Compra de Renuncias Obligatorias o Violacin de Derechos?

Miles de servidores pblicos han sido destituidos de sus cargos a travs de la figura legal de compra de renuncias obligatorias, figura establecida por el Presidente de la Repblica, Eco. Rafael correa Delgado, mediante el Artculo 8 del DECRETO EJECUTIVO 813 emitido el 7 de julio del 2011, dicho artculo dice: - A continuacin del artculo 108, adase el siguiente artculo innumerado. Artculo...- Cesacin de funciones por compra de renuncias con indemnizacin.Las instituciones del Estado podrn establecer planes de compras de renuncias obligatorias con indemnizacin conforme a lo determinado en la letra k) del artculo 47 de la LOSEP1, debidamente presupuestados, en virtud de procesos de restructuracin, optimizacin o racionalizacin de las mismas Las servidoras y servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos aplicados por la administracin. Das despus de haberse emitido este Decreto Ejecutivo, y haberse publicado en el Registro Oficial, se anunci que aproximadamente 10.000 servidores y servidoras pblicas deberan ser removidos de sus cargos mediante la compra de renuncias obligatorias; y que, quienes sean destituidos ser porque han demostrado incompetencia, corrupcin o falta de calidez en el servicio brindado. Incluso, yendo ms all, el presidente dijo que uno de los objetivos fundamentales de este proceso era eliminar la corrupcin del servicio pblico, misma, que segn l, est enquistada en los mandos medios y bajos, ya que las personas que estn en dichos mandos son hbiles para evadir responsabilidades y llevan aos trabajando, pues sus puestos no se renuevan peridicamente. Ahora bien, remontndonos ms, encontraremos que el mismo Sr. Correa, mediante oficio No. 1.1919-SGJ-09-1643, enviado a la Asamblea Nacional con fecha 2 de julio del 2009, solicita al Presidente de dicho rgano, Arq. Fernando Cordero, que se sirva disponer el trmite correspondiente para que se trate la reforma de ley refirindonos a la LOSEP- por l propuesta en ese oficio. Dentro de este proyecto de reforma a la LOSEP se lee que el artculo 44 plantea se aplique la figura del despido para los servidores y servidoras pblicos. Dicha propuesta fue rechazada por el legislativo puesto que contradeca la Constitucin de la Repblica. Expuesto lo anterior se puede deducir que mediante el reglamento a la LOSEP, y luego, mediante el Decreto Ejecutivo 813, que establece la compra de renuncias obligatorias, el ejecutivo hizo realidad su anhelo de legalizar el despido
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Ley Orgnica De Servicio Pblico.

intempestivo de los servidores pblicos disfrazndolo de compra de renuncias obligatorias, lo cual es inconstitucional y hasta contradictorio, pues por simple lgica se puede colegir que la renuncia es voluntaria, es decir, no obedece a presiones, de tal modo que los trminos renuncia y obligatoria son excluyentes entre s. Que absurdo ms grande!!!, una persona est obligada a aceptar voluntariamente una renuncia que jams present, Ecuador debe, sin duda alguna, ser el nico pas donde las cosas contradictorias se unen, donde unir el agua y el aceite es posible. La ilegtima figura antes descrita no slo que contrara la Constitucin, los derechos fundamentales y la lgica racional de cualquier ser humano, sino que adems, la forma en que la estn aplicando contrara el mismo articulado expedido por el Presidente mediante el Decreto Ejecutivo ya referido, pues en ese articulado dice claramente Las instituciones del Estado podrn establecer planes de compras de renuncias obligatorias en virtud de procesos de restructuracin, optimizacin o racionalizacin de las mismas, y dichos planes y
dichos procesos de restructuracin, optimizacin o racionalizacin nunca han sido presentados ni propuestos, es decir, el proceso de despido intempestivo mediante la compra de renuncias obligatorias que se est llevando a cabo, ni siquiera cumple con lo estipulado en el texto del artculo que lo contempla. La razn natural no exige fuerza, es evidente entonces que se estn atropellando los derechos de los trabajadores, se est pisoteando el debido proceso y a ms de ello se deja de lado el principio de presuncin de inocencia de los imputados, pues al decir le notificamos que es separado del cargo, por lo que le compramos la renuncia obligatoria, implcitamente se est acusando al servidor o servidora de incompetente, corrupto o de mala atencin al pblico, sin darle derecho a la legtima defensa.

Pero ms all de lo anotado, esta figura legal si as la puede llamar- deja al descubierto una clara contradiccin poltica entre los discursos del mandatario y su prctica, pues a pesar de que dice defender a los trabajadores, apoyar a los sectores sociales que lo llevaron al poder, respetar la Constitucin y proteger al pueblo, utiliza artimaas para materializar una poltica neoliberal de persecucin y de irrespeto a los derechos de los trabajadores, ya que en muchos casos la compra de renuncias obligatorias se ha convertido en un mecanismo de persecucin poltica, en contra de los servidores pblicos que puedan ser de oposicin al rgimen. Muestra de ello es que varios de los servidores despedidos son miembros activos de movimientos o sectores sociales que se oponen al rgimen, y de quienes no son opositores no se sabe a ciencia cierta el porqu de su destitucin, pues pruebas contundentes de corrupcin o de su inoperancia no han sido expuestas. Podramos decir que el mandatario lo hace de buena fe, lo hace porque quiere depurar las instituciones pblicas, porque busca mejorar la atencin en las
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instituciones pblicas, porque quiere dar plazas de empleo a los recin graduados, a los jvenes profesionales Falso!!! Lo hace porque al ser inconstitucional violar la estabilidad laboral de los servidores pblicos con despido intempestivo, tiene que hacer parapetos para disfrazar su objetivo; meter a su gente a las instituciones pblicas, lo cual se evidenci con la resiente destitucin del presidente de Unin General de Trabajadores del Ecuador, por citar un caso. Resulta que la corrupcin contina ejemplo el caso tragacheques-, la mala atencin en las instituciones pblicas sigue igual demostrado por el colapso del call center y la larga espera para sacar turno en el rea de imagenologa en los hospitales pblicos-, y a ello se debe sumar el hecho de que el desempleo aumenta con las personas que han sido removidas de sus cargos, pues si bien es cierto que les dan una indemnizacin, pero esta indemnizacin no cubre todas las necesidades de la persona afectada y de su familia, ya que lo que les cancelan es un monto en base al salario mnimo vital, salario que no se acerca en lo absoluto al costo de la canasta bsica familiar, ya que el primero est en $292,00 aproximadamente y la segunda est en ms de $578.00, y sabemos por observacin que una familia cuyo jefe o jefa de hogar laboraba en instituciones pblicas, prcticamente dependa de ese ingreso mensual. Esto afecta no slo a las familias de los afectados, sino tambin al pas, haciendo que la taza de desempleo suba y la crisis social y econmica se agudice. Para rematar el problema no queda ah, por qu?, sencillamente porque se crea una larga cadena de problemas sociales que, por as decirlo, como un efecto domin, van afectando a otros sectores. As por ejemplo; al despedir a mdicos se crea el problema de que los enfermos no pueden hacerse atender inmediatamente, se aumenta el nmero de pacientes por mdico, la atencin se dilata y el sistema comienza a colapsar, lo que sin duda alguna va a causar el hecho de que miles de personas no puedan ser atendidas oportunamente, degenerando en un malestar social generalizado. Asimismo, econmicamente hablando, la compra de renuncias hace que el Estado desve una gran cantidad de recursos al pago de las indemnizaciones, $160 millones exactamente, lo que sin lugar a duda implica que otros sectores del Estado experimenten bajas o dficits, principalmente los sectores estratgicos como educacin, salud, bienestar social, entre otros. De tal manera que al reducir el presupuesto a otros sectores para poder cubrir en costo de los despidos en el sector pblico, se retrasa el desarrollo del pas y se disminuye la capacidad del Estado para hacer cumplir de modo integral los derechos fundamentales, tales como salud, educacin, ambiente sano, alimentacin, etc.

Lo anterior causa que el pas contine caminando hacia el subdesarrollo y nos condena a mantener una economa de dependencia con respecto a los pases hegemnicos, de tal manera que el gastar y no invertir los recursos del Estado, genera el hecho de que la pobreza se agudice y se extienda, ahondando las diferencias de clase y creando un sistema ms inequitativo. Es as que la figura legal pero inconstitucional- de compra de renuncias obligatorias afecta de modo directo a todo el pueblo, y no slo a quienes son despedidos intempestivamente. Este proceso de despido intempestivo y violacin de los derechos de los trabajadores deja expuesto el hecho de que el gobierno tiene una clara tendencia neoliberal, demaggica y totalitarista, que se demuestra en el hecho de que los magistrados de la Corte Constitucional an no han dictado sentencia sobre la inconstitucionalidad de dicha norma, lo que hace pensar que estn dilatando el proceso para que, una vez despedidos todos a quienes el Presidente desee despedir, emitir un pronunciamiento, mismo que no tendra efectos retroactivos. De este modo, seleccionando a dedo a los servidores y servidoras a ser destituidos, el gobierno resguarda el poder hegemnico dentro del aparataje estatal y garantiza que sus detractores no estn dentro de las instituciones pblicas. S, puede que entre algunas de las personas que han sido despedidas existan en efecto corruptos e incompetentes, pero la cuestin es que al no demostrar ni saber a ciencia cierta quines son, el proceso se vuelve una cacera de brujas, en el cual simplemente se seala y se despide a quien se quiera. Esto indudablemente trae consigo dos problemas, que no todos los despedidos sean corruptos e incompetentes, y en segundo lugar, que no todos los corruptos e incompetentes sean separados de las instituciones pblicas; demostrando, una vez ms, las contradicciones del Gobierno y la falta de voluntad poltica real y objetiva para eliminar la incompetencia y la corrupcin de las instituciones pblicas.

. Fausto A. Moreno Choud