fato de no ter sido a burguesia a assumir o exerccio poltico e as crticas feitas ilegitimidade que os militares haviam imposto naquele momento so reavaliados. O dado novo que aparecer neste texto o de justificao da explcita ilegitimidade do golpe militar como um mal menor, diante dos resultados promovidos pelo regime, vistos dez anos aps sua instaurao. Jaguaribe fundamenta sua posio colocando que nos ltimos anos do governo Goulart havia uma ampla violao dos preceitos constitucionais, levada a cabo pela prpria cpula do Executivo. E diz que a economia, por sua vez, achava-se beira de um completo colapso, com uma inflao na casa dos 100%: Conspirava-se abertamente, nos crculos mais prximos ao Presidente da Repblica, para a implantao de uma ditadura de esquerda, de conseqncias imprevisveis. Era evidente que o regime constitucional no subsistia mais e que as Foras Armadas tinham de intervir imediatamente, enquanto ainda podiam faz-lo, para a preservao da ordem pblica, na iminncia de ser arrastada pelo colapso do regime ou derrocada pelas foras subversivas (Idem: 50, grifos nossos). Entre perder as franquias poltico-eleitorais ou promover o desenvolvimento brasileiro, optou-se pelo segundo, pois, do contrrio, segundo Jaguaribe, o pas apenas e to somente assistiria e sofreria diretamente os efeitos de uma guerra civil infrutfera e destruidora. Afirma ainda que o pas passou, assim, a se defrontar com um incontornvel dilema: ou se dava prioridade necessidade de promover seu desenvolvimento econmico e tcnicoorganizacional, para o que necessitava de uma estabilidade social, poltica e econmica s alcanvel por intermdio de uma prolongada interveno das Foras Armadas e que certamente no seria compatvel com o regime poltico-eleitoral da constituio de 1946, ou se dava prioridade ao restabelecimento das franquias polticoeleitorais, em condies que inevitavelmente restabeleceriam um regime de tipo populista e tornariam a precipitar o pas, em termos provavelmente mais radicais, numa crise do tipo da de 1964, cuja reiterao dificilmente o pouparia de uma guerra civil (Idem: 50, grifos nossos). Fica evidente que optou-se pela primeira alternativa. s conseqncias imprevisveis de uma ditadura de esquerda, a opo por uma ditadura de direita garantiu e no

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comprometeu o processo de ocidentalizao do Brasil, aspecto primordial em nome do qual, para Jaguaribe, todos os sacrifcios valiam a pena, inclusive uma prolongada interveno das Foras Armadas, antes vista com ressalvas. Essa posio de Hlio Jaguaribe, que de imediato pode parecer estranha a um ex-membro do Iseb, dado que o instituto foi extinto justamente pelo golpe de 64, na verdade totalmente coerente com sua produo terica e postura ideolgica e, ao contrrio do que possa parecer, no uma descontinuidade com a anlise feita em 67. Deve-se atentar para o fato de que Jaguaribe constri em sua teoria uma justificativa extremamente lgica manuteno de um regime desptico, porm legtimo, neobismarckiano, como define. nessa direo que acabar justificando a ditadura militar de 64, mesmo nos perodos em que qualquer alegao de legitimidade pareceria absolutamente fantstica, justificada pelo temor do retorno do populismo do governo Goulart que teria criado, com suas promessas demaggicas, uma expectativa inatingvel para as massas. Note-se que em defesa das massas que se constri a justificao dos caminhos do golpe. Dez anos aps o golpe, no aparece mais no discurso jaguaribeano a designao de golpe de 64 ou ditadura militar, mas sempre que se refere ao acontecimento Jaguaribe o caracteriza como o regime social que se instaurou no Brasil em 64. Para Jaguaribe, os frutos do que foi implementado a partir de 68 demonstram claramente o acerto da poltica econmica adotada, baseada numa ampla mas judiciosa utilizao do capital e da tecnologia estrangeiros, fato que o autor temia que no viesse a ocorrer quando escrevia no momento anterior. Diz tambm que a prazo longo, o desenvolvimento do pas aumentar, continuamente, a capacidade interna de formao de capital e de investimento, assim como seu grau de autonomia tecnolgica, reduzindo, correspondentemente, a dependncia para com o exterior e a decorrente necessidade de utilizao de recursos externos (Idem: 49, grifos nossos). Portanto, no entender de Jaguaribe, o regime militar acabou realizando as bases para o abandono da situao de subdesenvolvimento do pas, atravs de uma ampla mas judiciosa utilizao do capital e da tecnologia estrangeiros. esse aspecto que faz o autor apresentar concordncia com aquele regime, o que no incompatvel com sua produo terica, que sempre nutriu essa iluso bsica de alcance da autonomia nacional atravs do capital aliengena.

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Para Jaguaribe, a interveno ocorrida em 64 serviu ao pas para no precipit-lo numa guerra civil, dado que preservar franquias poltico-eleitorais seria um preo alto demais para o pas. Abriu-se mo do regime eleitoral e, diante da impossibilidade de uma soluo ideal para o problema da legitimidade institucional do regime, a opo pelo desenvolvimento, embora custa das franquias polticoeleitorais do antigo sistema constitucional, entendida como conduzindo, a longo prazo, a condies estveis de legitimidade (Idem: 51). Alto preo foi aquele pago pelos setores marginalizados pelo regime as classes trabalhadoras e no por aqueles que o promoveram, sem contar a durssima represso quando no da tortura e do assassinato empreendida contra todos seus opositores. E Jaguaribe no podia fazer de conta que a tortura, por exemplo, no havia sido uma realidade do regime militar. Porm, tudo que envolveu o regime militar visto por ele, no limite, como um dado inalienvel da situao e como garantia tanto do processo de ocidentalizao como da estabilidade scioeconmica. Para Jaguaribe, esse preo leva aos resultados necessrios, pois na medida em que, com o desenvolvimento, se reduza substancialmente, e ao cabo se elimine, a marginalidade das massas, e se assegurem as bases para uma poltica resdistributiva e mais igualitria, em condies que no mais afetem a estabilidade scio-econmica do pas, nessa mesma medida as franquias polticoeleitorais deixam de ser socialmente disruptivas e passam, ao contrrio, a estabelecer uma sadia competio para a melhor administrao do pas (Ibidem). A despeito de no momento ora tratado por Jaguaribe as massas ainda estarem esperando a eliminao de sua marginalidade, o preo pago por trilhar-se o caminho da ilegitimidade para a conquista da legitimidade continuava como um paradoxo. Como j se apontou, todo esse itinerrio de Jaguaribe est servindo ao propsito de indicar a necessidade, naquela altura dos acontecimentos, da auto-reforma do prprio regime para que, afinal, se colocasse a burguesia industrial no seu lugar: o poder. por isso que, somente neste momento de sua produo terica, e no antes, ele pondera a injustificabilidade e insustentabilidade da perpetuao da ilegitimidade do regime, aparecendo pela primeira vez uma dada condenao da utilizao do mecanismo da tortura. A necessidade de superar a ilegitimidade fazia com que Jaguaribe indicasse que os requisitos mnimos da legitimidade se encontram, sistemtica ou freqentemente, violados pela prtica do regime. Assinale-se, pela

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extrema gravidade de que se reveste, a adoo, como mtodo rotineiro do sistema de segurana, da prtica da tortura. A instituio da tortura, eticamente mais repelente do que a da escravido, constituiu uma mancha intolervel do regime, que nenhuma alegao de segurana nacional pode, em nenhum caso, justificar (Idem: 80, grifos nossos). com base, entre outras coisas, nesse tipo de ressalva feita por Jaguaribe que no podemos classific-lo jamais como um idelogo do golpe de 64. Porm, apesar de publicamente declarar no desconhecer a prtica da tortura, a nfase nos aspectos que justificam a adoo dos princpios autoritrios do regime ocupa um espao demasiadamente importante dentro de sua produo terica. Sem esquecer ainda que, dentro do prprio Iseb, o autor no deixou de fazer recomendaes com relao poltica externa conveniente ao Brasil defendendo que a segurana nacional torna aconselhvel um aumento da vigilncia sobre o comunismo interno e sua adequada conteno ou represso (Jaguaribe, 1958b: 290), o que, no limite, no deixa de abrir campo para a prtica da tortura. Alm disso, mesmo depois dessas objees, reafirma Jaguaribe que o objetivo do regime militar como um todo deve ser valorizado pois o atual regime brasileiro nem foi o produto de uma conspirao prfida nem alimenta propsitos inconfessveis. Mais uma vez a idia de mal necessrio se manifesta. Por isso fica amenizada sua condenao prtica da tortura. Se, com essa condenao, no podemos dizer que o autor fazia vistas grossas ao fato, no menos verdade que a nfase dada extremamente insuficiente diante da monstruosidade da utilizao de tal instrumento. A utopia nacionalista de Jaguaribe e o paradoxo de seu discurso Reservamos esta parte final do artigo para retomar os aspectos mais relevantes do pensamento de Hlio Jaguaribe, a fim de indicar a singularidade de seu discurso. O tratamento dado pela historiografia ao autor possui uma unanimidade: quase todos reconhecem que seu papel no Iseb foi o de liderana intelectual mxima e que foi o pensador mais conservador daquele instituto. Sem dvida estes so indicativos que nos parecem procedentes. Porm, o grau de conservadorismo a ele atribudo e sua fundamentao por vezes superestimam algumas de suas colocaes, deixando em segundo plano, quando no descontextualizando, aspectos significativos da particularidade de seu pensamento.

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Nenhum dos autores trabalhou especificamente a produo isebiana de Hlio Jaguaribe. Por isso mesmo as referncias aos seus escritos esto sempre inseridas num contexto mais amplo do Iseb. Foi muito comum, por exemplo, tomarem sua mais importante obra do perodo, O nacionalismo na atualidade brasileira, de forma parcial, e serem citados sempre os mesmos trechos, desconsiderando que a despeito de todo o real conservadorismo ali apresentado, o livro significou, dentro de seus limites, um dilogo no anunciado, mas perceptvel, contra as teses da Escola Superior de Guerra centradas no alinhamento incondicional do Brasil aos Estados Unidos que, poca, preparava o esprito nacional para o golpe de estado que acabou por se efetivar em 1964. 12 Aps a pesquisa que desenvolvemos (Lovatto, 1996) pudemos perceber que, no mnimo, a historiografia brasileira trabalhou insuficientemente este texto. Ressalvamos, porm, que no tipo de afirmao que aqui fazemos no se trata de absolver Jaguaribe de seu conservadorismo, mas localiz-lo devidamente dentro da singularidade de seu iderio. E chamar a ateno para o fato de que o equvoco no empreendimento desta anlise pode descaracterizar o combate ao seu pensamento, que deve se fazer com base em suas reais afirmaes, sem correr o risco que se atribuam ao seu discurso caractersticas que lhe so estranhas, comprometendo, ao cabo da anlise, a eficcia da crtica. O fator preponderante da identificao de Jaguaribe como conservador d-se em torno da identificao correta de sua perspectiva de classe burguesa, mas principalmente em torno de sua proposta de um estado neobismarckiano. Quando o golpe de 64 instaura um estado autocrtico, as possveis semelhanas do governo militar com a proposta elaborada por Jaguaribe so prontamente descartadas pelo autor, na medida em que a burguesia nacional teria ficado fora do exerccio poltico e, com isso, tinham sido perdidas as possibilidades de tornar esse estado legtimo. Lembremos que o que acabou se instaurando teria sido um estado de carter colonial-fascista, ilegtimo, que interrompera a construo do estado ideal para a ultrapassagem do subdesenvolvimento brasileiro. O colonial-fascismo do governo militar teria impedido o autntico nacionalismo e mantido o pas na qualidade de colnia. A crtica feita pelo autor naquele momento vinha do fato de que o colonial-fascismo estaria se entregando demasiadamente ao satelitismo norte-americano, abandonando a perseguio de uma autonomia nas relaes externas convenientes ao pas. Por mais que Jaguaribe pregasse a utilizao do capital estrangeiro na superao do subdesenvolvimento que,

12. A esse respeito, bastante perspicaz a afirmao de Tancredo Neves em entrevista ao CPDOC: Na verdade, o Iseb foi criado para no ter a Escola Superior de Guerra, no ?Tancredo Neves (Depoimento). (1984: 86).

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inclusive, poderia implicar forte presena de capitais norte-americanos , o autor defendia que as relaes diplomticas brasileiras deveriam se pautar pela neutralidade, inclusive com a retomada das relaes diplomticas com o bloco sovitico. Todavia, isso deveria se realizar com cuidado, para que os Estados Unidos no ficassem temerosos de que o Brasil intencionasse mudar de lado. A tenso para no dizer o paradoxo do discurso jaguaribeano sempre essa: a iluso da autonomia nacional, sem deixar de estar sob a influncia norteamericana no contexto da guerra fria, representante, afinal, mais autntico da cultura ocidental. Apesar de defender um estado forte e autoritrio, quando denomina o regime de 64 de colonial-fascismo o autor est lhe atribuindo um carter negativo e no de concordncia. No entanto, fica claro que o descontentamento do autor com esse colonialfascismo vem menos do fato de ser autoritrio do que por no comportar a presena da burguesia industrial na direo poltica direta, ainda que esta participe como coadjuvante do processo econmico. Todavia, se o estado construdo em 64 no pode ser definido como o estado dos sonhos de Jaguaribe, isso no quer dizer que o autor deixe de justific-lo, principalmente quando se depara, satisfeito, com seus resultados 10 anos depois, no perodo de esgotamento do milagre econmico. De novo, o paradoxo que marca seu discurso: sua negao inicial do golpe e, na seqncia, seu contentamento com os resultados industrializantes dele, acabam por faz-lo justificar at mesmo a ilegitimidade do regime, antes condenada. Esta aprovao se deve ao fato de a ditadura militar ter afastado o perigo da convulso social que se desenhava no pr-64, marcado notadamente pelo populismo do governo Joo Goulart que, segundo o autor, alimentava falsas expectativas nas massas com sua demagogia. No se pode afirmar que Jaguaribe seja um democrata convicto, ainda que seu discurso revele que medidas autocrticas seriam transitrias e necessrias dada a urgncia da superao do atraso brasileiro. A conquista da verdadeira democracia s seria possvel depois da concretizao do desenvolvimento nacional. Alm disso, dois outros elementos afastam o discurso de Jaguaribe de um perfil democrtico: em primeiro lugar, a defesa da ilegalidade do Partido Comunista no momento em que o desenvolvimento j estivesse assegurado isto , em tese, no momento em que fosse possvel um abandono de medidas autocrticas para a adoo de medidas mais democrticas. A justificativa a de que, antes disso, esse partido serviria como um contrapeso interno ao satelitismo americano. Em

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segundo, a frgil e insuficiente condenao tortura contra as foras de oposio promovida pelos militares durante a ditadura. Apesar dessa ressalva em relao ao procedimento da ditadura, o regozijo com os resultados industrializantes do regime militar recebem uma nfase muito maior do autor. Mesmo assim, somente neste momento, e no antes, que o autor comea a se deparar com a necessidade de propor de fato a auto-reforma do regime, pois est preocupado com a proletarizao das classes mdias que os resultados do esgotamento do milagre traziam. A situao de desemprego crescente deixava Jaguaribe temeroso de que o binmio classes mdias + misria, viesse a repor um estado de rebelio. Ele insiste na urgncia do processo de autoreforma, pois, do contrrio, o questionamento do regime poderia gerar nova convulso social. Todavia, esta, diferentemente do que ocorreu no pr-64, era agora apenas potencial e, portanto, poderia e deveria ser controlada e evitada. Esta defesa da auto-reforma do regime no era indiferente a alguns dos principais mentores do golpe de 64. A prpria ditadura comeava a sentir os sinais da necessidade de distenso. Porm, Jaguaribe se diferenciava quanto ao prazo para realiz-la. Ele queria a imediata auto-reforma, enquanto a ditadura estava preocupada com uma transio lenta, segura e gradual. Jaguaribe, na verdade, v nesse momento a oportunidade para voltar a defender com toda nfase sua proposta nacionaldesenvolvimentista para o pas. Para ele o regime militar no teria resolvido vrias coisas: deixou de implementar o autntico nacionalismo, utilizou o capital estrangeiro sem adquirir independncia tecnolgica, no absorveu as classes mdias e no chamou a burguesia a governar. Apesar de sempre reconhecer como positivo o papel dos militares em 64 como guardies da ordem, Jaguaribe questionava alguns resultados do regime, uma vez que pouco ou quase nada se identificava com a proposta de terceira via por ele resumida como socializao do capitalismo. Nesta medida, no estaria superada a crise brasileira. Na verdade, o que o autor volta a reclamar que a burguesia industrial finalmente assuma seu papel de direo no desenvolvimento do pas, repondo a iluso essencial de seu discurso, que acreditava que esta frao de classe ainda tinha uma misso civilizatria a desempenhar. Por tudo at aqui afirmado, sem discordar da atribuio de um carter conservador que, sem dvida, apresenta o discurso de Hlio Jaguaribe, queremos ressaltar que seu pensamento possui originalidade.

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13. Utopia est sendo utilizada aqui como mero adjetivo que pretende apenas apontar o carter irrealizvel da propositura nacionalista de Jaguaribe.

Embora permeado por iluses, entre os intelectuais do seu tempo, ligados perspectiva do capital, Jaguaribe pode ser apontado como um dos que menos se iludem e at entre os mais arrojados. Isto porque, apesar do seu alinhamento com a modernizao industrial, no deixa de sustentar uma modernizao dependente e de carter excludente, como forma de garantir o desenvolvimento brasileiro. Da a facilidade de incorporar medidas autocrticas e, portanto, no poder ser identificado como um defensor explcito de uma propositura democrtica. Ao mesmo tempo e, paradoxalmente, tambm no pode ser, simplesmente, identificado como um dos idelogos do golpe de 64 ou de regimes de terror. Por isso estarmos insistindo neste carter paradoxal do discurso, como uma das chaves para a compreenso de seu iderio. Jaguaribe , ao mesmo tempo, realista e, de certo modo, utpico. 13 Detecta limites culturais que o atraso do pas teria provocado, comprometendo a atuao daquela que para ele seria a responsvel pelo desenvolvimento nacional a burguesia industrial. Dedica seu projeto intelectual no Iseb procura de solues para tal fragilidade. Ao mesmo tempo, prope solues irrealizveis, esperando no s que esta burguesia tome seu lugar na cena histrica, como tambm o encontro dela com um destino que est incapacitada historicamente de alcanar, uma vez que esto ausentes as condies objetivas para isso. Todavia, o autor no perde de vista as possibilidades concretas atravs das quais a industrializao possa vir a se processar. Mas se trata de uma industrializao capitalista e dependente. Da sua defesa bem mais explcita da interveno do capital estrangeiro, seu rompimento com o Iseb, em suma, o seu nacionalismo de fins, isto , um nacionalismo mais pragmtico que no se perde em grandes devaneios romnticos como os nacionalistas que punham f to somente nas bravatas do capital nacional. Mas a utopia da autonomia nacional pelo capital aliengena. Jaguaribe est sempre com um olho no desenvolvimentismo e o outro voltado para a contra-revoluo preventiva. O contedo reformista de suas propostas induzia mobilizao das classes populares, mais precisamente, dos seus setores modernos, porm lideradas pela burguesia industrial, com a promessa do distributivismo futuro. Promessa impossvel de se efetivar no caso brasileiro. Em todo o perodo aqui analisado dos primrdios do Grupo de Itatiaia at os desdobramentos do golpe de 64, dez anos depois fica a reafirmao, com as especificidades que distinguem cada momento histrico, do desespero de Jaguaribe em ver realizado o

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desejo de assistir burguesia assumindo o papel de classe dirigente e autnoma do processo de industrializao brasileira. Fica tambm reafirmada a posio histrica do autor no seu papel conscientemente assumido de ser parte da intelligentsia brasileira, do esclarecimento educador dessa classe que parece no querer ou no saber qual seu verdadeiro papel. E fica finalmente tambm reafirmada a utopia nacionalista de Hlio Jaguaribe aguardando sempre a chegada do dia d da reforma ou auto-reforma do regime instaurado em 64. Mas a inteno do regime no era se reformar com tanta pressa. O que vimos, na seqncia, foi a prolongao dos governos militares ainda por mais dez longos anos, no melhor estilo ESGuiano da abertura lenta, segura e gradual. Assim, o desejo expresso em todas as linhas da produo terica de Hlio Jaguaribe, de fazer a burguesia brasileira assumir seu papel, viu-se de novo frustrado.

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