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EL PACTO DE PUNTO FIJO, 1958.

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Los Partidos Accin Democrtica, Social Cristiano Copei y Unin Republicana Democrtica, previa detenida y ponderada consideracin de todos los elementos que integran la realidad histrica nacional y la problemtica electoral del pas, y ante la responsabilidad de orientar la opinin pblica para la consolidacin de los principios democrticos, han llegado a un pleno acuerdo de unidad y cooperacin sobre las bases y mediante las consideraciones siguientes: 1. Como es del conocimiento pblico, durante varios meses las distintas fuerzas polticas que han participado en las acciones unitarias para la defensa del rgimen democrtico han mantenido conversaciones destinadas a asegurar la inteligencia, mutuo respeto y cooperacin entre ellas, interesadas por igual en la consolidacin de la unidad y la garanta de la tregua poltica, sin perjuicio de la autonoma organizativa y caracterizacin ideolgica de cada uno, conforme se declar expresamente en el acta de ampliacin de la Junta Patritica firmada el 25 de enero de 1958 por los partidos polticos que la integraban inicialmente. El resultado obtenido es favorable toda vez que las naturales divergencias entre los partidos, tan distintas de unanimismo impuesto por el despotismo, se han canalizado dentro de pautas de convivencia que hoy ms que nunca es menester ampliar y garantizar. El anlisis cabal de los antecedentes, de las caractersticas actuales y de las perspectivas de nuestro movimiento democrtico; la ponderacin compresiva de los intereses legtimamente representados por los partidos a nombre de los centenares de miles de sus militantes; el reconocimiento de la existencia de amplios sectores independientes que contribuyen factor importante de la vida nacional; el respaldo de las Fuerzas Armadas al proceso de afirmacin de la Repblica como elemento institucional del Estado sometido al control de las autoridades constitucionales, y el firme propsito de auspiciar la unin de todas las fuerzas ciudadanas en el esfuerzo de lograr la organizacin de la Nacin Venezolana, han estado presentes en el estudio de las diferentes frmulas propuestas. La sincera definicin y defensa de los derechos que asisten a los partidos como representantes de grandes ncleos nacionales y la preocupacin comn de atender en conjunto a los intereses perdurables de la Nacin, si bien han podido en forma ocasional provocar la generosa impaciencia de calificados valores de la opinin, son la garanta de que las deliberaciones han respondido a un serio y responsable enfoque de las urgencias del pas. 2. Las minuciosas y largas conversaciones han servido para comprometer a las organizaciones unitarias en una poltica nacional de largo alcance, cuyos dos polos podemos definir as: a) seguridad de que el proceso electoral y los Poderes Pblicos que de l van a surgir respondan a las pautas democrticas de la libertad efectiva del sufragio; y b) garanta de que el proceso electoral no solamente evite la ruptura del frente unitario, sino que lo fortalezca mediante la prolongacin de la tregua poltica, la despersonalizacin del debate, la erradicacin de la violencia interpartidista y la definicin de normas que faciliten la formacin del Gobierno y de los cuerpos deliberantes de modo que ambos agrupen equitativamente a todos los sectores de la sociedad venezolana interesados en la estabilidad de la Repblica como sistema popular de Gobierno. 3. Establecidos esos principios de carcter general, COPEI, AD y URD comprometen su accin y responsabilidad en los trminos siguientes: a. Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al resultado electoral. Las elecciones determinarn la responsabilidad en el ejercicio de los Poderes Pblicos, durante el perodo constitucional 1959 - 1964; intervencin de la Fuerza contra las autoridades surgidas de las votaciones es delito contra la Patria. Todas las organizaciones polticas estn obligadas a actuar en defensa de las autoridades constitucionales en caso de intentarse o producirse un golpe de Estado, an cuando durante el transcurso de los cinco aos las circunstancias de la autonoma

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que se reservan dichas organizaciones hayan podido colocar a cualesquiera de ellas en la oposicin legal y democrtica al Gobierno. Se declara el cumplimiento de un deber patritico la resistencia permanente contra cualquier situacin de fuerza que pudiese surgir de un hecho subversivo y su colaboracin con ella tambin como delito de lesa patria. b. Gobierno de Unidad Nacional. Si bien el ejercicio del poder por un partido es consecuencia legtima de una mayora electoral, la suerte de la democracia venezolana y la estabilidad del Estado de derecho entre nosotros imponen convertir la unidad popular defensiva en gobierno unitario cuando menos por tanto tiempo como perduren los factores que amenazan el ensayo republicano iniciado el 23 de enero; el gobierno de Unidad Nacional es el camino para canalizar las energas partidistas y evitar una oposicin sistemtica que debilitara el movimiento democrtico. Se deja claramente sentado que ninguna de las organizaciones signatarias aspira ni acepta hegemona en el Gabinete Ejecutivo en el cual deben estar representadas las corrientes polticas nacionales y los sectores independientes del pas, mediante una leal seleccin de capacidades. c. Programa mnimo comn. Para facilitar la cooperacin entre las organizaciones polticas durante el proceso electoral y su colaboracin en el Gobierno Constitucional los partidos signatarios acuerdan concurrir a dicho proceso sosteniendo un programa mnimo comn, cuya ejecucin sea el punto de partida de una administracin nacional patritica y del afianzamiento de la democracia como sistema. Dicho programa se redactar por separado, sobre las bases generales, ya convenidas, y se considerar un anexo del presente acuerdo. Como este programa no excluye el derecho de las organizaciones polticas a defender otros puntos no comprendidos en l, se acuerda para estos casos la norma siguiente: ningn partido unitario incluir en su programa particular puntos contrarios a los comunes del programa mnimo y, en todo caso, la discusin pblica en los puntos no comunes se mantendr dentro de los lmites de la tolerancia y del mutuo respeto a que obligan los intereses superiores de la unidad popular y de la tregua poltica. 4. El ideal de la unidad como instrumento de lucha contra la tirana y contra las fuerzas en aptitud de reagruparse para auspiciar otra aventura desptica, sera la seleccin de un candidato presidencial democrtico nico, la formacin de planchas nicas para los cuerpos colegiados y la formacin de un frente nico a base de un solo programa integral de Gobierno. En la prctica se ha evidenciado que diversos factores reales contradicen esa perspectiva histrica, ms, afortunadamente, hay otros medios idneos de preservar la Unidad Nacional. Por consiguiente, lejos de considerar comprometida la unidad por la comprobacin d naturales contradicciones interpartidistas que se corresponden con la esencia de la actividad democrtica, las organizaciones signatarias despus de confrontar sus distintas opiniones entre s y con las emitidas por voceros independientes autorizados de la prensa y de otros factores nacionales define: a. b. Los requerimientos de la unidad son compatibles con la eventualidad de diversas candidaturas y planchas legislativas. Para que la presentacin de varias candidaturas presidenciales y diversas planchas legislativas pueda verificarse sin menoscabo de la unidad y sin ruptura de la tregua interpartidista, es indispensable fortalecer el sentimiento de comn inters patritico y la tolerancia y mutuo respeto entre las fuerzas unitarias, base de lo cual debe ser la sincera y solemne adhesin de todas las fuerzas democrticas a los puntos contenidos en esta declaracin y al espritu que la anima, tal como hoy se consagra con la firma de este documento. Para garantizar la tregua poltica y la convivencia unitaria de las organizaciones democrticas, se crea una Comisin Interpartidista de Unidad encargada de vigilar el cumplimiento de este acuerdo. Dicha Comisin estar encargada de orientar la convivencia interpartidista, de conocer las quejas que se produzcan contra las

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desviaciones personalistas o sectarias en la campaa electoral y de diligenciar ante cualesquiera de los signatarios, y a nombre de todos, la morigeracin y control en lo que pudiera comprender la convivencia democrtica. 5. Para garantizar que varias postulaciones presidenciales y varias planchas legislativas sean en todo momento expresiones de la voluntad nacional de celebrar elecciones que en definitiva se traduzcan en fortalecimiento de la democracia, se proclama: I. Cada organizacin queda en libertad de sustentar su propio candidato presidencial y sus propias planchas para los cuerpos colegiados dentro del concepto de unidad aqu consagrado y en el sentido de que garanticen la tolerancia mutua durante la campaa y el cumplimiento de los compromisos generales convenidos en esta declaracin cualquiera que sea la candidatura o plancha que obtuviera mayor nmero de votos. II. Todos los votos a favor de las diversas candidaturas democrticas, sern considerados como votos unitarios y la suma de los votos por los distintos colores como una afirmacin de la voluntad popular a favor del rgimen constitucional y de la consolidacin del Estado de derecho. III. La postulacin de los candidatos presidenciables y de las planchas legislativas es de la responsabilidad de cada partido o coalicin. Ser el pueblo elector a quin le corresponda calificar con el voto cualquier postulacin. Los partidos que suscriben este documento garantizan la adhesin de los principios y normas aqu consagrados de sus respectivos candidatos a la Presidencia de la Repblica. IV. Los partidos signatarios se comprometen a realizar una campaa positiva de afirmacin de sus candidatos y programas, dentro del espritu de la unidad, evitando planteamientos y discusiones que pueden precipitar la pugna interpartidista, la desviacin personalista del debate y divisiones profundas que luego pudieran comprometer la formacin del Gobierno de Unidad Nacional. V. Despus de publicado el resultado oficial de las elecciones, tendr lugar en Caracas un gran acto popular encargado de ratificar los siguientes principios: Pblica adhesin de todas las organizaciones y candidatos participantes al resultado de las elecciones, como expresin de la soberana voluntad popular. Ratificacin por parte de las organizaciones signatarias de su sincero propsito de respaldar al Gobierno de Unidad Nacional, al cual prestarn leal y democrtica colaboracin.

Consideran las organizaciones signatarias que la adhesin de todas las fuerzas polticas a los principios y puntos fijados en esta declaracin es una garanta eficaz para el ejercicio del derecho electoral democrtico dentro de un clima de unidad. La cooperacin del os organismos profesionales gremiales cvicos y culturales, de la prensa y de personalidades independientes, con los fines as precisados, consolidarn la convivencia nacional y permitirn el desarrollo de una constitucionalidad estable que tengo en sus bases la sinceridad poltica, el equilibrio democrtico, la honestidad administrativa y la norma institucional que son la esencia de la voluntad patritica del pueblo venezolano. Como este acuerdo no fija principio o condicin contrarios al derecho de las otras organizaciones existentes en el pas, y su leal cumplimiento no limita ni condiciona el natural ejercicio por ellas de cuantas facultades pueden y quieren poner al servicio de las altas finalidades perseguidas, se invita a todos los organismos democrticos a respaldar, sin perjuicio de sus concepciones especficas, el esfuerzo comprometido en pro de la celebracin del proceso electoral en un clima que demuestre la aptitud de Venezuela para la prctica ordenada y pacfica de la democracia.

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Caracas, 31 de octubre de 1958 Firmado: Por Unin Republicana Democrtica: Jvito Villalba. Ignacio Luis Arcaya. Manuel Lpez Rivas. Por el Partido Social Cristiano Copei: Rafael Caldera. Pedro del Corral. Lorenzo Fernndez. Por Accin Democrtica: Rmulo Betancourt. Ral Leoni. Gonzalo Barrios.

Declaracin de principios y programa mnimo de gobierno suscrito por el Sr. Rmulo Betancourt, el contralmirante Wolfgang Larrazabal y el Dr. Rafael Caldera, candidatos a la presidencia de la Repblica, en la sede del Consejo Supremo Electoral el da 6 de Diciembre de 1958. Clausurada como ha sido la campaa electoral y con el propsito de reafirmar el clima unitario que ha prevalecido en Venezuela desde la Jornada cvico militar del 23 de enero, de asegurar la convivencia interpartidista y la concordia del pueblo venezolano y para disipar cualesquiera diferencias que hubieran podido surgir entre las organizaciones polticas en el curso del debate cvico que acaba de concluir, condiciones todas indispensables a la estabilidad de las Instituciones democrticas y del prximo gobierno constitucional, los candidatos a la Presidencia de la Repblica, tomando en cuenta el contenido y el espritu del pacto de Unidad suscrito por Accin Democrtica, Copei y Unin Republicana Democrtica el 31 de octubre pasado, formulamos la siguiente declaracin de Principios: 1.- Respeto absoluto al resultado de las votaciones y defensa del rgimen constitucional. El candidato que resulte electo por la voluntad popular gozar del respaldo de los otros candidatos y de los partidos que suscriben aquel pacto, comprometindose todos la actuar en defensa de las autoridades legtimamente constituidas y de las instituciones democrticas en el caso de que se produjera una accin que pretenda vulnerar y desconocer la decisin soberana del pueblo. 2.- Con objeto de darle efectiva vigencia a la unidad popular y obtener de ella sus mximos frutos, el Presidente constitucional organizar un gobierno de unidad nacional, sin hegemonas partidistas en el cual estarn representadas las corrientes polticas nacionales y los sectores independientes del pas. 3.- El prximo gobierno constitucional realizar una administracin inspirada en el programa mnimo de gobierno que en esta misma fecha aprueban y suscriben los tres candidatos presidenciales. 4.- Preocupacin fundamental del Presidente de la Repblica, de su gobierno y de las organizaciones polticas signatarias del documento antes mencionado, ser el mantenimiento y consolidacin de la tregua poltica y la convivencia unitaria de las organizaciones democrticas como las mejores y ms slidas garantas del afianzamiento y permanencia de las instituciones republicanas. A tales efectos tanto el gobierno como los partidos adoptarn las providencias que estimen necesarias al cumplimiento de tan

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importantes finalidades.

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5.- Al suscribir la presente declaracin de principios, no anima nuestro espritu ningn otro propsito que el de llevar a la conciencia de los venezolanos la conviccin de que al terminar este proceso electoral, ejemplar en nuestra historia democrtica, es indispensable el concurso generoso y responsable de todos sus hijos para realizar con sentido de permanencia la obra de recuperacin democrtica, cultural, espiritual y econmica que reclama Venezuela. Caracas, 6 de diciembre de 1958. Rmulo Betancourt Rafael Caldera. Wolfgang Larrazbal. Accin politica y administracin pblica Elaboracin de una constitucin democrtica que reafirme los principios del rgimen representativo e incluya una Carta de Derechos Econmicos y Sociales de los ciudadanos. Defensa del orden constitucional y enrgicas medidas contra las actividades antidemocrticas. Reforma de leyes, reglamentos y ordenanzas para erradicar disposiciones contrarias al ejercicio efectivo de las libertades pblicas. Autonoma y fortalecimiento de los poderes legislativo y judicial y del poder municipal. Regularizacin de las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Reforma administrativa con el objeto de hacer ms eficaz y menos oneroso el funcionamiento de los servicios pblicos. Garantas para la estabilidad del empleado pblico. Continuidad de la obra administrativa. Lucha implacable, apoyada en una severa legislacin, contra el peculado, el trfico de influencias y todo gnero de enriquecimiento ilcito. Poltica Econmica Las caractersticas de la estructura econmica y fiscal de la Venezuela asignan al Estado un papel preponderante en el fomento de la riqueza nacional. El Estado reconoce la funcin primordial que cumple la iniciativa privada como factor de progreso y la colaboracin en este mismo sentido de las inversiones extranjeras; por consiguiente, las estimular y proteger dentro de los lmites establecidos por el inters pblico y social y el ejercicio cabal de la soberana nacional. Elaboracin de un Plan integral de desarrollo econmico de largo alcance que contemple todos los aspectos de la produccin industrial y agropecuaria y sus conexiones, con otros factores de progreso como vialidad, educacin, sanidad, etc. Tratamiento dentro del pas de un volumen apreciable de materias primas minerales, en particular del petrleo y del hierro. Utilizacin de la Corporacin Venezolana de Fomento, el Banco Industrial y el Banco Agrcola y Pecuario, como los motores del adelanto econmico del pas. Reorganizacin, ampliacin y defensa de industrias estatales como la Petroqumica y la Siderrgica. Reforma y modernizacin del sistema tributario. Reforma Agraria concebida como uno de los instrumentos fundamentales de la transformacin econmica del pas. Adems de dotar de tierras al campesino y de recursos para trabajarlas, la Reforma Agraria debe enfocar el problema rural en todos sus aspectos, econmicos, sociales, tcnicos, culturales, etc. Y orientarse especialmente hacia el aumento y la diversificacin de la produccin agrcola y pecuaria.

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La reorganizacin del rgimen de la propiedad de la tierra, que implica la reforma agraria, garantizar y estimular la propiedad privada que cumpla su funcin econmica y social. Poltica Petrolera y Minera Poltica petrolera en virtud de la cual la Nacin, en ejercicio de su soberana, como propietaria que el del subsuelo y teniendo en cuenta que todo lo relacionado con la industria del petrleo ha sido declarado de utilidad pblica, revisar las relaciones entre el Estado y las empresas con el objeto de obtener la ms justa participacin en los beneficios de stas y ejercer un mayor y ms efectivo control sobre todas las actividades de la industria. Se realizarn los estudios necesarios para la creacin de una Empresa Nacional de Petrleos, de una Flota Petrolera y de los dems organismos que se estimen necesarios para que Venezuela comience a trabajar directamente su petrleo. Revisin de la poltica del hierro a fin de que responda a la situacin real de la industria y al derecho de la Nacin Venezolana de recibir una razonable porcin de las utilidades derivadas de la explotacin de sus riquezas naturales. Poltica Social y Laboral Defensa y Valorizacin del capital humano mediante la aplicacin de una poltica demogrfica encaminada al aumento de la poblacin, a su mejor distribucin, a velar por su salud fsica, mental y moral y por su desarrollo cultural. Proteccin a la madre y al nio. Accin de gran envergadura y de dimensiones nacionales para la defensa de la infancia desvalida, reforzada por una legislacin eficiente. Poltica de vivienda destinada a satisfacer las necesidades de la poblacin urbana y rural, a cuyos fines se trazar un plan nacional de gran aliento. Campaa contra el rancho, desarrollada consideracin sus races econmicas y sociales. en forma realista, tomando en

Reconocimiento de que el trabajo es elemento fundamental del progreso econmico y del engrandecimiento del pas. Defensa del trabajador y adecuada proteccin a la libertad sindical y a los organismos sindicales. Lucha contra el desempleo en escala nacional. Reforma de la Ley de Trabajo para una regulacin ms eficaz y moderna de las relaciones obrero-patronales, incorporar y asegurar reivindicaciones justas y en general hacer de ella un instrumento cada vez ms efectivo de justicia social y de armona entre el capital y el trabajo. Estudios para la implantacin del salario familiar. Reorganizacin del Instituto de Seguros Sociales y establecimiento de un sistema integral de seguridad social. Poltica Educacional Fomento de la educacin popular en todos sus aspectos, desde el preescolar y la primaria hasta la Universidad. Revisin a fondo del sistema educacional en sus distintas ramas a fin de adaptarlo a las necesidades reales del desarrollo econmico y cultural del pas. Campaa para erradicar totalmente el analfabetismo del territorio nacional. Intervencin del Estado en la Educacin sin detrimento del principio de la libertad de enseanza.

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Proteccin y dignificacin del magisterio. Medidas para incrementar al mximo la formacin de maestros. Defensa de los valores histricos y artsticos nacionales y del patrimonio espiritual de Venezuela. Fuerzas Armadas Perfeccionamiento tcnico y modernizacin de las distintas armas que integran la Institucin Armada. Las Fuerzas Armadas son un cuerpo apoltico, obediente y no deliberante y para reafirmar los principios en que se fundan se intensificar la educacin institucionalista de todos sus cuadros. Reconocimiento de los mritos y servicios de los hombres que integran la Institucin Armada y de su importante colaboracin en el mantenimiento de la paz pblica y como garanta del progreso nacional. Mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de oficiales, clases y soldados. Cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio por todos los venezolanos aptos, sin distincin de clases sociales y conforme a las disposiciones de la Ley. Poltica Migratoria Reorientacin de nuestra poltica de inmigracin para que el trabajador inmigrante contribuya realmente al progreso del pas. Defensa del inmigrante til que es acreedor a la misma proteccin y debe gozar de los mismos derechos econmicos y sociales que el trabajador venezolano. Poltica Internacional Reafirmacin de los principios que informan nuestra poltica tradicional de paz y de cooperacin con todas las naciones y en particular con las Repblicas de la Amrica Latina. Repudio a toda medida atentatoria contra la autodeterminacin de los pueblos. Ratificacin de la adhesin de Venezuela a las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados Americanos y de su inquebrantable posicin doctrinaria e histrica en el sentido de que todos los problemas internacionales deban ser resueltos por vas pacficas a travs del as organizaciones internacionales competentes. Respeto a los compromisos internacionales adquiridos por la Nacin. Preocupada y activa colaboracin en la revisin de las relaciones interamericanas para que se realicen plenamente los postulados polticos democrticos y de cooperacin econmica que constituyen la esencia del sistema interamericano. Establecimiento de relaciones diplomticas y comerciales con todos los pases de acuerdo con las superiores exigencias del inters nacional. Fomento de la poltica de intercambio comercial. Celebracin de convenios bilaterales con otras naciones utilizando el petrleo y otros minerales y productos agropecuarios, cuando sea posible y aconsejable, como instrumento de trueque. Caracas, diciembre 6 de 1958. Rmulo Betancourt Rafael Caldera Wolfgang Larrazbal