Artculo Tcnico

Estrategias para el cambio

De una cultura productiva a la cultura de producir con seguridad
Por Vctor Salvo Rubio
Coordinador de Seguridad de Compaa General de Canteras.Tcnico Superior de Seguridad, Higiene, Ergonoma y Psicosociologa. Auditor de Sistemas de PRL

La necesidad de un cambio de cultura La empresa Compaa General de Canteras forma parte del Grupo Italcementi en Espaa. En la actualidad, dispone de 7 explotaciones a cielo abierto en Andaluca, de las cuales 6 son canteras de ridos y 1 gravera. Asimismo, cabe decir que la forman 165 trabajadores. En junio de 2001 se constituy el Servicio de Prevencin Mancomunado propio del Grupo Italcementi en Andaluca, del cual formo parte como Coordinador de Seguridad para Compaa General de Canteras a tiempo total y con plena dedicacin. La creacin de nuestro Servicio de Prevencin coincidi en el tiempo con una auditora externa de la que surgi una nueva forma de mejorar la gestin de la seguridad en las empresas del Grupo Italcementi en todo el mundo, lo que nos condujo al Proyecto Cero Accidentes que estamos desarrollando desde entonces. Un proyecto tan ambicioso como este requera un cambio en la losofa de la empresa. En nuestro entorno laboral es habitual or que lo ms importante para las empresas es producir, producir y producir sin tener en cuenta otras consideraciones. Uno de los pilares fundamentales para conseguir la meta de los Cero Accidentes es cambiar este pensamiento en todos los niveles de la empresa: la direccin, la lnea de mando y los trabajadores. Durante aos, los tcnicos de prevencin hemos cometido, en mi opinin, el error de tratar de convencer a las empresas y las personas que la integran que hay que pasar de una cultura productiva a una cultura preventiva No se . nos pueden negar nuestras buenas intenciones cuando nos hemos estado estrellando contra la resistencia de todos ante este cambio, pero hemos de reconocer que esta resistencia est justicada por varios factores de peso: el bagaje histrico de las empresas, la natural resistencia al cambio de las personas que la forman y sobre todo el innegable xito econmico de la cultura productiva que permite ganar dinero a las empresas y un sueldo a los que las integramos. En Compaa General de Canteras, desde el principio, hemos comprendido este problema y no hablamos de cultura preventiva sino de alcanzar una cultura de producir con seguridad Las ventajas son mltiples y evidentes: la direccin . se benecia ya que se mantiene el nivel de produccin, dis42

minuyendo los accidentes; la lnea de mando comprende su responsabilidad en materia de Prevencin y no se encuentra entre dos fuegos, y el trabajador acta activamente para garantizar su salud y la de sus compaeros. Desde el punto de vista del experto en Prevencin, abandonar la idea ja de que la seguridad es lo ms importante y comenzar a producir con seguridad no est en absoluto en contra de la buena prctica preventiva, sino justo lo contrario, ya que, de esta manera, integramos la seguridad en todos los aspectos de la actividad empresarial, idea fundamental y eje sobre el que gira la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y favorecemos que el trabajo se realice mejorando la competitividad de la empresa y la salud de los trabajadores al mismo tiempo. En denitiva, no se trata de cambiar radicalmente las mentalidades, tarea frustrante y estril, sino de introducir una variable de seguridad en cada aspecto del trabajo,siendo conscientes de sta y potencindola en todo momento. El resultado de este modelo de gestin es una evidente disminucin del nmero de accidentes desde su puesta en prctica, pasando de unos ndices similares al resto de empresas del sector hasta llegar a los ndices actuales (grca 1).
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ESTRATEGIAS PARA AFRONTAR EL CAMBIO A continuacin, se exponen de una manera prctica las herramientas y estrategias desarrolladas para realizar el camEnero-Febrero 2006

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bio de cultura en todos los niveles de Compaa General de Canteras. Todas ellas inciden en mayor o menor grado en mejorar la aptitud de las personas as como en la actitud de stas frente a su seguridad y la de los dems. El edicio del cambio se ha cimentado en tres grandes pilares: participacin, formacin e informacin. La participacin Este aspecto afecta de manera fundamental en el da a da de la Prevencin en mi empresa ya que, para alcanzar el cambio cultural necesario para lograr disminuir los riesgos en las explotaciones y, por ende, el nmero de accidentes, hay que contar con el concurso de la mayor cantidad posible de miembros de la empresa. Al hacerlo as, estamos dando voz a los muchos aos de experiencia laboral en canteras que acumulan los mandos y trabajadores, y cumplimos con el espritu de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL) que no es otro sino involucrar al trabajador en los aspectos de seguridad que le afectan. La legislacin dispone la obligacin de las empresas de facilitar la eleccin libre de representantes de los trabajadores. En Compaa General de Canteras, debido al nmero de trabajadores que la formamos, tenemos tres Delegados de Prevencin como dispone la LPRL, pero adems estamos sometidos a la legislacin minera de seguridad (que est actualmente en fase de revisin y actualizacin) por lo que disponemos de un Delegado Minero de Seguridad, elegido por y entre los trabajadores en cada una de las siete explotaciones. Para la lnea de mando y el servicio de prevencin, estos trabajadores, elegidos libremente por sus compaeros, son los interlocutores vlidos para realizar las consultas en el mbito de la Prevencin y se les est formando como tcnicos de nivel bsico en PRL. Esta formacin tiene una duracin de 50 horas, ya que estamos incluidos por nuestra actividad minera en el anexo 1 del Reglamento de los Servicios de Prevencin ( RD 39/1997). Adems de disponer de un representante en cada explotacin, los trabajadores pueden participar en la mejora de las condiciones de trabajo a travs de varias herramientas: Por medio de un Buzn de Sugerencias de Seguridad en el que hacen llegar sus ideas al Servicio de Prevencin de forma annima, dando, de esta manera, voz a los trabajadores que no desean plantearlas directamente a sus jefes o compaeros por cualquier circunstancia (foto 1). Los trabajadores participan en la eleccin de los Equipos de Proteccin Individual (Epi). Slo si se les implica en el proceso de eleccin, tendremos la garanta de que los van a utilizar con asiduidad en su prctica habitual. Se eligen los Epis ms cmodos de llevar, puesto que la mayora de los casos el trabajador no utiliza los Epis sencillamente porque es imposible aguantarlos todos juntos durante la jornada laboral o bien por que alguno en particular no 43

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es cmodo. Tras la evaluacin de una tarea, y detectada la necesidad de utilizar un Epi para realizarla, el coordinador de seguridad selecciona algunos de los que se ofertan en el mercado, que cumplan con la doble funcin de utilidad y comodidad. Posteriormente, se entregan las muestras a varios trabajadores para que los utilicen en el propio puesto de trabajo (foto 2) y, tras el periodo de prueba, dan su opinin sobre el que rene mejores caractersticas. Elegido el Epi ms adecuado se presenta al Comit de Seguridad y Salud para su aprobacin por parte de la Direccin y los Delegados de Prevencin.

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Cada ao, desde 2003, celebramos el Da Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo (18 de abril) mediante diversos actos entre los que destaca la realizacin de una Encuesta para la Mejora de la Prevencin de Riesgos Laborales, en la que los trabajadores nos aportan su opinin sobre varios aspectos de Seguridad (organizacin, formacin, documentacin, EPIs, etc.). Entre las encuestas que se reciben, se sortea una caja de herramientas valorada en unos 300 euros. Los resultados de la encuesta, as como nombre del ganador del sorteo (foto 3), se publican en el Tabln de Seguridad de cada una de las canteras. Por supuesto, el que lo desea, puede entregar la encuesta de forma annima en el buzn de sugerencias.
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cin. Adems se celebran peridicamente Comits de Documentacin y Formacin donde se le da forma a las normas de seguridad y al plan de formacin de PRL. En todas estas reuniones se tratan temas especcos de seguridad y se redacta un acta en el que se reejan los temas planteados, las soluciones consensuadas, el responsable de llevarlas a cabo y la fecha prevista de realizacin. La formacin Cuando se habla de formacin de seguridad en explotaciones mineras a cielo abierto, no podemos olvidar que se trata, en todos los casos, de formacin de adultos (la legislacin minera restringe la incorporacin a las tareas de menores de 18 aos) y, en muchas ocasiones, de trabajadores que llevan 10, 20 o incluso treinta aos desarrollando su actividad laboral en una cantera. Algunos trabajadores hace muchos aos que abandonaron las aulas y no estn acostumbrados a permanecer dos horas sentados escuchando a una persona que sabe menos que ellos del funcionamiento de una cantera y que les dice cmo habra que hacer las cosas. Por estos motivos, el enfoque de la formacin en Compaa General de Canteras se realiza desde la ptica del respeto que merecen los aos de experiencia de los trabajadores y evitando las charlas aburridas en un aula a las que tan acostumbrados estamos cuando se habla de Prevencin. En toda actividad formativa tenemos en cuenta varios aspectos importantes a la hora de realizarla: El entorno La formacin la realizamos en la propia cantera (el comedor o el taller suelen ser lugares adecuados), persiguiendo varios objetivos. En primer lugar, tratamos de no perder tiempo en desplazamientos del personal y que puedan asistir la mayor cantidad de trabajadores posible sin paralizar completamente la actividad; por otro lado, conseguimos que los trabajadores se sientan cmodos en un lugar conocido para ellos y no en una fra aula y, en tercer lugar, tras las explicaciones tericas necesarias, podemos pasar de forma inmediata a realizar prcticas en el mismo entorno en el que se desarrollarn los trabajos. El docente La formacin la realiza siempre la persona con ms conocimientos prcticos del asunto que tratamos. Se busca un experto, dentro o fuera de la compaa, que cuente con el reconocimiento de todos: trabajadores y empresa. A modo de ejemplo, la formacin de primeros auxilios la realiza el mdico de la empresa o un ATS especialista y la formacin de extincin de incendios la dirige un bombero que colabora con nosotros desde hace algunos aos. El lenguaje utilizado debe ser cercano a los trabajadores por lo que es muy til realizar una visita previa a una ex44
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La informacin recogida en estas encuestas es de gran valor para tomar el pulso de la salud de la gestin de PRL, vista desde la ptica de los trabajadores, y, sobre todo, sirve para dinamizar la participacin de los trabajadores en la mejora de las condiciones de seguridad de su puesto de trabajo. Para fomentar la participacin y consulta de los trabajadores, adems de los aspectos mencionados, disponemos de otra herramienta importante en la Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en Compaa General de Canteras que son los comits y reuniones de seguridad. Celebramos, con carcter bimestral, los Comits de Seguridad y Salud preceptivos por ley con la participacin paritaria de la direccin y los representantes de los trabajadores, pero adems se celebran semanalmente Comits de Canteras (foto 4) en cada explotacin, en las que el Jefe de cantera trata con el Delegado Minero de Seguridad los temas que afectan a la PRL, dando solucin inmediata a algunos y trasladando al Comit Central de Prevencin de la empresa los asuntos que precisen mayores recursos. Se trata este ltimo de un comit multidisciplinar liderado por el director de la empresa y al que asisten los responsables de produccin, mantenimiento, servicio mdico y servicio de preven-

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plotacin cuando el formador no est familiarizado con nuestra actividad. Aprender trminos propios de la actividad minera y ver de primera mano la realidad de los trabajadores. Desde junio de 2005 contamos con un formador interno que tiene una experiencia de 37 aos en explotaciones mineras a cielo abierto. Su labor fundamental es transmitir a los trabajadores la experiencia que ha acumulado realizando toda serie de tareas en diferentes puestos. La documentacin Evitamos entregar un mamotreto de teora (cosa habitual en este tipo de eventos) y slo se entrega documentacin cuando se trata de evaluacin de riesgos, Disposiciones Internas de Seguridad, normas de seguridad, planes de emergencia, etc., que el trabajador debe conocer y aplicar. La duracin La duracin nunca es superior a dos horas por charla (normalmente son de una hora y media a dos horas) ya que los trabajadores tienen muy inculcado el objetivo principal de su jornada laboral: producir. Los alumnos Se da opcin de participar a los trabajadores durante toda la formacin con el objeto de involucrarlos y aprovechar sus conocimientos y experiencias de muchos aos. El control de asistencia Al nal se pasa una lista de asistentes y una hoja de evaluacin annima de la formacin. La primera nos ser til para controlar los trabajadores que han sido formados y ante una auditoria, y la hoja de evaluacin nos ayuda a mejorar la formacin. El da despus Al nalizar la explicacin terica se realizan prcticas, de esta forma incorporamos a la teora una vivencia una ex, periencia sensorial que ayuda a jar los conceptos explicados favoreciendo la perduracin de los contenidos en la memoria, lo que los expertos en pedagoga denominan la huella nemnica. La mezcla de adquisicin de fundamentos tericos y vivencia prctica inmediata ayuda a los trabajadores a cambiar sus comportamientos a corto plazo (mejorar aptitudes) y a modicar la manera de enfrentarse a su da a da (cambiar actitudes) a largo plazo. Ejemplos prcticos Realizamos cursos generales de prevencin de riesgos laborales tales como: 46 Trabajos en altura (foto 7)
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Primeros auxilios (foto 5).

Extincin de incendios y plan de emergencias (foto 6)

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Manejo manual de cargas (foto 8)

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Otros especcos a cada puesto de trabajo como conduccin defensiva para los comerciales (foto 9)
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Manejo de plataformas elevadoras (foto 10)

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Seguridad en el manejo de maquinaria mvil (foto 11). Adems de esta formacin en las canteras, se realizan, desde el ao 2003, unas jornadas de formacin de PRL que denominamos Vivir la Seguridad Durante esta jornada (foto . 12), los trabajadores, los jefes de cantera y el coordinador de seguridad tienen la oportunidad de desconectar del entorno de trabajo habitual durante unas horas en las que se realizan diversas charlas y seminarios relacionados con la PRL para la que contamos tambin con formadores externos. Al nal de la formacin y tras el almuerzo se da por concluida la jornada de trabajo por la cual los trabajadores perciben su remuneracin econmica ya que se considera trabajo efectivo tal y como estipula la LPRL. 47

Informacin a los trabajadores Adems de la formacin especca de prevencin, realizamos una labor continua de informacin a los trabajadores, lo que constituye una herramienta muy til de gestin de la Prevencin con la que se consiguen varios objetivos: Actualizamos la formacin del trabajador, respondiendo de manera inmediata a necesidades de informacin que surgen de aspectos tales como la investigacin de accidentes, evaluacin de riesgos, etc. sin tener que esperar a la prxima accin formativa programada. Demostramos a los trabajadores la implicacin de la empresa en los aspectos de Prevencin. No estamos hablando de una moda pasajera o un imperativo legal, se trata de una parte importante de la Poltica de la empresa y todos deben saberlo. Cambiamos de manera paulatina y continua de una cultura productiva a una cultura de producir con seguridad. Para agilizar y dar forma a este aspecto de la Prevencin, en Compaa General de Canteras hemos adoptado varias herramientas: Exposicin mediante carteles de aspectos relacionados con la seguridad, tales como la poltiFoto 13 ca de seguridad del grupo rmada por el presidente del grupo Italcementi (foto 13), en el que se sita a la Seguridad al mismo nivel que la produccin y los costes, o carteles con el nmero de das transcurridos sin accidentes con baja en la explotacin (foto 14) . Las Notas Internas de Seguridad (NIS) que son unas recomendaciones que se envan cada mes junto a la nmina. De esta manera se mandan dos mensajes, por una parte se transmiten unas normas sobre un asunto concreto que afecta a la seguridad y, por otra, se deja claro que el
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actuar con seguridad es condicin de trabajo en nuestra empresa. Se facilita a los trabajadores diversa documentacin de seguridad a travs de unos expositores donde colocamos peridicamente la revista Europa Minera, que trata de seguridad en minera o se les entregan manuales de seguridad editados por Anefa. Adems, se les ha entregado una carpeta con la evaluacin de riesgos, las NIS publicadas, las DIS de obligado cumplimiento y donde podrn ir guardando cualquier otro documento que se les entregue en el futuro Cada mes se realiza un Reporte Visual de Actividades referentes a PRL. Se trata de recopilar las actuaciones ms destacadas realizadas durante el mes en aspectos tales como formacin, mejora de instalaciones, comunicacin, accidentes, reuniones, etc. Este reporte se enva a la direccin de la empresa, a la lnea de mando y a los tablones de seguridad de cada cantera.
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Conclusin La utilizacin de estas herramientas y de otras propuestas por el Servicio de Prevencin, implantadas por la direccin y puestas en marcha por la lnea de mando, han conducido a Compaa General de Canteras a una disminucin drstica del nmero de accidentes y por tanto de los ndices de siniestralidad en los ltimos 4 aos (grca 2). Dejar la Prevencin nicamente en manos del Tcnico de Seguridad o de la Mutua es un error ya que de esta manera nunca formar parte de la forma habitual de trabajar, no se podr realizar el tan perseguido cambio cultural En la en. cuesta realizada este ao a los trabajadores, el 81,7% de los encuestados opina que la empresa considera que la produccin y la seguridad son iguales de importantes. De los restantes, el nmero de trabajadores que opina que lo ms importante es la produccin es igual al de los que opinan que lo ms importante es la seguridad. Por otra parte, el 96,34% de los encuestados opina que la alta direccin est preocupada por la seguridad y salud de los trabajadores, el 90,24 %
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En todas las explotaciones se expone un Tabln de Seguridad (foto 15) donde se informa peridicamente de la tendencia de accidentes, accidentes ocurridos en otras explotaciones (propias del grupo o de otras empresas), mediciones de polvo y ruido, las NIS as como otras informaciones referentes a PRL. 48

piensa que los trabajadores pueden actuar ms activamente para evitar los accidentes y el 95,12% arma que cuida de la seguridad de su puesto de trabajo. Estas cifras demuestran el alto grado de implicacin de los trabajadores en un proyecto que consideran suyo propio. Si esto no fuera suciente, el esfuerzo realizado por Compaa General de Canteras se ha visto recompensado con varios premios a escala nacional e internacional que avalan la validez del trabajo que realizamos (foto 15). Las herramientas expuestas son fcilmente implantables en empresas de cualquier tamao y caractersticas, demuestran la implicacin de la direccin y nos llevan a todos a realizar un esfuerzo para mejorar las condiciones laborales, ya que slo con la participacin de todos los trabajadores es posible lograr una cultura de producir con seguridad que nos lleva a la ansiada disminucin del nmero de accidentes.
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