O projeto de urbanizao Vila Viva e a valorizao do valor na reproduo social do espao de Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil.

GOMES, Glucia Carvalho Profa. Universidade Federal de Uberlndia Scia AGB Seo Local Belo Horizonte

No ano de 2006 iniciou-se em Belo Horizonte um conjunto de aes do poder pblico municipal com o sentido de prover de infra-estrutura bsica parte do Aglomerado da Serra. Este programa foi denominado com o sugestivo nome de Programa Vila Viva. De acordo com a Prefeitura Municipal de Belo Horizonte PBH, o programa de urbanizao Vila Viva, em implementao, o maior programa de urbanizao de favelas do Brasil. O mesmo tem sido divulgado como uma nova maneira de lidar com os espaos marginais1 que, se at ento tendiam a ser escondidos e/ou extirpados, a partir do Vila Viva, seriam ento, com provimentos dos equipamentos bsicos, inseridos e integrados aos espaos formais da metrpole. Cabe, no entanto, alguns questionamentos. Entre eles, sobre a impossibilidade de insero e integrao dos espaos marginais, posto que estes nunca estiveram fora da urbanizao. E, neste sentido, no so acidentes ou mesmo efeitos colaterais ou excrescncias deste processo: so fundamentos do processo histrico de produo do espao urbano e, nos termos de Amlia Damiani, integram o complexo processo da urbanizao contraditria no Brasil2. Como bem demonstrou Francisco de Oliveira3, a viabilizao do projeto de industrializao brasileiro demandou a produo de um espao capaz de sustentar, em sentido amplo, o novo centro de acumulao de riqueza que aqui se institua. Embora a industrializao brasileira tenha se inserido em um processo mais geral de reproduo ampliada da riqueza e, neste sentido, tenha em seus

fundamentos elementos que tambm so gerais, a realidade scio-espacial aqui existente fez com que o projeto industrial no/do Brasil envolvesse aspectos singulares. Entre eles, a necessidade de constituio simultnea das redes, servios e demais elementos que a indstria demandava. Neste sentido, a urbanizao brasileira foi concomitante industrializao. Processo amplo e complexo, que envolveu no apenas o provimento de uma fora de trabalho, capaz de suportar a atividade industrial baseada em uma baixa composio orgnica do capital, caracterstica da industrializao brasileira em suas primeiras dcadas e que ainda persiste em determinados setores. Envolveu tambm um amplo processo de mudana de hbitos que, no limite, correspondeu instituio de uma outra cultura, visto que esta alcanou no apenas os hbitos, mas as tramas mais finas do relacionar-se com o espao e com outro. De fato, a indstria brasileira nascente imps no apenas a transformao do espao, mas tambm a transformao social, reproduzindo o espao e a sociedade, de acordo com as necessidades para sua reproduo. Obviamente que um processo como este no se deu sem resistncia e, menos ainda, sem rupturas drsticas, muitas vezes trgicas. Contudo, tratava-se afinal, de uma fora avassaladora que, envolveu tudo e a todos, e, no espao de pouco mais que quatro dcadas, redefiniu a sociedade brasileira, tornando-a, majoritria e dramaticamente, urbana. A forma da urbanizao brasileira foi amplamente influenciada por duas caractersticas da indstria brasileira, que foram definidas a priori e alhures, quais sejam, compor a diviso internacional do trabalho e caracterizar-se por ser uma indstria de baixa composio orgnica. Na medida em que a indstria aqui estabelecida nestes moldes deveria concorrer com setores cuja composio orgnica era mais elevada, a compensao desta desvantagem estabelecida na base do processo adveio no s da super-explorao direta da atividade laborativa, mas tambm do que Lcio kowarick chamou de espoliao urbana4. Ao trabalhador urbano, direta ou indiretamente ligado atividade industrial, coube a assuno de todos os custos da urbanizao de suas vidas, que rompia antigas estratgias de reproduo, como produzir diversificadamente com o sentido de

atender diretamente o maior nmero possvel de suas necessidades de vivncia, ao mesmo tempo em que impunha necessidades at ento no existentes. Submetido forma assalariada da produo (mesmo aqueles que no estivessem empregados formalmente) este deveria trocar o seu tempo e fora de trabalho pelo salrio que, supostamente, deveria suprir suas necessidades de reproduo como fora de trabalho de hoje e de amanh. H uma farta e rica literatura que demonstra o quo longe da realidade ficou este pressuposto. E que, mais que isso, demonstra as diversas estratgias adotadas pelo trabalhador urbano para garantir suas condies de vivncia que, muitas vezes e na maioria dos casos, possibilitaram apenas a sobrevivncia. Estratgias que vo da constituio das redes de solidariedade e privao do bsico para a vida imposio do sobretrabalho, mas que, como de fato se revelaram, foram quase sempre insuficientes para garantir o desenvolvimento de suas possibilidades mais amplas. Compe o campo das estratgias desenvolvidas pelo trabalhador, o resgate de saberes e hbitos rurais, a privao do que no era extremamente bsico, duplas jornadas de trabalho (muitas vezes triplas, no caso da mulher), recurso ao trabalho infantil e, principalmente, recurso formas precrias de moradia, estratgia que aqui nos interessa mais de perto. Como tambm j foi ampla e fartamente demonstrado por diversos pesquisadores, a moradia corresponde a um dos maiores, se no o maior, custo de viver metrpole. Alm do fato de ser esta um bem que exige para sua produo quantidade maior de trabalho, o que j eleva o seu valor, a constituio da mesma depende, a priori, da obrigatoriedade de lidar com o mercado de terras, posto que, no bojo do estatuto jurdico brasileiro, a terra constitui-se em propriedade privada. Esta condio permite ao proprietrio o direito prioritrio formalmente institudo5, de cobrana de um tributo para disponibilizao da mesma para o uso/utilizao social. Embora a terra, em suas condies naturais, no seja provida de valor, posto que no resulta do trabalho, a terra urbana tem suas especificidades, o que faz com a teoria da renda tal como tem sido amplamente considerada, seja insuficiente para compreender a complexidade que envolve a terra inserida no

espao urbano. Ainda que haja similitudes que permitam associaes entre as rendas diferenciais I e II, formuladas por Marx, entendo que a compreenso do mercado de terras urbano exige que a considerao da teoria da renda como matriz explicativa seja feita no bojo da teoria do valor. Tal considerao deriva do que pode ser observado na forma aparente dos espaos urbanos. certo que as caractersticas intrnsecas a cada gleba constituem-se em fator diferencial para atribuio de preo determinada poro de terra. Assim, como os solos mais frteis tendem a alcanar maior preo de troca, lotes urbanos menos declivosos ou cuja composio de solos seja mais propcia construo tambm possuem, priori, a mesma tendncia, posto que, como no primeiro caso, podem se constituir em forma de reduo de custos da produo e podero possibilitar ao empreendedor, seja ele rural ou urbano, obter preos mais elevados por seus produtos, ainda que o valor do mesmo seja menor que aquele produzido em condies menos favorveis. Nestes termos, ainda que a mercadoria final contenha menos trabalho em cada unidade fator permitido pelas condies diferenciadas, o valor de troca de cada uma, que regido pela mdia, poder possibilitar ao empreendedor lucros mais substanciais frente a seus concorrentes que operaram em condies menos favorveis. O proprietrio fundirio, sabedor desta possibilidade, vislumbra a possibilidade de obter (como de fato em muitos casos obtm) maior rendimento devido a estas caractersticas naturais de sua terra, o que torna importante a teoria da renda para compreenso da produo do espao urbano. Contudo a capacidade desta teoria encontra seus limites explicativos e se torna insuficiente medida que o espao urbano torna-se produto social (portanto, do trabalho), ao mesmo tempo em que se torna reprodutor desta sociedade. devido a este contexto, em que a terra no aparece mais como ddiva natural, mas como produto do trabalho, que entendo ser necessrio recorrer teoria do valor como matriz explicativa para compreender as complexidades que envolvem a produo (e venda) do espao. Quando observamos as estratgias de venda do espao urbano fica explcito que so dois os aspectos fundamentais de composio valor do

fragmento do espao vendido: sua localizao e os equipamentos e servios disponveis (e acessveis) a partir deste espao. E se trata de valor com o estatuto terico atribudo ao termo, porque a localizao est diretamente relacionada com a materialidade e simbolismos que compem a centralidade (espao simblicos, de definio, possibilidades e poder) e aos atributos que a localidade oferece tambm produto das aes e relaes humanas. Como j dito, no se trata, no entanto, de desconsiderar a importncia de fundamentos explicativos que esto na teoria da renda: historicamente, os espaos investidos de trabalho, sejam aqueles empreendidos pelo estado ou pelo setor privado, so aqueles investidos dos atributos naturais socialmente valorizados. Assim, na urbanizao norteada pelo paradigma higienista, os espaos valorizados socialmente6 eram aqueles distantes de cursos dgua (que j neste modelo de urbanizao foram refuncionalizados como condutores de esgotos), com pequenas elevaes, como as colinas, por exemplo, cuja promessa implcita era garantir a distncia dos espaos insalubres. Em Belo Horizonte foi nos espaos insalubres, no princpio, quase ou totalmente destitudos das materialidades advindas do trabalho, que os trabalhadores urbanos super-explorados constituram seus lugares de moradia. Inicialmente, nos espaos centrais relegados, prximo aos lugares de trabalho, ocupaes toleradas (ou mesmo incentivadas), devido necessidade do estado e dos empreendedores privados de que os trabalhadores residissem prximo aos locais de trabalho. Foi este o contexto de formao da Favela da Serra, hoje composta pelo seis favelas e quase 50.000 pessoas, de acordo com dados oficiais, ou nove favelas e mais de 100.000 mil pessoas, conforme relatos e levantamentos de associaes de moradores l existentes. A Favela da Serra surgiu ainda na dcada de 1920, por moradores impedidos de permanecerem dentro do centro planejado de Belo Horizonte. A maioria destes moradores eram trabalhadores da construo civil e trabalharam na produo da infra-estrutura da rea central, bem como na construo dos prdios pblicos de Belo Horizonte da poca. Nos anos de 1940, com a

intensificao dos movimentos migratrios, a favela foi se adensando, processo que teve seu auge nos anos de 1960-70. Embora a favela seja um dos fundamentos (e necessidade) da urbanizao (contraditria) brasileira, a condio em que a Favela da Serra se insere, revela o sentido histrico atribudo pelo estado (e sociedade) s favelas, considerando-as como um problema a ser revolvido, cuja resoluo passava pela extirpao. Assim, pode-se dizer que, muito cedo, reconheceu-se a favela como lugar de violncia. Contudo, este reconhecimento no veio da violncia presente em seu fundamento, pela negao dos atributos materiais do espao urbano e pelo seu no reconhecimento como espao integrante da cidade. Este reconhecimento, estabelecido sobre o efeito, foi derivado da atribuio favela (e seu morador) de lugar de perigoso, violento, marginal. Nestes termos o lugar j violentado e marginalizado foi alvo de uma segunda violncia: pela naturalizao de um processo que social e, ainda, como se a favela, natural e essencialmente violenta, fosse geradora de seres violentos, perigosos, ameaadores do espao urbano. E, assim concebida, deveria, ento, ser removida, extirpada, como se faz com uma doena que ameaa o corpo so. De fato, foi esta a poltica instituda em Belo Horizonte no lidar com as favelas at o final dos anos de 1980, conforme demonstram os estudos de Mercs Somarriba sobre favelas em Belo Horizonte7. Um dos momentos de mudana na forma de lidar com as favelas em Belo Horizonte se deu a partir de 1988 (e o processo de redemocratizao) e, mais especificamente, a partir de 1993, incio da gesto de Belo Horizonte pelo governo que se auto-intitulou democrtico-popular, a partir de instrumentos que, pelo menos em princpio, Participativo OP. Em linhas gerais, o OP foi um instrumento a partir do qual a sociedade organizada poderia interferir e definir como seria investida parcela do oramento anual do municpio destinado a investimentos. Devido ao OP, a partir de 1996/97 houve um incremento nos investimentos dentro das favelas, essencialmente no provimento de infra-estrutura bsica (como abertura e pavimentao de ruas, revelaram-se democratizantes, como o Oramento

construo de escadas de acesso, entre outras) e de equipamentos de servios, (como escolas, postos de sade etc). importante ressaltar que a mudana na forma de tratamento das favelas em Belo Horizonte (como nas demais metrpoles brasileiras) tambm foi, em muito, resultado da organizao e reivindicao dos moradores que, nas amplas possibilidades que se abriram (muitas no concretizadas) no final dos anos de 1970 e ao longo da dcada de 1980, que culminou no processo constituinte de 1988, se constituram em sujeitos e no apenas sujeitados no processo de urbanizao. Assim, esta mudana no resultado apenas da chegada de polticos mais ligados s graves questes sociais, chegada esta que, em grande medida, foi resultante da constituio destes em sujeitos sociais. A reproduo do OP com suas revises, adequaes (e tambm engessamento) trouxe questionamentos nos mais diversos sentidos e interesses. Entre estes, aqui nos interessa o que envolveu os tcnicos, que colocaram como necessidade o estudo da viabilidade das obras8, com o argumento de que muitos investimentos se perdiam devido inviabilidade ocasionada pela inadequabilidade das condies dadas. Nesta perspectiva, as obras escolhidas teriam que, de antemo, se submeter s condies possveis. Assim, as reas zoneadas como Zonas de Especial Interesse Social ZEIS 1-3 (sendo ZEIS 1 as favelas) deveriam ter elaborado, previamente, um Plano Global Especfico - PGE, instrumento que passou a ser balizador, no caso das favelas em que j estivessem prontos. Em que pese a possvel pertinncia do argumento, tal submisso, em muito, engessou o processo e redefiniu o peso, a favor do estado, das definies das aes a serem feitas dentro das favelas. A maioria dos PGEs j prontos das favelas de Belo Horizonte indicam a necessidade de desadensamento de reas para o provimento de equipamentos pblicos, bem como a remoo de moradores em reas de acentuado risco. Foi neste contexto que passaram a ser consideradas nas discusses para a elaborao dos PGE uma reivindicao histrica dos moradores das favelas: o direito de permanecer nas reas onde se encontram. Principalmente no caso das favelas mais centrais e, ainda, devido ao baixo preo das indenizaes no caso de

remoo. Assim, foi colocado como proposta para viabilizar economicamente o reassentamento de moradores nas imediaes ou dentro das prprias favelas, a construo de unidades habitacionais verticalizadas. De fato, nas reas que no so de interesse de desocupao total da favela, tem sido esta a estratgia adotada na ltima dcada em Belo Horizonte. E este aparece como um dos aspectos mais inovadores do projeto de urbanizao Vila Viva em fase de implementao na Favela da Serra. Basicamente, o projeto Vila Viva prev o investimento de cerca de duzentos e quinze milhes de reais, recursos advindos do Banco Nacional de Desenvolvimento Social BNDS e da Caixa Econmica Federal, atravs do Programa de Saneamento Para Todos do governo federal, ambos com a respectiva contrapartida da PBH. Entre outras aes, sero construdos alguns equipamentos dentro do aglomerado, como um campo de futebol (j pronto) que permanece trancado e uma escola (definida no OP). Outra ao prevista a construo de aproximadamente oitocentos apartamentos, dos quais duzentos j foram entregues em abril de 2007, para reassentar os moradores removidos pelo empreendimento. Tambm est previsto, e em fase avanada de execuo, a integrao da regio central com bairros de classe mdia (Serra) e tambm das classes sociais mais abastadas (Mangabeiras), por meio da constituio de um eixo virio a partir da expanso de vias j existentes. Trata-se da ligao da Rua Cardoso Avenida Bandeirantes e Avenida Men de S, que possibilitar a ligao do chamado eixo-sul de expanso urbana da regio metropolitana de Belo Horizonte RMBH, regio central constituindo-se uma alternativa viria para amenizar (de maneira paliativa) o j saturado trnsito de veculos nos principais eixos da chamada zona sul, principalmente nos horrios de fluxos mais intensos. Entre os aspectos que chamam a ateno na constituio deste eixo virio, cabe aqui algumas consideraes sobre os prdios em construo para reassentamento dos moradores e sua disposio espacial. Trata-se de apartamentos de dois quartos (motivo de grande reclamao) que, segundo dados da PBH,so construdos por trabalhadores que, em sua maioria, cerca de 80%,

so moradores do aglomerado. Ainda segundo representantes da prpria prefeitura, o emprego do morador funciona com uma boa estratgia para evitar resistncia e mobilizao contrria e que pudessem impor atrasos ao empreendimento. J os moradores dos prdios passam por uma espcie de triagem, cujo sentido o de deslocar para os apartamentos aqueles que apresentam minimamente condies de assumir os custos de moradia em habitaes verticalizadas, como taxas de limpeza e conservao, alm de outros tributos. Outro aspecto que chama a ateno a disposio dos prdios do Vila Viva: os mesmos foram, estrategicamente, construdos ao longo da rua Cardoso que, medida que so concludos, vo formando um obstculo visualizao da favela, principalmente para aquele que se desloca de carro pela rua Cardoso, ao mesmo tempo em dificulta o acesso mesma rua. Assim, aquele que utilizar a Favela da Serra como lugar de passagem, via rua Cardoso, dificilmente ver a favela ou seus moradores, j que usos antigos como a pelada de futebol, tendem a se tornar inviveis pela intensificao do trfego de veculos automotores, o que j se verifica. A partir dos elementos anteriormente colocados, a meu ver, o projeto Vila Viva conforma uma dupla justificao: primeiro porque, supostamente, por meio dele as populaes das vilas que compem o Aglomerado da Serra teriam acesso a uma melhoria considervel de sua qualidade de vida. Entretanto, tal condio no se constitui efetivamente. De fato, mesmo por uma rpida caminhada dentro das favelas possvel notar como aes simples, mas que seriam de grande importncia para melhorar as condies de vida dos moradores no foram (e no sero no mbito do Vila Viva) implementadas. Ou como os equipamentos construdos, como o campo de futebol, no esto disponveis para o uso dos moradores, sendo o acesso e utilizao restritos. No que pese serem equipamentos embelezadores, considerando a forma como at agora tem se dado, no esto disponveis para serem apropriados. Neste sentido esto na e no so da favela e de seus moradores. O segundo elemento justificador refere-se constituio de mais um eixo de ligao viria, ou seja, mais uma alternativa

para o trnsito da rea em questo. E, pela disposio dos edifcios ao longo da Rua Cardoso, aqueles que a utilizam como lugar de passagem podem (quase) esquecer que esto dentro de uma favela. Contudo, a meu ver, a produo do Vila Viva vai alm dos objetivos formalmente colocados e consider-los torna-se fundamental para a compreenso do mesmo no contexto mais geral e mais amplo da reproduo da metrpole e das contradies nele e por ele colocados. Dentre os sentidos que se encontram na superfcie da anlise de um projeto como o Vila Viva e que, portanto, se colocam como porta de entrada, podemos considerar que um empreendimento como este engendra, de imediato, amplas possibilidades de valorizao do espao, que se explicita pela elevao do preo dos terrenos nas imediaes do empreendimento, ao mesmo tempo em que viabiliza outras reas at ento limitadas pelas possibilidades de acesso. Entre estas possibilidades, a constituio de um novo campo de atuao para setores da construo civil e pesada: os prdios do Vila Viva, bem como a abertura e pavimentao da rua Cardoso esto sendo feitos por empresas como a Andrade Gutierrez e Camargo Correa. Estas possibilidades, que so amplamente conhecidas dentro da economia poltica do espao, h muito deixou de ser um circuito secundrio da realizao da riqueza. Ao contrrio, no contexto da produo do espao como raridade, tal como se verifica a partir das ltimas dcadas, este se tornou de fundamental importncia para a reproduo do valor. A meu ver, porm sob a aparncia do que efetivamente se constitui o Vila Viva esto encobertas novas possibilidades de realizao da riqueza, que aparecem justificadas a partir das reivindicaes sociais historicamente demarcadas na luta pelo acesso aos chamados equipamentos pblicos bsicos. Dentro das obras em curso e previstas, possvel perceber a nfase dada nos meios de comunicao construo de moradias, embora dos cerca de 50.000 mil moradores (dados oficiais) ou quase 100.000 (dados das associaes que l existem) menos de 10% dos moradores, considerando os dados oficiais, sero reassentados nos apartamentos de 46m2 e dois quartos. Contudo, quando se observa a nfase sob a perspectiva do aporte de investimentos, explicita-se

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que a mesma se situa na pavimentao e/ou construo de vias: segundo informaes da prpria PBH, cerca de oitenta dos cento e setenta e um milhes de reais previstos inicialmente para investimentos sero alocados na extenso e pavimentao da Avenida Cardoso, com a construo de cerca de 1,7 km de via. relevante destacar que esta avenida, quando concluda, se constituir em mais um eixo virio de ligao que integrar a Zona Sul de Belo Horizonte ao Boulevard Arrudas, incio da chamada Linha Verde, via de trnsito (que se pretende) rpido que ligar o centro de Belo Horizonte ao aeroporto metropolitano internacional de Confins e ao novo centro administrativo do estado de Minas Gerais. Conforme j dito, o Vila Viva tambm tem sido justificado como um projeto que, supostamente, demarca, uma nova concepo no tratamento de vilas e favelas, em que predomina o reconhecimento da necessria integrao destas ao espao urbano. recorrente na fala dos tcnicos da URBEL Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte - que tais espaos estariam, finalmente, sendo reconhecidos como parte da cidade e no removidos como excrescncias que deveriam ser levadas para longe. Por se tratar de um programa em curso, ainda no possvel anlises mais conclusivas sobre o Vila Viva. Contudo, j possvel perceber nas falas que se revelam para alm daquelas previamente selecionadas que, na melhor das hipteses, o poder administrativo tem trabalhado com a representao de moradores de favela. Por sua vez, esta concepo leva os tcnicos, ainda que bem intencionados, a definirem por si s quem so e o que demandam estes sujeitos. Tal postura revela um princpio que, se ficou mais ameno, no foi rompido: o de que estes moradores tm, no mximo, uma cidadania consentida, doada, ou, para fazer uso dos termos de Jos Murilo de Carvalho, uma cidadania de 2 classe. Assim, a partir da observao, anlise e reflexo sobre o Vila viva possvel perceber que, como afirmou Otlia Arantes, o lugar permanece, ao fim e ao cabo, como sempre esteve ou seja, fora das idias, porque estas continuam sendo forjadas fora do lugar.

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Mas como j dito, o programa como o Vila Viva, divulgado como um programa que atende a uma reivindicao histrica das classes populares pelo reconhecimento de seu direito cidade, que se inicia pelo direito moradia. Contudo h indcios que o mesmo se revele como parte da atual concepo de integralizao das favelas alardeada por instituies ditas supranacionais, como o Banco Mundial atravs do programa Habitat. Mike Davis, em Planeta Favela alerta para a necessidade do desenvolvimento de reflexes que ajudem a iluminar quais os sentidos envolvidos em projetos em que, a meu ver, se integra o Vila Viva: produz-se uma representao de que os mesmos seriam a soluo democrtica e cidad para o problema da moradia urbana para as classes populares. Representao que no corresponde realidade, o que pode ser verificado quando se prope ir alm da aparncia formal ou, simplesmente, entrando nas favelas alvo destas aes.9 Assim, entendo que cabe nos perguntarmos quais as novas contradies que se encerram nesta nova postura adotada por instituies que historicamente tiveram suas prticas orientadas pela cidade vista como lugar do negcio e reproduo da riqueza. Referncias Bibliogrficas. ALVES, Willian Rosa. Os espaos de urgncia na valorizao do capital na metrpole brasileira. In: Anais do X Encontro de Gegrafos da Amrica Latina 20 a 26 de maro de 2005 Universidade de So Paulo. p.668-679. ARANTES, Otlia et. al. (org.). A cidade do pensamento nico. Petrpolis: Vozes, 2000. BELO HORIZONTE MG. Prefeitura. Lei. N.o 2662/76. Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Prefeitura de Belo Horizonte, 1976. ______________________. Prefeitura. Lei. N.o 4.034/85. Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Prefeitura de Belo Horizonte, 1985.

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SOMARRIBA, Maria das Mercs Gomes et. al. Fundao Joo Pinheiro. Lutas urbanas em Belo Horizonte. Petropolis, RJ: Vozes; Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1984.
http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxonomiaMenuPo rtal&app=historia&tax=14365&lang=pt_BR&pg=5780&taxp=0&

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fevereiro de 2009, s 15:51.

Chamo de espaos marginais aqueles ficaram margem da urbanizao forma de Belo Horizonte. Os englobam, alm das favelas reconhecidas tambm os bairros populares perifricos, materialmente precrios, constitudos ao longo da reproduo social do espao da metrpole Belo Horizonte. 2 DAMIANI, Amlia. A crise da cidade: os termos da urbanizao. In: DAMIANI, Amlia et. al. O espao no fim de sculo: a nova raridade. So Paulo: Contexto, 1999. 3 OLIVEIRA, Francisco. A economia da dependncia imperfeita. 4 ed. Rio de Janeiro: Graal, 1984. 4 Sobre espoliao urbana ver: KOWARICK, Lcio. A espoliao urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1979. 5 H um nmero elevado de leis, normas e decretos, de amplo federal, estadual e municipal, que regem a posse e propriedade da terra no Brasil. Embora na maioria das leis esteja resguardado que, prioritariamente a terra deveria cumprir uma funo social, no Brasil, o que colocado como elemento fundamente das relaes que envolvem a propriedade fundiria o seu carter de patrimnio e, portanto o direito sua intocabilidade, conforme prescrito no Cdigo Civil que, de maneira sintomtica, indica ser o conjunto de leis que rege a relao entre particulares. 6 Tambm importante considerar que esta valorizao social destes espaos, historicamente construda a partir dos paradigmas e condies sociais existentes foram, em um primeiro momento, potencializados pela publicidade dos empreendedores privados e, posteriormente (caracterstica da urbanizao a partir dos anos de 1970 no Brasil) , moldados, de acordo com os interesses destes empreendedores. 7 Sobre o processo de tratamento do poder pblico em relao as favelas, ver: SOMARRIBA, Maria das Mercs Gomes et. al. Fundao Joo Pinheiro. Lutas urbanas em Belo Horizonte. Petrpolis, RJ: Vozes; Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1984. 8 O uso do termo obra aqui se deve exclusivamente ao fato de ser esta a terminologia utilizada pela PBH no processo dos OPs. 9 Mike Davis, em Planeta Favela, apresenta vrios exemplos de projetos que, como o Vila Viva, so apresentados como modelos de excelncia no lidar com favelas. E que, como o Vila Viva, se revelam apenas publicidade.

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