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Artigos/2010

EGITO: A BUSCA DE UM PAPEL REGIONAL Paulo G. Fagundes Visentini*


Com a colaborao de Isadora Silveira

O Egito, com 1 milho de km2 e 80 milhes de habitantes, o mais populoso pais rabe, ocupando uma posio estratgica entre a frica e a sia/Oriente Mdio. um dos poucos pases rabes a ter relaes diplomticas e comerciais com Israel. Com um PIB de 160 bilhes de dlares e uma renda per capita de US$ 2,080 o pas ostenta um elevado nvel de pobreza, debilidades estruturais e fragilidade poltica. Todavia, recebe um forte apoio econmico e militar dos Estados Unidos e da Unio Europia, e no de se esperar que o pais sofra uma desestabilizao poltica ou econmica, que poderia afetar a segurana de Israel. Trata-se, portanto, de um pais-chave na estratgia das potncias Ocidentais. O controle sobre a poltica egpcia Seu sistema poltico mantm uma aparncia democrtica, mas sua essncia autoritria, com aquiescncia Ocidental. O Presidente Hosni Mubarak, no poder desde 1981, controla o Egito com rigidez. O principal foco opositor ao governo de Mubarak a resistncia da Irmandade Muulmana, organizao formalmente ilegal. Mubarak tem oscilado entre tolerar a atividade poltica do grupo (seus simpatizantes detm 88 assentos na Assemblia do Povo) e bloquear a sua influncia. H ainda a questo de grupos da sociedade civil sancionados, mas condicionados em termos prticos; apenas os sindicatos e associaes profissionais filiadas ao governo so oficialmente sancionados. O pas se destaca por ser um representante natural dos pases rabes pela capacidade de mediar muitas divergncias entre os ocidentais e os rabes. Como economia emergente, o Egito tem buscado dar sua poltica externa um carter mais propositivo e desenvolvimentista. Assim, em 2003, o Egito passou a participar do G-20 Comercial, grupo de pases em desenvolvimento - entre eles Brasil, ndia e China -, que defende os interesses dessas naes no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Tambm se destaca a participao do Egito no mbito das Naes Unidas - sendo um dos principais representantes dos interesses rabes na organizao -, particularmente no que se refere ao processo de pacificao e estabilizao do Oriente Mdio bem como ao papel bastante significativo do pas nas operaes de paz das Naes Unidas no continente africano. O apoio econmico das petromonarquias do Golfo, inclusive com as remessas de seus trabalhadores e tcnicos que l se encontram, so um elemento importante. Merece destaque,
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Professor Titular de Relaes Internacionais e Bolsista de Iniciao Cientfica do NERINT/UFRGS.

ainda, o apoio diplomtico que recebe do Ocidente por suas divergncias com o Ir, pelo apoio deste ao Hammas (Gaza faz fronteira com o Egito), um aliado natural da Irmandade Muulmana. Uma economia limitada mas estvel A economia egpcia tem se diversificado bastante e hoje se encontra baseada no turismo, exportao de gs e petrleo, transportes, minerao e construo. As principais indstrias so: txtil, processamento de alimentos, turismo, qumica, petroqumica, farmacutica, hidrocarbonetos, construo, cimento, metais e manufaturas leves. Atualmente, o objetivo do governo egpcio de manter o mpeto de reforma das instituies 1. A perspectiva econmica continua positiva comparada com o resto do mundo. Com a tendncia de reduo da liquidez mundial, acredita-se que a formao do capital fixo, um dos principais motores do crescimento econmico, apresentar expanso num ritmo mais lento ao longo dos prximos dois anos. O governo suspendeu temporariamente sua poltica de reduo de subsdios energticos, mas se esta for retomada em 2010 os preos dos combustveis voltaro a subir, ocasionando um novo aumento nos preos. Houve uma significativa sada de capitais no segundo semestre de 2008 e um considervel reforo do dlar. Estima-se que a entrada de capitais previstas para 2010 seja mais moderada comparada com as dos ltimos anos, havendo ainda expectativa de queda na taxa de juros interna. Com relao ao Euro espera-se uma apreciao em relao libra egpcia em 2009 antes de ocorrer uma leve queda em 2010. As perspectivas de exportaes para 2010 so incertas devido crise internacional que afetou fortemente o continente europeu, principal destino das exportaes egpcias. Segundo ltimos dados disponveis do Economist Intelligence Unit, em 2007, os principais destinos das exportaes egpcias foram os Estados Unidos, Itlia, Espanha e Reino Unido; j os principais produtos exportados para o mundo foram petrleo bruto e produtos, bens finais (incluindo tecidos), bens semi-acabados, ferro e ao. No que se refere s importaes, os principais fornecedores foram os EUA, China, Itlia e Alemanha. Os principais produtos importados pelo pas do mundo foram bens semi-acabados, bens de capital, bens de consumo, petrleo e produtos. As relaes do Egito com seu entorno Na retomada do conflito entre Israel e Palestina, no final de 2008, a posio egpcia foi de apaziguamento e tentativas de cessar-fogo duradouro. Em maro de 2009, realizou-se no Egito a Conferncia de Doadores em Apoio a Economia Palestina, com o objetivo de arrecadar US$ 4,5 bilhes para a reconstruo da Faixa de Gaza. Em abril de 2009, os ministros do Exterior de seis membros da Liga rabe (representantes da Arbia Saudita, Jordnia, Egito, Catar, Autoridade Nacional Palestina (ANP) e Lbano, alm do secretriogeral da Liga rabe, Amre Moussa) se reuniram na Jordnia para apoiar o processo de paz do Oriente Mdio e definir posturas frente ao novo Governo de direita israelense.

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Reforming Egypt: In Search of a Strategy. International Crisis Group, 04/10/2005. Disponvel em: http://www.crisisgroup.org/home/index.cfm?id=3718&l=1 Acesso em: 09 abr. 2009.

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Uma das questes mais crticas para o Egito so os constantes conflitos no Chifre da frica e, principalmente, no Sudo e na Somlia. Devido proximidade geogrfica e a uma sria de questes geopolticas, como a distribuio de recursos naturais da regio, o Egito no pode ignorar seus vizinhos do sul pelo risco de instabilidade que representa para a regio. O Egito teve papel destacado nas negociaes, no mbito da ONU, que levaram a assinatura do Tratado de Djibouti, em maio de 2008 o qual encerrou a guerra civil que assolava a Somlia desde 1991 -, e no estabelecimento do governo provisrio com a eleio de Sheikh Ahmed como presidente. Em abril de 2009, o novo presidente visitou o Egito pela primeira vez, visando assegurar o apoio egpcio ao novo governo e tratar da situao poltica e humanitria da regio do Chifre. O advento das aes de pirataria,que perturbam a navegao na conexo entre o Mar Vermelho e o Oceano ndico representa um problema para o Egito. Aliado do Sudo, o governo Mubarak solicitou ao Conselho de Segurana da ONU que suspenda o mandado de priso (maro de 2009) do presidente sudans Omar Hassan Al Bashir, emitido pelo Tribunal Penal Internacional, por suspeita de crimes de guerra na regio de Darfur. O Egito, assim como a maioria dos pases rabes, no assinou o Tratado que deu origem Corte Penal Internacional2. Alm disso, em abril de 2009, o Egito assinou um Memorando de Entendimento com as Naes Unidas visando aumentar seu contingente nas misses de manuteno da paz no Sudo, mas tambm na Repblica Democrtica do Congo, no Tchad na frica Central, na Libria e no Burundi. As relaes com Unio Europia As relaes entre a Unio Europia e o Egito se baseiam num Acordo de Associao, que passou a vigorar em 1 de junho de 2004. O Egito teve livre acesso para suas exportaes industriais para a UE, enquanto as exportaes da UE se baseavam na clusula de Nao Mais Favorecida. Na agricultura os produtos egpcios tem tratamento preferencial no acesso ao Mercado europeu (cotas tarifrias e calendrio de exportao) e as exportaes europias de produtos agrcolas seguem tambm a clausula de Nao Mais Favorecida. Em maro de 2007, a Unio Europia e o Egito assinaram um Plano de Ao de Poltica de Boa Vizinhana que prev financiamento europeu para aprofundar a cooperao poltica e econmica entre os parceiros. A Comisso Europia acordou um pacote de aproximadamente 558 milhes de ajuda financeira ao Egito, entre os anos de 2007 e 2010. Em dezembro de 2008, a UE e o Egito firmaram um Acordo de Cooperao no mbito energtico, prevendo cinco reas prioritrias: o desenvolvimento de uma estratgia egpcia para a criao de capacidade institucional na rea e a reforma do mercado; o estabelecimento de um programa para a convergncia gradual do mercado egpcio com o europeu; a criao de projetos no setor de gesto de energia, de eficincia energtica e de fontes renovveis; o desenvolvimento de redes dedicadas melhoria da segurana energtica entre o Egito e a UE; e o reforo da cooperao tecnolgica, cientifica e industrial3. O Egito o principal parceiro comercial da UE na regio sudeste do Mediterrneo e faz parte do Euromed, processo de criao de uma rea de livre comrcio mediterrnea. O total de bens europeus exportados para o Egito em 2007 foi de 10.3bilhes; e o de bens
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Presidente sudans visita Egito apesar de mandado de priso. RFI, 25/03/2009. Disponvel em: http://www.radiofranceinternationale.fr/actubr/articles/111/article_13827.asp Acesso em: 13 abr. 2009. 3 Conforme Agncia de Notcias Brasil-rabe (ANBA). Disponvel em: http://www.anba.com.br/noticia_desenvolvimento.kmf?cod=7954240&indice=10 Acesso em: 13 abr. 2009. 3

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importados do Egito foi de 7 bilhes. Nesse ano, as importaes europias do Egito foram principalmente de energia (43%) e txteis e roupas (10,1%). As exportaes do bloco para o pas rabe foram, essencialmente, de maquinrio (2%) e produtos qumicos (15,4%). As relaes com o Brasil e o MERCOSUL Aps o incio do governo Lula, as relaes do Egito com o Brasil cresceram substanciamente. De 2003 a 2007 as exportaes brasileiras para o Egito aumentaram de US$ 462 milhes para US$ 1 238,4 milhes e as importaes de US$ 34,6 milhes para US$ 52,7 milhes. Os principais produtos comercializados so, do lado brasileiro, o acar, o leo de soja, papel, veculos e suas partes, ferro e carne congelada; o Egito exporta fertilizantes, carvo, algodo, cimento e nafta. Foram firmados acordos bilaterais de comrcio, de cooperao tcnica e cientfica e outros especficos para temas agrrios. Em 2008 as exportaes egpcias para o Brasil aumentaram em quatro vezes. Com isso, parte da balana comercial deficitria para o Egito foi neutralizada. A soma das importaes e exportaes chegou a US$1,6 bilho. Registrou-se um aumento de 309,51%, em que o fosfato de clcio e os superfosfatos tiveram maior significncia. J o Brasil teve um aumento de 11, 32% no valor das exportaes ao Egito, US$1,26 bilho.4 Contriburam os frangos, a carne bovina, fumo, moto-compressores, chassis de nibus, papel Kraft, minrio de ferro, alumina calcinada, leo de soja e acar. Nesse mesmo ano, em junho, o Egito havia declarado a inteno de exportar mais fertilizantes ao Brasil e, alm disso, decidiu reduzir a tarifa de importao do frango, um dos principais produtos importados do Brasil, a zero para melhorar o abastecimento interno e reduzir a inflao. Para os egpcios, o objetivo catalisar a economia egpcia com a abertura de filiais de fbricas brasileiras e o Brasil aumentaria seu consumo de fertilizantes. O Egito tambm busca a cooperao na distribuio e beneficiamento das indstrias de frango e carne bovina, alm de cooperao na tecnologia aplicada agricultura. As negociaes tambm envolveram as autopeas e o automobilismo. Alm disso, h forte estmulo ao setor empresarial de ambos os pases para fortalecer os laos comerciais como a misso da APEX ao Norte da frica em junho de 2007, a qual caracterizou o Egito como um pas estratgico aos interesses empresariais brasileiros devido a facilidade geogrfica de comunicao com o Oriente Mdio e aos acordos econmicos que o pas mantm com Europa e Estados Unidos, o que o torna um bom canal para atingir tambm esses mercados. O Egito tambm elogiou a poltica brasileira de etanol, manifestando interesse na cooperao com o Brasil para produzir os biocombustveis. Empresas em ambos os pases formariam parcerias para desenvolver o setor. Alm disso, h o interesse na explorao de petrleo offshore no Mar Mediterrneo, ramo em que o Brasil lder em tecnologia. Outro dado que mostra o incremento das relaes entre Brasil e Egito, a visita de diversas autoridades egpcias ao Brasil nos ltimos anos. O ministro da Defesa egpcio, Mohamed Hussein Tantawi, que deseja comprar Supertucanos fabricados pela Embraer, e tambm com Ahmed Mohamed Shafik, ministro de Aviao, que elogiou os avies da Embraer comprados pela Egyptair. Cabe ainda fazer uma reflexo sobre a ASPA (Cpula Amrica do Sul Paises rabes), que realizou seu segundo encontro dias 31 de maro e 1 de abril de 2009. Segundo
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Dados at novembro de 2008.

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declaraes de chefes de Estado presentes no encontro, os pases estariam reunidos pelo caminho para o desenvolvimento que trilham. As relaes entre os pases componentes foram fortalecidas desde a primeira reunio, o que vem de encontro com as intenes brasileiras e egpcias de enriquecer suas relaes. O comrcio, que era de US$ 11 bilhes em 2004, fechou 2008 em US$ 30 bilhes. Ainda em maro de 2009, o Brasil participou da Feira Internacional do Cairo, em que vislumbrou novas oportunidades de negcios com o Egito, partindo do forte interesse do empresariado local, em parte estimulado pela Cmara de Comrcio rabe Brasileira, em buscar produtos no Brasil. Isso um passo extremamente importante para enriquecer as relaes comerciais entre Egito e Brasil, ainda mais tendo em vista que o Egito importa 80% dos produtos vendidos em seu mercado. Alm disso, est sendo negociado um acordo de livre comrcio entre o Egito e o MERCOSUL. O primeiro passo j foi dado em 2004, quando foi assinado um Acordo Quadro entre o Egito e o bloco5, com previso para diversas aes integracionistas. A partir de agora, espera-se que as relaes entre os dois pases sejam fortalecidas, aumento ainda mais os fluxos de comrcio e de cooperao social. A situao interna e regional atual O Egito, assim como a Jordnia, considerado pelos EUA um pas-chave na mediao das negociaes de paz entre Israel e Palestina, devido ao fato de ser um dos nicos pases rabes a ter acordado a paz com Israel e ter fronteira com a turbulenta faixa de Gaza. O presidente egpcio Hosni Mubarak se reuniu com o presidente palestino Mahmoud Abbas em Sharm El-Sheikh, em janeiro de 2010 para discutir a retomada das negociaes. Abbas, apoiado pelo Egito, condicionou a retomada das negociaes de paz ao fim do estabelecimento de assentamentos israelenses em reas como Jerusalm Oriental, ainda que os EUA queiram que as negociaes recomecem sem pr-condies e imediatamente. O presidente palestino, Mahmoud Abbas, declarou estar disposto a reiniciar as negociaes de paz com Israel, assim que os israelenses puserem um fim s suas atividades de assentamento. Abbas declarou que o Egito concorda com as suas opinies, contradizendo publicaes do jornal israelense Maariv, que diziam que Mubarak deveria pressionar Abbas para aceitar a retomada imediata do plano de paz dos EUA. O porta-voz do Ministrio de Relaes Exteriores egpcio declarou, em novembro de 2009, que a deciso israelense de construir 900 moradias no assentamento de Gilo em Jerusalm condenvel, alm de ilegal e provocativa. Ele ainda responsabilizou o governo israelense pelos reflexos negativos de tal atitude no processo de paz que se encaminha e mediado pelo Egito. Tal fato refora a idia de que o Egito apia a posio de Abbas e no a norte-americana nesse aspecto. O Egito tem-se empenhado tambm em promover a aproximao do Hamas e do Fatah, objetivando facilitar as negociaes com Israel a partir de uma representao palestina unificada. Para tanto, j formulou inclusive uma proposta de reconciliao. Segundo reportagem de janeiro de 2010 do The Washington Post, o Hamas j declarou estar nos estgios finais de reconciliao com o Fatah depois que o seu lder, Khaled Meshaal, encontrou oficiais sauditas pela primeira vez desde que a Arbia Saudita mediou o Acordo
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ACORDO-QUADRO ENTRE A REPBLICA RABE DO EGITO E MERCOSUL, de 02 de julho de 2004. Disponvel em: http://www.mre.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=1179 Acesso em: 13 abr. 2009. 5

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de Meca entre Hamas e Fatah em 2007 - para tentar aproximar os dois grupos. A proposta egpcia para a promoo da reconciliao prev eleies presidenciais e legislativas a serem realizadas na Cisjordnia na Faixa de Gaza em junho de 2010. Meshaal, no entanto, declarou que o Hamas ainda tem alguns pontos a resolver na proposta egpcia. Azzam al-Ahmad, um oficial do Fatah, disse que o Fatah j endossou a proposta egpcia e que s depende do Hamas aceit-la ou rejeit-la. Meshaal declarou que o Hamas quer que a Arbia Saudita desempenhe um papel importante, juntamente com o Egito e outros pases rabes na unificao da posio palestina e na incitao da confrontao de Israel pelos rabes. Relaes privilegiadas com os Estados Unidos O Egito mantm excelente relao com Washington, tanto em termos polticos como econmicos, pois EUA so, atualmente os maiores parceiros comerciais do Egito. Washington v o Egito como um forte aliado estratgico na mediao das negociaes de paz entre Israel e Palestina, na conteno da influncia regional do Ir, no combate expanso do fundamentalismo islmico, na reinsero internacional do Iraque e na concertao poltica sobre diversos temas da agenda internacional. Contudo, segundo o CRS Report for Congress Egypt: Background and U.S. Relations de 2009, na ltima dcada, os EUA vm diminuindo significantemente a assistncia prestada ao Egito. As razes para a reduo so a expirao do acordo com validade de dez anos assinado no final dos anos 1990, o chamado Glide Path Agreement; a renegociao da assistncia norte-americana a Israel, com o aumento da assistncia militar e diminuio da econmica em um perodo de dez anos a partir de 1998, que redundou em um decrscimo proporcional da assistncia econmica ao Egito com o agravante de, no caso egpcio no ter havido nenhum acrscimo na assistncia militar (uma proporo de 3 para 2 foi aplicada reduo da assistncia estadunidense total para Israel e Egito). Ademais, a contnua expanso da economia egpcia; a busca do incremento do comrcio com os EUA; a relutncia de Cairo em se sujeitar a condies impostas pelos EUA em troca da assistncia e a prpria, e muitas vezes manifesta, vontade de emancipao egpcia contriburam para essa reduo. Egito e EUA, no entanto, no atingiram um consenso sobre como essa assistncia deve ser diminuda nos prximos anos. Enquanto o Egito gostaria de estabelecer um fundo de doao conjunto para financiar projetos de desenvolvimento, o que o isentaria de atender a condies impostas pelos EUA para a assistncia, o interesse estadunidense em tal proposta tem se mostrado limitado. O governo Mubarak argumenta que, nos atuais nveis de assistncia, os pagamentos da dvida egpcia aos EUA so superiores prpria assistncia estadunidense. Contudo, o S. 1434: Department of State, Foreign Operations, and Related Programs Appropriations Act, 2010, prev at US$ 200 milhes em doao para aprofundar interesses comuns dos EUA e do Egito. De acordo com o Congressional Budget Justification, Economic Support Fund do ano fiscal de 2010 do Departamento de Estado dos EUA, fundos devero ser investidos na melhoria da sade e da educao, sustentar os esforos egpcios na liberalizao econmica e na transio para uma economia capitaneada pelo setor privado, apoiar programas de promoo da democracia idealizados para aumentar a participao pblica e, ao mesmo tempo, promover os direitos humanos e a administrao e o acesso Justia.
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Segundo o CRS Report for Congress - Egypt: Background and U.S. Relations de 2009, o maior desafio enfrentado pelo Egito atualmente revitalizar a economia para competir globalmente e construir uma fora de trabalho condizente com o sculo XXI. O programa de reforma econmica egpcio, aliado a elevados preos do petrleo e ao estmulo do setor privado, possibilitou um grande crescimento por anos sucessivos entre 2005 e 2009. Aps ser classificado, em 2008, em 115 lugar entre os 180 pases analisados no ndice de Percepo de Corrupo Global da Transparncia Internacional, o Egito sediou, em dezembro de 2009, o workshop The Best Practices in Achieving Transparency, Probity and Combating Corruption in the Asia-Middle East Dialogue (AMED) Countries. Com isso, o pas objetiva atingir um incremento da cooperao no combate corrupo com os pases da sia e do Oriente Mdio membros da AMED, em prol do desenvolvimento socioeconmico. Assim, o Egito se empenha em aumentar o grau de confiabilidade do pas junto comunidade internacional e em demonstrar empenho na lenta reforma poltica que se desenrola no governo Mubarak, tentando mostrar progresso na liberalizao poltica gradual aos EUA. Um pas em busca de autonomia O Egito visa a uma aproximao cada vez maior de economias emergentes, tanto em termos de concertao poltica, quanto em termos de integrao econmica. A aproximao com o Brasil cada vez mais perceptvel. No final do ms de dezembro de 2009, o ministro egpcio de Relaes Exteriores, Ahmed Aboul Gheit, e o ministro de Relaes Exteriores brasileiro, Celso Amorim, se reuniram durante a visita oficial desse ltimo ao Cairo visando consolidao das relaes bilaterais que unem os pases e coordenao sobre diversas questes de prioridade comum tanto no mbito regional, quanto no internacional. Os ministros acordaram sobre um plano comum de estabelecimento de programas de cooperao entre o Instituto para Estudos Diplomticos, afiliado ao MRE egpcio, e o Instituto Rio Branco. Alm disso, os ministros discutiram as situaes no Oriente Mdio, principalmente a questo palestina, o Ir e o Iraque, e apresentaram vises e posies convergentes sobre os assuntos. Sendo assim, os pases pretendem manter as conversas e a coordenao em relao a tais assuntos, o que interessante para o Egito, uma vez que o Brasil se juntar ao CSNU como membro no-permanente a partir de janeiro de 2010. O porta-voz do Ministrio de Relaes Exteriores egpcio declarou que Aboul Gheit demonstrou mais uma vez o vivo interesse egpcio em cooperar com diversos fruns e coalizes nos quais o Brasil ocupa posio de relevo, incluindo o Frum de Dilogo IBAS. Aboul Gheit apresentou tambm a idia de estabelecer um dilogo poltico-institucional entre o Egito e o Mercosul, bem como estender a cooperao egpcia com o Mercosul, baseado no acordo-quadro assinado pelos dois lados em 2004. O porta-voz declarou que Aboul Gheit e Amorim acordaram sobre o incremento da cooperao entre os pases no quadro das Cpulas dos pases rabes e sul-americanos e dos pases africanos e sul-americanos, a serem realizadas em 2011, no Peru e na Lbia, respectivamente. Amorim dirigiu um convite a Aboul Gheit para visitar Braslia na metade de 2010, para realizar uma segunda rodada de dilogo estratgico. Cairo demonstra um forte empenho na manuteno da unidade do Sudo no apenas por uma questo de segurana energtica, mas devido a um plano maior de estabilizao regional. Aboul Gheit declarou, na ocasio do aniversrio de cinco anos do Comprehensive
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Peace Agreement (CPA), em janeiro de 2010, que o prprio CPA responsabiliza os partidos interessados por tornarem a opo da unidade uma opo atraente para os votantes no referendo de 2011. O Egito, atualmente, investe em infra-estrutura na regio Sul do Sudo e tenta aproximar o Sudan Peoples Liberation Movement (SPLM) e o National Congress Party (NCP), grupos que constituem o governo de Unidade Nacional institudo em 2005. Apesar de Aboul Gheit ter declarado, em agosto de 2009, que as vises egpcias para a soluo das disputas africanas no emanam de um estreito interesse nacional, mas sim de um senso de responsabilidade em relao aos irmos africanos, transparece a necessidade que Cairo tem de, primeiramente, alcanar a estabilidade regional para, ento, poder empreender o avano de seu prprio crecsimento econmico. H, aproximadamente, dez anos, a poltica externa regional egpcia atingiu um ponto de inflexo. Parou-se de sustentar grupos rebeldes e insuflar conflitos nos pases vizinhos para se tentar assegurar a hegemonia regional e o quase monoplio da explorao das guas da Bacia do Nilo. Por volta do ano 2000, o Cairo passou, ento, a lanar mo da mediao diplomtica para a resoluo de conflitos no continente africano. Ademais, o controle sobre a explorao do Nilo pareceu ter perdido parte de sua antiga rigidez, apesar de ainda ser grande Cairo j declarou at que o Egito entraria em guerra dependendo de desenvolvimentos Nilo acima, segundo o Janes Report com o lanamento da Nile Basin Initiative (NBI), financiada pelo Banco Mundial, e do International Consortium for Co-operation on the Nile (ICCON) em 1999 e 2001. Tais iniciativas fomentaram a cooperao internacional. Contudo, a provvel futura reviso de cotas especficas de gua destinadas a cada Estado dever ser complicada, com o agravante do crescimento das populaes, no s do Egito (cuja populao cresce na escala de aproximadamente um milho de pessoas ao ano), mas tambm dos outros Estados ribeirinhos, o que acarreta um grande aumento da necessidade de suprimento de gua, particularmente por parte do prprio Egito, do Sudo e da Etipia. A renegociao das cotas dos Estados da Bacia do Nilo, os quais desejaro cada vez mais construir represas para a proviso de hidroeletricidade e irrigao, ainda no ocorreu. Basicamente, a cooperao internacional aumentou; as cotas a que os outros Estados tm direito, no. O nico acordo internacional sobre o uso das guas do Nilo foi assinado em 1959 e concedeu uma parcela desproporcional do controle das guas ao Egito. Em termos de cooperao, o Egito pode empregar sua experincia para participar em projetos de construo de represas e no gerenciamento de recursos hdricos na Etipia e no Sudo, assegurando o controle sobre o Nilo e postergando a renegociao de cotas, por meio de uma poltica de boa vizinhana. Em agosto de 2009, Aboul Gheit demonstrou o interesse egpcio no sucesso da Cpula Africana Especial que se realizaria no dia 31 de agosto, em Trpoli, sob a liderana do presidente da Lbia e presidente da UA em 2009, Muammar Abu Minyar al-Khadafi. A cpula discutiu e procurou achar solues para as disputas no continent africano e se concentrou no Sudo (principalmente na regio de Darfur), na Somlia e na regio dos Grandes Lagos. Aboul Gheit salientou a importncia do emprego da experincia diplomtica acumulada na resoluo de disputas e as contribuies para os esforos de manuteno de paz egpcias. Aboul Gheit ressaltou ainda a participaco do Egito em quase todas as operaes de paz na frica e o fato de que, em breve, o pas ser considerado o quinto ou sexto entre os pases participantes de operaes de paz. As maiores contribuies egpcias so, no por coincidncia, aquelas nas misses da ONU no Sudo e na Repblica Democrtica do Congo regies cujas situaes foram discutidas em Trpoli.
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Perspectivas Apesar das evidentes limitaes polticas e econmicas, o Egito tem se caracterizado por certa estabilidade e tem sabido jogar um papel internacional relevante, inclusive com alguma pretenso em relao reforma do Conselho de Segurana da ONU. O processo de paz do Oriente Mdio, um dos objetivos estratgicos da administrao Obama, significa um trunfo para o governo Egpcio. Este, continua controlando a poltica interna com mo firme, mas o presidente Mubarak, sucessivamente reeleito em pleitos de lisura duvidosa, j tem idade avanada. O Ocidente, por outro lado, no deseja um Regime Change, o que facilita a vida poltica do pas e a tutela presidencial sobre ela. Assim, mais do que mudar o regime (o que faz s em termos de aparncia), o problema de Mubarak comear a pensar em encaminhar um sucessor para quando chegue o momento. Portanto, a estabilidade deve prosseguir, com perspectivas melhores do que as arriscadas jogadas do Ir.

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