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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES DEPARTAMENTO DE FUNDAMENTOS DA EDUCAO CURSO: PEDAGOGIA MODALIDADE DE EDUCAO

O A DISTNCIA DISCIPLINA: Poltica Educacional Brasileira PROFESSORES: Maria Eunice Frana Volsi, Sandra Regina Cassol Carbell ACADMIC@: Giulyanna Poas Fernandes Turma: A

O ENSINO MDIO NO BRASIL: POLTICA EDUCACIONAL PS-1988 Giulyanna Poas Fernandes No presente captulo foi possvel perceber que a poltica brasileira para o Ensino Mdio utilizada a partir do ano de 1990 no Brasil tem como base documentos legais pertinentes, atualizados na ampla reforma educacional que foi implantada atingindo

diferentes nveis e modalidade de ensino.Essa reforma esta firmada em dois eixos distintos que so: Polticas curriculares e Polticas de gesto, a mudana constitui uma universalizao do Ensino Mdio dando garantia de acesso e direito gratuidade do ensino at a finalizao deste perodo. Com tantas mudanas acontecendo fica redefinida o papel do MEC, que ocupava uma posio lateral na questo relativa ao ensino fundamental, de modo a coloc-lo no centro da formulao, avaliao e controle das polticas voltadas a esse nvel de ensino. Podemos ver na lei que os legisladores que elaboraram a Constituio de 1988 delegaram para o Plano nacional de Educao, aprovado em 2001, a responsabilidade da articulao do ensino em seus diversos nveis promovendo assim a formao para o trabalho e a promoo humanstica, cientifica e tecnolgica do pas. Surgi ai o Plano Decenal de Educao Para Todos (1993/2003). No foi encontrado nenhum registro do Plano Decenal que revelaste a obrigao e gratuidade no Ensino Mdio; dessa forma, ningum pode ser responsabilizado pelo fracasso referido ao sistema educacional e pela evaso que ocorre nesta fase do ensino.

A LDB 9.394/96, em seu artigo 21, estabelece a organizao do ensino em dois nveis: Educao bsica e Educao Superior. A Educao bsica integrada pela Educao Infantil, Ensino fundamental e Ensino Mdio. A mesma lei estipula ainda, a Educao de Jovens e Adultos a Educao Especial como modalidade de ensino. Reportando-se ao Ensino Mdio na LDB em vigor, o maior avano foi que o Ensino Mdio passou a ser parte integrante da Educao Bsica, sendo compreendida como a ltima etapa nesta modalidade, partindo ai para o Ensino Superior. As diretrizes fixadas pela LDB foram regulamentadas pela resoluo da CEB n03/98 (Brasil, 1999c), que institui as Diretrizes curriculares Nacionais para o Ensino Mdio (DCNEM) neste momento o Ensino Mdio deve ser organizado a partir de competncias, entendidas como necessrias ao exerccio pleno da cidadania. As DCNEM, a partir de uma fala convincente fundamentam e organizam o Ensino Mdio com a preocupao de formar sujeitos capazes de estabelecer relaes sociais mais humanas e justas. Nos PCNs (Parmetros Curriculares Nacionais) para o Ensino Mdio (Brasil 1999, p.135) encontramos referencias s competncias e habilidades, as quais devem ser desenvolvidas por cada uma das reas e disciplinas referentes ao Ensino Mdio. O ensino Mdio no Brasil tem sofrido pela no-definio de uma identidade prpria, fato que interfere na alocao de recursos para essa etapa no processo de escolarizao. Essa situao de no ser claramente definida sua identidade pode ser atribuda ao fato de que nem o documento oficial como Plano decenal (1993/2003), discorre claramente sobre os objetivos gerais de desenvolvimento da Educao Bsica, e a finalidade do Ensino Mdio. A partir de 2004, no pas, foi desencadeado um processo de discusso da Educao Bsica, que resultou em muitos documentos, polticas e programas emanados do Ministrio da Educao, implicando em proposies de reorganizar o Ensino Mdio dentre eles o programa nacional de integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de educao de Jovens e Adultos. O Ensino Mdio sempre assumiu um carter estratgico em razo da populao qual se destina que inclui jovens em idade de ingressar no mercado de trabalho, e das demandas desse mercado. Ele a linha divisria entre os que se fixam na escola e os que desejam seguir para uma universidade e os que na maioria das vezes abandonam as escolas e ingressam no

mercado de trabalho. O que significa dizer que duas tendncias podem identificar mudanas de organizao no sistema educacional, onde dever ofertar uma escolarizao mnima para aqueles que executam o estudo para conseguirem um trabalho melhor e outra para quem deseja seguir com seus estudos, sendo necessrio passar pelo Ensino Mdio como prrequisito antes de tentar o ingresso num curso superior.

Referncia: BOGO, Lcia Vitorina; Noma, Amlia Kimito. O ensino mdio no Brasil: poltica educacional ps-1988. In: AZEVEDO, Mario Luiz Neves de. Poltica Educacional Brasileria. EAD Maring, 2010. Disponvel em:<
http://ead.uem.br/file.php/135/2011/Politica_Educacional_Brasileira/Livro_Politica_Educacional_Br asileira.pdf>. Acesso em 26 Nov 2011.

POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL: DE FHC A LULA Giulyanna Poas Fernandes No ser exagero dizer que este captulo ira refletir a respeito da educao superior sobe a analise das Polticas pblicas no Brasil. O trabalho parte do pressuposto de que uma universidade, ou melhor, o sistema de educao superior no Brasil constitui-se e pode ser tratado como um campo social. Para compreendermos as polticas pblicas, devemos ter a clareza de que o Estado no algo homogneo , na realidade, um campo de contradies e batalhas. A reforma na educao superior, a partir de 1990, vem ocorrendo junto com a reforma de Estado no Brasil e com a adoo de uma poltica econmica que prioriza a liberdade de mercado. Tanto no mandato de FHC e do Lula o ensino superior sofreu mudanas que carrega como marca de mercadorizao dos servios pblicos. As universidades brasileiras, no sentido jurdico foram transformadas em organizaes abandonando os traos de uma instituio social e passando a ser uma instituio operacional. A transio de governo, de FHC para Lus Incio Lula da Silva, no que se refere poltica econmica,no significou mudanas radicais o governo Lula parece ter sido montado em cima de um modelo j existente no mandato anterior. Toda poltica pblica e gerada com a finalidade de resolver algum tipo de problema existente. Com isso a reforma da educao superior brasileira a sntese de polticas pblicas objetivadas a mudar a educao superior no Brasil. Tais mudanas so classificadas em dois conjuntos: os fundamentos prvios que formam a base explicativa das polticas pblicas e que sustentam o sucesso junto a opinio pblica das propostas ocorridas com a reforma; e os fundamentos estratgicos que so constitudos pelos funcionamentos das polticas internas e externas que influenciam a conformao no campo social. Todavia no governo Lula, a ideologia de mercado, a preocupao social que acompanha governantes de esquerda recebem ateno especial focalizados nas polticas pblicas descartando as polticas universalizastes que antes eram o forte dos governos de esquerda. Podemos perceber que apesar dos nmeros expressivos a universidade pblica esta longe de alcanar a universalizao ou mesmo a massificao no Brasil. Os governantes que fazem as polticas pblicas sabem que toda iniciativa dessa natureza causa mudanas no

espao social e que essa mudana sofrer arranjos de acordo com a necessidade das novas construes. No caso especifico da reforma do ensino superior no Brasil, observou-se que o governo privilegiou os estudantes das escolas pblicas e os jovens menos favorecidos financeiramente com as iniciativas do tipo PROUNI. A reforma universitria proposta pelo MEC tambm alaria a melhor posio social funcionando como interlocutores entre entidades privadas e governo. certo entendermos que vital avanar de forma coletiva e plural no traado de uma reforma da Educao Superior, para o fortalecimento do setor pblico e na contribuio na melhoria da reforma. Em consonncia com o anteprojeto de lei, as universidades pblicas e privadas devero constituir um conselho social de desenvolvimento, de carter consultivo com a finalidade de assegurar a participao da sociedade em assuntos relacionados ao desenvolvimento das instituies. No duvida que as reformas educacionais do ensino superior no governo Lula causam grandes movimentaes sociais e cientficas, vale lembrar que o MEC se esfora em mostrar que o anteprojeto de reforma universitria far avanar para uma situao melhor do sistema de Educao Superior no Brasil. No pas de capitalismo dependente como no Brasil, as polticas pblicas so (des) estimuladas por agentes externos onde os fazedores das polticas pblicas tm atitudes mais rigorosas do que o recomendado. Acredita-se que integrantes do governo nacional imaginam que se adotarmos recomendaes multilaterais de governos de outras localidades teremos maior credibilidade com os estrangeiros. O Banco Mundial demonstra simpatia pelos cursos seqenciais, pela flexibilizao dos currculos e pela instituio em geral. Devemos estar bem atentos as solues apresentadas pelo Banco Mundial, porque, apesar de muitas propostas at boas, existem recomendaes subentendidas que poderiam piorar a situao do setor pblico ao invs de solidarizar e estimular o bem estar comum e social do setor pblico. A mudana implicar estratgias e deslocamentos do setor social, universitrio e acadmico. Enfim, a educao superior no Brasil, compreendida como campo social, espao de lutas e contradies, um setor, ao mesmo tempo estratgico da cultura e do desenvolvimento em todos os mbitos e um direito essncia e universal para o avano da cidadania e da democracia brasileira.

Referncia: AZEVEDO, Mario Luiz Neves de; CATANI, Afrnio Mendes. Polticas Pblicas para a Educao Superior no Brasil: de FHC a Lula. In: AZEVEDO, Mario Luiz Neves de. Poltica Educacional Brasileria. EAD Maring, 2010. Disponvel em:<
http://ead.uem.br/file.php/135/2011/Politica_Educacional_Brasileira/Livro_Politica_Educacional_Br asileira.pdf>. Acesso em 26 Nov 2011.

POLTICAS PBLICAS PARA O ENSINO SUPERIOR A DISTNCIA: A QUALIDADE DOS CURSOS DE GRADUAO EM QUESTO

Giulyanna Poas Fernandes

Refletindo sobre as polticas pblicas para o ensino superior a distncia no Brasil sem dvida discutir sobre a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao nacional (LDB), Lei N 9394/96 que deu incio ao processo de reconhecimento da Educao a distncia (EAD) como modalidade de ensino e, conseqentemente passou a ser exigida com uma definio de polticas e estratgias para implementao e consolidao nas variadas instituio de ensino. Alm de reconhecer oficialmente a EAD a Lei N.9394/96 aponta para possibilidade de se utilizar essa modalidade de ensino para a formao de professores em exerccio, com o intuito de atender a uma determinao de suas disposies transitrias. Para viabilizar esta formao a prpria lei determina que cada municpio, Estado e Unio, devero realizar programas de capacitao para todos os professores em servio, utilizando os recursos do EAD. O Plano Nacional de Educao, sancionado pela Lei N.10.172, refora a importncia do EAD nas polticas de educao e estabelece diretrizes, objetivos e metas para sua implementao. A partir do reconhecimento da EAD, observamos um crescimento significativo na oferta de cursos superiores em modalidade distinta do ensino presencial, tendo em vista o grande nmero de instituio que solicitou credenciamento junto ao Ministrio da Educao (MEC), a educao a distncia organizada com abertura e regime especial, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio. Programas e cursos a distncia no mbito da educao superior devem atender aos padres nacionais de qualidade e cursos. Eles sero autorizados e reconhecidos nos programas e cursos a distncia por cinco anos podendo ser renovados aps avaliao favorvel do MEC. No decreto N. 5.622 ficou estabelecida a poltica de garantia de qualidade no que tange aos aspectos ligados a modalidade de educao a distncia, notadamente ao credenciamento institucional, superviso, acompanhamento e avaliao, que devem estar em sintonia com os padres de qualidade enunciados pelo Ministrio da Educao. Uma

exigncia primordial dos cursos a distncia que a avaliao deve acontecer presencialmente em algum momento do curso, coibindo abusos e irregularidades no seu desenvolvimento. Documentos no expressam com exatido e preocupao dos rgos governamentais com a qualidade dos cursos ofertados a distncia, eles se referem a atos legais no processo de regulamentao, superviso e avaliao na modalidade a distncia. O objetivo principal das grandes discusses em cima da educao a distncia se refere qualidade nos processos de educao, e da oferta discriminada de cursos que no atendam as diretrizes estabelecidas para modalidade de ensino. No existe a inteno de estabelecer parmetros de comparao entre os cursos de graduao ofertados na modalidade a distncia com aqueles ofertados presencialmente, porque partimos do principio que preciso buscar a integrao com as polticas, as diretrizes e os padres de qualidade para o ensino superior como um todo. necessrio que o diploma recebido de um curso superior a distncia tenha o mesmo valor de um diploma recebido por um curso ofertado em forma presencial, pois os cursos devero oferecer aos alunos referencias terico-prticos que colaborem na aquisio de competncias cognitivas, habilidades e atitudes, bem como devem promover o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a qualidade para o trabalho. Conclumos que com base em pesquisas, no podemos estabelecer parmetros de comparao entre as duas modalidades de ensino, mas sim chamar a ateno para o fato de que com resultados de pesquisas elaboradas pelo INEP, o Brasil caminha rumo a uma nova perspectiva de ensino superior considerando de fundamental importncia que as duas

modalidades so de grande importncia e necessidade para o atual momento em que estamos passando.

Referncia: COSTA, Maria Luisa Furlan. Polticas pblicas para o ensino superior a distncia: a qualidade dos cursos de graduao em questo. In: AZEVEDO, Mario Luiz Neves de. Poltica Educacional Brasileria. EAD Maring, 2010. Disponvel em:<
http://ead.uem.br/file.php/135/2011/Politica_Educacional_Brasileira/Livro_Politica_Educacional_Br asileira.pdf>. Acesso em 26 Nov 2011.

POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO BRASIL PS 1988

Giulyanna Poas Fernandes

No presente captulo as polticas pblicas de Educao de Jovens e Adultos (EJA) desenvolvidas no Brasil, aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 e a aprovao da LDB de 1996, o objetivo de buscar subsdios para o entendimento da situao dessa modalidade de ensino na contemporaneidade, tomando como ponto de partida o referencial legal existente para essa modalidade de ensino. Precisamos ter ateno para a carga horria estabelecida de forma a ajustar ao tipo especial de alunado e a flexibilidade curricular neste atendimento. O ensino fundamental obrigatrio mesmo para quem no freqentou no tempo apropriado. No fim da dcada de 1980, criou-se internamente, uma expectativa de ampliao da educao de jovens e adultos no Brasil. Nos artigos 205 e 213 da Constituio Federal de 1988, esto assegurados os direitos educativos dos brasileiros, e estes direitos so estendidos a todos aqueles que no tiveram oportunidade e acesso nas idades apropriadas ao estudo dessa modalidade. Seguindo o princpio de que a EJA deve restringir-se s necessidades da esfera da produo, o direito universal educao bsica pblica e gratuita em qualquer idade foi substitudo por polticas de focalizao de programas dirigidos a subgrupos etrios e socioculturais considerados prioritrios. Como j vimos a LDB de 1996, prev a organizao do sistema educacional brasileiro em dois nveis: a educao Bsica (formada pela Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio) e Ensino Superior. A mesma LDB apresenta as seguintes modalidades de educao: Educao de Jovens e Adultos, Educao Profissional, Educao Especial, Educao Indgena e Educao Distncia. A Educao de Jovens e Adultos, tratada na Lei como modalidade integrante da Educao Bsica, destina-se ao atendimento de alunos que no tiveram na idade prpria, acesso ou continuidade de estudo no Ensino Fundamental e Mdio. A denominao de Educao de Jovens e Adultos vem substituir o chamado Ensino Supletivo.

Os cursos da EJA contribuem para complexidade do trabalho com jovens e adultos como correo do fluxo do sistema escolar gerando sempre criticas a essa modalidade de educao. A LDB prev que essa modalidade de ensino dever seguir a base nacional comum competente aos currculos do Ensino Fundamental e Mdio, sendo assim dever ser regulamentado quanto a carga horria e aplicao. A certificao nos exames ocorridos no EJA est determinada num parecer aprovado em 08/10/2008, que foi instituda pela LDB, importante ressaltarmos que nos anos de 1990 as aes do governo federal, na educao de jovens e adultos caracterizam-se por intervenes focalizadas no carter compensatrio dentre os quais se destacam o Programa de Alfabetizao Solidria (PAS), o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (PRONCRA), o Plano Nacional de Qualificao do trabalhador (PLANFOR) e outros. Utilizar-se dos componentes curriculares do Ensino Fundamental e Mdio e Educao Profissional no devem descaracterizar a EJA, pois a fim de assegurar a identidade prpria da educao para jovens e adultos necessrio que se faa uma adaptao dos programas seguindo os critrios de equidade, diferena e proporcionalidade. Considerando a flexibilidade atribuda EJA em seus principais documentos normativos. Ao estabelecer os conceitos e funes da EJA, o Parecer 11/2000 aponta para

existncia, no Brasil de uma dualidade e diviso entre cidado. E explica tambm que apesar dos reconhecidos avanos na tarefa de levar a escolarizao bsica a todos os brasileiros e esforos, ainda grande o nmero de analfabetos no pas. Neste capitulo o diagnstico apresentado aponta para uma existncia de 16 milhes de analfabetos no Brasil, apesar do progresso com relao universalizao da educao.

Referncia: CHILANTE, Edinia Ftima Navarro; Noma, Amlia Kimiko. Polticas pblicas de educao de jovens e adultos no Brasil ps-1988. In: AZEVEDO, Mario Luiz Neves de. Poltica Educacional Brasileria. EAD Maring, 2010. Disponvel em:<
http://ead.uem.br/file.php/135/2011/Politica_Educacional_Brasileira/Livro_Politica_Educacional_Br asileira.pdf>. Acesso em 26 Nov 2011.