CIENCIA POLITICA SEMANA 1 POLTICA Y CIENCIA POLITICA 1) Concepto de poltica.

La palabra poltica se puede entender de tres maneras (Aub, 1998) Primero, es un concepto de origen griego que se refiere al tipo de organizacin humana que se dieron los habitantes de Grecia varios cientos de aos antes de Cristo, como era la polis o Ciudad-Estado En segundo lugar, podemos decir que la poltica es tambin la forma de organizar una sociedad considerando la facultad para tomar decisiones (obligatorias) en los mbitos que ataen al conjunto de esa sociedad. En tercer y ltimo trmino, podemos decir que la poltica involucra, adems, el uso del poder, incluyendo, desde ya, las luchas desatadas por conquistarlo y conservarlo. Esta es una concepcin politolgica que sobrepasa cualquier sistema poltico, forma de Estado, forma de gobierno o rgimen poltico, pues, por ejemplo, la historia demuestra que tanto en una democracia como en un sistema poltico de corte autoritario, la competencia por ocupar y/o mantener los cargos formales de poder existentes estn presentes de todas maneras. Qu es el poder? En palabras simples, poder se puede entender como la capacidad que tiene una persona o entidad jurdica para cambiar la conducta de un individuo, que, si no hubiese sufrido la intervencin de dicha persona o entidad, habra actuado de otro modo

Las caractersticas asumidas por el poder, se encuentran las siguientes - El poder no es un atributo personal, sino que deriva de la sociedad polticamente organizada. - El poder es relativo y transitorio. El poder puede estar controlado por ciertas leyes, costumbres o normas y su ejercicio est sujeto a ciertos perodos de tiempo. - Todo poder se desarrolla en dos fases: una de lucha o agonal y otra de construccin o arquitectnica. As, como se compite para conseguirlo, una vez posedo, el poder se puede emplear para crear nuevas realidades. - El poder es til slo mientras no sea socialmente reprobado. O sea, el poder puede acarrear beneficios slo si ste es aceptado y reconocido por la colectividad, conservando su legitimidad de origen. - El poder es mayor mientras menos se use, pues su ejercicio tambin conlleva costos. Un gobierno ser ms fuerte si para solucionar los conflictos es capaz de buscar consenso con otros actores actores polticos en lugar de aplicar estrategias que empleen la violencia Otro de los ingredientes esenciales de toda accin poltica es la coercin. sta se puede entender como la fuerza (fsica, jurdica, moral), empleada para obligar a alguien a seguir la conducta deseada por el agente poltico. sta puede manifestarse en diversos grados, los cuales pueden ser: -La persuasin. Se fundamentan las razones del cambio de conducta, dndose argumentos.

-Dando recompensas o beneficios. La aceptacin del poder se liga al goce de ciertos beneficios (por ejemplo, polticas de impuestos, subsidios, etc.). -Entrenamiento. Se ejerce poder o coercin apelando a costumbres, jerarquas adquiridas, normas jurdicas establecidas, etc., todo lo cual se retroalimenta por medio de sanciones. -Uso de la violencia. Se utiliza la fuerza o la amenaza del uso de la fuerza.

2) La Ciencia Poltica El estudio de la poltica es efectuado por la llamada Ciencia Poltica o Politologa. Esta es una disciplina que est preocupada de la dimensin poltica de las decisiones humanas. Le interesa saber acerca de las relaciones de poder entre las personas, examinar los casos de la autoridad y el conflicto. En suma, el objeto de estudio de la Ciencia Poltica es el que dice relacin con los fenmenos de poder macrosociales. Como toda ciencia, la Politologa utiliza el mtodo cientfico para tratar sus Temas En este sentido, el establecimiento de teoras ser un elemento primordial en el estudio politolgico. Con aqullas, se aporta conocimiento que tratar de describir y explicar determinado hecho o fenmeno. Las cuales deben ser: a) Ser verificable en la prctica b) Capaz de fallar o quedar obsoleta en un momento dado c) Ser explicativa d) Con posibilidad de ser utilizada muchas veces, llegando a la misma conclusin aunque se empleen distintas metodologas

e) Ser de alcance general Adems, para los mismos autores, la manera de abordar el estudio de la poltica debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:

a) La observacin del objeto de estudio como un problema a analizar y resolver. b) La solucin propuesta al problema debe ser una explicacin general, vale decir, una nueva teora. c) La nueva teora as elaborada da la posibilidad de deducir nuevas proposiciones. d) La poltica se concibe como seleccin de alternativas

(libertad/igualdad, izquierda/derecha, etc.) e) La solucin de un problema es la actividad Tipos de Ciencia Poltica. Variantes emprica y normativa. La Ciencia Poltica, aplica para sus anlisis el mtodo cientfico de investigacin, vale decir, la descripcin, explicacin y formulacin de posibles escenarios futuros de sucesos polticos. La politologa actual posee tambin dos variantes para analizar su objeto de estudio. Por un lado, existe una variante emprica, que trata los problemas polticos como se muestran en la realidad, y por otro, una de tipo normativo, donde se trata de apuntar a cules son las mejores formas para perfeccionar el comportamiento poltico del hombre, ticamente

hablando. La emprica alude a un es de las cosas, mientras la variante normativa apunta a un deber ser. Corrientes de anlisis politolgico. - La tradicional. Se preocupa mucho de los fenmenos polticos de tipo jurdico, con una visin ligada a la filosofa poltica y la tica. - La conductualista (behaviorista). Analiza la poltica desde el punto de vista de la conducta de los individuos y las relaciones interpersonales. A travs de la marcada utilizacin del mtodo cientfico y de estudios multidisciplinarios, se buscaba desarrollar teoras cientficas sobre la poltica, consiguiendo conocimientos sobre los fenmenos polticos sin ser distorsionados por los juicios de valor. - La post-conductualista. Surge como reaccin al conductualismo, siendo un complemento de ste.

SEMANA 2 HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLTICO Platn Platn (428-347 a. de C.), dio a conocer una de las primeras ideas concretas acerca de lo que significaba entonces la poltica. Estas ideas las desarrolla en tres de sus principales obras, La Repblica, El poltico y Las leyes. Para Platn la base del un buen gobernante es buscar el bien comn, y A fin de acercarse a ese Bien, el hombre y la polis deban cumplir ciertos requisitos, los cuales consistan en que los gobernantes deban convertirse en individuos conocedores de las ms

diversas disciplinas y ese conocimiento usarlo como un medio para generar virtud y utilizarlo, por ende, en el poder poltico. Para Platn, slo el virtuoso poda gobernar y alcanzar el bien superior al que tanto aluda, por lo que la relacin gobernante-gobernado se da en una dicotoma sabio-ignorante

Aristteles En La Poltica, Aristteles enlaza su etapa de estudios con enfoque tico con el de tipo emprico. Precisamente, para l la poltica deba incluir anlisis tanto de tipos ideales como de las formas reales de ejercer el poder, incluyendo malos modos de hacerlo. De esta manera, Aristteles establece que lo ideal y lo real pueden ser reas de estudios polticos perfectamente complementarios y constituyen objetos de estudios vinculados estrechamente entre s. Segn Aristteles, en la realidad el poder poltico era posible analizarlo desde dos puntos de vista. Primero, desde la perspectiva del nmero de quin (o quines) detentaba (an) el poder. Y segundo, segn el modo especfico en que ste era ejercido, vale decir, respecto a la manera de si el (los) gobernante (es) se centrara (an) en el bien comn o siguiese (en), por el contrario, un bien particular ligado a su sujeto.

Polibio La contribucin de Polibio va ms all de enumerar y describir las citadas modalidades de detentar el poder, sino de sealar, adems, la evolucin cclica entre cada una de ellas, en un proceso hasta cierto punto inevitable y sin mayores variaciones. De esta forma, segn el pensamiento polibiano, la formacin de una sociedad poltica desde un estado previo de caos e inestabilidad humanos da origen a una monarqua (gobierno de uno) cuya desviacin hacia intereses particulares y progresivo autoritarismo gatillar luego una tirana. (Esencialmente una elite) acabar con la tirana y establecer en su reemplazo una aristocracia (gobierno de los mejores), cuya paulatina corrupcin ocasionar la formacin de una oligarqua (gobierno de los pocos para los pocos).

Llevado por los abusos e ilegalidades cometidas a su vez por sta, el grueso de los habitantes de la sociedad poltica en cuestin se sublevar contra la oligarqua gobernante y generar en su lugar una democracia (gobierno del pueblo para el pueblo). Esta, sin embargo, tambin caer en las ya consabidas irregularidades y atropellos, dejndose llevar ahora por las pasiones e intereses del populacho (oclocracia). El panorama acotado terminar generando un ambiente de cruento descontrol y desgobierno generales, que es aprovechado por el individuo con ms fuerza (fsica y/o moral) en el momento para conquistar el poder y establecer luego una monarqua, restableciendo de nuevo todo el ciclo que acabamos de sealar. Considerando esta ineludible evolucin poltica, Polibio afirma que, para l, la forma de poder poltico ms aceptable, ticamente hablando, es una mezcla de monarqua, aristocracia y democracia, que es precisamente lo que se dio en Roma. Los cnsules representaban la monarqua, el Senado a la aristocracia y las asambleas populares a la democracia.

Santo Tomas de Aquino Para Santo Toms, la actividad poltica es una actitud natural del ser humano debido a su incapacidad de autoabastecerse por s mismo. La consecucin y el uso del poder facilitan as, que los seres humanos se organicen en comunidades y jerarquicen la toma de decisiones al interior de esas comunidades para, de este modo, garantizar su seguridad y supervivencia. Aquino establece tambin que la actividad poltica lleva al hombre a su perfeccionamiento en la virtud, que se alcanza por medio de la razn y que permite acceder a una comunidad tica universal. Para ello, es

dable que se genere un cuerpo poltico en que las partes se relacionen con el todo, siendo el todo anterior a las partes. Las fuentes de autoridad poltica que utiliza nuestro autor para elaborar su pensamiento son tres: Aristteles, el Cristianismo -a travs de la Biblia- y los primeros rasgos de gobierno representativo que Santo Toms crea posible ver surgir.

SEMANA 3 Nicols Maquiavelo La esencia de la doctrina de Maquiavelo es ni ms ni menos que su relativismo tico. Nuestro autor es uno de los primeros intelectuales en sealar que la poltica se rige segn normas distintas a las de otras actividades sociales. La conocida expresin maquiavlica que se extrae de sus escritos, El fin justifica los medios da a entender que el gobernante, si desea mantener el poder o buscar el bien del Estado, no siempre debe regirse por imperativos ticos o morales. Todava ms, Maquiavelo ni tiene tapujo alguno en manifestar que, cuando es necesario conseguir o mantener una situacin de dominio, el prncipe debe incluso estar preparado para realizar el mal. Maquiavelo dice que al prncipe o monarca le conviene ser ticamente bueno o malo segn sean las circunstancias por las que atraviese. Juan Bodino la soberana es apreciada desde el punto de vista de quin o quienestiene o tienen- el poder poltico supremo dentro de un territorio determinado, vale decir, el poder que da, por ejemplo, facultad para

tomar las decisiones relacionadas con el gobierno y administracin de ese territorio La soberana se refiere a un poder superior a los ciudadanos y sbditos, no sometido a las leyes (Bodino, Citado en Sabine, G., 1996, p. 317). Para Bodino, el soberano, o sea, quien debiese tener el poder mximo dentro de una determinada comunidad poltica es el Rey o Monarca. El soberano no debera estar sometido a las leyes-, el rey debe, sin embargo, preocuparse por no gobernar de manera autoritaria ni abusiva, sino respetando las leyes divinas o naturales que estn por sobre todo mandato humano-, al tiempo que los sbditos deben, por s, acatar las leyes dictadas a su vez por el monarca. Si en el ejercicio de su poder un rey cayese en conductas despticas o no velase por el bien comn de su gente, Bodino establece que, en estos casos, es legtimo no obedecer al monarca. Thomas Hobbes Expresando su punto de vista poltico, Hobbes identifica dos estados de convivencia humanos: el Estado de Naturaleza y el Estado de Civilizacin. En el primero, abunda la guerra y el conflicto entre las personas, pues se genera a contar de dos puntos de partida que son aspiraciones bsicas de los seres humanos, como lo son el deseo de conservar la vida (por temor a la muerte) y el afn de conservar la integridad fsica (por temor a la mutilacin). Forzosamente, el deseo de preservar la existencia de los males que la acechan se transforma en un deseo de poder y dominacin para lograr la seguridad personal, en vista que dentro del Estado de Naturaleza los seres humanos son iguales y libres, y poseen tambin el derecho a todo lo que existe.

Esta situacin genera as un estado permanente de conflicto y guerra de todos contra todos. El deseo de conservar la vida y el existir una lucha de todos contra todos produce as una real contradiccin. Para superar esta ms que delicada situacin, los individuos, por acuerdo de la mayora de sus miembros, suscriben un pacto con una persona externa y superior a ellos, que los represente y gobierne, dando paso as al llamado Estado de Civilizacin. La persona externa y superior con la que se pacta es el Estado mismo, el denominado Leviatn, entidad jurdica que puede poseer un titular nico (monarca) o colectivo (asamblea). Lo verdaderamente importante aqu es que el Estado, surgido as de un contrato entre hombres, simboliza una sola voluntad, a la que todos los individuos deben en adelante obedecer y respetar. John Locke El origen de la sociedad poltica como entidad generadora de leyes, surge desde el mismo Estado de Naturaleza. Este Estado Natural se caracterizara por la ausencia de una autoridad comn y legtima y donde sera en cambio un mbito de convivencia pacfica y donde se producira el reino de la ley natural, emanada de Dios. La sociedad poltica surge a partir de los inconvenientes que, a pesar de todo, pueden surgir dentro del Estado de Naturaleza en trminos de lograr un mejor aprovechamiento de la vida humana. Para Locke la libertad individual establecida por el Estado Natural termina en el instante donde se pasa a llevar la voluntad del otro. Por ello, para maximizar sus libertades y derechos, los miembros del Estado de Naturaleza se trasladan al Estado de Civilizacin suscribiendo dos pactos: uno de todos con todos y otro de todos con una autoridad elegida por ellos mismos.

SEMANA 4 Voltaire Este autor cree, de por s, en un sentimiento innato e universal de la justicia, que, segn l, debe reflejarse en las leyes de toda sociedad. A este respecto, la vida en comunidad exige la plasmacin de un pacto social para preservar el inters y bien de cada persona. Finalmente, como pleno exponente de su poca, hay que acotar que Voltaire atribua a la razn humana el papel principal en la debida preservacin del pacto social. Por ello, se deba fomentar ante todo la convivencia pacfica entre personas de distintas creencias y religiones. Jean Jacques Rousseau La necesidad de aspirar a una convivencia humana superior, parecida al Estado de Naturaleza, haca necesario realizar un pacto o Contrato Social, mismo nombre que lleva el principal escrito de Rousseau (1762). En ste, los miembros de la sociedad pactan todos con todos, traspasando sus derechos individuales, pero conservando al mismo tiempo el derecho a ser libres a pesar del pacto. Con ste, la libertad i individual se traspasa a toda la comunidad, transformndose en libertad civil. El Contrato Social da a los seres humanos que los suscriben la posibilidad de ser iguales y libres. La igualdad da la libertad, y la voluntad individual se armoniza con la voluntad colectiva. Al mismo tiempo, el goce de la libertad implica seguir una regla auto impuesto y a la vez tener una actitud individual que permita reprimir los impulsos.

A contar de la suscripcin del Contrato Social, entra en vigencia la llamada voluntad general y su ejercicio en concreto, que origina a su vez la soberana. Cada voluntad particular es una minora frente a la voluntad general, que Rousseau vea como la voluntad de todos los miembros de la comunidad, En la perspectiva rousseauniana, la soberana es indivisible, nica y no se divide en partes segn su aplicacin. Monstesquieu Como ya lo vislumbra el texto, las instituciones mencionadas por Montesquieu sern los llamados poderes del Estado, que, en trminos prcticos constituirn los poderes Ejecutivo encargado de cumplir y hacer cumplir las decisiones obligatorias y vinculantes para toda la comunidad-, Legislativo a cargo de generar las leyes por las que se regir el Estado- y Judicial responsable de administrar justicia dentro del mismo Estado-. Cada uno de estos poderes es autnomo y disponen de la capacidad para controlar las acciones de los dems. Estas disposiciones elaboradas por Montesquieu eran factibles de realizar dentro de una forma de gobierno republicana, que junto con disponer de un sistema representativo (idea de una democracia por delegacin), se caracteriza precisamente por poseer una divisin de poderes. Immanuel Kant Siguiendo la ya comentada distincin entre Estado Natural y Estado Civil, Kant establece que el paso a este ltimo desde el primero no debe terminar ah, puesto que la formacin de un Estado Civil Nacional debe originar a su vez un segundo pacto social, esta vez con otros

Estados Civiles Nacionales, que daran paso ahora a un Estado Civil Cosmopolita y Universal. Mientras que en el Estado de Naturaleza los individuos estn separados, poseen una sociabilidad elemental as como tambin un afn competitivo por conservar la vida y la seguridad, el paso al Estado de Civilizacin otorga la seguridad y certidumbre jurdica necesarias, con las consecuencias benficas adicionales del logro de la paz, la limitacin recproca de la libertad individual y el establecimiento de las condiciones formales para ejercer otros derechos. El logro de la tan anhelada Paz Perpetua de la que hablaba Kant implicaba que cada pas tuviese en su interior una legislacin dependiente del pueblo y un rgimen poltico republicano, este ltimo consistente en un gobierno con divisin de poderes y un sistema representativo por medio de procuradores y diputados. En el pensamiento kantiano, la Paz Perpetua no es algo natural (lo natural es la guerra), por lo tanto el uso de la razn debe ayudar al hombre a cumplir con su obligacin de salir del Estado de Naturaleza, ya que la razn es contraria a la guerra. Aun as, existen, segn Kant, ciertas condiciones para que, una vez conseguida, la paz se mantenga en el tiempo. Esas condiciones son: - Las clusulas de los tratados deben ser pblicos y no secretos. - El ejrcito tiene que ser suprimido. - El Estado es inalienable, es decir, se gobierna por s mismo. - Necesidad de no endeudarse en el exterior.

Kart Marx

Segn Marx, la historia del ser humano giraba en torno a la dicotoma explotador v/s explotado, algo que en su poca estaba representada respectivamente por la burguesa (duea del capital y de bienes y medios de produccin) y el proletariado (que aportaba su fuerza de trabajo a cambio de un salario) En breves palabras, la historia del hombre es la de la dominacin de una clase sobre otra, asentada, mantenida y legalizada por la posesin del Estado La solucin a dicha realidad pasa por lo que Marx denomina la dictadura del proletariado. Mediante sta, el proletariado tomar el control del Estado y volver comn la posesin de la propiedad.

SEMANA 5 ELEMENTOS DE TEORA POLTICA. Entre los principales elementos de teora poltica se encuentran los que siguen: 1) Poder Componente fundamental del concepto mismo de poltica, el poder se puede entender como la capacidad que tiene una persona o entidad jurdica para cambiar la conducta de un individuo, que, si no hubiese sufrido la intervencin de dicha persona o entidad, habra actuado de otro modo Por esta razn, uno de los ingredientes esenciales de toda accin poltica es la coercin o fuerza (fsica, jurdica, moral), empleada para obligar a alguien a seguir la conducta deseada por el agente poltico. Entre las caractersticas asumidas por el poder, se encuentran las siguientes:

- El poder no es un atributo personal, sino que deriva de la sociedad polticamente organizada. - El poder es relativo y transitorio. El poder puede estar controlado por ciertas leyes, costumbres o normas y su ejercicio est sujeto a ciertos perodos de tiempo. - Todo poder se desarrolla en dos fases: una de lucha o agonal y otra de construccin o arquitectnica. - El poder es til slo mientras no sea socialmente reprobado. - El poder es mayor mientras menos se use, pues su ejercicio tambin conlleva costos El poder posee adems dos tipologas o perspectivas desde donde se pueden analizar sus mltiples facetas a) Perspectiva clsica. Viene de la visin que tenan los antiguos griegos, y seala que el poder se ha concebido bajo tres supuestos: - La consistencia con los medios para obtener alguna ventaja en su ejercicio. - La relacin de poder debe darse necesariamente entre dos sujetos, - El poder poltico se circunscribe al ejercido por el hombre sobre sus congneres humanos y no sobre la naturaleza. b) Perspectiva moderna. Deriva del surgimiento de los Estados Nacionales y de la propia complejizacin de las sociedades y grupos humanos, con la existencia en ellos de distintos niveles de desigualdad entre sus miembros (ricos/pobres, ilustrados/ignorantes, gobernantes/gobernados), y ante los cuales un gobierno debe imponer

decisiones obligatorias y que sean respetadas por todos. Sus supuestos establecen la existencia de tres tipos de poderes, que son: - Poder poltico. Se basa en la posesin de recursos que garanticen el ejercicio de la coercin fsica legtima (ejemplo: armas) y cuyo empleo es facultad exclusiva del Gobierno. - Poder ideolgico. Constituye el que se realiza a travs de la difusin de ideas realizada en ciertas ocasiones por una persona dotada de determinada autoridad. - Poder econmico. Es el que radica en la posesin de ciertos bienes como principal recurso de fuerza

2) Leyes. Por leyes se puede entender el conjunto de reglas que emanan desde el poder poltico y que sirven, entre otras cosas, para mantener estable, ordenada y cohesionada a una sociedad legalidad se manifiesta en la ley. La ley es formal, lgica, racional y forma parte de un sistema. Contiene adems las reglas concretas y prescritas necesarias para el ejercicio del poder, a fin de establecer el quin, cmo y para quin se toman las decisiones En este sentido, las leyes son un instrumento muy relevante para ejercer el poder. Encarnacin suprema de las leyes vigentes en una sociedad es la Constitucin o Carta Fundamental. Donde estn establecidas las caractersticas que poseen las relaciones y obligaciones entre gobernantes y gobernados, seala cmo se distribuye el poder y cules El derecho o

son sus mbitos de competencias tanto dentro del gobierno como del resto de las instituciones polticas. Asimismo, detalla jurdicamente asuntos vinculados con la seguridad interna del Estado y temas de relaciones exteriores del mismo con otros Estados, como tambin contiene leyes especficas, que regulan ciertas materias ms precisas. La vigencia plena de una Constitucin en una sociedad democrtica determinada da origen a lo que se conoce con el nombre de Estado de Derecho, el que posee, desde el punto de vista poltico, los siguientes elementos: - Derechos de la persona y la sociedad - Ciudadana - Normas sobre discrecionalidad y arbitrariedad - Derechos del gobierno y la persona - Mayoras y minoras - Organizacin y articulacin de intereses, as como tambin la delimitacin de su campo de accin. 3) Soberana. El concepto de soberana se puede enlazar a dos realidades, la internacional y la nacional. En cuanto a la primera, la soberana significa literalmente poder superior, o sea, se vincula a la capacidad de los Estados-nacin para ser entidades independientes y tomar sus propias decisiones en el sistema poltico internacional, sin que interfiera ningn poder externo al Estado-nacin. muchos historiadores sealan el nacimiento como tal de la dimensin internacional de la soberana en la llamada Paz de Westfalia de 1648, que puso fin a la Guerra de los Treinta Aos y zanj las disputas

religiosas entre catlicos y protestantes los dos principales puntos del citado tratado sealaban que: - Cada rey es soberano en su dominio y no debe obediencia poltica a nadie. - Cada rey resolver sobre la religin de su reino. Respecto a la variante nacional que tambin puede adquirir el concepto de soberana, se dice que sta indica adems el lugar depositario desde donde surge y encuentra su fundamento ltimo el poder poltico. En los sistemas democrticos, la soberana adquiere un significado especialmente relevante, pues, de manera comn, se dice que los representantes polticos derivan su poder y autoridad ltimos de la colectividad entera gobernada, llmese sta pueblo o nacin. Como lo vimos cuando apreciamos su pensamiento politolgico, el concepto de soberana retrotrae inevitablemente al pensamiento expuesto en el siglo XVIII por el filsofo suizo Jean Jacques Rousseau. Este autor postulaba que el conjunto de ciudadanos, para llevar a cabo sus deseos de seguridad y conservacin de la vida, pacta entre s, con tal de aumentar su bienestar. El llamado Contrato Social incluye la formacin de un gobierno, el cual es, ms que nada, un rgano de la colectividad polticamente organizada, que se gua por la primaca en su interior de la voluntad general. 4) Legitimidad. Por legitimidad se puede entender el reconocimiento -individual y colectivo- de que la realidad presentada en un momento determinado por el uso del poder es la correcta o la mayormente aceptable por el conjunto de la comunidad (Aub, M. 1998).

Entre otras cualidades, la legitimidad es la variable diferenciadora que permite comprender el significado politolgico de la palabra autoridad. En breves palabras, una persona o entidad que tiene autoridad es aquella que posee dos ingredientes esenciales: el poder y la legitimidad. Lo anteriormente dicho da a conocer una cosa: que alguien -o algo- puede tener poder, pero eso no necesariamente implica que aquel poder sea reconocido como legtimo. Slo la legitimidad confiere la suficiente autoridad como para que una persona o institucin sea convenientemente respetado y obedecido. Segn Max Weber (Weber, M., 1996), el concepto de legitimidad va tambin estrechamente ligado al de dominacin. Para Weber, habra tres tipos puros de dominacin, los cuales generaran sus respectivas modalidades de legitimidad. stos son: 1.- Dominacin de tipo legal-racional. En este caso se obedece al poder poltico en virtud de la preexistencia de leyes, constituciones y aparatos burocrticos que establecen la legalidad de quien detenta el poder, as como tambin la forma racional de llevar a cabo la dominacin

2.- Dominacin de tipo tradicional. Aqu quien detenta el poder poltico es reconocido como legtimo gracias a tradiciones y costumbres que, desde tiempos apreciables, justifica el accionar particular asumido, en un momento y lugar determinados, por el proceso de toma de decisiones. 3.- Dominacin de tipo carismtica. A diferencia de las anteriores, esta dominacin es de ndole ms individual, y en donde las peculiares caractersticas personales del lder poltico (fuerza fsica, oratoria, capacidad de conviccin) hacen que ste sea respetado y reconocido como legtimo.

5) Autoridad Una persona o entidad que tiene autoridad es aquella que posee dos ingredientes esenciales: el poder y la legitimidad. Lo anteriormente dicho da a conocer una cosa: que alguien -o algo puede tener poder, pero eso no necesariamente implica que aquel poder sea reconocido como legtimo. Slo la legitimidad confiere la suficiente autoridad como para que una persona o institucin sea convenientemente respetado y obedecido.

SEMANA 6 EL SISTEMA POLTICO EN SUS DIMENSIONES NACIONAL E INTERNACIONAL. Concepto de Sistema Poltico. El sistema poltico conforma un esquema terico que enlaza el ambiente previo y las diversas conductas ejecutadas por otros actores polticos dentro de ese ambiente, y por ende, nos puede llevar a entender mejor los comportamientos y consecucin de metas de los actores para con la poltica

En trminos simples, el sistema poltico est constituido por tres elementos. Por una parte, el ambiente, compuesto por la cultura poltica que rodea el sistema, vale decir, el conjunto de actitudes y valores posedos por los actores frente a la poltica.

En segundo trmino, las partes conforma el otro elemento del sistema poltico. Como partes del sistema se incluyen a todos los actores concretos que se involucran en las luchas por el poder o tratan de servir de agentes de influencia en stas. Finalmente, en tercer lugar tenemos el ncleo del sistema, compuesto esencialmente por las entidades que centralizan la toma de decisiones y en torno a las que gira la lucha por el poder.

La Cultura Poltica La Cultura Poltica se puede definir (Aub, 1998) como el conjunto de actitudes u orientaciones que las personas tienen hacia el sistema poltico y su posicin en el mismo. En la formacin de la cultura poltica en una persona -donde influyen sobremanera su historia individual y la de su comunidad- actan tres variables: a) Variable cognoscitiva. Conocimientos que la persona pueda tener sobre el tema poltico. b) Variable afectiva. Sentimientos del individuo hacia la poltica. c) Variable evaluativo. Valores que se pueden tener respecto a la poltica.

Tipos de Cultura Poltica a) Parroquial. La persona es indiferente a la poltica y, por lo tanto, no se interesa ni participa en ella.

b) Pasiva. La persona cumple con las obligaciones polticas (por ejemplo, votando en una eleccin), sin ir ms all de ello. c) Participativa. La persona se compromete plenamente con la poltica y sus decisiones (por ejemplo, militando en un partido u ocupando algn cargo formal de poder). La mezcla de estas tres modalidades origina la llamada cultura cvica, la que es ms dable en democracia

El Sistema Poltico Nacional. Caractersticas y actores. A las peculiaridades que puede asumir la cultura poltica de cada pas, al interior de ste se pueden apreciar con toda claridad las partes que proporcionan las demandas y el apoyo al ncleo del sistema. En la modalidad nacional, este ltimo concentra esencialmente la figura del Estado, que es actor y a la vez, ncleo del sistema, pues sirve de centro indiscutido de toma de decisiones polticas. El sistema poltico nacional alcanza hasta los lmites del territorio que cubre, y consta de los siguientes actores constituyentes:

a) El Estado. El Estado es la entidad poltica por excelencia. Por lo general al Estado se le puede entender de dos maneras un Estado es la construccin humana compuesta por un territorio que lo constituye geogrficamente, una nacin que lo habita y una organizacin poltica que lo ordena jurdicamente. Por otra parte, y considerando sin duda el punto anterior, el Estado es tambin la suma de los poderes pblicos legalmente constituidos, y segn exista o no divisin plena de estos poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), la

forma de gobierno de los Estados puede ser republicano con divisin de poderes- o monrquico sin divisin-. Territorialmente hablando, y segn si las decisiones polticas se toman de forma centralizada o no, el Estado puede asumir tambin dos grandes caras: el unitario, en que las leyes, autoridades superiores y las decisiones tomadas por un gobierno central son vlidas para todo el territorio constituyente, y el federal, donde el poder poltico est distribuido en entidades polticas ms pequeas que el territorio nacional, tales como provincias, estados miembros de la federacin

b) El gobierno y la oposicin. En toda sociedad poltica existen dos grandes actores: los que gobiernan y los que son gobernados. Aun cuando se est dentro de un sistema poltico democrtico, ello no garantiza que todos los integrantes del sistema ejerzan el poder al mismo tiempo. Necesariamente, deben existir quienes estn dentro y quienes se encuentran fuera de los mbitos ms decisivos del poder En todo sistema democrtico, el gobierno, aunque cuente con el debido derecho de ejercer el poder, no debe impedir el accionar de la oposicin. Muy por el contrario, aqul debe estar atento a los planteamientos y crticas de sta, con el fin de perfeccionar su rendimiento poltico.

c) Los partidos polticos. Son componentes esenciales de las luchas por el poder. Como su nombre lo indica, los partidos son partes de una sociedad poltica que renen a individuos que comparten una ms o menos similar forma de ver la realidad, tanto nacional como internacional

Los partidos polticos se caracterizan por poseer dos grandes elementos constituyentes. Por un lado, los partidos se establecen como tales primordialmente para conquistar los cargos formales de poder existentes en el Estado Y por otra parte, los partidos polticos se destacan por poseer un determinado y concreto modelo de sociedad que buscarn llevar a cabo precisamente cuando alcanzan el poder supremo del Estado. Los partidos se pueden aliar o competir entre s, dando origen a lo que se llama un sistema de partidos Segn el nmero de partidos que habitualmente compiten por alcanzar los cargos formales de poder en un Estado determinado, puede haber cuatro tipos de sistemas de partidos. stos son: a) Sistema de partido unipartidista o de partido nico. Es tpico de los regmenes de su totalitarios, gobierno donde, -influido por las caractersticas por un fuerte autocrticas tambin

componente ideolgico-, una sola tienda ocupa todos los cargos formales de poder b) Sistema de partido bipartidista. En este caso, dos partidos son generalmente los que compiten por el poder. No es que no haya otros partidos; stos existen a pesar de todo. Sin embargo, son principalmente dos los que concentran el grueso del electorado y los que usualmente compiten (y ganan) en las elecciones c) Sistema de partido multipartidista. Aqu, tres o ms partidos compiten por el poder, generando en los casos de mayor fragmentacin poltica el surgimiento de alianzas o pactos para alcanzar el gobierno d) Sistema de partido dominante. En algn sentido, tiende a parecerse un poco al sistema de partido unipartidista.

Adems de la cantidad de partidos integrantes del espectro, Aub (Aub, 1998) establece que los sistemas de partidos se suelen analizar segn el grado de distancia ideolgica entre los extremos de los mismos. As, un sistema de partidos puede ser de tipo centrpeto si la mayor parte de las tiendas compiten por conseguir el centro del espectro, fomentando para ello comportamientos favorables al consenso y la estabilidad polticos. Por el contrario, un sistema de partidos de tipo centrfugo se caracteriza por poseer una apreciable distancia ideolgica entre los extremos, favoreciendo de este modo la generacin de conductas polticas disociadoras e incluso antisistmicas y -cuando se acta en democracia- antidemocrtica.

d) Los grupos de inters/presin. Tal cual se aprecia a primera vista, estos grupos son entidades que surgen y se organizan en torno a la defensa de algn inters, tema o aspiracin que se desea conseguir en el marco del Estado o una entidad privada (Aub, 1998). Dentro de los grupos de inters se encuentran actores desde sindicatos cuyos integrantes pugnan por conseguir mejores condiciones laborales-, hasta iglesias que buscan que el Estado (y la sociedad) acepte sus posturas, pasando por agrupaciones de vecinos ligados entre s para la defensa contra la construccin de una carretera que afectara su calidad de vida

El Sistema Poltico Internacional. Caractersticas y actores.

En este caso, los Estados y dems actores internacionales (partes), son llevados por sus respectivas culturas polticas (ambiente), a competir por la influencia en la toma de decisiones a nivel mundial a) El Estado y los agentes polticos interestatales. Por medio de sus ministerios de Asuntos Exteriores y su personal diplomtico repartido en el extranjero, el Estado-Nacin asume un rol destacadsimo dentro del concierto internacional. Siguiendo a Sohr (Sohr, R., 2007), esto es especialmente relevante en lo respecta a defender el Estado su correspondiente soberana. En breves trminos, se puede decir que la paz se puede mantener de dos maneras. La primera, mediante la suscripcin de tratados de paz y colaboracin entre dos o ms Estados. La segunda, por medio del llamado efecto de disuasin, vale decir, el empleo por parte de uno o ms Estados de un determinado recurso de poder capacidad militar, recursos Econmicos, influencia poltica- para impedir cualquier aventura beligerante de parte de otro u otros Estados-Nacin. Dentro del mbito de los Estados tambin existen otras instituciones que si bien no ejercen labores de gobierno como tales -recordemos que el sistema poltico internacional no posee una autoridad central de poder-, tienen como miembros a un gran nmero de Estados-Nacin, que siguen en gran medida las instrucciones de todo tipo emanadas por aqullas. Aqu se incluyen actores internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la UNESCO, la CEPAL, etc.

Finalmente, y aparte de todos estos actores, hay adems otros agentes internacionales compuestos por Estados-Nacin que forman entre s alianzas o confederaciones con miras a fortalecer colectivamente su posicin poltica y/o econmica. Dentro de este grupo se encuentran players interestatales como la Unin Europea (UE), el MERCOSUR, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), la APEC, etc. b) Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Las ONGs son entidades esencialmente de carcter privado, que buscan llevar a cabo y concretar sus objetivos de fundacin, sea dentro o fuera de los Estado-nacin propugnan valores e ideales universales, que son conocidos por grandes masas de personas y que buscan aplicar ante gobiernos nacionales y entidades internacionales. As, entre otras, existen en la actualidad ONGs de tipo humanitario (Cruz Roja), de ndole ambientalista (Greenpeace), de proteccin a la infancia (Saving the Children) o ms bien dedicadas a la defensa de los derechos humanos (Amnista Internacional).

c) Actores internacionales menos formales. Finalmente, y aunque poseen una naturaleza mucho ms difusa y menos organizada que los anteriores, debemos mencionar tambin aqu a ciertos grupos de carcter delictivo o terrorista, que, si poseen en su momento la suficiente capacidad econmica y logstica, pueden ejecutar su accionar en cualquier parte del mundo.

SEMANA 7 LA DEMOCRACIA COMO MODELO POLTICO. I.- Caractersticas tericas

a) La democracia ideal Para Sartori, la democracia se sustenta en tres aspectos. El primero de ellos es el principio de legitimidad. Para el autor, el poder poltico reside en el pueblo o demos, a partir del consenso de los ciudadanos, que se logra a travs de elecciones libres y peridicas Un segundo principio es el de ejercicio versus tenencia del poder poltico. Esto significa, para Sartori, que quien realmente detenta el poder es el pueblo, quien lo traspasa a otro para que ste lo ejerza Finalmente, Sartori afirma que esta definicin de democracia es un ideal. Pues tanto la idea de consenso, como aquel concepto de que es el pueblo el titular del poder poltico, apuntan a una abstraccin que gua el proceso. Y como abstraccin es muy difcil de comprender.

b) La Democracia real Para Robert Dahl (1999), la democracia se define como una asociacin de personas, que se renen para conseguir ciertos objetivos. stos no pueden ser conseguidos individualmente, donde los integrantes de este colectivos deben ser considerados como polticamente iguales. Esta igualdad, para Dahl se sustenta en las oportunidades que la propia democracia ofrece a los ciudadanos. Entenderemos una oportunidad como una puerta que se abre a los ciudadanos para que

estos decidan si cruzar o no el umbral. Es decir, como un camino por recorrer y no como un hecho sentado. Para el autor, la democracia ofrece las oportunidades de: Participacin efectiva: oportunidades iguales y efectivas para dar a conocer los puntos de vista. Igualdad de voto: oportunidad igual y efectiva para votar, y para que cada voto cuente o valga lo mismo Comprensin ilustrada: oportunidad para instruirse sobre polticas alternativas y sus consecuencias posibles. Control de agenda: oportunidad de decidir cmo y qu temas deben ser tratados. Inclusin de adultos: todos o la mayora de los adultos debe tener derecho de ciudadana. Segn Dahl, cada uno de estas oportunidades son necesarias si los miembros de la comunidad (con independencia de su nmero) han de ser iguales polticamente. Son estas oportunidades, como puertas que se abren, las que permiten que entre individuos no existan diferencias ni discriminaciones. No obstante lo anterior, hay una oportunidad que aparece como especialmente relevante: la comprensin ilustrada lo que postula esta oportunidad es que independiente de los grados de calificacin que posee cada persona, los ciudadanos poseen una capacidad para instruirse, indagar, discutir y deliberar (Dahl, 1999) sobre las nuevas temticas que afectan a la sociedad, sobre las posibles alternativas de

solucin y los impactos que estas alternativas tendrn sobre el conjunto de la sociedad. Son estas oportunidades las que posibilitan la mantencin de las instituciones, que dan forma a la democracia real. Sern siete instituciones y/o condiciones, que de acuerdo a Dahl, se presentarn en grados (o graduaciones) en cada Estado-nacin: 1. Autoridades pblicas electas, en el sentido que los gobiernos deben sustentarse en representantes, elegidos por los ciudadanos. 2. Elecciones libres y limpias. Las elecciones deben ser frecuentes conducidas con imparcialidad, en las que hay poca o nula coercin (presin para votar en una u otra direccin). 3. Sufragio universal, derecho a votar sin discriminacin y donde cada voto vale lo mismo. 4. Derecho a competir por los cargos pblicos. 5. Libertad de expresin. Los ciudadanos deben tener el derecho de expresarse, sin el peligro de sufrir en castigo por ello. 6. Informacin alternativa. Es decir, el derecho de solicitar y acceder a fuentes de informacin independiente, y que no se encuentren bajo el control de las autoridades. 7. Libertad de asociacin. Derecho de los ciudadanos para construir asociaciones independientes, incluyendo partidos polticos, y grupos de inters.

Para Dahl esta conceptualizacin con base real se denomina Poliarqua o democracia real. Su idea es que, dado que la democracia es un ideal que gua la prctica, que las realidades de un pas a otro son distintas y que los problemas y soluciones evolucionan, se debe renovar la denominacin

c) Las bases de la democracia Sin embargo, la consolidacin del Estado moderno como estructura del poder poltico- y la constitucin de las bases democrticas debern hacer frente al desafo de la representacin a travs del ejercicio del gobierno la funcin del gobierno es promover los intereses conjuntos de la sociedad, y el gobierno representativo es la mejor forma de conseguir el objetivo

II.- Evolucin histrica El inicio de la Democracia Liberal El primer hecho sustantivo estar a cargo de la Revolucin Inglesa (a mediados del siglo XVII) que se rebela contra el poder absoluto y divino de los monarcas, implantando la idea de que la soberana descansa en el parlamento Por otra parte, la Revolucin Francesa no slo genera un socavamiento de las bases del sistema monrquico, sino que principalmente contribuye a sentar las bases de la soberana nacional en el pueblo, al tiempo que reconoce el principio de separacin de los poderes polticos, como forma necesaria e ineludible de dar cabida a decisiones poltica que incorporen a la base social, y donde la justicia sea aplicada por un ente especfico.

A fines del siglo XVIII se presenta un nuevo conflicto de importantes implicancias necesidad polticas: que la Revolucin las colonias Americana britnicas o Guerra de Independencia de los Estados Unidos. Esta crisis se sustenta en la expresan -en territorio americano- de instituir su propio gobierno. La Estabilidad Democrtica Para Samuel Huntington el mundo ha pasado por ciclos donde el nmero de naciones que adhieren a la democracia es mayor, y ciclos donde reaparecen sistemas totalitarios o autoritarios. Al primer momento del ciclo, el autor le denomina Olas

Democratizadoras. sta se define porque un conjunto de naciones pasan de rgimen no democrtico a uno que s lo es. Ocurren en un determinado periodo y superan significativamente a las naciones que mantienen o se trasladan a sistemas no democrticos. Una ola tambin implica la liberalizacin o la democratizacin de sistemas polticos que no se convierten completamente Una Contraola, en cambio, es la transicin de un nmero importante de naciones a sistemas no democrticos, en un acotado periodo de tiempo.

De acuerdo al autor, la primera ola se da justamente a partir de las Revoluciones Norteamericana y Francesa, con un desarrollo gradual de

las instituciones democrticas, hasta consolidarse a mediados del siglo XIX. La estabilidad democrtica conseguida en la Primera Ola se ver afectada, sin embargo, por el desencadenamiento de la Primera Guerra Mundial en 1914.

SEMANA 8 Los desafos de la democracia en el siglo XXI. El nuevo contexto: la globalizacin La globalizacin, en este sentido, es entendida (Giddens, 1999) como un proceso econmico que comienza con la internacionalizacin de los mercados. Es decir, con la capacidad del mercado de poder comerciar productos y servicios a lo largo y ancho del planeta de manera integral, aunque en un inicio con algo de desfase. Donde las conexiones abarcan al mundo entero, con una economa verdaderamente global, en las que diferentes economas nacionales y, por consiguiente, las estrategias domsticas de gestin econmica nacional, son crecientemente irrelevantes (Giddens, 1999), lo que genera un mundo sin fronteras De esta manera, los gobiernos se ven presionados por nuevas demandas, nuevas identidades, afectando la posicin y el poder del Estado. Tal cual afirma Giddens, la soberana ya no es una cuestin absoluta: las fronteras se vuelven borrosas, aunque el EstadoNacin no desaparezca o incluso se creen alianzas transnacionales para hacer frente a problemas comunes.

La vuelta a lo local Sin embargo, a este proceso de homologacin de valores llamado globalizacin le sigue, con relativamente poca distancia, un proceso de localizacin. Si bien es cierto la estructura del Estado presenta una diferenciacin territorial, que le permite generan alianzas y oposiciones entre los intereses sociales, esta misma diferenciacin le concede a las minoras que encuentren su representacin en los niveles ms bajos del Estado: los gobiernos locales En este sentido, al mismo tiempo que se desperfilan las fronteras nacionales, resurgen con mayor dinamismo los lmites de lo local, generando identidades ms circunscritas o concentradas y abocadas a problemticas ms restringidas.

La Tercera Va (Giddens, 1999) a partir del fines siglo XX y principios del XXI, se tender a buscar alternativas intermedias, que permitan equiparar las oportunidades de los ciudadanos frente a problemticas bsica, pero que tambin brinde espacio a los privados en la bsqueda de ofertas que si sean rentables seala una severa crtica o cuestionamiento a las ideologas que desde los siglos XVIII y XIX definan en gran medida los patrones polticos, econmicos y sociales en el mundo