Entenda o Fundo Municipal de Assistncia Social !

CONSELHEIROS
ROSA DE FTIMA BARGE HAGE
Presidente

JOS CARLOS ARAJO

Vice - Presidente

MARA LCIA BARBALHO DA CRUZ

Corregedora

ALCIDES DA SILVA ALCNTARA ALOSIO AUGUSTO LOPES CHAVES LUS DANIEL LAVAREDA REIS JUNIOR SEBASTIO CEZAR LEO COLARES

. 2009 .

Entenda o Fundo Municipal de Assistncia Social

COORDENAO
ROSANGELA MARIA DA SILVA QUADROS WILLIAM PAULO CASTRO DA SILVA ADRIANA CRISTINA DIAS OLIVEIRA WELLINGTON MELO DE FRANA

ELABORAO DE TEXTOS
CLEBER MESQUITA DOS SANTOS

REVISO
DIRETORIA DE APOIO AOS MUNICPIOS - DAM ASSESSORIA DE COMUNICAO SOCIAL - ASCOM

PROJETO GRFICO
LIBRA DESIGN

1 EDIO - 1.500 EXEMPLARES

. 2009 .

Entenda o Fundo Municipal de Assistncia Social

SUMRIO
APRESENTAO DIREITOS ESTRUTURA FUNCIONAMENTO O CONSELHO ESTRUTURA DO CONSELHO

pg 7 pg 8 pg 12 pg 13 pg 14

pg 15 ESTRUTURA DA SMAS pg 16 CONTAS DO FMAS pg 19 APLICAO DOS RECURSOS pg 20 DVIDAS pg 22

APRESENTAO
Oi, pessoal! Tudo bem?
Vamos levar um papo? Vamos conversar sobre Fundo Municipal de Assistncia Social. Fundo um conjunto de recursos pblicos voltados para atender direitos especficos da populao, tipo educao, sade, assistncia social, dentre outros, conforme o caso. Esses recursos pblicos podem ser financeiros, materiais e humanos. J assistncia social uma poltica que visa garantir o atendimento s necessidades bsicas daquela parte da populao que vivencia situaes de pobreza, de risco ou vulnerabilidade (fragilidade) social.

DIREITOS
um direito do cidado e dever do Governo. Por isso, no caridade. No pode ser improvisada e nem pode ser feita atravs de atos isolados. Por isso, o Prefeito no pode sair pela rua dando dinheiro a todo mundo que pedir a ele para comprar um remdio ou um botijo de gs ou uma cesta bsica. Deve ser planejada e sistematizada atravs de uma poltica. Poltica aqui significa conjunto de normas e objetivos que orientam a execuo de um planejamento. A nossa lei maior, a Constituio Federal, estabelece no seu artigo 203 que:

Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V garantia de um salrio-mnimo pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

J no artigo 204 da Constituio fica definido que as aes governamentais na rea da assistncia social sero executadas atravs da: 1 descentralizao poltico-administrativa, ficando os estados e os municpios responsveis pela coordenao e a execuo dos programas; 2 participao popular, ou seja, o povo deve participar da formulao de polticas de assistncia social e do controle das aes do governo nessa rea. Abaixo da Constituio Federal tem uma lei que trata exclusivamente da Assistncia Social: a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, conhecida como Lei Orgnica da Assistncia Social, tambm chamada de LOAS. Foi essa lei que transformou a assistncia social em uma poltica pblica.

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L no art. 30 dessa lei fica determinado que a Unio s vai repassar recursos financeiros para a assistncia social nos municpios se estes tiverem: um Conselho, com participao popular; um Fundo, e um Plano de assistncia social. Alm disso, os Municpios tm que prever no seu oramento a sua cota de cofinanciamento, ou seja, quanto eles tambm vo repassar para o seu prprio Fundo Municipal de Assistncia Social.

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ESTRUTURA
Isso mesmo: o Municpio no fica s recebendo dinheiro e gerenciando aes. Ele tem que transferir recursos para o fundo tambm. Assim, Unio, estados e municpios atuam juntos, de maneira coordenada, para erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades sociais, dentro do Sistema nico de Assistncia Social, o SUAS, que um sistema constitudo pelo conjunto de servios, programas, projetos e benefcios, oferecidos populao diretamente ou atravs de convnios firmados com organizaes sem fins lucrativos.

Mas como funciona exatamente esse sistema, o SUAS?

Quem disciplina o financiamento e o gerenciamento do SUAS, bem como o papel da Unio, dos estados e dos municpios a NOB: Norma Operacional Bsica, que a Resoluo n 27, de 24 de fevereiro de 2005, do Conselho Nacional de Assistncia Social.

FUNCIONAMENTO E na Prtica?
Agora que voc j sabe qual a legislao que rege a Assistncia Social, vamos ver, na prtica, como ela deve funcionar. Em primeiro lugar, o Municpio tem que possuir um Conselho.Metade dos membros deve ser de representantes da Prefeitura, indicados pelo Prefeito ou pelo Secretrio Municipal de Assistncia Social. A outra metade deve ser de representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usurios ou de organizaes de usurios, das entidades e organizaes de assistncia social e dos trabalhadores do setor, escolhidos por quem eles representaro, sob fiscalizao do Ministrio Pblico. A quantidade de membros deve ser fixada na lei que criar o Conselho. Esse Conselho Municipal de Assistncia Social quem exerce a orientao e o controle do fundo municipal de assistncia social. Cada municpio deve elaborar a sua lei criando o seu Conselho e estabelecendo como ele ser composto, quem sero os representantes da administrao pblica e quem sero os representantes da sociedade civil.

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O CONSELHO
O Conselho participa da elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social e do oramento do Fundo Municipal de Assistncia Social. Alm disso, acompanha a execuo oramentria e financeira dos recursos (atravs de balancetes, prestaes de contas e exame do extrato bancrio de contas correntes) e fiscaliza entidades e organizaes de assistncia social, podendo propor medidas para o aperfeioamento da organizao e funcionamento dessas entidades. O Fundo Municipal de Assistncia Social um instrumento de captao e aplicao de recursos para o financiamento de aes na rea de assistncia social, tendo como base o Plano Plurianual de Assistncia Social.

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ESTRUTURA DO CONSELHO
Ele criado por uma lei especfica, de iniciativa do Prefeito Municipal, e faz parte da estrutura administrativa do Poder Executivo. Ele no um departamento da Secretaria Municipal de Assistncia Social. Ele , nos termos do art. 6 da Lei n 8.742/93, uma unidade oramentria. Isso significa que ele elabora seu prprio oramento, dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. Essa proposta oramentria do Fundo vai fazer parte do Oramento Municipal de forma separada e destacada da Secretaria Municipal de Assistncia Social, inclusive com suas despesas detalhadas, conforme manda o art. 204 da Constituio Federal e o art. 30, II e pargrafo nico da Lei n 8.742/93.

ESTRUTURA DA SMAS
Sendo assim, qual o papel da Secretaria Municipal de Assistncia Social?
Bom, Secretaria cabe definir uma Poltica Municipal de Assistncia Social, em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Social e, a partir da, elaborar um diagnstico scio-econmico do Municpio, a fim de que a populao usuria seja atendida em suas reais demandas. Alm disso, a Secretaria ter tambm, como atribuies, a organizao da rede de atendimento, a execuo de programas e de projetos desenvolvidos pela prefeitura, a coordenao e implementao de um sistema de superviso, acompanhamento e avaliao das aes e da prestao de contas da rede pblica e privada da assistncia social no Municpio, bem como a definio da relao com as entidades prestadoras de servios e dos instrumentos legais a serem utilizados.

Compete ainda Secretaria as aes polticoadministrativas com relao s esferas estadual e federal; o apoio s atividades relacionadas a aes comunitrias; atuar na orientao e recuperao social e integrar-se aos projetos sociais de outras polticas pblicas, que visem o desenvolvimento e o atendimento populao usuria.

Em cumprimento ao art. 6 da Lei n 8.742/93, o Fundo Municipal de Assistncia Social vai ter sua prpria gesto, seus recursos e seu patrimnio, alm uma conta bancria s para ele, diferente da conta corrente da Secretaria Municipal de Assistncia Social e da Prefeitura Municipal. A Prefeitura Municipal tambm deve repassar recursos todo ms ao Fundo, a ttulo de cofinanciamento da assistncia social, conforme Lei n 8.742/93, art. 15 e art. 30, pargrafo nico. O percentual de repasse deve ser fixado na lei que criar o Fundo ou na Lei Oramentria Anual, conforme arts. 71 e 72 da Lei n 4.320/64.

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CONTAS DO FMAS
O Fundo Municipal de Assistncia Social ter prestao de contas prpria, separada da Prefeitura e da Secretaria Municipal de Assistncia Social. O gestor e ordenador de despesas do Fundo deve ser o Secretrio Municipal de Assistncia Social. Tudo isso para dar maior agilidade na implementao de atividades e projetos e maior visibilidade ao gerenciamento dos recursos, facilitando assim o controle social.

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APLICAO DOS RECURSOS

E no que os recursos podem ser aplicados?
Bom, conforme a origem, podem ser aplicados: 1) No financiamento total ou parcial de programas, projetos, benefcios e servios de assistncia social, desenvolvidos sob a responsabilidade do Fundo, de acordo com o plano de trabalho ou objetivo do programa.

2) No pagamento pela prestao de servio a entidades conveniadas para execuo de programas e projetos especficos da assistncia social.

3) Na aquisio de material permanente e de consumo, necessrios ao desenvolvimento dos programas.

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4) Construo, reforma, ampliao, aquisio e locao de imveis para prestao de servios de assistncia social. 5) Treinamento e desenvolvimento de recursos humanos. 6) Pagamento de benefcios eventuais, conforme est no art. 15, inciso I, da LOAS. 7) Outros financiamentos necessrios a peculiaridades locais, desde que previstos em Lei Municipal.

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DVIDAS
Quaisquer denncias podem ser feitas nos endereos eletrnicos do: Tribunal de Contas da Unio (www.tcu.gov.br); Controladoria Geral da Unio (www.cgu.gov.br). Ou ainda, ser trazidas por escrito ao Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do Par, que a gente vai apurar direitinho qualquer desvio de verba ou de finalidade na gesto desses recursos. Faa a sua parte, que o TCM faz a dele. Conta com a gente. Somos seus parceiros na fiscalizao dos recursos que so seus.

TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICIPOS DO ESTADO DO PAR

Tv. Magno de Arajo, 474, Telgrafo CEP: 66.113-050, Belm-PA. Tel: (91) 3210-7500 Fax: (91) 3244-5356 E-mail: comunicacao@tcm.pa.gov.br