ESTUDOS DE VIABILIDADE TCNICA, ECONOMICA E AMBIENTAL - EVTEA

1. APRESENTAO
Conforme determina a legislao vigente, tecnicamente as obras de infraestrutura de transportes, consideradas de grande vulto (acima de R$ 20 milhes), devem ser precedidas de Estudos de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental EVTEA, que por sua vez, precede aos Estudos Ambientais e aos Projetos de Engenharia. Os estudos de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental EVTEA, para o Departamento de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, compreendem o conjunto de estudos necessrios verificao da existncia de viabilidade tcnica, econmica e ambiental para a execuo de uma determinada obra de infraestrutura de transportes, ou conjunto delas, nos segmentos considerados, dentre as alternativas propostas, consubstanciado, principalmente nos estudos de trfego, capacidade da rodovia e seu nvel de servio, aliados s pesquisas complementares e outras similares, bem como aos demais trabalhos e estudos de engenharia, scio-econmicos e ambientais necessrios. Assim, no DNIT, o estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental EVTEA tem como objetivo principal a identificao da alternativa mais vivel para a sociedade dentre as possveis solues elencadas preliminarmente para se resolver um determinado problema de infraestrutura de transportes. Os EVTEAs devero ter abrangncia suficiente para assegurar a compatibilidade com todos os investimentos previstos a serem implantados nas reas de influncia por todos os atores e agentes pblicos e/ou privados que planejam ou executam obras que necessitaro de demandas nas rodovias estudadas. Integra a abrangncia dos servios dos estudos de viabilidade, o exame das solues de intermodalidade do escoamento da produo regional, as melhorias do fluxo de produtos e de usurios nos seus deslocamentos, incluindo nessa anlise o potencial turstico regional, o aspecto de integrao social das solues analisadas e os principais problemas de impacto ambiental decorrentes das alternativas previstas, destacando-se as imposies e limitaes legais existentes. Devem ser apresentados aspectos ambientais, geomtricos e geotcnicos, tambm com base em dados pr-existentes, para toda a regio, a partir da experincia em locais com problemas similares, solues convencionais e no convencionais, avaliando custos e riscos envolvidos. Ateno especial tambm dever ser dada s reas de mananciais utilizadas para abastecimento pblico, ao sistema funcional urbano, s intersees ao longo da rodovia, s Obras de Arte Especiais (OAE) e Correntes (OAC) com as respectivas medidas mitigadoras adotadas nas

suas construes, as localizaes de jazidas comerciais ou no, s interferncias com as redes de Servios Pblicos, aos locais de bota-fora, etc. Dados de reduo da poluio sonora e atmosfrica tambm podero compor os clculos dos estudos apresentados, desde que devidamente fundamentados, principalmente nas regies de concentrao populacional. Todo esse conjunto de informaes dever compor o EVTEA, que assim se fundamentar em dados abrangentes e concretos, indispensveis realizao posterior das demais etapas do empreendimento. Ressalta-se que qualquer EVTEA de infraestrutura de transportes tem como objetivo principal a Adequao de Capacidade, Melhoria de Segurana e Eliminao de Pontos Crticos de trechos que apresentam problemas para o usurio, sendo que a Duplicao da Rodovia, Construo de Faixas Adicionais, Construo de Ruas Laterais, Contornos, Anis, etc... so solues tcnicas adotadas, aps anlise das condies atuais do trfego, capacidade e nvel de servio dos trechos em anlise. No recomendvel a diviso de EVTEA em lotes pr-definidos de provveis projetos de Engenharia. Os EVTEAs devem ser realizados preferencialmente em extenses rodovirias superiores a 100 km, desvinculados de Projetos de Engenharia, onde o custo por Km dos estudos apresenta um valor com melhor eficincia para a sociedade, conforme grfico apresentado a seguir:
Custo / Km (R$ x 1.000)

30

10

100

Extenso (Km)

Um nico EVTEA abrangente viabiliza a elaborao de vrios Projetos de Engenharia, que podem ser elaborados e executados convenientemente, conforme as disponibilidades financeiras. O EVTEA, com seus objetivos principais de verificar a viabilidade de uma implantao, pavimentao, adequao da capacidade com melhoria da segurana e eliminao de pontos crticos de rodovias federais, fornecer uma srie de solues pontuais ou conjuntas de futuras obras, em extenses considerveis que possibilitar a programao e execuo do todo ou parte deste, conforme comprovao de sua viabilidade com a respectiva obteno e aprovao de recursos pblicos, dentro dos programas governamentais vigentes. Por sua vez, como objetivo complementar, o EVTEA tambm dever indicar as intervenes de manuteno (reconstruo, restaurao e conservao) do leito estradal, respectivos acostamentos e faixa de domnio, em todo o trecho estudado j pavimentado ou no, objetivando dar homogeneidade ao conjunto de obras novas / trechos existentes, facilitando as intervenes futuras de manuteno / conservao rotineiras a serem planejadas. IMPORTANTE: As obras financiadas com recursos federais, atravs do oramento destinado ao DNIT, devero privilegiar o trfego de longa distncia, adotando solues tcnicas de engenharia que proporcionem caractersticas semi-expressas, com controle de acesso rodovia e garantindo a preservao da sua faixa de domnio, principalmente nas reas urbanas. Nas situaes onde o estudo de viabilidade indicar a duplicao de trechos, construo de ruas laterais, de novos acessos, de anis, de contornos, ou construes de uma maneira geral, envolvendo nova pavimentao, devero ser feitas e apresentadas anlises econmicas comparativas entre a utilizao de pavimento rgido e de pavimento flexvel, desde que jazidas e usinas possam ser exploradas competitivamente na regio.

2. EMBASAMENTO LEGAL
Os estudos presentes nos EVTEAs necessariamente devem ser adequados infraestrutura rodoviria da malha de rodovias federais e, em alguns casos, tambm das estaduais que, por sua vez, sero subsdios para a execuo dos projetos de engenharia (Bsico e Executivo) e para os Estudos Ambientais, objetivando os Licenciamentos Ambientais que se fizerem necessrios para futura execuo de obras, dentro dos padres exigidos pela legislao brasileira e pelos critrios tcnicos vigentes. Assim, nesse contexto devem ser consideradas as seguintes determinaes: O estabelecido no artigo 3o da Lei No 5.917/73, incisos f e i:
Art 3o - O Plano Nacional de Viao ser implementado no contexto dos Planos Nacionais de Desenvolvimento e dos Oramentos Plurianuais de Investimento, institudos pelo Ato

Complementar No 43, de 29 de janeiro de 1969, modificado pelo Ato Complementar No 76, de 21 de outubro 1969, e Lei Complementar No 9, de 11 de dezembro de 1970, obedecidos especialmente os princpios e normas fundamentais seguintes, aplicveis a todo o Sistema Nacional de Viao, e inclusive navegao martima, hidroviria e area: ... f) a execuo das obras referentes ao Sistema Nacional de Viao, especialmente as previstas no Plano Nacional de Viao, dever ser realizada em funo da existncia prvia de estudos econmicos, que se ajustem s peculiaridades locais, que justifiquem sua prioridade e de projetos de engenharia finais; ... i) tanto os investimentos na infraestrutura como a operao dos servios de transportes reger-se-o por critrios econmicos; ressalvam-se apenas as necessidades imperiosas ligadas Segurana Nacional, e as de carter social, inadiveis, definidas e justificadas como tais pelas autoridades competentes, vinculando-se, porm, sempre aos menores custos, e levadas em conta outras alternativas possveis; ...

Determinao do Tribunal de Contas da Unio, contida no item 9.10.2 do Acrdo No 555/2005 - TCU - Plenrio:
... 9.10. determinar ao DNIT que: ... 9.10.2. realize estudo de viabilidade econmica, antes de firmar novos convnios, de modo que as obras se adaptem s peculiaridades locais e justifiquem sua prioridade, conforme impe a Lei No 5.917/73, art. 3o, alnea f, anexando este estudo aos processos de contratos e convnios; ...

Art. 1 da Portaria DNIT No 1.705, de 14/11/2007 (Publicada no Dirio Oficial da Unio (D.O.U) de 20 de Novembro de 2007) ...
Art. 1 Fica determinado que obras de Implantao e Construo de Infra-Estrutura Aquaviria, Ferroviria e Rodoviria, esta ltima com ou sem pavimentao, somente podem ser licitadas aps a realizao de Estudos de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambienta EVTEA

O estabelecido pela alnea b da Resoluo DNIT n 7 de 21 de Dezembro de 2005 publicado no D.O.U em 13 de Fevereiro de 2006: ... 1 Determinar Diretoria Colegiada do DNIT que siga os seguintes procedimentos para atuar na construo, pavimentao, adequao de capacidade e recuperao de acessos rodovirios federais: ...

b) Estudo Tcnico que viabilize o empreendimento; ... As determinaes presentes na IS-06 de 20 de Novembro de 2006
Documento que especifica detalhadamente a aplicao dos Estudos de Viabilidade no DNIT.

O estabelecido pelo 1o do artigo 8o do Decreto No 5.233/04: ...

Art. 8o - Fica institudo, nos termos do 1o do art. 9o da Lei No 10.933/04, o Sistema de Avaliao do Plano Plurianual, no mbito do Poder Executivo, sob a coordenao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, competindo-lhe definir diretrizes e orientaes tcnicas para seu funcionamento. 1o - O Sistema de Avaliao do Plano Plurianual ser apoiado por uma Comisso de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual, a ser instituda no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, e por unidade de monitoramento e avaliao de cada Ministrio, rgo equivalente ou de cada Secretaria Especial da Presidncia da Repblica.

... O estabelecido pelo inciso VII do pargrafo nico do Art. 1 da Portaria Interministerial No 10/MP/MF/CC, de 11/01/2005 ... Art. 1 Instituir a Comisso de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual na forma prevista no 1 do art. 8 do Decreto 5.233 de 6 de Outubro de 2004. Pargrafo nico. Compete Comisso de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual : ... VII examinar a viabilidade tcnica e socioeconmica de projetos de grande vulto de que trata o art. 3 da Lei n 10.933, de 11 de Agosto de 2004.

3. DEFINIES PERTINENTES
Estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental (EVTEA) de infraestrutura rodoviria o conjunto de estudos desenvolvidos para avaliao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes dos investimentos em implantao, pavimentao de novas rodovias, ou melhoramentos nas rodovias j existentes, comparando alternativas de solues de projeto, com a identificao dos respectivos impactos ambientais decorrentes. A avaliao apura se os benefcios estimados superam os custos com os projetos e execuo das obras previstas computando tambm os valores ao longo do perodo entre o incio da realizao dos investimentos e o final da vida til considerada. A partir desse fluxo de caixa, so calculados os indicadores de viabilidade tais como Taxa Interna de Retorno (TIR), Valor Presente Lquido (VPL) e relao entre o Benefcio e o Custo (B/C), bem como apresentada a respectiva anlise de sensibilidade, onde se majora os custos simultaneamente com a minorao dos benefcios. O EVTEA identifica a alternativa tcnica, ambiental e economicamente mais vivel dentre as disponibilizadas para a anlise. Avaliao Econmica da Soluo Tcnica Adotada (AESTA) a anlise comparativa entre os custos previstos e os benefcios diretos e indiretos, obtidos com base em dados reais e recentes de projetos de engenharia existentes nos trechos em estudo da rodovia, computando os valores ao longo do perodo entre o incio da realizao dos investimentos e o final da vida til considerada. A partir desse fluxo de caixa, so calculados os indicadores de viabilidade tais como taxa interna de retorno (TIR), valor presente lquido (VPL) e relao entre o benefcio e o custo (B/C), bem como apresentada a respectiva anlise de sensibilidade. A AESTA verifica se a alternativa definida tecnicamente economicamente vivel. H restries na legislao vigente para a sua aplicao, que devero ser observadas na Instruo de Servio DNIT n 6 (IS-06) de 20 de Novembro de 2007.

Melhoramentos em Rodovias para Adequao da Capacidade e Melhoria de Segurana o conjunto de melhoramentos introduzidos em uma rodovia existente, urbana ou rural, compreendendo alteraes de caractersticas geomtricas do traado e da seo transversal, alargamento de plataforma e de acostamentos, duplicao de pista, construo ou ampliao de vias laterais, implantao de faixas adicionais, construo ou modificao de intersees e acessos, incorporao ou modificao ou reforo de obras de arte especiais, passarelas para travessia de pedestres e melhorias de drenagem. Tem por objetivo suprimir pontos crticos, melhorar a funcionalidade operacional, aumentar a fluidez e a segurana de trfego de veculos e de pedestres. Pode incluir, portanto, etapas de construo ou de reabilitao de estruturas. A adequao dever incluir os servios de Restaurao de todo o sistema rodovirio existente. Segmentos Crticos so os trechos de uma rodovia em que se verificam acidentes com muita frequncia, cujos resultados devero ser comprovados com levantamentos de dados estatsticos de rgos idneos tais como Polcia Rodoviria Federal, DNIT, DER, IBGE, IPEA, etc. Sua caracterizao dever seguir as orientaes estabelecidas no documento DNIT Manual de Anlise, Diagnstico, Proposio de Melhorias e Avaliaes Econmicas de Segmentos Crticos Reviso de 1988 ou posteriores, disponvel na pgina internet do DNIT www.dnit.gov.br, link para o Instituto de Pesquisas Rodoviria - IPR opo Normas, Manuais e Outros. Absoro de trechos rodovirios Rede Rodoviria Federal Procedimento de federalizao de trechos rodovirios estaduais existentes, pavimentados ou no, coincidentes com eixos de rodovia federal planejada, cujo procedimento dever seguir as orientaes presentes no Decreto Presidencial n 5621 de 16 de Dezembro de 2005; Portaria do Ministrio dos Transportes n 69 de

25 de Abril de 2006 e Resolues DNIT ns 8 e 9 de 2 de Maio de 2006 publicadas no D.O.U de 8 de Maio de 2006 Seo 1 pgina 55. Projeto Bsico de Engenharia: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo Projeto Executivo de Engenharia: o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. Licena Prvia (LP): concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao. Licena de Instalao (LI): autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. Licena de Operao (LO): autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.

Definies complementares devero ser obtidas nos documentos DNIT descritos a seguir, disponveis no site www.dnit.gov.br, link com o Instituto de Pesquisas Rodovirias (IPR), opo Manuais e outras Publicaes:

Glossrio de Termos Tcnicos Rodovirios edio 1997 ou posteriores; Glossrio de Termos da Qualidade edio de 1997 ou posteriores; Glossrio de Termos Tcnicos Ambientais Rodovirios Publicao IPR 721 edio 2006 ou posteriores.

4. NATUREZA DOS SERVIOS

Os servios de elaborao de Estudo de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental para o DNIT, so aqueles executados por entidades conveniadas, empresa ou consrcio de empresas de consultoria, especializadas e com habilitao na rea de infraestrutura de transportes, objetivando apoiar os rgos governamentais municipais, estaduais e federais nas suas atribuies. A permisso de consrcios nas licitaes de EVTEA do DNIT se deve ao fato dos estudos serem multidisciplinares envolvendo aspectos ambientais, de trfego, geomtricos, geolgicos e econmicos.

5. ESTRATGIA ADOTADA NA ELABORAO DE EVETEAs

Um estudo de viabilidade de infraestrutura de transportes rodovirio elaborado para o DNIT dever sempre considerar a rede existente de rodovias federais e estaduais direta e indiretamente afetadas e respectivos corredores de escoamento da produo, geralmente proporcionadas pelas rodovias federais. Tecnicamente o estudo de corredores possibilitar a elaborao de projetos e execuo de obras que dotaro toda a rodovia com caractersticas homogneas e padro de plataforma rodoviria federal, dando maior conforto e segurana ao usurio, alm de padronizar as atividades de manuteno durante a operao da rodovia. Um macro objetivo esperado pelo planejamento do DNIT com a licitao de EVTEAs para obras em grandes eixos rodovirios federais, em extenses adequadamente escolhidas para permitir a melhor relao custo/benefcio sociedade obtida no estudo, permitir que inmeros projetos de engenharia sejam embasados antecipadamente por estudos fundamentados e realsticos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental, que ocorrero numa escala temporal adequada permitindo um planejamento melhor das obras de infraestrutura de transportes rodovirios em funo das disponibilizaes oramentrias anuais. As atividades posteriores elaborao dos estudos de viabilidade sero os estudos ambientais, visando a obteno da Licena Prvia (LP), juntamente com a elaborao dos projetos de engenharia. Nessa etapa necessariamente devero ser usados os resultados do EVTEA nas especificaes e elaborao do projeto bsico e executivo das obras a serem realizadas.

Posteriormente aprovao dos projetos de engenharia dever ocorrer a obteno da Licena de Instalao (LI), dentro de um processo perfeitamente integrado. Assim, logo aps a identificao das solues mais viveis presentes no EVTEA, Licenciamentos Ambientais obtidos, projetos de engenharia elaborados e aprovados e programao das aes definidas com respectivo recurso oramentrio garantido nas leis oramentrias (PPA e LOA), d-se incio licitao para execuo das obras e suas supervises, at a conseqente obteno da Licena de Operao (LO) da rodovia. A proposta de EVTEAs para a implantao, pavimentao, absoro, adequao de capacidade, melhoria de segurana e eliminao de pontos crticos de corredores extensos de escoamento da produo dever apresentar obras adequadas em funo das condies do trfego atual e sua projeo para o perodo do projeto estipulado pelo DNIT, que de 20 anos para o pavimento flexvel e 30 anos para o pavimento rgido. Destaca-se que nos EVTEAs e respectivos projetos de engenharia a prioridade nas concepes das solues tcnicas ser direcionada para solucionar os problemas do trfego de longa distncia, permitindo um escoamento mais eficiente da produo econmica que trafega pelas rodovias federais, contribuindo para a reduo do chamado Custo Brasil. Como exemplo dos atuais problemas para o trfego de longa distncia no traado original de uma rodovia tem-se a acentuada extrapolao da sua capacidade de trfego, muito alm dos valores originalmente projetados; insegurana do usurio atingindo limites intolerveis, e a existncia de pontos crticos causados por inmeras situaes, tais como: o uso da rodovia como trecho urbano, com o trfego local competindo com o de passagem; traados inadequados para a atual frota de veculos caracterstica do pas, rampas e quantidades de pistas inadequadas para os tipo de veculos atuais, cruzamentos em nvel no mais suportados pelo trfego atual, etc. Especial ateno dever ser dada s anlises das interfaces entre os trechos da estrada federal e os trechos coincidentes com rodovias estaduais, ou mesmo nas possibilidades de federalizao (absoro) desses trechos, principalmente quanto aos aspectos de adequao geomtrica, solues de problemas ambientais existentes, capacidade de drenagem, composio da pavimentao de todo o perfil, tipo de plataforma, sinalizao, etc. Nesse caso, haver a necessidade complementar de procedimentos, objetivando a elaborao de estudos para justificar a absoro da rodovia estadual, seguindo as determinaes presentes nas seguintes legislaes:
DECRETO N 5.621, DA PRESIDENCIA DA REPUBLICA, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2005; PORTARIA DO MINISTRIO DOS TRANSPORTES No- 69, DE 25 DE ABRIL DE 2006 E RESOLUO N 9, DE 02 DE MAIO DE 2006 DO DNIT, publicado no D.O.U de 08 de Maio de 2006 Seo 1 pg. 55.

O resultado do EVTEA, materializado no seu relatrio final (4 volumes e mdia magntica com todos os arquivos elaborados ou levantados para o estudo), dever apresentar

indicadores nicos de viabilidade (TIR, VPL, B-C, B/C e anlise de sensibilidade) para todo o lote em estudo, de forma conjunta, contemplando as intervenes necessrias e imprescindveis para a utilizao da rodovia. Por sua vez, o resultado final dos estudos ambientais ser a obteno da LP e LI, atravs da Elaborao do Relatrio de Controle Ambiental (RCA), Plano de Controle Ambiental (PCA), Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), Estudos Florestais para Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV) e o respectivo Gerenciamento Ambiental para a obteno dessas Licenas Ambientais (Prvia LP e de Instalao - LI). Finalmente, os projetos de engenharia sero materializados nos chamados projeto bsico e projeto executivo, cada um composto de volumes impressos e em mdia magntica tambm com todos os arquivos gerados no estudo, conforme especificaes vigentes no DNIT. Estas atividades tambm no fazem parte desta licitao. A Diretoria de Planejamento e Pesquisas - DPP, mais especificamente a Coordenao Geral de Desenvolvimentos de Projetos - CGDESP dever garantir que as obras viabilizadas pelos Estudos de Viabilidade sejam prosseguidas por projetos de engenharia e respectivas licenas ambientais, possibilitando que haja o planejamento de licitaes de obras, to logo os recursos oramentrios estejam garantidos no Plano Plurianual (PPA) e Lei Oramentria Anual (LOA), haja vista que tais obras, legalmente, s devem ocorrer com o atendimento dessas quatro condicionantes: EVTEA aceito pelo DNIT, obteno das Licenas Ambientais, Projetos de engenharia aprovados e oramento presente nas leis oramentrias..
Observaes: As Licenas Ambientais LP, LI e LO so regidas pela Resoluo CONAMA n 237 de 19 de Dezembro de 1997, disponvel no site www.mma.gov.br/conama/res/res97/res23797.html; As normas e legislao a serem aplicadas nesses estudos e projetos so aquelas vigentes no DNIT, tanto na elaborao dos estudos e projetos quanto na execuo da obra. Indicadores econmicos de viabilidade que apresentam valores elevados, desde que corretamente levantados, possibilitam que mais obras sejam acrescidas na alternativa estudada. Portanto, a empresa contratada dever dosar as obras estudadas em cada alternativa estudada de tal modo a viabilizar o mximo possvel de obras a serem executadas, mantendo os indicadores de viabilidade dentro dos extremos da sensibilidade econmica do projeto (majorao de at 25% nos custos, concomitantemente com a minorao de at 30% dos benefcios).

6. ESPECIFICAES DOS SERVIOS PARA O EVTEA

6.1 Abrangncia
Os servios a serem licitados, referentes ao EVTEA,

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6.2 Escopo e Apresentao

Na elaborao do EVTEA indispensvel que sejam seguidas, onde couber, as orientaes gerais existentes no documento DNIT EB 101: Escopo Bsico para Elaborao de Estudos de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental de Rodovias, que parte integrante do documento DNIT Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios Escopos Bsicos/Instrues de Servio Publicao IPR 726 (edio de 2006 ou posteriores). As particularidades sero especificadas em cada termo de referncia elaborado. Tambm indispensvel que os relatrios a serem entregues que materializam o EVTEA sigam as orientaes gerais, onde couber, e a formatao especificadas no documento DNIT IAR-02: Instruo para Apresentao de Relatrios de Estudos de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental de Rodovias, que por sua vez parte integrante do documento DNIT Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios - Instrues para Apresentao de Relatrios e Projetos Executivos de Engenharia, publicao 727 do IPR (edio de 2006 ou posteriores). As particularidades tambm sero especificadas em cada termo de referncia elaborado. O desenvolvimento das atividades previamente definidas para a realizao do EVTEA dever ser oficialmente comprovado pelo rgo conveniado ou pela empresa contratada com a entrega dos Relatrios Peridicos de Andamento (RA) cuja formatao e orientaes so definidas, no que couber, pelo documento DNIT IAR-01: Relatrios Peridicos (RP), que tambm parte integrante do documento DNIT Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios - Instrues para Apresentao de Relatrios e Projetos Executivos de Engenharia, publicao 727 do IPR (edio de 2006 ou posteriores). Tambm neste caso, as particularidades sero especificadas em cada termo de referncia elaborado. O DNIT solicita que as empresas contratadas usem, onde for possvel, o mximo de recursos de Geoprocessamento nas atividades de levantamentos para os EVTEAs, fornecendo, impretervelmente, as bases de dados e os arquivos tipo shape, montados para os projetos analisados nos EVTEAs Assim, Interpretao de imagens de satlite, modelagens de superfcie, cartas geogrficas, levantamentos de coordenadas Geogrficas com o uso da tecnologia GPS e outras facilidades disponibilizadas na internet (Google Earth, PNLT, Sagarf, base de dados georreferenciados de sites pblicos, etc) devero ser amplamente utilizadas. A tabela a seguir apresenta a relao de relatrios tcnicos a serem entregues que materializaro o EVTEA contratado:

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PLANILHA DE ESPECIIFCAO DOS SERVIOS GRFICOS PARA O EVTEA DA BR-230/AM (Trecho: Lbrea - Humait) ESPECIFICAES TIPO DE RELATRIO Qtde Vias 3 processo, superintendencia e sede Distribuio QTDE FORMATO TTULO Tipo encadernao espiral

ITEM

FASE

Levantamento Projetos / Fotogrfico 1

A4+CD ou Fotogrfico da situao atual do DVD trecho e coleta de dados

PRELIMINAR Preliminar 1 3

processo, superintendencia e sede

espiral

Minuta Minuta Minuta 1 3 1 3

espiral espiral espiral

processo, superintendencia e sede processo, superintendencia e sede processo, superintendencia e sede 3 processo, superintendencia e sede

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Minuta 1 Relatrio Final 1 A4+CD ou Volume 1: Relatrio do Estudo DVD A4+CD ou Volume 2: Memria Justificativa DVD A4+CD ou Volume 3: Custos DVD Relatrio Final 1 Relatrio Final 1 Relatrio Final 1 Volume CMA: Relatrio de A4+CD ou Viabilidade de Projetos de Obras DVD de Grande Vulto para infraestrutura de transportes

ESTUDO DE VIABILIDADE

Relatrio Preliminar do Estudo RPE (Estudos Ambientais; A4+CD ou Estudos de Trfego; Estudos de DVD Traado; Estudos ScioEconmicos) A4+CD ou Volume 1: Relatrio do Estudo DVD A4+CD ou Volume 2: Memria Justificativa DVD A4+CD ou Volume 3: Custos DVD Volume CMA: Relatrio de A4+CD ou Viabilidade de Projetos de Obras de Grande Vulto para infraDVD estrutura de transportes 5

espiral

DEFINITIVA

brochura

brochura

processo, superintendencia, sede, MT e CMA processo, superintendencia, sede, MT e CMA processo, superintendencia, sede, MT e CMA 5 processo, superintendencia, sede, MT e CMA

brochura

brochura

Como prescreve os documentos EB-101, IAR-01 e IAR-02, com particularidades acrescentadas pelo DNIT nos termos de referncia especficos da contratao dos EVTEAs, os seguintes relatrios devero ser apresentados ao longo da elaborao dos estudos:

Relatrios de Programao de Atividades (RP):

do Contrato.

destinado ao Gerenciamento e Coordenao dos trabalhos, pela Contratada e pela Comisso de Fiscalizao

Os arquivos de texto, desenhos, diagramas e planilhas de atividades a serem usados no respectivo acompanhamento do contrato devero ser oficialmente entregues em um volume impresso de um Relatrio de Programao (RP), na fase inicial das atividades do contrato, preferencialmente at o 5 dia til aps a data de seu incio, acompanhado de mdia magntica do tipo CD contendo todos os arquivos fontes usados na sua elaborao (.doc, .mdd, .prj, etc), alm do arquivo de impresso do volume impresso entregue. Vias de igual teor e respectivo CD devero ser entregues tanto nas Superintendncias Regionais do DNIT envolvidas quanto na DPP/CGPLAN (sede Braslia). O RP dever conter uma planilha de controle com todas as atividades necessrias elaborao do EVTEA que ser utilizada pela Comisso de Fiscalizao ou pelo engenheiro fiscal do contrato no acompanhamento e aceitao dos relatrios, minutas e Produtos finais, necessrios medio e empenho das parcelas oradas. Tanto o Relatrio de Programao de Atividades impresso quanto seu Arquivo Fonte, gravado em mdias CD-ROM, sero usados no Gerenciamento do Projeto, particularmente no controle das suas atividades e recursos, direcionados para o atendimento do contrato. Sugerimos que tal controle seja feito usando softwares comerciais tais como o Project da Microsoft ou o Primavera Project Planner (P3) da Primavera Systems Inc nas suas verses comerciais vigentes, ou outro qualquer que oferea os recursos normalmente usados e necessrios para o gerenciamento de contratos. Os arquivos disponibilizados devero corresponder fidedignamente s tarefas, recursos, prazos programados, bem como s datas de incio e trmino previamente definidos. Assim, haver a possibilidade das equipes do DNIT, a seu critrio, acompanharem paralelamente o desenrolar das atividades e a Gesto total do Contrato, no substituindo ou eliminando os controles prprios da empresa executora. O RP dever ser usado em todas as anlises dos demais relatrios entregues, verificando se o que foi planejado foi cumprido e apresentado nos Relatrios subseqentes.

Relatrio Fotogrfico e de Levantamento de Projeto de Engenharia (RF): destinado ao Gerenciamento e Coordenao dos trabalhos, pela Contratada e Comisso de Fiscalizao do Contrato.
De 15 a 30 dias depois do incio das atividades, o coordenador geral da empresa contratada dever enviar formalmente para cada uma das superintendncias do DNIT envolvidas e DPP/CGPLAN, vias impressas e respectivos Arquivos Fontes, gravado em mdias CD-

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ROM, de um Relatrio Tcnico Fotogrfico e de Levantamento de Projetos de Engenharia (RF), complementar ao Relatrio de Programao, descrevendo a situao dos dados de todos os projetos de engenharia existentes no trecho da rodovia em estudo que ainda no viraram obra, com anlise da possibilidade do uso de seus dados e recomendaes sobre sua validade tcnica. O contedo do Relatrio Fotogrfico dever ser totalmente georreferenciado, onde o a coleta dos dados de coordenadas geogrficas (latitude, longitude e altitude) dever ser feita por aparelho porttil GPS de navegao (preciso em torno de 8 metros), a cada 500 metros. Recomenda-se o uso de softwares gratuitos disponibilizados na internet para o tratamento dos dados colhidos em campo, tais como o Trackmaker, Geomap, etc. Os dados relevantes da rodovia devero ser fotografados, com apresentao da identificao da foto e do seu contedo, alem das informaes das suas coordenadas geogrficas. Os arquivos fontes dos levantamentos fotogrficos e de Coordenadas Geogrficas devero ser entregues possibilitando que se manipulem os dados com os recursos disponibilizados pela internet, tais como o Google Earth. Assim a empresa contratada dever disponibilizar os seguintes tipos de arquivos: .GTM, .KML e .XLS

Relatrios de Andamento (RAs):

atividades, pela Comisso de Fiscalizao do Contrato.

destinados ao acompanhamento das

Este Relatrio dever trazer o resultado de todas as atividades desenvolvidas no perodo a que se refere cada a relatrio de andamento A Comisso de Fiscalizao, com o auxlio dos engenheiros residentes no local dos estudos, acompanhar o andamento das atividades programadas comparando o que foi previsto no RP com as atividades relatadas em cada RA. Qualquer situao que venha a comprometer o cronograma pr-estabelecido para a concluso dos estudos, durante a vigncia do contrato, dever ser imediatamente comunicada Comisso de Fiscalizao do Contrato legalmente instituda para que esta tome as devidas providncias para a paralisao do prazo contratual, com posterior restituio do perodo restante, aps ordem de reincio.

Relatrio Preliminar do Estudo (RPE): volume principal contendo TODOS os

resultados analticos dos estudos realizados e volume anexo, se necessrio, contendo a documentao grfica dos estudos de traado, ambos apresentados ao trmino da fase preliminar (trabalhos de campo);

Este Relatrio ser minuciosamente analisado pela equipe tcnica do DNIT com o objetivo de verificar se todos os trabalhos de campo levantados, juntamente com levantamentos complementares feitos ou obtidos para o EVTEA, esto adequados e so suficientes para a continuidade dos estudos na fase definitiva (compilao e tratamento dos dados no escritrio).

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Relatrio Final,

a ser entregue preliminarmente sob a forma de minuta e, aps Aceitao / Aprovao pelo DNIT, sob a forma de impresso definitiva, sendo composta pelos seguintes volumes:

a) Volume 1 - Relatrio do Estudo: Relatrio com caractersticas mais gerenciais, contendo um resumo dos estudos realizados em campo, o resultado da avaliao econmica, dados do contrato, da empresa, dos profissionais que atuaram nos trabalhos e suas concluses e recomendaes. b) Volume 2 - Memria Justificativa: Relatrio contendo, de forma analtica, todos os estudos e levantamentos feitos pela contratada que resultaram no estudo de viabilidade apresentado; c) Volume 3 - Avaliao Econmica: Relatrio contendo a metodologia usada na avaliao econmica, especificando os levantamentos dos custos e benefcios, as alternativas analisadas, a descrio das ferramentas software aplicadas nos estudos econmicos, o tratamento dos dados de acidentes, concluses e recomendaes; d) Volume CMA: Relatrio de Viabilidade de Projetos de Obras de Grande Vulto para infraestrutura de transportes.

Elaborado conforme especificaes presentes no Manual de Apresentao de Estudos de Viabilidade de Projetos de Grande Vulto - Verso 2.0, aprovado na 5 reunio ordinria da Comisso de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011 (CMA) - Resoluo CMA/MP n 5, de 17 de setembro de 2009, disponibilizado neste stio.
e) Midia magnetica (CD ou DVD): contendo todos os arquivos (fonte e de impresso) de todos os estudos realizados e que foram usados como suporte para o EVTEA.

Observao: Os documentos mencionados so encontrados no site www.dnit.gov.br, link com o Instituto de Pesquisas Rodovirias (IPR), opo Manuais e outras Publicaes: Todos os Relatrios entregues sero validados por um ou mais membros de uma Comisso de Fiscalizao do Contrato, legalmente nomeados pelo DNIT, ou mesmo um nico Fiscal do Contrato, tambm legalmente nomeado, que obrigatoriamente emitir um documento (parecer, memorando, ofcio, etc) oficializando as anlises, que dever fazer parte do processo DNIT, viabilizando os procedimentos de pagamento das parcelas de direito.

Fim

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