Escola Aberta Programa de Educao a Distancia Curso: Metodologia da Pesquisa e da Produo Cientfica

Tutora: Santula Ioannis Kellis Aluno: Antonio Gensio de Sousa Filho

Joo Pessoa, 15 de setembro de 2011 Faa uma pesquisa em jornais e selecione um artigo publicado, sobre assuntos relacionados a um tema de seu interesse. Aps leitura do artigo, faa uma anlise crtica do mesmo. SADER, Emir. Pblico versus mercantil. Folha de So Paulo, So Paulo, 19 jun. 2003. p. 3 O texto de Emir Sader incita uma discusso a partir da constatao de que o espao poltico vem sendo invadido pelo Estado e pelas exigncias econmicas, ou por uma vida privada reduzida ao consumo mercantil. Da, segue-se para uma reflexo a respeito da construo conceitual das categorias pblico e privado. Para melhor compreenso desta aparente dicotomia, necessrio um debate mais amplo a respeito de questes relacionadas democracia e as suas implicaes polticas e econmicas, bem como os impactos destas na sociedade. Neste sentido, recorremos a outros autores que dissertam sobre estes temas. Chaves (2005 p.37), por exemplo, descreve que no sentido abrangente, pblico e privado so duas esferas distintas, que compem a estrutura fundamental para a relao entre o Estado e a sociedade. Na prtica, segundo a autora, o que se observa um emaranhado de relaes pblico-privadas, muitas vezes no se distinguindo onde comea o pblico e onde termina o privado, como acontece no financiamento pblico s empresas privadas e aos organismos sociais de interesse pblico. A autora (2005 p.37) ressalta que, em determinadas situaes da histria poltica e econmica das sociedades, ocorreu primazia de um sobre o outro, em processos denominados por ela de publicizao do privado, que ocorre quando o Estado invade e engloba, progressivamente, a sociedade civil e os interesses privados so subordinados aos interesses da coletividade e como resultado, ocorre um processo de interveno dos poderes pblicos na regulao da economia; e a privatizao do pblico, que acontece quando os interesses privados se sobrepem aos interesses pblicos. Bobbio (1987, p.14-15) acrescenta que os dois termos podem se condicionar reciprocamente, no sentido de que se reclamam continuamente um do outro, assim como se delimitam, no sentido de que a espera pblica chega at onde comea a esfera do privado e vice-versa. No entanto, o autor reconhece que a diferenciao entre essas duas esferas se apresenta sob a forma de distino entre as relaes econmicas e a esfera das relaes polticas, ou do ponto de vista daquela que atende ao interesse pblico e a sociedade que cuida dos interesses privados. No entanto, reconhece tambm que os dois processos no so de fato incompatveis.

Os dois processos de publicizao do privado e de privatizao do pblico, realmente compenetram-se um no outro. O primeiro reflete o processo de subordinao dos interesses privados aos interesses da coletividade representada pelo Estado que invade e engloba progressivamente a sociedade civil; o segundo representa a revanche dos interesses privados atravs da formao dos grandes grupos que se servem dos aparatos pblicos para o alcance dos prprios objetivos. (BOBBIO, 1987, p.27)

Uma privatizao do pblico, como define Oliveira (1991, p.85), o uso privado de qualquer forma de riqueza pblica, enquanto que a publicizao do privado representa o movimento inverso, mediante o qual a privatizao anterior devolvida sociedade sob diversas formas, sejam elas o aumento de impostos ou a disponiblizao de bens privados para atender aos interesses pblicos. Para exemplificar uma relao social privada que se publiciza, o autor recorre s regras salariais e a previdncia social, apesar da fragmentao e desmantelamento da mquina pblica implantada a partir da dcada de1990. Considerando a exigncia de uma anlise conceitual mais precisa, ou talvez, mais contempornea, Sader refora a idia de que a contradio fundamental no se d entre o pblico e o privado, mas entre o pblico e o mercantil, especialmente na concepo neoliberal. Nesse conflito de lutas, segundo o autor, se desenvolvem dentro do prprio Estado os interesses pblicos e os interesses mercantis, os quais Pierre Bourdieu (apud Sader) chamou de braos esquerdo e direito do Estado, sendo o brao direito o que representa os interesses mercantis e o brao esquerdo aquele que est representado pelos que defendem a universalizao dos direitos sociais e as polticas de democratizao do Estado. Na crtica de Sader, a cultura do neoliberalismo implantada nos anos 90 buscou desqualificar a coisa pblica com a inteno clara de abrir espao para o processo de privatizao do Estado por meio da venda de vrias instituies pblicas para o setor privado, que para Coelho (2009, p.16), representa a evidente separao entre esfera pblica e esfera privada. Nesse debate, Hanah Arendt compreende o termo pblico como o espao da cidadania, da liberdade e da promoo do bem estar social; e o termo privado como o espao dos interesses particulares. Para a autora, o pblico se fundamenta nos indivduos enquanto sujeitos de direitos, enquanto o privado congrega os componentes mercantilistas. Arendt, inclusive, prope a desprivatizao da esfera pblica para incluir os que se encontram excludos dos direitos e do acesso cidadania plena. Oliveira (1991, p.91) acrescenta ainda que a crise do padro neoliberal privatizante proporcionou a reduo do papel do Estado mediante a excluso dos sujeitos coletivos que levaram construo de novos paradigmas para a relao pblico x privado. Em essncia, o autor quis dizer que o foco do neoliberalismo a substituio do equilbrio entre a eficincia econmica e a questo social por um tipo de sociedade que estimula a concorrncia e o individualismo, no qual se procura fortalecer o mercado e o setor privado. Vale salientar que, sem dvida, o neoliberalismo permitiu alguma eficincia econmica, mas no se acompanhou um crescimento correspondente da capacidade do Estado de prover os servios pblicos e o bem estar comum. E, como disse Simionatto (2006, p.6), os fundamentos dessa matriz neoconservadora de Estado indicam claramente a mercantilizao dos direitos sociais e no a sua defesa.

Quanto ao questionamento que Sader faz sobre a participao dos rgos de comunicao no espao publico, quando afirma que A TV Cultura, na sua concepo original foi outra excelente expresso de polticas pblicas, vale registrar a preocupao de Touraine (1996, p.206) que afirma que se a mdia, em vez de fazer parte do mundo da multido, portanto do espao pblico, vier a abandon-lo para se tornar, antes de tudo, empresa econmica cuja poltica comandada pelo dinheiro ou pela defesa dos interesses do estado, a democracia ficar privada de voz. Diante de uma sociedade de consumo, dominada por grandes organizaes mercantilistas, cabe recorrer a uma concepo de Estado social, baseada no aumento da atuao estatal no sentido de promover os direitos sociais e diminuir as desigualdades, remodelando-se, inclusive, os conceitos de direitos e garantias individuais, dentro de um enfoque de justia social e de solidariedade que vise igualdade de condies aos indivduos. Quando escreveu Liberalismo e sindicato no Brasil, Werneck Vianna reclamava da escassez de debates a respeito de temos relacionados lei, sua natureza e legitimidade. Seus textos de interveno poltica do conta de que o Estado e a esfera pblica, tidos como estratgicos modernizao e democratizao brasileiras, passaram a ser vistos como obstculos ao livre desenvolvimento da sociedade e, muito especialmente, como lugares institucionais de reproduo dos padres hierrquicos e socialmente injustos. Werneck Vianna encontra na ordem jurdica uma sada para a defesa dos direitos constitudos e para a manuteno do carter democrtico que forma a sociedade civil, lembrando-se que a maioria da populao comum, desmobilizada, no se encaixa neste tipo de sociedade, ao contrrio, anda em sua contramo, cada vez mais isolada na informalidade do trabalho, cuja sociabilidade se desenvolve em ambientes desprovidos da proteo do Estado. A questo que, no mbito normativo, as legislaes governamentais estimulam o papel do privado pressupondo a prestao do bem estar sociedade por meio de vantagens tributrias. De acordo com Rocha (2006, p.162), a Constituio de 1988 at tenta trazer para o Estado as questes sociais, por meio de novas configuraes do Direito, no entanto, esta situao fica difcil de ser concretizada, uma vez que o discurso neoliberal dissocia ascenso econmica de prticas capazes de reanimar a vida pblica. No aspecto econmico, viu-se que, embora tenha se conseguido eficincia no combate inflao, no se fez qualquer reforma estrutural para reduzir as desigualdades sociais. Pelo contrrio, precarizou-se a poltica de bem estar por meio da destinao insuficiente de recursos a reas fundamentais da sociedade, sobre o pretexto de que a expanso dos gastos pblicos com a rea social poderia provocar dficits para o Estado. A privatizao de programas de bem estar social foi uma das estratgias mais defendidas na crise do welfare state, sob o pretexto de estimular a independncia e o individualismo, caracterstico do capitalismo. No entanto, a tentativa de transferir a responsabilidade social para as empresas mostrou que estas passaram a sofrer problemas semelhantes aos dos sistemas pblicos, alm de que, com a crescente mudana do foco produtivo para estruturas baseadas em servios, a classe trabalhadora teve o seu poder de barganha reduzido significativamente.

Em resumo, a partir da dcada de 1990, a poltica brasileira se reestruturou em novas bases e o Estado afastou-se da questo social, passando a assumir o papel de regulador das polticas pblicas, abrindo espao para a hegemonia da economia de mercado, inclusive, destinando recursos pblicos para interesses privados, o que aumentou a desigualdade e dificultou a realizao de compromissos entre capital e trabalho. Portanto, a mudana da problemtica relativa s relaes entre Estado e sociedade, passa pelo processo de re-significao do termo democracia e por meio de uma profunda reforma do Estado brasileiro, reconstruindo-o em torno da esfera pblica. Mas antes de tudo, requer a reposio do conjunto dos debates polticos e tericos em torno da polarizao pblico/mercantil, como prope Sader. REFERNCIAS ANTUNES, Marco. O pblico e o privado em Hannah Arendt. Disponvel em: <http://www.bocc.ubi.pt/pag/antunes-marco...>. Acesso em: 18 jul. 2011. BOBBIO, Norberto. Estado, governo e sociedade: para uma teoria geral da poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 16 reimpresso. 1987. 2010. CHAVES, Vera Lcia Jacob. As feies da privatizao do pblico na educao superior Brasileira: o caso da UFPA. 2005. Tese (Doutorado) Universidade Federal de Minas Gerais. ESPING-ANDERSON, Gosta. O futuro do Welfare State na nova ordem mundial. Revista Lua Nova. So Paulo, CEDEC, n. 35, p. 73-111, 1995. OLIVEIRA, Francisco. Uma alternativa democrtica ao liberalismo. In: A democracia como proposta. Rio de Janeiro: Base, 1991. p. 77-92. ROCHA, Camila V. Transio democrtica, engajamento intelectual e reformas polticas: a trajetria intelectual de Luiz Werneck Vianna nos anos 1990. Disponvel em: <http:// www.franca.unesp.br/poshistoria/.../HIS/...da.../Camila-Vitte-da-Rocha.pdf.> Acesso em: 10 jul. 2011. SIMIONATTO, I. Estado e sociedade civil em tempos de globalizao: reinveno da poltica ou despolitizao? In Cadernos Especiais n. 39, out./nov. 2006. Disponvel em: <http:// www.assistentesocial.com.br>. Acesso em 22 jul. 2011. VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e Sindicato no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.