Educao Inclusiva

Onde existem poucos recursos Por: Sue Stubbs

Editado por Ingrid Lewis (Verso revista e actualizada)

Setembro de 2008

Publicado por: The Atlas Alliance Schweigaardsgt 12 Caixa Postal 9218 Grnland 0134 Oslo, Norway Telefone: +47 22 17 46 47 Fax: + 47 23 16 35 95 E-mail: atlas@atlas-alliansen.no Website: www.atlas-alliansen.no Livro realizado em conjunto com a Norwegian Association of Disabled (NAD) e a Norwegian Association for Persons with Developmental Disabilities (NFU). Fundado pela Operation Days Work (ODW). Publicado em Setembro de 2008 (reviso e actualizao da primeira edio publicada em 2002) Autor: Sue Stubbs Editora: Ingrid Lewis Este livro est tambm disponvel on-line a partir dos websites; da Atlas Alliance (www.atlas-alliansen.no) e da Enabling Education Network (www.eenet.org.uk). Existem cpias do livro disponveis a partir da Atlas Alliance e EENET, c /o ESI, School of Education, University of Manchester, Oxford Road, Manchester, M13 9PL, UK. Email: info@eenet.org.uk Fotografia da capa: Norwegian Association of Disabled Design: Steinar Zahl

Traduzido do ingls por Ana Gigante (giganteana@gmail.com), aluna do Curso de Traduo e Interpretao Multimdia - Universidade do Algarve. Reviso da traduo de Ana Maria Benard da Costa e Jos Vaz Pinto Arranjo grfico de Jos Vaz Pinto Ano de 2009 e 2010

NDICE
AGRADECIMENTOS .............................................................................................................................. 6 ACRNIMOS E ABREVIATURAS........................................................................................................ 7 EXPLICAO DE TERMOS................................................................................................................... 8 PREFCIO ..............................................................................................................................................10 SNTESE ..................................................................................................................................................12 INTRODUO .......................................................................................................................................15

PARTE 1 - PORQU, ONDE, O QU E COMO? UMA VISO GERAL DA EDUCAO INCLUSIVA .......................................... 21
1 Porqu educao inclusiva? A preparar o panorama. .................................................................. 21 1.1 Os Direitos Humanos e desenvolvimento do contexto ............................................................ 21 1.2 Educao para Todos: Os princpios ......................................................................................... 22 1.3 Diversidade e discriminao na educao ................................................................................ 23 1.4 Deficincia e necessidades educativas especiais .................................................................. 24 1.5 Educao para Todos: A realidade ............................................................................................ 27 1.6 Reduo da pobreza e o Desenvolvimento............................................................................... 29 De onde vem a educao inclusiva e para onde vai? ................................................................... 30 2.1 Origens e influncias ................................................................................................................. 30 2.1.1 Comunidades ........................................................................................................................ 33 2.1.2 Activistas e defensores ......................................................................................................... 35 2.1.3 Qualidade na educao e melhoria nas escolas um movimento global ............................ 38 2.1.4 Necessidades Educativas Especiais ....................................................................................... 41 2.1.5 Iniciativas de agncias internacionais, movimentos, campanhas e redes ........................... 42 2.2 A verdadeira realidade .............................................................................................................. 44 2.3 Resumo dos factores que influenciam o desenvolvimento da educao inclusiva .................. 45 De que trata, realmente, a educao inclusiva? Conceitos e abordagens .................................... 47 3.1 Compreenses e definies ...................................................................................................... 47 3.2 Conceitos chave ........................................................................................................................ 50 3.3 Modelos e abordagens ............................................................................................................. 51 3.4 Qual a diferena entre Educao especial, integrao, sistema regular de ensino, classes especiais e educao inclusiva? ............................................................................................................. 53 3.5 O cativante debate: das caractersticas, a partir do programa educativo, at ao poder, participao e aprendizagem ................................................................................................................. 58 3.6 A educao inclusiva no sentido mais vasto ............................................................................. 60 Como podemos facilitar a educao inclusiva? Pondo-a em prtica ............................................ 67

4.1 4.2 4.3 4.4 chave 4.5 avaliar

Ingredientes chave para o sucesso e sustentabilidade da educao inclusiva ..................... 67 O comeo: Desenvolver um forte enquadramento .................................................................. 68 A ideia: Implementao dentro da cultura e contexto local..................................................... 72 A primeira tentativa: Participao progressiva e auto-reflexo crtica de todos os grupos .................................................................................................................................................. 74 Abordagens, ferramentas e enquadramentos para planear, implementar, monitorizar e .................................................................................................................................................. 78

PARTE 2 - OPORTUNIDADES E DESAFIOS: ESTUDOS DE CASO E EXEMPLOS ....................................................................... 89

5 Aprendendo com o Sul: o desafio ................................................................................................ 89 5.1 Introduo................................................................................................................................. 89 5.2 Informao inclusiva ................................................................................................................. 90 5.3 Lies do Seminrio de Agra ..................................................................................................... 91 Poltica, recursos e financiamento: O comeo e as ideias ............................................................ 92 6.1 Barreiras para a poltica da incluso ......................................................................................... 92 6.2 Ultrapassar as barreiras polticas .............................................................................................. 92 6.3 Ultrapassar as barreiras dos recursos ....................................................................................... 94 Criar o sentido de apropriao mudar dar atitudes: a primeira tentativa .................................... 97 7.1 A importncia da participao .................................................................................................. 97 7.2 Combater esteretipos, preconceitos e a discriminao.......................................................... 98 7.3 Modelos, visitas de estudo e intercmbios............................................................................... 98 7.4 Metodologia participativa ....................................................................................................... 100 7.5 Mudar atitudes negativas atravs das metodologias participativas....................................... 101 Grupos que so vulnerveis excluso e marginalizao .......................................................... 101 8.1 A importncia de uma abordagem paralela ........................................................................ 101 8.2 Meninas e mulheres ............................................................................................................... 102 8.3 Minorias tnicas e grupos religiosos ....................................................................................... 103 8.4 Minoria lingustica e educao na lngua materna ................................................................. 106 8.5 O dilema da surdez .............................................................................................................. 108 8.6 Pessoas com deficincia.......................................................................................................... 110 8.7 Pessoas afectadas por condies de sade ............................................................................ 111 8.8 Nmadas ................................................................................................................................. 114 8.9 Trabalho infantil e as crianas de rua ..................................................................................... 115 8.10 Comportamento; abuso, violncia e excluso ........................................................................ 116 Pessoas que fazem a diferena .................................................................................................. 118 9.1 Alunos os principais intervenientes ..................................................................................... 118 9.2 Activistas ................................................................................................................................. 121 9.3 Pais e famlias .......................................................................................................................... 123 9.4 Comunidades .......................................................................................................................... 124 9.5 Professores e educadores ....................................................................................................... 125 Contextos problemticos........................................................................................................... 128 10.1 Situaes de conflito ............................................................................................................... 128

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10.2 10.3 10.4 10.5 11

Refugiados e populaes deslocadas...................................................................................... 129 Ambientes Urbanos ................................................................................................................ 131 Ambiente rurais e remotos ..................................................................................................... 131 Ambientes extremamente pobres .......................................................................................... 132

Etapas da vida, formas e locais de educao ............................................................................. 133 11.1 Primeira infncia ..................................................................................................................... 133 11.2 Escolas especiais e classes especiais ....................................................................................... 134 11.3 Educao secundria e superior ............................................................................................. 135 11.4 Aprendizagem ao longo da vida e alternativas educao formal ........................................ 137 Concluso: Para onde temos que ir? .......................................................................................... 140 12.1 Respostas s principais questes ............................................................................................ 140 12.2 Comentrios conclusivos ........................................................................................................ 144 O que se segue? Como saber mais? ........................................................................................... 146

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Principais fontes de informao......................................................................................................... 147 Outras agncias/movimentos/redes.................................................................................................. 148 anexos ............................................................................................................................................... 152 Anexo 1 - Instrumentos Internacionais fundamentais e outros documentos ..................................... 152 Anexo 2: Conveno da ONU sobre os Direitos das Crianas, 1989 .................................................... 153 Anexo 3: Declarao Mundial sobre a Educao para Todos, Jomtien, 1990 ...................................... 153 Anexo 4: Programa de Aco Mundial, 1982 e Normas sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com deficincia, 1993 ............................................................................................................. 154 Anexo 5: Declarao de Salamanca e Enquadramento da Aco na rea das Necessidades Educativas Especiais, 1994 ..................................................................................................................................... 156 Anexo 6: Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, 2006 ........................................ 156 Anexo 7: Frum Mundial de Educao, Dakar, 2000 ........................................................................... 156 Notas Finais e Referncias ................................................................................................................. 156

AGRADECIMENTOS
Agradeo Atlas Alliance por proporcionar esta iniciativa e tambm Operation Days Work por fornecer os recursos para a actualizao e reviso do livro original. Muito obrigado a todos aqueles que deram o seu parecer e que contriburam com artigos teis e fotografias; especialmente aos membros da International Disability and Development Consortium, Enabling Education Network e ao Education and Research Department of NORAD. Gostaria de agradecer nomeadamente a Els Heijnen, Susie Miles e Miriam Skjrten; Annita Eliadou (que ajudou a reunir a til lista de leitura); e a Ingrid Lewis (que editou o esboo final). Agradeo tambm aos profissionais, aos activistas, aos que deram novas ideias e aos membros da comunidade que vivem no Sul; eles so a nossa inspirao e exemplo de onde podemos aprender e que precisamos de ouvir muito mais.

ACRNIMOS E ABREVIATURAS
ADEA: Association for the Development of Education in Africa CBR: Community-based rehabilitation CEDAW: Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women CRPD: Convention on the Rights of Persons with Disabilities Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia DIET: District Institutes of Education and Training (India) ECCE: Early Childhood Care and Education EENET: Enabling Education Network EFA: Education for All HIV/AIDS: Human Immunodeficiency Virus/ Acquired Immunodeficiency Syndrome IDDC: International Disability and Development Consortium ILO: International Labour Organisation ONG Organizao No Governamental OCDE: Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico PLA: Participatory learning and action PRA: Participatory rural appraisal ONU: Organizao das Naes Unidas UNCRC: Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana UNESCO: Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura UNICEF: Fundo das Naes Unidas para a Infncia

EXPLICAO DE TERMOS
N ORTE E S UL

Os termos Norte e Sul so usados em vez de desenvolvido e em vias de desenvolvimento para se referirem de forma global s diferenas gerais, no mbito dos poderes econmico e poltico. Os Pases do Norte referem-se aos pases economicamente mais ricos (e.g. Europa Ocidental, Amrica do Norte, Austrlia/Nova Zelndia, membros do G8, e muitos outros pases da OCDE). Estes termos so usados por serem mais neutros, pois os termos desenvolvido e subdesenvolvido so depreciativos e ignoram os altos nveis de riqueza cultural e desenvolvimento existentes nos pases mais pobres. O Sul refere-se aos pases da sia, frica, Mdio Oriente, Europa Oriental, e Amrica Central e do Sul que economicamente so substancialmente pobres. Contudo, tambm reconhecido que a pobreza existe dentro de todos os pases, e ento o significado no estritamente geogrfico. Estes termos so uma generalizao, porque globalmente e na realidade, existe uma vasta diversidade de culturas e contextos. Todavia, existe um grande desequilbrio de poder e recursos econmicos no mundo que precisa de ser reconhecido.
E DUCAO I NCLUSIVA

A Educao Inclusiva refere-se a um vasto leque de estratgias, actividades e processos que procuram fazer do direito universal para a qualidade uma realidade importante e apropriada para a educao. Reconhece que a aprendizagem se inicia no nascimento e continua ao longo da vida, e inclui aprender na sua casa, na sua comunidade, e em situaes formais, informais e no-formais. um processo dinmico que est em constante evoluo, consoante a cultura e o contexto. Procura permitir s comunidades, sistemas e estruturas para o combate discriminao, celebrar a diversidade, promover a participao e ultrapassar as barreiras da aprendizagem e participao para todos. Todas as diferenas de acordo com idade, gnero, etnia, linguagem, situao de sade, situao econmica, religio, deficincia, estilo de vida e outras formas de diferenciao so reconhecidas e respeitadas. Promover o desenvolvimento para a incluso faz parte de uma estratgia mais abrangente, com o objectivo de criar um mundo onde exista paz, tolerncia, uso de recursos sustentveis e justia social e onde as necessidades bsicas e os direitos para todos se renem. Trata-se de alterar o sistema para se ajustar ao aluno, no de alterar o aluno para se ajustar ao sistema. Localiza o problema de excluso, no sistema, de forma firmemente enraizada, e no na pessoa ou nas suas caractersticas.

P ESSOAS COM DEFICINCIA

O termo pessoas com deficincia utilizado em vez de pessoas deficientes. Deficincia uma rea onde a linguagem sujeito de debate e alterao. Embora o termo pessoa com deficincia seja usado neste livro, no foi por escolha da autora, pois esta preferia ter usado o termo pessoa deficiente que mais usado no Reino Unido, mas a equipa editorial escolheu usar o termo pessoas com deficincia para manter o seu uso de acordo com a Conveno das Naes Unidas para os Direitos das Pessoas com Deficincia.

PREFCIO
O BJECTIVO , MBITO E PERSPECTIVAS DESTA EDIO ACTUAL

Existe uma quantidade crescente de literatura sobre a educao inclusiva uma pesquisa recente pela internet revelou mais de 12 milhes de resultados. A maior parte da informao ainda se refere aos pases do Norte, embora no Sul a literatura sobre a educao inclusiva esteja a crescer. Pode levar tempo a organizar toda esta informao e a percebe-la, particularmente para os leitores que procuram uma percepo inicial dos conceitos chave. O objectivo de Educao Inclusiva: onde existem poucos recursos ajudar os seus leitores das seguintes maneiras:
O BJECTIVO

O objectivo deste livro o de proporcionar conhecimento e uma viso geral e crtica, dos problemas chave, dos conceitos e das estratgias em relao educao inclusiva, em situaes onde os recursos econmicos e os acessos informao so limitados.
N VEL

para leitores que esto receptivos ideia da educao inclusiva, mas que querem aprofundar a compreenso da sua histria e contexto corrente o que , como pode ser planeada, que problemas/oportunidades procurar, e onde ir para obter mais informao. No um manual de treino e no ir fornecer informao detalhada sobre metodologia de ensino na aula.
MBITO

Neste livro, a educao inclusiva compreendida como um processo, na direco da criao de um sistema educacional que vai de encontro s necessidades para todos, e reconhece que muitos grupos diferentes esto actualmente excludos. Contudo, a educao inclusiva, como podemos ver atravs da sua histria, e como continua a ser aqui evidenciado, lidou primeiramente, com as crianas com deficincias que continuam ainda extremamente vulnerveis excluso. Este livro v a educao inclusiva como uma juno de todas as formas de aprendizagem: formal, no formal, informal e de abordagens alternativas, desde o nascimento e ao longo da vida.
P ERSPECTIVA

Existem muitas opinies relativamente ao significado da educao inclusiva e como pode ser aplicada na prtica. No existe uma nica definio ou explicao que seja acordada por todos. Este livro oferece uma ideia geral dos principais debates e diferentes opinies, mas fundamentalmente apresenta as concluses e perspectiva da autora.

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E DIO REVISTA

Muitos leitores acharam a edio de 2002 muito til, por isso esta edio uma verso actualizada e expandida. Oferece mais exemplos e referncias sobre educao inclusiva no seu sentido mais lato que vai para alm da deficincia, da educao formal e da infncia. Tem como objectivo incentivar um esprito de investigao e reflexo crtica, ao questionar pressupostos comuns, e salientar tpicos e debates pertinentes que podem no ser to populares. Agora inclui informao sobre a Conveno das Naes Unidas para os Direitos de Pessoas com Deficincia, e relatrios monitorizados da Educao para Todos (2000). Encontrar exemplos da educao inclusiva para alm das deficincias permanece um desafio, por isso os leitores podem ficar incentivados a ajudar a preencher quaisquer lacunas ao partilhar artigos, informao e exemplos com a Enabling Education Network (EENET) e a Atlas Alliance. Espero que esta edio revista oferea combustvel para reflexo e mais debates. Os problemas que existem no corao da educao inclusiva esto mais vastos e complexos que sempre de algum modo este livro pode levantar mais questes que respostas; espero que sim. Boa Leitura!

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SNTESE
C ONTEXTO E ORIGENS DA EDUCAO INCLUSIVA (C APTULOS 1 E 2)

A educao como direito para todas as crianas foi reconhecida nos instrumentos internacionais desde a Declarao Universal dos Direitos do Homem em 1948. O movimento da Educao para Todos e instrumentos subsequentes salientaram que alguns grupos em particular so especialmente vulnerveis excluso. Alguns instrumentos evidenciam os direitos especficos de grupos, tais como mulheres, povos indgenas e pessoas com deficincia. O direito de ser educado dentro do sistema regular de ensino, e de no ser discriminado, salientado em instrumentos mais detalhados tais como a Declarao de Jomtien, e a Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana. Contudo, o direito educao no implica automaticamente a incluso. Inicialmente o direito educao inclusiva, foi claramente afirmado na Declarao de Salamanca e no Enquadramento para a Aco, que salienta que as escolas precisam de mudar e adaptar. A Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia estabeleceu a educao inclusiva como um direito legal. A importncia de um financiamento adequado destacada nas Normas das Naes Unidas sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficincia e noutros documentos sobre deficincia. Ainda existe um longo caminho a percorrer antes que a Educao para Todos se torne realidade e no ir funcionar a no ser que haja mais participaes do povo, das minorias, da populao em geral, e uma atribuio eficiente de recursos. A reduo da pobreza uma prioridade em conjunto com outros Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). A Educao para Todos, e por conseguinte, a educao inclusiva, so problemas de desenvolvimento que no iro evoluir, a no ser que sejam tomadas medidas simultneas para reduzir a pobreza. A educao inclusiva tem diversas origens e influncias, que incluem: comunidades; activistas e defensores; movimentos de base profissional (qualidade na educao, melhoria e eficcia escolar, necessidades especiais); agncias internacionais governamentais e no governamentais, realidades da situao mundial e experincias prticas. Algumas tm influncias mais fortes que outras, mas todas tm uma contribuio a fazer, embora raramente trabalhem em conjunto. As perspectivas das populaes necessitam sempre de serem procuradas, mas as vozes da comunidade e dos activistas raramente so ouvidas. A educao inclusiva no uma situao nova; as comunidades indgenas tendiam a ser mais inclusivas antes da era colonial.
C OMPREENDER A EDUCAO INCLUSIVA (C APTULO 3)

Os debates sobre a definio da educao inclusiva so importantes. Existem vrias opinies e interpretaes que podem afectar ou no, o sucesso e a sustentabilidade dos resultados. O problema principal que a educao inclusiva baseada no modelo de direitos e no modelo social; o sistema devia adaptar-se criana, no a criana ao sistema. A abordagem paralela tambm importante; foca-se tanto na alterao do sistema como no apoio a alunos que so vulnerveis excluso. Um enquadramento baseado nos direitos pode ser til para juntar as componentes chave da educao de qualidade para todos, mas tambm tem os seus desafios e tenses.

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Ainda existe uma confuso sobre termos como educao especial, integrao e educao inclusiva, sistema regular de ensino e classes especiais. Estes termos tm valores e crenas subjacentes, e assim na prtica consequncias diferentes. O captulo 3 aborda desentendimentos comuns. As lies aprendidas com os pases mais pobres do Sul acentuam que a educao inclusiva no trata apenas de escolas; muito mais vasta, combina uma extensa srie de iniciativas da comunidade e alternativas educao formal, desde o nascimento e ao longo da vida. Pode ser visto como um movimento que defende valores, crenas e princpios essenciais em relao s crianas, e que visa a essncia da educao, a diversidade, a discriminao, os processos participativos e os recursos. Muitos destes desafiam o status quo, mas so necessrios para que a sociedade e o desenvolvimento, em conjunto, se comecem a tornar inclusivos e a beneficiar todos os cidados. A educao inclusiva um conceito em desenvolvimento. No passado focou-se nas caractersticas dos alunos ou na localizao dos estabelecimentos de ensino, mas est agora a mover-se em direco aos conceitos de participao e de poder.
P R AS IDEIAS EM PRTICA (C APTULO 4)

Pr a educao inclusiva em prtica vrias vezes encarado, como uma mera introduo a tcnicas e mtodos especficos que permitam a aprendizagem individual das crianas. Estes mtodos tm o seu lugar e podem provocar um debate mais profundo sobre a educao inclusiva. Mas por si s, no vo encaminhar programas de educao inclusiva, apropriados e sustentveis. Trs ingredientes essenciais foram propostos para desenvolver a educao inclusiva, os quais podem adaptar-se, crescer e sobreviver numa variedade de contextos: 1. Um forte enquadramento o comeo (valores, crenas, princpios e indicadores de sucesso); 2. Aplicao dentro do contexto e cultura locais a ideia (ter em considerao a situao prtica, uso de recursos e factores culturais); 3. Participao contnua e auto-reflexo crtica a primeira tentativa (quem dever ser envolvido, como, e quando). Uma vez juntos, estes trs ingredientes podem produzir um sistema educacional forte, localmente apropriado, flexvel e sustentvel que inclui todas as crianas. H vrias abordagens e ferramentas que podem ajudar na implementao da educao inclusiva. So dados exemplos na Seco 4.5, tais como: anlise das barreiras e oportunidades; fichas amigas das crianas, pesquisa activa e baseada em imagens e uma lente que foca o gnero.
O PORTUNIDADES E DESAFIOS , ESTUDOS DE CASO E EXEMPLOS (C APTULOS 5 A 12)

O Captulo 5 apresenta uma vasta variedade de exemplos e discusses mais aprofundadas sobre os problemas essenciais. A poltica e os recursos podem ser vistos como o comeo e o conceito da educao inclusiva, e so dados exemplos de como ultrapassar estas barreiras. Criar domnios e atitudes de mudana a primeira tentativa de um programa de

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educao inclusiva, e importante compreender como combater o ciclo da opresso. A metodologia participativa extremamente til na promoo sustentvel da educao inclusiva. So apresentados diferentes exemplos sobre: grupos vulnerveis excluso; pessoas que fazem a diferena; locais que apresentam desafios e etapas da vida, formas e locais para a educao; como tambm so dados exemplos de caractersticas dos grupos, desassociados da situao de deficincia, que so vulnerveis excluso. Educao e cuidados na primeira infncia, aprendizagem ao longo da vida e alternativas educao formal so igualmente ilustrados. O ltimo captulo avalia como este livro respondeu s perguntas propostas na Introduo, e que lacunas permanecem.

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INTRODUO
A educao inclusiva promovida e apoiada, cada vez mais, no s por alguns indivduos e grupos extremamente empenhados, mas tambm por agncias da ONU e governos, a nvel global. Ainda assim, a confuso, os mal-entendidos e as opinies diferentes persistem, e deixam muitas perguntas sobre a teoria e prtica, sem resposta: A incluso uma prioridade na educao? A incluso fala realmente sobre grupos marginalizados; vulnerveis e excludos? Quem fala principalmente sobre alunos com deficincia e necessidades especiais? a educao inclusiva uma inveno do Norte a ser imposta no resto do mundo? De que maneiras est a incluso ligada aos principais desafios face educao, tais como taxas de abandono escolar, qualidade na educao, escolarizao das meninas, curriculum no flexvel e carncia de recursos? A educao inclusiva quer realmente dizer educao para todas as crianas de determinada comunidade dentro do mesmo edifcio escolar? Educao inclusiva significa o mesmo que ensino inclusivo? Qual a diferena entre educao inclusiva, educao integrada e educao especial? A incluso realmente apropriada para todos? Ento e as crianas com multideficincias, e aqueles que so surdos e surdos-mudos? Ser que existe um modo certo para praticar a educao inclusiva? Existe algum plano claro, que possamos seguir? a educao inclusiva prtica, particularmente nos pases com escassos recursos e muitos desafios? A educao inclusiva no dispendiosa? Qual o seu custo? Podem os pases pobres sustent-la? Se a educao inclusiva se concentra em alterar o sistema, em vez de se concentrar nos indivduos, no vo estar os alunos e grupos realmente vulnerveis, excludos e esquecidos? A educao inclusiva ainda um conceito til? No est abrangida por outros conceitos, como a educao de qualidade, Educao para Todos e pela educao baseada nos direitos? Quais so as diferenas? Podem as atitudes e comportamentos anti-incluso ser desafiados e mudados? Existindo tantas iniciativas e prioridades educacionais qual a importncia e relevncia da educao inclusiva?

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 Estando as escolas j esto sobrelotadas e a enfrentar a presso para alcanar objectivos pode a incluso tornar as coisas mais difceis? saudvel levantarem-se estas questes e desafios. Elas ajudam a manter os intervenientes concentrados na procura de alternativas que possam educar todos os cidados de forma eficaz, apropriada e hbil. Os seguintes captulos contribuem para estas discusses. No Captulo 1 a educao inclusiva examinada dentro do contexto dos instrumentos internacionais, o movimento Educao para Todos, e o desenvolvimento em geral. So evidenciados problemas e declaraes importantes relativas a diferentes grupos marginalizados e discriminados. Isto fornece um contexto baseado nos direitos para uma discusso mais aprofundada sobre a educao inclusiva. O Captulo 2 passa do papel para a prtica, para procurar de onde veio a educao inclusiva. O papel das populaes comunidades e activistas salientado, como tambm o so as influncias e origens profissionais e organizacionais. So analisadas as perspectivas do Norte e do Sul. No Captulo 3 so discutidas diferentes definies, e explorados os principais conceitos e abordagens. Clarifica-se a confuso comum entre termos como especial, integrado e educao inclusiva, e ainda se investigam os debates envolventes sobre a educao inclusiva no seu sentido mais lato. O Captulo 4 oferece orientaes sobre a forma de facilitar a educao inclusiva, sugerindo os ingredientes chave, que so necessrios para planear uma iniciativa bem sucedida e sustentvel. So dados exemplos de abordagens, ferramentas e enquadramentos. Do Captulo 5 ao 11 oferece-se uma vasta variedade de exemplos e estudos de caso, e exploram-se alguns problemas essenciais, de forma mais aprofundada, tais como a criao de direitos e alterao de atitudes. O Captulo 12 avalia de que modo este livro tem respondido lista de questes colocadas acima. Finalmente, os anexos e a seco de recursos oferecem material para mais leituras e uso prtico. Os seguintes diagramas proporcionam uma rpida viso geral, da compreenso da educao inclusiva em especial, que est subjacente neste livro. Estes mostram a diferena entre um modelo individual e um modelo social na abordagem da educao.

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Modelo individual; mdico; caridade:

O problema centra-se no indivduo (educao integrada; educao especial ou excluso)

No responde, no pode aprender Tem necessidades especiais

Fala a lngua errada

Precisa de um ambiente especial

Necessita de equipamento especial Alunos como problema

diferente das crianas normais

No pode chegar at escola

muito velho/novo

No pode interagir

demasiado doente/pobre, vive demasiado longe

No tm necessidade de aprender (meninas, jovens mulheres)

Figura 1: Modelo individual

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Solues: Corrigir ou no as crianas

Elas s podem receber educao se: Conseguirem interagir com outras crianas especiais (no serem postas de lado por motivos de gozo e intimidao (bullying);
Tiverem equipamento especial;

Tiverem apoio individual; Tiverem um professor especial; Conseguirem seguir o currculo; Tiverem um ambiente especial; Forem educados com tcnicas especiais para conhecerem as suas necessidades especiais; Tiverem recursos extra para as suas necessidades especiais; Conseguirem ir para a escola e comunicar correctamente; Forem postos de parte por serem diferentes; Tiverem a idade certa; Falarem a lngua nacional.

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Modelo social:
Os problemas e solues esto centrados no sistema da sociedade e educao (educao inclusiva educao para todos).

Falta de uma estratgia educacional completa na comunidade nenhuma ligao entre diferentes formas de educao

Nenhuma proviso para educao na primeira infncia, nenhuma proviso para alunos mais velhos.

Mtodos rgidos, currculos rgidos

Lnguas locais no so permitidas nem estimuladas

Preconceito e discriminao contra indivduos e grupos em particular

Esteretipos negativos de meninas/mulheres, e outros grupos marginalizados

O sistema educacional como problema: Sistema rgido e exclusivo

Ambientes inacessveis e em que no so bemvindos

Famlias e comunidades no envolvidas

Falta de segurana, higiene e privacidade nos ambientes e instalaes sanitrias

Recursos locais no usados. Falta de ajuda para ensino e equipamento apropriado

Professores sem apoio, escolas sem apoio

Fracasso na aprendizagem, visto como um problema da criana. Muitos abandonos escolares e reprovaes Figura 2: Modelo social

Falta de formao, ou de fraca qualidade, para professores

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Solues: Desenvolvimento de um sistema de educao inclusiva

Colaborao entre todos os intervenientes para o desenvolvimento de uma estratgia desde o nascimento ao longo da vida; Colaborao entre diferentes formas de educao formal, no-formal e alternativa; Centros comunitrios de aprendizagem conhecem as necessidades de toda a comunidade; Ouvir e abranger todos os alunos e grupos marginalizados no planeamento e implementao; Identificar, desbloquear e usar os recursos na comunidade; Produzir ajudas e equipamentos de materiais locais de baixo custo; Partilhar recursos para apoiar a aprendizagem de todos os alunos; Ouvir os professores, oferecer apoio, promover o ensino em equipa, oferecer treino prtico e til; Criar ambientes acessveis, protegidos e bem-vindos; Desenvolver e implementar uma poltica para dar resposta diversidade e combate discriminao; Desenvolver abordagens de criana para criana e apoio a pares (colegas); Criar ligaes com as organizaes e programas da comunidade: grupos de mulheres, organizaes de/para pessoas com deficincia, grupos tnicos minoritrios, associao de pais; Desenvolver uma abordagem total na escola responsabilidade e resoluo de problemas em conjunto.

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PARTE 1 PORQU, ONDE, O QU E COMO? UMA

VISO GERAL DA EDUCAO INCLUSIVA
1 PORQU
EDUCAO INCLUSIVA?

PREPARAR

PANORAMA.
1.1 OS DIREITOS HUMANOS E DESENVOLVIMENTO DO CONTEXTO
Em 1948, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, a educao foi reconhecida como um direito bsico humano. tambm crucial a luta contra a pobreza global, a melhoria na sade e encorajar as pessoas a desempenhar um papel completo e activo nas suas comunidades.1 A educao inclusiva simplesmente uma declarao de um direito fundamental para todos, de acesso educao e de no ser excludo. Na prtica, muitos grupos de pessoas no tm acesso a este direito, por isso os principais instrumentos internacionais e documentos sobre o desenvolvimento explicitaram mais detalhadamente o que quer dizer ter acesso aos direitos da educao. (Ver Anexo 1) Cada vez mais reconhecido que a cooperao no desenvolvimento deveria reflectir um enquadramento dos direitos humanos e, consequentemente, promover a educao para todos com as orientaes dos seus fundamentos e polticas.2

As crianas a contriburem com os seus pontos de vista na escola, numa reunio de um Conselho de Administrao em Fayoum, Egipto. O presidente do comit a prestar ateno. (Save the Children UK, Egipto)

Toda a pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos no ensino elementar fundamental. O ensino elementar obrigatrio. Artigo 26 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948

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Ainda assim todos os dias para 72 milhes de crianas e 774 milhes de adultos, os seus direitos so violados..3 Aqueles que na educao, esto mais vulnerveis excluso so: os pobres que vivem nas periferias urbanas, zonas rurais ou favelas, os refugiados de situaes de conflito; as meninas e mulheres; grupos indgenas; migrantes; pessoas de grupos minoritrios lingusticos; crianas de rua e trabalhadoras; aqueles infectados pelo VIH/SIDA e outras condies de sade; pessoas com deficincia de todas as idades.
A C ONVENO DAS NU SOBRE OS D IREITOS DA C RIANA CNUDC (1989)

A CNUDC (ver Anexo 2) a conveno que mais foi ratificada4; apenas os Estados Unidos e a Somlia no a subscreveram. Esta consolida-se e vai mais alm que diversas Convenes anteriores. Quatro princpios gerais fundamentam todos os outros artigos, incluindo aqueles sobre a educao: i) No discriminao (Artigo 2), fazendo uma referncia especfica a crianas com deficincia. ii) Interesse superior da criana (Artigo 3) iii) Sobrevivncia e desenvolvimento (Artigo 6) iv) Opinio da criana (Artigo 12). A Conveno sobre os Direitos da Criana apresenta uma nova base, ao declarar que os pontos de vista das crianas devem ser considerados. Convenes anteriores apenas reconhecem os direitos dos pais escolherem a educao dos seus filhos. Segundo a Conveno, os Estados devem encorajar a educao secundria e vocacional, oferecer auxlio financeiro em caso de necessidade e fazer com que a educao superior seja acessvel a todos, em funo das capacidades de cada um (); Artigo 28. Contudo, a importncia da educao na primeira infncia no especificamente referida. O Comit de Acompanhamento da Conveno dos Direitos da Criana, afirma que todos os direitos so indivisveis e interligados. Por exemplo, assegurar uma educao especial segregada para crianas com deficincia pode cumprir o seu direito educao, mas pode pr em causa o seu direito no discriminao e o seu direito de fazer ouvir os seus pontos de vista e de permanecer perto da sua famlia e da sua comunidade.

1.2 EDUCAO PARA TODOS: OS PRINCPIOS

Nas dcadas sequentes Declarao Universal, havia claramente uma grande distncia entre o ideal de se alcanar uma educao universal para todos e a realidade existente. Nos anos 80, o progresso relativamente educao universal no s abrandou, em vrios pases, como tambm se inverteu.5 A Educao para Todos no iria acontecer automaticamente. A Declarao Mundial da Educao para Todos; formulada na Conveno Mundial sobre a Educao para Todos em Jomtien, Tailndia em 1990, tentou abordar alguns destes desafios. Embora no se usasse o termo incluso, vrias declaraes mostram a importncia de assegurar que as pessoas dos grupos marginalizados tm acesso educao no sistema de escola regular (ver Anexo 3).

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 Em Jomtien voltam a declarar que a educao um direito bsico para todas as pessoas. Reconhece que grupos em particular eram excludos e declara que deve ser assumido um compromisso efectivo para superar as disparidades educacionais e no devem sofrer qualquer tipo de discriminao no acesso s oportunidades educacionais.6 declarado que preciso tomar medidas que garantam a igualdade de acesso educao aos portadores de todo e qualquer tipo de deficincia, como parte integrante do sistema educativo.7 No entanto, no clarificou o que se entende por parte integral, e no defende fortemente o ser inclusivo em oposio educao segregada. Em Jomtien foi declarado que a aprendizagem comea no nascimento, promovida a educao na primeira infncia e ainda a necessidade de usar uma variedade de programas educativos e de envolver as famlias e as comunidades.

1.3 DIVERSIDADE E DISCRIMINAO NA EDUCAO

Vrios instrumentos internacionais focam os direitos de grupos especficos que enfrentam a excluso ou discriminao na sociedade (ver Anexo 1). Cada um inclui declaraes sobre a educao. Deficincia e necessidades educativas especiais so discutidas separadamente na Seco 1.4, pois tm uma associao e influncia particular em relao educao inclusiva.
C ONVENO C ONTRA A E LIMINAO DE T ODAS AS F ORMAS DE D ISCRIMINAO CONTRA AS M ULHERES CCETFDCM (1979)

A CCETFDCM exige que os Estados Membros garantam a eliminao de qualquer concepo estereotipada dos papis dos homens e das mulheres e a todos os nveis e em todas as formas de ensino () e em particular revendo os livros e programas escolares e adaptando os mtodos pedaggicos ().8 O problema dos esteretipos relevante para muitos outros grupos excludos, por exemplo, para povos indgenas e pessoas com deficincia. Tambm evidencia que a igualdade deve ser assegurada desde o infantrio at educao adulta, e que oportunidades e acessos iguais devem ser dados nos desportos, educao fsica, e informao sobre sade e planeamento familiar.
OIT - C ONVENO R ELACIONADA COM OS P OVOS I NDGENAS E T RIBAIS (1989)

Os programas educacionais e os servios relativos a estes povos devem ser desenvolvidos e implementados em cooperao com eles e devem incorporar as suas histrias, conhecimento e tecnologias, o seu sistema de valores e as suas demais aspiraes sociais, econmicas e culturais.
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Esta conveno pioneira acentua os seguintes pontos que so altamente necessrios para a educao inclusiva: salientada a importncia de trabalhar com pessoas de grupos marginalizados. O currculo deve respeitar e incluir o seu prprio conhecimento, valores, aptides e culturas. Declara que pessoas de grupos indgenas e tribais devem ter formao em formular e implementar a poltica e, por fim, assumirem total responsabilidade por estes programas.10 Deve ser ensinado s crianas a alfabetizao na sua lngua indgena assim com na sua lngua nacional.11 Devem ser ensinados aos povos, o conhecimento e as aptides para promover a incluso social e a cidadania.12 Devem ser feitos esforos para combater o preconceito e para assegurar os livros de histria e outros materiais educacionais; proporcionar um retrato justo, preciso e informativo das sociedades e culturas destes povos.13

1.4 DEFICINCIA E NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS

Este livro evidncia, que a educao inclusiva significa uma resposta diversidade em todas as suas formas e cria um sistema educativo que se adapte a todos. (Ver Captulo 3 para sequente discusso sobre definies da educao inclusiva.) No entanto, a educao inclusiva tem sido, e ainda , bastante associada incluso de pessoas com deficincia, e ao conceito de necessidades educativas especiais. Pode ser defendido que as pessoas com deficincia constituem o grupo mais excludo da educao. Algumas agncias calcularam que 90 por cento das crianas com deficincia no esto a ter acesso escola14. Embora muitos factores contribuem para esta excluso, especialmente a pobreza e a inacessibilidade, o preconceito , frequentemente, a causa principal. comum a suposio de que pessoas com deficincia no so seres humanos completos e, portanto, a excepo em termos de direitos universais. Grupos de pessoas com deficincia tendem a exercer presso no sentido de se assegurar expressamente que todos os instrumentos dos direitos humanos mencionam especificamente as pessoas com deficincia e evidenciam o seu direito educao, independentemente da extenso ou natureza das suas deficincias. Mas mesmo quando este direito foi reconhecido, o tipo e localizao da educao continua extremamente debatida; deveria ser feita atravs de escolas especiais segregadas, incluso completa nas escolas de ensino regular ou de algum tipo de compromisso. (Ver captulos seguintes para mais discusses sobre estes temas.). A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia em 2006 (CDPD) abre novo terreno, como primeiro instrumento internacional juridicamente vinculativo para promover especificamente a educao inclusiva como um direito. Trs documentos anteriores abriram o caminho: O Programa Mundial de Aco (1982); as Normas Regras das Naes Unidas sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficincia

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(1993) e a Declarao de Salamanca e o Enquadramento da Aco (1994). (Ver Anexos 4 e 5 para mais detalhes).
A D ECLARAO DE S ALAMANCA E O E NQUADRAMENTO DA ACO

Estas expresses pressupem alguns conceitos particulares e fundamentais da incluso: As crianas tm uma vasta diversidade de caractersticas e necessidades. A diferena normal. As escolas precisam de acomodar todas as crianas. As crianas com deficincia devem frequentar a escola da sua rea residencial. essencial para a incluso a participao da comunidade. A pedagogia centrada na criana essencial para a incluso. Deve ser adaptado criana um currculo flexvel, no vice-versa. A incluso precisa de recursos e apoio prprios. A incluso essencial para a dignidade humana e aproveitamento total dos direitos humanos. As escolas inclusivas beneficiam todas as crianas pois ajudam a criar uma sociedade inclusiva. A incluso aumenta a eficincia e a relao positiva custo-benefcio do sistema educativo. Um pargrafo do Artigo 2 fornece um argumento particularmente eloquente para a incluso nas escolas: As escolas regulares, seguindo esta orientao inclusiva constituem os meios mais capazes para combater as atitudes discriminatrias, criando comunidades abertas e solidrias, construindo uma sociedade inclusiva e atingindo a educao para todos; alm disso, proporcionam uma educao adequada maioria das crianas e promovem a eficincia, numa ptima relao custo-benefcio, de todo o sistema educativo.
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A C ONVENO SOBRE OS D IREITOS DAS P ESSOAS COM D EFICINCIA

()os Estados Membros asseguraro um sistema educativo inclusivo, a todos os nveis() (Artigo 24. Ver Anexo 6 para informao do texto completo) O esboo da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (CDPD) foi um processo no s desafiador mas tambm inspirador. A sociedade civil e as pessoas com deficincia, em particular, assumiram a um papel central. O artigo sobre a educao

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suscitou fortes e opostos pontos de vista em conformidade com o debate sobre a educao especial versus a educao inclusiva (que ser elaborado nos seguintes captulos). Ainda, por palavras do activista com deficincia e defensor da educao, Richard Reiser, os negociadores conseguiram mudar as posies relativas possibilidade de escolha entre educao segregada ou frequncia da escola regular para afirmarem o direito de frequncia das escolas primrias e secundrias inclusivas.16 Ao exigir que os estados assegurem um sistema educacional inclusivo, o nus claramente posto no sistema para se tornar inclusivo, em vez de posto no indivduo para ser includo; uma mudana da abordagem do modelo mdico para um modelo social.

Janet Latha, professora itinerante com deficincia visual, em casa a ler, ndia (Sight Savers International)
A RTIGO 24 PONTOS PRINCIPAIS

As crianas com deficincia podem ter acesso a uma educao primria e secundria gratuita inclusiva, de qualidade e a uma educao em base de igualdade com outros das comunidades onde vivem, e nenhuma pessoa com deficincia pode ser excluda do sistema educativo geral tendo como base a sua deficincia. As pessoas com deficincia deveriam receber o apoio de que necessitam dentro do sistema educativo regular, o qual deve oferecer uma adaptao adequada s necessidades individuais: devem ser adoptadas medidas de apoio individualizadas eficazes, em ambientes que promovam o desenvolvimento acadmico e social, de acordo com a meta da plena incluso. Os Estados Membros devem assegurar que as pessoas com deficincia possam aprender Braille, escrita alternativa, formas de comunicao aumentativas e alternativas, treino de orientao e mobilidade, linguagem gestual e ter acesso ao apoio e aconselhamento entre pares. A identidade lingustica da comunidade surda deve ser promovida.

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 Para aqueles que so cegos, surdos ou surdos-cegos, a educao deve ser feita em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social (permitindo a possibilidade da educao segregada). Os professores com deficincia e aqueles treinados em linguagem gestual e/ou Braille devem ser empregados, e a formao de toda a equipa e profissionais deve incorporar uma sensibilizao sobre a deficincia. As pessoas com deficincia devem ter igual acesso aprendizagem ao longo da vida (incluindo educao terciria e vocacional). O facto da educao inclusiva ter sido promovida formalmente como um direito no mbito duma conveno sobre a deficincia, em vez de o ter sido numa conveno de educao em geral ou sobre os direitos humanos, apresenta um desafio. Alguns argumentam que o facto de estar identificada com a deficincia atrasa a educao inclusiva. Pode ser bastante til sob o ponto de vista dos activistas para os direitos das pessoas com deficincia, mas a educao inclusiva necessita de ser estabelecida como um direito dentro da educao regular e no domnio dos direitos humanos.

1.5 EDUCAO PARA TODOS: A REALIDADE

F RUM M UNDIAL DA E DUCAO , D AKAR , SENEGAL

Esta conferncia foi convocada em 2000 para apresentar a avaliao da Dcada da Educao para Todos que comeou em Jomtien17 embora fosse conhecido posteriormente que os objectivos da EPT no tinham sido alcanados. Mais de 117 milhes de crianas ainda no tinham acesso escola. A conferncia de Dakar foi fortemente criticada por Organizaes Internacionais No-Governamentais (ONG) por ser liderada por doadores e simplesmente mudar o prazo dos objectivos da EPT de 2000 para 2015. (Ver Anexo 7 para mais detalhes e ver crtica). O termo inclusivo foi usado em Dakar. Os governos e outras agncias comprometeram-se a: criar ambientes seguros, saudveis, inclusivos e equitativamente dotados de recursos, que conduzam excelncia na aprendizagem e nveis de desempenho claramente definidos para todos.
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O Plano de Aco de Dakar declara tambm: () A fim de atrair e manter as crianas de grupos marginalizados e excludos, os sistemas educativos devem responder de forma flexvel Os sistemas educativos devem ser inclusivos, ao procurarem activamente as crianas que no esto matriculadas e ao responder de forma flexvel s circunstncias e necessidades de todos os alunos.
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Foram tambm desenvolvidos em Dakar, seis objectivos para cumprir as necessidades de aprendizagem de todas as crianas, jovens e adultos at 2015:

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1. Expandir cuidados na primeira infncia e educao. 2. Proporcionar educao primria obrigatria e gratuita para todos. 3. Promover a aprendizagem e aptides para a vida dos jovens e adultos. 4. Aumentar a 50% alfabetizao nos adultos. 5. Alcanar a paridade entre gneros at 2005 e igualdade entre gneros at 2015. 6. Melhorar a qualidade da educao.
R ELATRIOS DE ACOMPANHAMENTO DA E DUCAO PARA T ODOS A NVEL MUNDIAL

Desde 2002 que tm sido produzidos relatrios regulares e abrangentes. Alguns tm-se centrado no progresso geral de todos os seis objectivos da EPT, outros em problemas especficos como o gnero, a qualidade, a alfabetizao e cuidados e educao na primeira infncia. O relatrio de 2008, Educao para Todos at ao ano 2015: Conseguiremos l chegar?, descreve os progressos feitos e os desafios que ainda persistem. Apesar dos aumentos globais das matrculas nas escolas primrias e algumas melhorias na paridade entre sexos20, ainda so salientados importantes desafios: Os programas de interveno precoce e a educao na primeira infncia no so prioritrios nem esto a alcanar as crianas mais pobres e desfavorecidas. Existem grandes diferenas entre os tipos de populaes que participam no ensino primrio. Crianas de populaes pobres, de favelas, indgenas e pessoas com deficincia so sistematicamente desfavorecidas. A educao no-formal foi salientada como a principal via de aprendizagem para muitos destes grupos. Nos pases mais pobres, a alfabetizao dos adultos aumentou ligeiramente, mas 23% dos adultos (maioritariamente mulheres) continuam analfabetos. A igualdade entre gneros no foi alcanada. Violncia sexual, ambientes inseguros e sem condies de higiene, esteretipos e preconceitos no mbito dos livros escolares e ambientes continuam a alienar as meninas e as mulheres. As infra-estruturas escolares so muito pobres, e permanece a existncia de escassez de professores a nvel global. O relatrio afirma que, como uma prioridade internacional, as polticas devem centrar-se na incluso, na alfabetizao, na qualidade, na capacidade de desenvolvimento e no financiamento.21

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1.6 REDUO DA POBREZA E O DESENVOLVIMENTO

Fora da sala de aula, Mkuranga, Tnzania (Silje Handeland, NFU) O Plano de Aco de Dakar destaca que, sem um progresso acelerado em direco EPT, as metas de reduo da pobreza a nvel nacional e internacional no sero atingidas e as desigualdades entre pases e entre sociedades ir aumentar. A conveno tambm salienta a importncia da educao para o desenvolvimento sustentvel. Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio22 consistem no desenvolvimento de oito objectivos, para serem alcanados at 2015. At certo ponto a educao importante para todos os objectivos: 1. Reduzir por metade a pobreza extrema e a fome. 2. Alcanar a educao primria universal. 3. Dar poder s mulheres e promover a igualdade entre homens e mulheres. 4. Reduzir por dois teros a mortalidade infantil de crianas com menos de cinco anos. 5. Reduzir por trs quartos a mortalidade maternal. 6. Inverter a propagao de doenas, especialmente o VIH/SIDA e a malria. 7. Garantir a sustentabilidade ambiental. 8. Criar uma parceria global para o desenvolvimento. acordado amplamente que a educao uma componente essencial na avaliao da pobreza. No entanto, a relao complexa e, simplesmente, pr as crianas nas escolas no resolve os problemas crescentes da pobreza, distribuio desigual de recursos, e a enorme desigualdade e injustia que existe numa escala global.

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Em 2000; 1% dos adultos mais ricos, sozinhos, so proprietrios de 40% do patrimnio mundial, e os 10% mais ricos dos adultos so proprietrios de 85% do total mundial. 50% da populao adulta global proprietria de menos de 1% da sade global.
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Estudos demonstram o desenvolvimento crucial dos benefcios na educao, por exemplo: tem sido claramente demonstrado que a alfabetizao e a educao das mulheres constituem um factor fundamental no melhoramento da sade e das hipteses de sobrevivncia tanto das mes como dos seus filhos. A educao tambm essencial para permitir que a comunidade global seja ambientalmente mais responsvel. As avaliaes e relatrios da EPT demonstram que os grupos mais pobres, mais marginalizados e os mais discriminados continuam a escapar pela rede. Estes tm menos acesso educao e enfrentam a m qualidade, rigidez, e inflexibilidade dos sistemas educativos irrelevantes que impedem a aprendizagem. Os planos nacionais e os relatrios globais, mencionam, cada vez mais, os grupos vulnerveis e a importncia de atingir os inatingveis. A educao inclusiva oferece uma estratgia para promover a eficcia na educao universal porque esta diz respeito criao de escolas que respondam s diversas necessidades das crianas nas comunidades. Diz respeito tanto ao acesso, como qualidade o que significa que deveria ser indispensvel, eficaz e de baixo custo.

2 DE ONDE VEM A EDUCAO INCLUSIVA E PARA ONDE VAI?

2.1 ORIGENS E INFLUNCIAS
O captulo anterior centrava-se na forma como a educao inclusiva se reflecte em papel, nos documentos internacionais sobre os direitos humanos e o desenvolvimento. Este captulo d-nos uma viso geral sobre o desenvolvimento da educao inclusiva na prtica como chegmos situao corrente, o que quer dizer educao inclusiva no seu sentido mais amplo e para onde se est a dirigir. A educao inclusiva um resultado de vrias influncias diferentes: i) As comunidades: referem-se a abordagens pr coloniais e indgenas da educao e aos programas baseados na comunidade. ii) Os activistas e defensores: refere-se a combinao de vozes dos intervenientes representantes de grupos de alunos, vrias vezes excludos e marginalizados da educao. (Por exemplo: activistas com deficincia, pais a defenderem os seus filhos, defensores dos direitos das crianas e aqueles que defendem as mulheres/meninas e grupos tnicos minoritrios.) iii) O movimento sobre a qualidade na educao e a melhoria das escolas: tanto no Norte como no Sul, os problemas da qualidade, os acessos e a incluso esto

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fortemente ligados e contribuem para a compreenso e prtica da educao inclusiva como sendo responsabilidade dos sistemas educativos e das escolas. iv) O movimento das necessidades educativas especiais: o conceito e aplicaes prticas das necessidades especiais so problemticos em pases do Norte e do Sul. No entanto, o novo pensamento do movimento das necessidades educativas especiais como demonstrado na Declarao de Salamanca tem tido uma influncia positiva para a educao inclusiva, permitindo que escolas e sistemas respondam verdadeiramente a uma vasta rea da diversidade. v) Agncias internacionais: a ONU a influncia mais importante sobre o desenvolvimento da poltica e prtica da educao inclusiva. Doadores importantes formaram uma parceria a Fast Track Initiative para acelerar o processo relativamente aos objectivos da EPT. vi) ONG, movimentos, redes e campanhas: uma vasta gama de iniciativas sociais civis, tais como a Campanha Global pela Educao, procuram juntar a poltica e a prtica e envolver todos os intervenientes. A realidade do terreno uma constante fonte de aprendizagem e de desafios, por exemplo: a) A situao mundial: apresenta desafios, como a propagao do VIH/SIDA, a instabilidade poltica, as tendncias na distribuio de recursos, a diversidade da populao e a incluso social. b) Experincias prticas na educao - fornecem lies aprendidas atravs dos fracassos e sucessos no ensino regular, na educao especial e na educao inclusiva. Demonstraes prticas de uma educao inclusiva com sucesso, em diferentes culturas e contextos, so uma forte influncia para o seu desenvolvimento.

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Activistas e defensores: sexo; deficincia; etnicismos

Lies de experincia em culturas e contextos diferentes

Iniciativas da comunidade e programas baseados nas comunidades

Promover a qualidade e melhoria escolar

Educao Inclusiva

Necessidades educativas especiais

Agncias Internacionais Governamentais : ONU, dadores

ONG, redes, movimentos e campanhas

Situao Mundial e problemas globais; realidades no Norte e no Sul

Movimento Educao para Todos

Figura 3: Influncias no desenvolvimento da educao inclusiva

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2.1.1 COMUNIDADES24
E DUCAO INDGENA, HABITUAL E INTEGRAO INFORMAL

(Gideon Mendel, Leonard Cheshire Disability) A educao inclusiva no uma ideia nova. As comunidades praticaram a incluso durante sculos. Sempre que possvel importante reconhecer este facto e construir a partir dele, para que a incluso se torne sustentvel, com o direito de propriedade da comunidade e envolvimento. A educao indgena em frica foi, e , inclusiva,25 reflecte muitos dos princpios relativos qualidade que hoje se defendem, educao inclusiva para todos:26 Baseia-se nos fortes laos familiares, no valor do indivduo, na coexistncia e na sobrevivncia, Usa formatos e localizaes flexveis, como resposta para as necessidades de aprendizagem individuais; usa quaisquer espaos convenientes, fsicos e sociais, e todos os membros da comunidades como recurso, Tem contedos e mtodos relevantes e funcionais, tais como: aprendizagem cooperativa e em colaborao, o apoio criana - criana, tutoria entre pares, aprender com a experincia e aprendizagem na vida real. Joseph Kisanji descreve a sua experincia pessoal ao ter crescido em frica como criana com deficincia visual:

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Aprendi a histria e estruturas complexas da lngua (da minha lngua materna) da minha comunidade atravs das narraes, advinhas e uso de provrbios dos meus avs e de outros adultos, ao lado da fogueira noite. Nas horas que estava acordado, quer grupos de pessoas que estavam a lavrar a terra, a plantar, a fazer a colheita, a celebrar ocasies diferentes, a ouvir histrias ou a participar durante as sesses fogueira em teatros e danas ao luar, ns (as crianas) e os adultos, qualquer que seja o nosso status, aprender atravs da experincia era muito divertido reunir o gado no mato, fazer armadilhas para pequenos animais, praticar luta e danas complexas, nadar, apanhar frutos silvestres, cozinhar, ordenhar, dar nomes e contar os nossos rebanhos: ouvir visualmente, fisicamente e intelectualmente jovens com deficincia na comunidade onde cresci submeteu-me a este tipo de educao.

R EABILITAO BASEADA NA COMUNIDADE

A reabilitao baseada na comunidade (RBC) uma estratgia formalmente desenvolvida pelas agncias da ONU nos anos oitenta. Destina-se a reforar e utilizar os actuais conhecimentos, competncias e recursos na comunidade. A sua centralizao a incluso das pessoas com deficincia mas, idealmente, uma estratgia comunitria que promove a incluso para todos. As contribuies da RBC, baseada nos direitos, para a educao inclusiva na comunidade: so: Aumenta a sensibilizao da comunidade sobre os direitos humanos, sobre a abordagem do modelo social e ajuda a promover atitudes positivas e a combater o preconceito e a discriminao. As famlias so apoiadas e os lares transformam-se num ambiente de aprendizagem. As crianas com deficincia so plenamente apoiadas com ajudas / equipamentos essenciais e terapias adequadas para melhorar o seu funcionamento. Os trabalhadores da RBC ajudam a unir todas as partes interessadas - organizaes de/para pessoas com deficincia, famlia e membros da comunidade e da escola - a ultrapassar as barreiras e apoiar a incluso, e a unir a sade, a educao e os outros sectores. Pode construir alianas com os representantes de outros grupos marginalizados e excludos para promover a incluso. So apoiadas as transies entre a primeira infncia, educao primria, educao avanada e emprego. Caracteriza-se por focar os programas educativos existentes, destinados a todos os tipos de pessoas e para todas as fases da vida, e em trabalhar em conjunto para tornar estes programas plenamente inclusivos para todos os membros da comunidade.

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As fraquezas de uma abordagem do modelo do individual, tpica dos primeiros programas da RBC: A ateno centra-se na criana individualmente, e no no sistema educativo, limitando assim a dimenso do impacto. O sucesso pode depender da boa vontade de um ou mais professores - se eles partirem, a incluso pra. Crianas com deficincia mais grave so referidos como "no preparados" para a incluso (a criana vista como o problema). Se a criana intimidada ou luta na sala de aula, isso considerado como um problema da criana (a sua incapacidade de interagir) em vez de um problema do professor e do ambiente (o sistema). Os professores no aprendem necessariamente como desenvolver uma metodologia centrada na criana. Esta abordagem promove a integrao das crianas individualmente, mas no um sistema de educao inclusiva completo.
O UTRAS INICIATIVAS DA COMUNIDADE

Muitos programas educativos que se centram no acesso educao de grupos que, de outra forma, seriam excludos ou marginalizados, esto a funcionar nas comunidades. Estes podem ter sido inspirados pelas filosofias de Paulo Freire27 e de Gandhi28, entre outros, e, muitas vezes, tm sido apresentados como uma forma de combater o impacto negativo do colonialismo. Tais programas podem surgir em reposta s necessidades de grupos que so excludos de uma educao mais formal ou iniciada pelo Estado e podem, realmente, promover a participao. De modo no surpreendente, tm, portanto, abordagens pioneiras e criativas para a qualidade da educao inclusiva na comunidade.

2.1.2 ACTIVISTAS E DEFENSORES

D IREITOS DA CRIANA
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A defesa dos direitos da criana promove cada vez mais a incluso e a preveno da discriminao dentro do sistema educativo. Muitos grupos esto a ser objecto de ateno, incluindo as meninas, as crianas trabalhadoras, as crianas de rua e as crianas de grupos tnicos ou lingusticos minoritrios. As campanhas so vrias vezes especficas para cada pas, respondendo queles problemas mais relevantes, dentro dos respectivos contextos Nos ltimos anos, a Campanha Global pela Educao (ver seco 2.1.5) trouxe muitos destas questes para dentro do mesmo saco, que visa a eliminao da discriminao e a promoo da educao para todos.
R AA E EDUCAO

As lutas e os resultados bem sucedidos contra o apartheid na frica do Sul e contra a segregao nos Estados Unidos da Amrica foram enormes xitos no sentido de alcanar a

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educao inclusiva para todos. Em 1954, o Supremo Tribunal dos Estados Unidos da Amrica tornou a segregao ilegal e constituiu como lei a igualdade de direitos e a educao integrada. Os afro-americanos fizeram campanhas por estes direitos, pelo menos, desde os anos 30, para que pudessem ser reconhecidos como pioneiros da educao inclusiva.

Activistas com deficincia a fazerem campanha na ndia (Jens-Munch Lund Nielsen, Disabled Peoples Organizations Denmark)
ALFABETIZAO DE MULHERES

Durante dcadas, a alfabetizao de mulheres tem sido reconhecida como uma chave para eliminar a pobreza e promover o desenvolvimento. Muitos programas de alfabetizao das mulheres encontraram formas inovadoras de permitir s mulheres o acesso educao bsica, em diferentes fases das suas vidas e em conjunto com os seus muitos papis e responsabilidades. Estes contriburam para uma variedade de abordagens criativas e flexveis para a aprendizagem ao longo da vida um aspecto importante da educao inclusiva.
O MOVIMENTO DOS DIREITOS CIVIS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

Embora os movimentos dos direitos civis de e para pessoas com deficincia, sejam organizaes ainda relativamente recentes, tornaram-se cada vez mais organizados e ouvidos nos pases do Norte e do Sul. Muitos dos lderes do movimento adquiriram a sua deficincia numa etapa tardia da sua vida, ou beneficiaram da educao especial. O movimento da deficincia, como um todo, contm opinies opostas sobre a educao inclusiva. O CDPD deslocou o debate a favor da incluso social (ver seco 1.4. e anexo 6) muitas pessoas com deficincia e suas organizaes so fortes defensores da educao inclusiva.

Alfabetizao de mulheres na Nigria (Girl Child Empowerment Nigeria)

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C ONTRIBUIES DE ACTIVISTAS COM DEFICINCIA PARA A EDUCAO INCLUSIVA

Aumentar a sensibilizao sobre os direitos das pessoas com deficincia e exigir a educao inclusiva como um direito. Insistir que so necessrios para a incluso apoio suficiente e apropriado e recursos. Defender que so necessrios ambientes acessveis como tambm os acessos ao currculo atravs de formas alternativas e aumentativas de comunicao: Braille, lngua gestual, guies alternativos, etc. Actuar como modelos a seguir e defender a participao das pessoas com deficincia na educao a todos os nveis, por exemplo, como professores, gestores, responsveis pela poltica educativa. Aumentar a sensibilizao sobre a situao das pessoas surdas enquanto uma comunidade lingustica; contribuir fortemente para que os adultos surdos e as pessoas que conheam a linguagem gestual sejam professores de crianas surdas. Existem, no entanto, fraquezas e desafios na influncia do movimento de pessoas com deficincia sobre a educao inclusiva. Debates dentro do movimento revelam que a educao inclusiva ainda centrada no problema de deficincia, em vez de ser considerada no mbito da qualidade de educao para todos. O facto da educao inclusiva ser hoje consagrada como um direito dentro de uma conveno sobre a deficincia positivo, mas poder reforar essa percepo. Objeces educao inclusiva tendem a basear-se numa interpretao restritiva, que se centra em inserir as crianas num sistema rgido existente, sem proporcionar igualdade de acesso aprendizagem ou aos necessrios recursos e apoios. Muitas vezes, a educao inclusiva simplesmente equiparada com a escolaridade inclusiva, e no com os sistemas da educao inclusiva.
O RGANIZAES PARENTAIS

Nos pases do Sul, os pais so vrias vezes apanhados num ciclo de pobreza, isolamento e cuidados que deixa muito pouco tempo para a sua organizao. Contudo, nos ltimos anos verificou-se uma crescente presso das organizaes de pais que lutam pelos direitos dos seus filhos, no sentido destes serem educados nas suas comunidades e escolas locais. A Aco das Famlias para a Educao Inclusiva30, publicada pela EENET, fornece exemplos de pais e famlias, de comunidades pobres no Bangladesh, na frica do Sul, no Lesoto e no Nepal que se uniram para se apoiarem umas s outras, fazerem lobby, defenderem e promoverem a incluso dos seus filhos e para de si prprios. A Deaf Child Worldwide trabalhou com a EENET para criar a Family Friendly. Estas coleces de histrias, escritas por organizaes de pais e mes e pais solteiros de crianas surdas no Sul, mostram como os pais trabalharam arduamente para permitir a incluso dos seus filhos surdos nas escolas e comunidades locais.31

37

2.1.3 QUALIDADE NA EDUCAO E MELHORIA NAS ESCOLAS UM MOVIMENTO GLOBAL

E DUCAO I NCLUSIVA: UM PRODUTO DE DOIS MOVIMENTOS EDUCATIVOS

A poltica e prtica da escolaridade inclusiva, numa grande medida, provm de dois fortes movimentos educativos: i) Melhoria do ensino escolar (ligada a conceitos de escolas eficazes e qualidade na educao) O que acontece nas escolas deveria ser til, relevante, eficaz e adequado para a comunidade ou seja, deveria ser uma educao com qualidade (uma das metas da EPT descritas na Seco 1.5). Se os estudantes, ou determinados grupos ou indivduos, falharem na aprendizagem, desistirem da escola, repetirem aulas, aprenderem coisas que so inteis ou irrelevantes, forem abusados ou infelizes, isso significa que o sistema est a falhar. Demonstra claramente que a incluso muito mais do que apenas o acesso escola. ii) Educao de alunos com necessidades especiais O conceito de educao de alunos com necessidades especiais foi, originalmente, destinado a ser amplo e dizendo respeito a uma vasta variedade de dificuldades que todos os tipos de alunos poderiam ter. Na prtica, teve muitas vezes uma conotao mais estreita: No entanto, teve, e pode continuar a ter, uma influncia fundamental no desenvolvimento da educao inclusiva. Ambos os movimentos sero revistos no contexto do Sul e do Norte.
M ELHORIA DAS ESCOLAS E DA EDUCAO NO S UL

Um grande nmero de escolas oferece uma qualidade na educao muito pobre. Numerosas avaliaes e programas nas ltimas dcadas tm tentado compreender e solucionar este problema em todas as suas dimenses. Os problemas que afectam as escolas esto estreitamente relacionados com a pobreza e a longo prazo, dependem da desigualdade mundial, da dvida, das consequncias do colonialismo, do impacto das polticas de ajustamento estrutural, do enorme aumento da instabilidade, dos conflitos e populaes deslocadas, e da pandemia do VIH / SIDA. Muitas civilizaes antigas e pases com culturas e histrias muito ricas (agora denominadas pases em vias de desenvolvimento) tiveram amplos sistemas de grande qualidade de educao formal (assim como a educao regular) que foram eliminados. Na ndia do incio do sculo dezanove, existiam escolas em todas as aldeias em Bengala, Bihar volta de Bombaim e Madras. A Educao das pessoas comuns era mais vasta que na Inglaterra nesta altura. Este sistema vasto e relevante foi mantido atravs de subsdios de rendas terra livre dada aos professores mas os britnicos destruram o sistema ao tomarem posse das terras. O analfabetismo aumentou drasticamente sob regime dos Britnicos.
32

38

A regio da sia e do Pacfico est a encarregar-se da sua prpria avaliao da EPT ao longo de meia dcada, intitulada como Identificar e Pesquisar o Inalcanvel33, envolvendo a qualidade e igualdade ao acesso e participao para alcanar os objectivos da EPT. Esta avaliao inclui uma resposta a questes sobre os sistemas educativos antes, durante e desde o colonialismo, para ajudar a assegurar que a qualidade respeite a cultura e tradio locais e, possa recuperar o que havia de melhor da herana pr colonial. Numerosas orientaes, abordagens e ferramentas que existem agora, visam ajudar os polticos a melhorar a qualidade dentro do sistema de educativo dentro das escolas e em relao incluso de grupos especficos.
M ELHORIA DAS ESCOLAS E DA EDUCAO NO N ORTE

Nos pases do Norte, as escolas esto tambm a falhar nos seus objectivos. Crescer em conflito e em presso resultam, muitas vezes, num aumento da excluso dos alunos, numa sobrecarga no currculo, em professores nervosos e em alunos com fraco aproveitamento. A grande diversidade das necessidades dos alunos alunos de diferentes grupos tnicos e lingusticos minoritrios e crianas refugiadas bem como a crescente presso para incluir as crianas com diferentes deficincias, trazem mais desafios. Outros problemas sociais, tais como o abuso de drogas e lcool e a violncia, incluindo a criminalidade com armas e crianas que levam armas para a escola, esto a aumentar e a afectar crianas cada vez mais jovens. As escolas no Norte queixam-se sobre a falta de recursos, mas isso no pode ser comparado com as condies de pobreza extrema no Sul, onde a falta de recursos significa falta de acesso gua, alimentos, abrigos, ou qualquer ensino e materiais didcticos. No entanto, o Norte e o Sul partilham alguns problemas e solues comuns em relao excluso e incluso, como por exemplo: Qualidade na formao e apoio de professores; Ambiente fsico se acessvel, seguro, acolhedor; Currculo se excessivo, relevante, flexvel; Envolvimento da comunidade e dos pais; Liderana escolar, trabalho de equipa e se existe uma abordagem na escola como um todo; Metodologias Didcticas se so flexveis, criativas, e centradas na aprendizagem; Diversidade e discriminao se as diferentes necessidades de aprendizagem esto a receber resposta, a ser financiadas e apoiadas e se a discriminao combatida. Melhorar a qualidade na educao no Norte tem sido influenciado por dois movimentos essenciais: i) eficcia escolar, a qual consiste na analise do que faz uma escola ser eficaz; e ii) melhorias no ensino escolar, que v como as escolas podem melhorar e mudar. (Ver Anexo 9 para mais pormenores).

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Problemas
Ensino fraco: demasiado rgido, formao de fraca qualidade/quantidade, no responde s necessidades das crianas.

Solues
Investir na formao e apoios de professores de comunidades locais. Obter formao para nos tornarmos praticantes reflectivos, trabalhadores em equipa e centrados na criana. Apoios relevantes, baseados no local e na formao no servio.

Crianas passivas no encorajadas na aprendizagem activa, sobrelotao. Muitas so excludas e desistentes.

Desenvolver fortes ligaes entre escolas, lares e comunidades; usar mtodos didcticos. Apoiar grupos civis sociais.

Alfabetizao e aptides bsicas no ensinadas adequadamente.

Sistemas rgidos e inapropriados impostos e herdados dos tempos coloniais, e presso dos doadores.

Promover as escolas amigas das crianas: metodologia centrada na criana e aprendizagem activa. Envolver as crianas na criao de solues. Usar abordagens de criana para criana.

Promover igualdade educao e melhoria no ensino escolar

Criar sistemas flexveis capazes de se adaptarem e gerir a mudana, com vastas redes de apoio. Adaptar o sistema criana, no a criana ao sistema.

A escola no relevante na vida da comunidade no est relacionada com os desafios da vida real.

No so capazes de responder a presses contemporneas: conflitos, situaes de refugiados, alargar a distncia entre os ricos/pobres, VIH / SIDA.

Aprender estratgias educativas noformais e informais com sucesso. Fazer currculos relevantes para as necessidades das comunidades, assim como oferecer oportunidades mais vastas.

Responder positivamente diversidade: gnero, deficincia, lingustica, etnicismos, status de sade, status social.

Fraca qualidade e falta de oportunidades, infra-estruturas fsicas: prdios, gua e instalaes sanitrias, ambientes inseguros e pouco higinicos.

Grupos e indivduos especficos no aprendem nem participam.

Envolver comunidades, ONG locais e governos na melhoria e criao de infraestruturas suficientes; fazer instalaes sanitrias seguras, limpas, acessveis e privadas; melhorar a iluminao e as secretrias.

Programas e currculos excessivos e desactualizados

Figura 4: Melhoria no ensino escolar no Sul34

40

Tal como uma catlise para a mudana, a EI fornece no s melhoria mas uma maior sensibilizao dos direitos humanos que levam a uma reduo da discriminao. Ao encontrar solues locais para problemas complexos, d poder s comunidades e pode levar a um desenvolvimento mais vasto da comunidade.
35

2.1.4 NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS36

Afsath, que deficiente visual, incentivado a usar Braille na escola local de ensino regular (Sight Savers International), ndia
A INFLUNCIA DA EDUCAO DE ALUNOS COM NECESSIDADES ESPECIAIS NA EDUCAO
INCLUSIVA

Muitos pioneiros e campees da incluso eram originalmente fervorosos apoiantes da educao especial. Gradualmente, eles perceberam as limitaes e danos potenciais da filosofia e prtica da educao centrada nas necessidades especiais. A prtica da incluso actua a muitos nveis: Em relao ao sistema de educao como um todo assegura que todos os tipos de alunos e todos os grupos estejam sinalizados e envolvidos, a todos os nveis e em diferentes programas; Em relao s escolas ao criar ambientes, sistemas e estruturas que so flexveis e que do resposta diversidade; Em relao a grupos especficos que so marginalizados ou grupos excludos oferece conhecimento, experincia e aptides para apoiar a aprendizagem e total participao destes alunos; O movimento das necessidades educativas especiais contribui para a incluso em todos estes nveis ao contribuir e salientar:

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 Conhecimento, aptides, experincias e vrias tecnologias, ajuda e equipamentos para auxiliar alunos com uma ampla variedade de caractersticas e diferentes estilos de aprendizagem, necessidades e ritmos de aprendizagem; Ensino criativo, baseado na criana, que responde aos estilos de aprendizagem individuais; Uma abordagem holstica da criana que se centra em todas as reas de funcionamento; Ligaes prximas entre as famlias e as escolas, e envolvimento activo dos pais. Isto enriquece o movimento de melhoria no ensino escolar, e permite-o responder a uma maior diversidade. Trata-se, fundamentalmente de uma mudana, desde a centralizao nas caractersticas individuais da criana, at anlise das barreiras da participao e aprendizagem para todos os tipos de alunos. Ainscow e os colegas referem-se a esta abordagem como melhoria na escola resultante de uma atitude, que significa: Aumentar a participao dos estudantes na escola e reduzir a sua excluso provocada pelo currculo, culturas e comunidades de escolas locais; Reestruturar as culturas, polticas e prticas de escolas das escolas para que estas consigam dar resposta diversidade dos alunos na sua localidade; A presena, participao e alcance de todos os alunos vulnerveis a presses de excluso, no apenas aqueles com deficincias ou aqueles que so categorizados como terem necessidades educativas especiais. A incluso vista como um processo contnuo.37 Os conhecimentos especficos sobre a forma como se promove o acesso ao currculo por parte das crianas com deficincia ou se desenvolvem nelas as competncias necessrias s aprendizagens bsicas so factores essenciais no desenvolvimento da educao inclusiva para todos. No contexto da educao inclusiva, o papel dos profissionais de educao especial transfere-se de um apoio directo ao aluno, destinado a trat-lo, para a remoo das barreiras existentes no sistema.

2.1.5 INICIATIVAS DE AGNCIAS INTERNACIONAIS, MOVIMENTOS, CAMPANHAS E REDES38

O papel da ONU e as iniciativas das agncias da ONU, particularmente a UNESCO, desempenham um papel muito importante no desenvolvimento das polticas e das prticas educativas. A UNESCO organizou a pioneira Conferncia de Salamanca e continuou a produzir uma variedade de publicaes em todos os tpicos da educao, incluindo as necessidades especiais e a incluso. Infelizmente, a educao inclusiva apenas mais um dos vinte temas em que a UNESCO est a trabalhar - foi originalmente includa numa seco sobre as necessidades especiais e, portanto, ainda no vista como um factor transversal a toda a educao. Os processos e iniciativas da EPT esto a avanar, ao integrarem diferentes lies sobre a experincia e acordos conceptuais dos diferentes ramos da educao. O Global Monitoring Report de 2008 da EPT salienta a incluso para todos os diferentes grupos; como uma

42

prioridade. A UNICEF centra-se na EPT sob a perspectiva dos direitos da criana, mas no aborda especificamente a incluso. A ONU tem vrias iniciativas que se relacionam com a educao inclusiva no contexto do desenvolvimento. Isto inclui as flagships e a Fast Track Initiative.
C AMPANHA G LOBAL PARA A E DUCAO

A Campanha foi fundada em 1999 como um movimento popular global para assegurar que os objectivos do EPT seriam implementados. Promove a aco popular, por exemplo, a World's Biggest Lesson, centrada, em 2008, na qualidade da educao e sobre o fim da excluso social (com base na deficincia, gnero, conflitos, pobreza, trabalho infantil, analfabetismo nos adultos, crianas rfs e vulnerveis, minorias tnicas e localizao geogrfica). Acredita que a educao a chave para a reduo da pobreza e desenvolvimento humano sustentvel; uma responsabilidade central do Estado que alcanvel se os governos mobilizarem a vontade poltica e os recursos.
E NABLING E DUCATION N ETWORK

A EENET uma rede de partilha de informaes fundada em 1997 para compensar o dominante fluxo de informaes sobre a educao inclusiva do Norte para o Sul e promover a aprendizagem e divulgao de informao Sul-Sul e Sul-Norte. Os seus fundadores acreditam que, vrias vezes, existem melhores exemplos de educao inclusiva nos pases economicamente mais pobres do que em muitos pases do Norte, em que esta dificultada por sistemas rgidos e burocrticos. A EENET segue alguns valores radicais claramente definidos, crenas e princpios. O seu boletim Enabling Education e o seu site oferecem o mais acessvel e compreensvel dos recursos em informaes sobre a educao inclusiva, baseados no Sul.
ONG E GRUPOS TRABALHADORES

As ONG internacionais trabalham em conjunto com as agncias da ONU, governos, comunidades e com a Campanha Global para a Educao e com a EENET para promover a educao inclusiva. Incluem o task group, International Disability and Development Consortium (IDDC), grupos nacionais tais como a educao inclusiva internacional do Reino Unido, um grupo de ONG, a Global Partnership, sobre Deficincia e Desenvolvimento, um grupo trabalhador (que tambm inclui agncias governamentais) e agncias individuais com um foco na educao inclusiva, tais como a Save the Children and Inclusion International. Apoiam programas pioneiros e criativos e contribuem para o desenvolvimento da educao inclusiva ao demonstrar prticas e desafios promissores. Est a ser reconhecida, cada vez mais, a importncia de partir dos conceitos e experincias da educao inclusiva e transp-los para a escola regular e para iniciativas de desenvolvimento a uma larga escala na educao (por exemplo a Fast Track Initiative e a Campanha Global para a Educao). Tais iniciativas podem ento abraar a educao inclusiva como a chave para a qualidade da EPT e no como um programa separado de especialistas.

43

2.2 A VERDADEIRA REALIDADE

L IES VINDAS DA EXPERINCIA

As demonstraes prticas do sucesso da educao inclusiva em culturas e contextos diferentes podem influenciar fortemente o seu desenvolvimento. A experincia demonstra que as escolas rgidas de ensino regular e as escolas especiais segregadas falharam na promoo holstica dos direitos da criana ou a garantir uma educao relevante, apropriada e de qualidade para todas as crianas. A UNESCO Salamanca 5 years on39 avisaram que a educao especial leva frequentemente excluso: No obstante das melhores intenes, de admitir que demasiadas vezes, o resultado (dos programas especiais, instituies especializadas e educadores especiais) foi a excluso; diferenciaes a tornarem-se uma forma de discriminao, deixando as crianas com necessidades especiais, fora da vida escolar do ensino regular e mais tarde, como adultos, fora da comunidade na vida social e cultural, em geral. Nos pases mais pobres, as escolas especiais segregadas enquanto abordagem para satisfazer as necessidades das crianas com deficincias so, simplesmente, inviveis economicamente. Inicialmente, a incluso tinha sido vrias vezes entendida como uma soluo barata, mas ento reconheceu-se que era a melhor soluo. Em vez de se concentrar nas falhas do antigo sistema, mais positivo examinar o crescente nmero de exemplos bem sucedidos, numa variedade de culturas e contextos. Estes so exemplos visveis de como os recursos, atitudes e barreiras institucionais para a incluso podem ser superados: como o impossvel se torna possvel. So dados vrios exemplos no Captulo 5.
A SITUAO MUNDIAL

Todas a influncias e iniciativas citadas acima esto a ser afectadas a uma escala global muito vasta, devido s suas condies e mudanas. Isto inclui: condies ambientais e climatricas, tendncias populacionais, pandemias tais como VIH/SIDA, instabilidade poltica, situaes de conflito e a contnua injustia e a desigualdade de distribuio de recursos. As diferenas e desigualdades esto a aumentar em vrios contextos. O desenvolvimento da qualidade da educao inclusiva nas comunidades pode ajudar a nova gerao a respeitarem e celebrarem a diferena e poderem lutar pela incluso social e direitos humanos para todos.

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2.3 RESUMO

DOS FACTORES QUE INFLUENCIAM O DESENVOLVIMENTO DA

EDUCAO INCLUSIVA Os factores discutidos neste captulo combinam-se para influenciar o desenvolvimento da educao inclusiva, mas raramente trabalham juntos, e algumas vozes ouvem-se mais alto do que outras. As vozes e perspectivas das comunidades, dos investidores que esto no terreno e dos activistas necessitam de ser procurados e ouvidos. Existe o perigo que as perspectivas da ONU, os seus documentos e iniciativas possam ser aceites sem quaisquer crticas. Na verdade, por mais teis que possam ser, sempre importante questionar os seus pressupostos bsicos e os seus pontos de vista. A seguinte tabela resume as foras e desafios dos vrios factores influentes:

Influncia

Fora
Relevante, praticvel, acessveis Valoriza cultura local

Desafio
Falta de conhecimento especfico, aptides e recursos para apoiar todos os alunos Vozes/perspectivas no so ouvidas

Comunidades: Indgenas/Educao regular

Promove a comunidade, solidariedade e envolvimento Promove ligaes fortes entre comunidades, famlias e alunos Flexveis e sustentveis Usa recursos locais Assegura a incluso de grupos especficos Promove recursos adequados e apoio para grupos especficos Promove a participao dos investidores principais no combate discriminao Foca-se a mudana do sistema para responder diversidade Tem como objectivo acabar

Educao baseada na comunidade e em iniciativas noformais/informais

No modifica o sistema por si s, mas essencial para uma mudana sistemtica e efectiva controlada

Activistas e Defensores

Lutam por direitos individuais para o seu grupo / criana com deficincia foco limitado numa mudana do sistema a longo prazo Levantam-se objeces incluso baseadas em definies limitadas da educao inclusiva Podem ignorar as necessidades de grupos especficos Perigo de terem

Qualidade na educao e melhoria no ensino escolar

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Influncia

Fora
com as barreiras da aprendizagem e participao para todos

Desafio
expectativas exageradas em relao s escolas

Movimento reformulado lidera a educao inclusiva

Movimento das necessidades educativas especiais

Aptides e metodologias especficas para capacitar as crianas com deficincia a acederem educao

Vrios profissionais da educao especial ainda promovem a segregao e sentem-se ameaados pela incluso A educao inclusiva ainda percebida num sentido limitado A sobrelotao de iniciativas e de documentos, no trs, necessariamente, uma mudana real na prtica Perigo de controlo da imposio de polticas e prticas Responsabilidade Um grande nmero de agencias, redes e campanhas perigo de duplicao ou falta de eficcia Competio, financiamento A educao inclusiva muito especfica contextualmente e o trabalho precisa de ser contnuo para extrair lies / orientaes chave destes exemplos especficos

Capacidade de uma enorme influncia global

Agncias Internacionais do Governo

Produo vasta e disseminao de publicaes e materiais de recursos

ONG, movimentos, redes e campanhas

Partilha a uma larga escala e transferncia de informao, recursos e ideias Ligaes entre a prtica e a politica, e todos os diferentes tipos de agncias Demonstrar que a educao inclusiva pode acontecer numa vasta gama de contextos e culturas, e que as barreiras podem ser ultrapassadas

Exemplos de incluso com sucesso

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3 DE QUE TRATA, REALMENTE, A EDUCAO INCLUSIVA? CONCEITOS E ABORDAGENS

O Captulo 1 mostrou como o conceito da educao inclusiva se desenvolveu no contexto dos direitos humanos e dos instrumentos internacionais. O Capitulo 2 mostrou o incio da educao inclusiva e que caminho poder estar a tomar; baseada nas suas origens e influncias prticas. Este captulo olha para a questo: o que a educao inclusiva? A educao inclusiva como um conceito est a alastrar e a ganhar apoio, mas muitas compreenses diferentes e perspectivas e opinies variadas relativamente ao seu significado ainda existem. Muitas objeces e barreiras inerentes desapareceram quando os conceitos da educao inclusiva foram plenamente compreendidos.

3.1 COMPREENSES E DEFINIES

P ORQUE SO IMPORTANTES AS DEFINIES

importante ter uma percepo clara da educao inclusiva: Diferentes princpios e valores subjacentes podem produzir resultados muito diferentes. A educao inclusiva vai falhar ou vai ser insustentvel quando uma definio limitada ou uma definio baseada no pressuposto a criana como o problema for utilizada para desenvolver ou acompanhar a prtica. As definies da educao inclusiva continuam a evoluir, como prtica expandem-se mais em contextos e culturas e reflecte sobre aprofundar esta prtica. As definies devem continuar a evoluir, se se pretender que a educao inclusiva se mantenha uma verdadeira e valiosa resposta para abordar os desafios educativos dos direitos humanos. Muitas pessoas assumem que a educao inclusiva apenas mais uma verso da educao especial, ou est relacionada apenas aos alunos com deficincia. Mas os conceitos e pressupostos principais que sustentam a educao inclusiva so em muitos aspectos, o oposto daqueles que baseiam a educao especial. A incluso ou a educao inclusiva no mais um nome para a educao especial. Envolve uma diferente abordagem para identificar e tentar resolver as dificuldades que se levantam nas escolas .a educao das necessidades especiais pode constituir uma barreira prtica de estratgias inclusivas nas escolas.
40

Os conceitos da educao inclusiva tm muito mais em comum com os conceitos que fundamentam a EPT e os movimentos que visam a melhoria do ensino escolar. A educao inclusiva representa a passagem de uma preocupao com um grupo especfico para um combate s barreiras que se colocam aprendizagem e participao.

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ALGUMAS DEFINIES E DESCRIES

Seminrio de Agra, 199841 Neste seminrio, uma definio de educao inclusiva foi acordada por cinquenta e cinco participantes de vinte e trs pases (maioritariamente do Sul). Esta definio foi adoptada mais tarde, praticamente inalterada, na South African White Paper sobre Educao Inclusiva.42 A definio no Seminrio de Agra declara que a educao inclusiva: mais vasta que o ensino formal: isto inclui o lar, a comunidade e sistemas no-formais e informais; Reconhece que todas as crianas podem aprender; Permite estruturas de educao, sistemas e metodologias para ir de encontro com as necessidades de todas as crianas; Reconhece e respeita as diferenas nas crianas; idade, gnero, etnia, lngua, deficincia, status VIH/TB, etc.; um processo dinmico que est em constante evoluo de acordo com a cultura e contexto; Faz parte de uma estratgia mais alargada para promover uma sociedade inclusiva. Definio da UNESCO As definies da UNESCO sobre a incluso derivam da pioneira Conferncia de Salamanca em 1994, e demonstra que a incluso um movimento, directamente ligado a melhorias no sistema de educao como um todo43: A incluso vista como um processo que consiste em atender e dar resposta diversidade de necessidades de todos os alunos atravs de uma participao cada vez maior na aprendizagem, culturas e comunidades, e reduzir a excluso da educao e no mbito da educao. Isso envolve modificao de contedos, abordagens, estruturas e estratgias, com uma viso comum que abranja todas as crianas de um nvel etrio apropriado e a convico de que educar todas as crianas responsabilidade do sistema regular de ensino.
44

Ambas as definies referem-se educao das crianas em vez de alunos de todas as idades, embora os princpios sejam vastamente aplicveis. Algumas definies referem-se especificamente a escolas, tal como as definies no ndex para a Incluso. Novamente, os princpios e abordagens dentro desta definio poderiam ser aplicados na educao num sentido muito mais alargado.

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Uma escola inclusiva no Qunia (Leonard Cheshire Disability) ndex para a Incluso Os conceitos de incluso e excluso esto ambos ligados porque o processo da melhoria da participao de alunos implica a reduo de presses para a excluso.45 A incluso envolve tambm: Reestruturar culturas, polticas e prticas para responder diversidade de estudantes nas suas localidades; Aprendizagem e participao para todos os alunos vulnerveis a presses de excluso (por exemplo: no apenas alunos com deficincia); Melhorar as escolas para os funcionrios como tambm alunos para superarem as barreiras no acesso e participao; O direito dos alunos a serem educados na sua zona de residncia; Ver a diversidade como um recurso rico, no como um problema; Sustentar mutuamente relaes entre as escolas e comunidades; Ver a educao inclusiva como um aspecto de uma sociedade inclusiva. Todas estas definies descritas acima frisam que a incluso para todos, e no apenas sobre uma grupo especfico. A relao entre a melhoria das escolas, eficcia, qualidade na educao e incluso tambm forte e implcita: Uma escola educacionalmente inclusiva uma escola que visa ensino e a aprendizagem, as realizaes, as atitudes e bem-estar de todas as pessoas jovens Escolas eficazes so escolas educacionalmente inclusivas.
46

Com base em todas estas consideraes, proponho ainda uma definio mais ampla da educao inclusiva que abrange todas as fases da vida e vai alm da escola:

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A educao inclusiva refere-se a uma vasta gama de estratgias, actividades e processos que visam tornar uma realidade os direitos universais para a qualidade, e uma educao relevante e adequada. Reconhece que a aprendizagem comea no nascimento e continua ao longo da vida, e inclui a aprendizagem em casa, a comunidade, em situaes formais, informais e no formais. Procura permitir que as comunidades, sistemas e estruturas em todas as culturas e contextos combatam a discriminao, celebrem a diversidade, promovam a participao e superem as barreiras da aprendizagem e participao para todas as pessoas. Faz parte de uma estratgia mais vasta para a promoo do desenvolvimento inclusivo, com o objectivo de criar um mundo onde exista paz, tolerncia, uso sustentvel de recursos, justia social, e onde as necessidades bsicas e direitos para todos se encontram.

3.2 CONCEITOS CHAVE

As definies acima citadas representam uma abordagem da educao inclusiva que baseada numa srie de conceitos sobre o sistema, os principais intervenientes, os processos e os recursos. Abaixo esto alguns exemplos: a) Conceitos sobre os alunos os principais intervenientes A educao um direito fundamental para todas as pessoas; A aprendizagem comea no nascimento e perdura ao longo da vida; Todas as crianas tm o direito educao dentro da sua prpria comunidade; Todas as pessoas podem aprender, e qualquer criana pode ter dificuldades aprendizagem; Todos os alunos necessitam de ter uma aprendizagem apoiada, no ensino centrado na criana que beneficia todas as crianas. b) Conceitos sobre o sistema de educao e escolas Mais vasto que o ensino formal; Sistemas educacionais flexveis e que conseguem dar resposta; Ambientes educacionais dinmicos e acolhedores; Melhoria nas escolas escolas eficazes; Uma completa abordagem escolar e colaborao entre parceiros. c) Conceitos sobre diversidade e discriminao Combater a discriminao e presses de excluso; Resposta /para incluir a diversidade como um recurso e no como um problema;

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 A educao inclusiva prepara os alunos para a sociedade que respeita e valoriza a diferena. d) Conceitos sobre os processos para promover a incluso Identificar e superar as barreiras na participao e presses de excluso; Aumento da participao real de toda a colaborao e parcerias entre todos os intervenientes; Metodologia participativa, pesquisa activa, questionrio que colabora. e) Conceitos sobre recursos Disponibilizar e utilizar plenamente os recursos locais e fazer uma redistribuio dos recursos existentes; Compreender as pessoas (crianas, pais, professores, membros de grupos marginalizados, etc.) como sendo os recursos principais; Recursos adequados e apoio nas escolas. A nvel local, so necessrios recursos para diferentes crianas; por exemplo, aulas de lngua materna, Braille, dispositivos auxiliares.

3.3 MODELOS E ABORDAGENS

O MODELO SOCIAL

Na sua forma mais simples, o modelo social indica mudar o sistema para se adaptar ao aluno, no o aluno para se adaptar ao sistema. Localiza firmemente o problema da excluso dentro do sistema, e no na pessoa ou nas suas caractersticas. Teve origem nos primrdios do movimento dos direitos civis da deficincia e forneceu uma definio, radicalmente diferente da deficincia que influenciou a compreenso e a prtica. Afirma que a sociedade invlida, e no a deficincia ou a condio especial que uma pessoa pode ter. O modelo social contrastado com o de sade, o de caridade ou com os modelos individuais de deficincia e ajuda-nos a perceber as diferenas entre educao especial, educao inclusiva e educao integrada (ver seco 3.4).
A BORDAGEM PARALELA

O modelo social foi criticado algumas vezes, pois implica que, se o sistema fosse alterado, ento a incluso aconteceria automaticamente. Mas mesmo com a mudana do sistema, ainda existem situaes em que os alunos especficos (e as suas famlias) precisam de apoio particular ou de recursos, de modo a poderem frequentar a escola (por exemplo: terapias ou dispositivos auxiliares, rendimentos suficientes, atitudes positivas). Estas, por sua vez, exigem a participao de outros sectores (como a sade e o bem-estar social) e das comunidades e famlias, e no apenas a reforma do sector da educao.

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Para se conseguir alcanar plenamente a incluso, so necessrias duas abordagens a trabalharem para o mesmo objectivo como um comboio a deslizar sem problemas nos caminhos-de-ferro / como a educao que uma me quer dar aos seus filhos gmeos: Centram-se no sistema identificam e tentam superar as barreiras da insero na cultura local, nas polticas e na prtica; Focam os alunos que esto mais vulnerveis excluso - garantem que eles recebam o apoio e recursos necessrios, nas suas famlias, comunidades e ambientes de aprendizagem. Esta abordagem simples e pode ser uma advertncia para se mudar o sistema e apoiarem os alunos. Contudo, no fornece respostas sobre que tipo de foco pedido para o sistema ou para o aluno e, assim, apenas til no contexto de uma compreenso muito mais profunda da incluso.
A BORDAGEM BASEADA NOS DIREITOS

A abordagem baseada nos direitos para a programao educativa est a ganhar fora enquanto forte enquadramento que pode promover a educao inclusiva de qualidade para todos. A ONU salienta os princpios bsicos desta abordagem, em relao ao desenvolvimento como um todo na sua declarao de acordo comum.47 As abordagens baseadas nos direitos apontam para a combinao dos direitos humanos relevantes para a educao e para salientar os princpios chave subjacentes, tais como a participao, a responsabilidade e a transparncia, a no discriminao, e as ligaes com as normas dos direitos humanos. A educao de qualidade est integralmente ligada educao inclusiva e salientada nos documentos dos direitos humanos. Uma abordagem baseada nos direitos clarifica o papel da criana ou do aluno como detentor de direitos titulares; e o papel do governo e das suas instituies como portadores dos deveres. Isto cria um enquadramento forte, e juridicamente vinculativo para o desenvolvimento da poltica e da prtica. A ONU e ONG internacionais desenvolveram um enquadramento conceptual, para uma abordagem baseada nos direitos para a educao para todos, que representa trs grandes direitos48: i) O direito de acesso educao no ser discriminado seja por qualquer motivo, educao que est disponvel para, acessvel para e inclusiva para todas as crianas; ii) O direito qualidade na educao centrada na criana, relevante, de base ampla, monitorizado apropriadamente e com recursos; iii) O direito ao respeito pelo ambiente de aprendizagem - o respeito dignidade inerente a cada criana e para os seus direitos individuais serem protegidos, a liberdade da violncia, o respeito pela lngua, religio, etc. Como em qualquer outra abordagem, tambm existem os desafios as reivindicaes dos diferentes detentores de direitos tm de ser equilibradas, podem existir tenses entre a realizao de diversos direitos e os direitos e responsabilidades. Os instrumentos dos direitos humanos, procedimentos e protocolos so amplos e complexos, e diferentes

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culturas e comunidades tm perspectivas diferentes sobre as prioridades dos direitos humanos e responsabilidades internacionais. Ao acolher uma abordagem baseada em direitos, mais importante lembrar uma abordagem criada de baixo para o topo em vez de uma imposio feita do topo para baixo; os direitos humanos tm as suas origens na conscincia humana comum, nas compreenses e aspiraes em relao vida humana.

3.4 QUAL

A DIFERENA ENTRE

EDUCAO

ESPECIAL, INTEGRAO, SISTEMA

REGULAR DE ENSINO, CLASSES ESPECIAIS E EDUCAO INCLUSIVA? As imagens 1, 2 e 5 ajudam a esclarecer esta seco. Primeiro, importante, afirmar que estes termos e abordagens tm em comum vrios conceitos positivos, como por exemplo: O direito de todas as crianas, incluindo crianas com deficincia; Um compromisso para encontrar formas de ajudar as crianas que aprendem de diferentes formas e em diferentes velocidades para aprenderem verdadeiramente; Promover o desenvolvimento do potencial individual da criana, de uma forma holstica: fsica, lingustica, social, cognitiva, sensorial; Apoiar diferentes mtodos de comunicao para as pessoas com uma variedade de diferentes deficincias (linguagem gestual, Braille, sinalizao, fala assistida por computador, Makaton, etc.) Em situaes prticas, existem sempre exemplos de boas prticas e bons profissionais/executantes. Existem formas de usar totalmente os recursos, atravs dos funcionrios, mtodos e lies tiradas a partir da experincia, de todas estas abordagens positivas para promover a educao inclusiva e de qualidade. Isto ser discutido posteriormente dos captulos 4 ao 11. De certo modo, os diferentes termos reflectem o desenvolvimento histrico da educao inclusiva, em particular nos pases do Norte ou naqueles fortemente influenciados pela poltica e prtica do Norte. Mas todas estas diferentes abordagens ainda esto a ser implementadas e promovidas, e a diferena entre elas raramente compreendida. As pessoas podem estar a falar de uma abordagem (por exemplo, a educao inclusiva), enquanto eles esto realmente a implementar algo diferente (por exemplo, ensino integrado). Alguns dos conceitos e estratgias so baseados em hipteses subjacentes que so muitas vezes, totalmente opostos aos que sustentam a educao inclusiva. Doadores, decisores polticos e profissionais precisam de compreender estas diferenas, para o impacto nos alunos e nos resultados globais para a incluso, ser muito diferente. As seguintes descries dos termos so intencionalmente simplistas a fim de esclarecer pressupostos subjacentes comuns.

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E DUCAO ESPECIAL ( INCLUIR ESCOLAS ESPECIAIS , NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS ,

NECESSIDADES ESPECIAIS )

Assume que existe um grupo separado de crianas que tm necessidades educativas especiais e so chamados muitas vezes de crianas com necessidades especiais. Ser isto, verdade? Porque: Qualquer criana pode ter dificuldades na aprendizagem; Muitas crianas com deficincia no tm quaisquer problemas na aprendizagem, apenas no acesso, mas mesmo assim continuam as ser rotulados como crianas com necessidades especiais; Crianas com deficincia intelectual podem vrias vezes aprender sem dificuldades em certas reas, ou em certas etapas das suas vidas. No define o termo especial. Na realidade, o que realmente chamado especial, de facto uma necessidade de aprendizagem comum. Por exemplo, ser capaz de compreender o que os professores dizem, ser capaz de aceder a materiais de leitura, ser capaz de entrar nos edifcios, uma necessidade comum. Acredita que mtodos especiais, professores especiais e equipamento especial so necessrios para ensinar as crianas especiais. Ser isto, verdade? Estes mtodos, etc., so vrias vezes nada mais que mtodos de boa qualidade, centrados na criana. Todas as crianas precisam de ter apoio na aprendizagem num ambiente propcio. V a criana como o problema, e no o sistema ou o professor. Isto ser verdade? Se lhes for fornecido o ambiente, o incentivo adequado, as crianas naturalmente querem aprender. Se a criana no est a aprender, ento o professor ou o ambiente est a falhar com a criana. Define totalmente a criana com base na deficincia dele/dela e segrega-os nesta base. Isto ser verdade? Na realidade a deficincia faz apenas parte da criana. A maioria das qualidades e caractersticas da criana com deficincias so as mesmas que qualquer outra criana a necessidade de ter amigos, de ser includo, amado, de participar na comunidade local. Quer tornar a criana normal em vez de respeitar as suas prprias foras e caractersticas particulares. Isto pode resultar numa nfase inapropriada de fazer a criana falar ou andar, quando isto no e realstico e pode causar dor desnecessria.
E DUCAO INTEGRADA

mais comum, este termo ser utilizado para descrever o processo de inserir as crianas com deficincia numa escola de ensino regular (tambm chamado sistema regular de ensino, particularmente nos Estado Unidos da Amrica). Difere da educao inclusiva, como podemos ver abaixo:

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 Ainda se concentra na criana individualmente, no no sistema. A criana vista como o problema, e deve-se tornar preparada para a integrao, em vez de ser a escola a ser preparada.

A ajudar uma criana no Zanzibar. Isto pode ajudar a criana a aprender, mas este apoio individual tambm aumenta o estigma? (Norwegian Association for Persons with Developmental Disabilities NFU)
Muitas vezes apenas se refere a um processo geogrfico move fisicamente a

criana para uma escola de ensino regular. Ignora problemas, tais como, saber se a criana est realmente a aprender, se est realmente a ser aceite e includa. A maioria dos recursos e mtodos so centrados individualmente na criana e no sobre as competncias do professor ou do sistema. Auxiliares/ professores itinerantes/professores de apoio centram a sua ateno na criana individualmente, em vez de o fazerem no ambiente total da sala de aula isto pode ser superprotector para a criana, pode aumentar a estigmatizao e tambm ignora qualquer outra criana que precise de apoio. A criana integrada ou vai ser deixada sem apoio para tentar lidar com o rgido sistema regular de ensino, ou vai receber ateno individual que as separa dos colegas. Se a criana desistir, repetir muitos anos, ou for excluda, ento isto encarado como sendo uma falha da criana: eles no conseguiam seguir o currculo, no conseguiam chegar at escola, no podiam lidar com sucesso, com os comentrios das outras crianas. A integrao vai centrar-se vrias vezes em grupos particulares de alunos, tais como aqueles com deficincias leves, e assume que nem todas as crianas podem ser integradas. Apesar de ser baseado em conceitos similares para a educao especial segregada, a educao integrada na prtica, muitas vezes, um precursor para a incluso e pode levar a mudanas no sistema.
C LASSES ESPECIAIS

Este termo usado nas salas de aula especiais ou edifcios, que esto ligados a uma escola de ensino regular. Tm geralmente um professor especial e so utilizadas para as crianas

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com necessidades educativas especiais. Este mtodo muitas vezes chamado de integrao ou mesmo de educao inclusiva; porque a unidade est fisicamente anexa escola de ensino regular; mas na realidade, ela pode ser simplesmente segregao em estreita proximidade. Baseia-se na mesma filosofia que a educao especial e tem muitos inconvenientes, pode muitas vezes aumentar a segregao e excluso e portanto, uma estratgia a evitar. Nalguns pases, as classes especiais receberam um substancial financiamento externo e foi imposto como uma estratgia nacional com resultados muito negativos. Alguns problemas chave so: Os professores do ensino regular pensam que responsabilidade do professor especial lidar com qualquer criana que esteja a ter dificuldades em aprender. Esto ressentidos por terem um nmero maior de estudantes nas suas turmas de ensino regular e muitas vezes com salrios mais baixos, e assim despejam as crianas com problemas para as unidades, ao rotul-las como tendo necessidades especiais. As crianas com deficincias diferentes so vrias vezes agrupadas nestas classes, baseando-se em algumas caractersticas arbitrrias em vez das necessidades actuais de aprendizagem: no h uma vantagem especfica de aprendizagem ao agrup-las desta forma. Despejar certas crianas numa classe, nega-lhes a oportunidade de aprenderem com os seus colegas e nega aos seus colegas a oportunidade de interagirem, com pessoas que so diferentes deles prprios. O estigma e a separao so perpetuados. Todas as crianas precisam de apoio na sua aprendizagem, mas a classe d injustamente, um professor para um pequeno nmero de alunos e deixa os outros professores sem nenhum apoio. As classes especiais no fomentam o ensino em equipa ou uma abordagem escolar total; em vez disso eles reforam erradamente a ideia que apenas professores especiais, com tcnicas especficas, podem resolver os problemas de alunos rotulados como especiais. Ainda assim, muitos dos problemas que as crianas com deficincia enfrentam na educao no tm nada a ver com tcnicas de ensino especficas. Exemplos mostram que as crianas que tm dificuldades na aprendizagem podem ser ajudadas com ambientes inclusivos, flexveis e metodologias criativas, centradas na criana, que so basicamente boas tcnicas de ensino, e no especiais. Em vrios pases, os recursos so escassos e as classes especiais tm frequentemente falta de muitos recursos especficos de que os professores especiais dependem. A formao e apoio em servio so tambm raros, em tais circunstncias e os professores especiais tornam-se desencorajados, isolados e nervosos.

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Na Tailndia, classes especiais de professores que receberam formao especial, sentiram que eram superiores aos professores do ensino regular, e sentiram que a classe especial era uma segunda hiptese para uma escola especial. Estes partiam frequentemente e estabeleciam-se ou iam trabalhar em escolas especiais.
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Crianas com deficincias mais graves so vrias vezes colocadas nas classes e, mesmo assim, estas crianas, mais do que quaisquer outras, necessitam de aprender aptides prticas no contexto das suas prprias casas e ambientes e no serem afastadas delas. No Qunia, algumas classes especiais ofereceriam instalaes de fcil acesso para que as crianas com deficincia ficassem durante a semana, pois viviam longe. Muitas vezes, os pais esqueciam-se de os ir buscar no fim da semana, e as crianas eram efectivamente abandonadas.
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S ISTEMA REGULAR DE ENSINO

Este termo muitas vezes usado da mesma maneira que incluso ou integrao. Contudo, tem tambm um uso muito comum em relao a outros problemas, tais como, o gnero e os direitos das crianas dentro do desenvolvimento da poltica como um todo. Neste sentido, o sistema regular de ensino pode referir-se a um processo poltico para trazer um problema das margens para o ensino regular, portanto, torn-lo aceitvel para a maioria. Pode significar adicionar mais uma tarefa agenda, e mudar a conscincia das pessoas, deixando de pensar nisso como um problema suprfluo e passar a ser uma componente essencial neste debate. Neste sentido, uma meta importante conseguir que os problemas da deficincia sejam integrados na EPT, e na melhoria na escola.51

Modelos do diagrama em pinos usado no Afeganisto para ensinar sobre a educao inclusiva (Karen Chesterton)

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E DUCAO ESPECIAL :

-Pinos redondos para buracos redondos -Crianas especiais -Professores especiais -Escolas especiais

Educao normal
-Pinos quadrados para buracos quadrados -Crianas normais -Professores normais -Escolas normais

Educao integrada
-Mudar a criana para se encaixar no sistema -O sistema mantm-se idntico -A criana tem que se adaptar ou falha

Educao inclusiva Sistema flexvel:

-Todas as crianas podem aprender -Mudar o sistema para se encaixar na criana -Diferena valorizada: idade, deficincia, gnero, etnia, religio, condio de sade Imagem 5: Diferenas entre educao especial, integrada e inclusiva. Esboos originais por Sue Stubbs adaptados por Karen Chesterton

3.5 O

CATIVANTE DEBATE: DAS CARACTERSTICAS, A PARTIR DO PROGRAMA

EDUCATIVO, AT AO PODER, PARTICIPAO E APRENDIZAGEM Em geral, os debates volta de todo o problema da educao especial e inclusiva tm sido baseados em posies opostas que mudaram ao longo do tempo:

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a) Inicialmente, os debates centravam-se nas caractersticas do aluno: esta criana tem uma dificuldade de aprendizagem, esta criana cega surda, pertence a uma minoria tnica, negra, criana de rua, etc. Portanto, a dualidade era ou ser especial e ter necessidades especiais, ou ser normal e ter necessidades normais. O programa educativo era decidido de acordo com essas necessidades ou caractersticas da criana. b) Os debates passaram a ser, maioritariamente, sobre o programa educativo: colocao numa escola de ensino regular, ou numa escola especial, ou no ir para nenhuma escola. O objectivo educativo estava centrado, pois, no tipo de escola em se colocava a criana. c) Actualmente, os debates esto a direccionar-se para questes como o poder, a participao e o alcance da aprendizagem. Ter poder significa que cada aluno reconhecido como detentor de direitos, os membros de grupos marginalizados movem-se das margens e tornam-se mais envolvidos centralmente na gesto, ao contriburem para o desenvolvimento de polticas e ao serem inscritos como professores. No entanto, embora exista uma clara mudana, os debates em relao aos alunos com deficincia ainda tendem a ficar polarizados sobre questes de colocao, em vez de olharem para a educao inclusiva num contexto mais vasto e baseada nos direitos. Ainda falta fazer uma clara distino fundamental entre: Segregao baseada nas caractersticas da criana, muitas vezes encaradas como caractersticas negativas ou deficientes (por exemplo: crianas com perturbaes fsicas, segregao racial), e Alunos que tm um objectivo educativo comum mas que se constituem num grupo para a aprendizagem de algumas matrias (por exemplo: grupos de alfabetizao para as mulheres, grupos de linguagem gestual para pessoas surdas). Desde h muito, tem sido reconhecido em relao raa, etnia, gnero e deficincia, que colocar as crianas juntas numa escola no significa que todos participem e alcancem a igualdade. Existem muitos tipos de critrios utilizados para a segregao alguns so aceites e outros so controversos e estimulam muito o debate; por exemplo, segregao em funo da idade, capacidade, gnero (escolas com um nico sexo), religio.

Ter poder significa que cada aluno reconhecido com detentor de direitos. (Bergdis Joelsdottir/NAD)

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Ou Excludos, marginalizados, discriminados

Participao, aprendizage m, poder do aluno educao inclusiva

Ou Includos: papel central / controlo da prpria aprendizagem, diversidade bem-vinda

Ou Segregados; ou no esto nas escolas

Localizao do aluno educao integrada

Ou Integrados: em escolas de ensino regular

Ou Tm necessidades, professores e currculos especiais

Caracterstica s dos alunos Educao em necessidades especiais

Ou Tm necessidades, professores e currculos normais

Imagem 6: Polaridades envolventes no debate de educao especial/inclusiva

3.6 A EDUCAO INCLUSIVA NO SENTIDO MAIS VASTO

A educao inclusiva muitas vezes compreendida de uma forma limitada, especialmente quando se percebe que se aplica a um grupo especfico (pessoas com deficincia e / ou pessoas com necessidades especiais), e tambm quando equiparada com um determinado tipo ou forma de educao, etapa da vida ou do programa educativo.

A aprendizagem comea no nascimento e continua ao longo da vida (Simon Baker)

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E TAPAS DA VIDA

Primeira infncia A Declarao Mundial sobre a Educao Para Todos em Jomtien determina que a aprendizagem comea no nascimento e continua ao longo da vida. A Early childhood Care and Education (ECCE)52 tem provado que est a lanar os alicerces para a futura aprendizagem, a compensar as desvantagens e desigualdades e a melhorar a sade e o bem-estar das crianas, de uma forma geral. Mas, mesmo assim, o apoio ECCE no uma prioridade para a maior parte dos doadores e agncias de desenvolvimento. Pesquisas diversas mostram que as crianas mais susceptveis de beneficiar da ECCE so aquelas que tm menos probabilidade de serem inscritas nestes programas. A ECCE abrange uma vasta variedade de actividades, que se revestem de caractersticas formais, informais, noformais, programas parentais, cuidado infantil nas comunidades, e programas a nvel central. Mais apoio dado s famlias e comunidades, para inclurem as crianas e grupos vulnerveis excluso nos primeiros anos de vida, podia evitar muitas das iniciativas mais caras e complexas nas etapas posteriores. Educao Primria A nfase da comunidade internacional colocada na educao primria, para crianas com idades entre os seis anos e as idades superiores at aos 15 ou 20 anos. No entanto, muitas crianas de grupos marginalizados, no tm acesso educao nesta idade. comum em algumas culturas que jovens na sua adolescncia e at mesmo nos seus vinte e poucos anos estejam a frequentar a escola local. Um exemplo no Lesoto, onde as crianas e os jovens se dedicam frequentemente pastorcia. por isso que a aprendizagem inclusiva ao longo da vida to importante. Aprendizagem ao longo da vida Aprendizagem ao longo da vida engloba a aprendizagem para uso pessoal, cvico e social, assim como para fins relacionados com o emprego. Tem lugar numa variedade de ambientes dentro e fora da educao formal e dos sistemas de formao. A educao ao longo da vida implica aumentar o investimento nas pessoas e no conhecimento, promover a aquisio de competncias bsicas, incluindo literacia digital e ampliar oportunidades para formas de aprendizagem mais inovadoras e mais flexveis. O objectivo o de proporcionar s pessoas de todas as idades oportunidades de aprendizagem de alta qualidade, com acesso mais aberto e de forma equitativa e ainda proporcionar uma variedade de experincias de aprendizagem.
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Imagem 7: Educao ao longo da vida uma perspectiva de Napalliv

F ORMAS E LOCALIZAES DIFERENTES

Como afirmado anteriormente, a educao inclusiva no fala apenas sobre escolas inclusivas. Tambm visa a educao no-formal e informal. Educao formal a educao que ocorre nas instituies reconhecidas, por exemplo: escolas, colgios e universidades, que muitas vezes levam a qualificaes e certificados reconhecidos. Educao no-formal a actividade educativa organizada fora do sistema formal. Tende a ser dirigida para grupos especficos desfavorecidos, e tem objectivos especficos. Tem sido vista como uma alternativa flexvel e eficaz, substituindo os sistemas de educao formal que no conseguiram proporcionar educao de qualidade para todos54. Educao informal Refere-se a todas as aprendizagens que acontecem ao longo da vida como um todo: aprendizagem com as famlias, os amigos e as comunidades. muitas vezes desorganizada, ao contrrio da educao formal e no-formal. Os limites entre estes trs termos no so rgidos e existe muitas vezes uma sobreposio. Outras formas alternativas Algumas famlias e comunidades escolhem alternativas aos programas fornecidos pelo governo, especialmente quando estes so rgidos e de fraca qualidade. Por exemplo, o ensino domstico verifica-se, a nvel internacional, um movimento em prol do ensino em casa, ministrado pelos pais e com a participao de diferentes membros da comunidade. A educao em casa no tem necessariamente de implicar excluso, como se pode ver no seguinte exemplo:

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Exemplos de incluso de crianas com deficincias severas, apoiadas em casa. Os programas da CBR apoiam a famlia e a criana desde o nascimento;

Exemplos da excluso da sociedade de crianas apoiadas em casa. A famlia estigmatizada quando a criana nasce, a irm mais velha desiste da escola para tomar conta da criana; Os vizinhos e outras crianas evitam visitar a criana e tm medo dela;

Voluntrios e outras crianas ajudam a ensinar actividades de vida diria s crianas, nas suas prprias casas; A criana envolvida nas actividades locais, religiosas e eventos sociais;

A criana mantida dentro de casa, deitada e torna-se gradualmente mais e mais dependente e debilitada; A famlia gasta dinheiro procura de curas que no resultam;

Os professores visitam as famlias e desenvolvem objectivos apropriados de aprendizagem em conjunto com os trabalhadores da CBR e com a famlia; A criana frequenta parques infantis na idade apropriada; A equipa de educao do distrito inclui estas crianas nestes planos, programas e recursos;

O pai tem vergonha, culpa a me e sai de casa; A me fica cada vez mais sobrecarregada de trabalho e no sabe como ajudar o / a filho(a); A me comea a rejeitar e a abusar a criana, que agora pesada demais para levantar e duplamente incontinente; Os filhos no podem casar nem arranjar trabalho devido ao estigma

Os pais so membros activos de grupos de pais locais ou de grupos de e para as pessoas com deficincia, e so capazes de fazer lobby para o futuro da criana.

Existem muitas formas de educao baseada em filosofias e crenas espirituais e religiosas. Por exemplo, sistemas criados por Aurobindo, Gandhi, Rabindranath Tagore (todos na ndia), Rudolph Steiner e muitos outros. Estes programas que so no-formais, informais ou alternativos, do, muitas vezes, uma prioridade relevante cultura local, sendo, prticos, flexveis e utilizando recursos e profissionais locais. Frequentemente, do prioridade preparao para a vida real: emprego, cidadania, casamento, etc. So muitas vezes um excelente exemplo de educao inclusiva de qualidade.

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 importante que os debates sobre os objectivos da educao, dos papis e das funes da educao sejam mantidos vivos, e no sejam apenas encarados como um dado adquirido. As escolas formais, que oferecerem educao inclusiva de qualidade, tm um papel importante numa comunidade, como parte de um sistema muito mais amplo. O aumento de uma vasta variedade de programas nas comunidades pode responder melhor diversidade e ajudar a evitar a sobrecarga do currculo e dos professores. Vai tambm capacitar a comunidade a assumir a responsabilidade para a educao, e assegurar que os recursos e o controlo sejam repartidos por todos.
C ICLOS DE INCLUSO

Para resumir, a educao inclusiva pode ser criada em contextos diferentes que so como ciclos sobrepostos da incluso. i) Aprendizagem inclusiva A aprendizagem inclusiva , a nvel mundial, o centro da poltica e da prtica educativa; principalmente no Norte, onde o sistema escolar vasto e profundamente enraizado. Mas, centros de aprendizagem de qualidade inclusivos podem ser muito diferentes dos programas escolares rgidos, de fraca qualidade, que esto to generalizados. ii) Educao inclusiva Esta mais ampla que a escolaridade. Em dois teros do mundo (o Sul), muitas comunidades no tm escolas, mas todas tm educao, e esta educao passa-se numa variedade de locais e reflecte uma variedade de abordagens. A educao inclusiva inclui todas as formas mencionadas anteriormente, acrescentando-se o ensino da agricultura nos campos, a educao religiosa nas mesquitas, templos e igrejas, e todas as formas de educao regular e tradicional. iii) Sociedade inclusiva A educao inclusiva faz parte de uma estratgia mais ampla para promover uma sociedade inclusiva que permite que, todas as crianas e os adultos, independentemente do seu gnero, idade, capacidade, deficincia, etnia, religio, estatuto social ou de sade, participem e contribuam para essa sociedade. Isto parece um grande ideal, mas na verdade o mundo obriga-nos a confrontar e envolver a diferena, mais nos dias de hoje, do que em qualquer poca anterior. iv) Desenvolvimento inclusivo O termo desenvolvimento est repleto de suposies e pode ainda ser muito controverso. Falar de pases em vias de desenvolvimento; subdesenvolvidos e desenvolvidos continua a persistir. Estes termos so frequentemente equiparados com um conceito limitado de crescimento econmico, e ignoram a vasta hereditariedade cultural, espiritual e desenvolvimento humano existente nos to chamados pases subdesenvolvidos. Por outro lado, o desenvolvimento pode ser visto como um crescimento em direco maturidade, ligada a conceitos tais como:

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 Alcanar plenamente os direitos humanos; Sustentabilidade dos recursos e respeito pelo meio ambiente Responsabilidade social e celebrao da diversidade. Neste contexto, a incluso tem um papel muito importante a interpretar. O desenvolvimento inclusivo fala sobre: Assegurar que todas as pessoas sejam includas no acesso aos seus direitos bsicos. Os direitos bsicos dos grupos vulnerveis, incluindo crianas com deficincia, so os alimentos, o abrigo, a roupa, o amor e o carinho; Reconhecer que o verdadeiro desenvolvimento sustentvel no pode acontecer sem a participao e a incluso de todos os membros da sociedade. Os resultados do desenvolvimento exclusivo esto hoje, aparentemente, a alargar brechas entre os ricos e os pobres, a aumentar os conflitos, os tumultos, a intolerncia, a fuga de recursos; Se a educao tem lugar para um grupo de crianas, apenas debaixo de uma rvore, mas se agrega todas as crianas, uma educao inclusiva, pelo menos na sua fase mais bsica.

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 Idade, etnia, gnero, crianas de trabalhadoras e de rua, nmadas, minorias lingusticas, rurais e urbanos, situaes de conflito e de refugiados.

Sociedade inclusiva A diferena valorizada e a discriminao combatida Participao activa de todos Igual distribuio de recursos e sustentabilidade Justia social, paz Cultura tradicional e conhecimento local valorizados Subsistncia digna e justa para todos gua limpa e saneamento Sade para todos

Educao inclusiva Aprendizagem inclusiva ao longo da vida: da primeira infncia at vida adulta Alternativas inclusivas no-formais, informais Equipas e centros de recursos no distrito Pais, famlias, comunidades envolvidas Grupos de canto, grupos de alfabetizao, centros de Braille Programas da CBR e da comunidade

Centro de aprendizagem na comunidade inclusiva Amigo da criana Todos os alunos so valorizados Respondem diversidade Envolvimento da famlia e comunidade Professores/gestores a reflectirem diversidade na comunidade envolvida e bem acolhida

Imagem 8: Crculos da incluso desenvolvimento inclusivo e direitos humanos para todos

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4 COMO PODEMOS FACILITAR A EDUCAO INCLUSIVA? PONDO-A EM PRTICA

4.1 INGREDIENTES CHAVE PARA O SUCESSO E SUSTENTABILIDADE DA EDUCAO
INCLUSIVA No existe nenhum plano para executar a educao inclusiva; um processo dinmico, orgnico, cultural e com um contexto especifico. Contudo, os captulos anteriores mostraram que pode ser til ter um bom conhecimento e compreenso de: Direitos humanos internacionais essenciais e instrumentos do desenvolvimento e documentos; Razes para o desenvolvimento da educao inclusiva, as suas origens e influncias; Conceitos, modelos, abordagens e o que faz a educao inclusiva ser diferente de paradigmas aparentemente similares. Os seguintes trs ingredientes chave podem ajudar um programa da educao inclusiva a ser mais realista, apropriado, sustentvel, eficaz e relevante para a cultura e contexto a longo prazo:
A)

U M FORTE ENQUADRAMENTO O COMEO

A educao inclusiva precisa de ser apoiada por um enquadramento de valores, crenas, princpios e indicadores de sucesso. Isto vai evoluir e desenvolver paralelamente com a implementao e no necessita de ser aperfeioado com antecedncia. Mas se as pessoas que esto envolvidas tm valores que podem causar conflitos, que no so claros nem conscientes, ento a educao inclusiva pode facilmente entrar em colapso.
B ) I MPLEMENTAO DENTRO DO CONTEXTO E CULTURA LOCAL

A IDEIA.

A educao inclusiva no um plano detalhado. Um erro foi crucial para exportar solues de uma cultura / contexto, para resolver problemas de uma outra cultura / contexto completamente diferentes. A experincia demonstra que cada vez mais so necessrias solues para serem desenvolvidas localmente, ao usar plenamente os recursos locais, caso contrrio estes no so sustentveis.
C)

P ARTICIPAO CONSTANTE E AUTO - REFLEXO CRTICA A PRIMEIRA TENTATIVA.

A educao inclusiva no vai conseguir ter sucesso se nunca mudar. um processo dinmico, e para este ter vida, precisa de monitorizao da constante participao, ao envolver todos os intervenientes numa auto-reflexo crtica. A resposta de forma flexvel diversidade um princpio fundamental da educao inclusiva. J que a diversidade est em constante mudana e no pode ser prevista, a educao inclusiva tem que permanecer viva e fluida.

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Juntos, estes ingredientes chave do comeo, da ideia e da primeira tentativa, formam um organismo forte e vivo que se pode adaptar e crescer dentro da cultura e contexto locais.

4.2 O COMEO: DESENVOLVER UM FORTE ENQUADRAMENTO

A componente principal o desenvolvimento de um forte enquadramento que vai formar a estrutura do programa. Isto significa ser claro sobre os seus objectivos, saber quais as estruturas necessrias; politicas, conscincia, compreenso, objectivos e indicadores. Sem isto, o entusiasmo e o envolvimento local no tero nada onde se apoiar e ir desaparecer. Este enquadramento dever consistir em: Valores e crenas essenciais; Princpios bsicos; Indicadores de sucesso. Por vezes, a prtica inicia-se antes da poltica; outras vezes, a poltica desenvolvida e, de seguida, posta em prtica. Qualquer que seja o caminho, este processo vai ter lugar, particularmente quando existem problemas ou desafios. Nesse caso, o programa da educao inclusiva vai comear a revelar as verdadeiras atitudes, crenas, valores e objectivos das pessoas. Um forte enquadramento, baseado nos direitos humanos e na abordagem do modelo social pode ser fornecido por indivduos-chave que so os guardies dos princpios, e desenvolvido com a ajuda dos instrumentos internacionais destacados no Capitulo 1. Este enquadramento torna-se mais estvel quando existe consenso e apropriao dos objectivos por parte de todos.
V ALORES ESSENCIAIS ( AQUILO A QUE DAMOS IMPORTNCIA OU VALOR ) E CRENAS ( AQUILO
QUE ACEITAMOS SER VERDADE )

As crenas e os valores das pessoas esto profundamente enraizados e so difceis de mudar. Um dos principais obstculos em relao incluso so vrias vezes as atitudes negativas, e uma atitude uma combinao de valores e de crenas. A barreira das atitudes para a incluso to vasta que o nvel de recursos irrelevante.
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A aprender um com o outro no Buto Himalaias (Els Heijnen)

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Portanto, o que pode ser feito sobre isto? Muitas vezes as atitudes negativas so mudadas de forma mais eficaz, quando as pessoas podem ver modelos a seguir mais positivos ou, na prtica, ver a incluso a funcionar. Mas tambm possvel ajudar as pessoas a examinarem as suas crenas e valores e question-los sobre eles. Um programa sustentvel da educao inclusiva precisa de assegurar que os valores e crenas de todos os intervenientes sejam claramente afirmados. Os valores subjacentes da educao inclusiva podem ser encontrados nas filosofias e religies de todas as culturas e so reflectidos nos artigos mais fundamentais dos instrumentos internacionais dos direitos humanos salientados no Capitulo 1. Isto pode incluir: Respeitarem-se uns aos outros; Tolerncia; Fazer parte de uma comunidade; Serem dadas oportunidades para desenvolver as suas prprias aptides e talentos; Ajudarem-se uns aos outros; Aprenderem uns com os outros; Ajudar pessoas a ajudarem-se a si mesmas e as suas comunidades. Em diferentes culturas e contextos, dada a alguns uma maior prioridade que a outros. Por exemplo, em muitas comunidades tradicionais, fazer parte de uma comunidade pode ser uma prioridade mais importante do que desenvolver as aptides de cada um, enquanto o contrrio muitas vezes verdade em pases do Norte. Em todas as comunidades, algumas pessoas vo respeitar e agir de acordo com estes valores, mais do que outras. Muitas vezes a ignorncia, o medo, a opresso, e a falta de apoio e educao que impedem as pessoas de acreditar ou agir com base em certos valores. Por vezes o comportamento tradicional que est profundamente enraizado, tal como a opresso das mulheres. Em situaes de pobreza extrema e insegurana, valores muito importantes cedem para originarem estratgias de sobrevivncia bsicas e a sobrevivncia do mais forte tende a dominar. Educao, segurana, ausncia de opresso e apoio podem ajudar as pessoas a manter e praticar estes valores mais importantes, para que as causas da ignorncia e medo possam ser combatidas. A incluso tem que ser inovadora para ser vista neste contexto mais vasto. As declaraes da documentao internacional (particularmente da Declarao de Salamanca, e relatrios da EPT) e definies diferentes da educao inclusiva (ver Capitulo 3) podem ser usadas para estimular a discusso. De que se tratam os nossos valores e crenas educao? Valores/crenas inerentes educao inclusiva: concorda?

Acreditamos que todas as pessoas tm direito educao.

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De que se tratam os nossos valores e crenas aprendizagem? dificuldades na aprendizagem? apoio na aprendizagem?

Valores/crenas inerentes educao inclusiva: concorda?

Acreditamos que todas as pessoas podem aprender.

Acreditamos que qualquer pessoa pode ter dificuldades na aprendizagem em certas reas ou em determinadas alturas. Acreditamos que todas as pessoas precisam de apoio na aprendizagem. A escola, o professor, a famlia e a comunidade tm a responsabilidade primria de tornar a aprendizagem mais fcil no apenas facilitar o aluno. Valorizamos a diferena; normal e enriquece a sociedade.

responsabilidade pela aprendizagem da criana?

diferena?

discriminao?

As atitudes discriminatrias e os comportamentos deviam ser desafiados, para preparar as crianas e jovens para uma sociedade inclusiva. Valorizamos uma sociedade tolerante e que acolhe a diversidade. Os professores no devem ser isolados, e precisam de apoio contnuo. A educao comea no nascimento, no lar. A educao na primeira infncia extremamente importante e a aprendizagem no pra na idade adulta pode ser um processo que dura toda a vida.

apoio dos professores?

quando a educao comea e acaba?

Adicione os seus prprios tpicos

P RINCPIOS BSICOS ( CDIGOS DE CONDUTA)

Os seguintes pontos so alguns exemplos para discusso, mas em cada contexto precisam de ser desenvolvidos em colaborao. Os princpios provm dos valores e das crenas, mas falam sobre a aco o que precisa de ser feito para fazer a incluso funcionar. Todas as crianas tm o direito de frequentar a escola da sua comunidade local isto no depende nas caractersticas da criana ou das preferncias do professor. O sistema deve ser alterado para se ajustar criana, no o contrrio.

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 Deve ser fornecido apoio apropriado para possibilitar as crianas a acederem aprendizagem, por exemplo: aulas de lngua materna, Braille, aulas com a ajuda de cassetes e interpretao de gestos. Os ambientes educativos precisam de ser fisicamente acessveis e amigavelmente positivos em relao aos diversos grupos, por exemplo; seguros, permitirem privacidade, terem instalaes sanitrias para meninas. No vai ser tolerado o Bulling (intimidao), chamar nomes e discriminao contra as crianas (uma criana com deficincia no deve ser culpada por no interagir; uma criana de um grupo minoritrio tnico no deve ser desrespeitado devido sua lngua ou maneira de vestir ou por outros aspectos da sua cultura). Para abordar todos os aspectos da incluso, precisa de ser considerada a escola como um todo A resoluo de problemas devia ser vista com uma responsabilidade conjunta entre a escola, a famlia, a criana e a comunidade e deve reflectir o modelo social (ou seja, a escola tem uma dificuldade de ensino, em vez de, a criana tem uma dificuldade de aprendizagem).
I NDICADORES DE SUCESSO ( COMO SABEMOS QUE OS NOSSOS VALORES , CRENAS E
PRINCPIOS ESTO A FUNCIONAR DEVIDAMENTE ).

Estes indicadores, ou medidas de sucesso, precisam de ser desenvolvidas de uma maneira participativa e dentro da cultura e contexto local. O ndex para a Incluso mostra o tipo de indicadores que foram desenvolvidos num contexto particular e a nvel da escolar (ver Seco 4.5) Uma abordagem para desenvolver os indicadores podia ser: Estabelecer uma equipa de coordenao participativa. Preparar materiais para estimular a discusso baseada em declaraes sobre a incluso a partir de documentos internacionais, estudos de caso e definies da educao inclusiva. Usar abordagens participativas (ver abaixo) para elaborar uma lista de valores, crenas e princpios essenciais em relao educao inclusiva. Procurar opinies dos grupos mais marginalizados e excludos, por exemplo; mulheres, crianas, pessoas com deficincia, pessoas idosas. Pr estas opinies em categorias simples, por exemplo, questes polticas, currculo, formao, infra-estruturas escolares, etc. Estes podem ser alterados e adaptados mais tarde. Em cada categoria, descreva algum comportamento, aptido, conhecimento, e mudana concreta que demonstre que os valores, crenas ou princpios esto a acontecer na prtica.

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4.3 A IDEIA: IMPLEMENTAO DENTRO DA CULTURA E CONTEXTO LOCAL

Assim que o enquadramento estabelecido, ele precisa de ser experimentado na cultura e contexto local. Isto implica desbloquear e usar os recursos locais: professores locais, lnguas locais, foras locais, comunidade local. Sem uma apropriao a nvel local, a educao inclusiva no vai ter substncia ser apenas uma teoria, algo morto que imposto por cima ou de fora. O corao da actividade da Educao para Todos est no nvel do pas.
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Pr as ideias a funcionar no enquadramento da educao inclusiva, envolve: i) A sua situao prtica; ii) Recursos disponveis (pessoas, financiamento, materiais); iii) Factores culturais e contextuais.
I)

A SUA SITUAO PRTICA

Obviamente, aqui, as questes vo ser diferentes de acordo com cada cultura e contexto. As seguintes questes podem ajudar a criar um cenrio prtico: A que nvel est a trabalhar nacional, concelhio, escolar, comunitrio? Qual a situao corrente dos grupos marginalizados, vulnerveis e excludos no seu pais a nveis nacional, concelhio e local na sociedade em geral, ou no contexto educativo? Qual a legislao e poltica correntes aos nveis nacional, concelhio e local em relao incluso? No seu contexto, quais so as barreiras existentes em relao excluso?
II )

R ECURSOS DISPONVEIS

O tema dos recursos em relao incluso tem uma grande carga emocional. Muitas pessoas acham que no podem praticar a educao inclusiva devido sua falta de recursos. Mas, ainda assim, exemplos do Sul revelam que os recursos limitados no so uma barreira para a incluso. A EENET realizou um simpsio em 2000 intitulado Overcoming Resourcer Barriers. Um participante afirmou: Vocs tm uma ideia fixa sobre a incluso, que lhes d uma ideia fixa sobre os recursos se tiverem ideias flexveis sobre a incluso, podem ter uma atitude mais flexvel em relao aos recursos!
57

72

Professores a criarem ajudas de ensino no Oriang, Qunia (Leonard Cheshire Disability) Pode ser til levantar as seguintes questes: a) Quais so as barreiras criadas pelos recursos em relao incluso? Dentro de cada obstculo reside uma potencial soluo, () (participante do simpsio da EENET). Os exemplos incluem: Pessoas as suas atitudes, falta de conhecimento, medo, preconceito, demasiada especializao, competio, falta de experincia sobre a diferena, pensamento estereotipado; Dinheiro e materiais falta de ajudas e equipamento, salrios baixos, recursos no distribudos uniformemente, infra-estruturas inacessveis; Conhecimento e informao falta de aptides de alfabetizao, poltica fraca e inexistente, falta de partilha colectiva de problemas e sua resoluo. b) Que recursos j ns temos dentro de ns e nas nossas comunidades? Nos pases mais ricos do Norte tende-se a focar mais o ter do que o ser ter coisas e precisar de mais coisas, para se poder mudar. No simpsio da EENET, os participantes provenientes do Sul desafiaram o seguinte: () ns somospor isso ns fazemos! (). Se somos pessoas e comunidades cheias de iniciativas, podemos superar muitas barreiras resultantes de falta de recursos.
III )

F ACTORES CULTURAIS E CONTEXTUAIS

Quando se planeia a educao inclusiva, vital, ter em conta, de forma consciente, os factores culturais Factores que podem facilitar a incluso: Concentrao central na responsabilidade solidria e social da comunidade;

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No Lesoto, os pais sentiram que quando um professor passava mais tempo com uma criana que precisava de ajuda com a sua aprendizagem, estava a ajudar a desenvolver um sentido de responsabilidade comunitria nos seus prprios filhos. Isto um contraste s reaces dos pais no Norte que sentiriam que o seu filho no estava a ter a ateno necessria.
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Um historial do uso total dos recursos locais muitas vezes devido pobreza pode facilitar a incluso, pois as pessoas vo revelar solues criativas para as suas necessidades, e mostrar como podem no desperdiar recursos. Factores que podem ser obstculos para a incluso Uma nfase excessiva no desempenho acadmico e nas avaliaes, em oposio a todo o desenvolvimento da criana. Isto comum em culturas especficas e classes mdias nas cidades, e pode ser um grande obstculo para um ambiente totalmente inclusivo. A preexistncia de um sistema de educao especial separado. Os professores do ensino regular no consideram que ensinar aquelas crianas seja a sua responsabilidade, Potencialmente, o sistema de educao especial podia ser um recurso muito til no desenvolvimento da educao inclusiva, mas difcil mudar estes pontos de vista. Pontos-chave No processo de planeamento, os factores chave (referindo-se cultura e contexto locais) podem ser teis ou inteis para a necessidade da incluso ser identificada. Os factores teis deviam ser construdos e reforados. Os factores inteis podem precisar de ser desafiados, mas podem tambm ser reduzidos ao longo do tempo, atravs do reforo de factores mais positivos. Por exemplo, as crenas negativas e supersticiosas sobre a deficincia podem ser desafiadas de forma mais eficaz pelas pessoas, ao verem os resultados positivos da incluso, em vez de serem directamente contestadas. (Ver Captulo 7).

4.4 A

PARTICIPAO CRTICA DE TODOS OS GRUPOS CHAVE

PRIMEIRA TENTATIVA:

PROGRESSIVA E AUTO-REFLEXO

Manter um programa de educao inclusiva requer apoio regular, formao em servio, identificar e resolver problemas, envolvimento dos intervenientes, monitorizao e avaliao participativa, defesa, trabalhar a todos os nveis, e influenciar a poltica nacional e campanhas/iniciativas internacionais. Esta sustentabilidade precisa de ser desenvolvida a todos os nveis. O nvel da comunidade o mais importante o sangue tem que circular fortemente pelo corao antes que este se possa mover para as extremidades. A educao inclusiva baseada na comunidade, e questes de participao e democracia esto no corao da incluso. Para responder plenamente e

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interagir com as diferenas que encontramos nas comunidades de hoje, a flexibilidade e colaborao no podem ser consideradas como luxos mas como linhas de vida. Assegurar que a educao inclusiva permanea viva e cresa requer que consideramos: i) Quem? Que grupos devem ser envolvidos? ii) Como? Que tipos de abordagens, sistemas, actividades podem encorajar a participao? iii) Quando e como? Quando as pessoas devem participar e em que aspectos da educao inclusiva? Assegurar o envolvimento e participao da sociedade civil na formulao, implementao e monitorizao de estratgias para um desenvolvimento educativo Desenvolver sistemas de governao e de gesto educativa participativos e responsveis. Estes planos deveriam serdesenvolvidos atravs de processos democrticos mais transparentes, que envolvam intervinientes, principalmente representantes do povo, lderes da comunidade, pais, alunos, organizaes no governamentais (ONG) e a sociedade civil. (Dakar Framework for Action, 2000).
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I)

Q UEM DEVE SER ENVOLVIDO ?

As avaliaes da educao inclusiva mostram frequentemente, que surgem dificuldades devido a determinadas pessoas no terem sido consultadas, no se sentirem envolvidas, no compreenderem ou no saberem nada sobre o programa. , portanto, importante: Identificar e envolver desde o incio, todos os grupos a adquirirem um interesse pela educao inclusiva, tais como: o crianas aquelas com e sem deficincia; meninas, rapazes, idades diferentes, grupos tnicos diferentes, etc., pais e membros da famlia, lderes da comunidade, professores e funcionrios da escola (vigilantes, pessoal da limpeza, cozinheiros, secretrios), funcionrios do governo, grupos de auto-defesa e defensores dos direitos, ONG nacionais e internacionais e organizaes de/para pessoas com deficincia, profissionais da educao, de sade, de assistncia social e de emprego;

o o o

o o

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Quando acabei a licenciatura, descobri que as teorias que tinha aprendido no funcionavam. Eu no estava correcto e as crianas no estavam no caminho certo Por isso experimentei mtodos alternativos Cheguei concluso que a turma precisava de ser democratizada para que todos pudessem aprender em conjunto Encorajei as crianas a expressarem os seus pontos de vista eles estavam cheios de ideias, fiquei muito surpreendido!... deram sugestes e solues para os problemas. (Paul Mumba, professor de uma escola primria, na Zmbia)
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Procurar quaisquer grupos que so particularmente marginalizados, excludos ou invisveis na cultura e contexto locais, por exemplo; pessoas surdas, pessoas idosas, crianas com severas dificuldades de aprendizagem; Assegurar o envolvimento de administradores e daqueles que controlam as finanas.
II )

C OMO PODE SER ALCANADA A PARTICIPAO ?

Numa metodologia participativa uma riqueza de recursos materiais existe, por vezes chamada PLA (aprendizagem e aco participativa) e anteriormente PRA (avaliao participativa rural). (Ver Anexo 12 e Capitulo 7). Em alguns pases, os recursos materiais para professores tambm se concentram na participao, nas abordagens de profissionais reflexivos, e metodologias facilitadoras. Estes recursos podem trazer muitas ideias. Por ltimo, no entanto, esta participao est integralmente ligada a valores, princpios importantes, cultura e contexto locais e, por isso, prefervel serem desenvolvidos mtodos de forma criativa, colaborativa e a nvel local. Para a participao ser real e no toquenista, precisa de haver: Um compromisso forte e prtico para os valores subjacentes da participao, que requerem uma forte auto conscincia e conscincia sobre o seu prprio comportamento; Estar aberto a ouvir, ser autocrtico e admitir o erro; Fazer um esforo para reconhecer e abordar as relaes de poder; Fazer um esforo especial para receber bem os pais na escola, ou visit-los nas suas casas e ouvir as suas preocupaes, pois os pais sentem-se muitas vezes menos poderosos que os professores; As tcnicas para entrevistar os pais tambm foram teis. Antes, quando pedamos informao, no nos diziam a verdade; gosto do mtodo de dar sugestes e o contar histrias. Antes no sabamos fazer as perguntas (professor a participar na aco participativa de pesquisa no Lesoto)
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Respeito e uso do conhecimento e das ideias locais, por exemplo; o conhecimento da me sobre o comportamento do seu prprio filho, as suas foras, reas problemticas;

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 Desenvolvimento de aptides e conhecimento das metodologias participativas. Por exemplo, a aptido de realmente ouvir uma pessoa, especialmente se esto a esforar-se para se expressarem, ou esto a trabalhar atravs de um intrprete, pode ser difcil. Algumas pessoas so naturalmente boas nisto, mas a maior parte pode beneficiar da formao e da prtica; Fazer o maior uso possvel das vrias abordagens diferentes para a aprendizagem, por exemplo; atravs da audio, do desenho, de contar histrias, de diagramas, fotografias, representao de papis, modelos, marionetas, teatro, etc. (ver exemplo da pesquisa baseada na imagem no fim deste captulo).
III )

Q UANDO E NO QU ?

A participao precisa de ser usada em todas as etapas do processo da educao inclusiva: Desenvolver sistemas, processos e indicadores sobre a prpria participao; Reunir informao numa base de dados, estudos de viabilidade; Desenvolver poltica; Acordar valores, crenas e princpios; Identificar barreiras para a incluso; Desenvolver indicadores de sucesso; Implementar a todos os nveis; Desenvolver sistemas de monitorizao e avaliao.

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O comeo Um forte enquadramento

valores, crenas princpios indicadores de sucesso

A ideia Implementao na cultura e contexto locais a sua situao prtica recursos factores culturais

A primeira tentativa Assegurar a participao activa, contnua e eficaz de todos os grupos essenciais quem devia estar envolvido? como deviam estar envolvidos? quando e no qu?

Figura 9: Ingredientes chave para um programa forte, apropriado e flexvel para a educao inclusiva

4.5 ABORDAGENS,

FERRAMENTAS

ENQUADRAMENTOS

PARA

PLANEAR,

IMPLEMENTAR, MONITORIZAR E AVALIAR Uma riqueza de ferramentas, enquadramentos, abordagens e exemplos de trabalho criativo e inovador est actualmente disponvel (ver a seco o que se segue). Algumas

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so abordagens simples (tais como a anlises de barreiras e oportunidades) que podem ser usadas para identificar problemas e solues numa maneira participativa. Outras so enquadramentos mais compreensivos, para guiar um processo a grande escala. Algumas so baseadas nas escolas, outras aplicveis numa vasta variedade de situaes. Aqui esto alguns exemplos que demonstram todas ou algumas das componentes chave demonstradas na Figura 9.
A NALISAR BARREIRAS E OPORTUNIDADES

Exemplos de como factores diferentes podem ser oportunidades ou desafios em relao os trs ingredientes chave.

Ingredientes chave da educao inclusiva 1. Forte enquadramento (o comeo): valores, crenas princpios chave indicadores de sucesso

Oportunidades para o desenvolvimento da educao inclusiva iniciativas para melhoria na escola instrumentos dos direitos humanos existirem bons modelos

Desafios e barreiras no desenvolvimento da educao inclusiva falta de, ou fraqueza, poltica sistema escolar rgido existncia de escolas especiais e modelos individuais mentalmente domnio das abordagens baseadas no Norte nenhuns ou demasiados recursos culturas que resistem diversidade recursos presos no sistema segregado implementao hierrquica da educao inclusiva falta de organizaes civis na sociedade falta de colaborao falta de funcionrios empenhados

2. Implementao na cultura e contexto locais (a ideia) situao prtica recursos questes culturais

iniciativas baseadas na comunidade, por exemplo; CBR programas pioneiros noformais culturas com um forte foco da solidariedade na comunidade activistas: grupo de pessoas com deficincia, pais, grupos de mulheres iniciativas de participao das crianas, e.g. criana para criana ferramentas participativas e criativas

3. Monitorizao contnua participativa (a primeira tentativa) quem como o qu e quando

Esta abordagem pode ser desenvolvida de maneiras diferentes, segundo a cultura e contexto local.

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A NLISE DAS BARREIRAS NUM CONTEXTO REMOTO , EXTREMAMENTE POBRE E RURAL NO M ALI

O quadro seguinte oferece exemplos de como uma anlise de barreiras era usada durante um projecto de avaliao do segundo perodo, envolvendo todos os intervenientes chave.

Barreiras

Superar as barreiras
investigar alternativas tais como apoio da ONG e comunidade consultarem-se com a comunidade local colaborao entre ONG, comunidades e estado deciso tomada para assegurar que 50% de vagas na escola so destinadas a meninas

1. Proviso inadequada e inapropriada do estado.

2. A educao para meninas mais novas no vista como uma prioridade dentro da cultura Mali.

Responsabilidades especficas dadas a um membro feminino no comit de gesto para matrculas das meninas grupos de teatro e de msica locais usados para alertar as conscincias e mudar atitudes na comunidade local sobre as meninas e a educao colaborao com uma ONG para a deficincia para identificar crianas com deficincia e suscitar a consciencializao

3. O acesso educao pelas crianas com deficincia no prioridade do governo, das ONG ou comunidades dentro do Mali.

decises para tornar obrigatria a incluso de crianas com deficincia desde o inicio da educao tornar o membro de gesto responsvel pelas matrculas das meninas tambm responsvel pela matrcula de crianas com deficincias teatro local e grupos de msica usados para alertar as conscincias e mudar as atitudes sobre a deficincia inicialmente um dos pais levava diariamente os seus filhos colaborao com a ONG da deficincia para fornecer triciclos para aqueles que precisam deles

4. A falta de transporte para as crianas com deficincia fsica para chegarem at escola.

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Barreiras
5. Os pais relutantes a levarem os seus filhos com deficincia para a rua.

Superar as barreiras
aumentar a consciencializao a e mobilizao de pais com apoio da ONG para a deficincia

6. Falta de especializao educativa dentro das aldeias.

alertar as conscincias para o facto do conhecimento e da experincia dos moradores das aldeias serem mais relevantes para as crianas do que os profissionais educados nas cidades formar os moradores das aldeias que foram seleccionados atravs de pessoal preparado se os moradores das aldeias quiserem genuinamente que a escola exista tero motivao para apoi-la e mant-la os moradores das aldeias encontram recursos para construrem as suas prprias casas e para gerir outras reas das suas vidas envolvimento de toda a comunidade nas anlises e planeamento das etapas essenciais contribuies dos moradores das aldeias desde o incio, incluindo a construo de escolas e a contribuio financeira para os professores monitorizao contnua e apoio do essencial da Save the Children formao contnua e apoio da Action on Disability and Development e avaliao realista da vida completa de uma criana surda (no basta colocar uma criana surda mais velha na escola) trabalhar mais com os pais e famlias no desenvolvimento da comunicao com os seus filhos surdos

7. Comunidades locais muito pobres, falta de tempo e recursos disponveis.

8. Falta de conhecimento e experincia de fazer a educao acessvel a crianas surdas.

O NDEX PARA A I NCLUSO

O ndex para a Incluso guia as escolas atravs de um processo de desenvolvimento da escola inclusiva. Este fala sobre a forma de construir comunidades que apoiam e promovem os melhores resultados para todos os funcionrios e alunos. Foi desenvolvido

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para ser usado no Reino Unido, mas foi traduzido para mais de vinte e sete lnguas e adaptado, para isso, numa vasta variedade de culturas e contextos. As escolas podem usar o ndex: Para adoptarem uma abordagem de auto-anlise, para conhecerem a sua cultura, poltica e prticas e para identificarem as barreiras aprendizagem e participao que possam ocorrer dentro de cada uma destas reas; Para decidirem as suas prprias prioridades para a mudana e para avaliar o seu progresso; Como uma parte integrante de polticas de desenvolvimento existentes, encorajar uma vasta e profunda observao de tudo aquilo que constitui as actividades da escola. O ndex parte do modelo social de deficincia, no seu ponto de partida, constri boas prticas e depois organiza o trabalho volta de um ciclo de actividades para preparao, investigao, desenvolvimento e crtica. Criar culturas inclusivas Construir comunidades ajuda e apoio mtuo diferentes grupos envolvidos ambientes acolhedores praticar o respeito Produzir polticas inclusivas Desenvolver uma escola para todos recrutamento de funcionrios reflectindo a diversidade funcionrios bem tratados, de forma justa todas as crianas locais serem admitidas ambientes acessveis Evoluir as prticas inclusivas Orquestrao de aprendizagem currculo com resposta aulas acessveis para todos aulas activamente encorajadoras de uma compreenso da diferena e incluso encorajar todas as crianas equipa de ensino Mobilizar os recursos distribuio justa desbloquear e usar recursos da comunidade todas as pessoas (crianas, funcionrios, pais) vistos como recursos uso de recursos locais e sustentveis como prioridade

Estabelecer valores inclusivos expectativas de todos os estudantes desenvolverem o seu potencial valores partilhados todas as crianas serem igualmente valorizadas ser humano completo no apenas uma mquina humana abordagem (modelo social) de remoo de barreiras

Organizar apoio para a diversidade coordenao de apoio processos para resoluo de problemas em conjunto apoio a grupos diferentes: funcionrios, alunos, pais apoio devido dado para necessidades diferentes (Braille, cassetes, linguagem gestual e outro apoio comunicao) processos para identificar e

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Criar culturas inclusivas poltica e processo para combater prticas discriminatrias, por exemplo, intimidao (bulling)

Produzir polticas inclusivas reduzir as barreiras da aprendizagem para todos os alunos

Evoluir as prticas inclusivas

O E NQUADRAMENTO DE S AL AM ANCA

A responder ao desafio; metodologia centrada na criana numa escola primria local no Buto (Jannik Beyer) Este enquadramento olha para a educao inclusiva em nveis diferentes (governo, comunidade, escola) e em etapas diferentes (situao da anlise, no comeo, na implementao, na monitorizao e na avaliao). O exemplo no Anexo 13 adaptado do Enquadramento de Salamanca e demonstra a experincia na sia e frica, baseada num seminrio participativo sobre a educao inclusiva convocada pela Save the Children em Laos, 1995.
E NQUADRAMENTO DE ESCOLAS AMIGAS DA CRIANA

Aps a experincia, podemos ver que o enquadramento baseado nos direitos e nas escolas amigas das crianas pode ser uma ferramenta poderosa para ajudar tanto a realizar os direitos das crianas como proporcionar-lhes uma educao de boa qualidade. A nvel nacional, o enquadramento pode ser utilizado para polticas e programas que se direccionam para ambientes e sistemas amigos das crianas, como o foco numa programao conjunta, visando uma maior atribuio de recursos para a educao e a formao de pessoal. A nvel da comunidade o enquadramento pode servir como um objectivo e como uma ferramenta de melhoria na qualidade atravs de auto-avaliao, planeamento e gesto localizadas e como meio para mobilizar a comunidade volta da educao e direitos da criana.
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As escolas amigas das crianas e baseadas nos direitos:

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1. Reflectem e reconhecem os direitos de todas as crianas colaboram com outros parceiros para promover e monitorizar o bem-estar e os direitos de todas as crianas; defendem e protegem todas as crianas do abuso e danos (como um santurio), tanto dentro como fora da escola. 2. Vm e compreendem todas as crianas, num contexto mais vasto esto preocupadas com o que acontece s crianas antes de entrarem no sistema (por exemplo; a sua preparao para a escola nos termos de sade e situao nutricional, aptides sociais e lingusticas), e quando j tiverem deixado a sala de aula de volta para as suas casas, a comunidade, e local de trabalho. 3. So centradas na criana incentivam a participao, criatividade, auto-estima, e bem-estar fsico e social; promovem o nvel de desenvolvimento da criana, aptides, e estilo de aprendizagem e consideram as necessidades das crianas primeiro que as necessidade de outros actores no sistema. 4. So sensveis aos gneros e amigas das meninas promovem a igualdade na inscrio e a realizao das meninas e dos rapazes; reduzem as restries igualdade entre gneros e eliminam esteretipos de gneros; fornecem infraestruturas, currculo e processos de aprendizagem acolhedores para as meninas. 5. Promovem a qualidade nos resultados da aprendizagem incentivam as crianas a pensarem de forma crtica, a fazerem perguntas, a expressarem a sua opinio a aprenderem como se aprende; ajudam as crianas a dominarem as aptides essenciais que lhes permitam escrever, ler, falar, ouvir, a matemtica e o conhecimento geral e aptides necessrias para viverem no novo sculo incluindo conhecimentos tradicionais teis e valores de paz, democracia e de aceitao da diversidade. 6. Oferecem uma educao baseada na realidade das vidas das crianas asseguram que o contedo do currculo responde s necessidades de aprendizagem de cada uma delas, assim como dos objectivos gerais do sistema de educao e o contexto local e conhecimento tradicional das famlias e comunidade. 7. So flexveis e respondem diversidade renem diferentes circunstncias e necessidades das crianas (por exemplo, as determinadas pelo gnero, cultura, classe social, nvel de aptides). 8. Actuam para assegurar a incluso, respeito e igualdade de oportunidades para todas as crianas. 9. Promovem a sade fsica e mental oferecem apoio emocional, encorajam comportamentos e prticas saudveis, e garantem um ambiente higinico, protegido, seguro e alegre. 10. Oferecem uma educao economicamente acessvel e disponvel especialmente para crianas e famlias numa situao de maior risco.

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11. Melhoram a capacidade, moral, empenho e situao dos professores asseguram que os seus professores tenham formao suficiente antes do servio e no servio, apoio e desenvolvimento profissional, situao e salrios. 12. So centradas na famlia tentam trabalhar com as famlias e fortalece-las e ajudam crianas, pais e professores a estabelecer parcerias harmoniosas e colaborativas. 13. So baseadas na comunidade fortalecem a organizao da escola atravs de uma abordagem descentralizada, baseada na comunidade, incentivam os pais, o governo local, as organizaes comunitrias e outras instituies das sociedades civis para participar na gesto, como tambm no financiamento da educao; promovem parcerias e redes da comunidade focadas nos direitos e bem-estar das crianas. 63
P ESQUISA BASEADA NA IMAGEM

Este um exemplo de uma abordagem criativa e pioneira para estimular o pensamento sobre a incluso e para fornecer motivao para a mudana. Envolve alunos (e professores/pais) ao criar imagens e tirar fotografias dos seus ambientes educativos e das comunidades como uma base para discusses sobre a incluso e excluso, que resultam, muitas vezes, em aspectos pouco comuns e surpreendentes. Imagens convencionais da educao inclusiva podem mostrar uma criana numa cadeira de rodas sentada com os outros alunos na sala de aula. Mas os alunos podem muitas vezes ser muitos mais criativos com as imagens que escolhem. As suas fotografias, por exemplo, a janelas e a sanitas podem no transmitir mensagens assim to bvias sobre a incluso, mas, na realidade, a luminosidade fraca na sala de aula exclui muitas crianas de aprenderem, e as casas de banho no so seguras, nem limpas, inacessveis ou sem privacidade, o que exclui muitos alunos (por exemplo: meninas e crianas com deficincia). As fotografias e imagens podem ser usadas para ajudar as famlias, as comunidades e todos os intervenientes na educao, para identificar barreiras aprendizagem e para trabalharem juntos na procura de solues.64

Fotografia da janela de uma escola, tirada por uma escola para crianas Zambianas (EENET)

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INVESTIGAO -

ACO

A EENET desenvolveu orientaes para uma aco de investigao, ajudando os intervenientes a reflectirem e a analisarem as suas prprias experincias de educao. Ao usar estas orientaes, a Save the Children Norway orientou uma aco de investigao na North Gonder, na Etipia. Envolveu seminrios que focavam a identificao de quem est ou no presente, a participao e o sucesso. Estes foram seguidos de um processo olhar, pensar, agir; olhar para o que feito nas escolas, verificando se so inclusivas ou exclusivas, pensar sobre isto e analis-lo, e depois tomar medidas de aco. Este ciclo repetido regularmente para ajudar as escolas a continuarem a melhorar. Os professores da North Gonder conseguiram identificar as barreiras ao ensino, nos seus prprios ambientes, e discutir colectivamente as maneiras de as ultrapassarem.65
L ENTE DOS GNEROS

O Anexo 14 fornece uma descrio mais detalhada de uma lente de gneros. Esta abordagem pode ser aplicada a outras questes de diferena e diversidade, e melhor ainda, adaptada ao acompanhamento de todas as questes da diversidade e da discriminao.66 Lente de gneros para projectos de educao67 Esto os homens e mulheres plenamente envolvidos68 na avaliao das necessidades, design, implementao, monitorizao e avaliao? Vai a avaliao das necessidades explorar as necessidades distintas de mulheres e homens (meninas e rapazes)? So visados especificamente os comportamentos de risco, e risco elevado e vulnerabilidades dos homens e das mulheres (rapazes e meninas)?69 O projecto inclui mulheres e homens (meninas e rapazes) desfavorecidos? O projecto tem uma base de dados de gneros desagregados, objectivos dos gneros, resultados esperados sobre a igualdade de gneros e indicadores relacionados? Se o projecto envolve formao: A vivncia dos alunos do sexo feminino e masculino vai ser valorizada na formao? O contedo e mtodos vo ser apropriados para os alunos do sexo masculino e feminino? Os alunos do sexo feminino e masculino vo ser capazes de usar o seu conhecimento / aptides ganhos com o trabalho no mercado local, nas suas comunidades ou nos seus lares?

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 Ir haver um balano entre gneros dos formadores e dos alunos? Iro os homens e mulheres ser participativos, decisores e beneficirios ao mesmo nvel? O acompanhamento das listas inclui claramente requerimentos do ensino regular e desagregao de informao sobre gneros? O orientador do projecto tem uma cultura organizacional que responda aos gneros70, e um historial de capacitao de homens e mulheres (rapazes e meninas)? Se no, ir a equipa de orientadores do projecto ter formao em relao aos gneros e ser assistida para desenvolver orientaes especficas de gnero no projecto, antes do projecto se iniciar? Exemplos de orientadores do projecto: ONG, grupos de pesquisa da educao, centros de aprendizagem comunitrios, organizaes de pais e professores, escolas de formao para professores, equipas de gesto da escola, equipas de desenvolvimento do currculo. Este Gender Lens foi criado pela GENIA Network of Asian MOE Gender Focal Points 2003 Gender lens medir o nvel de insero amigvel das crianas nas escolas.71 Os lderes das comunidades e pais apoiam a igualdade entre rapazes e meninas para frequentarem a escola? Os lderes das comunidades e pais valorizam professores e professoras da mesma forma? O director trata os professores e as professoras da mesma maneira? A escola suficiente perto para todos os rapazes e meninas com idade apropriada caminharem com segurana at ela? As meninas e rapazes sentem-se seguros do bullying discriminao e assdio sexual nestas escolas? Ser que cada rapaz e cada menina tm livros e materiais essenciais para frequentarem a escola? Os professores encorajam as meninas e os rapazes a falarem e a contriburem para a igualdade? Os professores valorizam os pontos de vista dos rapazes e meninas da mesma maneira? Se as escolas tiverem mais do que um professor, existem nela professoras que possam ser modelos a seguir para as meninas e professores que possam ser modelos a seguir para os rapazes? O currculo reflecte as vidas dos rapazes e das meninas? A turma frequenta a comunidade? Ou, so trazidas mulheres e homens da comunidade e com conhecimento ou aptides especiais para a turma?

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 Os rapazes e as meninas sentem-se confiantes para escolherem assuntos que possam no ser tradicionalmente assuntos masculinos ou femininos? As meninas participam e alcanam igualdade com os rapazes em matemtica e cincias, em literatura e histria? O currculo promove paz e igualdade para rapazes e meninas independentemente da sua raa, classe, casta, religio ou razes tnicas? Os materiais dos professores e dos alunos retratam as meninas e os rapazes numa variao de razes scio-econmicas com a mesma proeminncia, potencial e respeito? As actividades extra-curriculares atraem igualmente a participao dos rapazes e das meninas?

Rapariga a frequentar um curso de refrigerao no Malawi (Bergdis Joelsdottir/NAD)

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PARTE 2 OPORTUNIDADES E DESAFIOS: ESTUDOS DE

CASO E EXEMPLOS
5 APRENDENDO COM O SUL: O DESAFIO
5.1 INTRODUO
O captulo 4 destaca a importncia de desenvolver a educao inclusiva, dentro do contexto local: ao envolver todos os intervenientes; ao analisar as suas situaes; ao formular os seus prprios valores, crenas e princpios; ao identificar as barreiras para a incluso e arranjar solues em conjunto. Existem contudo, vrias questes e barreiras habituais que emergem de uma vasta variedade de diferentes culturas e contextos. Estas incluem; a poltica, os recursos, o financiamento, as atitudes e a discriminao, a formao de professores e os papis de apoio de especialistas, so tpicos que apresentam desafios para a educao em geral e no apenas em relao educao inclusiva. Este livro pode no falar de todas estas questes, mas este captulo apresenta exemplos que vo ilustrar certos aspectos destes variados temas: Desenvolver um forte enquadramento poltica; Colocar as ideias nos stios certos recursos; Dar-lhe vida criar direito de propriedade e mudar atitudes; Pessoas que fazem a diferena os papis e contribuies dos alunos, activistas, pais, famlias, comunidade, professores e profissionais; Contexto desafiante exemplos de situaes especficas que apresentam grandes desafios, tais como situaes de conflito/refugiados, favelas urbanas, ambientes rurais e remotos e situaes de pobreza extrema; Grupos que vivem a discriminao e a excluso exemplos de como se promove a incluso de grupos especficos, tais como meninas e mulheres, grupos tnicos e lingusticos minoritrios, nmadas, crianas de rua e trabalhadores, pessoas com deficincia, doena mental ou afectadas pelo VIH/SIDA e alunos afectados pelo abuso; Etapas da vida e formas de educao exemplos de incluso, que abrangem as diferentes etapas e formas da vida, tais como a primeira infncia, educao secundria e superior, educao no-formal e formas alternativas da proviso de educao.

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5.2 INFORMAO INCLUSIVA

A variedade de exemplos da educao inclusiva em diferentes culturas e contextos est a expandir-se rapidamente. Apesar da educao inclusiva, no ser um plano detalhado que pode ser transportado de uma cultura para outra, podem ser aprendidas vrias lies, especialmente em contextos com barreiras e recursos similares. A rede de informao partilhada, a EENET, procura promover uma melhor troca de informao dentro e entre os pases do Sul e fortalecer a capacidade dos profissionais no Sul, de modo a valorizar, reflectir sobre e comunicar as suas experincias para um pblico mais vasto. O crescimento da EENET demonstra um crescente reconhecimento da importncia que tm os exemplos provenientes do Sul, no apenas para pessoas noutros pases do Sul, mas para aqueles que trabalham no Norte para desenvolver a educao inclusiva de qualidade para todos. Isto representa uma pequena tendncia mundial, contudo, a informao ainda segue predominantemente o fluxo do Norte-Norte e Norte-Sul. A produo e acesso informao permanecem mundialmente diferentes e desequilibrados. Uma pesquisa na Internet sobre a educao inclusiva, com a utilizao do motor de busca Google, produz actualmente mais de sete milhes e meio de resultados. Mas no entanto estimado que oitenta por cento da populao mundial no tem acesso Internet, e vinte por cento da populao mundial analfabeta.72 O fosso entre aqueles que experimentam a sobrecarga de informao e aqueles que tm falta de acesso informao bsica est a aumentar. A crescente quantidade e disponibilidade sobre a educao inclusiva apresenta oportunidades, mas tambm cria desafios. Informao inclusiva (acesso qualidade de forma igual e com preo acessvel, informao importante numa variedade de formatos acessveis) essencial para que a educao inclusiva se transforme numa realidade para todos. Deste modo, tambm permanece essencial o apoio a todas as comunidades para reflectirem criticamente sobre valores, documentos e disseminao e frequentarem e aprenderem com a experincia deles prprios e dos outros. Uma epidemia perigosa a comer as nossas comunidades hoje em dia falta de informao (Patrick Fonyuy Shey, Cameroon) A informao ainda mais importante que os fundos (Njeru Muchiri, Kenya) .73. 74

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5.3 LIES DO SEMINRIO DE AGRA

Diagrama em montanha das barreiras e sinalizadores a caminho da educao inclusiva, criado pelos participantes do Seminrio de Agra. O Seminrio de Agra75 demonstrou como as lies do Sul podem desafiar as compreenses convencionais sobre a educao inclusiva, e oferecer orientaes importantes para os seus desenvolvimentos. Teve como objectivo, facilitar a aprendizagem do Sul e demonstrar um processo e ambiente inclusivo. Quarenta profissionais da educao inclusiva, de vrios pases economicamente mais pobres, partilharam lies que ainda desafiam as percepes convencionais da incluso: A educao inclusiva no precisa de ser restringida pelo facto das turmas serem grandes. A educao inclusiva no precisa de ser restringida por uma escassez de recursos materiais. As barreiras de atitudes incluso so, de longe, maiores que as dificuldades econmicas. O apoio de especialistas no devia ser baseado na escola. A educao inclusiva pode proporcionar uma oportunidade para uma melhoria da escola. Antigos alunos com deficincia e pais tm muito para contribuir na educao inclusiva. A educao inclusiva faz parte de um movimento maior, em relao incluso social.

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6 POLTICA, RECURSOS E FINANCIAMENTO: O COMEO E AS

IDEIAS
6.1 BARREIRAS PARA A POLTICA DA INCLUSO
As polticas tanto podem ser barreiras como apoios para a educao inclusiva. Abaixo seguem-se exemplos de situaes onde as polticas criam barreiras: Onde existem polticas distintas para a educao na escola regular e para a educao de um grupo marginalizado. Por vezes estas polticas so formuladas por ministrios diferentes, por exemplo: a poltica de educao para crianas com deficincia ou de outros grupos marginalizados frequentemente desenvolvida por ministrios da sade ou segurana social em vez de o ser pelo ministrio da educao; O Laos no tem nenhuma escola especial para crianas deficientes o que uma enorme vantagem para o Ministrio da Educao enquanto constri um sistema que alcance todas as crianas.
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As polticas que so discriminatrias, por exemplo: no permitem que as crianas com deficincia frequentem a escola ou probem pessoas com deficincia de terem formao como professores; Polticas que fazem a incluso dependente de recursos; Polticas que fazem com que os grupos especficos, que so excludos/marginalizados sejam alvos, sem se focarem na necessidade de fazerem uma reforma global no sistema.

6.2 ULTRAPASSAR AS BARREIRAS POLTICAS

O estudo da World Vision sobre a educao perde milhes77 sugere que a poltica sobre a incluso - que podia ser apoiada pela Fast Track Iniciative deveria ter as seguintes componentes fundamentais: Poltica: enquadramento dos direitos; ligaes a outras polticas de equidade, defensores. Participativa: no processo de desenvolvimento da poltica, envolver todos os intervenientes, grupos de auto-advocacia e representantes de grupos que so marginalizados e excludos. Enquadramentos obrigatrios e que possibilitam, por exemplo, normas de acessibilidade para as escolas, flexibilidade curricular e de avaliao e certos componentes na formao de professores, antes de leccionarem. Dados: sistemas para identificao, monitorizao/acompanhamento e avaliao.

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 Planear: variedade de aces e recursos para implementao e desenvolvimento de capacidade. Recursos: por exemplo, identificao e desenvolvimento de agrupamentos de escolas, recursos das salas de aulas, dispositivos auxiliares. Aperfeioamento de capacidades: formao e apoio a todos os nveis, desde as famlias e comunidades at aos professores e administradores. Gesto: enfoque na coordenao intersectorial, parcerias. Financiamento: anlise de custos, mecanismos para fundar escolas e apoio para as famlias e alunos. Monitorizao e avaliao: includas em todas as etapas. Na frica do Sul, a mudana para o abandono do apartheid conduziu a uma reviso radical da poltica de educao. Existiam uma situao paralela clara entre o apartheid racial e o sistema de educao especial segregado. O desafio principal era o de reconhecer e abordar as diversas necessidades de toda a populao estudantil, de forma a promover uma aprendizagem eficaz para todos. De onde foi apresentado pelo Governo o White Paper Special Needs Education: Building an inclusive education and training system,78, que construiu uma educao inclusiva e sistema de formao e adoptou uma abordagem para a incluso baseada em superar as barreiras para a aprendizagem e desenvolvimento, que todas as crianas enfrentam. Foi reconhecido que toda a cultura, tica e a estrutura do sistema de educao tinha que mudar, se se pretendesse alcanar as necessidades de todos os alunos. Esta abordagem de aprendizagem, livre de barreiras, apoia intrinsecamente a incluso.
O EXEMPLO S UL - AFRICANO

As barreiras para a aprendizagem foram identificadas como sendo localizadas no currculo, nos centros de aprendizagem, em todo o sistema de educao, num contexto social mais amplo e como resultado das necessidades especficas do aluno. Estas incluem: Atitudes negativas, esteretipos e diferena; Um currculo inflexvel; Lnguas ou linguagem inapropriadas para aprendizagem e ensino; Comunicao inapropriada; Ambientes inacessveis e inseguros; Servios de apoio inapropriados e inadequados; Polticas e legislao inadequados; O no reconhecimento e no envolvimento dos pais; Formao inadequada e inapropriada de educao de gestores e educadores.

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 Abordagens chave para superar estas barreiras podem ser: Formar educadores para proporcionaram lies que respondam ao aluno individualmente, encorajar a aprendizagem em conjunto, enriquecimento do currculo, e respostas pr-activas para problemas de comportamento; Dar a cada escola uma estrutura de apoio composta por professores mas incluindo recursos da comunidade e servios de especialistas (isto ; baseado na comunidade); Usar centros de apoio concelhios para fornecer formao e apoio para os professores, e no para alunos individualmente; Reformular o papel dos servios da escola especial em centros de recursos para a incluso, centrando-se no desenvolvimento das foras e competncias dos alunos; Envolver os intervenientes principais (pais, professores, alunos, defensores) na gesto, planeamento do currculo, desenvolvimento de sistemas de apoio e ensino, e processos de aprendizagem; Desenvolver o financiamento, a liderana e a capacidade de gesto de forma sustentvel.

6.3 ULTRAPASSAR AS BARREIRAS DOS RECURSOS

A falta de recursos ou recursos inapropriados, so frequentemente citados como a maior barreira para fazer a incluso acontecer na prtica. Aqueles a favor da incluso tendem a frisar que se trata muito mais de planeamento e de atitudes, do que de recursos (por exemplo: no custa mais planear e construir uma infra-estrutura acessvel em vez de uma inacessvel). No entanto, activistas com deficincia, frisam que a incluso no devia ser vista como uma opo barata que resulta em carncia de apoio suficiente para os alunos especficos terem a possibilidade de aprender, numa base de igualdade com os outros. Os exemplos que se seguem abordam a questo dos recursos de maneiras diferentes mas informativas. O simpsio da EENET sobre os recursos (descritos na Seco 4.3), destacou que: Os recursos no so s sobre o dinheiro, so tambm sobre pessoas e informao. Os recursos so sobre ser no apenas sobre ter. Dentro de cada barreira/obstculo reside uma soluo potencial podem ser encontradas solues criativas e inovadoras, se as pessoas se emprenharem. Falta de recursos, pode ser usada como uma desculpa para excluir certos grupos ou indivduos. Como um pai afirmou: Porque deve ser o meu filho (com deficincia) a ser excludo, s porque o tamanho da turma demasiado grande?79 A maioria dos recursos necessrios para a incluso j existe dentro da comunidade: os professores sabem muito mais do que usam,80 famlias e comunidades tambm

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tm uma enorme variedade de recursos que necessitam de ser desbloqueados e usados. Demasiados recursos ou o tipo errado de recursos podem ser uma barreira incluso. Por exemplo: numa escola no norte da Zmbia, um doador externo financiou a criao de uma classe especial, que resultou no aumento da segregao, enquanto a escola estava na realidade a lutar para ser inclusiva.81 Projectos-piloto sobrelotados de recursos, no se podem repetir e podem aumentar atitudes negativas em relao incluso. Experincias no Lesoto e na ndia82 revelaram que as barreiras incluso eram superadas mais facilmente em ambientes pobres e rurais do que nas escolas urbanas melhor equipadas. As escolas urbanas eram mais elitistas e formais, menos acolhedoras e realavam mais a avaliao. As escolas rurais tinham turmas muito grandes e poucos materiais de recurso, mas um sentido mais forte de interdependncia comunitria, um ambiente mais acolhedor e uma grande tolerncia diferena. Vrios exemplos neste livro (por exemplo: Mali. Seco 4.5) mostram como a educao inclusiva pode trabalhar em situaes de pobreza. Educao inclusiva eficaz e rentvel A Save the Children defende que e educao inclusiva no tem que ser cara, embora exija um investimento estratgico e centrado em recursos disponveis.83 tambm importante que a educao inclusiva no seja vista como uma bolt-on, mas como uma parte integral de planear e entregar o sistema de educao por completo. Financiar sistemas pode facilitar ou inibir a incluso: Financiamento flexvel da escola acesso a uma pequena quantidade de fundos para adoptar novas abordagens enriquecedor para a escola e comunidade, como os seus esforos em relao incluso. Sistema de fundos descentralizado, e financiamento de um pote para diferentes formas de proviso pode facilitar a incluso. Formao e informao para todos os intervenientes muitas vezes membros da comunidade no sabem o que so oramentos ou de onde vm. Os gestores precisam de formao na tomada de decises financeiras. Os Governos querem saber, vrias vezes, quanto custa a incluso. No entanto esto disponveis muito poucos dados, em parte por cada situao ser muito diferente e porque a incluso no tem um preo com uma etiqueta separada . Todo o investimento est inserido na melhoria global da escola. A Save the Children est a pilotar uma ferramenta de clculo de custos para abordar esta informao.

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No peru e no Brasil, a Save the Children orientou um programa de software que produziu folhas informativas de oramentos relativos a consultorias recentes no Brasil. Uma consultoria com pais, professors, administradores e alunos reuniu opinies sobre as mudanas gerais e especficas) que poderiam garantir a incluso para todos (p. e. o custo dum barco que poderia levar as crianas da floresta da Amaznia at escola; o custo de textos em Braille, ajudas tcnicas e materiais). Tambm se calculam custos relacionados com infra-estruturas, sade, segurana e nveis de nutrio mnima, apoio social aos pais, apoio e salrios dos professores. Vrios especialistas trabalharam sobre estes dados e o total foi comparado com a dvida nacional e o produto nacional bruto. A concluso foi que para que todas as crianas do Brasil e do peru pudessem participar numa educao de qualidade, bastava acrescentar 5% ao oramento da educao.
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Esta abordagem, extremamente inovadora teve resultados positivos; os Ministrios das Finanas no podiam mais reivindicar uma falta metas financeiras para a educao inclusiva. Acima de tudo implementar a educao inclusiva deixou de ser um objectivo impossvel de alcanar, para constituir um conjunto de aces a realizar.85 Os estudos financeiros tambm analisaram a educao inclusiva em termos de oferta e procura, como se segue:

Factores que precisam de ter lugar para que se verifique uma educao inclusiva de qualidade O que necessrio fazer
Os professores so pagos e financeiramente seguros

O que falta fazer

As crianas so capazes de chegar seguras at escola, o transporte da comunidade financiado. As crianas ficam libertas dos deveres familiares e as famlias so apoiadas. As necessidades de sade e nutrio so fornecidas As famlias e as comunidades so alertadas sobre os direitos dos grupos marginalizados.

As escolas so seguras e habitveis

As escolas esto prximas das comunidades remotas Os livros esto disponveis e acessveis (incluindo em Braille e nas minorias lingusticas) O que se verifica actualmente, o que no se verifica e o que precisa de ser melhorado?

Que crianas j tm acesso a estas condies, e quais no as tm?

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Estas estratgias so novas e experimentais. importante que sejam desenvolvidas e usadas de maneira a que favoream (e no enfraqueam) a comunidade a controlar a educao.

7 CRIAR O SENTIDO DE APROPRIAO MUDAR DAR ATITUDES:

A PRIMEIRA TENTATIVA
7.1 A IMPORTNCIA DA PARTICIPAO
No Capitulo 4, apresentou-se a participao contnua, por parte todos os intervenientes como sendo o primeiro passo na implementao da qualidade na educao inclusiva. O sucesso da educao inclusiva no dependente de uma frmula perfeita, mas situa-se, na boa vontade das pessoas em trabalharem em conjunto para identificarem e superarem as barreiras que vo surgindo. Este o motivo porque a participao contnua necessria. Se os intervenientes-chave no esto plenamente envolvidos e se sentirem que o programa da educao inclusiva no lhes pertence, no estaro motivados para agir quando os problemas surgirem. O sentido de apropriao e a mudana de atitudes caminham lado a lado as atitudes positivas estimulam o sentido de apropriao ajuda a criar atitudes positivas.

Reunio de alunos, professores e idosos da aldeia no Afeganisto (Save the Children Sweden/Norway) Muitos dos seguintes exemplos demonstram como os diferentes intervenientes adquirem a responsabilidade pela educao inclusiva e trabalham em conjunto para ultrapassarem as barreiras.

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Os nossos actos individuais criam e mantm um sistema opressivo o que faz com que as polticas, ambientes e estruturas excluam diferentes grupos. As crianas nascem neste meio e o ciclo comea novamente.

Como adultos: criamos crenas baseadas no nosso preconceito e comeamos a agir de acordo com estas crenas: impedimos as meninas de irem para a escola, insultamos pessoas de outros grupos tnicos, evitamos as pessoas com deficincia e as suas famlias. Quando agimos de acordo com as nossas crenas, discriminamos.

Como crianas: aceitamos o que encontramos e o que as pessoas nos dizem (sobre mulheres, grupos minoritrios tnicos, pessoas com deficincia). Por exemplo: as mulheres no podem aprender, certos grupos tnicos so preguiosos, as pessoas com deficincia no podem fazer nada. Isto d azo aos esteretipos.

Como jovem: olhamos nossa volta e vemos provas que os nossos esteretipos so verdadeiros, por exemplo: mulheres serem incapazes de ler, pessoas de grupos minoritrios tnicos desempregadas, pessoas com deficincia a mendigar. Isto cria o preconceito.

Figura 10: Ciclo da opresso como as atitudes negativas se desenvolvem e continuam86

7.2 COMBATER ESTERETIPOS, PRECONCEITOS E A DISCRIMINAO

As atitudes negativas so frequentemente citadas como a causa da excluso de certos alunos. Pode ser til compreender mais detalhadamente o que isto quer dizer. Cada comunidade necessita de examinar cada etapa e procurar maneiras de quebrar o ciclo. So dados exemplos mais abaixo.

7.3 MODELOS, VISITAS DE ESTUDO E INTERCMBIOS

Adultos em posies de poder ou crianas de grupos marginalizados podem mudar rpida e dramaticamente as atitudes e estimular o envolvimento. Por exemplo, lderes de organizaes activistas locais ou nacionais (tais como organizaes de/para pessoas com deficincia, grupos pelos direitos das mulheres, grupos minoritrios tnicos) podem ser convidados para orientarem reunies, partilhar as suas experincias e serem visveis

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como lderes. Muitos membros da comunidade podem nunca ter conhecido ou visto um jovem ou um adulto com deficincia confiante e com sucesso e, a simples presena destas pessoas numa reunio pode questionar o preconceito e reformular atitudes. As pessoas podem ficar motivadas e sentirem os seus receios dissipados, quando vem a incluso a funcionar com sucesso e se depararem com alunos, professores e membros da comunidade entusisticos com quem se identificam.

Redes e cdigos de auto-defesa, conduta, imagens positivas, ambientes acolhedores

Politica baseada nos direitos, legislao reforada, monitorizao, mecanismos, financiamento

Grupos de autodefesa - desafiam polticas e prticas, assumem poder

Sistema opressivo

Discriminao

Esteretipos

Preconceito
Modelos que desafiam a maneira normal. Analisar barreiras

Modelos positivos visibilidade, fornecer novas provas. Factos e exactido, em vez de generalizao.

Aumento da consciencializao e educao sobre os direitos humanos

Figura 11: Reverter o ciclo da opresso mudar atitudes e comportamentos

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7.4 METODOLOGIA PARTICIPATIVA87

Dar tempo para ouvir, aprender, respeitar e agir, contribuir para as comunidades construrem atitudes positivas. Embora muitas estratgias e tcnicas participativas sejam utilizadas, a importncia de uma abordagem participativa e o empenho genuno nesta filosofia so, muitas vezes, ignorados. Na PRA (Participatory Rural Appraisal) o comportamento e as atitudes dos facilitadores externos so cruciais, incluindo: dar tempo e no apressar, mostrar respeito, passar a chefia e ser auto- critico de uma forma consciente.
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As estratgias e tcnicas podem ser usadas de modo manipulativo, dominante e condescendente. Mas quando feito um verdadeiro esforo para inverter as relaes de poder e criar um ambiente de partilha de poder a grupos e indivduos marginalizados, as atitudes negativas podem tambm ser invertidas e pode ser criada uma verdadeira autonomia. No Lesoto, durante o projecto de pesquisa participativa sobre a educao inclusiva, uma escola exibiu atitudes e comportamentos muito negativos em relao educao inclusiva e prpria pesquisa.89 A participao dos professores nos seminrios foi pobre, no comunicaram quando os inspectores os visitaram, esconderam arquivos, fizeram afirmaes do gnero esto a desperdiar o nosso tempo e at se sentaram nas entradas para impedir os inspectores de entrarem nas salas de aula. A equipa de pesquisa decidiu usar actividades em que houvesse menor confronto, ao evitar entrevistas e ao escolher, em vez disso, actividades em que os professores tivessem total controle. Por exemplo, fizeram esquemas e diagramas de apoio (ver abaixo); desenharam diagramas que representavam os pontos altos e baixos do projecto da educao inclusiva, pequenos grupos de professores mostraram onde obtiveram e/ou deram apoio. E assim apresentaram o seu trabalho equipa de pesquisa.

Time line num grfico em montanha mostra um progresso de mais de dois anos do projecto (Sue Stubbs)

Diagrama de apoio desenhado por professores (Sue Stubbs)

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7.5 MUDAR ATITUDES NEGATIVAS ATRAVS DAS METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS

Os resultados das actividades que vimos a cima incluem: Foi dado poder aos professores, pedindo-lhes que contassem a sua histria, sem comentrios, opinies depreciativas ou interrupes. Tiveram hiptese de reflectir e expressar as suas preocupaes. A equipa de pesquisa apercebeu-se de que os professores estavam realmente a enfrentar constrangimentos e tinham falta de apoio e informao, apesar das observaes superficiais relativas aos recursos e boas ligaes da escola. Foram realizados muitos outros exerccios que no os confrontavam e um investigador com deficincia partilhou a sua prpria experincia: tinha uma deficincia visual e tentou receber uma educao. Ao ouvir este exemplo, os professores ficaram motivados e prometeram mudar as suas atitudes negativas.

8 GRUPOS

QUE

SO

VULNERVEIS

EXCLUSO

MARGINALIZAO
8.1 A IMPORTNCIA DE UMA ABORDAGEM PARALELA
Documentos internacionais e variadas campanhas levantaram justamente a questo de que grupos especficos so mais vulnerveis discriminao e excluso educativa. No entanto, este reconhecimento tem frequentemente dado origem educao inclusiva baseada em iniciativas alvo que tm um impacto limitado e no promovem verdadeiramente a incluso sustentvel de qualidade. No Bangladesh, esto disponveis bolsas para encorajar as meninas a irem escola. Mas uma vez matriculadas, muitas vezes so ignoradas, abusadas ou assediadas pelo professor ou no conseguem participar devido a barreiras lingusticas. Consequentemente, muitas delas desistem da escola.
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Este exemplo mostra claramente o que acontece quando as iniciativas de educao se centram apenas num grupo ou em indivduos especficos e no em mudanas de todo o sistema. por isto que uma abordagem paralela to importante. Para que os grupos marginalizados sejam totalmente includos, so essenciais mudanas, tanto a nvel do sistema quanto a nvel de apoio contnuo a alunos.

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8.2 MENINAS E MULHERES

Eu educaria mais mulheres que homens. As mulheres carregam e criam crianas. Portanto, as mulheres preparam o futuro. Como pode o futuro ser bom se as mulheres so analfabetas? (Zapotec, Mulher indiana numa aula de alfabetizao na Amrica Latina)
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Um tero das mulheres no mundo so analfabetas, contudo, bastante conhecido que a alfabetizao das mulheres est directamente relacionada com a melhoria da sade e nutrio das crianas. O Enquadramento para a Aco de Dakar e os Objectivos do Desenvolvimento do Milnio promovem a igualdade entre gneros na educao, mas o progresso lento. A excluso e a marginalizao aumentam quando meninas e mulheres so tambm membros de outros grupos excludos; por exemplo: se so tambm de um grupo minoritrio tnico ou de uma casta baixa ou se tm uma deficincia. So necessrios esforos para assegurar que meninas e mulheres tenham acesso educao, que participem em base de igualdade e que tenham sucesso. Isto significa desafiar esteretipos tradicionais e discriminao habitual, ambas dentro e fora da sala de aula. Algumas dos factos que dificultam esta abertura so, por exemplo: a maior que dada aos rapazes; os livros retratam as meninas em papis estereotipados e passivos; as meninas que passam por situaes de abuso no seu caminho para a escola e a falta de higiene e privacidade nas instalaes sanitrias para meninas.

Menina a participar numa escola inclusiva em Payakumbuh no Oeste da Sumatra, Indonsia. (IDP Norway)

Funcionria de educao da comunidade na Nigria a consciencializar as meninas dos seus direitos. (Girl Child Empowerment Nigeria)

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L IGAES ENTRE O CASAMENTO INFANTIL E A EDUCAO INCLUSIVA

Em muitas culturas, o casamento infantil, particularmente de meninas, acontece como resultado de normas culturais e presso econmica. As escolas tm vrias vezes uma poltica que exclui meninas casadas e grvidas. Mesmo se elas forem autorizadas a frequentar as aulas, a estrutura geral e o sistema raramente fornecem apoio adequado e geralmente desistem. O Governo da Zmbia tem uma poltica em que as meninas casadas e as meninas grvidas tm que ser readmitidas nas escolas. Professores em Mpika, na Zmbia trabalharam para criar mudanas no sistema escolar para que as meninas casadas, as meninas grvidas e jovens mes possam continuar a sua aprendizagem. Isto implicou: Mudar o horrio; adicionar aulas de apoio e aulas nocturnas; Juntar meninas que esto casadas, grvidas ou que so jovens mes com outros alunos para que se entre ajudem na aprendizagem; Aconselhamento sobre as actividades de vida diria, a sade e os direitos reprodutivos e aconselhamento sobre a forma de evitar a gravidez enquanto estiverem na escola (para meninas e rapazes); Melhoria das instalaes sanitrias; torn-las mais privadas; Desenvolver polticas que impeam o abuso ou intimidao das meninas; Trabalhar com os pais para os ajudar a valorizar os benefcios da educao das meninas; Apoiar a adaptao de rotinas dirias acerca de cuidados dos bebs e tarefas domsticas apoiando o financiamento da educao para meninas casadas.92 A educao inclusiva pode tambm ter um papel na preveno do casamento infantil e gravidez precoce. Existem inmeros factores que tm contribudo para a noo de que a educao das meninas no traz benefcios: a irrelevncia do currculo, os mtodos de ensino pobres, as preocupaes com a segurana, etc. Ao tomar muitos dos passos em direco educao inclusiva, delineadas neste livro, os sistemas educativos podem tornar-se mais acessveis s meninas e encorajar os pais a deixarem as suas filhas nas escolas, o que reduz o risco de um casamento precoce.93

8.3 MINORIAS TNICAS E GRUPOS RELIGIOSOS

A educao inclusiva em relao a grupos tnicos e religiosos uma questo complexa que divide as opinies, origina debates animados e, por vezes, origina confrontos culturais extremos e desequilbrios de poder. Contudo, os princpios-chave da educao inclusiva, tais como, conceber a educao como sendo mais ampla que o ensino na escola; combater a discriminao e propor programas flexveis, amigos das crianas e baseados na comunidade, ajudam a facilitar a incluso para todos os grupos, incluindo grupos minoritrios tnicos e religiosos.

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U MA ESTRATGIA NACIONAL B ULGRIA

O Ministrio da Educao Blgaro desenvolveu uma estratgia sobre a educao inclusiva para estudantes de minorias tnicas em 2004. A Bulgria tem uma populao diversa que inclui minorias como os Romani, os Turcos, os Armnios e os Judeus. Foram identificados os seguintes desafios: A nvel governamental falta de bases legais e financeiras para promoverem a integrao de minorias, falta de normas de gesto, falta de funcionrios qualificados e falta de estratgias de formao para se trabalhar num ambiente multi-tnico; Falta de apoio de especialistas; Falta de condies para promover a incluso nas escolas das pequenas aldeias; A histria e a cultura de grupos minoritrios no so representadas e valorizadas no currculo e na sociedade como um todo; o preconceito e a discriminao na sociedade; por exemplo: colocao segregada das crianas romanis nas escolas especiais; Falta de motivao e apoio/estruturas decentes para se estudarem as lnguas maternas, falta de materiais na lngua dos romanis e falta de alfabetizao nos membros mais idosos desta comunidade; Frequncia escolar irregular, devido pobreza; Falta de conhecimento da lngua nacional, Blgaro, entre grupos minoritrios; As creches e escolas regulares no oferecem ambientes acolhedores e educao relevante para a comunidade Romani. Estratgias propostas para ultrapassar estas barreiras: Assegurar uma base legal para a incluso, desenvolver um bom mecanismo de coordenao governamental e abordar questes de recursos e currculo a nvel nacional; Criar um projecto nas escolas com acordos dispersos, como modelos de educao inclusiva de qualidade; Melhorar a formao de professores e oferecer requalificao a professores para ensinarem em ambientes inclusivos; Eliminar a segregao atravs de escolas especiais e neutralizar os actos de discriminao; Contratar professores auxiliares; Formar os professores na lngua Romani e fornecer programas de alfabetizao para os povos Romani;

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 Oferecer assistncia s crianas oriundas de meios pobres, ao fornecer livros, etc.; Incluir crianas de grupos minoritrios tnicos nas actividades extra curriculares.94 Os desafios so imensos e os planos ambiciosos. No claro no plano existente at que ponto o povo Romani ou membros de outros grupos minoritrios tnicos, esto envolvidos no planeamento e implementao destas reformas. Este um exemplo de uma estratgia nacional que procura desenvolver um enquadramento forte e uma implementao na cultura local. Para ter sucesso e ser sustentvel, contudo, este plano vai precisar da comear por ter a participao o envolvimento comunitrios a todos os nveis e etapas.
S UPERAR A DISCRIMINAO R EPBLICA C HECA

Na Repblica Checa, as escolas de ensino regular no so favorveis diversidade. Existe uma forte discriminao contra o povo romani que considerado inferior. Mais de cinquenta por cento das crianas romani frequentam escolas especiais. Uma ONG trabalhou para ajudar crianas romani a serem includas nas escolas de ensino regular ao: Construir a auto-estima das crianas romani; Desafiar atitudes dentro das escolas; Trabalhar com as famlias; Colocao de auxiliares nas salas de aula dos romani e nas escolas para trabalharem com estas crianas; Centrar-se em melhorar a aprendizagem nos adultos romani.95 Esta abordagem foi participativa e centrada em grupos especficos marginalizados e no apenas nas barreiras dentro do sistema.
A RESPONDER S COMUNIDADES F ILIPINAS

Nas Filipinas, os Manoba so uma comunidade minoritria das montanhas, muitos dos quais foram forados a sair das suas terras ancestrais e a viverem na pobreza extrema. Esto relutantes a serem integrados em comunidades estabelecidas e as suas crianas tendem por isso a ser excludas dos programas educativos. Nos anos noventa, o Self-Help Education Programme Appropriate for Cultural Communities, com financiamento do Handicap International, apoiou centros educativos baseados na comunidade, dirigidos por auxiliares. Estes auxiliares foram identificados pela comunidade e receberam uma formao baseada na comunidade e culturalmente apropriada. O objectivo do programa a incluso de crianas nas escolas de ensino regular.96

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Participante num programa escolar amigo da criana com grupos tnicos minoritrios no Vietname do Norte (ver tambm Seco 10.4.) (Mark Wetz)

8.4 MINORIA LINGUSTICA E EDUCAO NA LNGUA MATERNA

Vrias pesquisas mostram que as crianas necessitam de comear a sua educao e aprender aptides de alfabetizao bsica na sua lngua materna. Depois de alguns anos podem ento incorporar a aprendizagem na lngua oficial, enquanto continuam a aprender a sua lngua materna. A maior parte das crianas que so obrigadas, demasiado cedo, a aprender usando a sua segunda lngua, tero muito maiores dificuldades durante a sua educao. As barreiras lingusticas so uma das principais causas da excluso na educao a nvel mundial, porque: Desenvolvem o ensino multilingue e ambientes educacionais eficazes que considerado para desafiar; generalizada a discriminao contra grupos minoritrios lingusticos; Polticas governamentais podem proibir o ensino nas lnguas minoritrias; Representao por minorias lingusticas, como professores e nos papis de resoluo de decises vrias vezes limitada; Grupos minoritrios lingusticos so afectados frequentemente pela pobreza e/ou baseados em ambientes que so remotos e desafiadores em termos de acessibilidade.
O S BENEFCIOS DA EDUCAO NA LNGUA MATERNA S ENEGAL

Um programa para promover a lngua materna como a primeira lngua de aprendizagem em Diembering no Senegal, constatou que as crianas alcanavam muito melhores resultados e aprovao de exames do que aqueles que estavam a usar o Francs como a sua lngua primria de instruo. Mas mais importante, os mtodos de ensino eram mais activos e centrados nos alunos e a participao das crianas era maior nas turmas que usavam a lngua materna. O programa indicava que o ensino na lngua materna no s

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melhor para ajudar alunos a participar e a conseguir, mas podia tambm ser mais rentvel a longo prazo. Assim, havia quase quatro vezes mais aprovaes nos exames na turma que usava a lngua materna mas, contudo, o custo de funcionamento destas turmas no custava mais do que as que utilizavam unicamente o Francs.97

A aprender na lngua materna, Senegal (Rudy Klaas, SIL International)

E NVOLVER ALUNOS DE MINORIAS LINGUSTICAS UM CASO NO L AOS PDR

O Laos PDR tem oitenta e duas lnguas oficialmente reconhecidas e quarenta e trs por cento das crianas da escola no tm o Lao como lngua materna. As crianas no falantes de Lao no conseguem frequentemente aprovao e tm altas taxas de abandono e repetio. Existe uma metodologia rgida utilizada para ensinar a lngua e a alfabetizao. A discriminao contra as outras lnguas corrente, sendo a lngua Lao a lngua nacional e a nica permitida nas escolas. Vieng era um aluno da escola onde a lngua Lao era usada como o nico meio de instruo. Vieng tinha uma fissura no lbio e todas as pessoas, incluindo a sua me, acreditavam que ela achava que aprender era difcil e que no queria sair de casa por causa dessa fissura. Contudo, quando foram visitar a sala de aula perguntaram se algum falava Hmong, a lngua materna da me de Vieng, trs crianas avanaram e comearam a ensinar turma como contar em Hmong. De repente Vieng levantou-se e juntou-se a elas, num verdadeiro desabrochar. Os professores chegaram a pensar que ela no estava a aprender por causa da fissura no lbio e no se aperceberam que era uma barreira lingustica que estava a exclu-la. Concordaram em introduzir algumas palavras em Hmong nas aulas, apesar de isto ir quebrar algumas regulamentaes oficiais.98

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8.5 O DILEMA DA SURDEZ

Comunicao inclusiva (Leonard Cheshire Disability) A discusso sobre a incluso e as pessoas surdas est situada intencionalmente entre as seces sobre as minorias lingusticas e as pessoas com deficincia. Muitas pessoas surdas definem-se como uma minoria lingustica e cultural, em vez de pessoas com deficincia. Os adultos surdos podem ser excelentes exemplos a seguir. Baseando-se nas suas prprias experincias podem mostrar s famlias que a surdez no precisa de ser uma barreira para o sucesso.
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A SURDEZ E A INCLUSO O DILEMA NOS PASES POBRES

Nos pases do Sul a grande maioria das crianas surdas no tm acesso a qualquer forma de educao. As escolas para crianas surdas e as classes especiais, anexadas s escolas de ensino regular, s respondem a uma minoria de crianas, tendem a ter uma longa lista de espera e nem sempre oferecem educao atravs da lngua gestual. A soluo para a grande maioria das crianas serem educadas nas escolas da sua localidade ou no serem educadas de maneira nenhuma. A existncia de apoios especializados (aparelhos auditivos, implantes cocleares, professores formados e interpretes de lngua gestual) rara nas escolas de ensino regular. No entanto, conhecimentos especficos (em particular o conhecimento de lngua gestual que tm os adultos surdos) podem ser usados nos contextos de ensino regular para permitir que as crianas surdas tenham acesso ao currculo, permanecendo nas suas famlias e comunidades. pouco provvel que as crianas surdas desenvolvam uma lngua falada e aptides de comunicao dentro das suas prprias famlias tornam-se excludas dentro da famlia porque no partilham a mesma lngua. Elas precisam de ter contacto com outras pessoas surdas para aprenderem a linguagem gestual nacional. Esta a razo porque tantas pessoas surdas defendem que as escolas ou classes especiais so necessrias para as crianas surdas, desde que tenham a o direito de aceder educao na sua primeira lngua a linguagem gestual. Este direito apoiado pelas Regras Gerais das Naes Unidas,

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pela Declarao de Salamanca e pela CRPD. Contudo, as escolas especiais segregadas so extremamente caras. A separao da famlia e da comunidade pode impedir que as pessoas surdas voltem para as comunidades familiares, uma vez que no adquiriram conhecimentos sobre agricultura e outras aptides essncias sobrevivncia. Alm disso, muitas escolas especiais para surdos ainda probem o uso de linguagem gestual e ensinam as crianas a usarem linguagem oral. Por isso, o dilema do surdo : A linguagem gestual s pode apenas desenvolver-se quando as pessoas surdas se unem para aprender; a educao segregada no promove a incluso dentro da famlia ou comunidade; sem a linguagem gestual extremamente difcil para as pessoas surdas serem includas nas suas famlias ou comunidades.
S OLUES
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Os adultos surdos so os recursos humanos mais bvios e disponveis para a educao de crianas surdas. Nalguns pases Africanos, a incluso de adultos surdos com aptides adequadas na educao de crianas surdas progrediu mais do que em muitos pases do Norte. A incluso precisa de ser vista to amplamente como a escolarizao e dentro da comunidade, pequenos grupos de crianas e adultos surdos podem encontrar-se e aprender linguagem gestual, sem serem excludos da educao regular e podem ainda permanecer dentro das suas comunidades. A educao bilingue precisa de ser explorada a nveis da famlia, comunidade e escolas. Idealmente, as crianas surdas deviam ter a oportunidade de aprender em conjunto; pelo menos com uma outra e com apoio, se possvel, de professores qualificados com competncia na lngua gestual.
A LINGUAGEM COMEA EM CASA S AMOA

Trabalhadores de base para a Loto Tamufai Early Intervention Programme apoiam quarenta crianas surdas e respectivas famlias em cinco distritos (um urbano e quarto rurais) ao longo das ilhas Samoa. Eles incentivam o desenvolvimento e mtodos de comunicao da lngua gestual com toda a famlia. Tambm educam a famlia sobre a importncia das crianas surdas frequentarem escolas. Muitas crianas surdas de Samoa, no frequentam a escola porque os seus pais no reconhecem que isso tenha valor. O programa da aldeia est a contestar esta ideia das famlias. Todos os membros do programa aprenderam linguagem gestual e podem comunicar com os dois trabalhadores de base surdos. Embora estes encontrem algumas dificuldades no seu trabalho, tm um enorme empenho e fornecem um modelo positivo a seguir pelas crianas e famlias que visitam.101

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U MA PARCERIA ENTRE PAIS E PROFESSORES U GANDA

Em 2000, foram abertas em pontos centrais no distrito de Bushenyi, escolas integradas, cada uma com uma classe especial para crianas surdas. Os professores eram professores comuns de educao primria que comearam por usar gestos e a aprenderem novas competncias atravs da experincia. Contudo, houve muito cepticismo na comunidade sobre a capacidade de aprendizagem das crianas. A maioria dos pais no teve educao formal. As taxas de desistncia das crianas surdas estavam perto dos 100%! At foi perguntado aos professores porque se estavam a dar ao trabalho de os ensinar. Os professores comearam a ter sucesso na forma como ensinavam, mas estavam cientes de que as crianas no conseguiam comunicar com os pais. Por isso, formaram um grupo de pais para lhes ensinar linguagem gestual. Mais tarde a Ugandan National Association of the Deaf tornou-se envolvida no ensino da lngua gestual e mais recentemente os professores tiveram uma formao formal na Universidade de Kyambogo. Esta iniciativa que procurou diminuir o fosso existente entre a casa e a escola foi um grande sucesso. Agora os pais querem saber para onde iro os seus filhos depois da escola primria.102

8.6 PESSOAS COM DEFICINCIA

Muitos dos exemplos neste livro, centraram-se na incluso em relao a alunos com deficincia e a maioria dos recursos da educao inclusiva, ainda se centram na incluso destes alunos nas escolas. Os alunos com deficincia so todos diferentes; a deficincia um termo muito vasto. At entre pessoas com o mesmo tipo de problema, como por exemplo, pessoas com deficincia visual, as implicaes para a vida e aprendizagem podem ser muito diferentes. Algumas pessoas podem talvez deslocar-se de forma independente, outros podem precisar de guias; alguns lem Braille, outros usam mapas; algumas tm falta de vista e lem as letras grandes, alguns beneficiam de boa luminosidade e proximidade com o professor - todos so diferentes. Portanto os seguintes exemplos referem-se a situaes que apresentam desafios especficos: alunos com deficincia que so marginalizados e excludos mesmo dentro do contexto de deficincia.
A INCLUSO E AS CRIANAS SURDAS E CEGAS

As crianas surdas - cegas, a esmagadora maioria daqueles que requerem apoio educativo especializado, ficaram de lado, fora de moda, no debate sobre a incluso.
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De acordo com a Sense International, as crianas surdas-cegas so excludas no apenas da educao no ensino regular, mas tambm das escolas especiais. Na ndia, os servios da RBC asseguram que estas crianas e as suas famlias esto a receber apoio, que houve mudanas de atitude e que os professores adquiriram conhecimento e informao que, em alguns casos, levou as crianas a serem includas nas escolas, apoiadas e ensinadas por trabalhadores de campo que receberam formao.

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C RIANAS COM PERTURBAES PROFUNDAS E / OU MLTIPLAS

frequentemente assumido que a educao inclusiva no se destina a crianas que possuem perturbaes fsicas e intelectuais severas. Esta suposio normalmente baseada numa ideia fixa sobre a educao e as escolas. Baseia-se na noo de que a criana tem que se adaptar ao sistema e no o sistema criana. A incluso das crianas com deficincia severa tem tambm implicaes diferentes nos pases do Norte e do Sul. No Norte, a educao inclusiva tende a significar a mesma coisa que escolas inclusivas e existem cada vez mais exemplos de crianas com deficincia severa includas a todos os nveis nas escolas. Um exemplo: um rapaz com uma deficincia severa que foi totalmente includo na escola do seu bairro na Islndia. Ele utilizou um sistema de comunicao chamado Bliss para se expressar, quer atravs de quadros ou com a ajuda de uma luz presa nos seus culos. A excelente situao da turma no uma coincidncia, nem assim se tornou naturalmente; eficaz porque planeada dessa maneira, como quaisquer outras prticas nas escolas. Os professores, numa cooperao atenta com os pais, desenvolveram as suas competncias, nutrindo uma atmosfera positiva para o desenvolvimento social e a aprendizagem.
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No Sul, a incluso para crianas com deficincia severa tambm uma questo de planeamento; depende de se ser engenhoso e de se acreditar fortemente nos direitos da educao para a criana. Mas no se trata necessariamente de uma questo de educao nas escolas. Existe uma grande diferena entre uma criana includa e uma criana excluda. A educao pode ter lugar em casa e no na escola. (Ver Seco 3.6 para este exemplo). Uma soluo pode ser um programa da RBC que trabalhe em colaborao com uma iniciativa da educao inclusiva.

8.7 PESSOAS AFECTADAS POR CONDIES DE SADE

S ADE MENTAL

Como com todas as outras questes da incluso, importante aplicar uma abordagem do modelo social questo da sade mental e incluso. Existe um perigo de rotular as crianas, que esto a reagir de forma saudvel a um ambiente abusivo e perturbador, como tendo problemas de sade mental e ver a criana como o problema. As crianas que pertencem a grupos que so socialmente excludos e estigmatizados na sociedade vo reagir naturalmente e de forma saudvel contra a excluso, intimidao e esteretipos. A escola e a comunidade, com um todo, necessitam primeiro de se auto examinar e criar ambientes inclusivos e acolhedores para todos. Tendo dito isto, tambm verdade que as crianas e adultos podem ter problemas de sade mental que afectam a sua aprendizagem e as escolas devem ajudar a promover o bem-estar e sade mental geral de todos os seus membros.

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P ROGRAM A DE SADE MENTAL PARA ESCOLAS PRIMRIAS AUSTRLIA

A Kids Matter um programa nacional para a sade mental, formulado para as escolas primrias na Austrlia. Embora esta situao possa exigir numerosos recursos, este exemplo aqui includo pois tais programas so raros e muitos dos princpios e das prticas podem ser adaptados e aplicados noutras culturas e contextos. Um inqurito nacional estimou que catorze por cento das crianas tinham dificuldades na rea da sade mental e que as crianas com distrbios emocionais tm as taxas mais altas de insucesso escolar. O programa tem como objectivo melhorar a sade mental das crianas da escola primria, reduzir os problemas deste tipo e apoiar os alunos que esto a ter problemas estas problemas. Utilizaram um enquadramento com quatro componentes: 1. Uma comunidade escolar positiva e um sentido de pertena e de ligao escolar so considerados muito importantes na promoo de boa sanidade mental, assim como numa poltica de anti-intimidao, celebrao activa de diversidade cultural e medidas de proteco para permitir escolas seguras. 2. Aprendizagem social e emocional para alunos: envolve cinco reas de competncia cruciais: Auto sensibilizao desenvolver a capacidade de reconhecer e controlar emoes. Conscincia social promover o carinho e a preocupao pelos outros. Auto-gesto saber lidar com situaes difceis de forma eficaz. Competncias sociais estabelecer relaes positivas. Fazer decises de forma responsvel.

3. O desenvolvimento de boas relaes entre pais e professores, o fornecimento de informao e educao para os pais e a promoo do desenvolvimento de redes de apoio para pais, 4. A interveno antecipada para alunos com problemas de sade mental, envolve reconhecer sinais que os indiciam, combater o estigma, encorajar a procura de ajuda, saber o que podem ou no fazer os professores e as escolas e para onde encaminhar os alunos.105
T AREFAS PARA CRIANAS

A doena mental tem enormes consequncias nos outros membros da famlia, em particular nas crianas que frequentam as escolas. Um estudo de caso da ndia salienta a questo das tarefas que podem ser dadas s crianas. A me de Rupa era doente mental e quando o seu pai morreu, a famlia tornou-se indigente. Rupa tinha na altura doze anos e tornou-se o ganha-po de toda a famlia; da sua me, irmo e irm mais novos. Uma organizao intitulada Basic Needs, desenvolveu uma poltica de tarefas para estas crianas. Agora a Rupa leva a sua irm mais nova consigo para a escola, para que seja capaz de continuar a sua educao, embora as turmas j estejam sobrelotadas.106

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VIH/SIDA

A pandemia do VIH/SIDA um enorme desafio para aquelas sociedades que so mais afectadas. Permitir uma educao inclusiva com qualidade dentro deste contexto um aspecto desse desafio. A dimenso do problema Zmbia A Zmbia um dos pases mais afectados.107 Quase quarenta por cento da populao est infectada com o VIH e a esperana mdia de vida desceu para os trinta e trs anos. Entrevistas com professores e crianas mostram como se sentem, em relao s crianas infectadas com o VIH e a SIDA e a sua experincia na escola. Os professores pensam que existe demasiada centralizao na preveno da doena e no o suficiente nos problemas que provoca na educao. No esto formados para proporcionar apoio emocional apropriado aos alunos infectados pelo VIH e pela SIDA e existe uma enorme carncia de professores formados de forma especial, pois muitos deles prprios morreram desta doena. Os alunos que so infectados pelo VIH e SIDA e aqueles que so rfos so vrias vezes intimidados. Muitas vezes os professores fazem mais que o seu papel de educadores e fornecem alimentao e roupa, mantm o registo dos rfos e tentam obter bolsas. Novos currculos esto a ajudar os jovens a desenvolverem competncias para conseguirem obter rendimentos e aptides sociais e para a sade. Isto deve reduzir problemas tais como a gravidez na adolescncia, a qual faz com que as meninas no consigam completar a sua educao. Programa de aces de sensibilizao Indonsia Um crescente nmero de campanhas e aces de sensibilizao sobre o VIH/SIDA esto a entrar em aco. Na Indonsia, vrias agncias governamentais e no-governamentais juntaram-se para criar uma comemorao do VIH/SIDA. Isto incluiu envolver as crianas em discusses atravs de jogos interactivos e a criao de uma promessa pelas crianas da escola que foi nessa altura seguida por uma enorme campanha pblica. As crianas permaneceram numa rotunda central em Jacarta e entregaram informao ao pblico que por l passava. Os alunos das escolas secundrias e educao no-formal tambm participaram.108 Tais abordagens podem ajudar a combater a discriminao contra as crianas da escola que esto infectadas ou que so de famlias infectadas pelo VIH/SIDA. Mas o impacto da pandemia na educao pode ser severo: causa uma reduo dos professores e as crianas ficam rfs ou deixam a escola para tratar de familiares doentes. Em tais situaes, so necessrias estratgias mais abrangentes. Os ingredientes da educao inclusiva de qualidade, salientados ao longo deste livro, tal como o envolvimento da comunidade, o combate discriminao, os sistemas e programas flexveis podem ajudar a aliviar o impacto desta pandemia no sistema de educao e aqueles que so directamente mais afectados. Programa de preveno Laos PDR No Laos PDR o governo e a UNESCO desenvolveram um programa eficaz de educao na preveno do VIH, que visa educar os directores, professores e alunos nas escolas sobre o

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VIH/SIDA e as suas consequncias. Promoveu atitudes e comportamentos positivos sobre o sexo e reforou ligaes entre escolas, pais e comunidades. Foram usados mtodos de ensino interactivos e criativos. As lies aprendidas incluram a necessidade para uma resposta a nvel de vrios sectores, participao activa de todos os intervenientes, formao contnua dos professores, integrao prpria no currculo da escola e monitorizao e avaliao contnuas.109

8.8 NMADAS
I NCLUSO PARA OS NMADAS U GANDA

Em Karamoja,; Uganda, o povo depende da quantidade de bens naturais para a sua sobrevivncia, so semi-nmadas e apenas 11.5 % so alfabetizados. As tarefas domsticas das crianas so essenciais para a sobrevivncia da famlia. O ABEK (Alternative Basic Education for Karamoja), um programa baseado na comunidade, promoveu a incluso na educao. O programa foi iniciado pela comunidade e os facilitadores foram seleccionados tambm pela comunidade. As reas de aprendizagem eram totalmente relevantes para a comunidade para a sua sobrevivncia e incluram a educao pecuria, produo vegetal, paz, segurana e sade. Os facilitadores realizavam aulas de manh, antes de terem que ir para os campos, e novamente noite, quando acabavam o trabalho. As meninas podiam levar as crianas mais novas de que estavam a tomar conta. Os rapazes podiam levar os seus rebanhos para pastar e ainda participarem na aprendizagem da leitura e da escrita. Pais e idosos eram bem-vindos para participar e frequentar o espao. O ensino era feito na sua prpria lngua. Os mtodos de ensino eram, activos e envolviam msica e dana. Os idosos eram facilitadores em assuntos como a histria indgena e conhecimento de sobrevivncia. O District Education Office teve um papel importante na administrao do ABEK e tambm assegurou uma estreita ligao com o sistema de educao formal. Tambm encorajaram a participao de crianas com deficincia.110

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8.9 TRABALHO INFANTIL E AS CRIANAS DE RUA

Uma criana trabalhadora a participar numa avaliao de proviso e resultados da educao, Rajasthan, ndia (Annual Status of Education Report 2005) As crianas trabalham por diversas razes, talvez para assegurarem a sua prpria sobrevivncia e a das suas famlias, ou porque talvez na sua cultura uma tradio normal do crescimento da criana e considerado ser um caminho valioso para transferir aptides e conhecimentos essenciais para as crianas. Neste sentido, os limites entre trabalho e educao podem desaparecer, como podemos ver nos exemplos da educao regular na Seco 2.1.1. Em tais situaes, as crianas esto a receber uma educao indispensvel, prtica, apropriada e acessvel. Uma pequena proporo de crianas explorada e violentada atravs de trabalho infantil forado, o que prejudica a sua sade e viola os seus direitos humanos fundamentais. Obviamente isto precisa de ser combatido a vrios nveis. Contudo, para a maioria das crianas trabalhadoras, o seu envolvimento no trabalho da comunidade no um problema, se for saudvel e no dominar as suas vidas. Aqui a questo , acederem a uma parte da sua educao a escolarizao. Isto pode fornecer-lhes aptides de alfabetizao e numerao, e equip-los para uma variedade mais vasta de oportunidade educativas e de emprego que podem enriquecer as suas vidas e reduzir a pobreza. As crianas trabalhadoras so vrias vezes excludas, quando as escolas funcionam com horrios rgidos, em abordagens de ensino inflexveis e currculos irrelevantes. As opes da educao no-formal so vrias vezes mais flexveis e centradas nas crianas, mas idealmente, uma escola regular, na comunidade, devia ser capaz de responder s necessidades reais das crianas, famlias e membros das comunidades locais.111
E DUCAO NO - FORMAL PARA CRIANAS DE RUA NO N EPAL
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uma descoberta difcil, o nmero exacto de crianas de rua no Nepal, mas uma estimativa calcula que sejam cerca de 5.000 as crianas que vivem na rua. Os nmeros cresceram rapidamente durante um perodo de dez anos de conflitos polticos no pas. Um

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grande nmero de crianas foram arrancadas dos seus alojamentos e muitas escolas foram fechadas indiscriminadamente. As polticas dos Governos, em conjunto, centram-se na descentralizao, devoluo, parcerias e participao, mas reconhecem que, na prtica, existem muitas falhas. Em relao s crianas de rua, em muitas reas, a educao no-formal eficaz. Centra-se em: Promover qualidade lanar normas, criar um currculo flexvel que inclua competncias para a vida, foca-se na alfabetizao e aptides especficas dos contextos; Intervenes para as crianas de rua socorro e proteco, abrigo, sade, alimentao e aconselhamento. So usadas abordagens diferentes que incluem: Programa extracurricular organizado para crianas analfabetas, com idades entres os oito e os catorze anos, que no foram puderam frequentar as escolas ou desistiram. O programa realizado por duas horas ao dia, seis dias por semana e est direccionado em integrar gradualmente as crianas em escolas formais; Programa de proximidade na escola destinado a crianas com idades entre os seis e oito anos, localizado em pequenas aldeias e em reas isoladas, especialmente nos distritos das montanhas e das colinas, onde a abertura de novas escolas no vivel e as escolas existentes so muito remotas. Destina-se a fornecer educao para os trs primeiros anos; quando as crianas forem mais velhas podero ir a p para a escola primria; Programa de educao primria no-formal esta destina-se para pobres, desfavorecidos, mendigos e trabalhadores com idades entre os oito e os catorze e implementado em reas urbanas, semi-urbanas e por vezes at em reas remotas. Um currculo condensado na primria adoptado com o objectivo de ser completado em trs anos; Alfabetizao para adultos e programas destinados a gerar rendimentos a decorrer em conjunto com estes programas.

8.10 COMPORTAMENTO; ABUSO, VIOLNCIA E EXCLUSO

A BUSO DE LCOOL E DROGAS

Em muitos pases, a excluso da educao devido ao abuso de drogas e lcool e/ou comportamento violento ou perturbador cada vez mais comum. Este problema faz parte de uma variedade muito mais vasta de problemas, tais como; violao, comportamento, incluso e excluso dentro de famlias e sociedades em conjunto. No possvel, aqui, explorar tal problema to complexo na ntegra, mas a educao pode desempenhar um papel positivo na reduo de tal excluso, a prevenir as suas causas e promover ambientes solidrios de aprendizagem, inclusivos e acolhedores.

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Combater o abuso de drogas Egipto No Egipto, onde o abuso de drogas entre as crianas um problema crescente, as seguintes abordagens foram usadas: Preveno primria educao e criao de sensibilizao dentro das escolas para fornecer informao sobre as drogas e como evitar o seu uso e as consequncias do vcio da droga; Preveno secundria (implementada pelas ONG) identificar as crianas que usam drogas dentro e fora das escolas e oferecerem apoio mdico e teraputico para reduzir a dependncia e prestar reabilitao; Promover prticas inclusivas na educao mudar os sistemas das escolas e culturas para se tornarem mais receptivos aos alunos, mais amigos da criana, flexveis e com mais apoio.113
A BUSO SEXUAL

Mais uma vez, o abuso sexual, relaciona-se com uma vasta e complexa variedade de questes dentro das famlias e sociedades. Muitas vezes existem longas histrias de abuso e/ou opresso dentro dos meios familiares ou comunidades. Alguns grupos de crianas so particularmente vulnerveis, tais como as crianas com deficincia. Algumas vezes, as meninas com deficincia so esterilizadas para prevenirem o problema da menstruao e da possvel gravidez, baseada na suposio que o abuso sexual/violao vo ocorrer. O abuso pode tambm ocorrer numa escala maior em situaes de conflito ou opresso em massa. Se forma isolada, a educao no consegue responder a todas as solues, mas pode desempenhar um papel activo e positivo. Na Zmbia, o governo identificou o abuso sexual como sendo um problema e est a tomar medidas para resolver a questo, a vrios nveis distintos. Aqui, como noutros pases, existem crenas que incentivam o sexo com uma criana, por exemplo: acreditarem que isso cura o VIH/SIDA, que pode proteger uma pessoa do fantasma do um familiar que faleceu, ou que pode melhorar o negcio.114 As crianas que so abusadas podem enfrentar barreiras na aprendizagem: danos psicolgicos que podem afectar a sua concentrao, desinteresse na aprendizagem e competncias sociais; a sua sade fsica pode ser afectada; as meninas podem ficar grvidas e desistirem da escola; podem ser intimidadas e discriminadas de vrias formas. Os sistemas de educao podem promover a incluso e a participao de crianas que foram abusadas se forem receptivos, flexveis, centrados na criana e oferecerem apoio, dando aconselhamento de educao sexual e de sade reprodutiva. A participao da comunidade e da famlia e o seu envolvimento na liderana neste problema especialmente importante, sendo o abuso sexual um problema para a sociedade, e no para o indivduo.

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PESSOAS QUE FAZEM A DIFERENA

9.1 ALUNOS OS PRINCIPAIS INTERVENIENTES

Crianas no recreio, Mpika, Zmbia (Ezilly Mwaanga) Os alunos so os principais intervenientes na educao inclusiva mas, contudo, as suas vozes no so ouvidas, questionadas e, demasiadas vezes, no bem-vindas. Os alunos so raramente envolvidos directamente no planeamento, monitorizao ou gesto da sua prpria educao. So necessrios exemplos para demonstrar como todos os alunos podem ser promotores do seu conhecimento, das suas aptides e da promoo da educao inclusiva. Democratizar a sala de aula Zmbia Todos ensinamos e aprendemos uns com os outros. Paul Mumba, um professor da escola primria de Mpika na Zmbia, desenvolveu uma abordagem para promover a democracia na sala de aula.115 Paul reflectiu de forma crtica sobre a sua prpria experincia e descobriu que no era um bom professor, pois as crianas no estavam a aprender. Reparou na distncia entre gneros as meninas no estavam a alcanar tanto como os rapazes. Observou tambm que, de acordo com hbitos tradicionais, as crianas no falavam, nem se chegavam frente sem que tal lhes fosse pedido. Ele conhecia, a partir da literatura sobre a Zmbia, quais os direitos estabelecidos, as experincias de apoio criana-a-criana, e quais os esforos do governo para alcanar a democracia. Apercebeu-se, no entanto, que no existia democracia na sala de aula e que, se as crianas no percebessem o que era a democracia, no poderiam ajudar a construir uma sociedade democrtica. A abordagem de Paul para democratizar a sala de aula decidiu actuar da seguinte forma:

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 pedir opinies s crianas; conseguir que as crianas no final de cada dia reflectissem sobre a sua prpria aprendizagem e no ensino do professor; dar o seu feedback s crianas sobre as respostas que deram e as aces que propuseram; envolver os pais e perguntar-lhes quais so as suas prioridades; realizar uma avaliao no final do perodo perguntar s crianas o que gostaram e o que gostariam de aprender; envolver as crianas em actividades conduzir pesquisas sobre os que foram excludos e apresentar solues; geminao - organizar as crianas, com e sem deficincia, aos pares para que se apoiem uma outra, dentro da escola e na comunidade, para promover a incluso; desenvolver materiais de ensino e aprendizagem que explorem questes sobre a deficincia e a incluso, investigando assim o papel do trabalho de grupo para apoiar a incluso na sala de aula. Os outros professores receavam que pudesse haver falta de disciplina na turma de Paul, mas aconteceu o que menos esperavam: as crianas assumiram responsabilidade pela sua prpria aprendizagem. Como disse uma criana: Se tenho o direito educao, ento tenho o dever de vir para a escola!

O UVIR OS ALUNOS T ANZNIA

A Bigwa Folk Development College em Morogoro, na Tanznia, uma escola profissional que se recebe alunos provenientes de reas rurais que no conseguiram completar a educao primria formal e/ou o ensino secundrio.116 Sendo estes alunos de uma faixa etria entre a adolescncia e a idade adulta, incluindo aqueles com e sem deficincia, a Directora da escola promoveu um ambiente de aprendizagem de apoio e respeito mtuo. As ideias e os desejos dos alunos so o foco dos esforos da escola para se tornar inclusiva, como , por exemplo: Alunos sem deficincia ofereceram-se de forma voluntria para formarem pares e apoiarem alunos com deficincia, tanto nos estudos como em actividades do dia-adia. Um conselho de alunos e registos dirios fornecem oportunidades para os professores ficarem a saber as opinies dos alunos. Sesses gratuitas de leitura na biblioteca so articuladas com discusses em grupo onde os alunos partilham o que leram e aprenderam, sobre qualquer assunto que lhes interesse.

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 A equipa pedaggica acompanha regularmente o progresso dos alunos, atravs de avaliaes contnuas ou exames orais ou escritos dependendo das aptides de cada um. A Directora tem uma poltica de porta aberta, para que qualquer aluno que tenha uma dvida, preocupao ou ideia possa abord-la a qualquer momento. Todos precisamos de ser cooperativos e fazer perguntas aos colegas. No precisamos apenas de esperar pelo professor quando temos uma dvida; os amigos tambm nos podem explicar as coisas. (Mwajuma, aluna com perturbao visual) Neste trabalho preciso de ser paciente e ouvir todos os alunos. Se ficarem frustrados por eu no os ouvir, ento iremos perde-los. (Emma Machenje, Directora da escola)

A porta aberta da Directora de Bigwa, fotografada por Nassoro, um aluno com deficincia intelectual. Sempre que tenho um problema, venho aqui para pedir ajuda, e a directora ajuda-me. (Nassoro Kasebeya)

Crianas a debaterem o progresso da sua escola, na Nicargua (Handicap International)

C OMITS DE CRIANAS E INDICADORES REFERIDOS POR ALUNOS NDIA

Nos distritos de Andhra Pradesh e Orissa na ndia, a Save the Children e uma ONG local estabeleceram comits infantis em cada uma das escolas, assegurando que as meninas, crianas com deficincia e outros grupos socialmente excludos, fossem representados.

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Cada comit auxiliado por um adulto de uma ONG local. As crianas foram incentivadas a desenvolver critrios para o comportamento dos professores para promover uma boa educao tal como: ser pontual ou dar explicaes melhores. Tambm trabalharam com professores e pais para criar uma lista de normas para a escola que depois foi afixada nas paredes da escola. Colocaram-se nas escolas caixas de sugestes. Cada ms, as crianas lem o que foi posto na caixa e decidem sobre as aces que devem ser tomadas e as prioridades. Assim, as crianas lutam em nome das crianas excludas e tomam medidas, tais como, visitar os seus pais ou identificarem as barreiras existentes sua aprendizagem. Sugerem, tambm reas que precisam de financiamento e a ONG exerce presso junto do Gabinete de Educao local. Esta abordagem teve tanto sucesso, que a UNICEF e o governo de Orissa planearam implement-la em todo o concelho.117
U MA PERSPECTIVA PESSOAL L ESOTO

No Lesoto, Mamello (que tinha uma doena ssea) com a ajuda dos seus amigos pode continuar numa escola de ensino regular, apesar dos professores lhe baterem. Para frequentar a escola, tinha que ser empurrada numa cadeirinha de rodas por uma estrada em ms condies onde caa frequentemente e partia os ossos. A comunidade uniu-se para reconstruir a estrada para a escola, para que Mamello pudesse passar por l sem se magoar. Fui ensinada a ler e a escrever em casa pela minha melhor amiga costumvamos estar sempre a brincar. Iniciamos um coro e muitas crianas juntaram-se a ns. Professores da escola primria visitaram-nos e deram-me alguns trabalhos para fazer..
118

9.2 ACTIVISTAS
Os activistas so vrias vezes os principais intervenientes podem ser antigos alunos, ou pais de alunos que so excludos, ou representantes de grupos especficos, ou comunidades que so excludas ou marginalizadas pela educao.
F ALANDO A PARTIR DA EXPERINCIA R EINO U NIDO

Lucia Bellini uma estudante universitria cega desde a nascena. Foi educada numa escola de ensino regular depois de um pequeno perodo numa escola especial. agora uma defensora fervorosa da educao inclusiva.119 Embora este seja um exemplo do Norte, mostra como as escolas especiais, nos pases do Sul, podem ter efeitos negativos. Alm de ser vital para pessoas com deficincia, a educao inclusiva essencial para crianas sem deficincia. Ajuda-as, desde muito cedo, a respeitarem as diferenas e a estabelecerem relaes com os seus colegas com deficincia.

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Ela diz que no foi fcil na escola de ensino regular, mas num balano final foi muito mais produtivo do que estar numa escola especial. A escola de ensino regular funcionava com um sistema de apoio individual, que tambm criticou: Tambm passei pela experincia de estar a ser sufocada ou de ter apenas auxiliares de apoio terrveis. Este tipo de apoio, em vrios sentidos, um reflexo de um modelo individual ou mdico da educao especial localizar o problema dentro da criana, no do sistema e singulariz-lo para apoio especial, em vez de usar flexibilidade no apoio para ajudar todos os alunos. Lucia ainda discute mais contra a educao especial segregada: Olho para pessoas que frequentaram escolas especiais e vejo que tm uma percepo diferente da vida. Geralmente no so ambiciosos e muito menos dispostos ou capazes de lutar, ou de falar sobre algo, sobre qualquer coisa com que no estejam satisfeitos. Academicamente, no so incentivados a alcanarem o seu potencial.

P ESSOAS COM DEFICINCIA COMO MODELOS POSITIVOS

Sul da ndia Activistas deficientes no Sul da ndia trabalharam com comunidades para promover a incluso social, que por sua vez, abre caminho incluso educacional. Fizeram isto ao: Criar modelos positivos a seguir alunos com deficincia tiveram formao para serem agentes de mudana e partilharem informao com a comunidade sobre a sade. Comearam a ser vistos na comunidade como recursos valiosos; Encorajar famlias a deixarem os seus filhos com deficincias a sarem de casa e brincarem nos jardins-de-infncia inclusivos. Estes eventos proporcionaram uma plataforma para crianas com e sem deficincia e para os seus pais se conhecerem, a abrirem assim o caminho para a aceitao e incluso A familiaridade gera as sementes da incluso.
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Pessoas com deficincia a fazer campanha pelos seus direitos, ndia (Jens-Munch Lund Nielsen, Disabled Peoples Organizations Dinamarca)

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Nepal No Nepal, uma criana cega, Jetha, foi excluda da escola e os seus pais ficaram muito zangados quando os trabalhadores da CBR sugeriram que ele frequentasse a escola. Por acaso, um trabalhador da CBR levou os pais a conhecerem uma senhora cega que conseguia ler e escrever em Braille e era um membro activo da sua famlia. Quando isso aconteceu os pais mudaram de atitude e permitiram que o trabalhador da CBR desse formao ao Jetha em Braille. O trabalhador da CBR teve que lutar muito para convencer a escola a aceit-lo, mas acabou por conseguir. Ele ficou famoso na sua aldeia como sendo o nico menino na aldeia que conseguia ler e escrever noite, sem luz.121

9.3 PAIS E FAMLIAS

Organizaes de apoio-baseado-nas-famlias podem ajudar a transformar as escolas e os sistemas educativos. A maior parte so famlias que tm crianas com deficincia tem sido difcil encontrar exemplos de famlias a organizarem-se em torno de outras questes de excluso e marginalizao. Constituio de grupos de pais que exercem presso para uma escola primria livre de barreiras frica do Sul Na frica do Sul, os pais do Disabled Childrens Action Group tinham expectativas elevadas e passaram por problemas srios ao tentar matricular os seus filhos com deficincias nas escolas pblicas locais. Mesmo quando uma escola estava preparada para aceitar a criana, no havia transporte. Por isso o Grupo trabalhou em conjunto com o comit dos residentes na comunidade, outros grupos de pais e grupos de pessoas com deficincia para formarem uma associao. Estabeleceram projectos-piloto para demonstrarem como se consegue uma escola primria livre de barreiras para os seus filhos. Sensibilizaram a comunidade e conseguiram fundos para a construo de salas de aula, compraram equipamentos e superaram outras barreiras. A escola primria de Kamagugu foi a primeira escola multilingue do pas e tinha como objectivo ser inclusiva para todas as crianas.122 Pais promovem a incluso Monglia Antes de 1989, a Monglia tinha como poltica a institucionalizao das pessoas com deficincia em escolas especiais residenciais. Nos anos noventa, depois de mudanas polticas e econmicas, este enquadramento institucional entrou em colapso. As escolas especiais fecharam e os benefcios sociais para as crianas com deficincia foram dramaticamente reduzidos. Estabeleceu-se um de tipo mdico que s atendia algumas crianas. Por exemplo, um relatrio do Ministrio da Educao indicou que 11,6% de crianas em idade escolar no podiam frequentar a escola devido a graves deficincias. Os pais comearam a mobilizar-se para apoiar a educao inclusiva e em 2000, formou-se uma Associao de pais em conjunto com a Disabled Children, com o apoio de uma agncia internacional de desenvolvimento. A organizao uniu mais de 700 pais, criou uma parceria com o Ministrio da Educao e formou o Programme Implementing Committee para promover a incluso.123

123

Pais como parceiros iguais Lesoto Os pais colaboraram estreitamente com o desenvolvimento do programa da educao inclusiva na dcada de noventa e constataram que eram parceiros iguais aos professores. As suas contribuies incluram: apoiar e aconselhar os professores sobre a forma de gerir os seus alunos; dar palestras e partilhar experincias durante seminrios de professores na formao em servio; trabalhar e planear com outros grupos intervenientes a Lesotho National Federation of Organisations of the Disabled, e o programa da RBC; trabalhar com outras escolas e a ajud-las a desenvolver a educao inclusiva. Os pais tambm ganharam com o programa da educao inclusiva. Tornaram-se mais conscientes das necessidades dos seus filhos e o conhecimento que obtiveram ao frequentarem os seminrios dos professores reforou a sua confiana e deu-lhes poder.124

9.4 COMUNIDADES

Educao no-formal como parte de um programa da CBR no Bangladesh (Els Heijnen)

Qunia O programa de educao inclusiva em Oriang, no Qunia, dirigido por um Comit de Gesto da Comunidade de dezasseis pessoas que tiveram formao em gesto de projectos da comunidade. Eles supervisionaram o trabalho de cinco comits sobre a deficincia na escola que congrega pessoas com deficincia, pais, professores, trabalhadores de sade da comunidade e membros do comit da escola. Foi dado mais poder aos pais tornando-os parceiros na gesto da escola.125 Vietname No Vietname, o Community Steering Committees consiste de lderes locais, professores e funcionrios de sade. Guiam e apoiam o envolvimento da comunidade, organizam formao local, ocupam-se com a defesa, asseguram dispositivos auxiliares e equipamento e fornecem apoio financeiro s famlias. Desenvolveram um programa de Circulo de

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Amigos uma actividade que proporciona apoio entre colegas no ambiente emocional, acadmico, social e fsico.126 Bangladesh A Shishur Khamatayan: Childrens Action Through Education Project no Bangladesh (regio de Chittagong Hill Tracts) promove a incluso de crianas indgenas na educao, cuja taxa de desistncia atinge os 60%. Ajuda a construir bases slidas para a aprendizagem, permitindo que as crianas adquiram aptides de alfabetizao na sua lngua materna, antes de avanarem gradualmente para a aprendizagem da lngua nacional, a Bangla. Os membros de comunidades locais tm um papel significativo neste trabalho supervisionando as actividades de projectos de centros pr primrios para aprendizagem da linguagem. Uma grande variedade de membros da comunidade fez uma reviso nos materiais de ensino e aprendizagem da lngua materna, e deram conselhos sobre os problemas da linguagem local e a relevncia cultural dos materiais. Devido a este envolvimento comunitrio, houve um enorme aumento de matrculas na educao de alunos de minorias tnicas, com cinquenta por cento de matrculas de meninas. Alm disso, os esforos do programa para construir relaes de confiana com autoridades locais e obter boa cobertura meditica contriburam para uma mudana das atitudes sobre os grupos minoritrios tnicos e lingusticos.127

Tabela do Alfabeto para promover o ensino da lngua materna nas escolas em Bangladesh (Save the Children)

9.5 PROFESSORES E EDUCADORES

Professora com deficincia no Senegal (Handicap International)

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P ROFESSORES COMO MODELOS

A maior parte das discusses sobre grupos marginalizados e excludos da educao referem-se a alunos, no aos professores ou a outras pessoas os envolvidos na educao. Mesmo assim, os professores podem ser, eles prprios modelos e incentivadores de incluso. Portanto, importante promover o emprego de professoras (particularmente onde existe uma baixa participao de meninas), professores de grupos minoritrios tnicos e lingusticos e professores com deficincia. Moambique Uma Universidade que d formao a professores em Moambique colaborou com uma Associao nacional que forma professores para trabalharem com crianas com deficincia. A Universidade proporcionou bolsas de estudo para professores com deficincia, tal como aconteceu com Salimo. Contudo, enquanto outros professores estagirios recebem os salrios quando comeam a trabalhar numa escola, a administrao do concelho no permitiu que Salimo tivesse um contrato ou salrio. Ele ensinou mesmo sem receber nada, usando metodologias criativas e centradas na criana. Quando um comit da inspeco nacional foi escola, ficaram impressionados com o ensino de Salimo e fizeram presso para que ele recebesse um salrio. Quando se formou, Salimo tentou obter um contrato, mas foi informado por um inspector que as pessoas deficientes no podiam ser professores. A Associao intercedeu mas disseram-lhes que no era possvel fornecer as condies especiais de trabalho que os inspectores tinham proposto para Salimo. O Director da Faculdade de Educao informou o Departamento Provincial de Educao que Salimo no precisava de nenhum tratamento especial e ele foi, finalmente, contratado. Trabalha em condies difceis, com uma mdia de 64 alunos na turma. Realiza as adaptaes de que necessita, tais como mover o quadro para que possa chegar a ele e sai da sua cadeira de rodas para rastejar atravs da sala lotada para ajudar os alunos. Esta situao no ideal, mas Salimo inspira e motiva as crianas e toda a comunidade e abre o caminho para a remoo de barreiras incluso.128
E NSINO ACTIVO PROFESSORES QUE APOIAM A INCLUSO

Professores e prticas de ensino, so os factores fundamentais no desenvolvimento da educao inclusiva. , pois, vital encontrar formas para desenvolver uma prtica de ensino mais activa, flexvel e inovadora. Ensino activo frica do Sul Deu-se uma mudana no conceito relativo ao papel do professor, considerado como nico responsvel pelo controle do ensino, sendo os alunos simplesmente receptores passivos. A frica do Sul est a comear a adoptar uma abordagem de Resultados Bsicos da Educao(RBE) com o objectivo de desenvolver cidados independentes, crticos e capazes de pensar de forma autnoma. A RBE defende que os educadores e os alunos sejam co-responsveis no ensino e na aprendizagem os professores devem pensar de uma forma nova sobre a forma como os seus alunos aprendem e sobre as alteraes a introduzir na sala de aula; enquanto os alunos devem assumir um papel activo no processo de aprendizagem.129 Tal abordagem pode ajudar os esforos da educao

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inclusiva para garantir, de forma mais eficaz, a participao total do aluno na educao, no se limitando a estar presente na sala de aula. Reforma na formao de professores e educao inclusiva Laos130 No incio dos anos noventa, o Laos fez uma reforma no seu sistema de educao no sentido de ter um ensino mais activo e metodologias centradas na criana. Este foi um passo para melhorar a qualidade, mantendo os custos baixos, o que foi possvel com a colaborao do Governo para educar todas as crianas. Proporcionar educao para todas as crianas com deficincia fez parte do objectivo nacional da EPT e o programa piloto da educao inclusiva foi bem sucedido, pois estava intimamente ligado quer s reformas do sistema educativo, quer s reformas da formao de professores. Motivar os professores Moambique131 Na provncia de Maputo foi organizada uma competio da educao inclusiva, para professores. Tinham que mostrar como identificavam as crianas que estavam a ter dificuldades na aprendizagem e quais os mtodos de ensino que usavam para os ajudar. Os professores que produziram os melhores relatrios ganharam bicicletas, rdios e disseram: evidente que precisamos de mais formao e apoio. importante discutirmos com os colegas das outras escolas Motivar professores ndia A (District Institutes of Education and Training), DIETS, foi criada para prestar formao em servio aos professores das escolas primrias e secundrias. O Cluster Resource Centres, que abrange as escolas dentro de uma rea de 10km, proporcionou oportunidades para os professores partilharem as suas ideias e as suas prticas com outros colegas. Contudo, o staff da DIET tinha falta de experincia nas questes relacionadas com o ensino primrio, porque a maior parte dos professores de ensino primrio foram excludos, por no terem o mestrado.132
A INCLUSO APOIA OS PROFESSORES

A formao apropriada e o apoio contnuo de professores podem promover a incluso. Mas este apoio reverte tambm em favor dos professores: quando a incluso a poltica educativa assume uma orientao inclusiva, os professores e as escolas so obrigados a mudar as suas prticas e com isso sentem-se, tambm, beneficiados. A educao inclusiva fez os professores mais felizes Lesoto Nos anos noventa, a avaliao do programa de educao inclusiva no Lesoto, concluiu que dezanove por cento das crianas que estavam a frequentar as escolas primrias tinham dificuldades na aprendizagem. Portanto, o programa centrou-se na ajuda aos professores, para que respondessem melhor a estas necessidades individuais de aprendizagem, tornando o curriculum mais acessvel. Os professores acharam que beneficiavam muito com este processo:

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Gosto mais de ensinar. O programa equipou-nos com tcnicas diferentes para os nossos alunos normais; ficamos a preparar as aulas mesmo depois do horrio Mesmo sem o programa (integrar crianas com deficincia) ainda teramos que lidar com as diferenas individuais... acho que saber como avaliar os pontos fortes e fracos dos alunos ajuda-me a perceber as suas necessidades individuais.
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Aprofundar a compreenso dos professores Os processos da educao inclusiva podem ajudar os professores a conhecerem melhor as questes importantes da sociedade, por exemplo: os pais so parceiros na educao: antes disto pensvamos que os pais eram o inimigo. Agora vemos que esto do mesmo lado, todos queremos o melhor para as nossas crianas. (Professor, Marrocos)134 o modelo social: anteriormente dizamos sempre esta criana mal comportada e pensvamos que todos os problemas vinham da criana. No percebamos que o problema podia ser nosso: dos adultos ou da criatividade. (Professor, Egipto)135

10 CONTEXTOS PROBLEMTICOS
10.1 SITUAES DE CONFLITO
O conflito pode apresentar oportunidades Palestina. Manter ou reconstruir a educao em situaes de conflito pode levar inovao, vrias vezes em direco a uma melhor incluso. Por vezes, durante o conflito contnuo entre as autoridades Israelitas e Palestinianas, a educao para as crianas Palestinianas foi organizada pelas autoridades Israelitas, que pararam a construo de novas escolas. Assim, abriram escolas noutros edifcios, muitas vezes inadequados. Uma dessas escolas funcionava na cave de uma mesquita. O professor viu que os alunos estavam a ter dificuldade em aprender, devido s deficientes condies do edifcio. Por vezes estavam com demasiado frio para funcionarem correctamente. A soluo foi mover a moblia para um lado, ajudar os alunos a construir uma fogueira e depois fazer exerccios de aquecimento, tal como cantar. Ento, continuaram com as aulas enquanto estavam sentados volta da fogueira, de forma muito parecida como se sentam e conversam volta da fogueira em casa. Ele percebeu que a confiana dos alunos aumentou e que, de forma geral, estavam a participar melhor nas aulas.136 Crianas soldados Colmbia Os efeitos das situaes de conflito na educao requerem vrias vezes medidas especficas para ajudar os mais afectados. Cerca de um tero das pessoas activamente envolvidas no combate armado na Guerra Civil da Colmbia so crianas. Muitos rapazes das reas rurais deixam a escola, devido a falta de motivao dos mtodos de ensino e

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presso para ganharem dinheiro e, depois, acabam por ser recrutados para os conflitos. Quando abandonam o combate, as crianas raramente tm documentao para provar a sua identidade e no so elegveis para servios de sade e educao. A Save the Children abriu centros para crianas desmobilizadas onde recebem educao formal e profissional para lhes permitir arranjar emprego e tornaram-se independentes. Tambm receberam apoio para obter documentos de identidade e localizarem outros familiares.137 Formao de professores Estado de Karen, Burma O Karen um grupo indgena a lutar para alcanar autonomia do regime militar opressivo e violento de Burma. Enquanto o povo Karen que fugiu para os campos de refugiados na Tailndia receberam assistncia bsica de cuidados de sade e educao, aqueles que permaneceram no Estado de Karen no o tm. Mas eles vem a educao como sendo essencial para a sobrevivncia e como uma forma de manter a sua lngua e cultura vivas. O Karen Teacher Working Group, estabelecido em 1997, realiza um programa para formar professores itinerantes, para ajudar e aconselhar os professores nas reas isoladas, a melhorarem a sua prtica de ensino. A Faculdade de Pedagogia de Karen proporciona um programa inicial de dois anos de formao, culturalmente relevante, destinado a professores itinerantes. Os professores da Karen aprendem a usar mtodos de participativos, centrados no aluno, que incentivam o pensamento crtico, em contraste com os mtodos de ensino tradicionais utilizados noutras partes do pas. Na maior parte de Burma, os professores usam apenas mtodos baseados em lies dadas pelo professor. [Mas] na Karen State os mtodos de ensino so muito bons e por isso os alunos querem frequentar a escola Se os alunos no esto concentrados, em vez de usarmos castigos, levantamo-nos todos e comeamos a interpretar papis e a fazer jogos l fora e tambm fazemos perguntas sobre os assuntos dados da aula. Tentamos fazer actividades diferentes para interessar os alunos. (Aluno que se prepara para ser um professor formador itinerante) Esta iniciativa liderada e apoiada pela comunidade os professores e formandos andam vrias vezes, durante dias, por territrios controlados pelos militares para assistiram s sesses de formao.138

Escola de formao da Karen para professores, Burma (Ian Kaplan)

10.2 REFUGIADOS E POPULAES DESLOCADAS

E DUCAO INCLUSIVA NOS CAMPOS DE REFUGIADOS DO B UTO

A promoo da educao inclusiva no campo de refugiados de Jhapa, no Nepal nos anos noventa139 era uma componente integral do programa da RBC e inclua:

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 visitas ao domiclio feitas por trabalhadores da RBC (que incluam pais e vizinhos) incentivavam os pais a levarem os filhos com deficincia para as escolas de ensino regular; grupos de pais de crianas com deficincia encontravam-se duas vezes por ms com os funcionrios da Save the Children para analisarem o progresso, os problemas e as respostas; coordenao activa de poltica e prtica entre agncias a trabalharem na educao, sade e segurana social; formar professores sobre a deficincia; fornecer treino de mobilidade, ajudas tcnicas, fisioterapia, etc., para apoiar a integrao na escola de crianas com deficincia.
M ELHORAR A FREQUNCIA ESCOLAR DOS REFUGIADOS Q UIRGUISTO

O Quirguisto tem uma pequena comunidade de refugiados, maioritariamente quirguizes tnicos que fogem dos conflitos em pases como o Afeganisto. A maior parte vive na pobreza e os seus filhos tm uma reduzida frequncia s escolas e taxas de desistncia muito elevadas. Um projecto da UNHCR e da Save the Children visou reverter esta tendncia, ao promover uma melhor cooperao entre as escolas e a comunidade a experincia tem vindo a mostrar que quando a comunidade se envolve na educao, promove a frequncia e o sucesso escolar. Doze escolas estabeleceram comits de educao e clubes para as crianas, tendo sido preparados para trabalhar com as comunidades e para identificarem as causas da baixa frequncia escolar, procurando em conjunto as solues para tal. O projecto conta com a participao das crianas como componente chave, incentivando as que no so refugiadas a participar em actividades, para favorecerem a interaco e a incluso das crianas refugiadas nas escolas e sociedade.140

Uma criana toma conta de um beb depois de um tremor de terra em Caxemira, no Paquisto (Save the Children, Sucia)

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10.3 AMBIENTES URBANOS

Camboja Numa favela na rea de Phnom Penh, no Camboja, um projecto de uma escola baseada na comunidade a Associao Life Skills Education for Vulnerable Cambodian Children, proporciona educao para as crianas que tm estado a trabalhar e a mendigar nas ruas. O projecto visa os pais, encoraja-os a assinarem um contrato para assegurar que os seus filhos frequentem a escola, duas horas ao dia, em troca de educao bsica e livros gratuitos. O projecto tem ligaes estreitas com as escolas pblicas locais e procurou eliminar as propinas obrigatrias que excluem muitas crianas pobres. Como resultado, mais crianas de origens extremamente pobres esto a ser matriculadas nas escolas pblicas.141

Crianas de uma favela em Manila, nas Filipinas envolvidas num flexvel programa da comunidade escolar (IDP Noruega)

10.4 AMBIENTE RURAIS E REMOTOS

Comunidades amigas das crianas Vietname Numa parte muito distante do Vietname, uma ONG francesa tem vindo a desenvolver modelos de educao na comunidade, amigos das crianas. A provncia de Lao Cai uma das mais pobres no Vietname; h escassez sazonal de alimentos e a populao no tem acesso informao fora da comunidade. Existem nveis elevados de subnutrio, taxas de analfabetismo e fraca frequncia na escola. O projecto um exemplo de como a educao inclusiva no apenas mais vasta que a escolarizao mas faz parte de um completo desenvolvimento inclusivo. Assume o conceito de escolas amigas das crianas, (ver a Seco 4.5) e alarga-o a toda a comunidade.

Membros da comunidade envolvidos no programa comunitrio amigo da criana, no Vietname (Mark Wetz)

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Uma comunidade amiga da criana, uma comunidade que respeita e procura realizar activamente os direitos de todas as crianas, como previsto na UNCRC. O foco precisa de ser o ambiente social da criana, trabalhando com os servios sociais e agncias, apontando reas chave com a sade, nutrio, educao, proteco e participao. Esta estratgia mais eficaz do que trabalhar apenas com um sector. O projecto no Vietname incorpora uma iniciativa escolar amiga da criana e uma iniciativa da aldeia amiga da criana. Esta ltima iniciativa centra-se na segurana, sade, higiene, proteco, recriao, formao para a vida e para uma profisso. Envolve os alunos mais velhos como auxiliares e mostra respeito pelo conhecimento indgena, ao usar plenamente os recursos locais e encorajar parceiros a usarem esta abordagem.142

Norte de Buto o desafio de ambientes remotos rurais e diversidade tnica (Jannik Beyer/Els Heijnen)

10.5 AMBIENTES EXTREMAMENTE POBRES

Educao inclusiva e a pobreza As boas prticas inclusivas no dependem primariamente de um alto nvel de recursos, mas dos valores e comportamentos das pessoas e do uso e redistribuio dos recursos.
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A incluso em condies de pobreza extrema Mali O distrito de Douentza, no Mali, uma das reas mais pobres do mundo. Quando este estudo de caso foi documentado pela primeira vez, em 2000, 90% da populao vivia abaixo da linha de pobreza; apenas 8% das crianas frequentavam a escola e 87% das crianas com sete anos trabalhavam cerca de seis horas por dia. Apenas 6% das aldeias tinha uma escola e os professores tinham uma fraca formao e estavam sobrecarregados. Neste contexto, foi desenvolvido um programa de educao piloto de uma ONG, tendo a incluso como uma componente essencial (ver tambm Seco 4.5): O programa piloto comeou com um minucioso estudo de viabilidade, atravs do qual todos os intervenientes na comunidade partilhavam as suas perspectivas sobre a educao e a escolaridade. A comunidade deu prioridade educao. Foram formados comits escolares, cada um com uma mulher que era responsvel pelas matrculas das meninas e crianas com deficincia.

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 A deciso de incluir crianas com deficincia raramente uma prioridade nas comunidades muito pobres, por falta de modelos positivos que demonstrem como estas crianas podem aprender e ser produtivas. Muitas vezes necessrio um incentivador externo (neste caso uma ONG) para incluir a problemtica da deficincia. O projecto facilitou, com sucesso, a incluso educativa de crianas com problemas de mobilidade, de viso e de audio: apenas alguns alunos desistiram.144

11 ETAPAS DA VIDA, FORMAS E LOCAIS DE EDUCAO

Muitos dos exemplos neste livro referem-se educao inclusiva em diferentes etapas da vida e em diferentes formas e locais. A World Health Organisations CBR Guidelines145 oferece uma grande variedade de exemplos e de informao o captulo sobre a educao centra-se na ECCE, educao primria, secundria e ensino superior, educao no-formal e aprendizagem ao longo da vida. Este livro j mencionou vrios exemplos de educao formal bsica e por isso esta seco vai centrar-se noutras formas e noutros locais.

11.1 PRIMEIRA INFNCIA

A expanso e a melhoria dos cuidados e da educao na primeira infncia o primeiro objectivo da EPT, mas como se refere no Capitulo 3, no uma prioridade dos governos ou dos doadores. Num distrito pobre do Nepal, mais de 95% das crianas que participaram no programa da ECCE chegaram escola primria, enquanto, entre os no participantes, s 75% o fizeram; no 1ano, a taxa de repetio dos participantes foi um stimo dos no participantes tiveram notas significativamente mais altas nos exames.
146

A ECCE inclui a sade, nutrio, higiene e todos os que apoiam um desenvolvimento cognitivo, social, fsico e emocional da criana, desde o nascimento at escola primria. Uma boa ECCE inclusiva especialmente importante para grupos vulnerveis e marginalizados, pois pode reduzir a desigualdade social e pode compensar a desvantagem e a vulnerabilidade precoce. Para as crianas com incapacidades, uma interveno apropriada desde cedo (cuidado e educao), podem reduzir o impacto da deficincia no funcionamento da criana. Por exemplo, uma criana com paralisia cerebral necessita de estimulao, exerccios e apoios apropriados, para promover a flexibilidade e prevenir contracturas. Nesta primeira etapa, esta interveno no precisa de ser dispendiosa e altamente tcnica mas precisa de informao, competncias e participao da famlia e da comunidade.147

133

11.2 ESCOLAS ESPECIAIS E CLASSES ESPECIAIS

O PAPEL DAS ESCOLAS ESPECIAIS

As escolas especiais variam consideravelmente em termos de qualidade, abordagem e atitudes em relao incluso. Em pases economicamente mais pobres, um sistema paralelo onde as escolas especiais recebem uma percentagem mais alta de recursos por aluno que nas escolas de ensino regular, no , sem dvida, sustentvel. Na realidade, muitas escolas especiais, em pases mais pobres, ficam efectivamente muito carentes em termos de recursos, quando o doador inicial pra os donativos. Podem perpetuar a segregao sem fornecer qualquer qualidade adicional de ensino ou de recursos. Por fim, como se veio a afirmar ao longo deste livro, uma vasta variedade de alunos necessitam de apoio para a sua aprendizagem em diferentes alturas das suas vidas e faz muito mais sentido os recursos e o profissionalismo estarem disponveis para toda a comunidade, de uma maneira flexvel. Como a incluso est agora a ser melhor compreendida, como uma componente chave da educao de qualidade para todos, a questo que se coloca s escolas especiais e aos professores especiais quando eles j existam saber como podem transformar a sua funo, de modo a apoiarem a incluso. Ainscow (2006) explora, a partir da sua experincia num contexto internacional, algumas possibilidades. A saber: Enclaves nas escolas regulares: segundo esta abordagem, os alunos das escolas especiais existentes passam parte do seu tempo em escolas de ensino regular da sua localidade, o que trs benefcios para os alunos tanto do ensino regular como das escolas especiais, desenvolve atitudes mais positivas relativamente a pessoas com deficincia e promove as suas aptides sociais e lingusticas. Porm, se o governo no tiver uma poltica e uma estratgia definidas em direco incluso, vo continuar a existir tenses sobre o uso do tempo e dos recursos. H ainda a contar com a boa vontade das pessoas envolvidas. Apoio individual aos alunos: esta abordagem consiste no uso de recursos e funcionrios das escolas especiais, para apoiarem uma escola de ensino regular que seja sua parceira. Assim, por exemplo, uma escola especial tornou-se num importante recurso para a formao de professores. Houve apoio, por parte de professores itinerantes, com conhecimentos especializados, aos alunos que estavam a ter dificuldades na aprendizagem. Porm, a directora, a certa altura disse: desde que seja visto como um projecto, no verdadeiramente incluso. Os professores das escolas de ensino regular estavam resistentes em receber alunos das escolas especiais no seu currculo, com receio de que isto afectasse o teste e exame global da sua carreira. Escolas especiais como centros de apoio incluso: esta abordagem atribui, formalmente, um papel escola especial, no mbito de um agrupamento de escolas. O apoio centra-se no aperfeioamento das escolas de ensino regular, afim de que consigam responder a todos os alunos. Esta abordagem depende tambm da atitude do governo, da poltica da escola e da estratgia para a incluso. Existe uma diferena entre uma escola especial que age como um recurso mas continua a

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funcionar como escola segregada e uma escola que no tem os seus prprios alunos, mas se centra no apoio s escolas da comunidade local. Estes centros de recursos distritais podem apoiar de forma mais completa a incluso. A incluso diz respeito ao desenvolvimento das escolas de ensino regular, no da reorganizao de escolas especiais... isto tem implicaes, a mdio prazo, numa diferente funo das escolas especiais e, a longo prazo, ao desaparecimento por completo de escolas especiais. Contudo...o desaparecimento dos tijolos e cimento das escolas especiais no implica o desaparecimento das competncias, atitudes, valores e recursos que aqueles edifcios contm actualmente.148
C ENTROS DE RECURSOS E USO APROPRIADO DAS CLASSES ESPECIAIS

Em Oriang, no Qunia, foi estabelecido um centro de recursos central, como parte de um programa de educao inclusiva, proporcionando apoio de especialistas a cinco escolas e famlias locais. Tem uma biblioteca, espaos para formaes, reas para terapia e unidades de comunicao. Cada uma das cinco escolas tem tambm um pequeno centro de recursos com um mini biblioteca, acesso a materiais para jogos e recursos para ensino/aprendizagem, incluindo os materiais realizados por alunos e professores. Os centros de recursos apoiam a criao de ambientes acessveis, aprendizagem e ensino multissensorial, baseados na criana (o uso do som, toque, estimular pistas visuais, etc., ajudar a incluir alunos com perturbaes sensoriais e outros). Tambm promove uma abordagem completa da lngua (integrar as cinco aptides lingusticas, leitura, escrita, oralidade, audio, observao e artes dramticas), e incorpora a cultura tradicional Africana e o apoio criana-a-criana na sala de aula.149 Uma pequena classe especial, dentro duma escola primria no norte da Zmbia, criou inicialmente a segregao, mas tornou-se, depois, um incentivo para um professor promover a incluso. A classe tinha um professor especial que teve formao para ensinar apenas cinco crianas o exemplo do Norte de um modelo inapropriado e insustentvel imposto a uma comunidade. A segregao aumentou e as crianas da escola chamavam o professor especial o professor dos tolos. Contudo, o professor de uma das turmas demonstrou com sucesso que podia melhorar a performance global de todos os alunos ao incluir as crianas com deficincia a tempo inteiro na sua turma e geminar os alunos mais capazes com aqueles que tinham dificuldades na aprendizagem. A sua abordagem chamou a ateno de outros professores, de pesquisadores da Universidade na Zmbia e a nvel internacional. Como resultado dos seus esforos, a pequena classe transformou-se, ento, numa sala de recursos e num espao de reunies para apoiar a incluso.150

11.3 EDUCAO SECUNDRIA E SUPERIOR

I NCLUSO NA ESCOLA SECUNDRIA PS - CONFLITO EM R UANDA

Os esforos combinados de activistas, governo, pais, professores e membros da comunidade no ps-genocdio no Ruanda, demonstraram como a solidariedade comunitria pode superar enormes barreiras da incluso. Foram necessrias extenuantes negociaes entre a Ruanda Blind Union, o Ministrio da Educao e o Director de uma escola secundria para permitir que oito alunos cegos fossem aceites na escola. O passo

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seguinte foi o de estabelecer um comit de pais, angariadores de fundos, constitudo por parlamentares, lderes religiosos, membros da comunidade local, lderes de opinio, pais, professores e alunos. Conseguiram angariar diversos fundos. Oito meses mais tarde, foram criadas uma sala de recursos para alunos cegos, casas para voluntrios e uma sala de leitura. O povo africano tem uma cultura admirvel e bem definida de laos familiares extensos, solidariedade comunitria e um esprito de apoio mtuo os quais deveriam ser explorados para beneficio da incluso.
151

U NIVERSIDADES I NCLUSIVAS - R UANDA

Estes alunos cegos acabaram o ensino secundrio e comearam a fazer presso para ingressarem na universidade. O Ministrio da Educao encarregou uma equipa de educadores e activistas para aconselharem sobre as alteraes dos impressos para o ingresso, os processo de seleco e as alteraes no espao e no equipamento das universidades, para permitir que os alunos com deficincia pudessem frequentar a universidade, no inicio de 2008. Vinte e dois alunos com deficincia visual, auditiva e fsica ingressaram nesse ano, em trs universidades. O governo pagou as suas propinas e as despesas enquanto estudaram. Foram construdas salas de recursos para alunos cegos e fizeram aces de sensibilizao para funcionrios e colegas (alguns incluam um teatro feito pelos alunos com deficincia)s.152
A LUTA DE UMA ALUNA S RVIA

Danijela da Srvia era uma aluna sobredotada que conseguiu ultrapassar muitos obstculos do sistema educativo e ingressar na universidade. Nasceu com paralisia cerebral, que originou dificuldade em falar e andar. Com os testes de ingresso da universidade e subsequentes exames, tive novamente que provar as minhas capacidades e que devia ser permitido eu estudar com outros alunos embora estivesse ansiosa por continuar a minha formao, no queria que a minha escolarizao dependesse dos meus esforos constantes para provar as minhas capacidades e da generosa considerao das autoridades. No gostei de ouvir: O seu caso foi exposto Comisso e agora eles... Porque que sempre fui um caso para eles, pensei eu!
153

R EINO U NIDO

A Universidade de Manchester, no Reino Unido, tem uma Licenciatura em Dificuldades de Aprendizagem. O programa envolve, no seu de direco, representantes de grupos de presso (pessoas com deficincias intelectuais) que tambm incluem um porta-voz para as reunies O comit da direco realizou normas para a superviso de alunos e ambiciona trazer mudanas reais na vida das pessoas que tm dificuldades intelectuais.154

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11.4 APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA E ALTERNATIVAS EDUCAO FORMAL

A aprenderem ao ar livre na Etipia (Save the Children Noruega) A educao inclusiva no trata apenas de escolas formais as escolas devem oferecer educao para todos, mas nem tudo o que se inclui na educao acontece nas escolas. Existem muitas vantagens no sector no-formal e tambm na educao ao longo da vida.
APRENDER COM A EDUCAO NO - FORMAL B ANGLADESH

O programa no-formal da educao primria no Bangladesh tem como objectivo reduzir em massa o analfabetismo, aumentar a participao das meninas e fornecer educao bsica para todos, particularmente para os mais pobres. caracterizada por: um horrio flexvel aulas de manh cedo, e turnos; professores que so formados localmente; formao mensal para professores, no local de trabalho; envolvimento comunitrio para estabelecerem horrios, construrem edifcios e fornecerem materiais; mtodos de ensino centrados no aluno, uso de jogos e actividades criativas includos no currculo. A abordagem rgida do sistema formal tem muito para aprender com as abordagens inovadoras da educao no-formal, que mais centrada na crianas e valoriza a aprendizagem activa. Esta colaborao vai regar as sementes da educao inclusiva no Bangladesh.
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E DUCAO HABITUAL

O carcter inclusivo da educao indgena e habitual foi discutido na Seco 2.1.1. Na pesquisa pela educao inclusiva sustentvel e relevante para todos, existe um reconhecimento crescente da importncia e valor do conhecimento indgena e tambm dos mtodos e maneiras dos povos indgenas transmitirem conhecimento. Muitas

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caractersticas da educao indgena so as mesmas que aquelas que foram promovidas como novas maneiras de desenvolver a qualidade e o ambiente amigo da criana na educao inclusiva para todos. As escolas podem beneficiar muito ao incorporarem no seu currculo e metodologia o conhecimento e maneiras indgenas de transmitirem conhecimento. Na Tailndia, a rede da IKAP (Indigenous Knowledge and People) organizou uma conferncia regional sobre educao indgena, na qual os participantes identificaram os desafios e as oportunidades de revitalizar a educao indgena. Uma questo consiste no facto das pessoas de comunidades indgenas, particularmente os jovens, no valorizam o seu conhecimento e as suas aptides. Esto a cair em desuso e a perder-se competncias, conhecimento, histria, artes e trabalhos manuais valiosos necessrio criar maneiras novas e criativas para transmitir o conhecimento indgena para novas geraes. Os participantes na conferncia deram prioridade documentao das melhores prticas e partilha entre grupos de povos indgenas da regio. Outras prioridades incluam campanhas de defesa, aceder a apoio tcnico e financeiro, colaborao entre agncias e o reconhecimento do direito da comunidade local gerir a sua prpria educao.156

Desenho das perspectivas das crianas sobre a educao indgena (Marc Wetz) Uma forma de educao indgena que tradicional em, provavelmente, todas as culturas, a nvel global, contar histrias. As histrias so muito poderosas na sua capacidade de comunicar e discutir valores, pontos de vista e crenas que podem fazer com que as comunidades considerem a incluso de forma criativa. A EENET da sia est a coleccionar essas histrias e d exemplos destas no seu Boletim nmero 5.157
F ORMAS ALTERNATIVAS DE EDUCAO

As formas alternativas de educao continuam a expandir-se globalmente, na medida em que os governos lutam por conseguir um sistema de ensino regular para todos. Tal como a educao indgena, estas formas alternativas podem demonstrar abordagens criativas de

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educao inclusiva, que podem ser utilizados pelos governos. A ndia tem sido a casa de formas alternativas pioneiras e de filosofias de educao, algumas das quais foram mencionadas anteriormente por exemplo, a abordagem centrada na criana e baseada na natureza de Rabindranath Tagore, e a abordagem de Gandhi educao bsica. Outras incluem: O sistema de Gurukulas na ndia reaviva as abordagens de educao pr coloniais e concentra-se na educao que est ligada natureza tem uma forte base espiritual e moral, valoriza a cultura, filosofia e histria Indianas e promove o desenvolvimento holstico da criana.158 Educao Waldorf (desenvolvida por Rudolph Steiner) - utilizada a nvel global e pretende que a educao respeite as diferentes etapas do desenvolvimento da criana. Destaca os jogos e a criatividade e introduz estudos formais e avaliao muito mais tarde do que nas escolas pblicas. Existe uma rede de educao Waldorf por toda a frica, a qual promove os ambientes inclusivos e acessveis essenciais a esta abordagem.159 A instruo em casa salienta os benefcios de educar as crianas especialmente numa idade jovem no contexto dos seus lares e das suas famlias. Ver o quadro na Seco 3.6 que mostra a diferena entre educao em casa para uma criana com deficincia que pode promover a incluso, ou levar excluso. A educao Montessori particularmente utilizada popular com crianas das primeiras idades e jardins-de-infncia baseados nos princpios de Montessori esto espalhadas pelo mundo. A prtica educacional de Montessori ajuda as crianas a desenvolver criatividade, resoluo de problemas, pensamento crtico e aptides de gesto de tempo, para contriburem para a sociedade e ambiente e para se tornarem pessoas realizadas no seu tempo e local na Terra.
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E DUCAO M ONTESSORI F ILIPINAS

Nas Filipinas, a Montessori Child and Community Foundation foi estabelecida para implementar o curso de Formao para a Maternidade e Alfabetizao para mes da aldeia e tambm para crianas pobres de trabalhadores na cidade de Manila, a nvel pr-escolar. O currculo baseado nos quarto pilares de aprendizagem aprender a saber, aprender a fazer, aprender a ser e aprender a trabalhar em conjunto que so tambm defendidos pela UNESCO. Os professores so formados para ajudar pessoas a ajudarem-se a si prprias e para ajudar as crianas a ter autoconfiana, a ser independentes e cidados responsveis. A educao est disponvel para as crianas independentemente do seu gnero, condio scio-econmica, raa e f.161

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Educao ps primria em Uganda feita medida das necessidade de jovens meninas que desistiram da escola. (Bergdis Joelsdottir/NAD)

12 CONCLUSO: PARA ONDE TEMOS QUE IR?

12.1 RESPOSTAS S PRINCIPAIS QUESTES
Algumas questes chave foram propostas na Introduo. Os captulos seguintes tentaram dar resposta a estas questes atravs de discusses e estudos de caso.
S ER A INCLUSO UMA PRIORIDADE NA EDUCAO ?

Se educar todas as crianas, reduzir a pobreza e desenvolver a tolerncia e o respeito pela diversidade importante, ento a incluso uma prioridade. As comunidades e a sociedade como um todo so cada vez mais diversas e os sistemas de educao que no respondem diversidade, vo ser deixados para trs, respondendo apenas a uma minoria. Se a incluso no for estabelecida como prioridade desde o incio, quando uma infraestrutura completa j est organizada, torna-se muito mais difcil e dispendiosa. Portanto, particularmente quando as infra-estruturas so muito reduzidas e em situaes de reconstruo de ps-conflito, a educao inclusiva uma prioridade. Contudo, as comunidades raramente escolhem espontaneamente dar prioridade incluso, sem a ajuda de um supervisor, de um modelo positivo visvel ou de um exemplo de sucesso.
A INCLUSO TRATA REALMENTE DE GRUPOS MARGINALIZADOS / VULNERVEIS / EXCLUDOS , OU TRATA, SOBRETUDO , DA INCLUSO DE ALUNOS COM DEFICINCIA, CENTRANDO - SE NAS NECESSIDADES ESPECIAIS ?

Pesquisas, avaliaes e relatrios da ONU, testemunham que muitos grupos diferentes esto actualmente excludos e marginalizados pela educao um sistema rgido e inimigo da criana conduz ao insucesso generalizado. A poltica e a prtica de incluir alunos com deficincia tem sido um factor muito importante para desenvolver uma educao inclusiva eficaz, que flexvel e responde a uma vasta diversidade de estilos e ritmos de aprendizagem. Os alunos com deficincia permanecem ainda extremamente marginalizados e excludos e, por isso, o foco nos diversos grupos no devia resultar numa marginalizao adicional. O conceito de necessidades especiais vaga e de facto, no til. Responder s diversas necessidades e estilos de aprendizagem, recursos apropriados, acessibilidade, qualidade e educao amiga da criana, so conceitos teis e precisos para superar as barreiras da aprendizagem.

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A EDUCAO INCLUSIVA UMA INVENO DO N ORTE A SER IMPOSTA NO RESTO DO MUNDO ?

No, neste sentido. A terminologia como usada hoje em dia pode ter evoludo no Norte, mas os pases no Sul eram mais inclusivos antes do colonialismo e agora so vrias vezes pioneiros na incluso sustentvel e real. As abordagens da educao habitual eram, frequentemente, muito inclusivas e as comunidades, habituadas a confiarem umas nas outras, podem ser mais tolerantes em relao a certos tipos de diferena. Deveria ser reconhecido, contudo, que o preconceito e a discriminao so apresentados em todas as sociedades. E os doadores e agncias de desenvolvimento ainda tentam impor as suas prprias verses de educao inclusiva, sem que exista, previamente, consulta e participao. Estas situaes deveriam ser evitadas.
D E QUE MANEIRA EST A INCLUSO LIGADA A DESAFIOS CHAVE EM RELAO EDUCAO ,
TAIS COMO TAXAS DE DESISTNCIA ESCOLAR , QUALIDADE DA EDUCAO , MATRCULAS DAS MENINAS , CURRCULOS RGIDOS , FALTA DE RECURSOS ?

A educao inclusiva est centralmente ligada a estas questes e proporciona solues concretas para muitos problemas. Para a educao inclusiva ser sustentvel, as escolas tm que melhorar, tornar-se flexveis e responder diversidade. Onde foi implementada a educao inclusiva e quando as percentagens de abandono/repetncia foram avaliadas, estas reduziram.
A INCLUSO QUER REALMENTE DIZER EDUCAR TODAS AS CRIANAS DE UMA DADA
COMUNIDADE NO MESMO EDIFCIO ESCOLAR ?

Existem cada vez mais e mais exemplos da forma como uma escola realmente flexvel e centrada a criana ou centro de aprendizagem da comunidade pode acomodar todas as crianas. Mas essencial que a escola no seja vista de uma maneira rgida e tradicional. Precisa de ser uma comunidade muito flexvel, e orientada para a criana e responder de forma criativa situao local.
A EDUCAO INCLUSIVA SIGNIFICA A MESMA COISA QUE ESCOLARIDADE INCLUSIVA?

No, a educao inclusiva muito mais vasta que a escolaridade, mas nos pases do Norte, as escolas tem sido o foco principal da educao inclusiva. Em dois teros do mundo (o Sul), a educao muito mais que a escolaridade. Nestes pases, a educao pode ser noformal ou informal e inclui uma variedade de iniciativas baseadas na comunidade. E tambm a educao comea no, e dentro, do lar. A educao inclusiva tem em considerao a famlia e o lar. Existe o perigo das escolas e da educao primria serem demasiado salientadas, mesmo embora as pesquisas demonstrem que outros sistemas menos formais so, vrias vezes, muito mais eficazes e centrados no aluno.
Q UAL A DIFERENA ENTRE A EDUCAO INCLUSIVA , EDUCAO INTEGRADA E EDUCAO
ESPECIAL ?

A educao inclusiva centra-se e modifica o sistema de educao, enquanto a educao integrada e a educao especial focam, fundamentalmente, a criana e a forma de a modificar. Porm, isto uma perspectiva simplificada, e existem exemplos de boa a m

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qualidade de ambos. O desafio para o futuro como usar os recursos e o profissionalismo da educao especial para promover uma incluso com bons recursos e apoiada por todo o sistema educativo.
A INCLUSO REALMENTE APROPRIADA PARA CRIANAS COM DEFICINCIAS SEVERAS E PARA AQUELES QUE SO SURDOS OU SURDOS CEGOS ?

Sim, proporcionar educao inclusiva entendido como alguma coisa que se adapta criana, mais vasta que escolaridade e no um sistema rgido ao qual as crianas tm que se adaptar. Tambm precisa de recursos e materiais apropriados. Ainda permanecem muitas dvidas sobre o que uma escola e o qual a sua importncia. A questo chave ter como objectivo uma sociedade inclusiva, um planeamento e uma orientao educativa inclusiva e estratgias flexveis.
E XISTE ALGUM A MANEIRA CERTA PARA PRATICAR A EDUCAO INCLUSIVA? E XISTE ALGUM PLANO CLARO QUE POSSAMOS SEGUIR ?

Existem alguns valores, crenas e princpios subjacentes educao inclusiva, os quais so baseados num modelo social e esto baseados nos direitos humanos. Mas no existe nenhum plano detalhado ou respostas mgicas. De facto, essencial que a educao inclusiva seja planeada e implementada de uma maneira participativa, firmemente baseada na cultura e contexto locais e usar plenamente os recursos existentes. preciso empenho, tempo e esforo para fazer a educao inclusiva ser um sucesso e ser sustentvel.
A INCLUSO REALMENTE PRTICA, PARTICULARMENTE EM PASES COM POUCOS RECURSOS E MUITOS DESAFIOS ?

Sim, alguns dos melhores exemplos da educao inclusiva so baseados nos pases mais pobres do Sul. A educao inclusiva muito mais prtica que a educao segregada. tambm muito mais eficaz que apenas excluir grupos de crianas e depois ter que lidar com as consequncias de elevadas taxas de analfabetismo e cidados passivos e dependentes.
N O A EDUCAO INCLUSIVA DISPENDIOSA? Q UAL O SEU PREO ? O S PASES POBRES PODEM SUSTENT- LA?

Os doadores e agncias de desenvolvimento comearam a abordar as questes dos custos e podem demonstrar que, embora tenha que haver investimento financeiro, no precisa de ser grande, mas precisa de ser gasto apropriadamente, nos nveis correctos. O resultado da qualidade na educao para todos um investimento seguro a longo prazo. A verdadeira incluso pode aumentar a tolerncia em relao diferena e contribuir para uma sociedade pacfica e instruda.

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S E A EDUCAO INCLUSIVA PRETENDE MODIFICAR O SISTEMA EM VEZ DE SE CONCENTRAR NOS INDIVDUOS , ENTO NO VAI TORNAR OS ALUNOS VULNERVEIS E OS GRUPOS EXCLUDOS E ESQUECIDOS ?

Esta a razo pela qual uma abordagem paralela necessria modificar o sistema e tambm criar condies para os grupos vulnerveis terem mais poder e serem apoiados. Isto muito diferente de se concentrar apenas no indivduo/grupo para tentar faz-lo parecer normal e para se adaptar ao ensino regular. O ensino regular e a incluso so criticados justamente porque estas abordagens podem ser usadas como uma desculpa para evitar abordar asa questes da discriminao e da excluso. Por outro lado, as abordagens que tm como objectivo um nico problema raramente so sustentveis e no se visam as barreiras institucionais, do ambiente e das atitudes. Por isso, ambas as abordagens so necessrias.
A EDUCAO INCLUSIVA AINDA UM CONCEITO TIL ? N O ABRANGIDA POR OUTROS CONCEITOS , TAIS COMO QUALIDADE DA EDUCAO , EDUCAO PARA TODOS E EDUCAO BASEADA NOS DIREITOS ? Q UAIS SO AS DIFERENAS ?

O termo, educao inclusiva vai, eventualmente, acabar por cair em desuso e ser substitudo. A linguagem em si no assim to importante. Neste livro, o termo, educao inclusiva ainda usado, pois muitas pessoas ainda esto apenas a comear a perceber os conceitos e as abordagens que esta inclui. Para alguns, este termo pode j estar ultrapassado, mas, para outros, ainda um conceito novo e um conceito que realmente capta a ateno para aspectos importantes e interessantes da educao e da sociedade incluso, excluso, diversidade, discriminao.
A BORDAGENS BASEADAS NOS DIREITOS

Na realidade, a incluso pode ser tomada como parte de uma abordagem baseada nos direitos, mas a sociedade no se apercebe disto ou no a pratica, e essa a razo porque grupos marginalizados continuam a sentir a necessidade de criar mais convenes e documentos baseados nos direitos, a salientarem especificamente a sua situao Os direitos humanos, a um nvel legal, so um campo vasto e complexo que levanta muitos dilemas. As solues para os problemas humanos e certos direitos ou grupos de direitos so vistos, como prioridades para certos grupos e, como opositores para outros.
A QUALIDADE DA EDUCAO

Este outro conceito que deveria adoptar a incluso. De facto, o conceito de qualidade significa vrias coisas diferentes e certamente que no quer sempre dizer, incluso um grupo de estudantes de elite podem receber uma educao de qualidade se os rcios entre aluno/professor forem pequenos, se os professores forem bem preparados, e os recursos forem abundantes. Cada vez mais, as escolas para manterem a qualidade no esto dispostas a matricular alunos que iro afectar as suas mdias nos resultados dos exames, ou apresentarem problemas de comportamento. Um real sistema de educao de qualidade deveria ser plenamente inclusivo para todas as pessoas da comunidade, mas o termo qualidade no sugere isso automaticamente.

143

E DUCAO PARA T ODOS

Todos deveria significar, todos, mas, como demonstram a literatura e os relatrios de seguimento da EPT (Educao Para Todos), muitos grupos continuam excludos tanto na poltica como na prtica. A educao inclusiva como conceito salienta a importncia de uma poltica e prtica inclusiva para todos.
S ER QUE AS ATITUDES E COMPORTAMENTOS ANTI INCLUSIVOS PODEM REALMENTE SER
QUESTIONADOS E ALTERADOS ?

Sim, podem. So dadas sugestes e exemplos nos captulos do 4 ao 11. importante estar ciente do ciclo do esteretipo, preconceito, discriminao e opresso institucional, e como todos ns contribumos para manter este ciclo. Torna-se possvel contrari-lo se nos tornarmos cientes dos nossos prprios valores e crenas negativas e falsas. Cada cultura e contexto tm os seus problemas especficos e realmente mudar comportamentos institucionalizados leva tempo. Tolerar e aceitar a diferena vai ser sempre um desafio para a sociedade e precisa de vigilncia constante.
E XISTEM TANTAS INICIATIVAS E PRIORIDADES EDUCATIVAS QUAL A IMPORTNCIA DA EDUCAO INCLUSIVA?

Na realidade, toda a educao deveria ser inclusiva a educao inclusiva uma abordagem e filosofia demasiado arqueada e no deveria estar em competio com outras iniciativas. Porm, um problema e um desafio real a um nvel prtico. Alguns dos maiores defensores da educao inclusiva (por exemplo, a UNESCO) so eles mesmos sujeitos ao problema da sobrecarga e so dificultados pela sua prpria estrutura e burocracia. Por isso, a educao inclusiva torna-se apenas mais um tpico que a maioria das pessoas desconhece.
AS ESCOLAS J ESTO SOBRECARREGADAS E SOB DEMASIADA PRESSO PARA ALCANAR A INCLUSO NO TORNA ISTO PIOR ?

OS SEUS OBJECTIVOS

Esta questo levanta problemas e debates fundamentais que ultrapassam o objectivo deste livro. Uma resposta simples : a educao mais que escolarizao e em vez de colocar todas as exigncias em cima das escolas, necessrio ter ideias mais criativas que apoiem a educao desde o nascimento, ao longo da vida e de uma vasta variedade de formas. Em segundo lugar, objectivos so vrias vezes interpretados num sentido estreito, referindo-se muitas vezes aos resultados das avaliaes ou das realizaes acadmicas. Contudo, para uma escola que d realmente prioridade ao bem-estar e a uma educao apropriada e eficaz para todos os alunos, ao prepar-los para uma sociedade tolerante e diversificada, a incluso uma qualidade essencial a desenvolver.

12.2 COMENTRIOS CONCLUSIVOS

Este livro apresentou um panorama geral da situao da educao inclusiva tal como hoje, com especial referncia maioria do mundo os pases economicamente mais pobres do Sul. Eis uma sntese das principais mensagens:

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 A educao inclusiva no uma estratgia separada para ser utilizada para educar um grupo especfico um processo e um objectivo que representa determinadas qualidade ou caractersticas da Educao Para Todos (EPT). A educao inclusiva deveria ser um meio de alcanar a EPT, e a EPT deveria ser um meio de alcanar a incluso. A educao inclusiva visa a mudana do sistema educativo, e no rotular e tentar mudar individualmente. crianas ou grupos. No exclui a necessidade de responder diversidade, mas encara esta resposta como o identificar das barreiras aprendizagem para indivduos ou grupos de crianas. A educao inclusiva mais vasta que a escolaridade. Temos tendncia a pensar que a educao equivale a escola e a escola equivale a estruturas rgidas e inalcanveis. difcil para a educao inclusiva ajustar-se neste modelo. Nos pases pobres, a falta de infra-estruturas e a falta de escolas pode ser uma oportunidade para criar uma educao mais centrada na criana e mais apropriada, relevante e inclusiva. A educao inclusiva implica pensar criativamente sobre a forma de incluir todas as crianas num sistema que abarca as escolas, os programas noformais, a educao baseada em casa, os pequenos grupos de aprendizagem da lngua materna e que pode envolver plenamente a comunidade. A educao inclusiva vai desde o nascimento ao longo da vida. A aprendizagem inicia-se no nascimento e continua ao longo da vida. Uma pesquisa demonstrou que os primeiros anos so os mais eficazes para a educao e para superar desvantagens ou atrasos no desenvolvimento. Um sistema flexvel, centrado no aluno proporciona oportunidades de educao ao longo da vida. A educao inclusiva faz parte de um objectivo mais vasto que consiste em trabalhar para uma sociedade inclusiva. No apenas sobre mtodos e sistemas, mas sobre valores e crenas essenciais, sobre a importncia de respeitar e valorizar a diferena, no discriminar e colaborar com outros para criar um mundo mais justo.
O QUE MAIS ?

Qualquer discusso sobre educao inclusiva uma discusso sobre a educao em geral um tpico vasto. Mesmo com acrscimos e actualizaes, existem questes chave que ou faltaram ou foram referidas apenas por alto. Este livro no aborda/insere: Informao sobre metodologias prticas na sala de aula que tm sido apresentadas noutros locais e cujas fontes so sugeridas na seco o que se segue; Estratgias de formao de professores muito importante formar professores para a educao inclusiva e embora alguns exemplos tenham sido dados, est para alm do objectivo deste livro abordar esta questo de forma mais ampla. Tpicos que foram apenas parcialmente abordados: Exemplos positivos de incluso, relacionados a diferentes grupos, locais, formas, etc. Esta edio apresentou muitos exemplos, mas ainda dominam os relacionados com a

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deficincia. necessrio mais trabalho para incluir exemplos e estudos de caso que tratem de outras situaes para alm da deficincia. Diferentes etapas da vida novamente, esta edio incluiu a discusso e exemplos sobre a primeira infncia e educao ao longo da vida, mas ainda difcil encontrar, bons estudos de caso relativos a esta matria. So necessrios mais. Questes controversas/tabus sobre a diferena e a excluso esta educao acrescentou discusses sobre o abuso sexual e o uso de drogas, problemas a nvel da sade mental e VIH/SIDA. Mas, globalmente, ainda existe muita discriminao e aqui no foram abordadas questes controversas relacionadas com a religio, certos grupos tnicos e orientao a sexual. Situaes de segregao existentes Discutiu-se aqui a questo das escolas especiais segregadas, mas ainda existem formas de segregao que so aceites de forma comum que no foram referidas em pormenor. Por exemplo, a segregao de acordo com idade, gnero e religio comum, mas nem sempre por razes educativas positivas. O papel das escolas esta edio debateu a questo de se saber at que ponto a educao inclusiva equivale escolaridade inclusiva e questionou a tendncia que os financiadores e as agncias de desenvolvimento tm de focar a sua ateno e os recursos na colocao das crianas nas escolas primrias. Porm, poderia ter sido mais referido o papel das escolas e das experincias educativas alternativas e a importncia de se questionarem ideias feitas sobre estas matrias. Por fim, a educao inclusiva um processo dinmico que ir mover-se para a frente e para trs, entre discusses tericas e a implementao prtica. Este livro uma pequena contribuio. A seco o que se segue sugere outras fontes de informao sobre este assunto muito vasto, complexo e culturalmente diverso.

13 O QUE SE SEGUE? COMO SABER MAIS?

Como foi referido na seco 5.2, sobre a informao relativa incluso, existe uma separao crescente entre as pessoas que passaram pela experincia de ter demasiada informao e aqueles a quem faltam os acessos a competncias e conhecimentos bsicos. Contudo, o desafio o mesmo para todos: encontrar informao til, relevante e apropriada. Ainda mais problemtico encontrar informao que estimule o nosso pensamento, nos ajude a questionar a nossa prtica, nos d novas perspectivas e origine debates produtivos. O que se segue no uma lista completa de recursos isto seria uma enorme tarefa, para alm do mbito desta publicao. Em vez disso, uma compilao de informao bsica e fundamental e uma orientao, sobre a forma de obter bibliografias detalhadas e recursos. Tenho a esperana que isto estimule o leitor a pesquisar mais profundamente, a questionar, a debater e a estudar criticamente, tendo por objectivo final melhorar e expandir a educao inclusiva para todos.

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PRINCIPAIS FONTES DE INFORMAO

EENET The Enabling Education Network
c/o Educational Support and Inclusion School of Education University of Manchester Oxford Road Manchester M13 9PL UK Tel: +44 (0)161 275 3711 Tlm.: +44 (0)7929 326 564 Fax: +44 (0)161 275 3548 Email: info@eenet.org.uk Website: www.eenet.org.uk A EENET um recurso fundamental e uma rede global de informao sobre educao inclusiva, em relao a pases economicamente mais pobres e grupos marginalizados, em todo o mundo. Produz um Boletim, uma vez por ano, tem um site muito esclarecedor, e encoraja o debate crtico sobre problemas da educao inclusiva, atravs de variadssimas actividades em rede. Tem uma lista de recursos disponvel.

UNESCO Departamento de Educao

UNESCO Inclusive Education, Division of Basic Education 7, Place de Fontenoy - 75352 PARIS 07 SP France Tel: +33 (0)1 45 68 11 95 Fax: +33 (0)1 45 68 56 26 / 7 Contacto: Mr Andrea Valentini Email: a.valentini@unesco.org Website: www.unesco.org/education Para recursos especficos, ver referncias ao longo deste livro. A UNESCO tem uma extensa coleco de materiais sobre Educao para Todos, educao inclusiva e uma variedade muito vasta de temas e questes, relativamente educao, tais como, o gnero, formao de professores, qualidade, etc.

UNESCO Bangkok

UNESCO Bangkok tem tambm muitos recursos sobre educao, teis e relevantes
Asia and Pacific Regional Bureau for Education Mom Luang Pin Malakul Centenary Building 920 Sukhumvit Road Prakanong, Klongtoey Bangkok 10110 Thailand Tel: +66 2 3910577 Fax: +66 2 3910866 Email: Bangkok@unescobkk.org Website: www.unescobkk.org

147

OUTRAS AGNCIAS/MOVIMENTOS/REDES
Association for the Development of Education in Africa (ADEA)
Website: www.adeanet.org Child-to-Child Trust Child-to-Child uma rede internacional que promove a participao das crianas na sade e no desenvolvimento. Produz materiais teis e formao indispensvel para a educao inclusiva. Child-to-Child Trust Institute of Education 20 Bedford Way London WC1 H 0AL UK Tel: +44 (0)207 6126649 Fax: +44 (0)207 6126645 Email: ccenquiries@ioe.ac.uk Website: www.child-to-child.org

Consortium for Research on Educational Access, Transitions and Equity (CREATE).

A CREATE desenvolveu uma base de dados que pode se consultada, on-line, com mais de 1.400 entradas sobre a educao. Email: create@sussex.ac.uk Website: www.create-rpc.org/database

Centre for Studies on Inclusive Education (CSIE).

O CSIE fornece informao sobre a incluso e questes afins. uma instituio de fins no lucrativos, registada no Reino Unido, e o seu trabalho baseado nos princpios dos direitos do homem. New Redland Building Coldharbour Lane Frenchay Bristol BS16 1 QU UK Tel: +44 (0)117 328 4007 Fax: +44 (0)117 328 4005 Email: admin@csie.org.uk Website: www.csie.org.uk

Child Rights Information Network (CRIN)

A CRIN uma rede enorme de activistas e praticantes dos direitos da criana. Tem uma vasta base de dados e um Boletim peridico. Child Rights Information Network (CRIN) c/o Save the Children UK 1 St Johns Lane London EC1 M 4AR UK Tel: +44 (0)20 7012 6866

148

Fax: +44 (0)20 7012 6952 Email: info@crin.org Website: www.crin.org

Deaf Africa Fund (DAF)

O DAF existe para satisfazer as necessidades das crianas surdas e suas famlias nos pases com baixos rendimentos. Uma dessas necessidades refere-se aos pais e consiste na informao actualizada e na oportunidade de conhecerem outros pais, no seu prprio pas e noutros pases. Deaf Africa Fund Chapel Cottage 7 King Street Much Wenlock TF13 6BL UK

Deaf Child Worldwide (DCW)

O site da DCWs contm vrios documentos teis sobre a educao de crianas surdas, nos pases do Sul,.numa variedade de ambientes. 15 Dufferin Street London EC1Y 8UR UK Tel: +44 (0)20 7549 0454 Fax: +44 (0)20 7251 5020 Email: info@deafchildworldwide.org Website: www.deafchildworldwide.org

Disability Equality in Education (DEE)

A DEE apoia a incluso educativa de pessoas com deficincia no ensino regular, atravs de aces de formao, consultadoria e recursos. uma Agncia do Reino Unido que se baseia nos direitos humanos e com recursos teis. Website: www.diseed.org.uk/Index.htm Education for All: Fast Track Initiative Website: www.efafasttrack.org

Global Campaign for Education

Website: www.campaignforeducation.org / Website PT: http://www.educacaoparatodos.org/

Global Programme on Disability and Development - Education Working Group (GPDD)

Website: www.worldbank.org/disability/gpdd

149

Inclusion International
A Inclusion International uma organizao de defensores dos direitos humanos, que promove a incluso, igualdade e oportunidades para pessoas com deficincias intelectuais e suas famlias, a nvel mundial. Inclusion International c/o The Rix Centre University of East London Docklands Campus 4-6 University Way London E16 2RD UK Tel: + 44 (0)208 223 7709 Fax: + 44 (0)208 223 7411 Email: info@inclusion-international.org Website: www.inclusion-international.org

International Disability and Development Consortium (IDDC)

O IDDC, fundado em 1994, um consrcio global, englobando actualmente vinte ONG que apoiam trabalhos na rea da deficincia e do desenvolvimento em mais de cem pases, por todo o mundo. Tem um grupo de trabalho sobre a educao inclusiva. Contacto: Pia Wurzer IDDC, c/o LFTW Rue Washington 40 B-1050 Brussels Belgium Tel: +32 (0)2 644 43 23 Email: info@iddcconsortium.net Website: www.iddcconsortium.net

Save the Children Sweden (SCS)

A SCS trabalha para os direitos das crianas, desenvolvendo conhecimento sobre as condies e necessidades das crianas, apoiando o desenvolvimento de prticas e programas de apoio, divulgando a experincia adquirida e influenciando a opinio pblica e os responsveis pelas decises. Atravs da Assessora Regional de Educao da SCS, Els Heijnen, responsvel pelo Sul e sia Central, est disponvel uma vasta lista de recursos. Email: rosca@sca.savethechildren.se or elsheijnen@gmail.com Save the Children Sweden SE 107 88 Stockholm Sweden Fax: +46 (0)8 698 90 20 Email: info@rb.se Website: www.rb.se

150

United Nations Girls Education Initiative - UNGEIWebsite: www.ungei.org

UNESCO The Right to Education for Persons with Disabilities: Towards Inclusion. A Flagship under the Education for All Programme
Website: www.inclusionflagship.net/index2.shtml

Save the Children UK (SC UK)

A SC UK a principal instituio internacional no lucrativa do Reino Unido para as crianas. A SC UK trabalha em mais de setenta pases em programas de emergncia e iniciativas de desenvolvimento a longo prazo. Produziu vrios materiais sobre educao inclusiva, muitos dos quais esto disponveis atravs do site do EENET. Contacto: Helen Pinnock Save the Children UK 1 St Johns Lane London EC1M 4AR UK Tel: +44 (0)20 7012 6400 Email: h.pinnock@savethechildren.org.uk Website: www.savethechildren.org.uk

Source
A Source um centro de apoio de informao internacional que visa o apoio gesto, ao uso e impacto da informao sobre a sade e a deficincia. Tem listas de recursos sobre a educao inclusiva e sobre outros assuntos. Source International Information Support Centre 2nd Floor, Institute of Child Health 30 Guilford Street London WC1 N 1 EH UK Tel: +44 (0)20 7829 8698 Fax: +44 (0)20 7404 2062 Email: source@ich.ucl.ac.uk Website: www.asksource.info

United Nations Childrens Fund (UNICEF)

A UNICEF tem uma vasta variedade de recursos sobre o gnero, as escolas amigas das crianas e outros assuntos importantes. Website: www.unicef.org Website PT: www.unicef.pt

151

ANEXOS
ANEXO 1 - INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS
DOCUMENTOS 1948 Declarao Universal dos Direitos do Homem Artigo 26 1960 Conveno da UNESCO relativa Luta contra a Discriminao em Educao Artigos I, III e IV 1965 Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial Artigo V 1966 Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos Sociais e Culturais Artigo 13 1966 Conveno Internacional sobre os Direitos Civis e polticos Artigos 18 and 19 1973 Conveno da OIT sobre a Idade Mnima para o Emprego Artigo 7 1979 Conveno Contra a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres Artigo 10 1982 Programa Mundial Sobre as Propostas de Desenvolvimento das Pessoas com Deficincia, Aco Nacional, parte 2 1989 Conveno sobre os Direitos da Criana Artigos 23, 28 e 29 1989 Conveno da OIT Sobre os Povos indgenas e Tribais Artigos 26, 27, 28, 29, 30 e 31 1990 Declarao Mundial sobre Educao para Todos, Jomtien 1993 Normas sobre a Igualdade de Oportunidades para as Pessoas com Deficincia 1994 A Declarao de Salamanca e Enquadramento da Aco na rea das necessidades Educativas Especiais 1999 Conveno da OIT Sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil Article 7 1999 Avaliao de Salamanca Cinco Anos Depois 2000 Plano de Aco de Dakar 2000 Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Sobre a Reduo da Pobreza e o Desenvolvimento 2002 Relatrio da EPT O Mundo vai no bom caminho? 2004 Relatrio da EPT Conseguir a igualdade de gnero 2005 Relatrio da EPT O imperativo da qualidade FUNDAMENTAIS E OUTROS

152

2006 Relatrio da EPT A alfabetizao, um factor vital 2006 Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia 2007 Relatrio Global da EPT: Bases Fundamentais A Interveno e Educao Precoces 2008 Relatrio Global da EPT: Educao para todos em 2015 vamos conseguir?

ANEXO 2: CONVENO DA ONU SOBRE OS DIREITOS DAS CRIANAS, 1989

Ver o site: http://redeinclusao.web.ua.pt - Recursos

ANEXO 3: DECLARAO MUNDIAL 1990

SOBRE A

EDUCAO

PARA

TODOS, JOMTIEN,

Declarao Mundial sobre a Educao para Todos: satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem A Declarao Mundial sobre a Educao para Todos (EPT) no Artigo 3 sobre Universalizar o acesso educao e promover a equidade foi mais longe que a Declarao Universal. Reconheceu que as disparidades educacionais existiam e que muitos grupos especficos estavam vulnerveis discriminao e excluso. Estes incluam as meninas, as crianas pobres, de rua e trabalhadoras, populaes rurais e remotas, grupos minoritrios tnicos, com meno em particular, s pessoas com deficincia. Jomtien tambm acentuou a necessidade de se modificar o sistema rgido e prescritivo de educao para adoptar um sistema flexvel, feito medida, adaptado s necessidades, culturas e circunstncias dos alunos. ARTIGO 3 UNIVERSALIZAR O ACESSO EDUCAO E PROMOVER A EQUIDADE A educao bsica deve ser proporcionada a todas as crianas, jovens e adultos. Para tal, necessrio universaliz-la e melhorar a sua qualidade, bem como tomar medidas efectivas para reduzir as desigualdades. Para que a educao bsica se torne equitativa, necessrio oferecer a todas as crianas, jovens e adultos, a oportunidade de alcanar e manter um padro mnimo de qualidade da aprendizagem. A prioridade mais urgente melhorar a qualidade e garantir o acesso educao para meninas e mulheres, e superar todas as barreiras que impedem a sua participao activa no processo educativo. Os preconceitos e esteretipos de qualquer natureza devem ser eliminados da educao.

153

Deve ser assumido um compromisso efectivo para superar as disparidades educativas. Os grupos excludos - os pobres: os meninos e meninas de rua ou trabalhadores; as populaes das periferias urbanas e zonas rurais; os nmados e os trabalhadores migrantes; os povos indgenas; as minorias tnicas, raciais e lingusticas; os refugiados; os deslocados pela guerra e os povos submetidos a um regime de ocupao no devem sofrer qualquer tipo de discriminao no acesso s oportunidades educativas. As necessidades bsicas de aprendizagem das pessoas portadoras de deficincias requerem ateno especial. preciso tomar medidas que garantam a igualdade de acesso educao aos portadores de todo e qualquer tipo de deficincia, como parte integrante do sistema educativo.

ANEXO 4: PROGRAMA DE ACO MUNDIAL, 1982 E NORMAS SOBRE A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES PARA PESSOAS COM DEFICINCIA, 1993
O Programa de Aco Mundial para as Pessoas com Deficincia Este programa esteve na origem do Ano Internacional da Pessoa com Deficincia em 1981, um perodo marcante na histria dos direitos da deficincia. O Programa de Aco Mundial estabeleceu as bases para a educao inclusiva ao declarar que: A educao das pessoas com deficincia dever, na medida do possvel, integrar-se no sistema educativo comum. A responsabilidade pela sua educao dever caber s autoridades educativas. (Nota, em vrios pases a educao de crianas com deficincia estava sob a autoridade de outros ministrios, tais como o da sade ou segurana social, ou mesmo nenhum). As leis sobre a educao obrigatria devem incluir as crianas com todos os tipos de deficincias, envolvendo tambm as que tm deficincias mais severas. Os servios educativos para crianas com deficincia devem ser individualizados, localmente acessveis e globais. Normas sobre a Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficincia Estas normas dizem respeito a todos os direitos das pessoas com deficincia. A Regra 6 centra-se na educao e est de acordo com Jomtien, quando diz que as pessoas com deficincias devem ser educadas como uma parte integral no sistema educativo, e que os Estados devem ser responsveis pela sua educao. A educao de pessoas com deficincia tem sido orientada, demasiadas vezes, por agncias no-governamentais, deixando assim os governos livres desta responsabilidade. Pontos essenciais: O estado deve ter a responsabilidade pela educao de pessoas com deficincia, e deve: ter uma poltica clara;

154

 ter um currculo flexvel; proporcionar materiais de qualidade e formao e apoio contnuos para os professores. A promoo da integrao nas escolas de ensino regular deve obedecer a algumas condies essenciais: deve ter recursos adequados e ter alta qualidade no dever ser vista como uma opo barata (6,p.2). Dever ser dada ateno especial a crianas das primeiras idades e de nvel a prprimrio e a mulheres com deficincia (6, p.5). Os programas baseados-na-comunidade so considerados como complementares da educao integrada (6, p.7). Quando o sistema comum inadequado e para o caso dos alunos surdos e surdos/cegos (6, pp.8 e 9), a educao especial no fica excluda Regra 6 Os Estados devem reconhecer o princpio da igualdade de oportunidades de educao nos nveis primrio, secundrio e superior para as crianas, jovens e adultos com deficincia, em ambientes integrados. Deve ser assegurado que a educao das pessoas com deficincia constitua uma parte integrante do sistema educativo. Parg. 1. A responsabilidade pela educao das pessoas com deficincia em ambientes integrados cabe s autoridades educativas, em geral. Parg. 2. O ensino nas escolas regulares pressupe a existncia de servios de interpretao e de outros servios de apoio adequados. Parg.6. Estabelece a necessidade de: a) se adoptar uma poltica clara, b) se permitir a flexibilidade e adequao dos planos curriculares, c) se proporcionarem materiais educativos de qualidade, formao contnua de professores e pessoal docente de apoio. Parg 7. A educao integrada e os programas baseados-na-comunidade devem ser considerados como abordagens complementares, Parg 8. Nas situaes em que o sistema educativo geral no esteja ainda em condies de responder s necessidades de todas as pessoas com deficincia, pode considerar-se o ensino especial, () em alguns casos, em relao a alguns alunos com deficincia, o ensino especial pode ser considerado como mais adequado. Parg 9. () A educao as pessoas surdas e surdas/ cegas, pode porventura ser ministrada de forma mais adequada em escolas que lhes sejam especialmente destinadas ou em classes ou unidades especiais()

155

ANEXO 5: DECLARAO DE SALAMANCA E ENQUADRAMENTO DA ACO NA REA DAS NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS, 1994
Ver o site: http://redeinclusao.web.ua.pt - Recursos

ANEXO 6: CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA, 2006

Ver o site: http://redeinclusao.web.ua.pt - Notcias

ANEXO 7: FRUM MUNDIAL DE EDUCAO, DAKAR, 2000

Ver o site: http://redeinclusao.web.ua.pt - Notcias

NOTAS FINAIS E REFERNCIAS

1

Global Campaign for Education website:

www.campaignforeducation.org/about/about.html
2

UN (2003) The Human Rights Based Approach to Development Cooperation: Towards

a common understanding among UN agencies, Geneva: UNDG. Development cooperation contributes to the development of the capacities of duty-bearers to meet their obligations and/or of rights-holders to claim their rights.
3

GCE website: www.campaignforeducation.org/about/about.html Ratification defines the international act whereby a state indicates its consent to be

bound to a treaty if the parties intend to show their consent by such an act (www.untreaty.un.org).
5

Graham-Brown, S (1991) Education in the Developing World: Conflict and crisis,

Harlow: Longman Group UK Ltd. p.2

6

UN (2000) World Declaration on Education for All, (Article III, parag. 4): www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/background/jomtien_declaration.shtml
7

Ibid., Article III, parag. 5 UN (1989c) Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against

Women, Article 10, c: www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm

156

UN (1989b) ILO Convention Concerning Indigenous and Tribal Peoples, Part VI,

Article 27: www.unhchr.ch/html/menu3/b/62.htm

10

Ibid. Ibid. Article 28. Note: Literacy refers not simply to the process of reading and

11

writing, but also to understanding and being able to manipulate and use words, language and written text. It increasingly refers to other forms of literacy, such as being able to interpret or useimages i.e. visual literacy
12

Ibid., Article 29 Ibid., Article 31

13

14

UN (2006) Convention on the Rights of Persons with Disabilities: www.un.org/disabilities/convention/convention.shtml

15

UNESCO (1994) The Salamanca Statement and Framework for Action: www.unesco.org/education/pdf/SALAMA_E.PDF
16

Rieser, R (2007) The first UN convention of the millennium: Inclusive education is a

right, Enabling Education, no. 11, EENET, www.eenet.org.uk/newsletters/news11/page17.shtml

17

The EFA Assessment, begun in 1998, involved 180 countries and was the most

comprehensive study ever made of basic education. UNESCO (2000b) The Dakar Framework for Action. Education For All: Meeting our collective commitments, Article 8, www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/dakfram_eng.shtml
19 18

Ibid., expanded commentary, parag. 33

Gender parity refers to the drive to ensure that there are the same numbers of girls in school as boys.
21

20

UNESCO (2007) EFA Global Monitoring Report 2008. Education for All by the Year

2015:Will we make it?, Paris: UNESCO, p.3, http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001547/154743e.pdf

22

The MDGs developed at the UN Millennium Development Summit (September 2000)

have been endorsed by the World Bank and 149 heads of state, among others. A study by the World Institute for Development Economics Research at United Nations University (World Distribution of Household Wealth) accessed via http://en.wikipedia.org/wiki/Distribution_of_wealth
24 23

See Annex 8 for more details.

Kisanji, J (1999) Historical and Theoretical Basis of Inclusive Education, Manchester: CEN, University of Manchester

25

157

26

Kisanji, J (1998) The march towards inclusive education in non-Western countries:

retracing the steps in International Journal of Inclusive Education, vol. 2, no. 1, pp. 5572
27

Freire, P (1971) Pedagogy of the Oppressed London: Penguin. Gandhi, MK (1997) Hind Swaraj and Other Writings Cambridge: CUP. For further information see also Section 1.1 and Annex 2. EENET (2002) Family Action for Inclusion in Education, Manchester: EENET

28

29

30

31

Wilson, K, Miles, S and Kaplan, I (2008) Family Friendly! Working with deaf children and their communities worldwide. London: Deaf Child Worldwide. Pereira, W and Seabrook, J (1990) Asking the Earth: The spread of unsustainable

32

development, London: Earthscan Publications, p19

33

Guidelines for the Asia and Pacific EFA Mid-Decade Assessment: Reaching the

unreached, Bangkok: UNESCO. See: www.unescobkk.org/efa Analysis draws on: DfID (2000) Towards Responsive Schools: Supporting better schools for disadvantaged children, which provides several case studies demonstrating how these problems have been addressed; and on EFA Global Monitoring Reports.
35 34

See Annex 10 for an overview of North/South contexts.

36

Stubbs, S (1998) What is Inclusive Education? Concept Sheet, www.eenet.org.uk/theory_practice/whatisit.shtml

37

Ainscow, M (2006) Towards a more inclusive education system, where next for

special schools? in Included or Excluded? The challenge of the mainstream for some SEN children, edited by Ruth Cigman, London: Routledge.148
38

See Annex 11 for a complete list and further details. UNESCO (1999) Salamanca 5 Years On: A review of UNESCO activities in light of the

39

Salamanca Statement and Framework for Action, Paris: UNESCO, p.10.

40

Ainscow, M and Booth, A (revised 2002) Index for Inclusion: Developing learning and

participation in schools, Bristol: CSIE, p.13. This set of materials was developed in a participatory manner in the UK to guide schools through a process of inclusive school development. It has now been translated into 27 languages and is used throughout the world. See www.eenet.org.uk to access many of the translations.
41

The EENET/IDDC Seminar on Inclusive Education, convened in Agra, India in 1998, was the first ever international seminar focusing on inclusive education in the context of economically poorer countries in the South. It aimed to learn from the experience of practitioners in poorer countries and share locally relevant challenges and solutions to

158

inclusive education. See: www.eenet.org.uk/theory_practice/agra/agra.shtml for the seminar report.

42

South Africa Department of Education (2001) Building an Inclusive Education and

Training System, Education White Paper no 6, p.6 paragraph 10 and p.16, 1.4.1. See: www.info.gov.za/whitepapers/2001/educ6.pdf
43

UNESCO (1999), p.9.

UNESCO (2005b) Guidelines for Inclusion: Ensuring access to education for all Paris: UNESCO, p.13.
45

44

Ainscow, M and Booth, T (1998) From Them to Us, London: Routledge, p.2. Office for Standards in Education (Ofsted) (2001) Evaluating Educational Inclusion,

46

Guidance for Inspectors and Schools, London: Ofsted, p.6.

47

UN (2003) UNICEF and UNESCO (2007) Human Rights Based Approach to Education for All: A

48

framework for the realization of childrens right to education and rights within education, New York: UNICEF.
49

Stubbs, S (1995) Trip Report, Thailand, internal document, Save the Children UK Stubbs, S (1995) Trip Report, Kenya, internal document, Save the Children UK

50

51

CRIN (2002) Factfile: Definitions of mainstreaming CRIN Newsletter, No 15, www.crin.org/docs/resources/publications/crinvol15e.pdf

52

Most donors allocate ECCE less than 10 per cent of what they give to primary education, with over half allocating less than two per cent. UNESCO (2006) Strong Foundations: Early Childhood Care and Education, Paris: UNESCO, p.4.

53

European Commission Education Council, Resolution on Lifelong Learning, see: http://europa.eu.int/comm/education/policies/lll/lll_en.html

54

Child Welfare Scheme and UNESCO (2005) Policy Forum Report. Education For All:

Non-formal education among street children in Nepal, Bangkok: UNESCO 149 Miles, S (2000b) Overcoming Resource Barriers: The challenge of implementing inclusive education in rural areas, www.eenet.org.uk/theory_practice/bonn_1.shtml
56 55

UNESCO (2000b) parag. 16. 57 Miles, S (2000a) Overcoming Resource Barriers An EENET Symposium

57

presented at the International Special Education Congress, Manchester, 2000.

58

Stubbs, S (1995) The Lesotho National Integrated Education Programme: A case

study of implementation, M.Ed. Thesis, University of Cambridge, www.eenet.org.uk/key_issues/action/sthesis/cover.shtml

159

59

UNESCO (2000b) Mumba, P (2001) Democratisation in the classroom: Mpika, Zambia in Enabling

60

Education, No 5, EENET, www.eenet.org.uk/newsletters/news5/p5.shtml

61

Stubbs, S (1995) Source: www.unicef.org/lifeskills/index_7260.html Source: www.unicef.org/lifeskills/files/CFSchecklist.doc

62

63

64

For more information on the use of images in inclusive education, see: www.eenet.org.uk/images_section/images.shtml
65

Shenkuti, N and Focas Licht, M (2005) Action research in North Gonder, Ethiopia

Enabling Education, No.9, EENET, www.eenet.org.uk/newsletters/news9/page7.shtml. For more information on EENETs action research guidelines, see: www.eenet.org.uk/key_issues/action/action.shtml.
66

See also: Save the Children (2005) Making a Difference: Training materials to

promote diversity and tackle discrimination, London: Save the Children UK www.eenet.org.uk/bibliog/scuk/Making%20a%20difference%20FINAL%20web.pdf
67

Source: www.unescobkk.org/fileadmin/user_upload/appeal/gender/Gender%20Lens%20

for%20Education%20Projects.doc
68

Seek a gender balance in participants. Where a gender balance is not possible, seek a critical mass of both womenn and men. A critical mass is a large enough number to influence decision-making.

69

Examples of high-risk behaviours are behaviours that put children at risk of being

infected with HIV/AIDS, being pulled into drug use or prostitution, being vulnerable to violence or child labour.
70

An organization with a gender-sensitive culture equally values the knowledge and

skills of women and men and facilitates them being partners in decision-making. It employs, promotes and builds capacity of both. Men and women receive equal pay for equal work.
71

Source: www.unescobkk.org/fileadmin/user_upload/appeal/gender/Gender%20Lens%20-

%20Measuring%20the%20Children-Friendliness%20of%20schools. DOC150
72

Source: www.internetworldstats.com/stats.htm Source: www.eenet.org.uk/newsletters/news4/p13.shtml Source: www.eenet.org.uk/newsletters/news5/p12.shtml

73

74

75

Organised by IDDC and EENET in 1998, in Agra, India. See www.eenet.org.uk/theory_practice/agra/agra.shtml for more information.

160

76

Holdsworth, J (1998) Focus on teacher education, Enabling Education, No 2, EENET, www.eenet.org.uk/newsletters/news2/focust2.shtml World Vision UK (2007) Educations Mission Millions: Including disabled children in education through EFA FTI processes and national sector plans, Milton Keynes: World Vision UK, p.47, www.worldvision.org.uk/server.php?show=nav.1780
78 77

South Africa Department of Education (2001) Education. White Paper No 6. Special

Needs Education: Building an inclusive education and training system, Pretoria: Department of Education, www.info.gov.za/whitepapers/2001/educ6.pdf
79

Source: www.eenet.org.uk/newsletters/news5/p8.shtml Ainscow, M (ed) (1991) Effective Schools for All, London: Fulton Source: personal communication with teachers at the school, via EENET. See Section

80

81

3.4 for more on small units.

82

Stubbs (1995); Miles, S (2000b) Save the Children UK (2008) Making Schools Inclusive: How change can happen,

83

London: Save the Children UK, p.14,

84

ibid., p.51 Ibid., p.52

85

It is worth mentioning that stereotypes are not always negative (e.g. people from this group are good dancers is a positive statement, but is a generalisation that puts people in a box).
87

86

See also Annex 12, and Section 4.4. Chambers, R (1992) Rural Appraisal, Rapid, Relaxed and Participatory, Discussion

88

Paper 311, Brighton: IDS, preface

89

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