2 Accidente de Trabajo 001 Extracto Jurisprudencial 2 Trim

INDICE PROVIDENCIAS PUBLICADAS SEGUNDO TRIMESTRE 2001
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA RELATORIA SALA DE CASACION LABORAL INDICE CRONOLGICO DE PROVIDENCIAS PUBLICADAS SEGUNDO TRIMESTRE 2001
JUNTAS CALIFICADORAS DE INVALIDEZ - Competencia y Facultades / PRESCRIPCION Concepto - Normas que la gobiernan - Iniciacin del cmputo extintivo / ACCIDENTE DE TRABAJO - Culpa patronal / PRESCRIPCION - Accidente de trabajo
En la sentencia de 16 de diciembre de 1997 (Rad. 9978) la Corte asent que por virtud de lo establecido en los artculos 41, 42 y 43 de la Ley 100 de 1993 se "fij una competencia para establecer y declarar el estado de invalidez de una persona" y se "introdujo un procedimiento de doble instancia" en el cual fue adjudicada "la competencia para determinar y pronunciarse sobre dicha condicin a las denominadas juntas regionales de calificacin de invalidez en primera instancia, y a la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez en segunda instancia". Este criterio fue aclarado mediante sentencia de septiembre de 1999 (Rad. 11910), en la cual si bien se ratific que dichas juntas son las nicas facultadas por la ley "para emitir el dictamen sobre el grado de reduccin de capacidad laboral de una persona, como fundamento de su pretendida pensin de invalidez", se precis que los artculos 41, 42 y 43 de la Ley 100 de 1993 "no manejan el tema del reconocimiento de la pensin de invalidez como presupuesto procesal" y que "nada indica en esos tres preceptos la intencin siquiera tcita de crear un procedimiento, gubernativo o de otra naturaleza previo al juicio y ante entes privados", por lo que concluy esta Sala de la Corte, mayoritariamente, que "el adecuado entendimiento de los artculos 41, 42 y 43 de la Ley 100 de 1993 es crear una opcin conforme a la cual si el asegurador niega el reconocimiento de la pensin de invalidez, el asegurado puede acudir a las juntas de calificacin de invalidez, o al juez del trabajo, a su eleccin, pues tambin se puede acudir a ellas una vez iniciado el trmite judicial, para darle al dictamen pertinente el trmite que le corresponde en calidad de prueba". Significa lo anterior que es fundada la acusacin que al fallo le formula la recurrente, pues al haberse basado el Tribunal en el dictamen rendido por el mdico del Ministerio de Trabajo, cuando se encontraba ya en vigor la Ley 100 de 1993, e igualmente el artculo 47 del Decreto 1295 de 1994 y los artculos 1 y 3 del Decreto 303 de 1995, se rebel contra los preceptos de dicha ley y sus decretos reglamentarios en cuanto establecen que el estado de invalidez debe acreditarse mediante el dictamen proveniente de las juntas de calificacin de invalidez. Al examinar este mismo punto de derecho en la sentencia de 15 de febrero de 1995 (Rad. 6803) --invocada por la recurrente en el sexto de los cargos de su demanda-- la extinguida Seccin Segunda de la Sala de Casacin Laboral explic lo que a continuacin, y en razn de su pertinencia, se copia: "La prescripcin, como lo ha sostenido la doctrina, consiste en la extincin de los derechos consagrados en la normatividad aplicable por no haberse ejercitado la accin pertinente dentro del plazo de carcter fatal que seala la ley. Ella est gobernada en materia laboral por los artculos 488 del Cdigo Sustantivo del Trabajo y 151 del procesal de esta especialidad, los cuales coinciden en sealar un trmino de tres aos, que se cuentan desde que la respectiva obligacin se haya hecho exigible salvo en los casos de prescripciones especiales establecidas en dichos estatutos. "Es bien sabido que cuando acontece un accidente de trabajo surgen en favor de quien lo padece una serie de prestaciones o de indemnizaciones, segn el caso, algunas de las cuales dependen de las secuelas o de la incapacidad para laborar que le hayan dejado. Pero muchas veces ocurre que a pesar de los importantes avances cientficos resulta imposible saber en corto plazo cules son las consecuencias que ha dejado en la vctima el insuceso. As lo tiene adoctrinado la jurisprudencia de esta Sala al precisar que no
"puede confundirse el hecho del accidente con sus naturales efectos. Aqul es repentino e imprevisto. Estos pueden producirse tardamente". (Cas., 23 de marzo de 1956, vol. XXIII, nms. 136 a 138). "Por lo anterior, tanto la doctrina como la jurisprudencia, sin desconocer el referido trmino prescriptivo legal, han recabado en que la iniciacin del cmputo extintivo no depende en estricto sentido de la fecha de ocurrencia del infortunio, por no estar acorde con la finalidad del instituto y ser manifiestamente injusta, sino del momento en que el afectado est razonablemente posibilitado para reclamar cada uno de los eventuales derechos pretendidos. "En cambio, cuando existe culpa patronal en la ocurrencia del accidente el responsable "est obligado a la indemnizacin total y ordinaria por perjuicios, pero del monto de ella debe descontarse el valor de las prestaciones en dinero pagadas en razn de las normas consagradas en este captulo", con arreglo al artculo 216 del C.S.T. "Como antes se vio cuando se efecta la calificacin de la incapacidad por las autoridades mdicas competentes la obligacin de dicha indemnizacin "total y ordinaria" es exigible y desde ste instante empieza a correr el trmino legal para reclamar su pago. En consecuencia no es dable confundir el plazo que tiene el trabajador vctima de un accidente por culpa patronal para pedir la evaluacin mdica de los perjuicios que el mismo le irrog, con el trmino de prescripcin del derecho a la indemnizacin total correspondiente, que se inicia cuando jurdicamente se encuentra en capacidad de obrar. Y ese momento no se identifica con el de la ocurrencia del insuceso (a menos que ocasione la muerte del trabajador), ni con la del reintegro a las labores, ni con el de esclarecimiento de la culpa patronal, sino con el de la calificacin mdica mencionada. "La jurisprudencia de esta Sala ha aceptado dichos postulados enfatizando que la fecha de exigibilidad de la obligacin vara de un caso a otro, as: cuando el trabajador sobrevive al accidente las obligaciones en especie y en dinero por razn de la incapacidad temporal, se hacen exigibles a partir del da de la ocurrencia del siniestro pero asimismo ha precisado lo transcrito en el fallo del ad-quem en el sentido de que "en los dems casos las prestaciones en dinero graduadas segn la correspondiente tabla de valuaciones, como toman en cuenta la calificacin de la incapacidad o en su caso, el fallecimiento del accidentado, slo se hacen exigibles una vez terminada la atencin mdica y desde que se clasifiquen mediante dictamen mdico, con sujecin a lo que sobre el particular disponen las normas legales y reglamentarias consagradas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo y en el Decreto 852 de 1953" (Cas. de septiembre 30 de 1965)". Dado que en el fallo en el cual fue sentado el criterio jurisprudencial que hoy se reitera el asunto se estudi, como era apenas obvio, a la luz de las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo y del Cdigo Procesal del Trabajo, resulta pertinente anotar que la prescripcin de los derechos que se derivan del estado de invalidez aparece igualmente consagrada en la legislacin sobre la seguridad social vigente, pues el artculo 44 de la Ley 100 de 1993 establece que prescribe la pensin cuando la entidad de previsin o seguridad social ha solicitado la revisin del estado de invalidez y el pensionado, transcurridos doce meses desde la fecha de la solicitud, no se presenta o permite la prctica del examen mdico correspondiente, sin una razn que justifique su negativa a facilitar la revisin.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO SALVAMENTO DE VOTO
: DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 03/04/2001 : CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : PEREIRA : FLOREZ CANO, HERIBERTO : TRANSPORTES SERVILUJO S.A. : 15137 : DR. FERNANDO VASQUEZ BOTERO
CASACION - Necesidad de atacar todos los cimientos fcticos, jurdicos y probatorios del provedo que se pretende quebrar / DETENCION PREVENTIVA DEL TRABAJADOR / TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO - El despido como cosecuencia de la detencin preventiva del trabajador deviene injusto cuando se produce absolucin por parte del juez penal / HECHO PUNIBLE - Carga de la prueba
Ha de recordarse que siendo las sentencias que se acusan en casacin una estructura unitaria, generalmente amalgama de fundamentos fcticos y jurdicos, no basta desquiciar los primeros, sino que debe quien recurre atacar igualmente los soportes de derecho de la decisin siempre que stos hayan sido base de la resolucin judicial recurrida. La decisin del Tribunal se fundament en estos dos aspectos: uno, relacionado con la demostracin de la justa causa que la sociedad demandada invoc como determinante de su decisin de dar por terminado el contrato de trabajo del demandante, y el otro, atinente a la naturaleza jurdica de la causal invocada - posible comisin de un delito -. Sobre esto ltimo se apoy el ad quem en el entendimiento que diera al artculo 62 del CST subrogado por el artculo 7 del decreto 2351 de 1965 y para tal efecto distingui entre el despido como consecuencia de la detencin preventiva del trabajador, que deviene injusto cuando se produce absolucin por parte del juez penal, que es el nico competente para declararla, y la terminacin del contrato cuando se invoca un hecho punible, evento en el cual la empresa que lo alega tiene la carga de la prueba de acreditarlo ante el juez del trabajo. Este segundo soporte de la sentencia, por ser de puro derecho, no se puede cuestionar por la va de los hechos, que fue la escogida en este cargo por la acusacin. Y tal impedimento deja inclume ese asidero jurdico del fallo. En las decisiones de la Fiscala General de folios 112 a 131 se orden la preclusin de la investigacin a favor del demandante y otros empleados que fueron vinculados a la instruccin, y nada distinto entendi el tribunal. Por el contrario, fue precisamente apoyado en tal determinacin que asent que el empleador que alega la posible comisin de un delito para dar por terminado un contrato de trabajo corre con el riesgo de que tal determinacin se convierta en injusta si el trabajador es absuelto, y concluy la injusticia del despido del promotor de este pleito. Las dems pruebas referidas como no apreciadas por el tribunal, esto es, los oficios de la Fiscala que dan cuenta de las diligencias adelantadas en dicha entidad y de la medida de aseguramiento que fuera impuesta al actor en su oportunidad, a lo sumo seran un indicio, pero por s solas no demuestran de modo manifiesto la responsabilidad del trabajador aqu demandante en los hechos a l imputados en la carta de despido, por cierto de contenido genrico e impreciso en las circunstancias de modo, tiempo y lugar. Adems, tal determinacin inicial de la Fiscala est desvirtuada, a juicio del tribunal, con la decisin de la misma entidad acusadora que precluy la investigacin en lo concerniente al demandante, y la Corte halla esa valoracin perfectamente ajustada no slo a las atribuciones legales del ad quem en materia de valoracin probatoria, sino tambin a lo que en rigor exhiben tales elementos de conviccin. Como no se demostr un desatino fctico con fundamento en una de las taxativas pruebas calificadas en casacin del trabajo, no procede el examen de los testimonios por no ser estos legalmente idneos para fundar un desacierto de hecho.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 04/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : BOSSA PEREZ, JOSE DAVID : INDUSTRIAL DE GASEOSAS S.A. : 15656
ERROR DE HECHO - Debe ser manifiesto/ TRABAJADOR OFICIAL - Forma de acreditar tal calidad/ SANTAFE DE BOGOTA D.C. - Naturaleza jurdica de sus trabajadores
No encuentra la Corte que el juzgador haya incurrido, por su equivocada apreciacin, en error manifiesto de hecho, ya que su valoracin no impone necesariamente concluir que por las actividades desarrolladas por cada uno de los demandantes debe ubicrseles en la excepcional calidad de trabajador oficial. As se afirma por cuanto la circunstancia de que las labores de aqullos sea la de aseo de instalaciones, mantenimiento y reparacin de elementos, maquinaria y equipo, carpintera, cerrajera, albailera, pintura, electricidad o jardinera, entre otras, sin saberse a ciencia cierta respecto a qu tipo de bienes se ejecutaban tales labores, no les otorga ipso jure la naturaleza jurdica de la vinculacin laboral que alegan; pues como insistentemente lo ha puntualizado la Corporacin, para establecer si un servidor pblico ha de ser considerado con la excepcional calidad de trabajador oficial y, por ende, vinculado mediante contrato de trabajo, debe aparecer fehacientemente acreditado si los servicios prestados se llevaron a cabo en actividades relativas a la construccin y sostenimiento de una obra pblica, la cual debe analizarse con referencia a cada caso particular y concreto en que se discuta la incidencia del mismo. As las cosas, como no es cualquier actividad la que otorga la condicin de trabajador y, mucho menos, la que se ejecuta en una entidad o dependencia oficial, independientemente de su finalidad, sino aquella que se lleve a cabo en una obra pblica, es por lo que se hace necesario demostrar, para cada caso concreto, no slo la naturaleza de la labor desplegada sino, adems, el carcter de obra pblica respecto la cual se realizaron las labores relacionadas con su construccin y mantenimiento; recordando que para tal efecto la Corte ha aceptado como criterio orientador con tal fin, lo previsto por el artculo 81 de decreto 222 de 1983, as tal precepto se encuentre derogado. Como consecuencia de lo hasta aqu precisado, debe concluirse que es razonable la aseveracin del Tribunal y, por consiguiente, no configura error de hecho manifiesto, su deduccin que al desempear los demandantes sus empleos y cumplir sus funciones o actividades en la Secretara de Hacienda de Santa Fe de Bogot D.C., no puede tenrseles como trabajadores oficiales por no "estar dedicados directa y exclusivamente a la construccin y sostenimiento de obras pblicas". El Tribunal, dirimi la contencin sometida a su conocimiento, en cuanto a la calificacin jurdica del vnculo que uni a las partes de este proceso con referencia a lo dispuesto en las normas legales antes citadas, y con tal fin transcribi el contenido del artculo 125 del Decreto 1421 de 1993, para la Corte la inteleccin que le asign a los mismos, es la que corresponde a su claro y genuino contenido, pues tal y como se desprende del tenor
literal de ellas, all se consagra una regla general en el sentido de que todos los servidores del Distrito Capital son empleados pblicos, salvo los "de la construccin y el sostenimiento de obras pblicas", que son trabajadores oficiales.
: DR. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 04/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : SOLANO SARMIENTO, JOSE ALBERTO Y OTROS : SANTAFE DE BOGOT D.C. : 15143
CASACION - Carcter extraordinario, riguroso y formalista - Enfrenta la ley y la sentencia/ DEMANDA DE CASACION - Exige un planteamiento y desarrollo lgico / VIA DIRECTA/ ALCANCE DE LA IMPUGNACIN Caractersticas / ERROR DE HECHO Y DE DERECHO Caractersticas
Nuevamente quiere la Corte recordar el carcter extraordinario, riguroso y formalista del recurso de casacin, y reiterar que este medio de impugnacin no le otorga competencia para juzgar el pleito a fin de resolver a cul de los litigantes le asiste razn, pues su labor, siempre que el recurrente sepa plantear la acusacin, se limita a enjuiciar la sentencia para as establecer si al dictarla el juez observ las normas jurdicas que estaba obligado a aplicar para rectamente solucionar el conflicto y mantener el imperio de la ley. Por ello se ha dicho que en el recurso de casacin se enfrentan la ley y la sentencia, y no quienes actuaron como contrapartes en las instancias. La demanda de casacin debe reunir no slo los requisitos meramente formales que autorizan su admisin, sino que tambin exige un planteamiento y desarrollo lgicos. Por tal razn, si se acusa al fallo de violar directamente la ley, la argumentacin demostrativa debe ser de ndole jurdica; en cambio, si el ataque se plantea por errores de hecho o de derecho, los razonamientos pertinentes debern enderezarse a criticar la valoracin probatoria; indicando, en uno y otro caso, los preceptos legales sustantivos del orden nacional que sean pertinentes para estimar el cargo, pero sin que deba atiborrarse la proposicin jurdica de normas impertinentes. El alcance de la impugnacin se encuentra deficientemente formulado, en la medida en que no se cumple con lo que verdaderamente debe solicitarse en un recurso eminentemente tcnico como ste. La Sala en mltiples oportunidades ha destacado que este componente de la demanda constituye la formulacin ante el juez de casacin de las pretensiones del acusador, por lo que ha de indicarse en forma clara e inequvoca qu se pretende en relacin con la sentencia de segundo grado, es decir, si procura su anulacin total, o su quiebra parcial, especificndole, en este ltimo evento, qu parte concreta de ella debe ser quebrada. Asimismo, la tcnica del recurso exige al censor que tras sus pedimentos de anulacin del fallo del ad quem, le especifique a la Corporacin qu peticiona de ella en su funcin de instancia, como Tribunal, en relacin con el fallo del juez del primer grado, esto es, si reclama su confirmacin, modificacin o revocatoria total o parcial, lo que debe hacer, igualmente, con claridad. El censor impropiamente acusa, al unsono, la sentencia gravada por error de hecho y por error de derecho, lo cual tena que encauzarse a travs de cargos separados.
Tambin omite indicar con claridad cul o cuales fueron los yerros en que incurri el sentenciador de segundo grado y con referencia a qu medios de conviccin. Y es que si bien es cierto el yerro de hecho y el de derecho tienen en comn en que ataen con el aspecto probatorio del proceso, tambin lo es, que los mismos son medios diferentes mediante los cuales se puede infringir la ley sustancial, con caractersticas propias, que imposibilitan su confusin y acumulacin, tal y como lo ha precisado la Corte en diferentes oportunidades.
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 04/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : CARTAGENA : TORRES ALCALA, RODOLFO Y OTROS : COMPAIA COLOMBIANA DE ASTILLEROS S.A. "CONASTIL" : 15168
PENSION DE SOBREVIVIENTES / SEGURIDAD SOCIAL Omisin en la obligacin de afiliacin y cotizacin del trabajador al I.S.S. Consecuencias Recuento normativo
Con el Reglamento General de Sanciones del ISS contenido en el Decreto 2665 de 1988 (artculos 14, 19 y 67), las consecuencias de las omisiones en las obligaciones de afiliacin y cotizacin, adems de las sanciones pertinentes, consistan en que las prestaciones causadas con anterioridad a la afiliacin estn a cargo de los patronos en los mismos trminos en que el ISS las hubiere otorgado. Posteriormente el Acuerdo 044 de 1989, aprobado por el Decreto 3063 de ese mismo ao, en su artculo 25 impuso a los empleadores la obligacin de inscribir a sus trabajadores en forma simultnea con su vinculacin laboral y en los artculos 70 y 71 ibdem, regularon la obligacin a cargo del empleador que no hubiese inscrito al ISS a sus trabajadores, estando obligado a hacerlo, de reconocerle a ellos y a sus derechohabientes, las prestaciones que les hubiese otorgado en esas circunstancias el ISS. Los artculos 11, 13, 15 y 288 de la ley de 1993 en armona con el artculo 48 de la C.P., consagran la obligatoriedad de la seguridad social para todos los trabajadores. Por tanto, el empleador que se abstenga de cumplir ese deber asume directamente las responsabilidades. Como se afirm, el causante prest servicios del 1 de febrero al 14 de diciembre de 1994, fecha sta de su fallecimiento, sin haber estado afiliado al ISS o a un fondo de pensiones en el momento del deceso, a los empleadores les corresponde asumir las contingencias de su conducta. En consecuencia la afirmacin del censor segn la cual por haber entrado en vigencia el nuevo sistema de seguridad social el 1 de abril de 1994, esto es despus de la fecha de iniciacin de la relacin laboral, la vinculacin con la seguridad social se rige por los preceptos anteriores, queda sin eco dado el recuento normativo que antecede, que de manera uniforme impona el deber de afiliacin del trabajador a un ente de seguridad social que le subrogara en esas obligaciones.
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 04/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLIN : PIEDRAHITA ESCALANTE, SOR JANETH : TRANSPORTES ACOSTA QUIROZ & CIA : 15668
PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento con antelacin a la vigencia de la ley 100 de 1993/ SUSTITUCION PENSIONAL - Compaera permanente / DERECHO ADQUIRIDO / CONFESION Debe ser expresa / COMPAERA PERMANENTE - Convivencia con el compaero con anterioridad a la Ley 100 de 1993
Para la Sala, la normatividad a la luz de la cual el Tribunal desat la controversia, se ajusta al criterio que sobre el punto materia de la misma ha fijado la jurisprudencia, como es que cuando una persona se pension con antelacin a la vigencia de la ley 100 de 1993, la que empez a regir el 1 de abril de 1994, y adems se tuvo la condicin de compaero (a) permanente antes de esa fecha, la que se conservaba al momento de la muerte del pensionado, una y otra circunstancia estructuran un derecho adquirido, pues aqul obtuvo un derecho: la pensin, que ingres a su patrimonio, por lo que su transmisin en la cuanta y a los causahabientes que la ley determine, se sujeta a las reglas normativas existentes al momento de la consolidacin de la titularidad de la pensin y la condicin de compaero (a) permanente, sin que sea posible que una ley posterior pueda desconocerlo o modificar tales situaciones. Con relacin a lo anterior se pronunci la Corte en su sentencia 10406 del 17 de abril de 1998, que aunque aluda especficamente al caso de una peticin de pensin de sobrevivientes relacionada con una de vejez que pagaba el Instituto de Seguros Sociales, lo en ella expuesto es pertinente para dilucidar el sub examine, toda vez que en ese asunto tambin se controverta cul era la preceptiva aplicable: si la ley 100 de 1993 que rega al momento de la muerte del pensionado o la vigente cuando ste consolid el derecho pensional. Al respecto se expres: "De tal suerte que en el caso de los pensionados, la pensin de sobrevivientes susceptible de transmisin no configura un derecho nuevo a favor de los causahabientes, sino un derecho derivado, una verdadera "sustitucin" pensional del mismo derecho adquirido a la pensin de vejez o invalidez causado en su favor. Tan es as que el propio artculo 48 de la Ley 100 establece que "el monto de la pensin de sobrevivientes por muerte del pensionado ser igual al 100% de la pensin que aquel disfrutaba". "En consecuencia, los pensionados antes de la vigencia de la nueva ley, que tenan el perodo de convivencia permanente sealado en las disposiciones precedentes, consolidaron el derecho a transmitir la pensin que devengaron a favor de su cnyuge suprstite, compaero o compaera permanente o hijos con derecho, segn el caso, en el mismo monto y condiciones estatuidos en la legislacin vigente al momento en que se consolidaron las circunstancias mencionadas. Esos pensionados, al haberse definido antes de la ley 100 una situacin jurdica en su favor, originada en el derecho a la pensin
y la convivencia permanente, tienen derecho a seguir amparados por la normatividad anterior" Uno de los requisitos necesarios para que se d la confesin, al tenor del artculo 197 del cdigo de procedimiento civil, es que "sea expresa", lo que no se cumple en este caso ya que la misma la deduce el recurrente es de las respuestas que la demandante dio a las preguntas del interrogatorio relativas a: si el pensionado la inscribi como su compaera permanente ante la empresa; si lo acompaaba en la noche de su muerte; si ste la instituy en el testamento; si se hizo parte en la sucesin del occiso; si socorri o auxili al pensionado en los momentos postreros de su vida, o lo hizo desde el momento en que l cumpli requisitos para tener derecho a la pensin de vejez. La impugnacin no demostr, a travs de las pruebas calificadas, los yerros fcticos que le imputa al Tribunal, razn por la cual la, Corte no se encuentra compelida a examinar los testimonios de cuya errnea apreciacin se duele la censura, pues se sabe que este tipo de prueba nicamente es til para fundar cargo en casacin a partir de la demostracin de que el juzgador err de manera protuberante al valorar probanzas como la inspeccin judicial, los documentos, o la confesin, hiptesis que no se cumplen en el sub examine.
PENSION DE SOBREVIVIENTES Mera expectativa mientras viva el pensionado DERECHO ADQUIRIDO SEGURIDAD JURIDICA Necesidad de aplicar la norma vigente (Salvamento de Voto) Dr. Rafael Mndez Arango
Por cuanto considero que la pensin de sobrevivientes no puede causarse en vida del pensionado, con franqueza debo decir que no entiendo cul es el fundamento para hablar de un derecho adquirido por Luz Helena Londoo Muoz a recibir dicha pensin. En este proceso no se discuti el derecho a la pensin que recibi Hernn Dario Marn Londoo, sino el derecho que le asista a quien adujo haber sido su compaera a recibir la pensin de sobrevivientes; pensin de sobrevivientes que no se establece en favor del afiliado asegurado o del pensionado, sino en favor de sus beneficiarios, y de acuerdo con los rdenes excluyentes que establece la propia ley. Por ello, mal podra decirse que el pensionado Marn Londoo dej causado el derecho a la pensin de sobrevivientes en favor de su compaera permanente, por la elemental razn de que l no era el titular de dicha pensin, pues, repito, sus titulares son los miembros del grupo familiar del pensionado o del afiliado sealados en los artculos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993, segn se trate de pensiones comprendidas dentro del llamado "rgimen solidario de prima media con prestacin definida" o del denominado "rgimen de capitalizacin individual con solidaridad". No debe pasarse por alto que el nacimiento de la pensin de sobrevivientes es inseparable del deceso del afiliado o pensionado, y que si bien la muerte es para ste un suceso cierto, o un plazo inexorable que ha de cumplirse, aunque indeterminado en el tiempo, para sus eventuales beneficiarios es una circunstancia que origina un derecho que podra no llegar a causarse si no lo sobreviven, o de no darse los dems requisitos que la ley exige para que puedan adquirir dicha pensin. Aun cuando muchas son las razones que podra expresar para respaldar mi aserto de que antes de la muerte del pensionado la pensin de sobrevivientes es una mera expectativa para quienes se convierten en beneficiarios del pensionado una vez que ste fallece, y
siempre que se hayan reunido las dems condiciones que la ley prev, por lo que la pensin de sobrevivientes no es un derecho adquirido para quien con su muerte da vida al derecho que le asiste a los beneficiarios de dicha pensin, es suficiente indicar una sola: si en verdad se tratara de un derecho adquirido por el pensionado --como se afirma en la sentencia de la que me aparto-- debera entonces ser legalmente posible pedir el reconocimiento del derecho con una condena de futuro, esto es, debera ser procedente que el pensionado (que segn la sentencia es el titular del derecho, mas no su beneficiario) demandara la pensin de sobrevivientes para que fuera reconocida a sus eventuales beneficiarios despus de su muerte, o que cualquiera de los beneficiarios (que de acuerdo con la sentencia no son los titulares del derecho) en vida del pensionado ejercitara la accin de pedir una condena a su favor para el caso de que l falleciera. Pero, como es apenas obvio, ambas pretensiones resultan manifiestamente infundadas e improcedentes. Este absurdo al que conducira la tesis de la mayora si se llevara hasta sus ltimas consecuencias, me permite aseverar que se muestra ilgico el argumento construido en la sentencia para concluir contrariando lo que de manera explcita dispone el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, el cual establece que cuando la pensin de sobrevivencia se causa por la muerte del pensionado, la convivencia como cnyuges o compaeros permanentes debe ser anterior al momento en que ste cumple los requisitos para tener derecho a la pensin de vejez o invalidez, y que ellos deben vivir juntos hasta cuando el pensionado muera. Los jueces deben siempre resolver segn la ley y aplicar las normas jurdicas vigentes; por tal razn, y aunque se funden en tesis jurdicas muy respetables desde un punto de vista meramente terico, no estn autorizados para dejar de aplicar la ley por parecerles inconveniente o injusta, segn su personal opinin. Para garantizar la seguridad jurdica los casos sometidos a la decisin de los jueces deben ser resueltos por stos conforme al derecho vigente, sin que importe la propia opinin del magistrado acerca de la justicia o conveniencia de las leyes vigentes, ya que la equidad no puede aducirse como fundamento para desvirtuar el derecho positivo vigente, so pretexto de suplir una laguna legal, pues es precisamente esa ley la que por ministerio de la Constitucin Poltica estn obligados los jueces a imponer. Este deber cobra especial importancia social cuando el juez es la Corte Suprema de Justicia, dada la repercusin que sus fallos tienen.
: DR. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 04/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLN : LONDOO MUOZ, LUZ ELENA : CEMENTOS DEL NARE S.A. : 15053 : DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO
ERROR DE HECHO - Debe ser manifiesto / INTERPRETACION DE NORMAS - La similitud de los procesos no tiene como forzosa y necesaria consecuencia que deban fallarse de manera idntica
Lo que el recurrente presenta como el segundo de los errores de hecho no corresponde a lo que tcnicamente constituye esa especie de yerro, pues apreciar incorrectamente unos documentos no configura en s mismo un desacierto de sta ndole, sino su posible fuente.
En efecto, en ese documento se indica que la denominacin del empleo es la de "conductor mecnico" pero no se indica que lo sea de recoleccin de basuras; y en las funciones que se detallan no hay ninguna de la que pueda inferirse directamente que guardan ellas relacin con el sostenimiento o construccin de una obra pblica. Por tal razn el Tribunal no incurri en un error de hecho manifiesto. No obstante, quiere la Corte llamar la atencin sobre un aspecto que con frecuencia olvidan algunos litigantes y juzgadores de instancia, y es la diferencia que existe entre la labor interpretativa de las normas, por cuya virtud esclarece el sentido de las que son ambiguas o tienen expresiones oscuras, o seala el mbito de aplicacin de una determinada disposicin, o resuelve sobre la vigencia o no de un precepto legal, o cuando construye soluciones inspiradas en principios generales para llenar lagunas o vacos legislativos, casos todos estos en los cuales s sienta jurisprudencia, y que como tal constituye un criterio que le permita a los jueces resolver asuntos similares, de aquella otra actividad en la que se limita a verificar si debido a la apreciacin errnea de una prueba o a su falta de apreciacin se ha violado la ley, en la que, por resolverse casos concretos, no es dable generalizar los argumentos empleados para llevar a cabo el anlisis especfico de las pruebas de que se trate. Por tal razn, la similitud de los procesos no tiene como forzosa y necesaria consecuencia que deban fallarse de manera idntica, pues son varias las circunstancias que justifican una diferente decisin; ya que no en todos los casos la demanda se plantea empleando los mismos trminos, lo que apareja como lgica consecuencia que varen las razones aducidas por el demandado en su defensa. Estas diferencias iniciales sumadas al hecho de que pruebas que obran en un expediente pueden no hacer parte de otro, y que adicionalmente en un juicio puede examinarse una prueba y en otro no, son variables que inciden en la decisin y dan lugar a fallos diferentes.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO
PROCESO
: Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO :SENTENCIA : 04/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : VILLAVICENCIO : HERNANDEZ DIAZ, JOSE VIDAL : EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE VILLAVICENCIO : 15309
NOTARIOS - Resea histrica - Normas que los gobiernan / NOTARIOS - Conceptos Jurisprudenciales - Naturaleza sui generis - Funciones - Caractersticas / NOTARIOS - Rgimen especial de prestaciones sociales - La funcin notarial hace parte de la Funcin Pblica - Son Servidores pblicos / REGIMEN PENSIONAL
En la Ley de 3 de junio de 1852, "el Senado y la Cmara de Representantes de la Nueva Granada, reunidos en Congreso", establecieron notarios pblicos "para recibir y extender todos los actos y contratos a que los individuos o corporaciones quieran dar autenticidad, para conservarlos, demostrar la fecha de su otorgamiento y expedir las copias y extractos
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de ellas que hagan cumplida prueba de las obligaciones y derechos que nacen de su contenido", conforme textualmente aparece dicho en el artculo 1 de tal ley. De lo estatuido en la Ley de 3 de junio de 1852, "que crea y organiza el oficio de notario pblico", resulta indiscutible la calidad de funcionarios pblicos de dichos notarios, no slo porque en su artculo 1 a quienes ejercieran tal oficio se les denomin "notarios pblicos", sino porque expresamente en el artculo 5 se dispuso que "el destino de notario es incompatible con los de juez, agente del ministerio pblico, empleado del poder ejecutivo con mando poltico o militar, secretario de los tribunales o juzgados, registrador de instrumentos pblicos y administrador de las rentas nacionales"; en el artculo 6 se determin que "en cada cantn habr una notara pblica; pero si una no bastase, a juicio de la cmara de provincia, sta podr ordenar el establecimiento de dos o ms, que se distinguirn numerndolas"; en el artculo 7 se estatuy que "el cantn para el que se ha establecido una notara forma el distrito dentro del cual puede ejercer sus funciones el respectivo notario" y que "fuera de ese distrito, todos los actos que autorice como notario son nulos"; y en el artculo 8 se estableci que "los notarios sern nombrados en propiedad y removidos por la mayora absoluta de los votos de las asambleas electorales", atribuyndosele "al jefe poltico del cantn el nombramiento de interino cuando falten, absoluta o accidentalmente el principal y el suplente, que debe nombrar el cabildo, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 54 de esta ley". Idntico tratamiento de funcionarios pblicos fue otorgado en el Cdigo Civil a los notarios pblicos, que en su artculo 2146 claramente dispuso que "en los territorios que administra el gobierno general de la Unin habr notarios pblicos, segn se establece en el Cdigo Administrativo". El Cdigo Civil regul las funciones de los notarios, los libros que deban llevar, los actos e instrumentos que deban pasar ante los notarios, la cancelacin de los instrumentos pblicos, los "derechos del notario por los actos de su oficio" y el "modo de suplir al notario para ciertos actos en algunos lugares", hasta cuando fueron derogados sus artculos 2546 a 2636 mediante el Decreto Ley 960 de 1970. Al declarar inexequible el inciso 1 del artculo 8 de la Ley 29 de 1973, en sentencia de 20 de febrero de 1975 la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia explic que: "Sea que al notario se le considere como empleado pblico o como profesional, cuestin muy debatida por los autores de obras jurdicas, lo cierto es que le corresponde el calificativo de funcionario pblico, porque ejerce una funcin delegada del Estado, cual es la de dar fe pblica de los hechos y actos de que conoce por razn de sus atribuciones legales" (Gaceta Judicial, Tomos CLIII y CLIII, pgina 24). Y no obstante que para la Corte era claro que el notario no recibe por su actividad una retribucin directa del Estado sino que su remuneracin la pagan los usuarios del servicio de acuerdo con las sumas fijadas en el arancel oficial, y que tampoco el notario est colocado dentro de la jerarqua administrativa ni sus actos son revisables por algn superior, asent que en su condicin de funcionarios los notarios eran responsables civil, penal y disciplinariamente por las conductas que observaran en el desempeo de sus funciones "porque se trata de una funcin estatal delegada en tales funcionarios". En esa misma sentencia consider la Corte Suprema de Justicia que "la organizacin y reglamentacin del servicio pblico de notariado prevista por la ley, ha de ejecutarse por los empleados o entidades ordinarias o especialmente creados por ley, pero no puede siquiera pensarse que esa ejecucin de la organizacin y reglamentacin del servicio notarial, pueda encomendarse a personas o entidades particulares" (Gaceta Judicial, Tomos CLII y CLIII, pgina 24). Por su parte, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado al estudiar en la sentencia de 22 de octubre de 1981 los efectos de la derogatoria de algunos artculos del Decreto 2163 de 1970, explic lo que a continuacin se copia: "De suerte que aunque las definiciones que traa el Decreto 2163 de 1970 fueron derogadas por la Ley 29 de 1973, no cabe duda de acuerdo con el texto transcrito, que el notariado es un servicio pblico que implica el ejercicio de la fe pblica. Se afirma que siendo el notariado un servicio pblico puede ser atendido por particulares, como lo son otros servicios pblicos que satisfacen necesidades de orden general, como los servicios de transportes, los bancarios, etc. Pero esta comparacin no tiene cabida, por cuanto la actividad del notario ms que un servicio es una funcin pblica, la de dar la fe notarial
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que inviste a los actos pasados ante notario de una presuncin de veracidad y autenticidad que no puede concebirse sino como una emanacin del poder soberano del Estado. Cuando se celebra el contrato de transporte pblico, no aparece ostensible la presencia del Estado para perfeccionar el vnculo; pero cuando el notario da su atestacin sobre la autenticidad y veracidad de un acto, se aprecia cmo tal actuacin tiene su fuerza en un poder superior regulador de la vida social, el Estado. De all que se considere que tales funciones son pblicas y que quienes las ejercen por designacin de los rganos competentes de la rama ejecutiva, son empleados pblicos. "Este carcter lo confirma toda la estructura del sistema del notariado. Los notarios han sido siempre designados por el poder pblico. Hoy lo son por el Presidente de la Repblica, si se trata de notarios de primera categora y los dems por los gobernadores, intendentes y comisarios respectivos; tienen funciones taxativamente sealadas por la ley, que seala la rbita de su competencia y reglamenta la forma de ejercerla; tienen perodo fijo, pero pueden ser reelegidos indefinidamente; su remuneracin, aunque no consiste en una asignacin fija, es proporcional al producto de los derechos notariales sealados por la ley; estn amparados por los beneficios propios de la carrera notarial, especfica para estos funcionarios, que participa de las caractersticas de las restantes carreras administrativas, la comn a todos los empleados pblicos y la docente, diplomtica y penitenciaria. Todas ellas tendientes a lograr la estabilidad en el empleo, la especializacin y la elevacin del nivel cientfico, moral y econmico de sus integrantes; estn sometidos a un severo rgimen de incompatibilidades que se hace ms riguroso por el hecho de ser funcionarios que dan fe pblica, y sujetos a un sistema disciplinario" (Anales del Consejo de Estado, Tomo CI, pginas 222 y 223). Es por ello que partiendo de la propia estructura normativa de la Constitucin Poltica, resulta imperioso concluir que el servicio pblico que prestan los notarios, y que debe ser reglamentado por la ley, hace parte de la "funcin pblica"; y como es sabido, la "funcin pblica" es una expresin utilizada para referirse a la naturaleza de la relacin laboral de quienes ejercen empleos en los rganos y entidades del Estado. Por tal razn, resulta claro para la Corte que la localizacin que al "servicio pblico" que prestan los notarios le dio la Constitucin Poltica es indicativa de que dicho servicio forma parte de la estructura del Estado; pertenencia a la estructura estatal que se ratifica al situar el servicio de los notarios dentro del captulo de la funcin pblica en el que se fijan las pautas generales del ejercicio de la actividad al servicio del Estado por parte de los servidores pblicos, se establece quines son servidores pblicos y su responsabilidad, se determina como regla general que los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera, se sealan las inhabilidades y prohibiciones de los servidores pblicos, se consagra la prohibicin de desempear simultneamente ms de un empleo pblico y recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro pblico o de las empresas o instituciones que tenga parte principal el Estado, al igual que la de aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, o celebrar contrato con ellos. Si bien los notarios no son expresamente incluidos por el artculo 123 de la Constitucin Poltica dentro de las personas que son consideradas como servidores pblicos, les es perfectamente aplicable la caracterizacin que de este grupo de funcionarios pblicos hace esa norma, en cuanto que "estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento". Las funciones de los notarios estn taxativamente detalladas por la ley y se asumen por la designacin seguida de la posesin. Dichas funciones pblicas son incompatibles con el ejercicio de autoridad o jurisdiccin y con el de todo empleo o cargo pblico. Aparte de ello, los notarios pblicos estn sometidos a un riguroso rgimen de inhabilidades e incompatibilidades, adems de que son responsables por omisin y extralimitacin en el ejercicio de sus funciones; responsabilidad por "omisin y extralimitacin en el ejercicio de sus funciones" que el artculo 6 de la Constitucin Poltica establece exclusivamente para los servidores pblicos, pues los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitucin y las leyes. Asimismo, los notarios deben ser ciudadanos, condicin que segn el artculo 99 de la Constitucin Poltica es previa e indispensable "para desempear cargos pblicos que
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lleven anexa autoridad o jurisdiccin", y continan siendo nombrados por el gobierno, adems de hallarse sometidos para su ingreso y permanencia en el ejercicio de su funcin pblica a un estricto rgimen de carrera, similar al establecido para otros servidores pblicos, que, como es apenas obvio, no es caracterstico de las actividades pblicas o privadas ejercidas por particulares. Tambin estn sujetos los notarios al retiro forzoso por cumplimiento de la edad; causal de retiro de la funcin pblica que slo existe para los servidores pblicos y que, desde luego, no se presenta para quienes desarrollan una actividad autnoma o independiente en su condicin de particulares. Asimismo tienen por razn de su dependencia laboral derecho a prestaciones sociales como la pensin de jubilacin y el auxilio de cesanta --derecho que en el rgimen laboral colombiano solamente est previsto para quienes tengan un vnculo laboral--. Adems, dichas prestaciones sociales se encuentran reguladas por preceptos legales aplicables a los servidores pblicos, y anteriormente eran otorgadas por entidades de previsin social encargadas de la cobertura de la seguridad social de los empleados oficiales. Por otra parte, y en relacin con la pensin de jubilacin, es posible acumular el tiempo servido en otros cargos oficiales. Para convencerse de que el tratamiento que el legislador ha dado a la funcin notarial no permite identificar a los notarios como "particulares" sino como "empleados oficiales", basta tomar en cuenta lo establecido en la Ley 33 de 1985 "por la cual se dictan algunas medidas en relacin con las cajas de previsin y con las prestaciones sociales para el sector pblico", ya que en el artculo 7 de dicha ley se determin que para quienes despus del 1 de enero de 1985 ingresaran "a la Rama Jurisdiccional, el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil y las Notaras", la liquidacin y pago de su auxilio de cesanta se regira por las normas del Decreto Ley 3118 de 1968, por el cual, adems de crearse el Fondo Nacional de Ahorro, "se establecen normas sobre auxilio de cesanta de empleados pblicos y de trabajadores oficiales". nicamente si se parte del supuesto de que los notarios son empleados pblicos y que, aun cuando no pertenezcan a alguna de las ramas del poder pblico, la actividad notarial no la realizan "particulares" sino funcionarios del sector pblico por entraar el ejercicio de funciones detalladas en ley o reglamento, resulta entendible que la Ley 86 de 1988 hubiese creado como un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Justicia, el Fondo de Previsin Social de Notariado y Registro para atender al reconocimiento y pago de las prestaciones sociales a que tienen derecho "los empleados de la Superintendencia de Notariado y Registro, los Notarios, los empleados de las Notarias, los Registradores de Instrumentos Pblicos, los empleados de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos, del Fondo Nacional del Notariado y del Fondo de Previsin Social de Notariado y Registro" (Art. 2), y que en su artculo 9 hubiese dispuesto que en el evento de que el valor de los aportes efectuados a la Caja Nacional de Previsin Social por razn de las prestaciones sociales de dichos empleados fueran insuficientes para cancelarlas, "el Tesoro Nacional destinar los dineros suficientes para el cumplimiento de estos objetivos al Fondo de Previsin Social de Notariado y Registro". Si bien la Corte considera que son ms que suficientes las razones expresadas para concluir que los notarios son servidores pblicos, no sobra advertir que mantienen vigencia preceptos legales que expresamente les confieren esa calidad, como el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil, segn el cual "...documento pblico es el otorgado por funcionario pblico en ejercicio de su cargo o con su intervencin. Cuando consiste en un escrito autorizado o suscrito por el respectivo funcionario, es instrumento pblico; cuando es otorgado por un notario o quien haga sus veces y ha sido incorporado en el respectivo protocolo se denomina escritura pblica..." y el artculo el 144 del Decreto Ley 960 de 1970, conforme al cual el cargo de notario se pierde por "ejercer otro cargo pblico". Ciertamente; en cuanto hace a los argumentos de las demandada Bancaf y Empresa Colombiana de Petrleos, precisa la Corte que de conformidad con el criterio fijado por el Consejo de Estado en sentencias de 24 de marzo de 1983 y 21 de marzo de 1984 (Anales del Consejo de Estado, Tomos CIV, pginas 703 a 712, y CVI, pginas 306 a 316), la prohibicin de los pensionados para reincorporarse al servicio pblico no cobija cargos
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como el de notario ejercido por Alberto Revollo Bravo, y por otro lado, el artculo 4 de la Ley 171 de 1961 se hallaba vigente cuando l comenz a servir su destino como notario, razn por la cual le es aplicable, ya que cumpli los tres aos a que se refiere dicha norma antes de entrar en vigencia la Ley 100 de 1993. Y en cuanto al argumento del demandante Revollo Bravo, que reitera en el recurso extraordinario, segn el cual ha debido tenrsele en cuenta la totalidad del promedio de los ltimos tres aos y no el setenta y cinco por ciento, como lo hizo el Juzgado, cabe advertir que no incurri ese fallador en un desacierto, pues esa conclusin surge con toda nitidez del artculo 4 de la Ley 171 de 1961, precepto que dispone que la revisin de la pensin debe hacerse "con base en el sueldo promedio de los tres ltimos aos de servicio", de donde resulta que esa revisin no corresponde a ese promedio sino que l constituye la base sobre la que debe aplicarse el porcentaje de liquidacin de la pensin de jubilacin establecido en la ley.
NOTARIOS Empresarios independientes (Aclaracin de Voto) Dr. Francisco Escobar Henrquez
Con el debido respeto los estimo innecesarios para el caso y de todos modos arrojan, si se estudian conjuntamente un estado de perplejidad sobre el tema, pues advierto que a los notarios no es dable situarlos dentro del actual esquema de servidores pblicos ya que, sin la menor duda, no son empleados pblicos ni trabajadores oficiales, pues su actividad no se cumple bajo subordinacin sino que se ubican prcticamente como empresarios independientes pero con caractersticas de funcionarios pblicos y de todos modos se hallan amparados por un rgimen pensional. Pero reitero que su carcter sui generis no debe ser lo determinante en le presente caso, sino que el tema debe ser enfocado dentro del marco de la Seguridad Social y el Rgimen Pensional. Entonces desde este punto de vista es que no encuentro obstculo para avalar el reajuste pensional concedido.
NOTARIOS No son servidores pblicos Panorama Legislativo y Jurisprudencial del Estado y los notarios Particulares con autoridad Carcter sui generis (Salvamento de Voto) Dr. Carlos Isaac Nader
El cambio sufrido por el ordenamiento jurdico nacional a partir de la Constitucin de 1991, existen hoy suficientes elementos de juicio para concluir, como lo seal el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, que los notarios en nuestra institucionalidad no son servidores pblicos.
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Para ilustrar mi posicin voy a permitirme tal como lo hice en el proyecto que fue derrotado, hacer un recuento, en primer lugar, del panorama legislativo y jurisprudencial existente entre el Estado y los notarios, para luego detenerme en torno al punto de los particulares con carcter de autoridad, a fin de mostrar como aquellos no lo son, y por ello tampoco entonces, el notario un servidor pblico. Panorama legislativo. Mucho se ha debatido en Colombia sobre el tipo de relacin jurdica que existe entre el notario y el Estado, dada la inexplicable ambigedad que el legislador ha asumido al omitir, innecesariamente, una regulacin precisa y clara, pero ante todo, definida y estable. Basta observar el decurso legislativo de la materia, para tener una idea de lo ocurrido. Por ltimo, ya en el discurrir del proceso que ahora ocupa a la CORTE, se dict la Ley 588 del 5 de julio del 2000 en la que tampoco se dijo cul era la naturaleza jurdica del notario, pero se estipul en su primer artculo que el servicio notarial se presta por los notarios, ms no por el Estado. Cosmorama jurisprudencial. La trayectoria de la legislacin es, en apariencia, clara. Sin embargo, para los jueces no ha sido as. Desde la casacin del 12 de mayo de 1947, el TRIBUNAL SUPREMO DEL TRABAJO consider que los notarios eran "simples funcionarios pblicos", aun cuando sus subalternos s eran empleados particulares, de acuerdo con la Ley 10 de 1934 y un concepto del CONSEJO DE ESTADO de 1940 (G. del T. II, 81). Este criterio fue ratificado, de manera tangencial, en fallos del 19 de septiembre de 1968 (G.J. CXXVII, 2300-2302, p. 633) y 8 de agosto de 1986 (rad. 197, G.J. 2425, p. 778). Mas, fue la sentencia del 18 de septiembre de 1986 (rad. 366) la que sent doctrina sobre el tema, al darle el carcter incontestable de empleados oficiales tanto a los notarios como a los dependientes de stos. La CORTE coincida as con el CONSEJO DE ESTADO, que en sentencia del 22 de octubre de 1981, de la Sala Plena, haba calificado al notario como "funcionario pblico". La CORTE CONSTITUCIONAL, (en sentencia C-093 del 18 de marzo de 1998) y, reiter que el notario "es un particular con carcter de autoridad", aun cuando en su fallo C-741 del 2 de diciembre de la misma anualidad, segn el estudio minucioso hecho sobre las actas de las Asamblea Constituyente, concluy que el legislador poda optar en cualquier momento por un rgimen estatizado. El notario no es un servidor pblico. No lo es no slo porque fracasaron los intentos legislativos de 1954 y 1970 de oficializar el servicio y tambin los propsitos similares que en la Asamblea Constituyente de 1991 se tuvieron, como lo fue el proyecto presentado por el Constituyente Rafael Ignacio Molina Giraldo (G. C. #25), sino porque explcitamente sta opt por aprobar el Proyecto del Partido Social Conservador (Gaceta #23), tendiente a mantener el sistema mixto que vena rigiendo, aun cuando se dej abierta la posibilidad al legislador para que en el futuro, si as lo consideraba conveniente, estatizara el servicio notarial. No hay ninguna duda para m que desde el punto de vista estructural y funcional, a la luz de la nueva Ley Fundamental, adems de los "servidores pblicos" existen personas que si bien "estn al servicio del Estado y de la comunidad", no tienen vinculacin de orden laboral con l, as desempeen funciones oficiales. Es decir, constituyen verdaderas "autoridades" pero no adquieren el fuero de empleados o funcionarios pblicos, ni mucho menos, sobra decirlo, el status de trabajadores estatales. La sentencia de la cual me aparto, por el contrario, reconoce que los notarios tienen una "dependencia laboral" (no dice con quin) y por razn de ella, se afirma textualmente, gozan de "derecho a prestaciones sociales como la pensin de jubilacin y el auxilio de cesanta". Si son "servidores pblicos", pregunto como lo hice en Sala, los otros derechos sociales, como primas, indemnizaciones, vacaciones, etc., quien se los paga?. O ser que son una nueva modalidad de empleados oficiales con derechos recortados?.
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PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO SALVAMENTO DE VOTO ACLARACION DE VOTO
: DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 05/04/2001 : CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : REVOLLO BRAVO, ALBERTO : BANCAF, ECOPETROL, CAJANAL : 13943 : DR. CARLOS ISAAC NADER : DR. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ
CASACION - Corresponde respetar la conclusin del adquem sin que sea pertinente que la Corte adopte un criterio acerca de si la comparte o no / EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA Naturaleza jurdica / VIA DIRECTA - Necesidad de acusar por esta va la eficacia o validez legal de un precepto convencional / CONVENCION COLECTIVA - Medio de prueba en casacin
Desde el punto de vista puramente fctico y con independencia del acierto jurdico o no de la conclusin, estima la Sala admisible que el Tribunal, luego de negar validez a la estipulacin convencional en cuanto clasifica los servidores pblicos de la demandada, entendiera que el propsito de la disposicin es el de excluir de los beneficios convencionales a quienes desarrollan los cargos all determinados en tanto les rest el carcter de trabajadores oficiales. Luego, no se configura un error de apreciacin de la prueba con la entidad suficiente para quebrantar la decisin recurrida, toda vez que se reitera, la argumentacin del Tribunal es razonable, particularmente si se mira la intencin de las partes del convenio, y por ello, en sede de casacin, corresponde respetar la conclusin del ad quem sin que sea pertinente que la Corte adopte un criterio acerca de si la comparte o no. De otra parte, se observa que las documentales de fols. 188 y 301citadas en el desarrollo del cargo, se refieren a los supuestos de hecho que tuvo en cuenta el juzgador, en la forma sealada por el recurrente, de manera que no pudo el ad quem incurrir en un desacierto derivado de la apreciacin de dichos medios probatorios. Lo que ocurre es que estim que no obstante la posible aplicacin por extensin de los preceptos de la convencin, en el caso del accionante, no era de recibo, dado el entendimiento que dio al art. 58, de su inaplicabilidad, visto el cargo de jefe del departamento de seccin que desempeaba el actor, que era uno de los incluidos en aquel precepto. Al respecto debe anotarse, adems, que no es de recibo el argumento del cargo sobre la obligada conclusin que considera debi adoptar el juzgador de la aplicabilidad de la convencin colectiva de trabajo, dados los supuestos a que se refieren las documentales antes mencionadas, es decir, la naturaleza jurdica de la entidad, la calidad de trabajador oficial del accionante y la celebracin de una convencin con el sindicato mayoritario de la empresa, puesto que estos tres supuestos fcticos no imponan necesariamente al ad quem hacer aquella inferencia, en tanto bien poda ocurrir qu con fundamento en otros elementos estimara inaplicable el convenio, como en efecto sucedi. Sin embargo, conforme al aparte de la misma que cita el propio recurrente, es claro que la Sala se refiri a un aspecto de la decisin que entonces se revisaba, atinente a la ineficacia de la clasificacin de los servidores pblicos, contenida en una norma de esa naturaleza y por ello se estim que "..tal inferencia del sentenciador corresponde al mbito jurdico y como tal debi controvertirse por la va directa.." (subrayado fuera del
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original); es decir, que en modo alguno se indic, que resulte acusable por va directa, la aplicacin o inteligencia de un precepto convencional, sino su eficacia o validez legal, por haberla definido el juzgador ad quem. Siendo lo anterior as, y en vista de que esta Sala tiene establecido que los preceptos contenidos en la convencin colectiva solo pueden controvertirse como medios probatorios que son, y no de normas de carcter sustancial de alcance nacional, no son de recibo los cargos encauzados por la va directa.
: DR. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ : SENTENCIA : 05/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : DELGADO GORDILLO, LUIS JAIRO : EMPRESA DE ENERGA DE BOGOT : 15645
CASACION - Exige confrontar todos los soportes del fallo atacado
Considera la Corte que el ataque resulta insuficiente por no ser omnicomprensivo e integral, es decir, por no confrontar todos los soportes del fallo, circunstancia que lleva consigo el fracaso del recurso extraordinario, por cuanto como reiteradamente se ha dicho, cuando la decisin atacada se funda en varias apreciaciones corresponde al recurrente referirse a todas ellas puesto que la no impugnacin de una sola es razn suficiente para que la sentencia permanezca inclume por tener apoyo aceptable en la apreciacin no atacada, pues respecto de ella obra la presuncin de acierto.
DEMANDA INICIAL Constitucin de la causa petendi DEMANDA DE CASACION La causa para pedir la anulacin de la sentencia es casi siempre un argumento jurdico CASACION Hecho nuevo inadmisible (Salvamento de Voto)
Dr. Rafael Mendez Arango
A diferencia de lo que consider la mayora en la sentencia de la cual me aparto, coincido con el recurrente en cuanto afirm que en este especfico litigio, y dada la forma como se trab el pleito, resulta ajeno al mismo --y por consiguiente se tratara de un hecho irrelevante-- que Jorge Ivn Giraldo Isaza hubiera podido cotizar como "trabajador
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independiente", ya que la causa de sus pretensiones la fund en haber sido trabajador asalariado de la firma Jorge Giraldo Isaza & Ca. Ltda., adems de haberlo sido "de varias empresas que funcionan en la ciudad de Medelln por espacio de ms de veinte (20) aos" (folio 2). Para convencerse de ello basta mirar la demanda inicial en donde as lo afirm en el primero de los hechos y lo reiter en el sexto, en el que claramente aparece dicho que "...los ltimos aos de vinculacin al Seguro, los cotiz como empleado de la sociedad Jorge Giraldo Isaza & Compaa Limitada" (folios 3 y 4). En ese hecho tambin se lee que el haber cotizado los ltimos aos con la firma Jorge Giraldo Isaza & Ca. Ltda. "en nada desnaturaliza su condicin de asalariado y mucho menos, puede alegarse como pretexto, para denegar el derecho prestacional, a pesar de que cotiz correctamente: olvida la institucin aseguradora, que una cosa es la sociedad como persona jurdica y otra muy diferente, sus socios, esto es decir, que se puede ser simultneamente socio y trabajador de una empresa o sociedad, de la cual, se es socio" (folio 4). Aun cuando bien s que no forzosamente coinciden los hechos aducidos al demandar como causa de las pretensiones con las razones que se alegan en el recurso extraordinario para pedir la casacin del fallo, pues, por lo general, la causa petendi de la demanda inicial la constituyen "hechos y omisiones", mientras que la causa para pedir la anulacin de la sentencia es casi siempre un argumento jurdico --salvo si se plantean discrepancias por cuestiones fcticas al atribuirle al fallador errores de hecho manifiestos o errores de derecho--, ello no significa que pueda mudarse el fundamento fctico de lo inicialmente pedido, ya que esta innovacin de los hechos debatidos en el litigio constituye lo que se denomina tcnicamente medio nuevo en casacin.
: DR. CARLOS ISAAC NADER : SENTENCIA : 05/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLN : GIRALDO ISAZA, JORGE IVAN : I.S.S. : 15357 : DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO
PENSION DE SOBREVIVIENTES - Eficacia de cotizaciones efectuadas con antelacin a la vigencia de la ley 100 de 1993/ PENSION DE SOBREVIVIENTES - Requisitos ley 100 de 1993 / CONDICION MAS BENEFICIOSA
No tiene ninguna razn la rplica al anotar que la censura pas por alto atacar la conclusin del juzgador de segundo grado relativa a que la situacin discutida en este caso "se estructur y consolid antes de que empezara a regir la Ley 100 de 1993", pues precisamente esta se centra en los aspectos referentes a la ley en el tiempo y ms concretamente a su entrada en vigencia y sus efectos generales e inmediatos, incluso con alusin explcita a la diferencia que hay entre una mera expectativa y un derecho adquirido. No existiendo entonces deficiencia formal alguna que impida el estudio de fondo de la acusacin planteada, corresponde sealar que la Sala tiene decidido que no es admisible que se niegue la pensin de sobrevivientes con el argumento relativo a que el afiliado no cotiz 26 semanas en el ao anterior a su fallecimiento, si durante todo el
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tiempo de su vinculacin a la seguridad social cumpli con los requisitos exigidos por el artculo 6 del Acuerdo 049 de 1990. Posicin que est fundada en una interpretacin y aplicacin sistemtica de las normas en conflicto, consultando su espritu bajo el amparo de los principios de equidad y proporcionalidad constitucional segn se dej sentado en sentencia de agosto 13 de 1997, radicada con el nmero 9758, en los siguientes trminos: "Uno de los objetivos de la ley 100 de 1993, en desarrollo del principio constitucional de garantizar a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social -art. 48-, y en aras de lograr una mayor cobertura de beneficiarios frente a la ms grave calamidad que puede sufrir el ser humano (la muerte), consisti en disminuir los requisitos prescritos en los reglamentos para que los integrantes del grupo familiar afectado con las traumticas consecuencias econmicas que ella genera no quedaran desamparados. "De otra parte, el artculo 13 de la ley 100 de 1.993 al referirse a las caractersticas del sistema general de pensiones, garantiz la eficacia de las cotizaciones efectuadas con antelacin a su vigencia, as: "f. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes, se tendrn en cuenta la suma de las semanas cotizadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, al Instituto de Seguros Sociales o a cualquiera caja, fondo o entidad del sector pblico o privado, o el tiempo del servicio como servidores pblicos, cualquiera sea el nmero de semanas cotizadas o el tiempo de servicio. "g. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes se tendr en cuenta la suma de las semanas cotizadas a cualquiera de ellas.". "Adems cabe resaltar que mientras los artculos 6 y 25 del Acuerdo 49 de 1990 sealaron como requisitos de aportes para la pensin de sobrevivientes de origen comn reunir 150 semanas de cotizacin sufragadas en los 6 aos anteriores a la muerte o 300 en cualquier tiempo, el nuevo ordenamiento legal de prima media con prestacin definida de la ley 100 redujo las semanas a slo 26 en cualquier tiempo para quienes estuvieren afiliados al momento de la muerte, y para quienes dejaron de cotizar al sistema introdujo la condicin de que las mismas 26 hubiesen sido sufragadas dentro del ao inmediatamente anterior al fallecimiento, por lo que ante tal realidad y en atencin al postulado protector propio del derecho del trabajo y de la seguridad social, se actualiza por excelencia en el caso objeto de estudio, el principio de la condicin ms beneficiosa, contemplado en el artculo 53 de la Constitucin Poltica. "En consecuencia, sera violatorio de tal postulado y del principio constitucional de la proporcionalidad, entender que dentro del nuevo rgimen de la ley 100 - que redujo drsticamente el requisito de intensidad de semanas -, quedaron abolidas las prerrogativas de los derechohabientes originadas por afiliados que durante su vinculacin como sujetos activos de la seguridad social haban cumplido todas las cotizaciones exigidas en el reglamento aplicable y antes de entrar a regir la nueva ley se desafiliaron del sistema al considerar fundadamente que por faltarles nicamente el requisito del fallecimiento sus familiares podran reclamar la respectiva prestacin al momento de su deceso.
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PENSION DE SOBREVIVIENTES Requisitos ley 100 de 1993 (Salvamento de Voto)
Dr. Germn Valdz Snchez
"El tema debatido en el proceso corresponde al de la peticin de la pensin de sobrevivientes por parte de quienes derivan la misma del fallecimiento dentro de la vigencia de la ley 100 de 1993 de quien es el causante. "El problema radica en que, por tratarse de la pensin mencionada, particularmente cuando se trata del fallecimiento de un afiliado al sistema (no de un pensionado), la muerte representa el elemento ltimo de causacin del derecho y por ello ste se rige por la ley vigente al momento de la ocurrencia de aqulla, por lo que resultan exigibles los requisitos de tal ley, en especial porque para ste derecho no se contempl un rgimen de transicin que permitiera la subsistencia de los requisitos previstos en la ley anterior para algunas especficas situaciones. "Por considerar que la ausencia de ese rgimen de trnsito genera situaciones que rien con el equilibrio de un sistema contributivo, pues en algunas situaciones a pesar de haberse alcanzado una densidad de cotizaciones suficiente para lograr el derecho dentro de lo normado en la anterior ley, no se materializa el beneficio por no reunirse un nmero de cotizaciones suficiente dentro del sistema de la nueva ley, aunque ste sea menos exigente, lo cual entraa una situacin paradjica, he llegado a aceptar que el derecho se puede tener por debidamente consolidado en los casos en que el causante super las mil cotizaciones, por tratarse del requisito ms exigente para cualquier clase de pensin, tanto en la ley anterior como en la nueva.
CONDICION MAS BENEFICIOSA Equivale a derechos adquiridos y la prohibicin a que la ley los desconozca REGIMEN DE TRANSICION (Salvamento de Voto) Dr. Rafael Mndez Arango
En este caso, a diferencia de lo ocurrido en el asunto que se resolvi mediante la sentencia de 13 de agosto de 1997, Luis Orlando Cspedes solamente cotiz 699 semanas; en el proceso que se invoca como precedente quien falleci haba cotizado 1.230 semanas. Este hecho resulta significativo y relevante para la decisin, por ser razonable entender que no deban quedar desprotegidos los beneficiarios de alguien que por haber sobrepasado las mil semanas de cotizaciones tena fundadas razones para considerarse cubierto de todas las contingencias que ampara la seguridad social, pues tanto en el rgimen regulado por los acuerdos del Seguro Social anterior a la Ley 100 de 1993 como en el rgimen legal en vigor este nmero de cotizaciones otorga la plenitud de los derechos a los afiliados al rgimen de seguridad y a sus beneficiarios. En este litigio, en cambio, Luis Orlando Cspedes, quien est probado que falleci el 25 de abril de 1996, nicamente alcanz a cotizar al Instituto de Seguros Sociales un total de 699 semanas, por lo que sindole plenamente aplicable el rgimen previsto en la Ley 100 de
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1993 al no haberse establecido que se encontraba en alguna de las hiptesis previstas en el rgimen de transicin regulado en el artculo 36 de dicha ley, la norma pertinente, por ser la exactamente aplicable al caso, es su artculo 46. Este precepto legal establece claramente que para tener derecho a la pensin de sobrevivientes es necesario que el afiliado est cotizando al rgimen y lo hubiera hecho por lo menos 26 semanas al momento de la muerte, o que si ha dejado de cotizar al sistema, hubiera efectuado aportes durante por lo menos 26 semanas durante el ao inmediatamente anterior a su fallecimiento. Respecto de la denominada "condicin ms beneficiosa", principio supuestamente consagrado en el artculo 53 de la Constitucin Poltica, estimo pertinente insistir en que la Corte Constitucional al interpretar dicha norma rechaz categricamente que ello fuera as en la sentencia C-168/95 de 20 de abril de 1995, en la que refirindose al ltimo inciso de dicho artculo explic que esa norma se limita a establecer la ms que secular doctrina de los derechos adquiridos y la prohibicin de que la ley los desconozca. Garanta que, no est dems recordarlo, ha sido consagrada en todas las constituciones que nos han regido desde 1810. Por ello, es perfectamente posible y procedente que la nueva ley cercene las meras expectativas o simples esperanzas, que es lo nico que en realidad se tiene mientras no pueda hablarse de un derecho adquirido por no haberse concretado una situacin jurdica en vigencia de la norma modificada o derogada.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO SALVAMENTOS DE VOTO
: DR. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ : SENTENCIA : 05/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLN : AGUDELO, MARA RESULIA : I.S.S. : 15449 : DR. GERMAN VALDES SANCHEZ DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO
CASACION - Hecho nuevo inadmisible / CASACION - Improcedencia sobre el cuestionamiento de norma contenida en laudo arbitral ya homologado/ COMPARTIBILIDAD PENSIONAL - Pensin extralegal reconocida a travs de laudo arbitral con posterioridad al 17 de octubre de 1985 (Acuerdo 029 de 1985)
En la contestacin de la demanda (folios 27 y 28 C.1), y en el escrito con el que sustent el recurso de apelacin (folios 157 y 158 C.1), la empleadora plante su defensa sobre la base de que la resolucin 256 del 2 de octubre de 1972 haba sido derogada expresamente por la resolucin 640 del 10 de mayo de 1991, pero no en que el actor no hubiera tenido una dedicacin exclusiva, como lo exige la inicialmente citada resolucin en su captulo cuarto. De modo que proponerlo en este estadio procesal, constituye un hecho nuevo que, por no haber sido discutido en las instancias, impide su estudio por la Sala. Aduce tambin la parte impugnante que el contrato de trabajo (folios 131 y 132 C.1), que en su clusula primera consagra que "El trabajador se compromete a incorporar toda su capacidad de trabajo y su actividad personal, en forma "exclusiva", ", fue mal apreciado por el ad quem, ya que al carecer de la firma del empleador no poda tenerse
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como suficiente para probar el mencionado requisito de exclusividad, pero, pese a que es cierto que tal documento no registra la aludida firma, tambin lo es que fue la misma Universidad la que lo alleg al plenario. De suerte que de ninguna manera puede restrsele mrito probatorio, cuando, adems, tampoco la carencia de la firma del contrato ahora aludida fue alegada o discutida en las instancias, con lo cual se patentiza otro hecho nuevo, no susceptible de anlisis en el recurso extraordinario amn de que su argumentacin no tendra ninguna validez frente a lo que consagra el artculo 276 del C.P.C. modificado por el artculo 1 numeral 124 del Decreto 2282 de 1989. Sin duda alguna que el ad quem no incurri en error manifiesto, dado que el laudo que restableci el derecho pensional creado inicialmente por las resoluciones rectorales enunciadas, fue homologado por la Corte Suprema de Justicia, por lo que no puede ahora, en este proceso y en este cargo, pretender desconocer dicho derecho, restndole valor a lo ya decidido y a travs de lo cual se determin que los artculos del laudo, dentro de ellos, el 21, " no quebrantaron derechos reconocidos por la Constitucin Nacional, las leyes o las normas convencionales vigentes". (folio 93 C. de la Corte) Lo que s est claro es que el laudo fue homologado y la parte ahora demandada, en aquel entonces no lo impugn, de donde se deduce que lo que ahora persigue la censura es que nuevamente la Corte Suprema de Justicia se pronuncie, aunque por otro medio y de otra manera, sobre la vigencia de un artculo -21- que ya fue objeto de evaluacin o estudio al desatar el referido recurso de homologacin. (Ver sentencia de homologacin folios 68 a 93). Por lo dems, debe reiterarse tambin otro sustento del fallo recurrido y que se muestra incontrovertible, cual es el de que la pensin que inicialmente se concedi en forma voluntaria y luego se derog, renaci con la expedicin del laudo arbitral como producto del convenio colectivo. Dentro del texto de la resolucin 256 de 1972 (folios 126 y 127 C. 1), a que alude el laudo arbitral, no aparece exclusin alguna de la compartibilidad de la pensin con el Instituto de Seguros Sociales. Le asiste en consecuencia razn a la censura en el ataque que formula, dado que si el fallador de segundo grado hubiera apreciado la documental remitida por el ISS, valorado correctamente la resolucin referenciada en el numeral precedente y analizado que la pensin reconocida por el laudo arbitral fue posterior al 17 de octubre de 1985, fecha en que empez a regir el Acuerdo 029 de 1985, aprobado por Decreto 2879 del mismo ao, indudablemente que no hubiera incurrido en su violacin, en concreto del artculo 5.
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA :SENTENCIA : 06/04/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : AGUILERA BEJARANO, EDUARDO : FUNDACION UNIVERSITARIA INCCA DE COLOMBIA : 14689
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RENUNCIA INDUCIDA O SUGERIDA - Concepto Caractersticas / DESPIDO INDIRECTO O AUTO DESPIDO - Concepto - Caractersticas
Debe precisarse inicialmente, ante la evidente confusin del Tribunal, que los conceptos "renuncia inducida o sugerida" y el "despido indirecto o auto despido", son totalmente independientes y con caracteres bien definidos. En el primero de los eventos sealados, la libre y espontnea voluntad del trabajador encaminada a obtener el rompimiento del vnculo contractual, a que debe obedecer toda renuncia, se encuentra viciada por actos externos, tales como la fuerza o el engao. Actos que, como se ha dicho, cuando provienen del empleador lo constituyen en el nico responsable de los perjuicios que la terminacin contractual cause al trabajador, como verdadero promotor de ese rompimiento (sent. mayo 31 de 1960, G.J. PAG. 1125). No se requiere, en este caso, que a la terminacin del contrato el trabajador manifieste los verdaderos motivos que lo inducen a renunciar; pero, en el eventual proceso s tiene la carga de demostrar que su voluntad estuvo viciada al momento de romper el vnculo contractual por una cualquiera de estas conductas asumidas por el empleador. En cambio, el auto despido o despido indirecto obedece a una conducta consciente y deliberada del trabajador encaminada a dar por terminada la relacin contractual, por su iniciativa, pero por justa causa contemplada en la ley, imputable al empleador. En este caso, los hechos o motivos aducidos por el dimitente deben ser alegados al momento del rompimiento del vnculo contractual (par. art. 7 decreto 2351 de 1965) y estar contemplados como justa causa de terminacin, en el literal b) del artculo 7 del decreto 2351 de 1965, debiendo ser notificados, adems, al empleador con tanta oportunidad que no quede duda que la dimisin obedece realmente a los hechos alegados y no a otros distintos. En ambos casos, como es el trabajador quien exterioriza una voluntad dirigida a finiquitar la relacin contractual, es quien corre con toda la contingencia de demostrar, o que su real voluntad se vi afectada por actos externos y eficientes de su empleador tendientes a obtener su dimisin y que, por lo tanto, es el verdadero gestor de la terminacin de contrato, caso en el cual se estara frente a una renuncia inducida o constreida; o que, su empleador incurri en cualquiera de las causales de terminacin del contrato contempladas en el literal b) del artculo 7 del decreto 2351 de 1965, sealadas en la carta de renuncia.
: DR. LUIS GONZALO TORO CORREA :SENTENCIA : 06/04/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLN : NIETO DE TRUJILLO, BARBARA : SOCIEDAD ESTUDIO DE MODA S.A. : 13648
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PENSION DE JUBILACION CONVENCIONAL / PROPOSICION JURIDICA - Deber de acusar los artculos 467 y 476 del C.S.T., cuando se trate de derechos de origen convencional / CASACION Fallas tcnicas
Como la demanda pretende el reconocimiento de una pensin de jubilacin de origen convencional, el recurrente tena la carga de acusar las normas sustanciales que establecen el derecho a reclamar los beneficios que surgen de una convencin colectiva de trabajo, y que son, propiamente, los artculos 467 y 476 del CST. El recurrente, en cambio, acus estos otros preceptos de ese estatuto: el 468, que se refiere al contenido de las estipulaciones de la convencin colectiva; el 469, que toca con la forma que debe adoptar la convencin colectiva; y el 470, atinente a la aplicabilidad de la convencin cuando el nmero de afiliados al sindicato no excede la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa. Las dems disposiciones acusadas nada tienen que ver con el derecho a reclamar beneficios surgidos de una convencin colectiva trabajo. Ni siquiera tiene ese alcance el artculo 17 de la ley 6 de 1945, que fija las condiciones para acceder a la pensin de jubilacin en el sector oficial, pero nada tiene que ver con la pensin de origen convencional. Es impropio decir que una misma prueba fue errneamente apreciada y dejada apreciar. El recurrente incurre en este error al referirse a las convenciones colectivas de trabajo.
PENSION DE JUBILACION CONVENCIONAL (Aclaracin de Voto) Drs. Jos Roberto Herrera Vergara y Luis Gonzalo Toro Correa
Estimamos respetuosamente que no es compatible reconocer que "estaba vigente para la demandante la prerrogativa convencional sobre rgimen especial de pensin de jubilacin", como lo hace la sentencia de la que nos apartamos, y an ms que resulta "indiscutible que a ella se le aplicaban los beneficios del mencionado acuerdo colectivo", como tambin se lee textualmente en ella, y posteriormente concluir que no hay error manifiesto en el fallo acusado que neg a la actora la pensin de jubilacin convencional. "Debe tenerse presente que en el sub lite, cuando se celebr el acuerdo colectivo la demandante no haba cumplido el tiempo de servicios exigido por l, pero lo cumpli durante su vigencia.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO ACLARACION DE VOTO
: Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ :SENTENCIA : 04/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : FORERO MURCIA, ANATOLIO : UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA : 15870 : Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA
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VIA INDIRECTA/ CONFESION/ CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por justa causa - Grave negligencia
Est decantado por esta Sala que para la anulacin de la sentencia impugnada, por la va indirecta, el yerro fctico tiene que ser de tal magnitud que ha de aparecer de bulto en la prueba indebidamente valorada, es decir, que emerja de su directa y objetiva estimacin una conclusin contraria a la expresada por el juzgador y adems, que apreciada como debera ser, la solucin del juicio necesariamente sera distinta. De igual manera, si se demuestra la no estimacin de una prueba, a partir de la cual se haga posible edificar un cargo en casacin, tiene el recurrente el deber de poner en evidencia que de haberse tenido en cuenta, el desenlace del litigio hubiera sido otro, como en el alcance del recurso se aspira. Claramente se infiere que le asiste razn al censor al sealar que el Tribunal no tuvo en cuenta la confesin de la accionante, en donde es palpable la responsabilidad de la actora en los hechos imputados por la empleadora, en el sentido de que si bien es cierto no fue quien vendi ni entreg la chequera de marras, tambin lo es que fue ella quien hizo el asiento de dicha venta y entrega en el libro correspondiente, a sabiendas de que lo haca de manera extempornea, porque como bien lo admite, esto debi hacerse en la misma fecha de la venta y entrega, que lo fue el 26 de junio de 1998, a fuerza de que acepta que no verific la documental necesaria para dicho asiento, porque en un exceso de confianza, crey lo que su compaero de trabajo le inform, conducta que conlleva a colegir que obr con descuido, con negligencia, que se torna an ms grave como en el sub lite, en virtud de que esta omisin le caus graves perjuicios econmicos a la entidad empleadora. Si la trabajadora hubiera informado esta irregularidad a sus superiores -como seguramente lo hace un empleado con mediana responsabilidad-, el Banco habra tomado las medidas preventivas tendientes a evitar un perjuicio como el que aconteci en su contra, es decir, se habra podido evitar la estafa de que fue vctima. Las consideraciones del Tribunal en el sentido de que la trabajadora no tena ninguna responsabilidad en la anotacin que hizo en el libro del control de chequeras, porque lo hizo a nombre del empleado responsable del hecho, toda vez que actu como una simple mandataria, es situacin que en sentir de la Corte, no desvirta su negligencia, por cuanto al observar esta irregularidad, como ya se dijo, ha debido informar de ello a sus superiores, o en el mejor de los casos, abstenerse de llenar los espacios en blanco a nombre de otra persona o en todo caso, percatarse que en verdad la entrega de la chequera se haba hecho efectiva y realmente a quien la haba solicitado. Cobraba mayor fuerza esta obligacin, la circunstancia de que era una trabajadora con suficiente experiencia en el establecimiento bancario, lo cual le facilitaba descubrir la anormalidad en el comportamiento del trabajador que la reemplaz en su ausencia, hecho que a todas luces hace an ms gravosa la conducta omisiva relatada. Es relevante la ingenuidad, la impericia y la irresponsabilidad de la actora cuando con la simple "insinuacin" (al decir del Tribunal) de otra persona, hace la anotacin de marras, a sabiendas de la irregularidad en su proceder. La magnitud del yerro cometido por el ad quem, al dejar de apreciar la confesin de la demandante sobre su responsabilidad en la comisin de lo hechos narrados, reviste el carcter de manifiesto o evidente, pues proviene de haber ignorado la clara admisin de la conducta constitutiva de las faltas imputadas a la accionante, lo que de manera inequvoca establece la negligencia en que sta incurri, derrumbndose as la presuncin de legalidad que tena la sentencia recurrida.
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ASUNTO PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO
: ORDINARIO : Dr. CARLOS ISAAC NADER : SENTENCIA : 20/04/2001 : CASA TOTALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : BANCO ANGLO COLOMBIANO S.A. : URIBE VALENCIA, CONSUELO DEL CARMEN : 15361
PROFESORES DE ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES DE ENSEANZA - Contrato de trabajo / CONTRATO DE PROFESORES Y CONTRATO A TERMINO FIJO - Diferencias
Conforme al artculo 101 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el contrato de trabajo con los profesores de establecimientos particulares de enseanza se entiende celebrado por el ao escolar, concepto que se ha entendido equivalente al de periodo acadmico, de modo que no necesariamente se refiere a un ao sino que puede comprender por ejemplo el semestre universitario. Sin duda ste precepto desarrolla una modalidad especial de duracin del contrato de trabajo, distinta de las que menciona el artculo 45 del mismo estatuto laboral, y junto a otras disposiciones legales conforma un rgimen especial para estos servidores, algunas de cuyas particularidades son las siguientes: El rgimen est destinado a quienes cumplan labores en condicin exclusiva de profesores de colegios, universidades u otros establecimientos particulares dedicados a la enseanza y se explica porque los servicios de stos trabajadores normalmente no son requeridos durante todo el ao calendario ya que las vacaciones estudiantiles suelen prolongarse por varios meses durante dicho ao. Conforme qued definido, contempla una duracin contractual presunta de ah que no requiera la forma escrita, aunque no hay impedimento para que las partes se acojan explcitamente a ella por un acuerdo verbal o documental que desde luego contenga la voluntad de vincularse por el perodo acadmico. Pero la modalidad no es forzosa o excluyente para los profesores sino sucednea o supletiva frente a la ausencia de una expresin vlida diferente de los contratantes, o sea que en principio estos tienen la posibilidad de convenir cualquiera de las duraciones permitidas, como a trmino fijo, indefinido o por la duracin de determinada labor, caso en el cual se aplica a la relacin laboral el rgimen comn establecido en la legislacin para la respectiva modalidad. No prev el preaviso o desahucio, de manera que basta la culminacin del respectivo periodo acadmico para que finalice el contrato por su propia virtud y, por consiguiente, no opera la llamada tcita reconduccin, esto es, la prrroga automtica del nexo si las partes no expresan oportunamente su nimo de terminarlo. En punto a las consecuencias del rompimiento del contrato han de aplicarse a falta de disposiciones especiales, las previstas en los ordinales 3 y 5 del artculo 64 del C.S.T, subrogado por la Ley 50/90, art. 6, vale decir que en caso de terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa comprobada, por parte del empleador o si ste da
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lugar a la terminacin unilateral por parte del trabajador por alguna de las justas causas contempladas en la ley, el primero deber al segundo una indemnizacin equivalente al valor de los salarios correspondientes al tiempo que faltare para cumplir el periodo acadmico. Y si es el trabajador quien da por terminado intempestivamente el contrato, sin justa causa comprobada, deber pagar al empleador una indemnizacin equivalente a treinta (30) das de salario. Emergen con claridad importantes diferencias entre el contrato de trabajo de perodo fijo y el contrato laboral con profesores de establecimientos particulares de educacin. La primera de ellas radica en el objeto del vnculo, pues mientras en aqul no existe, segn la normatividad que lo regula, especificidad, por lo que resulta posible que las partes lo acojan para la realizacin de cualquier actividad lcita, en ste el objeto es esencial para la estructuracin del tipo contractual, como que las partes lo asumen sobre el presupuesto de que el dispensador del servicio personal va a realizar una actividad docente. As mismo, es destacable como es de la esencia del contrato laboral a trmino fijo que el acuerdo de voluntades de sus sujetos quede plasmada por escrito, en tanto que en el contrato de trabajo con profesores de establecimientos particulares de educacin no se exige formalidad semejante. Tambin se diferencian los contratos en comento en que mientras en el laboral a trmino fijo es menester avisar la terminacin del vnculo con 30 das de antelacin, so pena de su prrroga, en el celebrado con profesores de establecimientos particulares de educacin, dicha exigencia no existe.
: Dr. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ : SENTENCIA : 23/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : IBAGUE : MEJIA CAEZ, MIGUEL RAMON : INSTITUTO DE EDUCACION MEDIA "LA PRESENTACION" : 15623
TRANSITO DE ENTIDADES - Del sector financiero particular al nacionalizado/ CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por justa causa / LEALTAD - Presupuesto ineludible entre las partes contratantes
Con el fin de no hacer tan traumtico desde el punto de vista jurdico laboral el trnsito de entidades del sector financiero particular al nacionalizado, generar certidumbre en la normatividad aplicable y no afectar por esa sola circunstancia derechos de los trabajadores al servicio de estas entidades abocadas a tal paso, dispuso el legislador la continuidad de aplicacin del Estatuto Laboral del sector particular, esto es, del cdigo sustantivo del trabajo y de las normas que lo han adicionado, modificado o derogado. Entonces, con prescindencia de si los servidores de instituciones financieras objeto de nacionalizacin adquieren o no per se la condicin de trabajadores oficiales, es incuestionable que el sentenciador omiti aplicar los preceptos transcritos, el primero, dictado en ejercicio de las facultades del artculo 122 de la Constitucin Poltica, y el segundo, contentivo del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, disposiciones concordantes en su tenor y propsitos, las cuales gobiernan el rgimen de terminacin de contrato de trabajo de los empleados al servicio de las entidades nacionalizadas.
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Significa lo dicho que el tribunal ignor de manera flagrante la Ley, al haber dejado de aplicar los preceptos en cita que regulaban el caso, lo que condujo a negar los derechos pretendidos por la parte accionante contenidos en los artculos 6 de la Ley 50 de 1990 y 8 del Decreto legislativo 2351 de 1965. Lo anterior, empero, no conduce fatalmente a que deba la Sala acceder a lo pedido en el alcance de la impugnacin, ya que al estudiar lo referente a la justa causa de despido observa la Corte que sta se halla suficientemente demostrada, por las siguientes razones: En la carta de despido de folios 13 y 14 se endilg al trabajador la comisin de "faltas graves" por la conducta desplegada con el cliente del banco NOEL BUSTOS. as: "En el desempeo de sus funciones usted atendi para que l realizara una transaccin en su cuenta. Aprovechando su condicin de trabajador del Banco y del conocimiento que tiene de la informacin bancaria de la institucin, cuya naturaleza es reservada, en forma desleal, acos al cliente para que retirara los dineros de su cuenta y se los prestara a usted y en cambio le prometi pagar unos intereses ms altos. Intereses y capital que ahora reclama el cliente por cuanto usted no le ha cancelado. Estas prcticas que atentan a (sic) sus deberes generales como trabajador, evidencian falta a sus obligaciones especiales e incurren en las prohibiciones contractuales contenidas en el reglamento interno y afectan el buen nombre del Banco ()Otras faltas graves en que usted incurri se evidencian en la reclamacin formulada por el seor Angel Roberto Trilleras Ortiz quien ha solicitado nuestra intervencin para conseguir que usted le cancele la suma de Un Milln Veinte Mil Pesos ($1.020.000.oo) moneda corriente que usted le adeuda sin que se haya dignado pagarle. As mismo la seora Mara de Ricardo, nos ha solicitado intervenir ante usted para que le cancele la suma de Trescientos mil pesos moneda corriente ($300.000,oo) producto de un prstamo que usted le solicit, aprovechando la condicin de empleado del Banco, el cual se ha rehusado a cancelar". La conducta reprochada por el empleador consisti en la utilizacin indebida del cargo para obtener prstamos de los clientes del banco ofrecindoles pagar intereses a una tasa superior a la reconocida por la entidad financiera, proceder que sta catalog como atentatorio ". . . de los deberes generales - falta a sus obligaciones e incursin en prohibiciones contractuales del reglamento interno". El deber de lealtad se inscribe como uno de los ms trascendentales que tienen las partes en el contrato de trabajo tanto por su importancia intrnseca como porque l es el fundamento y presupuesto ineludible de muchas obligaciones especiales de los contratantes. En la ejecucin del vnculo debe el empleador proceder con trasparencia, con la conviccin sincera y fundada de un actuar conforme a derecho y prestar la colaboracin al trabajador para evitarle perjuicios personales o econmicos; y para el trabajador se manifiesta entre otros aspectos, en un proceder honrado y de buena fe; y an ms, sin sacrificar sus derechos o su dignidad, en el compromiso de procurar la realizacin de las acciones a su alcance para prevenir daos al empresario y en la prohibicin correlativa de entrar en conflicto de intereses econmicos con el empleador, en el sentido de no ejecutar indebida o maliciosamente actos que estn dentro del giro ordinario de los negocios de la empresa, causndole perjuicios a ella. Considera la Sala que al ser inherente a la actividad bancaria el manejo de dineros y su producido, que le confan los clientes de la institucin, debe existir una base mnima de garanta para que los depsitos de los ahorradores no se vean interferidos indebidamente por la accin de un trabajador que intente el retiro de los mismos de la entidad financiera para beneficio personal. Entonces, es claro que no resulta avenido a las obligaciones elementales de lealtad, ni al mandato legal, el aprovechamiento por parte del prestador del trabajo de sus funciones y del conocimiento que a travs de ellas adquiere, de la capacidad econmica de la clientela, para solicitarle prstamos en beneficio propio, haciendo competencia indebida a su empleador mediante el ofrecimiento al cliente de ventajas econmicas superiores a las brindadas por la entidad crediticia. Y con mayor razn si previa utilizacin de ese proceder, de por s censurable, incumple lo prometido y ocasiona no slo un perjuicio econmico a los usuarios de los servicios bancarios sino tambin a la imagen de la entidad para la que labora.
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Es obvio que si el trabajador tena como obligacin la de conservar y restituir los dineros que le hubiesen sido facilitados en razn del cargo (numeral 3 del artculo 82 del RIT), deba evitar toda accin contraria a ese deber, y con mayor razn no poda intentar y obtener con ventaja personal el retiro de los ahorros de clientes mediante la maniobra de ofrecerles un rendimiento superior que el reconocido por su empleador.
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 24/04/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : GAITN TOLE, RAL : BANCO DE COLOMBIA : 15704
ACTA DE CONCILIACION - Nulidad del acta respecto de la pensin de vejez temporal y voluntaria / DEVOLUCION DE SUMAS DE DINERO - Obligacin de restituir al empleador el valor de las mesadas pensionales indebidamente recibidas / PRINCIPIO DE EQUIDAD - Fundamento de la revaluacin judicial de obligaciones dinerarias que se adquieren dentro de una relacin laboral
Respecto de la devolucin de las sumas recibidas por Beatriz Pardo Santamara, resulta indiscutible la procedencia de tal pretensin, en la medida que no es sino la consecuencia de la declaracin judicial de nulidad de la conciliacin. En ese orden de ideas, se tiene que en el interrogatorio de parte absuelto a nombre de Beatriz Pardo Santamara, al responder la sptima pregunta se admiti que a ella le fue entregado el valor de las mesadas en los trminos pactados en el acta de conciliacin, y de acuerdo con el documento visible a folio 94, que el Tribunal orden tener como prueba, la suma que recibi por tal concepto fue de $7"561.818,89, cantidad que se ordenar devolver. En cambio, en cuanto a la correccin del valor de las sumas cuya devolucin se dispone, no resulta igualmente clara la procedencia de dicha condena, pues respecto de este punto de derecho debe recordarse que el funda-men-to de la revaluacin judicial de las condenas no es otro diferente a la equidad, por haberse considerado jurisprudencialmente que no se ajustaba a ella mantener el principio del nominalismo monetario, que permita tener por solucio-nada una obliga-cin cuando su pago se haca mediante una moneda que como el peso colombiano pierde da a da su poder adquisi-tivo. Prdida de poder adquisitivo de la moneda que finalmente tena como consecuencia para el acreedor la de recibir una cantidad de pesos que si bien igual nominalmen-te a la que en su momento debi pagrsele, en la realidad econmica se traduca en una innegable disminucin del valor que ingresaba a su patrimonio. Por esta razn pagar con tardanza le signifi-caba una ganancia al deudor. Que fue la equidad primordialmente la razn que movi a aceptar la "indexacin laboral" a fin de ajustar la obligacin de pagar una suma de dinero al real poder adquisitivo del peso colombiano, se comprueba con slo efectuar una somera revisin de los diferentes fallos en que el tema se ha estudiado, empezan-do, como es apenas obvio, por el primero de ellos. En esta sentencia de 18 de agosto de 1982, la extinguida Seccin Primera de la Sala de Casacin Laboral se ocup del tema, y al respecto dijo lo siguiente:
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"La lucha del derecho para preservar la equidad frente al fenmeno econmico de la creciente inflacin, debe darse a nivel legislativo, principalmente, pero tambin resulta posible y urgente plantearlo en el campo judicial, con base en la evidente equidad y en los principios generales del derecho que deben ser aplicados a los nuevos hechos..." (G.J., Tomo CLXIX, pg. 830). "El derecho laboral es sin duda alguna uno de los campos jurdicos en los cuales adquiere principal importancia la consideracin de los problemas de equidad, humanos y sociales, que surgen de la inflacin galopan-te..." (ibdem). En fallos posteriores, o en salvamentos de voto, se reprodujo esta primera sentencia sin agregar argumen-tos adiciona-les, o se desarroll esta misma lnea argumen-tal, buscando en algunos de ellos vanamente encon-trar apoyo a la "indexacin laboral" en los viejos precep-tos del Cdigo Civil, pero ledos ahora de una manera totalmente ajena a su letra y espritu, para de todos modos terminar afianzan-do la revaluacin judicial en la equidad, bien fuera de manera explcita o implcitamente. Y cuando por fin se acept por la mayora de la Sala de Casacin Laboral la correccin monetaria, se puso siempre de presente que la revaluacin judicial de la obligacin dineraria no proceda cuando operaba cualquiera otro mecanismo mediante el cual se lograra compensar esta prdida del poder adquisitivo del peso y el consiguiente perjuicio del acreedor. No huelga recordar que por regla general el acreedor en los asuntos laborales es el trabaja-dor, quien adems tambin es, por obvias razones y salvo rarsimas excepciones, la parte dbil de la relacin de trabajo, y por este motivo la equidad impona un correcti-vo al rigor de la ley. Por ello, cuando el promotor del pleito no es el trabajador, o quien tuvo esa condicin, sino que quien demand y obtuvo la nulidad del acta de conciliacin fue la sociedad annima Bavaria, que fue la empleadora de Beatriz Pardo Santamara y es la obligada a pagar la pensin de jubilacin, las consideraciones fundadas en la equidad como correctivo del rigor de la ley no parecen igualmente plausibles, por cuanto, como es sabido, la relacin jurdica que surge entre el patrono y el trabajador por la ejecucin del contrato de trabajo --o en razn de la simple ejecucin de un trabajo pero siempre que constituya por s mismo una actividad lcita-- no se da entre iguales, sino entre quienes por su posicin econmica se encuentran situados en la realidad en planos sociales diferentes. Es por esto que la cuestin del equilibrio contractual o la atinente a la equivalencia de las prestaciones recprocas debe ser estudiada con una ptica distinta y siempre estar inspirada la solucin del conflicto en la proteccin de la parte ms dbil de dicha relacin jurdica.
CORRECCION MONETARIA Desarrollo jurisprudencial CORRECCION MONETARIA Componente del dao emergente (Aclaracin de Voto) Dr. Jos Roberto Herrera Vergara
Contrario a lo que se afirma como fundamento de la tesis plasmada en la sentencia que aclaro, si bien en algunos aosos fallos aislados se ciment la correccin monetaria slo en la equidad, posteriormente el sustento de la indexacin en la jurisprudencia laboral de la Corte Suprema de Justicia de los ltimos aos ha sido el dao emergente que padece el trabajador por el retardo en la solucin de su derecho econmico exigible. Mediante pronunciamiento unnime del 8 de abril de 1991, la extinta Seccin Segunda de la Sala de Casacin Laboral, consider que era "obvio" que el fundamento del perjuicio
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sufrido como consecuencia del retardo en el pago de la indemnizacin por despido es el dao emergente y no la equidad: "Es obvio entonces que el dao o perjuicio que por la depreciacin monetaria sufre el trabajador como consecuencia del retardo o mora patronal en el cumplimiento de la obligacin de pagar la indemnizacin que cuantificada previa y precisamente por la propia ley debi pagrsele a la terminacin del contrato, corresponde a la modalidad de dao emergente prevista en la primera parte del artculo 1614 del cdigo civil. "De lo anterior se concluye que el pago de la indemnizacin por despido injusto que se realiza efectivamente despus del momento de su causacin slo ser completo si comprende la correccin monetaria correspondiente al lapso del retardo o la mora en su incumplimiento" (Se resalta). En sentencia del 28 de julio de 1994 (rad. 6502), tambin adoptada por unanimidad por la misma seccin segunda, se reiter que el fundamento de la correccin monetaria es el dao emergente: "Aprovecha la Sala para precisar que la indemnizacin por terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa por parte del empleador o por su culpa, genera el pago de los perjuicios que cubren tanto el dao emergente o el lucro cesante, exigibles a la finalizacin del mismo y que se encuentran tarifados por la propia ley, mientras que la causa de la correccin monetaria es la devaluacin o prdida del poder adquisitivo de la moneda; con la primera se busca resarcir los perjuicios ocasionados al trabajador por la decisin injusta del empleador; con la segunda, aunque tambin tiene soporte legal en el dao emergente, busca ante todo actualizar el valor depreciado de una obligacin que no se cancel a tiempo y en aquellos eventos donde la propia ley no establece su reajuste automtico o no genera otra clase de indemnizacin causada por la mora en su solucin (artculo 65 del C.S. del T.; Artculo 1 del Decreto 797 de 1949; Artculo 8 de la Ley 10 de 1972)." (Sentencia julio 28de 1994- Rad. 6502). Tambin la seccin primera, por unanimidad, el 16 de abril de 1996 (rad. 8039), confirm que el verdadero sustento de la correccin monetaria era el dao emergente, con estas palabras: "Conforme al desarrollo jurisprudencial, la mora en la cancelacin de los derechos laborales apareja que el pago tardo de estos, se haga de manera indexada como quiera que se trata del ajuste monetario del valor adquisitivo del peso colombiano, como factor integrante del dao emergente generado en el incumplimiento de las obligaciones laborales en la forma y tiempo debidos". Pero si quedare algn resquicio de duda acerca del fundamento jurdico de la revalorizacin de obligaciones dinerarias en el derecho laboral colombiano, conforme al autntico entendimiento jurisprudencial de los ltimos aos, conviene memorar que en la conocidsima sentencia del 18 de agosto de 1999, consider por mayora de cuatro votos esta Sala de la Corte: "a) Huelga resaltar, en principio, que no se indexan las obligaciones contractuales, en tanto acreedor y deudor han tenido la oportunidad de pactar mecanismos de proteccin contra el proceso inflacionario. El juez no puede interferir en el libre juego de las voluntades de los contratantes, quienes, en presencia de un hecho notorio como la inflacin, deciden celebrar una negociacin y mantener inclumes el valor de sus prestaciones exigibles en un mediano o largo plazo. Teniendo los contratantes la posibilidad de prever un fenmeno absolutamente notorio para cualquier hombre de mediana capacidad que entra en la esfera negocial, deben actuar ellas con diligencia y cuidado (nemo auditur propiam turpitudinem alegans) "Ahora bien, esta primera tesis es vlida mientras se cumpla la obligacin en la oportunidad convenida. Porque no satisfecha en tiempo, si del incumplimiento se deriva una significativa depreciacin de la misma, entonces puede solicitarse su indexacin como un componente del dao emergente ocasionado al acreedor" (Sentencia agosto 18 de 1999- Rad. 11818).
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En esta sentencia, que ha sido reproducida en ms de 300 fallos de esta Sala de la Corte, se ratifica de modo apodctico que la correccin monetaria es un componente del dao emergente. Por lo visto, no se puede asentar paladinamente que el fundamento de la indexacin en criterio de esta Sala de la Corte, hayan sido simples razones de equidad, pues no corresponde ello a la abundante jurisprudencia en que se ha plasmado una concepcin diferente, como se ha demostrado con la transcripcin de los fallos pertinentes. Tan cierto es ello que ante la ausencia normativa fue precisamente la tesis de la simple equidad la que inspir a quienes salvaron voto a las sentencias mayoritarias que coherentemente haban acogido el criterio del dao emergente.
INDEXACION Viabilidad jurdica de la misma ACTA DE CONCILIACION Efectos de su nulidad (Salvamento de Voto) Dr. Carlos Isaac Nader
Con el mayor de los respetos debo expresar que no me convencen las razones que la mayora da para no indexar en un caso como ste. Creo, por el contrario, que es jurdicamente posible hacerlo, dado que la obligacin restitutoria impuesta a la demandada, emana como expresamente se reconoce, de la declaracin judicial de nulidad del acta de conciliacin cuyos efectos por ser ex tunc, se surten desde el momento mismo en que se perfeccion el acto nulo, debiendo por tanto regresar las cosas al estado en que se encontraban de no haberse producido aqul, tal como lo seala el artculo 1746 del Cdigo Civil, norma aplicable al presente asunto frente a la ausencia de disposiciones en el mbito laboral que regulen lo atinente a las consecuencias de la nulidad de las actas de conciliacin.
INDEXACION En materia laboral se busca no sancionar una mora, sino restablecer un equilibrio econmico (Salvamento de Voto) Dr. Fernando Vsquez Botero
Sin desconocer que para indexar crditos provenientes de un contrato de trabajo, como se sostiene en el fallo del que me separo, se ha invocado la equidad, tambin es cierto que para ello se ha expresado que la prdida del poder adquisitivo de la moneda no depende de que se est en mora en el cumplimiento de una obligacin sino de la existencia de un fenmeno econmico, que al ser reconocido no implica imponerle a quien deba soportarlo una carga superior a la que llegare estar obligado, ya que mirado ello desde la ptica del poder adquisitivo de la moneda, el valor nominal que se adeuda es igual al que se determine con indexacin. Por lo tanto, como, en mi sentir, con la indexacin en materia laboral se busca, no sancionar una mora, sino restablecer un equilibro econmico, producido por un fenmeno de la misma ndole, y que repercute sobre el poder adquisitivo de la moneda, que afecta a ambas partes del contrato de trabajo, es por lo que sostengo que ella opera, tambin, en casos, como el presente, en que es el ex trabajador quien debe restituir una suma de dinero; mxime si se tiene en cuenta el motivo por el cual se le impuso tal obligacin.
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INDEXACION - No admite distinciones INDEXACION - Naturaleza jurdica (Salvamento de Voto) Dr. Germn Valds Snchez
Sin desconocer el sentido tutelar del Derecho del Trabajo y la proyeccin eminentemente tuitiva de sus disposiciones en relacin con los trabajadores, que debe ser atendida y respetada por los jueces, considero que la figura de la indexacin, en la forma como ha sido aplicada en el campo de las relaciones entre empleadores y empleados, no admite distinciones como las que propone la decisin mayoritaria que conducen a que solo se aplique frente a deudas a cargo de los empleadores. En general la figura de la indexacin proviene de la teora valorista, centrada en permitirle al acreedor recuperar la misma capacidad adquisitiva que en su momento entreg a su deudor. Lo bsico es la existencia de una relacin acreedor - deudor, en la que el segundo debe reintegrar la misma capacidad adquisitiva que le fue entregada. Para que proceda la aplicacin de la figura de la indexacin, tiene que mediar una situacin de exigibilidad consecuente con la existencia de un derecho cuya satisfaccin por parte de quien debe brindarla, se encuentra en mora. Esa mora o tardanza en el cumplimiento de la correspondiente obligacin es la que, de no aplicarse un elemento de ajuste, como lo es la indexacin, puede conducir a que se genere un detrimento para el acreedor, correlativo con el beneficio impropio que su propia incuria puede generar al obligado moroso, en la medida en que el transcurso del tiempo genere deterioro en el significado de la cantidad adeudada en trminos de su capacidad adquisitiva de bienes y servicios. Dentro de esa ptica, sin desconocer que existen diversas posiciones sobre el particular, la tendencia jurisprudencial mayoritaria ha sido la de ubicar la naturaleza jurdica de la indexacin, en el campo de la indemnizacin de perjuicios y a ttulo de dao emergente, lo cual significa que procede siempre que la mora en la atencin de una obligacin genere detrimento al acreedor como consecuencia del envilecimiento de la moneda y, consecuencialmente, de su capacidad adquisitiva. Se seala lo ltimo, porque si bien para la empresa, que ahora acta como demandante, podan existir elementos de confusin, ellos no operaban para la demandada quien fue la originante de tal confusin al entregar una informacin equivocada sobre su edad, que ella bien saba que era errnea. Es decir, para la obligada a devolver las mesadas no causadas, no exista elemento alguno de duda sobre la inexistencia de su derecho a percibirlas y, consecuencialmente, sobre su obligacin de devolverlas, por lo que no puede operar en este caso, la situacin de excepcin a la que antes se hizo referencia, relacionada con la exigibilidad de un derecho y el consecuente estado de mora del obligado a atenderlo. Dentro de tal orden de ideas, estimo que la devolucin de las mesadas ordenadas a cargo de la demandada, ha debido operar con inclusin de la indexacin que tendiera a cubrir el perjuicio generado para la acreedora por la tardanza de la primera en devolver unos valores que resultaban exigibles desde el momento mismo en que la demandada los recibi indebidamente. Se trata sencillamente de una medida objetiva que por tener tal caracterstica, no admite distinciones subjetivas sobre la condicin de trabajadora de la deudora que, por lo dems, ni siquiera tiene tal calidad debido a que frente a la empresa demandante y para los efectos de lo debatido en este proceso, ha tenido la condicin de pensionada. Debido a las afirmaciones conceptuales que se incluyen en el fallo, debo precisar, aunque ello se desprende de lo consignado atrs, que siempre he considerado, y sigo
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hacindolo, que la indexacin tiene una naturaleza indemnizatoria en la forma propia de la compensacin, lo cual no rie con la nocin de equidad que destaca la decisin mayoritaria, pero concibo la equidad como un fin o un propsito al cual se puede llegar, en este caso, por conducto de un medio o vehculo que lo representa una figura jurdica que en concreto ahora es el resarcimiento que brinda o permite la indexacin.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO ACLARACIN DE VOTO SALVAMENTOS DE VOTO :
: Dr. CARLOS ISAAC NADER, Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : FALLO DE INSTANCIA : 27/04/2001 : CONDENA - ABSUELVE : BEATRIZ PARDO SANTAMARIA : BAVARIA S.A. : 14710 : Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA Dr. CARLOS ISAAC NADER Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ
INDEXACION DE LA PRIMERA MESADA PENSIONAL- A partir de la ley 100 de 1993 para su aplicacin no se requiere acudir a la analoga ni a la equidad - Debe aplicarse a las pensiones legales reguladas por la ley 100 de 1993
No hay motivo vlido que pueda aducirse por el juez laboral para sustraerse a la aplicacin de la actualizacin de la base salarial, ya que si antes se alegaba carencia de un basamento legal, hoy ello no puede hacerse; cuando, adems, el Sistema de Seguridad Social que cre la comentada Ley responde a postulados constitucionales establecidos en los artculos 48 y 53, el primero de ellos en cuanto en su inciso final orden que "La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante"; y el segundo citado, en su inciso tercero, dijo que el "Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales"". "Se advierte, entonces, que si la necesidad de aplicar la figura de la indexacin en el campo laboral, en un comienzo encontr su apoyo en los principios de la justicia y equidad, en el momento presente para actualizar la base salarial de la pensin, tiene un soporte no slo legal, sino tambin constitucional, sin que resulte vlido, para negar su eficacia, que el trabajador se haya retirado con anterioridad a la expedicin de la Ley 100 de 1993, si estando ya sta en vigencia cumpli el requisito de la edad, necesario para disfrutar de la pensin. "De modo que frente a la pensin legal de que trata este asunto, reconocida a partir del momento en que el actor cumpli los 55 aos de edad -25 de junio de 1994-, despus de haber laborado para el Banco Popular por un tiempo superior a los 20 aos, (folio 61 C. 1), no resulta difcil predicar que, con fundamento en las normas pertinentes de la Ley 100 de 1993, (11, 14, 21, 36 -rgimen de transicin y 151-), resulta viable la actualizacin de la base salarial de la pensin. "Son suficientes las reflexiones anteriores para concluir que el Tribunal infringi directamente los artculos 11, 21 y 151 de la Ley 100 de 1993." (Sentencia radicacin 13426 del 8 de agosto de 2000)
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Las consideraciones precedentes se acomodan perfectamente al caso que ocupa la atencin de la Sala, como tambin las pautas que para fijar el monto pensional, en caso similar expres la Corporacin en sentencia del 6 de julio de 2.000 Rad. 13336: "Planteada la situacin as, entonces, como en el caso en que se trata, el derecho a la pensin legal de jubilacin del demandante, que ya se precis debe ser pagada por la demandada, se caus en vigencia de la ley 100 de 1993, pues ocurri el 29 de diciembre de 1997, tal prestacin social est regida por el rgimen de transicin previsto por el artculo 36 ya transcrito, y ms concretamente por sus incisos segundo y tercero. "Lo anterior implica, entonces, que la ley 33 de 1985 que regulaba la pensin de jubilacin del actor, hay que aplicarla en cuanto a la edad, tiempo de servicios y al monto del 75%, no as en lo hace a la base salarial porque la misma es la sealada por el inciso tercero del tantas veces citado artculo 36 en los trminos en que se trajo a colacin."
INDEXACION DE LA PRIMERA MESADA PENSIONAL (Salvamento de Voto) Dr. Germn Valds Snchez
"El tema objeto de controversia en el caso que nos ocupa es el que se ha denominado "indexacin de la primera mesada pensional", sobre el cual se han suscitado distintas discusiones orientadas por las doctrinas que se han sentado sobre el particular, principalmente, en los pronunciamientos mayoritarios de esta Sala proferidos el 5 de Agosto de 1996 y el 18 de Agosto de 1999 y los salvamentos de voto que surgieron frente a tales decisiones. Como ya se vio, la sentencia de casacin que sirvi de fundamento jurdico a la que en este proceso profiriera el Tribunal de Santa Fe de Bogot fue la dictada por esta Sala de la Corte el 18 de Agosto de 1999, donde se fija la nueva posicin de la Corporacin sobre la indexacin de la primera mesada pensional. El actual criterio mayoritario reafirma que en el sistema legal colombiano no existe una regla general que precepte que la prdida del poder adquisitivo de la moneda sea una carga econmica que debe asumir el deudor, con mayor razn tratndose de pensiones de jubilacin, las que por su alto contenido econmico, se han convertido en uno de los factores que ms ha contribuido a afectar la capacidad econmica de las empresas, lo que indiscutiblemente se traduce en ltimas en la imposibilidad de ofrecer ms y mejores fuentes de trabajo. La tesis ahora mayoritaria es la siguiente: La indexacin no tiene alcance general. El legislador la ha reconocido para casos particulares y la jurisprudencia de esta Sala y de la Civil de la Corte, nicamente como el medio correctivo adecuado a las situaciones de pago retardado de algunos crditos.
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INDEXACION Los principios de justicia y equidad no son suficientes para fundamentar la actualizacin de los ajustes pensionales LEY 100 de 1993 ART 21 - No se aplica el concepto de ingreso base de liquidacin cuando se trata de pensiones de jubilacin a cargo del patrono (Salvamento de Voto)
Dr. Carlos Isaac Nader
Cr e o fir me men t e y a s l o h e reit e rad o en vari as op ort unid ad es , q u e f rent e al fen men o d e l a i n dex aci n , l o s princi pio s de la j u st icia y de la eq ui dad no s on s u fi ci e n t es p ara f un d am ent ar l a act uali zaci n d e la s me sad as pen sio n al e s . La l e y c ol o mbia na h a pre vist o m ecani sm o s d e aj u st es anu aliz ad o s de l as p en si o n e s de s de la dca da d el s e sent a , c o m o lo h a hech o co n l o s sal a ri o s ; p o r est a p ot sim a ra z n n o e xist e la gu na l egal q ue llenar c on b as e en l o s a rt cul o s 19 d el C di g o S u st ant iv o d el Tra baj o y 8 de la L e y 1 53 de 18 8 7 ; a de m s , a part ir de la exp edici n de la L e y 1 00 de 19 93 , la s p en si on es l egal es t ien en s u pr opi o m ecani sm o ind exat ori o , q ue impid en al j u z gad o r l a ap l i ca ci n d e l a re gla s ge ne rale s del d er ech o , ob viam en t e q ue t al es p en si on es , est o es . La s c on sa gra da s e n e se e st at ut o , s on di st i n t as d e l a p en si n d e j ubil aci n a car g o dire ct o del pat ron o y , po r lo mis m o , el i n gre s o b as e d e la liq ui daci n d efini d o p or el art c ulo 2 1 , n o pu ed e se r t om ad o e n cu en t a , da d o qu e s ol o se c on sa gr par a las pr evi st as en di ch a s l e y , de n t r o de s u s re gm ene s pro pi os , c o m o s on , el s olida ri o de prima medi a c on p re st aci n d efini da y el de ah o rr o indivi d ual c on s olida rida d .
REGIMEN DE TRANSICION Es aplicable a personas que tenan derecho a la pensin de vejez que reconoca el I.S.S. INGRESO BASE DE LIQUIDACIN Finalidad (Salvamento de Voto) Dr. Rafael Mndez Arango
El artculo 21 al definir el ingreso base de liquidacin lo hace en forma tal que excluye las pensiones que estn a cargo de un patrono, no slo porque utiliza conceptos como "salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado" y "afiliado", sino porque de manera explcita se refiere al "ingreso base para liquidar las pensiones previstas en esta ley"; y las pensiones previstas en la Ley 100 de 1993 corresponden a la "pensin de vejez", a la "pensin de invalidez por riesgo comn" y a la "pensin de sobrevivientes" dentro de los dos regmenes consagrados en ella, a saber, el "solidario de prima media con prestacin definida" y el de "ahorro individual con solidaridad", y dentro de este segundo rgimen estn establecidas como modalidades elegibles por el afiliado o los beneficiarios, las de "renta vitalicia inmediata", "retiro programado", "retiro programado con renta vitalicia diferida" y "las dems que autorice la Superintendencia Bancaria". De la simple lectura de la Ley 100 de 1993 se impone concluir --si en verdad se quiera acatar la voluntad del legislador-- que las pensiones de jubilacin o cualquier otra a cargo
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directo de un patrono no corresponden a las previstas en dicha ley, y, por consiguiente, el "ingreso base de liquidacin" definido por el artculo 21 de ella no puede ser tomado en cuenta cuando se trata de esas pensiones patronales. Tampoco el artculo 36 de la Ley 100 de 1993 da lugar para considerar que la actualizacin anual del ingreso base para liquidar la pensin de vejez a la que all se hace referencia, resulte aplicable a la pensin de jubilacin que debe reconocer directamente un patrono por virtud de las normas legales que anteriormente establecan a cargo de los empleadores tal prestacin social. Para m lo que explica la redaccin de dicha norma es el hecho de que el rgimen de transicin tambin es aplicable a personas que tenan derecho a la pensin de vejez que reconoca el Instituto de Seguros Sociales de acuerdo con sus reglamentos. Basta leer la exposicin de motivos de la ley y la ponencia para segundo debate ante el Senado para convencerse de que la determinacin del "ingreso base de liquidacin" como lo dispone el artculo 21 de la Ley 100 de 1993 tuvo por finalidad evitar la evasin o la subdeclaracin de salarios que incidan gravemente en el pasivo actuarial del Instituto de Seguros Sociales, puesto que una de las caractersticas negativas del sistema pensional anterior a dicha ley era la de su ineficiencia, generada, entre otras causas, porque el otorgamiento de las pensiones se haca sin que existiera una relacin adecuada con las cotizaciones.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO SALVAMENTOS DEVOTO
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : SENTENCIA : 27/04/2001 : CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : BECERRA DE GONZALEZ, ANA SOFIA : BANCO CAFETERO : 14969 : Dr. CARLOS ISAAC NADER Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO
CLAUSULA CONVENCIONAL - Su interpretacin no configura error evidente de hecho / TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO - Reconocimiento de la pensin de jubilacin o vejez como justa causa para ello / DESPIDO - Inmediatez entre la ocurrencia de la falta y la terminacin del contrato
Para la Corte es claro que la censura desconoce la interpretacin que le dio el ad quem a la clusula convencional arriba transcrita, pues dicha Corporacin entendi como requisito imprescindible para el reconocimiento de la prestacin demandada, la existencia en el trabajador de una invalidez permanente total, condicin a la que no se refiri el recurrente en la demostracin, pues tal como lo sostuvo la rplica, asumi que el aparte "b)" de la clusula 2.2.5, se aplicaba independiente del contexto de la norma. Entendidas as las cosas, se trata como se ve, de hacer prevalecer en el recurso extraordinario de casacin una interpretacin diferente de la que le dio el ad quem al referido precepto convencional, desde luego entonces que siendo esa interpretacin lgica y de recibo, mal pudo incurrir el Tribunal en error de hecho manifiesto al apreciarla, porque como desde antao se tiene dicho por esta misma Sala, "cuando se acoge por el fallador una de las varias interpretaciones razonables que permite un texto convencional,
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no se estructura un error fctico con la condicin de evidente". En este aspecto no prospera el cargo. En sentencia que se recuerda, de fecha 8 de julio de 1993, cuya radicacin corresponde al nmero 5547, se dijo lo que hoy se reitera: "Se duele el recurrente de la interpretacin que el ad quem dio al numeral 14 aparte a) del artculo 7 del Decreto 2351 de 1965, pues en su sentir la causal de terminacin del contrato de trabajo contenida en esa norma, debe invocarse inmediatamente a su concurrencia conforme a la interpretacin jurisprudencial que se ha venido aplicando a las 13 primeras causales aducibles por la empleadora. No es acertado aplicar a la causal de terminacin del contrato de trabajo originado en el otorgamiento de la pensin el mismo tratamiento de las obligaciones contractuales como que la inmediatez requerida jurisprudencialmente entre la ocurrencia del hecho (falta), y su invocacin patronal para la terminacin del contrato, se justifica en la circunstancia de que transcurrido un tiempo superior al necesario para perfeccionar la investigacin interna suscitada por la ocurrencia del hecho constitutivo de la falta del trabajador, sta debe considerarse perdonada por el patrono y sin relevancia jurdica para provocar el despido. Por el contrario nada impide al patrono y el trabajador mantener el vnculo contractual cuando reconocida la pensin a favor del ltimo, surge de esta circunstancia la causal establecida por la ley, pues en lo concerniente a los trabajadores del sector privado el ordenamiento no impone edad de retiro forzoso. No obstante la prolongacin voluntaria del contrato, la causal derivada del reconocimiento de la pensin no desaparece, pues lo que caracteriza la prestacin que la origina es la constitucin permanente de una posibilidad de goce a favor del trabajador. Dicha contingencia genera al patrono la alternativa de mantener el contrato o darlo por terminado pues ninguna de las decisiones que tome al respecto, lesiona derechos constituidos a favor del trabajador".
DESPIDO No es dable predicar la continuidad indefinida de la justa causa (Salvamento de Voto) Dr. Jos Roberto Herrera Vergara
La verdadera "jurisprudencia" de esta Sala ha repetido insistentemente desde los tiempos del Tribunal Supremo del Trabajo que el motivo aducido para la terminacin del contrato laboral debe ser oportuno, esto es, que debe existir un tiempo prudencial entre el conocimiento por parte del empleador y la terminacin del contrato para que el trabajador tenga certeza que se le despide por esa razn y no por otra. Y es obvio que sea as como desarrollo del derecho de defensa y tambin porque si quien despide deja transcurrir un lapso considerable - 14 aos - da a entender con ese proceder que consider irrelevante la justa causa pretrita. Es elemental la necesidad de un trmino prudencial entre ocurrencia de justa causa y el despido, pues aquella no se puede mantener en forma perpetua, indefinida o durante un tiempo tan excesivo, como en este caso, 14 aos. Aceptar ello conduce al absurdo de que durante las dos terceras partes de la prestacin del servicio el trabajador cargue con el fardo de una justa causa - que la tesis de la sentencia mayoritaria de la que me aparto mantiene indefinidamente inclume -, convirtindola as en obligacin irredimible lo que estimo no slo contrario al ordenamiento legal sino tambin a la propia Constitucin Poltica. De otra parte, tan no es dable predicar la continuidad indefinida de la justa causa, que resulta a todas luces ilgico y contradictorio que a una persona, a quien se considera invlida, la empresa la haya obligado a trabajar durante 14 aos, luego de los cuales le
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dice que como tuvo esa condicin de invlido, se le despide en forma impune e injusta, sin el pago de la indemnizacin que consagra la ley en estos casos.
INDEMNIZACION POR DESPIDO INJUSTO (Salvamento de Voto Parcial) Dr. Luis Gonzalo Toro Correa
Respetuosamente, manifiesto que mi disentimiento con la mayora nicamente tiene que ver con la absolucin que se le dio a la peticin de indemnizacin por despido injusto, pues estimo que se daban las exigencias para condenar. Si, como qued establecido en el fallo, haban transcurrido ms de quince aos desde que el ISS le reconoci al demandante la pensin de invalidez y ste haba continuado prestando sus servicios a Induacero, estimo que para sta poderlo despedir con justa causa, deba presentarse alguna de las eventualidades que legalmente la facultaban para proceder de tal manera, distintas a la prevista en el numeral 14 del aparte a) del artculo 7 del Decreto 2351 de 1965. Decidir en la forma como lo dispuso mayoritariamente la Sala, contribuye a desestabilizar el empleo del trabajador, pues la determinacin de la demandada de mantenerle vigente el contrato laboral, pese a que la entidad de seguridad social le haba reconocido la pensin, no poda constituirse, como en efecto se constituy, en un motivo permanente, o indefinido en el tiempo, para que la empresa en el momento que lo deseara procediera, supuestamente, en forma legal a despedirlo, sin que ello generara una indemnizacin, pues no se duda que decisin de tal naturaleza ocasiona un perjuicio al trabajador. Ha de entenderse entonces que lo que pretendo al fijar mi posicin, es el de evitar que el empleador, no obstante haber creado una situacin de estabilidad muy particular frente a su trabajador, generada en el hecho de que le mantiene vigente el vnculo laboral despus de haberle reconocido el ISS la pensin, se valga de esta ltima circunstancia y la mantenga como una "Espada de Damocles", para utilizarla en el momento que a bien lo tenga y decida romper el contrato de trabajo.
PENSION DE JUBILACIN El hecho de percibir la pensin por edad no coloca al empleado en una situacin de impedimento fsico ni jurdico para trabajar Dr. Francisco Escobar Henrquez
La exigencia de alegar oportunamente la causa dice relacin a que cuando el empleador invoca un motivo justificante de su decisin unilateral rescisoria, este debe fundarse en una circunstancia cuyo conocimiento por el empleador sea temporalmente tan prxima al fenecimiento del nexo, que no permita albergar duda acerca de que ella fue el verdadero motivo de la desvinculacin. En otros trminos, lo que se persigue con este requisito es asegurar la causalidad entre el hecho alegado y la desvinculacin, pues no podra tenerse por justo un despido si el motivo aducido no es en verdad el que condujo al despido. Y no encuentro razones para excluir la causal por reconocimiento de jubilacin al trabajador de esta regla pues es obvio que el patrono podra alegarla sin ser el verdadero motivo de su determinacin de rompimiento del vinculo, fuera de que el hecho de
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percibir la pensin por edad no coloca al empleado en una situacin de impedimento fsico ni jurdico para trabajar, a diferencia de lo que ocurre por ejemplo con la invalidez. Y es que no puede menos de concluirse que si un empleador requiere mantener los servicios de un determinado trabajador, an despus de que a este le ha sido reconocida la pensin de vejez por el Seguro Social, es porque lo considera apto, capaz y til para la empresa. No debe perderse de vista que la causa legal es el reconocimiento de la jubilacin, no el estado de jubilado, de manera que carece de todo sentido el admitir que luego de aprovechar los servicios del operario con jubilacin reconocida, el patrono decida caprichosamente que aquel remoto reconocimiento pensional efectuado largo tiempo atrs pueda motivar una desvinculacin actual.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO SALVAMENTOS DE VOTO
: Dr. CARLOS ISAAC NADER : SENTENCIA : 30/04/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : LUIS ENRIQUE BELTRAN PREZ : INDUSTRIAS CENTRALES DE ACERO S.A. "INDUACERO" : 14378 : Dr. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA
PETICION ANTES DE TIEMPO - Concepto
La peticin antes de tiempo es una situacin procesal que ha sido considerada como excepcin perentoria temporal. Con ello se quiere significar que la pretensin formulada en la demanda no puede reclamarse en juicio, puesto que el eventual derecho sustancial aun no se ha consolidado como tal. Por ser la peticin antes de tiempo una excepcin perentoria, puede ser declarada de oficio, es decir, no es forzoso proponerla para que el juez pueda declararla. Slo las excepciones de prescripcin, compensacin y nulidad relativa deben ser alegadas oportunamente, como lo dice el artculo 306 del CPC. Si, como lo admiti el propio Tribunal, el demandante para la fecha de la presentacin de la demanda, no tena la edad suficiente para acceder a la pensin plena de jubilacin, no le estaba dado reconocerla en juicio. Cuando se da el reconocimiento judicial de una pensin que no se ha causado, el juez que as lo hace acta en contra de un derecho bsico a no ser demandado que tiene todo deudor que no ha incumplido, puesto que si no media el incumplimiento, tampoco ha causado un dao jurdicamente tutelable. Por simple posicin de principio ese deudor no debe responder en juicio.
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: Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ :SENTENCIA : 03/05/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : OCTAVIO NOSSA CRDENAS : BANCO POPULAR : 15155
PETICION ANTES DE TIEMPO - No resulta posible proferir condena a futuro por pensin de jubilacin
Surge la equivocacin del fallador de alzada al disponer la confirmacin de la condena a futuro por el concepto pensional detallado, pues no se evidencia controversia alguna entre las partes respecto del mismo; adems porque es claro que hasta este instante el presupuesto de la edad (55 aos el 19 de septiembre de 2001) no se ha cumplido. Otra cosa sera, si habiendo llegado el actor a tal edad -siempre y cuando tal pensin hubiese sido pedida en la demanda-, la empresa se hubiera negado a cancelarla, pero tal como lo expone la censura y pretende demostrarlo a travs del primero de los errores de hecho anotados, la empresa "desde la fecha de terminacin del contrato de trabajo reconoci al demandante la pensin plena de jubilacin contenida en la Convencin Colectiva de Trabajo suscrita entre la empresa y el sindicato de trabajadores "Sintrproaceites" el 28 de octubre de 1993". (folios 13 y 14 C. de la Corte). Valga decir que ese reconocimiento pensional que pregona la censura an no se ha dado, porque como lo dice en la carta del folio 37 C.8, le "reconocer la pensin de jubilacin a partir de la fecha en que compruebe que ha cumplido el requisito de la edad (55 aos para los hombres )", pero de todos modos permite inferir que la intencin de la demandada fue reconocerla al momento en que se cumpliera el supuesto de la edad del actor. En el anterior orden de ideas, se revocar la condena que por dicho concepto impuso el juzgador de primera instancia, para en su lugar, de oficio, declarar probada la excepcin de peticin antes de tiempo respecto de la pensin de jubilacin convencional que trata el anexo 1 del estatuto pensional captulo I, artculo segundo, pues el juez de primer grado asumi que haba sido solicitada.
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : SENTENCIA : 03/05/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : VALLEDUPAR : CACERES GONZALEZ, MARIA Y OTROS : "INDUPALMA S.A." : 15167
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DESPIDO COLECTIVO - Frente a la autorizacin Ministerial de despido, no tienen operancia los preceptos convencionales relativos a la estabilidad laboral de sus beneficiarios / REINTEGRO - No opera en caso de despido colectivo autorizado por el Ministerio del Trabajo / DESPIDO COLECTIVO - Supone una terminacin unilateral por determinacin del patrono / SINDICATO Representante legal de sus afiliados / INDEMNIZACION POR DESPIDO INJUSTO - Casos en que ha de aplicarse el artculo 6o. de la ley 50 de 1990 y el artculo 8o. del Decreto 2351 de 1965 para su tasacin
Es pertinente transcribir lo dicho en sentencia de octubre 13 de 1999 (Rad. 12297), reiterada en diversas oportunidades, en relacin con la necesidad de un trmite convencional cuando de despidos autorizados por el Ministerio de Trabajo se trata: " Al segundo componente de la controversia, corresponden los cuatro yerros fcticos restantes del cargo, los cuales tampoco halla la Corte demostrados, por las razones que ya ha expuesto, como en el fallo del 25 de mayo de 1999, radicacin 11624, en el que nuevamente precis que en frente de la autorizacin que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social otorg a la reclamada para despedir 567 trabajadores no tienen operancia los preceptos convencionales relativos a la estabilidad laboral de sus beneficiarios, pues ello hara nugatoria la figura del despido colectivo autorizado e inanes sus efectos perseguidos y previstos por la ley; al respecto en la aludida providencia se precis: "() lo dispuesto en el artculo 67 de la ley 50 de 1990 impide el reintegro pactado en la clusula sptima de la convencin colectiva de trabajo, estipulacin que necesariamente debe entenderse referida a hiptesis diferentes y la que para efectos del despido injusto de trabajadores con ms de ocho aos de servicio, se remite a lo previsto en el numeral 5 del artculo 8 del Decreto 2351 de 1965. "Como lo tiene claramente definido la jurisprudencia de la Corte desde la sentencia del 27 de marzo de 1995 (Rad. 7425), que invoca la recurrente, ni bajo el rgimen del Decreto 2351 de 1965, ni en vigencia de la Ley 50 de 1990, es admisible que el despido colectivo debidamente autorizado por el Ministerio de Trabajo pueda generar el reintegro, en el claro entendimiento que las normas que as lo han dispuesto contienen una previsin del legislador para los casos de despido colectivo por parte de un patrono, o cuando debe terminar labores, parcial o totalmente, que por esa misma razn descarta la posibilidad de reintegro a un empleo que ha desaparecido, por cuanto el permiso otorgado expresa el reconocimiento del Estado de haber comprobado que existe para el empleador alguno de los motivos calificados en la ley que le permite efectuar despidos de trabajadores en los porcentajes que al efecto seala el artculo 67 de la ley 50 de 1990, por no poder continuar los contratos de trabajo. "De no ser as carecera de sentido que el patrono solicitara permiso para el despido colectivo de trabajadores, ajustndose a los requisitos que contemplan los preceptos legales, pues el despido previamente autorizado y el que no lo fue tendran la misma consecuencia, esto es, quedaran sin efecto, lo que resulta contrario a la interpretacin lgica y sistemtica de las normas que regulan la institucin, que obliga a entender que la autorizacin regularmente expedida por el Ministerio de Trabajo tiene precisamente la virtud de hacerle producir plenos efectos a los despido colectivos, que de otra manera resultaran ineficaces, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 40 del Decreto 2351 de 1965 y 39 y 40 del Decreto Reglamentario 1469 de 1978. "Tambin ha sido clara la jurisprudencia, adoptada por mayora, en sealar que el despido colectivo, considerado frente a cada uno de los trabajadores afectados con la decisin, siempre supone una terminacin unilateral por determinacin del patrono, vale decir, un despido puro y simple, puesto que el empleador voluntaria y autnomamente resuelve terminar los contratos de los trabajadores que el mismo selecciona por sus propios intereses, manteniendo el vnculo jurdico con otros empleados" ". Para los trabajadores sujetos al anterior rgimen de terminacin de contrato, conforme al referido numeral 4, cuando no es procedente el reintegro, el despedido sin justa causa
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que tuviere ms de diez aos de servicio tiene derecho a una indemnizacin equivalente a 45 das de salario por el primer ao, ms treinta das adicionales de salario por cada uno de los aos de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin. En cambio, con arreglo al artculo 6 de la Ley 50 de 1990, los trabajadores cobijados por el sistema indemnizatorio estatuido en esta Ley, despedidos injustificadamente despus de diez aos de servicio, tienen derecho al pago de cuarenta y cinco das de salario por el primer ao, ms cuarenta das adicionales por cada uno de los aos subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin, a ttulo de indemnizacin por despido. El ltimo sistema indemnizatorio se aplica tanto a los trabajadores que al primero de enero de 1991 - fecha de iniciacin de vigencia de la Ley 50 - tuviesen menos de diez aos de servicio, como a los que estaban gobernados por el rgimen anterior que se acojan expresa y voluntariamente a l. De tal suerte que si un trabajador antiguo, entendiendo como tal a quien tena ms de diez aos de servicio antes de la mencionada fecha, no se acoge al nuevo sistema, y no tiene derecho al reintegro, la indemnizacin por despido injusto que le corresponde es la sealada en el ordinal 4 del artculo 8 del Decreto 2351 de 1965 y no la del artculo 6 de la Ley 50 de 1990. Ahora corresponde a la Sala precisar que estas reglas tambin tienen asidero cuando se trata de despidos colectivos autorizados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, porque la norma que los regula - numeral 6 del artculo 67 de la Ley 50 de 1990 - prescribe que en tales eventos el empleador que tenga un patrimonio lquido gravable superior a mil salarios mnimos mensuales, deber pagar al afectado con la medida, "la indemnizacin legal que le habra correspondido al trabajador si el despido se hubiera producido sin justa causa", lo cual comporta la remisin al rgimen indemnizatorio ordinario que le corresponda al despedido, segn las reglas atrs citadas.
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 04/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BARRANQUILLA : MORENO SILVA, CAMILO : AEROVIAS NACIONALES DE COLOMBIA S.A. "AVIANCA S.A." : 15734
LEY LABORAL - Es de orden pblico y por ende de obligatorio cumplimiento / PENSION EXTRALEGAL DE JUBILACION - Viabilidad en su pacto temporal
"Las leyes que regulan el trabajo humano subordinado son de orden pblico y por ende de obligatorio cumplimiento. La legislacin, asumiendo que el hecho social indica que no existe equilibrio de fuerzas en las relaciones de trabajo, impuso una serie de principios que propenden la igualdad de las partes contratantes, uno de los cuales corresponde a la intangibilidad de un mnimo de derechos sobre los cuales no puede recaer pacto en contrario que los disminuya, y otro pregona la posibilidad de negociar libremente salarios, prestaciones e indemnizaciones que superen el mnimo legal.
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"La circunstancia de que el pacto que se examina corresponda a un beneficio "temporal", es decir, que no sea vitalicio, no determina la ineficacia del mismo, puesto que la estipulacin no limita el derecho a acceder a la pensin legal, cuando el trabajador cumpla el requisito de la edad. Adems, porque la obligacin de pagar la pensin convencional est condicionada en su vigencia, al reconocimiento de la pensin legal de jubilacin por parte de la Caja Nacional de Previsin Social. Por eso, la temporalidad de la pensin convencional no viola ni desconoce el derecho que tiene todo trabajador, cuando cumple el tiempo de servicios y la edad mnimos fijados por la ley, de acceder a la pensin legal. "Ninguna de las disposiciones legales y constitucionales que acusan estos dos cargos pudo ser desconocida por las partes cuando decidieron asignarle a la pensin convencional el carcter temporal que se ha comentado. Es absolutamente claro, como lo advirti el Tribunal, que si el pacto convencional no hubiera existido, ningn trabajador de Invas, con 28 o ms aos de servicios continuos o discontinuos, pero sin cumplir la edad exigida por la ley, podra haber accedido al beneficio temporal de la pensin extralegal. Esta sola consideracin descarta la ineficacia de la clusula convencional, que slo podra ser ilegal e inaplicable en la medida en que estuviera exigiendo condiciones de acceso al estado de jubilado que la ley no impusiera como obligatorias.
: Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ : SENTENCIA : 04/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : AUSIQUE RODRIGUEZ, SAMUEL : INSTITUTO NACIONAL DE VIAS : 15772
CONTRATISTA INDEPENDIENTE - Los deberes de cuidado y restitucin de los bienes entregados para realizar una labor, son inherentes a muchos nexos jurdicos de carcter civil / CONTRATISTA INDEPENDIENTE - La imposicin de horario en la prestacin de los servicios y su realizacin en las instalaciones de la empresa, no desnaturaliza el vnculo
No debe olvidarse que si bien tiene el trabajadr los deberes de cuidar y restituir en buen estado los elementos que se entregan para la cabal realizacin de la labor, tales obligaciones son inherentes a muchos nexos jurdicos de carcter civil en que se entreguen al contratista mercancas o elementos para que los emplee en su beneficio o realice una obra o labor, y por tanto para auscultar si hubo o no contrato de trabajo es menester que estas situaciones - que si bien igualmente pueden en un momento dado constituir indicios de subordinacin -, se analicen en forma conjunta y no de manera insular. La valoracin global del acervo probatorio deja en claro que el demandante se comprometi a desarrollar labores de pintura en publicidad, pero en verdad como lo estableci el juez de segunda instancia no se logr demostrar, al menos de modo evidente, la subordinacin propia del contrato de trabajo, ni la continuidad en la prestacin del servicio. Los memorandos analizados contienen pautas encaminadas a garantizar el xito de la labor contratada y la libertad del contratista de escoger obras, vallas, electrodomsticos, nmero de piezas a elaborar y de negociar su precio en juego de oferta y contraoferta, sin que el deseo de las partes fuera estipular un salario ni sujetarse a los elementos caractersticos de la continuada subordinacin.
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Lo anterior es suficiente para desestimar este cargo en la medida en que el fallo recurrido descart la subordinacin, pero an admitiendo que adems de los soportes fcticos antedichos, la sentencia acusada tambin encuentra sustento en el razonamiento de que los horarios y la realizacin de trabajos en las instalaciones de la empresa no significan per se el establecimiento de una dependencia y subordinacin, considera la Corte que an tomando este ltimo aserto como jurdico, tiene razn el tribunal al emitirlo porque ciertamente la subordinacin tpica de la relacin de trabajo no se configura automticamente por el hecho de que desde el inicio o en un determinado momento del vnculo jurdico convengan los contratantes un horario de prestacin de servicios y la realizacin de stos dentro de las instalaciones del beneficiario de los mismos, puesto que si bien algunas veces ello puede ser indicio de subordinacin laboral, tales estipulaciones no son exticas ni extraas a negocios jurdicos diferentes a los del trabajo, y en especial a ciertos contratos civiles de prestacin de servicios o de obra en los que es razonable una previsin de esa naturaleza para el buen suceso de lo convenido, sin que por ello se despoje necesariamente el contratista de su independencia. Adems, conviene reiterar que en orden a esclarecer la subordinacin, a menos que se pacte ella expresamente por las partes, es menester analizar el conjunto de factores determinantes del ncleo de la vinculacin jurdica, y no aisladamente algunos de sus elementos, porque es precisamente ese contexto el que permite detectar tanto la real voluntad de los contratantes como la primaca de la realidad sobre las formalidades.
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 04/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MONTERIA : GUERRA GALINDO, CESAR AUGUSTO : GASEOSAS DE CORDOBA S.A. : 15678
EMPLEADOS DIRECTIVOS - No pueden acogerse simultneamente al rgimen convencional y al establecido para los directivos
Simultneamente a la disposicin convencional, exista en la Caja Agraria un rgimen especial para los trabajadores directivos excluidos de la aplicacin de la convencin colectiva de trabajo, previsto en el Acuerdo nmero 747 de la Junta Directiva, expedido precisamente para regular sus relaciones laborales (fls. 361 a 365). Acuerdo que ambiguamente dispuso en el inciso 1 del artculo 2 que el rgimen prestacional para quienes venan amparados por la convencin sera el que en ella se consagrara, cuando sta los sustrajo expresamente de sus beneficios como ya se haba indicado; de manera que no puede entenderse que dicha convencin deba aplicarse por remisin del citado Acuerdo. En todo caso la imprecisin anotada fue corregida por el inciso 2 del artculo comentado en la medida que dispuso que el rgimen de los trabajadores oficiales directivos que no fueran beneficiarios de la convencin colectiva sera el establecido en la ley y en ese Acuerdo.
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Surge entonces claramente del examen de las documentales referidas que las garantas previstas en la convencin colectiva de trabajo citada y en la suscrita posteriormente, el 18 de marzo de 1992, no son aplicables a los cargos directivos mencionados en el artculo 4 de cada una de ellas, porque as lo disponen explcitamente esas mismas disposiciones. Es pertinente anotar igualmente que el examen de la norma convencional y el Acuerdo 747 de 1988 citados en el ataque permite deducir que en todo caso no es factible que un trabajador se acoja simultneamente al rgimen convencional y al establecido para los directivos con el propsito de beneficiarse de ambos, pues en los dos textos se desecha expresamente esa posibilidad. Consecuentemente no tiene sustento que el actor en este asunto pretenda aprovecharse de garantas convencionales cuando se encuentra acreditado en el proceso y no se discute por la censura que estaba cobijado por los beneficios especiales establecidos para los trabajadores directivos no convencionados.
: Dr. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ : SENTENCIA : 11/05/2001 : SENTENCIA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : JAIRO ROJAS GUZMAN : CAJA AGRARIA : 15636
CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por justa causa / CONTRATO DE TRABAJO - Vigencia respecto a la actividad de empalme o de entrega del cargo a su sucesor / PRIMA DE VACACIONES - Finalidad
La forma como el Tribunal calific el despido de la accionante, se atiene al contenido de lo afirmado en la propia demanda ordinaria, especficamente en su hecho 7, as como al de la resolucin 00805 del ICFES, por lo que no puede aducirse que les hizo decir lo que no expresan, u ocult lo que notoriamente dicen. De otra parte, agrega la Sala, que no pasa por alto que las anomalas de diverso orden que hall el ICFES en la universidad demandada, a partir de las cuales se estructur el despido de la actora como decana de la Facultad de Contadura, son tambin, como lo expresa el recurrente, consecuencia de las imprevisiones de los organismos de gobierno, direccin y administracin de la Universidad. Empero, ello no enerva el nivel de responsabilidad que en esas deficiencias tiene la actora y que hacen justificado la terminacin de su contrato laboral, pues allende el marco de competencias y funciones que corresponde a cada una de aquellas jerarquas, es incuestionable que la dignidad de decana de la Facultad de Contadura, como la misma demanda lo reconoce, apareja el desarrollo de unas actividades concretas en materia de matrculas de sus alumnos y elaboracin del presupuesto necesario para su funcionamiento eficiente, consistentes en la limitacin de su nmero, en el primer caso, y en la previsin de unos recursos, en el segundo evento, conforme lo mandan las reglas que gobiernan la educacin superior, las cuales no slo provienen directamente del legislador, sino tambin de los entes del estado encargados de vigilar las universidades pblicas y privadas del pas, como el Instituto Colombiano Para el de Fomento a la Educacin Superior, que es la autoridad pblica de la que eman el acto jurdico visible entre folios 99 y 108 del plenario.
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Frente de la tesis que subyace en la acusacin de que la actividad de empalme o de entrega del cargo de la actora a su sucesor, implica vigencia del contrato laboral hasta que la misma finalice, apunta la Sala, que no es suficiente con demostrar que una gestin tal se realiz con posterioridad a la fecha fijada por el empleador como de terminacin de la relacin contractual laboral, sino que, es menester acreditar fehacientemente que la misma se realiz en las precisas condiciones de subordinacin y dependencia jurdica que son propias del contrato laboral, tal como lo precis el Tribunal. Circunstancia sobre la cual no existe prueba en el expediente, por lo que carece de sustento la aseveracin de la censura de que la actora labor para la demandada hasta el 29 de julio de 1992. Para la Sala, atendida la relacin causal que existe entre el disfrute de las vacaciones y la prima extralegal que se comenta, debe entenderse que la reclamacin de la demandante apunta a que se le pague tambin la parte proporcional de esta ltima, motivo por el cual, la Corte, en funcin de ad quem, igualmente, tendra que absolver a la demandada del reconocimiento y pago de ese crdito, en vista de que, segn los trminos en que est consagrada tal prima, slo puede devengarla el trabajador cuando disfrute efectivamente del descanso vacacional, mas no cuando, como en este caso, por efecto de la terminacin del contrato, no goza de ese perodo de asueto remunerado que, como se sabe, tiene la finalidad de que el servidor repare fuerzas para reincorporarse a sus funciones.
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 13/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : SANCHEZ DE MONTEALEGRE, BLANCA CECILIA : CORPORACION UNIVERSIDAD LIBRE : 15334
CASACION - Fallas tcnicas / INFRANCCION DIRECTA, APLICACION INDEBIDA - Son excluyentes entre s / LEY LABORAL - Irretroactividad / SEGURIDAD SOCIAL - Obligacin de afiliar al trabajador de manera concomitante a su contratacin / PENSION DE INVALIDEZ / CASACION - Competencia de la Corte El recurrente acusa por infraccin directa el numeral 2 del artculo 207 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, por considerar que el juzgador de segundo grado lo aplic al in examine, cuando ha debido tener en cuenta el 227 ibdem, que se refiere exactamente al caso analizado. El planteamiento es contradictorio y encierra un error de tcnica que impide el estudio del cargo a fondo, por cuanto contiene dos modalidades de violacin directa de la ley sustantiva que son excluyentes entre s: la infraccin directa y la aplicacin indebida. En efecto, mediante la modalidad de infraccin directa se acusa el numeral 2 del artculo 207 del C. S. del T., cuando en verdad el sentenciador de segundo grado s lo aplic, tanto que le sirvi de sustento para arribar a la conclusin de que no era viable la imposicin de la multa all contemplada, de tal suerte que el planteamiento, no encaja dentro de la modalidad escogida por la censura, lo cual es suficiente para desestimar el cargo.
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Lo que eventualmente pudo acontecer fue una indebida aplicacin de la norma sustantiva mencionada, modalidad de violacin que desarroll el censor en el cargo, cuando afirma que esa disposicin no era la aplicable al asunto debatido porque hace parte integral del captulo de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales del C.S. del T., mientras que el caso analizado, obedece a un accidente comn, cuya situacin la regula el artculo 227 del mismo Cdigo, que trata del auxilio monetario a que tendra derecho su patrocinado. Es indudable que para la poca de los hechos, esto es, el 24 de septiembre de 1994, ya estaba vigente la ley 100 de 1993, la cual en su artculo 206, al igual que el artculo 56 del D.L. 1298 del 22 de junio de 1994, en plena vigencia para esa data, dispusieron que a los afiliados cotizantes dentro del rgimen contributivo, se les reconocera las incapacidades generadas por enfermedad general, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Vigencia de la cual careca el artculo 227 del C.S. del T. para los trabajadores particulares que ostentaban la calidad de afiliados forzosos a los seguros sociales obligatorios, al tenor de lo dispuesto en el artculo 6 del D.L. 1650 de 1977, los que en materia de seguridad social, se gobernaban por la normatividad expedida por el Instituto de Seguro Social, entre las que se encontraba el Decreto 2665 de 1988, que en la parte final del artculo 19, estableci que "Las prestaciones causadas con anterioridad a la afiliacin sern de cargo del patrono en los mismos trminos en que el ISS las hubiere otorgado." Incapacidad que debi reconocer y pagar el empleador por la no afiliacin oportuna del demandante a la seguridad social, en los trminos del literal c), del artculo 9 del Acuerdo No. 536 de 1974 del Consejo Directivo del ISS, aprobado por el Decreto No. 770 de 1975, que regulaba el subsidio en dinero a que tenan derecho los trabajadores como consecuencia de una enfermedad general que les produjera incapacidad para el trabajo, equivalente a las dos terceras partes (2/3) de su salario base, por el trmino de 180 das. En consecuencia, no era dable acusar el artculo 227 del Cdigo Sustantivo del Trabajo por infraccin directa, porque esta disposicin no era aplicable al demandante en la fecha en que ocurri el percance que le origin la incapacidad de marras, en tanto era afiliado forzoso del ISS. Tampoco es de recibo por la Sala el yerro que se le enrostra al Tribunal, cuando se afirma que al sub examine se han debido aplicar los artculos 1, 80 y 81 del Decreto Reglamentario No. 806 de 1998, porque de conformidad con el artculo 16 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, las normas sobre trabajo, a pesar de producir efecto general inmediato, no tienen alcance retroactivo, es decir, no afectan situaciones definidas o consumadas conforme a leyes anteriores, queriendo decir lo anterior, que es principio general que las leyes de naturaleza laboral son irretroactivas. No cabe duda acerca de la obligacin constitucional y legal que tena la compaa demandada de afiliar inmediatamente a la seguridad social integral al demandante, si se tiene en cuenta que para la fecha en que el trabajador fue vinculado, esto es, el 16 de septiembre de 1994, ya estaba rigiendo la Ley 100 de 1993, la que a travs de sus artculos 3, 13, literal a), 15 numeral 1, 17 y 22 y el Decreto 692 de 1994, artculos 14 (vigente para la poca de los hechos) y 26, evidentemente contemplan esta responsabilidad y la de las cotizaciones al sistema. De acuerdo con el acervo probatorio recaudado en el expediente, el actor fue afiliado al Instituto de Seguros Sociales por la empresa demandada, el da 28 de septiembre de 1994, es decir, despus de 12 das de haber sido vinculado y de 4 de ocurrido el percance que lo incapacit (Fl. 12 C. principal), lo cual implica que la compaa llamada a juicio, ciertamente eludi la obligacin de afiliar al trabajador de manera concomitante a su contratacin, hacindolo de manera tarda, circunstancia que efectivamente la hace responsable de las prestaciones econmicas que reconocera la entidad de seguridad social, en caso de haber sido afiliado oportunamente, tal y como lo ensea la parte final del pargrafo del artculo 161 de la Ley 100 referida, que establece: "La atencin de los accidentes de trabajo, riesgos y eventualidades por enfermedad general, maternidad y
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ATEP sern cubiertos en su totalidad por el patrono en caso de no haberse efectuado la inscripcin del trabajador o no gire oportunamente las cotizaciones en la entidad de seguridad social correspondiente." Examinada la demanda que dio origen a las presentes actuaciones, el captulo del petitum no contiene una splica en el sentido de que se le reconozca al demandante la pensin de invalidez; as como tampoco fue adicionada en la primera audiencia de trmite, momento procesal en el que poda reformarse en este sentido. De igual manera, en esas oportunidades procesales no se solicit la prctica de la prueba idnea tendiente a establecer la prdida de la capacidad laboral del demandante, que sirviera de soporte para el reconocimiento de la pensin referida. La valoracin mdica que se le hizo al actor, fue el resultado de la determinacin tomada por el a quo, en el sentido de ordenar oficiosamente su remisin a medicina legal, pero con el fin de "clarificar definitivamente el estado de salud del demandante, despus de que sufriera el accidente comentado en el proceso", por la dificultad para absolver el interrogatorio de parte ante la falta de coordinacin en sus respuestas y de la confusin de ste, al decir del juez (Fl. 156. C. de instancia). Dictamen que determin la incapacidad del trabajador para desempear cualquier trabajo, sin que en la ampliacin del mismo, llevada a cabo a peticin de su abogado, se pudiera determinar el tiempo en el que ocurri el accidente que le ocasion la lesin cerebral, ni el porcentaje de la prdida de la capacidad laboral, por lo que con tal fin, en el experticio se recomend remitirlo a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez de la ciudad de Neiva (Fls. 159 y 170 del cuaderno principal). Remisin que se hizo y segn el concepto tcnico de la junta mencionada, el accionante sufri una disminucin laboral equivalente al 51. 3% (Fls.191 a 201). En la ltima audiencia de la primera instancia, se corri traslado del experticio aludido a las partes, sin que manifestaran objecin alguna y slo al final de esta diligencia, se aludi al tema por el apoderado judicial de la demandada, manifestando que "Si el Despacho estima que es procedente reconocer la invalidez por la incapacidad dictaminada por la Junta Regional de Calificacin de Invalidez de esta Regional, ruego al Juzgado que se tenga en cuenta que conforme a la Ley 100/93, esta debe ser atendida por la Empresa Promotora de Salud a la cual se encontraba afiliado el demandante, en este caso, el Instituto de Seguros Sociales", sin que el actor ni el Juzgado, en esa oportunidad, as como tampoco en la sentencia que puso fin a esa instancia, se pronunciaran sobre el particular, de donde es de fcil inferencia que no hubo controversia sobre el tema. Apenas en el escrito sustentatorio del recurso de apelacin interpuesto por el procurador judicial del demandante, se suplica el reconocimiento y pago de la pensin de invalidez y aun cuando el ad quem absolvi de la misma, ello no obsta para concluir que respecto de esa pretensin ese pronunciamiento es equivocado porque se carecera de competencia y porque adems, resulta absurdo acudir al artculo 50 del C. de P.L., para absolver. En conclusin, no tiene la Corte competencia para pronunciarse sobre una pretensin que no fue pedida ni discutida en la primera instancia.
: Dr. CARLOS ISAAC NADER :SENTENCIA : 15/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : NEIVA : JESUS ERNESTO ARIAS TOVAR : COLSEGUROS S.A. : 15308
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CONVENCION COLECTIVA - Prueba solemne
Observa la Corte que el ejercicio de apreciacin del ad quem no se realiz sobre una prueba documental cualquiera, sino en relacin con una a la que el legislador, atendidas sus profundas implicaciones en la seguridad jurdica de la ejecucin de los contratos de trabajo, le otorg un rango especial, a travs de la solemnidad de que trata el artculo 469 del C.S. del T: la convencin colectiva de trabajo. Y como consecuencia de ello ha entendido, reiterada y pacficamente la jurisprudencia, que al ser la convencin colectiva de trabajo un acto solemne, la prueba de su existencia est atada a la demostracin de que se cumplieron los requisitos legalmente exigidos para que se constituya en un acto jurdico vlido, dotado de poder vinculante, razn por la cual, si se le aduce en el litigio del trabajo como fuente de derechos, su acreditacin no puede hacerse sino allegando su texto autntico, as como el del acto que entrega noticia de su depsito oportuno ante la autoridad administrativa del trabajo. precisamente el trascendente atributo de certeza al que se acaba de aludir no se configura en el caso bajo examen, como lo dedujo el ad quem en relacin con las documentales que se examina, pues tanto el texto de la convencin colectiva de trabajo (fls 75 - 105), como la nota de depsito ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad social (fl 74), son fotocopias simples, que no acreditan, por tanto, ni la existencia del acuerdo colectivo en el que se cimientan las pretensiones del demandante, ni que las partes a las que se le atribuye dicho acto cumplieron con la solemnidad incorporada al artculo 469 del cdigo sustantivo del trabajo. Planteada la situacin as, el punto a determinar es si el criterio que fij la Corte en la sentencia de marzo 8 de 1999, radicacin 11010, trado a colacin por la recurrente, en el sentido que por lo dispuesto en los artculos 25 del decreto 2651 de 1991 y 11 de la ley 446 de 1998, las copias de documentos aportados como pruebas no requieren autenticacin para ser apreciados como tales, tambin cobija a las convenciones colectivas de trabajo. Y al precitado cuestionamiento hay que responder negativamente, ya que en tratndose de un documento como el que contiene la convencin colectiva de trabajo, encuentra la Sala que el anterior criterio no se puede aplicar a l mecnicamente, pues, sin desconocer su contenido material como prueba, que a simple vista pudiera colocarla a la par con otras documentales, no puede ignorarse que la misma tiene una condicin especial, que la sustrae del tratamiento corriente que puede drsele a otros documentos en el contencioso laboral, y que radica en la solemnidad que le acompaa, segn lo dispuesto en el artculo 469 del cdigo sustantivo del trabajo. De modo, pues, que el carcter de solemne que tiene la convencin colectiva de trabajo, impone que al documento que la contiene no se le puede aplicar la tesis genrica segn la cual es probatoriamente vlida su aportacin al proceso laboral en fotocopia o copia simple, como acontece en el caso, ya que permitirlo implica la vulneracin del artculo 61 del cdigo procesal del trabajo que al consagrar la libre formacin del convencimiento por parte del fallador expresa: "El juez no estar sujeto a la tarifa legal de pruebas, y por lo tanto formar libremente su convencimiento, inspirndose en los principios cientficos que informan la crtica de la prueba y atendiendo a las circunstancias relevantes del pleito y a la conducta procesal observada por las partes. Sin embargo, cuando la ley exija determinado solemnidad ad substanciam actus, no se podr admitir su prueba por otro medio(...)".
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CONVENCION COLECTIVA Su presentacin al proceso en copia acreditando el cumplimiento del art. 469 del C.S.T. las reputa autenticas (Salvamento de Voto) Dr. Luis Gonzalo Toro Correa y Dr. Jos Roberto Herrera Vergara
Como es apenas obvio el trmino "autenticacin" contenido en el precepto reproducido traduce la idea de accin y efecto de autenticar, esto es, de legalizar algo o dar fe de la verdad de un hecho con autoridad legal. La modificacin contenida en los artculos 25 del Decreto 2651 de 1991 y 11 de la Ley 446 de 1998, atrs transcrito, alude claramente a los documentos privados, para los cuales la nica excepcin que ha establecido esta Sala es respecto de procesos ejecutivos por su especial naturaleza. Por tanto si - en tratndose de los dems procesos - al intrprete no le es dado hacer excepciones para limitar su alcance, significa que tambin dicha regla comprende los documentos presentados en copia, as se trate de una convencin colectiva de trabajo, porque eso es lo que manda su claro tenor. Obsrvese entonces que en los trminos del artculo 11 precitado, presentacin personal y autenticacin de documentos, no son vocablos idnticos o que tengan la misma acepcin. All las dos se emplean como medios - acciones - para autenticar documentos privados originales y en copia. Su redaccin, como se dijo, impide concluir que dicha preceptiva repita conceptos que regulen un mismo fenmeno jurdico. Todo lo dicho es aplicable a las convenciones colectivas de trabajo puesto que ellas no se despojan de su naturaleza de documentos emanados de parte por la sola circunstancia del requisito de depsito ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Las nicas formalidades contenidas en el artculo 469 del C.S.T. son la celebracin por escrito en tantos ejemplares cuantos sean las partes y el depsito oportuno en las dependencias competentes del Ministerio de Trabajo. De modo que si, como en el caso sub lite, ese convenio fue aportado al proceso y cont con la constancia en copia de que cumpli la exigencia del depsito dentro del plazo legal, sin que hubiese reparo alguno de la parte contraria acerca de su eficacia probatoria, no hay ninguna razn jurdica valedera para desconocer su autenticidad porque una cosa es que dichos acuerdos colectivos para su validez como actos jurdicos necesariamente deban satisfacer el mencionado depsito, y otra bien distinta es la prueba del mismo en el proceso. No habiendo norma alguna que establezca tarifa legal para la prueba del depsito, ni ninguna otra que exija que para que se consideren autnticas las convenciones colectivas de trabajo deben ser presentadas en original o en copia autenticada por el juez o por notario, es lgico que su presentacin al proceso en copia, acreditando el cumplimiento de tales formalidades, los reputa autnticos, sin necesidad de presentacin personal o autenticacin, como lo ordena actualmente el artculo 11 de la Ley 446 de 1998, conforme al alcance que ha impartido al mismo la jurisprudencia tradicional de esta Sala.
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CONVENCION COLECTIVA Admisibilidad de fotocopias simples provenientes de las partes como medio idneo de la prueba (Salvamento de Voto) Dr. Germn Valds Snchez
Siempre que se pretenda probar la existencia de una convencin colectiva, ser indispensable acreditar que cumpli con todas las formalidades legales, pero ello no significa que para demostrar el cumplimiento de esas formalidades sea indispensable una nica prueba formal o determinada. Creo que son admisibles los medios de prueba ordinarios que permitan colegir que la existencia del sello de depsito oportuno es real. Es decir, se trata de la prueba de la prueba. Esta es el sello de depsito en tiempo y aqulla es la prueba de la existencia de ese sello. Por lo dicho, creo que a esta situacin le son aplicables las orientaciones jurisprudenciales sobre la admisibilidad de las fotocopias simples provenientes de las partes como medio idneo de prueba. El problema no es, entonces, si hay constancia de la existencia del depsito sino si es admisible obtener la constancia de ese depsito por medio de una fotocopia sin autenticar, aunque en ella aparezca clara la existencia de ese sello de depsito. Es la prueba de la solemnidad no del acto en s mismo y por eso estimo que es aplicable el criterio al que alude el recurrente sealado en la sentencia de la Sala del 8 de marzo de 1999, radicacin 11010.
CONVENCION COLECTIVA Criterio jurisprudencial acerca de su prueba (Salvamento de Voto) Dr. Rafael Mendez Arango
La razn no es otra diferente a que mientras se mantenga la interpretacin de que el hecho de la celebracin de la convencin colectiva slo puede darse por establecido con el medio probatorio autorizado por la ley, es elemental que sera contrario a derecho admitir su prueba por otro medio. Si se hubiera aceptado por la mayora, incluyendo a los magistrados que salvaron el voto, la propuesta de modificar el criterio jurisprudencial vigente que ve en la convencin colectiva un acto jurdico cuya celebracin vlida exige de una solemnidad ad substantiam actus, no habra tenido reparo en admitir que el hecho fuera probado mediante un documento diferente a la copia que la correspondiente oficina del Ministerio de Trabajo expida tomndola del ejemplar que all fue depositado. De la tesis jurdica que si no puedo participar es de la defendida por los magistrados que salvaron el voto, quienes, no obstante mantener el criterio de que la celebracin de una convencin colectiva de trabajo es un acto jurdico que para su validez exige que se cumpla una determinada solemnidad, consideraron que la modificaciones que introdujo al Cdigo de Procedimiento Civil inicialmente el artculo 25 del Decreto 2651 de 1991, de manera temporal, y con carcter permanente el artculo 11 de la Ley 446 de 1998, permiten que se pruebe la convencin colectiva mediante una copia simple, por tratarse de un documento privado que se incorpora al expediente con fines probatorios, lo que obliga a reputar autntico el documento aportado.
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Para m este planteamiento no tiene fundamento en la ley, ni tampoco lo tiene en la doctrina, por cuanto es obvio entender que lo dispuesto por el artculo 11 de la Ley 446 de 1998 --esencialmente igual a lo que dispona el artculo 25 del Decreto 2651 de 1991-modific las normas del Cdigo de Procedimiento Civil que regulaban la aportacin de documentos que requeran de presentacin personal o de autenticacin; pero lgicamente no pudieron estos preceptos legales modificar las normas que exigen requisitos para la validez del acto o ad substantiam actus, pues esta clase de normas no son de ndole procesal sino sustantiva, aun cuando deban ser observadas tambin en los procesos judiciales. Mientras el criterio jurisprudencial que tiene a la convencin colectiva de trabajo como un caso en que la ley exige determinadas solemnidades para su validez, y que por ello se est ante un hecho que slo puede darse por establecido con el medio probatorio autorizado por la propia ley, resultara un contrasentido admitir la prueba del hecho por otro medio. Sin embargo, mientras el criterio jurisprudencial sea el de que s se trata de una solemnidad de esa especie, resultara ilegal admitir la prueba del hecho mediante un medio probatorio diferente a la copia expedida por el funcionario ante el cual se deposit el ejemplar. Es por lo anterior que considero que lo previsto en el artculo 11 de la Ley 446 de 1998 no puede ser aducido como razn suficiente para admitir la prueba de la convencin colectiva de trabajo mediante la aportacin de una copia simple o autenticada por un funcionario distinto a aqul en donde se encuentra depositado el ejemplar adicional al que se refiere el artculo 469 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDANTE DEMANDADO PROCESO ACLARACIN DE VOTO SALVAMENTO DE VOTO
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 16/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : AREVALO ROJAS, JOSE ALFONSO : EMPRESAS DE LICORES DE CUNDINAMARCA : 15120 : Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA Su violacin debe acusarse por la va indirecta / SUSTITUCION PENSIONAL - Prdida del derecho de la Cnyuge sobreviviente a disfrutar la prestacin / COMPAERA PERMANENTE - Derecho a repetir el valor de las mesadas pensionales
Como la esencia de ambos cargos es que el tribunal no se ajust al principio de la congruencia de las sentencias "al efectuar un pronunciamiento que no fue objeto de peticin por la parte demandante", es indiscutible que estas acusaciones deban enderezarse por el sendero indirecto porque exige necesariamente un examen sobre si el tribunal dio por demostrado errneamente que la parte actora solicit la condena nicamente contra el Instituto de Seguros Sociales o si tambin lo hizo contra la otra
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demandada, lo que desde luego comporta un anlisis de la pieza procesal con que se promovi este proceso, asunto que no es verificable por la va de puro derecho que confina a la irrelevancia las disputas sobre estos cuestionamientos fcticos. "En sede de instancia no puede pasarse por alto que una vez fallecido el causante la entidad demandada recibi solicitud de sustitucin de la pensin no slo de la seora Mara Luisa Sosa de Borrero, en calidad de esposa legtima, sino tambin de la seora Mara Isabel Snchez Caldern, en su condicin de compaera permanente; y no obstante el conflicto entre las presuntas beneficiarias, la entidad procedi a resolverlo en favor exclusivamente de la primera de ellas a quien le viene pagando las mesadas pensionales desde hace ya varios aos. No empece a lo cual, la seora Snchez Caldern demand solamente a la empleadora y acredit en el presente proceso las razones por las cuales se considera con mejor derecho que la cnyuge para sustituir en la pensin al causante, de acuerdo al artculo 47 de la Ley 100 de 1993. "Conforme a lo resuelto por la Sala de la Corte, en sentencia del 2 de noviembre de 1994, cuando fallecido un trabajador y quien o quienes se presentan a reclamar ante el empleador acreditan su calidad de beneficiarios total o parcialmente sin controversia entre ellos, debe procederse a las publicaciones de rigor y, cumplido el trmino previsto en las normas legales pertinentes, el empleador efecta "el reparto y pago de los derechos y cumplir as la obligacin, a menos que se trate de una jubilacin, pues en este caso slo proceder, si es el caso, a distribuirla y a empezar su cancelacin". Si despus de esto se presentan nuevos beneficiarios el empleador est por completo liberado; los obligados a satisfacer las cuotas que les correspondan a los beneficiarios sobrevivientes son aquellos que recibieron los beneficios. Si lo que se pretende es el derecho a pensin "la presencia de nuevos beneficiarios acreditados y no controvertidos autorizar a la empresa para efectuar hacia el futuro una nueva distribucin del derecho, pero con referencia a las mesadas causadas y canceladas slo podrn cobrarse las respectivas cuotas a quienes las percibieron". En caso de controversia, el litigio debe adelantarse por los beneficiarios sobrevivientes contra los primeros. "Si se trata de una jubilacin, sta se deber seguir cancelando al beneficiario inicialmente reconocido hasta que mediante decisin judicial u otro mecanismo vlido de composicin del litigio se decida otra cosa y desde luego el beneficiario inicial deber responder exclusivamente en lo tocante a lo que haya percibido". "Pero si entre los presuntos beneficiarios que se presentan a reclamar surge controversia. "el patrono por supuesto carecer de autoridad para dirimir el litigio..." (subrayas fuera del texto). Por lo tanto debe abstenerse de efectuar el pago hasta que la justicia decida "o hasta que los interesados la solucionen por virtud de transaccin, conciliacin u otro mecanismo extrajudicial vlido". "Si recurren a la justicia, los que se dicen titulares del derecho "stos pueden acudir a un proceso puramente declarativo en el que la justicia dirimir su conflicto, pero sin producir decisiones condenatorias en tanto que todos los litigantes slo pretenden ubicarse en calidad de acreedores": "Igualmente, en la situacin que se analiza es viable que los presuntos derechohabientes decidan demandar al patrono, caso en el cual surgir un proceso declarativo y de condena, cuya decisin dirimira la controversia entre los reclamantes y ordenara al empleador cancelar a quien corresponda. Si slo demanda uno de los peticionarios, los dems podrn intervenir con posterioridad con base en lo que dispone el artculo 53 del Cdigo de Procedimiento Civil, mas si no lo hacen as el asunto habr de decidirse slo con respecto a las partes que actuaron, caso en el cual el fallo no vincula a los ausentes ... al no darse cosa juzgada frente a ellos, hay lugar a que ejerciten sus propias acciones. Si ello ocurre, debe recordarse que los beneficiarios que hubieren recibido son los obligados para con los nuevos, respecto de los derechos que a stos correspondan." (Rad. 11.326).
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: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 16/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLN : SONIA ORTIZ BARRERA : I.S.S. Y MARGARITA RUTH CORTS DE VELSQUEZ : 15495
TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - Gestin empresarial de los trabajadores por decisin arbitral / ARBITROS - No tienen el deber de acceder a lo pretendido por el sindicato o trabajadores / INTERCONEXION ELECTRICA S.A. - Naturaleza jurdica / LAUDO ARBITRAL - Naturaleza / JUECES DEL TRABAJO - El Cdigo Procesal del Trabajo excluye los conflictos econmicos de su conocimiento
Como bien lo rcuerda el sindicato recurrente, en los trminos del artculo 458 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el fallo arbitral "no puede afectar derechos o facultades de las partes reconocidos por la Constitucin Nacional, por las leyes o por normas convencionales vigentes", frmula legal con la que se garantizan los derechos de las partes enfrentadas en el conflicto econmico colectivo que se traduce en que si bien el empresario puede mediante la convencin colectiva de trabajo, o por cualquier otro de los medios legalmente establecidos, permitir que los trabajadores, o el sindicato que los representa, interfieran en las decisiones relacionadas con el giro ordinario de sus negocios, ello no significa que, si no es su voluntad hacerlo, los arbitradores, so capa de regular las condiciones que regirn los contratos de trabajo durante su vigencia, le impongan una coadministracin de la empresa. Aun cuando la cogestin de la empresa pueda ser una aspiracin de los trabajadores, ello no quiere decir que si al propietario de los medios de produccin, en su condicin de patrono, no le place permitir que sus asalariados interfieran su gestin empresarial, un tribunal de arbitramento pueda obligarlo a aceptar esta forma de gestin de negocios que no es propia de un rgimen poltico y jurdico que garantiza la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles. Conforme qued explicado en la sentencia de homologacin de 24 de septiembre de 1990, la circunstancia de que el tribunal de arbitramento est obligado a pronunciarse sobre las peticiones contenidas en el pliego que presenta el sindicato para obtener que se celebre una convencin colectiva o se modifique la ya existente --o el presentado por los trabajadores coligados que pretenden la celebracin de un pacto colectivo de trabajo--, no significa que los arbitradores que lo integran estn inexorablemente obligados a conceder lo pretendido por la organizacin sindical o por el grupo de trabajadores, o que necesariamente deban hacerlo en los trminos en que fue pedido en el pliego, por cuanto ellos, actuando como amigables componedores que son, pueden, "segn la equidad se los aconseje, inclinarse por aceptar en su integridad la peticin sindical o rechazarla totalmente, como igualmente pueden conceder de manera parcial la solicitud contenida en el pliego de peticiones o, inclusive, sustituirla adoptando en cambio una frmula que les parezca ms equitativa por consultar no slo los intereses de los trabajadores sino tambin los del patrono" (Gaceta Judicial, Tomo CCVI, segundo semestre 1990, pg. 360).
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En dicho fallo igualmente se asent que esta facultad la tienen los arbitradores "por cuanto sus decisiones sustanciales, que son las creadoras de derecho, no deben fundarse en normas jurdicas preexistentes, sino principalmente en consideraciones de equidad; y, como se sabe, la "equidad" no es otra cosa diferente a "la justicia del caso", vale decir, la solucin que al conflicto suscitado mejor conviene" (ibdem). Igualmente sera inadmisible aceptar que lo nico que pueden hacer los arbitradores al proferir su laudo en equidad es: o aceptar en bloque lo pedido por los promotores del conflicto o negar la totalidad de lo pedido; pues si esta tesis se abriese paso los principalmente perjudicados seran los propios trabajadores, porque si el tribunal nicamente puede aceptar o negar lo pedido, muy seguramente que en aquellos casos que el tribunal estime excesiva la reclamacin laboral optar por negarla; en cambio, si se acepta, como debe aceptarse por ser ello lo que corresponde al espritu de la institucin arbitral, que los arbitradores, que no son otra cosa que amigables componedores, pueden optar por frmulas diferentes a las planteadas por el sindicado o los trabajadores en conflicto pero que se avienen mejor a la situacin econmica de la empresa que deber soportar la carga econmica, se obtendr como resultado una frmula que buscar conciliar los intereses de los trabajadores y del patrono. Por lo dems, no puede pasarse por alto que es el propio artculo 1 del Cdigo Sustantivo del Trabajo el que establece que la finalidad primordial del mismo es lograr "la justicia en las relaciones que surgen entre patronos y trabajadores", la cual se obtiene si se mantiene "un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social"" (pgs. 366 y 367). Interconexin Elctrica record que su naturaleza jurdica es la de una empresa de servicios pblicos mixta y afirm que por pertenecer la propiedad accionaria en ms de un sesenta por ciento a la Nacin, su poltica laboral est circunscrita a las directrices que seala el Gobierno Nacional, debiendo por consiguiente tenerse en cuenta el artculo 92 de la Ley 617 de 2000, el cual estableci que en los cinco aos siguientes a la vigencia de la ley el crecimiento anual de los gastos de personal de las entidades pblicas nacionales "no podr superar en promedio el noventa por ciento de la meta de inflacin esperada para cada ao, segn las proyecciones del Banco de la Repblica" y que "a partir del sexto ao, estos gastos no podrn crecer en trminos reales". Para responder este cargo que hace la recurrente al fallo arbitral, es pertinente recordar que el artculo 143 del Cdigo Procesal del Trabajo, al regular la homologacin de laudos de tribunales especiales, establece que la Corte, a solicitud de una de las partes o de ambas, "...verificar la regularidad del laudo y lo declarar exequible, confirindole fuerza de sentencia, si el tribunal de arbitramento no hubiere extralimitado el objeto para el cual se le convoc o lo anular en caso contrario...". Esta norma procesal que le fija lmites a la competencia de la Corte cuando conoce del recurso extraordinario de homologacin, debe armonizarse con lo preceptuado por el artculo 458 del Cdigo Sustantivo del Trabajo acerca de la competencia de los rbitros para decidir sobre los puntos respecto de los cuales no se haya producido acuerdo entre las partes en la etapa de arreglo directo, pues all se establece que "su fallo no puede afectar derechos o facultades de las partes reconocidos por la Constitucin Nacional, por las leyes o por normas constitucionales vigentes". Y aun cuando es cierto que jurisprudencialmente se ha aceptado la injerencia de la Corte en este aspecto propio de la especial jurisdiccin que ejercen los tribunales de arbitramento en aquellos casos en que el proceder de los arbitradores ha sido "manifiestamente inequitativo", resulta forzoso entender que se trata de casos extremos. Aun cuando no desconoce la Corte que en algunas de sus sentencias se habla de la funcin que cumplen los tribunales de arbitramento obligatorio calificndola como de una actividad jurisdiccional, no por ello debe entenderse la expresin como equivalente a la funcin judicial que les compete a los jueces de "decir el derecho", por cuanto esta clase de tribunales se constituyen no para resolver conflictos de ndole jurdica mediante la aplicacin al caso de normas preexistentes, sino para crear el derecho. Conviene recordar que el Cdigo Procesal del Trabajo recogi expresamente la clasificacin de los conflictos laborales que los divide en jurdicos y econmicos, conforme
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resulta de la simple lectura de los artculos 2 y 3 de dicho cdigo, el primero de los cuales dispone que "la jurisdiccin del trabajo est instituida para decidir los conflictos jurdicos que se originen directa o indirectamente del contrato de trabajo", mientras que el segundo establece que "la tramitacin de los conflictos econmicos entre trabajadores y patronos se continuar adelantando de acuerdo con las leyes especiales sobre la materia". Aun cuando muchas veces lo ha dicho la Corte, parece oportuno recordar la explicacin que sobre el punto hizo en la sentencia de 18 de mayo de 1988, a la cual pertenecen los siguientes apartes: "Por tal virtud, si bien es cierto que en ambos tipos de conflicto se prev la posibilidad de que para su solucin se profieran laudos arbitrales, y que trtese de uno jurdico ora sea de ndole econmico est previsto el recurso de homologacin como mecanismo de control jurisdiccional a lo decidido por los rbitros, nunca puede perderse de vista la naturaleza y finalidad que uno y otro persiguen. "En el conflicto jurdico las partes si lo quieren derogan la jurisdiccin ordinaria por mutuo acuerdo, mediante el compromiso o la clusula compromisoria, y someten su diferendo a los rbitros para que ellos, al igual que lo hara el juez ordinario a quien reemplaza en el cumplimiento de sus funciones, falle en derecho con aplicacin de una norma preexistente al litigio; mientras que en el conflicto de intereses econmicos --y el originado por la presentacin de un pliego de peticiones que puede desembocar en una convencin colectiva de trabajo o pacto colectivo (y en ciertos casos en un laudo arbitral) es el conflicto econmico por antonomasia-- no se trata ya de aplicar normas existentes sino de crearlas, que dan nacimiento a un nuevo derecho, siendo aqu por ello la funcin de los rbitros --llamados por un sector de la doctrina arbitradores para distinguirlos-- la de solucionar hacia el futuro y por medio de un fallo de ndole constitutiva, y no meramente declarativa como lo es la sentencia o laudo que termina un litigio de naturaleza jurdica, el conflicto que enfrenta a las partes insatisfechas con la normatividad imperante y que precisamente han promovido en procura de obtener una nueva que mejor convenga a sus intereses" (Gaceta Judicial, Tomo CXCIV, primera parte, pgs. 498 y 499). La anterior explicacin constituye una razn suficiente para concluir que el artculo 136 del Cdigo Procesal del Trabajo, que invoca Interconexin Elctrica, se refiere al arbitramento voluntario que surge de la clusula compromisoria, y en el cual, por participar de la misma naturaleza que las sentencias, el laudo que profieran los rbitros "deber acomodarse en lo posible a las sentencias que dictan los jueces en los juicios del trabajo", conforme lo precepta esta norma legal. Ello explica lo ordenado en el artculo 137 ibdem, sobre la posibilidad de que exista un litigio y que de l est conociendo el juez competente, posibilidad que es apenas obvio no puede darse en los casos de conflictos econmicos, puesto que, como atrs qued dicho, el artculo 3 del Cdigo Procesal del Trabajo excluye los conflictos econmicos del conocimiento de los jueces del trabajo. En los casos de conflictos laborales de ndole econmica la intervencin judicial nicamente se produce por virtud del recurso de homologacin, sin que en tales casos sea dado dictar sentencia de reemplazo cuando el laudo es anulado, como s est previsto en el artculo 142 del Cdigo Procesal del Trabajo para los fallos arbitrales que resuelven conflictos jurdicos.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA DEMANDANTE
DEMANDADO PROCESO
: Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 17/05/2001 : HOMOLGASE EL LAUDO : TRIBUNAL DE ARBITRAMIENTO : SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE INTERCONEXIN ELECTRICA : INTERCONEXION ELECTRICA S.A. E.S.P. : 16630
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JUEZ LABORAL - Es quien define si se ha incurrido en actos inmorales o delictuosos / PREJUDICIALIDAD PENAL / CONTUMACIA - No ha recibido por la ley procesal del trabajo la categora de presuncin de certeza / PRUEBAS - Prctica y valoracin en segunda instancia
De tiempo atrs tiene dicho la jurisprudencia de esta Sala de la Corte, que el juez laboral es competente para definir en juicio si el trabajador ha incurrido en actos inmorales o delictuosos dentro del mbito de sus obligaciones contractuales de naturaleza laboral. La razn est en que el tema se encuentra regulado por la ley del trabajo y en que, por ello, incumbe a esta jurisdiccin determinar si el trabajador ha transgredido el contrato por uno de esos actos. Por lo mismo, no debe el juez del trabajo esperar la resolucin del juicio penal, ni supeditar su decisin a que ese juicio exista o no. En consecuencia, es en este proceso donde se rompe, en ese marco y para los precisos efectos de la contratacin laboral, la presuncin de inocencia del artculo 29 de la Carta Poltica. Debe advertirse que la falta de contestacin de la demanda y la no concurrencia a las audiencias de trmite no es una conducta que en el proceso laboral haya recibido por la ley procesal del trabajo la categora de presuncin de certeza. La inactividad del demandado a lo sumo podra ser considerada como indicio en su contra, y, por lo mismo, no es prueba idnea que pueda alegarse en la casacin laboral para configurar el error manifiesto de hecho, el que, segn el artculo 7 de la ley 16 de 1969 solo puede fundarse en la errada apreciacin o en la falta de apreciacin de la confesin judicial, el documento autntico y la inspeccin judicial. Critica el cargo la actividad probatoria que despleg el Tribunal, sin advertir que el artculo 83 del CPL no solo permite considerar las pruebas decretadas que no se practicaron en la primera instancia sin culpa de la parte que las pidi, sino tambin todas aquellas que "(...) considere necesarias para resolver la apelacin o consulta (...)", de manera que el yerro est en el concepto del recurrente, que estima que al Tribunal no le estaba dado decretar y practicar pruebas sin limitacin alguna.
: Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ : SENTENCIA : 17/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : ARMENIA : OSCAR ANTONIO MARN PARRA : BANCO CAFETERO : 15744
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EMPLEADOS DE DIRECCION Y CONFIANZA - No pueden pretender la aplicacin de beneficios convencionales de los que han sido excluidos / CONVENCION COLECTIVA - Los beneficiarios de la convencin no pueden aspirar a la aplicacin del rgimen especial de directivos
"El Instituto demandado y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Idema "SINTRAIDEMA" estipularon en el Pargrafo I de la Clusula 24 de la Convencin Colectiva de Trabajo que suscribieron el 17 de mayo de 1990 que ella no sera aplicable para ciertos cargos que enuncia concretamente y respecto de los cuales determina que se regirn por el "ESTATUTO DEL TRABAJADOR OFICIAL, DIRECTIVO Y DE CONFIANZA" en las normas que lo modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten. "Pacto que resulta vlido toda vez que la jurisprudencia laboral tiene establecido que los trabajadores de direccin y confianza de las empresas, dada su jerarqua, sus responsabilidades y la representacin que ejercen de los empleadores en algunos casos justifica que sean excluidos de los beneficios convencionales y queden amparados por un rgimen diferente, bien sea el legal, el expedido por el empresario o el que ste convenga con tales directivos. "Bajo estas condiciones no resulta admisible equiparar a los trabajadores directivos y de confianza de la empresa demandada con los no sindicalizados a que hace alusin el artculo 130 de la misma convencin, pues esta ltima disposicin alude a aquellas personas que pudiendo ser beneficiarios de la Convencin Colectiva optan por no afiliarse a la organizacin sindical o que renuncian a la aplicacin extensiva de la misma. Es ms en el mismo rgimen de derecho colectivo, artculo 471 del C.S. del T, se alude a los trabajadores no sindicalizados para referirse solamente a las personas a las que se puede aplicar por extensin la convencin colectiva por no estar excluidos por ella o por la ley. En sntesis se puede decir que la finalidad de la clusula convencional referida es la de evitar el debilitamiento de la asociacin sindical mediante el empleo de unas mejoras salariales o prestacionales para aquellas personas que se abstienen de ingresar a la organizacin sindical o para quienes decidan retirarse de ella. "Cabe resaltar entonces que el examen armnico de los artculos 24 y 130 de la convencin citada permite inferir que los trabajadores directivos y de confianza estn excluidos expresamente de esa normatividad y que ella tampoco hace remisin a stos al referirse en la ltima disposicin mencionada a los trabajadores no sindicalizados, puesto que previamente el artculo 24 reconoci la existencia de esa categora de trabajadores especfica (directivos y de confianza), los cuales excluy del mbito de su aplicacin, reconociendo que estn regulados por el Acuerdo Nro. 045 A del 12 de noviembre de 1988, que adopt "EL ESTATUTO DEL TRABAJADOR OFICIAL, DIRECTIVO Y DE CONFIANZA", o por las normas que posteriormente lo modifiquen, adicionen o reglamenten. "Advertido lo anterior, debe sealarse entonces que al prescribir el artculo 67 del Acuerdo 045A antes mencionado que "los aumentos salariales prestacionales e indemnizatorios que el IDEMA establezca para quienes se rigen por este Estatuto, en ningn caso podrn ser superiores ni inferiores a los pactados convencionalmente con los trabajadores sindicalizados", simplemente traza unas directrices que deben seguirse en la empresa para fijar la escala salarial de los trabajadores directivos y de confianza, que de no cumplirse generar determinadas responsabilidades para las personas comprometidas en su desconocimiento, pero en ningn caso puede derivarse de esa contravencin derecho alguno para otros trabajadores pues ese no es el sentido de la norma. "Adicionalmente debe decirse que no es viable armonizar los artculos 67 del Acuerdo 045A del 12 de noviembre de 1988 con el artculo 130 de la Convencin Colectiva de Trabajo citada, para efectos de nivelar el salario de los trabajadores sindicalizados con los aumentos dispuestos por el IDEMA para los trabajadores directivos y de confianza, como lo pretende la censura, pues se trata de dos sectores de trabajadores regulados por estatutos propios y excluyentes" (Sentencia de agosto 6 de 1999, Rad.11886).
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En este orden de ideas, as como los directivos de las empresas no pueden pretender la aplicacin de beneficios convencionales de los cuales han sido excluidos por mandato expreso del propio acuerdo colectivo, en el caso bajo examen tampoco los beneficiarios de la convencin pueden aspirar a la aplicacin del rgimen especial para directivos porque ello conducira a un crculo vicioso irremediable y contravendra las pautas jurisprudenciales atrs invocadas que han admitido, en casos excepcionales, estos estatutos especiales, siempre y cuando se ajusten a los fundamentos citados.
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 17/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BARRANQUILLA : JOS AUMADA GUTIERREZ : INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO "IDEMA" : 15738
REINTEGRO - Imposibilidad jurdica en el cumplimiento de la obligacin por liquidacin de la empresa / CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por liquidacin de la empresa / NOVACION Efecto
La Corte desde el fallo del 19 de mayo de 1999 (Expediente 11610), asent su doctrina sobre el tema, criterio que fue reiterado posteriormente, entre otras en las sentencias del 30 de junio (expediente 11670), 6 de octubre (Exp. 12100), 25 de noviembre (Exp. 12210) y 9 de diciembre (Exp. 12639), todas de 1999, en las que se expres: " Debe decirse que le asiste razn al recurrente en su acusacin de ser errnea la interpretacin que el Tribunal dio al artculo 16 del Decreto Ley 1586 de 1989, por haber entendido que el criterio jurisprudencial plasmado en las sentencias del 4 de abril de 1991 (Rad. 3988) y 14 de febrero de 1995 (Rad. 7301) respecto de las consecuencias jurdicas que en el contrato de trabajado tiene el reintegro efectivo de un trabajador al empleo del que se le despidi injustificadamente, tiene aplicacin para desentraar el sentido de lo dispuesto en el ltimo inciso de dicho artculo. "Al interpretar como lo hizo el Tribunal pas por alto que la norma contenida en el artculo 16 del Decreto Ley 1586 de 1989 regul una situacin especialsima y nicamente aplicable al especfico caso de la liquidacin de la empresa estatal Ferrocarriles Nacionales de Colombia, disponindose de manera explcita que las sentencias en las que se hubiera ordenado el reintegro del demandante quedaran cumplidas "mediante el pago de las condenas econmicas liquidadas hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia" o "hasta el vencimiento del trmino de la liquidacin", pero sin que hubiera lugar al reintegro. "El verdadero sentido del ltimo inciso del artculo 16 del Decreto Ley 1586 de 1989 no es otro diferente al de haberse dispuesto la sustitucin de la anterior obligacin de reintegrar a su empleo al trabajador injustamente despedido, por la nueva obligacin de "pago de las condenas econmicas", liquidadas hasta la ejecutoria de la sentencia o hasta el vencimiento del trmino de liquidacin de la empresa, segn lo que primero ocurriera.
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"Esta sui gneris novacin por mandato de la ley se efectu no slo sustituyendo la obligacin sino igualmente sustituyendo un nuevo deudor (Fondo de Pasivos de los Ferrocarriles Nacionales) al antiguo (Ferrocarriles Nacionales de Colombia); y como el efecto de toda novacin es extinguir la anterior obligacin que se sustituye por la nueva, sguese de all que se extinguieron el derecho a ser reintegrado y las consecuencias jurdicas que de la continuidad del contrato habran resultado. Por consiguiente, no tiene aplicacin la jurisprudencia sobre los efectos del reintegro del trabajador a la empresa, entre ellos, que se repute ininterrumpido su contrato de trabajo y que para la liquidacin del auxilio de cesanta y de la pensin de jubilacin se compute todo el tiempo durante el cual no se le permiti por el patrono ejecutarlo, porque expresamente la ley establece que "no hay lugar al reintegro" y que la sentencia que as lo haya dispuesto queda cumplida "mediante el pago de las condenas econmicas". "No hay que pasar por alto que el Decreto Ley 1586 de 1989 dictado en ejercicio de las facultades extraordinarias temporalmente concedidas al Presidente de la Repblica autoriz la "supresin de cargos" y estableci que los trabajadores oficiales que fueran desvinculados como consecuencia de la supresin del empleo podran "optar entre la vinculacin que se les ofrezca y la indemnizacin que les sea aplicable en virtud de la misma ley" (Art. 8), por lo que no existe razn plausible para entender que tiene cabida la ficcin de continuidad de aquellos contratos de trabajo extinguidos con anterioridad a la liquidacin de la empresa estatal, siendo que explcitamente se prohibi el reintegro al empleo de quien hubiera sido despedido, sin importar que as lo hubiese ordenado un fallo judicial en firme. "Significa lo antes dicho que por haber dispuesto el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de esta ciudad el 1 de febrero de 1993 que se reintegrara a Gabriel Quimbayo Beltrn a su empleo de aseador en los Ferrocarriles Nacionales de Colombia, el fallo que tal cosa orden qued cumplido "mediante el pago de las condenas econmicas" liquidadas hasta el 17 de enero de 1993, da en el que concluy la liquidacin de la empresa ferroviaria". Como el ataque no se circunscribe exclusivamente al tema analizado sino que tambin imputa al ad quem no haberse referido a las pretensiones subsidiarias planteadas en el libelo inicial, se hace necesario su estudio. Y a ese respecto cabe decir que ninguna razn asiste al recurrente toda vez que las alusiones a tales pretensiones en el fallo impugnado son abundantes y explcitas, tanto en lo que atae a la pensin contemplada en el Decreto 895 de 1991 como a la pensin sancin. Es ms, para negar la primera el Tribunal se apoy principalmente en la exgesis del artculo 16 del Decreto 1586 de 1989 a que atrs se hizo mencin, sustento que se mantiene inclume dado el fracaso de la censura en este aspecto, y adicionalmente adujo que cuando la norma consagratoria de la prestacin entr en vigencia (1991) el demandante ya no tena la calidad de trabajador, lo que imposibilitaba su aplicacin, razonamiento que tambin entra a cuestionar el recurrente alegando la falta de aplicacin del Decreto 895. El examen del cargo desde esta ltima perspectiva es imposible por la va directa por cuanto es la propia demanda de casacin la que reconoce: "los extremos del contrato de trabajo estuvieron demarcados entre el 18 de Mayo de 1969 y el 9 de Septiembre de 1979" (Folio 15), por lo que no puede pregonarse ahora una fecha diferente de terminacin del contrato.
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REINTEGRO Interpretacin del Artculo 16 del Decreto 1586 de 1989 (Salvamento de Voto) Drs. Jos Roberto Herrera Vergara y Luis Gonzalo Toro Correa
Es indudable que en el primer proceso adelantado por el actor, como consecuencia del despido injusto de que fue vctima, se conden a la demandada al reintegro y pago de los salarios dejados de percibir, de manera que no poda ningn juzgador desconocer posteriormente las consecuencias de tal reintegro legal que, segn el entendimiento que le ha dado la jurisprudencia de la Corte, suponen para el demandante el derecho adquirido de que el tiempo en que estuvo cesante como consecuencia de la actuacin patronal injusta, le sea tenido en cuenta para efectos prestacionales. La figura de la novacin, en que la mayora ha credo hallar el fundamento de la improcedencia de la reliquidacin prestacional, es eminentemente contractual, y como tal no opera por ministerio de la Ley, que adems no la estatuy as. En consecuencia, en nuestra opinin la cabal hermenutica del artculo 16 del decreto 1586 de 1989 se circunscribe a que las sentencias judiciales que dispongan el reintegro a esa empresa deben ser cumplidas mediante el pago de las condenas econmicas liquidadas hasta la fecha de ejecutoria o hasta el vencimiento del trmino de liquidacin pero sin que sea dable recortar el derecho de los trabajadores a que las prestaciones econmicas se liquiden contabilizando el lapso en que el trabajador estuvo cesante como consecuencia del despido injusto.
: Dr. CARLOS ISAAC NADER :SENTENCIA : 17/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : LUIS BELTRAN OSMA BLANCO : FONDO DE PASIVO SOCIAL : 15715 : Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA DR. LUIS GONZALO TORO CORREA
TRABAJADOR OFICIAL / PENSION DE JUBILACION - Asuncin del riesgo por el I.S.S.
Desde la organizacin del seguro social obligatorio, se estableci la sustitucin de la pensin de jubilacin patronal por la de vejez a cargo del ICSS (ver Ley 90 de 1946, art. 76) y as qued definido para el sector particular en los trminos del art. 259 del C. S. del T, que previ la liberacin del patrono respecto a aquellas pensiones, "..cuando el riesgo correspondiente sea asumido por el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, de acuerdo a la ley..". No obstante para los trabajadores oficiales no sucedi lo mismo, en vista de que no se previ, como en el sector particular, un principio de transitoriedad del rgimen pensional a cargo del empleador para derivar en la asuncin total del riesgo por el seguro, sino que por el contrario se expidieron estatutos especiales que no contemplaron
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dicha asuncin como el Decreto 3135 de 1968 reglamentado por el 1848 de 1969, sin perjuicio de que los trabajadores oficiales pudieran ser afiliados al IS.S. conforme lo autoriz el rgimen de ste. Respecto a este tema, la Sala en sentencia del 10 de agosto de 2000, radicacin 14163, explic: "..en vigencia de la normatividad precedente a la ley 100 de 1993, la cual rige para el asunto bajo examen, tratndose de trabajadores oficiales no son aplicables las mismas reglas dirigidas a los particulares, a propsito de la asuncin del riesgo de vejez por el ISS, pues si bien los reglamentos del Instituto autorizaban la afiliacin de servidores pblicos vinculados por contrato de trabajo, no se previ en el estatuto pensional de stos (Ver por ejemplo los Decretos 3135 de 1968, el Reglamentario 1848 de 1969 y la Ley 33 de 1985) que el sistema del Seguro reemplazara absolutamente su rgimen jubilatorio, como si aconteci para los particulares en el artculo 259 del C.S.T, y no se contempl por consiguiente una transicin del uno al otro, de forma que este rgimen jubilatorio subsisti a pesar de la afiliacin de los empleados al ISS y, forzosamente, en estos trminos, la coexistencia de sistemas debe armonizarse con arreglo a los principios de la Seguridad Social. Por consiguiente, bajo los parmetros que propone el propio recurrente, emerge legalmente viable la pensin en la forma en que fue reconocida por el Tribunal, esto es, a cargo de la entidad obligada, pero con la posibilidad para sta de ser relevada en todo o en parte al iniciarse el pago por el ISS de la pensin de vejez. .."
COMPARTIBILIDAD PENSIONAL (Salvamento de Voto) Dr. Germn Valdz Snchez
Si al trabajador oficial se le aplica la legislacin del Seguro Social se le debe cobijar integralmente con ella y eso no sucede en la decisin mayoritaria. En sta se prescinde del elemento de subrogacin del riesgo que es esencial en el trnsito de un sistema prestacional patronal a uno propio de la seguridad social, y por prescindir de tal elemento se acepta que la pensin reconocida por la demandada es la legal, lo cual significa aceptar que la empresa, an despus de vincular a sus trabajadores al sistema del I.S.S. continuaba obligada a pagarles la pensin patronal prevista en el decreto 3135 de 1968. Si en este caso no se discute que esa antigedad no cumpla lo exigido por la legislacin del Seguro y tampoco que el reconocimiento pensional por la empleadora se produjo antes de 1985, inevitablemente se debe concluir que no operaba la figura de la compartibilidad pensional. Esta figura solo puede nacer de una determinada legislacin y como la nica al respecto es la del Seguro Social, debe aplicarse sta integralmente y no por fracciones, como ocurre en la decisin de la cual me aparto que toma de aqulla legislacin la figura de la compartibilidad, pero excluye el tema de la subrogacin y, de contera, aplica el efecto del acuerdo 029 en materia de la dicha compartibilidad, a un caso no regulado por ella. La previsin del acuerdo 224 de 1966 sobre vinculacin de los trabajadores oficiales al sistema del Seguro Social solo resulta comprensible en la medida en que ste entra a reemplazar el sistema patronal de pensiones existente para ellos. Aunque es discutible, aceptando que los decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969 pudieron generar una modificacin dentro de tal previsin del acuerdo 224 de 1966 (decreto 3041 de 1966), la respuesta ltima la da el decreto ley 433 de 1971 cuando en su artculo 2 incluye la asimilacin de los trabajadores oficiales a los trabajadores particulares, naturalmente para los efectos de la aplicacin del rgimen de los seguros sociales. En conclusin, si los trabajadores oficiales pudieron ser vinculados al sistema del seguro social (decreto ley 433/71) fue para ajustarlos a la regulacin propia del mismo, lo cual incluye la subrogacin del riesgo de vejez (ley 90/46 art. 76) y la consecuente liberacin
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para el empleador de la obligacin de pagar la pensin patronal. Por ello, si reconoce una pensin, aunque sea en los mismos trminos de la ley, ese reconocimiento es voluntario y solo podr ser compartida la pensin que del mismo surja, en los trminos de las normas del seguro social, que, como se vio, solo previ la compartibilidad de las pensiones voluntarias despus de 1985.
: DR. FRANCISCO ESCOBAR HENRIQUEZ :SENTENCIA : 17/05/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : CALI : PEDRO PABLO HENAO RAMREZ : CHIDRAL E.S.P. : 15484 : Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ
LIBRE FORMACION DEL CONVENCIMIENTO - Facultad del Juez de instancia sin sujecin a la tarifa legal de pruebas / CONTRATO A TERMINO FIJO - Terminacin unilateral por parte del trabajador / REINTEGRO - Renuncia expresa del trabajador por acogerse al nuevo sistema legal regulado por la Ley 50 de 1990 / PRUEBA POR TESTIGOS - No es calificada para estructurar error de hecho manifiesto en casacin
Comienza la Corte por recordar que, en los claros trminos del artculo 61 del Cdigo Procesal del Trabajo, el Tribunal de Neiva, en su condicin de juez de instancia, estaba facultado para formar libremente su convencimiento, sin sujecin a la tarifa legal de pruebas, salvo que se tratara de un caso en que la ley exija determinada solemnidad ad substantiam actus. Si, como lo acepta el recurrente Henry Daz Surez, en todos los contratos de trabajo que celebr con Molinos Roa aparece que la duracin de los mismos fue por el trmino de un ao, no cabra reprocharle la comisin de un desacierto, o por lo menos, no habra fundamento alguno para racionalmente atribuirle un yerro que por sus caractersticas fuera dable calificar de error de hecho manifiesto, por la circunstancia de que hubiera considerado como una "clusula accidental" la precisin que hicieron las partes sobre la aplicacin de lo dispuesto en la Ley 50 de 1990, o porque realmente el documento no tenga "la apariencia de formato" o no contenga "expresiones o denomina-ciones preimpresas, que identifican a los contratos formularios o de formato", sino que, en verdad, pudiera tratarse de un "documento impreso en computador, con clusula de prrroga, renuncia expresa de accin de reintegro y acogimiento al nuevo sistema", dado que esta equivocacin, de haber incurrido en ella, resulta irrelevante frente al hecho incontrovertible de que en los contratos obrantes en autos figura como trmino de duracin el de un ao. En efecto, aun si se aceptara que le asiste razn a Henry Daz Surez, en su condicin de recurrente, y que el Tribunal se equivoc al calificar de "clusula accidental" su manifestacin de voluntad, actuando como trabajador, de acogerse al nuevo sistema legal regulado por la Ley 50 de 1990 y renunciar expresamente a la accin de reintegro, ello no tendra la virtualidad suficiente para calificar como error garrafal su conclusin de haberse celebrado por el trmino de un ao todos los contratos que suscribieron los hoy litigantes, pues esto y no otra cosa es lo que literalmente aparece dicho en "los nueve documentos que contienen los contratos de trabajo por perodos anuales cada uno de
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ellos" --para usar la Corte las textuales palabras con las que el propio recurrente identifica estas nueve pruebas-- e igualmente resulta del documento suscrito en el ao de 1994 sobre "prrroga del contrato de trabajo a trmino fijo de un ao celebrado entre la sociedad Molinos Roa S.A. y Henry Daz Surez el 21 de octubre de 1991". Independientemente de lo plausibles e ingeniosas que resulten las disquisiciones del recurrente Henry Daz Surez, ninguna sirve de fundamento serio a las acusaciones que pretende edificar contra el fallo basndose en el indicio que en favor de su tesis cabra extraer de lo que denomina "la vocacin de permanencia", que --para igualmente decirlo con sus propias palabras-- "de la reiterada vinculacin y subsistencia de la tarea desarrollada se deriva". Al no demostrar el recurrente un desatino atribuible al fallo que tenga su origen en la prueba calificada, en los trminos del artculo 7 de la Ley 16 de 1969 no le est permitido a la Corte examinar la prueba por testigos, por lo que la conviccin que se form el Tribunal con fundamento en esas declaraciones se mantiene inclume. Tal como qued explicado al extractar las motivaciones de la sentencia acusada, el Tribunal confirm la absolucin que dispuso el Juzgado en primera instancia porque, al igual que ste, con fundamento en los contratos de trabajo aportados como pruebas del proceso, tuvo por establecido que por todo el tiempo que dur la relacin laboral que existi entre Henry Daz Surez, como trabajador, y la sociedad Molinos Roa, en su condicin de empleadora, la vinculacin jurdica entre ellos fue mediante contrato a trmino fijo; contrato de trabajo a trmino fijo que termin por decisin unilateral del trabajador, quien, segn lo tuvo por probado mediante los testimonios de Eduardo Arce Conde y Amn Ramrez, present voluntariamente renuncia a su empleo.
: Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 17/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : NEIVA : HENRY DIAZ SUAREZ : MOLINOS ROA, S.A. : 15389
PRUEBA DOCUMENTAL - Validez probatoria / VIA INDIRECTA - No es la va indirecta el sendero adecuado para discutir asuntos relacionados con la validez de los medios de conviccin / LIBRE FORMACION DEL CONVENCIMIENTO - Facultad del Juez Laboral / CASACION - La Corte no representa una tercera instancia
Durante todo el desarrollo del cargo se cuestiona la validez probatoria de la prueba documental sobre la cual fundament el Ad quem de manera principal las conclusiones que sirven de cimiento a la sentencia acusada, ora porque la misma carece de autenticidad por no reunir los requisitos previstos en el artculo 252 del C. de P.C., ora porque no fue debidamente reconocida por su autor durante el curso del proceso, ora porque no se ajusta a las prescripciones del artculo 279 del C. de P.C., cuando, como ya lo ha advertido la Corte en un sinnmero de decisiones, no es la va indirecta el sendero adecuado para discutir asuntos relacionados con la validez de los medios de conviccin que sirven de sostn a la decisin censurada, sino la va directa, denunciando como violacin medio las normas de procedimiento que prevn los requisitos que deben reunir aqullos para su eficacia probatoria.
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Tambin es ajena a la va de las controversias fcticas la discusin que plantea el cargo en torno a la facultad o no del Juzgador de Segundo Grado para calificar como grave la falta invocada por el empleador para dar por terminado el contrato de trabajo de su empleado, si al momento de hacerse por aqul la respectiva imputacin no se le da a la misma esa connotacin. Esto muestra que lo que existe es una simple disparidad de criterio en torno al anlisis del acervo probatorio, hasta el punto de que el censor tilda el mismo de parcializado, limitado y excluyente, y ello, por s mismo, no puede constituir un error de hecho, ya que el Juez Laboral est autorizado por la Ley Adjetiva del trabajo para formar libremente su convencimiento, inspirndose en los principios cientficos que informan la crtica de la prueba y atendiendo a las circunstancias relevantes del pleito y a la conducta procesal de las partes.
: Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ : SENTENCIA : 22/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : VALLEDUPAR : RAMIREZ GOEZ, OSCAR : BANCAFE : 15747
CASACION - Alcance de la impugnacin / CREDITOS LABORALES - Exigibilidad de las obligaciones / INDEMNIZACION MORATORIA - Momento a partir del cual se contabiliza el trmino prescriptivo / VIA INDIRECTA/ PRESCRIPCION - Interrupcin
Debe, en primer trmino, destacar la Corte, que el alcance de la impugnacin planteado por el recurrente no es tcnicamente acertado, en la medida en que impropiamente se solicita la casacin total del fallo acusado y a su vez la revocatoria del mismo, lo cual a ms de ser improcedente, ningn sentido tiene el que luego de anularse el provedo cuestionado se pida su revocatoria. Al respecto recuerda la Sala que su tarea al desatar el recurso extraordinario se circunscribe a la opcin de quebrar o no la providencia de segundo grado, salvo el caso de la casacin per saltum, y que su pronunciamiento de revocatoria es con respecto a la decisin de primer grado una vez se case la de segunda instancia. En relacin con la exigibilidad de las obligaciones laborales, recuerda la Corte, que no necesariamente surgen a la terminacin del contrato de trabajo y, en consecuencia, no siempre puede tomarse la data en que ello ocurre como punto de partida para contabilizar el trmino de prescripcin de los derechos que surgen del mismo. Por esto y con ese fin, el juzgador debe remitirse a la fecha en que cada parte del contrato laboral est en la posibilidad, legal o contractual, de solicitarle a la otra, por estar causado, el reconocimiento y pago directo de la respectiva acreencia, o de buscar que ello se haga, en vista de su desconocimiento o insatisfaccin, con la intervencin del juez competente. Lo anterior por cuanto, como bien es sabido, existen crditos sociales que se van haciendo exigibles en la misma medida en que se va ejecutando el contrato de trabajo y otros que surgen al fenecimiento del mismo, entre los primeros, por va de ejemplo, se pueden citar el auxilio de la cesanta si el trabajador se encuentra en el sistema de liquidacin anual con destino a los fondos de que trata la ley 50 de 1990, su exigibilidad sera a partir del da 16 de febrero de cada ao en relacin con las consolidadas al 31 de
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diciembre de cada anualidad. La prima de servicios se hace exigible el da 1o de julio de cada ao, para el primer semestre, ya que el empleador tiene plazo hasta el ltimo da del mes de junio, para pagarla, y la del segundo semestre el 21 de diciembre. Los salarios se hacen exigibles al vencimiento del periodo de pago pactado en cada caso. Ahora bien, descendiendo al caso concreto objeto de estudio, encuentra la Corte que independientemente que la certidumbre de los crditos laborales, que para este asunto es el de la indemnizacin moratoria, deba ser declarada por la justicia laboral a travs de un proceso contencioso, su exigibilidad, para efectos de contabilizar el trmino de prescripcin, no es, como lo sostiene el recurrente, la fecha de ejecutoria de la sentencia que declara la existencia de los mismos, sino aquella, como se dijo, en que tal acreencia poda reclamarse y solucionarse, bien sea directamente por el empleador o porque frente a su desconocimiento por parte de ste, el ex trabajador, poda acudir a la jurisdiccin con tal fin; la que de acuerdo con el artculo 65 del cdigo sustantivo del trabajo surge cuando "a la terminacin del contrato de trabajo, el patrono no paga al trabajador los salarios y prestaciones debidos". Y es que la prueba trasladada de la actuacin contenida en el expediente 2117, lo que acredita es que con anterioridad a este juicio, el hoy demandante promovi un proceso ordinario laboral en contra de las mismas empresas que aqu se demandan, con miras a obtener el pago de unos reajustes prestacionales adeudados, y como ya qued definido al analizar el primer cargo, no es la fecha de ejecutoria de la sentencia proferida en esa contencin la que ha tenerse en cuenta para contabilizar el trmino trienal prescriptivo de la accin, sino el de la terminacin del contrato de trabajo. De otra parte, no es acertada la aseveracin que hace el impugnante en el sentido de que con la iniciacin del anterior proceso se produjo la interrupcin de la prescripcin, por cuanto para que ella se d, necesariamente ha debido producirse la reclamacin correspondiente dentro de ese juicio o a travs de escrito aparte, lo cual no ocurri, pues ninguna de las pruebas antes relacionadas se refieren a la indemnizacin moratoria, y es sabido que al tenor de los artculos 489 del cdigo sustantivo del trabajo y 151 del cdigo procesal del trabajo, el reclamo escrito que tiene la virtud de interrumpir la prescripcin, es aquel que enuncia claramente el derecho pretendido.
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 23/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : JAIRO ERNESTO LOZANO ORDOEZ : SOCIETE AUXILIARE DENTREPRISES "SAE" Y OTRA : 15350
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INTERPRETACION ERRONEA - Exige que el fallador exprese un entendimiento de la norma que no corresponda a su genuino y cabal sentido / PENSION DE JUBILACION - Asuncin del riesgo por el I.S.S. / INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES - Diferencia entre los reglamentos generales del I.S.S. y los actos reglamentarios que expide el Presidente de la Repblica
Como es sabido, la interpretacin errnea es una modalidad de violacin de la ley que exige que el fallador exprese un entendimiento de la norma que no corresponda a su genuino y cabal sentido, por lo que en la sentencia debe aparecer explcita la referencia a la norma mal interpretada, o, al menos, ser indudable que en la sentencia se aplic la disposicin dndole una inteligencia que no corresponde a su verdadera hermenutica, lo que no ocurre en este caso. Y aun cuando afirm que nada se dijo acerca de la situacin de las personas que, como sostuvo es su caso, al momento de asumir el Instituto de Seguros Sociales el riesgo de vejez llevaban menos de 10 aos de servicio, de all no se puede concluir, como l lo afirma, que para ellas subsistiera el derecho a la pensin de jubilacin por retiro voluntario a cargo del empleador, pues, como ha tenido oportunidad de precisarlo la Corte, los patronos fueron subrogados por tal entidad en la obligacin de pagar la pensin de jubilacin. As se explic en la sentencia del 8 de noviembre de 1979, en la que se dijo: "Pero ese amparo no se extiende para esos mismos trabajadores a un tiempo superior a los dichos 10 aos, por las razones expresadas; ni comprende a los que llevaran menos de 10 aos de servicios en la fecha en que el instituto inici la asuncin del riesgo de vejez ni a los que empezaron a trabajar con posterioridad, pues para ellos rigen las disposiciones generales. El Seguro Social no asumi el riesgo creado por el propio trabajador con su retiro voluntario, por un acto proveniente de su libre y espontnea voluntad. Si el trabajador decide retirarse sin haber cumplido con el nmero de cotizaciones que le daran derecho a exigir del Seguro pensin de vejez, l, y slo l, debe correr con las contingencias de su personal comportamiento". En esa misma sentencia se dijo ms adelante: "Los dems trabajadores, o sea aquellos que en el momento de la asuncin del riesgo de vejez por el ISS no haban completado 10 aos de servicios y los que comenzaron a trabajar despus de dicho momento, quedaron sometidos al rgimen general y ordinario previsto en los artculos 11 y 12, en armona con el 14 y 57 del Reglamento. Y sus respectivos patronos fueron totalmente subrogados por el Instituto de Seguros Sociales en la obligacin de pagar pensin de jubilacin, transformada en pensin de vejez, por virtud de esos mismos preceptos y de conformidad con las previsiones de los artculos 72 y 76, inciso 1, de la Ley 90 de 1946 y 259 del Cdigo Sustantivo del Trabajo" (G. J., Tomo CLIX, primera parte, pg. 581). "Siguiendo los derroteros sealados por la Corte Suprema de Justicia al juzgar sobre la exequibilidad de apartes del artculo 259 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, de los artculos 72 y 76 de la Ley 90 de 1946 y de los artculos 8, 24, 43 y 48 del Decreto Ley 1650 de 1977, normas reguladoras del traslado de las prestaciones temporalmente a cargo de los patronos al hoy denominado Instituto de Seguros Sociales, en la sentencia de 11 de diciembre de 1997 (Rad. 10253) la Sala explic la diferencia que hay entre los reglamentos generales que dicta esta entidad de previsin social para regular los seguros por los cuales ampara los riesgos que cubre y los actos que en ejercicio de la potestad reglamentaria expide el Presidente de la Repblica. "Al igual que lo hizo en dicho fallo, a fin de despejar cualquier equvoco sobre este punto de derecho, estima hoy pertinente la Sala reproducir la consideracin de la sentencia de 9 de septiembre de 1982, en la que la Corte Suprema de Justicia, a cuyo cargo se encontraba en ese entonces el control de constitucionalidad, diferenci entre una y otra clase de preceptos, diciendo al respecto lo siguiente: ""Por lo dems conviene precisar que si bien el legislador ha venido refirindose a los reglamentos en muy diversos campos de la legislacin, y mayormente en el campo de la seguri-dad social, tal institucin tiene dentro del derecho contemporneo una clara
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significacin tcnico-jurdica, que no es posible confundir por ningn aspecto con los actos emanados del Ejecutivo, en ejerci-cio de la potestad reglamentaria"" (G.J., Tomo CLXXI, pg. 467). "A la sentencia de 11 de diciembre de 1997 corresponden tambin los siguientes apartes: ""Para la decisin de exequibilidad de la facultad de regulacin conferida al Instituto de Seguros Sociales, tom en consideracin la Corte Suprema de Justicia no slo la concepcin y los imperativos intervencionistas de naturaleza poltico-social que inspiraron la adopcin gradual del sistema de seguridad social, sino tambin que las normas legales sobre las denominadas "prestaciones sociales especiales" nacieron por voluntad expresa del Congreso "sin vocacin de permanencia" y para ser reemplazado este rgimen prestacional patronal por un rgimen de seguridad social permanente "plasmado directamente en los reglamentos del seguro aprobados por el Gobierno". ""Se explic por la Corte de que no se trataba de que los decretos aprobatorios de los reglamentos del Instituto de Seguros Sociales modificaran o derogaran las normas legales en materia prestacional, pues ocurre que ellas por voluntad del propio Congreso "dejan de regular los efectos de los contratos de trabajo en la materia correspondiente, desde el momento en que se haga la subrogacin del riesgo respectivo" (G.J., Tomo CLXXI, pg. 465). Vale decir, se trata no de la sustitucin de las prestaciones sociales previstas en la ley por unas creadas mediante los reglamentos de la entidad de previsin social, sino de la "subrogacin del riesgo"". "Finalmente, interesa reiterar que en materia prestacional el Instituto de Seguros Sociales, por mandato del legislador, desde su creacin ha tenido una atribucin normativa propia especial que lo faculta para expedir los reglamentos generales de los riesgos que segn la ley est obligado a amparar, los cuales, para que valgan como normas, deben ser aprobados por el Gobierno. As resulta claramente del ordinal 2 del artculo 9 de la Ley 90 de 1946 y del artculo 8 del Decreto Ley 1650 de 1977. Como es apenas obvio, por lo que casi huelga decirlo, ello no es bice para que la ley establezca regulaciones diferentes que modifiquen las contenidas en los reglamentos sobre determinada prestacin".
: Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 23/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : APARICIO PATIO MORENO : BANCOLOMBIA, S.A. : 15463
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CASACION - Funcin de la Corte - Objeto / VIA DIRECTA / ERROR DE HECHO / ERROR DE DERECHO - Definicin legal / INSPECCION JUDICIAL - Definicin legal / PRUEBA POR TESTIGOS - No es calificada para estructurar error de hecho manifiesto en casacin / CONCILIACION - Concepto jurisprudencial
El recurso de casacin no le otorga a la Corte competencia para juzgar el pleito a fin de resolver a cul de los litigantes le asiste razn. La funcin de la Corte es la de enjuiciar la sentencia para establecer si al dictarla el Tribunal observ las normas jurdicas que estaba obligado a aplicar para rectamente solucionar el conflicto y mantener el imperio de la ley. Para que pueda cumplirse el objeto del recurso extraordinario la demanda de casacin no puede plantearse aduciendo razones a lo sumo admisibles en un alegato de instancia, en el cual es posible argirlas libremente. La demanda de casacin debe reunir no slo los requisitos meramente formales que permiten su admisin, sino que requiere de un planteamiento y desarrollo lgicos, que se muestren acordes con lo propuesto por quien hace valer el recurso. Es por ello que si se acusa al fallo de violar directamente la ley, la argumentacin demostrativa debe ser de ndole jurdica; en cambio, si el ataque se plantea por errores de hecho o de derecho, los razonamientos conducentes debern enderezarse a criticar la valoracin probatoria. En uno u otro caso deben indicarse los preceptos legales sustantivos del orden nacional que sean pertinentes para estimar el cargo, sin atiborrar la proposicin jurdica con normas impertinentes por no constituir la base esencial del fallo. La recurrente no le explica a la Corte --y no es funcin de la Corte en tanto acta como tribunal de casacin enmendar las deficiencias de la argumentacin de quien acusa la sentencia-- cmo esa genrica propuesta caus en ella un temor de tal naturaleza que la forz a celebrar una conciliacin contra su voluntad, vicindose as su consentimiento e invalidando el acto jurdico. Y aparte de esta deficiencia en la argumentacin de la que adolece el cargo, ocurre que lo presentado por la recurrente como un error de derecho no corresponde a esta especie de error, segn la definicin legal que del mismo hace el artculo 60 del Decreto Ley 528 de 1964, pues, segn tal norma, "slo habr lugar a error de derecho en la casacin del trabajo cuando se haya dado por establecido un hecho con un medio probatorio no autorizado por la ley, por exigir sta al efecto una determinada solemnidad para la validez del acto, pues en este caso no se debe admitir su prueba por otro medio, y tambin cuando deja de apreciarse una prueba de esa naturaleza, siendo el caso de hacerlo". Como lo ha explicado por muchas veces la Corte, sealar simplemente la prueba que se considera mal apreciada o no apreciada por el sentenciador--o como en este caso, limitarse a transcribirla--, apenas indica la posible causa del desacierto, no el error de hecho manifiesto que podra conducir a la violacin de la ley sustancial. Este proceso de razonamiento, que incumbe exclusivamente a quien acusa la sentencia, le impone al recurrente la carga de hacerle ver a la Corte la ostensible contradiccin entre el defecto valorativo de la prueba y la realidad procesal. Adems de ello, debe tambin recordar la Corte que no puede confundirse la inspeccin judicial, que por definicin legal consiste en el examen y reconocimiento que hace el juez de personas, lugares, cosas o documentos, con las pruebas que puedan ser practicadas durante la misma diligencia, como puede ser el or a los peritos o recibir la declaracin de testigos, o, como en este caso ocurri, que se incorporen documentos al proceso. En cuanto a "los documentos de contenido declarativo de los folios 82 a 86" (folio 9), que seal como no apreciados por el fallo y que recogen el testimonio rendido por Francisco Parada Lpez ante el Notario Tercero de Tunja a solicitud de Gonzalo Carvajal Barrera, dado su carcter de documento privado simplemente declarativo --como expresamente
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lo reconoce la misma impugnante--, su contenido debe ser apreciado "en la misma forma que los testimonios", de conformidad con lo establecido en el artculo 277 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable en los juicios del trabajo por virtud de lo dispuesto en el artculo 145 del Cdigo Procesal del Trabajo; y como es sabido, la prueba por testigos no es una de las tres hbiles para estructurar un error de hecho manifiesto en la casacin del trabajo, de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 16 de 1969. Por ltimo, y aun cuando sin ninguna incidencia en el recurso, quiere la Corte resaltar que la posibilidad de revisar el acuerdo de voluntades que naturalmente precede a una conciliacin, no significa que ello sea algo ordina-rio y no excepcionalsimo, como en verdad lo es, pues para la jurisprudencia la conciliacin es un instituto jurdico concebido "como un acto serio y responsable de quienes lo celebren y como fuente de paz y de seguridad jurdica", conforme qued textualmente dicho en la sentencia de 9 de marzo de 1995 (Rad. 7088). Y debido a la seriedad y responsabi-lidad con la que debe llevarse a cabo una conciliacin, es por lo que si una de las partes celebrantes del acuerdo impugna judicialmente su validez, sin que se presente el menor asomo del vicio alegado, resulta forzoso considerar, en principio, como temerario o de mala fe su proceder; y precisamente para ponerle freno a estos abusos del derecho a litigar, el Cdigo de Procedi-miento Civil en sus artculos 72 y 73 --aplicables a los procesos laborales por virtud de lo dispuesto en el artculo 145 del Cdigo Procesal del Trabajo-- consagra la responsabilidad patrimo-nial de las partes y de los apoderados por los perjuicios que con sus actuaciones procesales, temera-rias o de mala fe, lleguen a causar a la otra o a terceros intervinientes; as como su responsabilidad disciplinaria castigable, entre otras sanciones, con multas.
: DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 23/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : OLAVE ARIZA, AMPARO : CAJA AGRARIA : 15459
DESPIDO JUSTO - Violencia fsica y malos tratos a superior jerrquico / BONIFICACION OCASIONAL - No constituye salario / CASACION - Necesidad de atacar todos los cimientos fcticos, jurdicos y probatorios del provedo que se pretende quebrar
Ms all de la deficiencia formal del ataque en el punto que se examina, para la Sala es importante puntualizar que la gravedad de la conducta del demandante no desaparece porque no se hubieren demostrado lesiones en el trabajador agredido, pues lo que el derecho del trabajo reprime, en aras de la mnima armona y respeto en las relaciones humanas que necesariamente se forjan dentro de la empresa, es la conducta violenta del miembro de la comunidad laboral que la protagonice, independientemente de sus resultados. De otra parte, tampoco puede afirmarse que no es suficiente para el despido, por no ser grave, que el actor haya expresado algunas palabras contra el demandante, pues es posible que las mismas no impliquen injuria, pero las que aqul reconoci en la diligencia de descargos (fls 7 - 10, 119 - 122), en el entorno y las circunstancias en que tal acto humano se produjo, constituyen sin duda malos tratos y ellos no son indiferentes para
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el derecho laboral, como se infiere del numeral 3 del literal a) del artculo 7 del decreto 2351 de 1965. Confrontadas la carta de despido de folio 3 y la sentencia de segunda instancia, halla la Corporacin que el ad quem no cometi el yerro que insina el censor en el tem 4 de los errores de hecho, pues es irrebatible que en perspectiva de las razones aducidas por el empleador en aqul documento, para justificar su decisin de extinguir con causa justa el contrato laboral del accionante, examin si los acontecimientos del 2 de noviembre de 1997, en los que se apoya la empresa para separar de su servicio al demandante, efectivamente sucedieron, hallando demostrada la conducta que condujo al despido en controversia, esto es, la violencia fsica y el maltratamiento de palabra del actor hacia quien no solo era su compaero de trabajo, sino su superior jerrquico, las cuales por s solas son suficientes para que haya avalado la calificacin que del despido hizo a su vez el a quo. Discute el censor la decisin del Tribunal de no acceder a los reajustes solicitados por el demandante, en relacin con sus prestaciones sociales, por asumir que las bonificaciones a las que ste se refiere no son habituales, como exige el artculo 127 del CST, sino espordicas, por lo que no tienen la connotacin que las caracterice como salario. La acusacin as planteada no puede ser estimada por la Sala, pues independientemente de la discusin propuesta por el recurrente de si la norma que debi aplicar el Tribunal es la del artculo 127 del CST o la del artculo 128 ibdem - alegacin por lo dems inane porque la primera alude a bonificaciones habituales y la segunda a bonificaciones ocasionales, lo palmario es que el sustento de la providencia recurrida, como lo sostiene el replicante, es esencialmente fctico, ya que su conclusin central para negar lo pretendido es que las bonificaciones en las que el demandante hace residir su pedimento de reajuste prestacional no son habituales, sino espordicas, circunstancia que les quita la calidad de salario. Por lo tanto, se comprende que una argumentacin como la que expuso el Tribunal no pasa por la escueta reflexin del texto del artculo 127 del CST, con prescidencia de juicios de valor sobre las pruebas y los hechos que ellas ensean, como es de la naturaleza de la impugnacin rigurosamente en derecho, sino que, por el contrario, es consecuencia de su aprehensin de stas y de la conclusin de que ellas indican que la bonificacin materia de debate no era habitual, sino ocasional. Circunstancia sta que impona del impugnante, antes que nada, disentir de la conclusin fctica sobre la no habitualidad del pago bonificatorio, ejercicio que nicamente es posible en la va de los hechos, a la cual no acudi en este ataque. El extravo del censor al escoger el camino a travs del cual impugnar el fallo gravado en el aspecto que se estudia, implica, como fcilmente se infiere, que dej inclume su soporte, por lo que su anulacin no es posible, pues debe tenerse en cuenta que el recurrente en casacin debe atacar todos los cimientos fcticos, jurdicos y probatorios del provedo que pretende quebrar.
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 23/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : CALI : HCTOR FABIO GUTIRREZ POSADA : FESA S.A. Y OTRA : 15378
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CASACION - Alcance de la impugnacin / DESPIDO INJUSTO - Falta de negociacin o acuerdo previo con el trabajador / ERROR DE HECHO - Debe ser evidente / DEMANDA INICIAL - Medio probatorio susceptible de generar error manifiesto de hecho
El alcance de la impugnacin que la censura presenta para este cargo resulta incompleto, dado que no dice qu debe hacer la Corte con el fallo de primer grado, es decir, si confirmarlo, revocarlo o modificarlo y en estos dos ltimos eventos cul debe ser la decisin de reemplazo. Sin embargo, tal falencia ha de tenerse por subsanada en la medida en que pide que en sede de instancia se nieguen las splicas de la demanda, entendindose con ello que debe revocarse la sentencia del a quo dado que le fue desfavorable a la parte demandada. El ad quem, consider que el despido fue injusto basado en dos aspectos: el primero frente a la falta de prueba sobre el supuesto acuerdo para finiquitar el vnculo contractual, como lo alegara la demandada y, contrariamente, encontrar que el Gerente en escrito del folio 34 reconoci que nunca se realiz ningn convenio y que tampoco se pact expresamente que esa fuera la forma de terminar el indicado vnculo; y en segundo lugar, porque "la mesada correspondiente a la pensin reconocida unilateralmente, aconteci por fuera del trmino perentorio de los treinta das que establece el artculo 73 de la convencin colectiva vigente a la fecha de terminacin. Precisamente por tales efectos, es que la entidad demanda -sic- advertida de su proceder, propuso un acuerdo conciliatorio a la demandante para contrarrestar unos mayores perjuicios. Sin embargo, no empece dicho ofrecimiento, el relacionado en los trminos expuestos en el escrito con que se dio por agotada la va gubernativa, dicha conciliacin nunca se verific" (folio 191 C.1) Examinado el contenido del indicado escrito (folios 33 a 35 C.1), se comprueba que evidentemente el Gerente le hace saber al apoderado de la actora que la administracin anterior actu en forma desafortunada y equivocada al pretender terminar por mutuo acuerdo los contratos de trabajo de varios trabajadores, por otorgarles la pensin de jubilacin, "sin haber pactado o acordado previamente con ellos las bases de su retiro Esta fue una grave omisin que no puede negarse ni ocultarse teniendo en cuenta tambin que el Decreto 2127 de 1945, no establece como causal de terminacin de un contrato de trabajo el otorgamiento de la pensin de jubilacin al trabajador, tiene que concluirse que la falta de la negociacin o acuerdo previo con estos extrabajadores trae como finalidad que estemos en presencia de un despido sin justa causa, ... A esto se aumenta el hecho de que la EMPRESA no les pag la primera mesada pensional dentro del trmino fijado por la Convencin ..." Conforme al texto precedente, no se desprende que el fallador de alzada hubiera hecho una equivocada apreciacin del escrito que contiene la respuesta al agotamiento de la va gubernativa, pues claramente all, entre otras cosas que acepta, la empresa tambin reconoce que el despido fue injusto. Por tanto mal puede aseverarse que de su valoracin se desprende un error evidente de hecho. Excepcionalmente la jurisprudencia ha admitido la posibilidad de que se examine la demanda inicial, como medio probatorio susceptible de generar un error manifiesto de hecho, todo ello siempre y cuando de la misma se desprenda confesin; sin embargo, en este asunto tal confesin tendra la connotacin de calificada, puesto que observada tal pieza en un todo y no aisladamente, (hechos 2 y 3), como lo sugiere la censura, se observa que en lo restante de la demanda la actora alega que su retiro fue en condiciones desiguales a las de los 44 trabajadores que s fueron beneficiarios del plan de retiro, aspecto que tambin encuentra respaldo o corroboracin en la respuesta ofrecida por el Gerente de la Empresa de Licores a su reclamacin, en la que afirma que a ste y a los dems peticionarios les reconoci la pensin de jubilacin, "sin haber pactado o acordado previamente con ellos las bases de su retiro, como se realizo en todos los casos anteriores". De modo que desde esta perspectiva no resultara demostrado desatino fctico alguno originado en el anlisis de la demanda.
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: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : SENTENCIA : 24/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : LUZ MARINA MARTINEZ MANRIQUE : EMPRESA DE LICORES DE CUNDINAMARCA : 15479
SALARIO INTEGRAL - Forma de colacionar el salario para efectos de liquidacin de otros derechos no incluidos en su estipulacin
Sobre la forma de colacionar el salario integral para efectos de la liquidacin de otros derechos legales o convencionales no incluidos en su estipulacin, es bueno recordar lo dicho por esta Corporacin en sentencia del 10 de agosto de 1998 (rad. 10799): "En lo que atae a otra suerte de repercusiones, el tan citado artculo 18 de la Ley 50 de 1990, en su ordinal 3, y el artculo 1 del Decreto Reglamentario 1174 de 1991, dispusieron que el salario integral ha de tomarse como base para la liquidacin de las cotizaciones a la Seguridad Social y los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensacin Familiar, as como tambin para efectos de las indemnizaciones previstas por el artculo 64 del C.S.T y la remuneracin de las vacaciones, pero los aportes del SENA, ICBF y Cajas de Compensacin se disminuirn en un 30%. Consiguientemente, con fundamento en este enunciado que corresponde extender a falta de regulacin, el salario integral debe colacionarse completo para efectos de la liquidacin de otros derechos legales o convencionales no incluidos en la estipulacin, a menos que, atendiendo los lineamientos del artculo 43 C.S.T, los contratantes convengan otra cosa." Frente al tema de la liquidacin de las vacaciones, esta Sala ratific la anterior posicin, en los siguientes trminos, que "mutatis mutandi", resultan pertinentes para el caso de la indemnizacin por despido injusto: "Lo comentado no obsta para que la Corte en ejercicio de su esencial funcin de unificadora de la jurisprudencia nacional precise que en el evento del pago compensado por vacaciones a trabajadores que devengan salario integral, habr de tenerse en cuenta la totalidad de la suma que este representa, sin descontar el llamado factor prestacional. Y esto porque si bien es cierto que, como lo ha sostenido esta Sala, el salario al que se refiere el artculo 189 del C.S.T. es el ltimo, "sin excluir, como es obvio porque la ley no lo hace, ninguno de los elementos que conforma el artculo 127 del Cdigo Sustantivo del Trabajo lo integran", tambin lo es que tal disposicin no puede aducirse para sostener que el factor prestacional hay que excluirlo para la compensacin en dinero de vacaciones, so pretexto de su denominacin y que con el se estn solucionando crditos de naturaleza prestacional, ya que ello implicara pasar por alto, que, como lo expresa el artculo 132, con el mismo, tambin, se retribuyen conceptos que por su naturaleza son salario, tales como "trabajo nocturno, extraordinario o el dominical y festivo". "De modo, pues, que para la Sala, la imposibilidad de determinar en el concepto genrico de lo denominado factor prestacional, cul porcentaje del mismo corresponde a salario y cunto a prestaciones sociales, es lo que permite aseverar que el querer del legislador es que las vacaciones de los trabajadores que devenguen un salario integral, tanto para su disfrute o compensacin, sean reconocidas teniendo en cuenta la totalidad
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de tal remuneracin, y esto es lo que explica que el aludido artculo 132 del cdigo sustantivo del trabajo seal expresamente en qu casos el factor prestacional deba tomarse aisladamente: "(...) El monto del factor prestacional queda exento de retencin en la fuente y de impuestos". "3. Este salario no estar exento de las cotizaciones a la seguridad social ni de los aportes al Sena, ICBF y Caja de compensacin Familiar, pero en el caso de estas tres ltimas entidades, los aportes se disminuirn un treinta por ciento (30%)". "Pero es que, adems, el artculo 1 del decreto 1174 de 1991 tambin, de manera expresa, dispone que el salario integral, como suma nica libremente convenida por escrito entre empleador y trabajador, es la base para la liquidacin de la compensacin por vacaciones, motivo por el cual menos fundamento jurdico le asiste a la tesis de que para efectos de mesurarla, en el caso de trabajadores regidos por la modalidad del salario integral, se debe dejar de estimar el denominado factor prestacional, pues hacerlo implicara violentar la unidad de tal modalidad remunerativa, categricamente protegida para esta clase de crdito en la norma precitada". (Sentencia del 17 de marzo de 1999 Radicacin No. 10864 )
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : SENTENCIA : 24/05/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : CALI : HERNANDEZ AGUAS, MARIA DEL PILAR : CONCONCRETO S.A. : 15234
CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por decisin unilateral de la empleadora sin justa causa - Supresin del cargo / INDEMNIZACION POR DESPIDO - Reestructuracin - Reorganizacin de la Administracin Pblica
El propsito del artculo transitorio 20 de la Constitucin Nacional, es el de reestructurar las entidades de la Rama Ejecutiva, los Establecimientos Pblicos, las Empresas Industriales y Comerciales y las Empresas de Economa Mixta del orden nacional, pero ello no significa que la normatividad producida para ese efecto haya derogado, para los trabajadores vinculados a la correspondiente actividad econmica, el rgimen comn de indemnizaciones laborales, dentro del cual se encuentra, incluso, la pensin proporcional de jubilacin. Vale decir que en cuanto hace con la Caja Agraria, los Decretos Ejecutivos 2138 del 30 de diciembre de 1992 y 0619 del 30 de marzo de 1993...no obstan para que se aplique la indemnizacin convencional prevista para el caso de terminacin del contrato de trabajo por decisin unilateral de la empleadora, sin justa causa, ni la pensin sancin tambin consagrada legalmente para la misma eventualidad... "Advierte tambin la Corte, que sera inaceptable que la reorganizacin de una empresa oficial, en hiptesis semejante a la de autos, como es la prevista en el literal f) del artculo 47 del Decreto 2127 de 1945, el Estado, a quien corresponde dar especial proteccin al trabajo por mandato de los artculos 25, 53 y 54 de la Carta Poltica, actuando como tal y al mismo tiempo como empleador, pudiera arrogarse la facultad de disponer, no ya de manera general sino para el caso especfico y en su propio provecho, que la terminacin de los contratos de determinados trabajadores, provocada por su iniciativa y producida por su voluntad, quedase excluida de las reglas generales sobre indemnizacin de
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perjuicios y de pagar la pensin sancin.." (Sentencia expediente No. 8247).
del 29 de marzo de 1996,
Ms tarde, en fallo del 4 de diciembre de 1996 (expediente 9116) reiter: "El conflicto, solo aparente, entre las normas transitorias de la Constitucin de 1991 y las normas permanentes que la integran se armoniza con las soluciones que ofrece globalmente su contenido. La supresin de cargos y empleos pblicos, dentro del contexto de la reorganizacin de la Administracin Pblica Descentralizada admite que su adopcin produzca la lesin de un derecho fundamental -el trabajo- y por ello ordena su reparacin. Si el mandato del constituyente es la reorganizacin y si una de sus modalidades es la supresin de cargos lo nico discutible es el valor de la indemnizacin. Las normas constitucionales - no las transitorias - no slo reconocen en el derecho al trabajo uno de especial contenido, sino que garantiza el respeto al compromiso adquirido a travs de la negociacin colectiva, pues esta hace concreto ese derecho fundamental y lo impulsa para cumplir uno de los fines del Estado: mejorar la condicin social del trabajador y de su familia. Por esto si una de las normas transitorias de la reorganizacin constitucional administrativa tarifa la indemnizacin, esa tarifa es el mnimo en que se cuantifica el agravio o el perjuicio que el Estado reconoce por la prdida del empleo y es un reconocimiento, mnimo, que no puede desconocer obligaciones convencionales previamente adquiridas por las cuales la supresin del cargo redunda en una determinacin unilateral del empleador estatal, porque la Constitucin garantiza el respeto al compromiso adquirido a travs de la negociacin colectiva. "La armonizacin de la norma 20 transitoria de la Constitucin y la Constitucin misma es, en sntesis, la posibilidad jurdica de la reorganizacin mediante la supresin de cargos, que es medida excepcional y extraa al orden jurdico normal, con el respeto a la palabra dada y por ende a la indemnizacin segn el compromiso convencional preexistente. "Aunque haya un mandato constitucional de excepcional existencia dentro de la historia legislativa nacional, la terminacin del contrato por la supresin del cargo que adopte en concreto la administracin pblica es decisin unilateral, pues a pesar de ser constitucional y legalmente obligatoria para ella, dentro de una relacin jurdica debe mirarse como proveniente de uno de los sujetos que contribuyeron a formar el contrato - y como decisin unilateral que es, ciertamente no corresponde a una justa causa de las que el Decreto 2127 de 1945 contempla como vlidas para que se rompa el contrato sin indemnizacin, y es por ello que el trabajador afectado tiene derecho a la indemnizacin legal o convencional que ms lo favorezca. El derecho individual al trabajo cede, por la supresin constitucional del empleo, ante el inters pblico, pero no la indemnizacin cabal consentida y aprobada por el propio Estado, pues ella en ltimas resulta para el ente administrativo el mal menor que a su turno debe asumir - en los recprocos reconocimientos- y que en todo caso es gravamen ostensiblemente inferior al que implicara mantener la carga salarial y prestacional de un trabajador antiguo, cuya permanencia es cuestionada por la propia norma constitucional transitoria por razones de diversa ndole".
: DR. CARLOS ISAAC NADER : SENTENCIA : 06/06/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : ARVALO CAMARGO, JORGE ENRIQUE : CAJA AGRARIA : 15453
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REINTEGRO - Imposibilidad jurdica en el cumplimiento de la obligacin por supresin del cargo / TRABAJADOR OFICIAL - Supresin del cargo / CARGA DE LA PRUEBA - No constituye error de hecho su argumentacin / PENSION SANCION / DEMANDA - Necesidad de expresar con claridad y precisin los hechos y omisiones en que se fundamenta lo pretendido
El razonamiento que hace el sentenciador de segundo grado para no acceder al reintegro pretendido, es ms de naturaleza jurdica que fctica, en la medida en que si bien no se desconoce la consagracin del derecho en la convencin colectiva de trabajo suscrita entre la entidad territorial demandada y su sindicato de trabajadores, se esgrime una razn legal para su no efectivizacin, como es, la imposibilidad jurdica en el cumplimiento de la obligacin, en virtud que el objeto de la misma lo constituye un hecho respecto del cual no es posible su solucin. No sobra agregar que con respecto del derecho al reintegro en tratndose de trabajadores oficiales cuyo cargo ha sido suprimido, como lo anota el Tribunal, esta Sala de la Corte ha fijado su posicin, y en sentencias ms recientes, como lo son la de diciembre 9 y 15 de 1998, radicaciones 11292 y 11352, expres: ""El Tribunal acierta cuando sostiene que el cierre total del lugar donde prestaban el servicio los demandantes hace imposible el reintegro, porque esa es una verdad axiomtica. Ms an, para que una obligacin exista es necesario que sea fsica y jurdicamente posible, de manera que una persona no puede obligarse por un acto o declaracin de voluntad a cumplir lo imposible y de la misma manera el juez no puede gravar al demandado, con una decisin judicial suya, a que cumpla un hecho o un acto materialmente imposible. Cuando el hecho debido se torna imposible, la obligacin original (de dar, hacer o no hacer) se resuelve en una de indemnizar perjuicios, de modo que lo jurdicamente procedente es la demanda judicial de los perjuicios. "Por otra parte, cuando el Tribunal sostiene que el juez del trabajo debe analizar las circunstancias que aparezcan en el juicio para decidir entre el reintegro o el pago de la indemnizacin y encuentra que la desaparicin de la empresa es una de esas circunstancias, aplica principios bsicos del derecho comn sobre la posibilidad del objeto de toda prestacin, pues, como se dijo en el prrafo anterior, no es jurdicamente posible asumir una obligacin que tenga por objeto el cumplimiento de un hecho o acto fsicamente imposible, ni le est dado al juez hacer cumplir lo que se escapa de las leyes fsicas. "De acuerdo con las apreciaciones anteriores, si el empleador, con desconocimiento de la ley, procede a efectuar un cierre parcial o total de la empresa y esta circunstancia da lugar a la terminacin de contratos de trabajo, resulta jurdicamente inadmisible pretender el reintegro, as l se encuentre consagrado en la ley, en pacto colectivo o en convencin colectiva. El trabajador perjudicado solo tiene la opcin indemnizatoria, que en el caso de los trabajadores oficiales puede ser plena, como lo seala el art., 11 de la ley 6a. de 1945 y lo dice su decreto reglamentario 2127, pero no le est dado pretender un reintegro imposible, pues con ello desnaturalizara el objeto del proceso y eventualmente podra crear artificialmente la posibilidad de recurrir al proceso ejecutivo para el cumplimiento de la obligacin de hacer, a sabiendas de su imposibilidad y con la pretensin de obtener ventaja con el juramento estimatorio de los perjuicios, o sea, para pasar por alto el objeto de la pretensin que efectivamente debi hacer valer en el juicio ordinario, con el onus probandi de los perjuicios." Respecto al tema de a cul de las partes le incumbe la carga probatoria, no es tcnicamente aceptable enderezarlo por la va indirecta, como lo ha puntualizado la Sala en distintas sentencias, entre ellas la de 7 de febrero de 2001, radicacin14913, en la que se dijo: "en el recurso de casacin no es un error de hecho una argumentacin sobre
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la carga de la prueba, por cuanto la distribucin del" onus probandi "est determinada por la ley, la cual seala a quien incumbe probar un determinado hecho y quien corre con la desfavorable consecuencia de su falta de demostracin ( art. 177 del C.P.C. y art. 1757 del C.C.)". Finalmente, debido a la situacin que se presenta en este asunto, no sobra agregar que desde la vigencia del artculo 133 de la ley 100 de 1993, cuando se reclama la pensin sancin que tal norma consagra, como uno de los presupuestos que configura ese derecho es que el trabajador no est afiliado al sistema general de pensin por omisin del empleador, dicho supuesto debe afirmarse en la demanda para que se cumpla el debido proceso y el derecho de defensa, que es lo que busca garantizar el artculo 25 del cdigo procesal del trabajo cuando ordena que en aquella se debe expresar con claridad y precisin los hechos y omisiones en que se fundamenta lo pretendido; circunstancia que tambin tiene que ver con lo que es tema de prueba en el proceso, lo que a su vez est relacionado con la carga de la prueba.
: DR. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 06/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : DANIEL ORJUEL, CARLSO JULIO : DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA Y OTRA : 15558
ARBITROS - Tienen el cometido de fallar secundum jus / TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO Legalmente no existe norma que obligue a los arbitradores a fundamentar su laudo / RECURSO DE HOMOLOGACION - Funcin de la Corte / TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - No puede imponer que los contratos se pacten bajo una sola modalidad y para un determinado grupo de trabajadores / NEGOCIACION COLECTIVA - Objetivo
Por sabido se tiene que nuestro Cdigo Procesal del Trabajo, excluy del conocimiento de los jueces laborales los conflictos econmicos, dejando de su cargo nicamente los jurdicos, por tanto, el laudo que se profiera en virtud de la facultad que tienen las partes de una relacin laboral, para someter sus diferencias de ndole jurdica a decisin arbitral, bien por la clusula compromisoria o el compromiso, sustrae de su conocimiento a los jueces naturales para confiarlos a los rbitros, quienes en su carcter de sustitutos de aquellos, por reemplazarlos, tienen el cometido de fallar secundum jus, o sea de la misma manera que lo haran los jueces por ellos sustituidos y, por ende, esta clase de laudos debe someterse a las previsiones del artculo 136 del Estatuto Procedimental aludido, es decir, acomodndose en lo posible a las sentencias que dictan los jueces en los juicios del trabajo. As las cosas, se torna indispensable distinguir entre el laudo que soluciona un conflicto jurdico, el que por asimilarse a una sentencia judicial debe dictarse con observancia de lo dispuesto en el artculo 136 citado, y el que pone fin al conflicto colectivo econmico que por mandato del artculo 461 del CST, tiene el carcter de convencin colectiva, en cuanto a las condiciones de trabajo, sobre el que no es previsible someterlo a las exigencias del referido artculo 136, entre otras, a las motivaciones jurdicas exigidas por el artculo 304 del Cdigo de Procedimiento Civil, modificado por el artculo 1, numeral 134 del D.E. 2282 de 1989, para las decisiones judiciales.
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No obstante, y a pesar de que esta clase de laudos debera ser lo suficientemente motivado, lo cierto es que ningn artculo del Cdigo Sustantivo del Trabajo prev la obligacin de motivarlos y por ende, no podra la Corte con este argumento anular una decisin de esta naturaleza. Al respecto, esta misma Sala, en sentencia del 13 de julio de 1994, Rad. 6928, con ponencia de los Magistrados RAFAEL MENDEZ ARANGO y HUGO SUESCUN PUJOLS, consider: "Por otro lado, es lo cierto que ninguno de los artculos del Cdigo Sustantivo del Trabajo que regula la institucin de arbitramento establece como obligacin del tribunal de arbitramento la de motivar su decisin, la cual se sabe se produce basndose no en criterios jurdicos o legales, sino de equidad. Esto significa que desde el punto de vista estrictamente legal, no existe norma que obligue a los arbitradores a fundamentar su laudo, y, por lo mismo, si bien lo ms razonable es que as lo hagan y esa es la costumbre seguida por los tribunales que al efecto se constituyen, no podra la Corte anular una decisin arbitral con el argumento que al dictarse no se expres en la motivacin una razn suficiente en orden a explicar a las partes en conflicto la determinacin adoptada.Es necesario distinguir entre el laudo que soluciona un conflicto jurdico y que por asimilarse a una sentencia judicial debe dictarse con observancia de lo dispuesto en el artculo 136 del Cdigo Procesal del Trabajo, y el laudo que pone fin a un conflicto colectivo econmico que por mandato del artculo 461 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, "tiene el carcter de convencin colectiva en cuanto a las condiciones de trabajo"". En consecuencia, no es de recibo para la Corte, que un laudo arbitral proferido para la solucin de un conflicto econmico, deba ser sustentado en los trminos establecidos para las sentencias judiciales, so pena de nulidad. Est decantado por la jurisprudencia de esta Sala que en el recurso de homologacin corresponde a la Corte verificar la regularidad del laudo, as como el que los rbitros no hayan excedido sus facultades o extralimitado el objeto para el cual fueron convocados, siendo su deber declararlo exequible si lo encuentra ajustado a estos requisitos o anularlo en caso contrario. El artculo 458 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, es claro al sealar que los arbitradores deben decidir sobre los puntos respecto de los cuales no se haya producido acuerdo entre las partes, y que su decisin no puede afectar derechos o facultades de las partes reconocidos por la Constitucin Poltica, por las leyes o por normas convencionales vigentes. Sin embargo y, en gracia de discusin, si desde este punto de vista aceptara la Sala la viabilidad de esta resolucin arbitral, este punto adems de ser jurdico, debe tenerse en cuenta que de conformidad con el artculo 45 del C.S. del T., es un derecho del empleador decidir el tipo de contrato de trabajo que celebra con sus trabajadores, atendiendo las necesidades del servicio y el tiempo que se requiera para el desarrollo de la actividad contratada. En ese sentido no puede el Tribunal imponer que los contratos se pacten bajo una sola modalidad y para un determinado grupo de trabajadores, ya que slo el empleador voluntariamente puede hacerlo o, por acuerdo, las partes pueden libremente convenirlo. Por tanto, no tena competencia el Tribunal para sealarle esta obligacin a las entidades empleadoras. "Los rbitros carecen de facultades para imponerle una modalidad nica de contrato de trabajo, ya que se enmarca dentro de la libertad contractual convenir cualquiera de los tipos de contratos enlistados en la ley, por lo que solamente las partes, de acuerdo con las condiciones de la empresa, pueden escoger o acordar directamente, algunas de las modalidades legalmente admisibles de contratos de trabajo. "...Al respecto observa la Sala que en reiteradas ocasiones la Corte ha dicho que puede el Tribunal de Arbitramento imponerle al empleador un determinado contrato trabajo o prohibirle el celebrarlo dentro de una cualquiera de las modalidades que cuanto a forma y duracin establece la ley. As lo expres en las sentencias no de en de
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homologacin del 19 de mayo de 1988, Rad.2458; del 7 de julio de 1993, Rad.6162, y del 31 de octubre de 1994, Rad.7310. Ello porque no es posible legalmente que el Laudo Arbitral prohiba lo que la ley permite, como sera imponer al empleador un rgimen nico de contrato cuando el ordenamiento positivo establece varias modalidades a las que pueden recurrir libremente los contratantes de acuerdo con las necesidades y circunstancias del caso." En consecuencia, el tribunal de arbitramento excedi sus facultades al imponerle a la parte empleadora, en contra de lo dispuesto en la ley, una modalidad contractual que corresponde a las partes de la relacin laboral definirla en cada caso, debindose por tanto, anular esta disposicin arbitral. En efecto, es funcin de la Corte verificar la regularidad del fallo arbitral, que sus integrantes no hayan incurrido en ninguna extralimitacin de sus potestades, por lo que si la decisin fue en equidad no le es dable a esta Corporacin anularla, a menos que hubiese sido manifiestamente inequitativa, que no ocurri en el asunto analizado, porque el laudo se limit a ordenar un incremento salarial igual al porcentaje del Indice de Precios al Consumidor total nacional para el ao 2000, ms un punto. Aceptar so pretexto que se tenga o no disponibilidad presupuestal, en una entidad privada, para anular las decisiones de los tribunales de arbitramento obligatorios, equivale a permitir que se lesione la razn de ser y los propsitos de la negociacin colectiva (derecho de estirpe constitucional), cuyo objetivo principal es el propender por el mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores que protagonizan un conflicto colectivo de trabajo.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISIN DEMANDANTE
DEMANDADO PROCESO
: DR. CARLOS ISAAC NADER : HOMOLOGACIN : 12/06/2001 : DECLARA INEXEQUIBLE Y HOMOLOGA : SINDICATO DE TRABAJADORES DE HOGARES INFANTILES DE COLOMBIA : HOGARES INFANTILES DEL DEPTO. DEL CAUCA : 16545
ULTRACTIVIDAD DE LA LEY / PENSION DE VEJEZ
Esta Corporacin se ha pronunciado en varias oportunidades y siempre en el mismo sentido, sobre el tema que nuevamente se pone bajo su consideracin. Al efecto se ha dicho, que cumplidos los requisitos para la obtencin de un derecho bajo el imperio de una ley vigente para ese tiempo, la introduccin de una nueva reglamentacin que contemple y modifique el mismo aspecto jurdico, ya para hacerlo ms gravoso o exigente ora para imponerle a los asociados condiciones dismiles, deja impoluto el derecho ya ganado por el cumplimiento de los requisitos anteriores, operando as el fenmeno de ultraactividad de la ley con el fin de preservar derechos adquiridos, tal como lo manda el art. 58 de la Constitucin Nacional. En sentencia de 3 de febrero de 1995, radicada con el nmero 7027, citada por el recurrente, dijo la Corte:
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"Cuando un derecho es exigible, bajo el amparo de una normatividad, no es dable subordinar su efectividad, a la formulacin de la solicitud durante su vigencia ni hacerlo nugatorio porque los nuevos preceptos no contemplen tal exigencia, pues si en tales casos no se puede permitir su renuncia por los claros principios constitucionales y legales de orden pblico que lo prohiben, mucho menos cuando no ha sido voluntad de su titular despojarse del mismo. "La preceptiva contenida en el Decreto 1900 de 1983 al establecer la opcin de 500 semanas de cotizacin anteriores a la solicitud, lejos de estar inspirada en una restriccin, procur enmendar la inequidad surgida en algunos casos respecto de afiliados que a la luz del reglamento anterior no alcanzaban a cumplir el requisito de aquella densidad de semanas sufragadas dentro de los 20 aos anteriores a las edades de 60 aos (hombres) y 55 (mujeres), a pesar de que continuaban cotizando despus de ellas y completaban ms de 500 semanas (y menos de 1000), por lo que no alcanzaba a causarse en su favor el derecho a la pensin de vejez. "Si el decreto 758 de 1990 regres a la normatividad primigenia, es lgico que no poda afectar los derechos adquiridos de quienes al amparo del 1900 de 1983, haban reunido los requisitos de edad y semanas cotizadas as les faltare la solicitud que poda formularla posteriormente, por cuanto la nueva normatividad no lo prohibi, ni poda hacerlo so pena de ser retroactiva y mucho menos para negar el derecho a la pensin de vejez ya causado". La Sala observa que los requisitos exigidos por el artculo 1 del Acuerdo 029 de 1983 se llenan en el caso de la recurrente. En efecto, a folio 104 del expediente aparece la certificacin expedida por el Instituto de Seguros Sociales en la que consta que entre el 17 de noviembre de 1979 y el 31 de diciembre de 1990 la actora cotiz 538 semanas, de las cuales hasta el 18 de abril de 1990 cuando entr en vigencia el Acuerdo 049 de 1990, cotiz 504 semanas; como la solicitud de reconocimiento de pensin de vejez se hizo el 9 de enero de 1991, resulta evidente que las cotizaciones se hicieron dentro de los 20 aos anteriores al momento en que se elev tal peticin. Si se tiene en cuenta que la demandante naci el 27 de noviembre de 1927 segn partida eclesistica que reposa a folio 109, y cumpli 55 aos en 1982, es ostensible, que cumpli los requisitos para obtener la pensin de vejez durante la vigencia del acuerdo 029 de 1983, y por tal razn, tiene derecho a que se le reconozca tal prestacin a partir del 9 de enero de 1991, en cuanta equivalente al salario mnimo mensual vigente para esa poca y con los incrementos legales correspondientes, desde luego tambin, a que se le presten los servicios mdicos y asistenciales por parte del I.S.S.
: Dr. CARLOS ISAAC NADER : SENTENCIA : 13/06/2001 : CASA TOTALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : HUERTAS FONSECA, ETELVINA : INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES : 15580
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COMPAIA OCCIDENTAL DE COLOMBIA - Objeto social / INDICIO, TESTIMONIO - No son pruebas calificadas en casacin / INDEMNIZACION MORATORIA - No se hace extensiva al tercero que garantiza el pago de crditos laborales
El certificado de la Cmara de Comercio de los folios 71 a 73 indica que el objeto social de la compaa Occidental de Colombia es la exploracin, explotacin, refinacin, venta y transporte de petrleo, gas, hidrocarburos en general y minerales, as como la ejecucin de todos los actos que puedan ser necesarios o incidentes en la operacin normal de tales actividades y eso coincide con lo dicho por el Tribunal sobre el contenido de tal documento, por lo que no se observa ningn error en su apreciacin. Como ni el indicio ni el testimonio son pruebas calificadas por la ley para fundar el error de hecho en la casacin del trabajo y con las que s lo son no se establece yerro fctico alguno, no se puede adelantar su estudio. Con todo, el texto de la pliza que figura al folio 179 no tiene la extensin que el Tribunal le asign, pues es indiscutible que la garanta se limit al pago de salarios y prestaciones sociales. Si bien nuestra legislacin laboral, tanto en el sector pblico como en el particular, establece que la falta de pago de salarios y prestaciones genera para el empleador de mala fe la obligacin de pagar la sancin moratoria, esta consecuencia no se puede aplicar cuando se trata de fijar el alcance de un contrato mediante el cual un tercero, ajeno a la relacin laboral, se compromete a garantizar el pago de crditos laborales especficos. En este caso, la responsabilidad del garante no puede ir ms all del acuerdo que fij el mbito de su compromiso.
: DR. GERMAN VALDES SANCHEZ : SENTENCIA : 13/06/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : CARTAGENA : LARA GMEZ, MANUEL SALVADOR : SERVINDUSTRIALES : 14212
LAUDO ARBITRAL - Funcin de la Corte / TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - Concepto / LAUDO ARBITRAL - Vigencia
La Corporacin deja sentado lo que ha expresado en mltiples ocasiones, en el sentido de que, en tratndose de laudos arbitrales, su funcin jurisdiccional se limita a determinar la regularidad de su expedicin, la sujecin por el Tribunal de Arbitramento al preciso marco de sus atribuciones legales, as como a cuidar que el fallo que haya producido no desconozca derechos constitucionales, legales o convencionales de las partes en el conflicto colectivo. La Corte ya ha avalado decisiones arbitrales como la que se examina, como en la sentencia de homologacin 14048 del 15 de febrero de 2000, en la que expres:
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"La institucin de los Tribunales de Arbitramento es una de las ms preciosas conquistas democrticas. Ante todo es un mecanismo de solucin pacfica de conflictos de intereses, en los eventos en que los protagonistas del fenmeno colectivo no a podido resolverlos a travs de los mecanismos ordinarios de autocomposicin consagrados en la ley, "Nuestro ordenamiento positivo fija a los rbitros algunas restricciones cuando actan en ejercicio de su cometido de dirimir el conflicto a ellos propuesto; pero tambin los dota de amplias facultades, para que sin prescindir de la ley, dicten por s solos la sentencia colectiva obligatoria, con criterio de equidad, en busca de la justicia al caso concreto y procurando armonizar los intereses sociales y econmicos. "La vigencia de los Laudos es uno de los puntos de mayor trascendencia en cuanto concierne a la equidad. Por lo tanto, exige de los falladores un cuidado especial para procurar la realizacin teleolgica de la funcin arbitral. Este tema constituye uno de los aspectos de "envoltura" de la normatividad colectiva en la medida en que lo dispuesto por los rbitros sobre l afecta al conjunto de ella. Por eso mismo, en principio, no puede ser abocado aisladamente, sino dentro del contexto de las resoluciones del tribunal. "En ese orden de ideas, las nicas limitaciones en derecho que tienen los rbitros al sealar los linderos temporales del fallo colectivo que profieran son las que determine expresamente la ley, sin que estn sujetos a la camisa de fuerza de las aspiraciones de las partes sobre el particular. "Y esa nica restriccin legal est contenida en el artculo 461 del cdigo sustantivo del trabajo que precisamente regula "El efecto y vigencia de los fallos arbtrales", y en su numeral 2 prescribe que "La vigencia del fallo arbitral no puede exceder de dos aos". "De tal modo que los rbitros pueden disponer que desde la fecha de expiracin de la convencin colectiva denunciada en adelante rija el fallo arbitral durante el lapso que en equidad estimen razonable, sin exceder de dos aos y siempre que ese punto haya sido sometido a su decisin. "Del precepto invocado se desprende que as los mismos trabajadores hayan fijado en el pliego de peticiones una vigencia superior al bienio y ello no hubiera sido materia de acuerdo en la etapa de arreglo directo, si el conflicto se resuelve por medio de arbitramento, el Laudo que all se profiera, por disposicin expresa del legislador, no puede exceder de dos aos. Ello quiere decir que en ese evento, no priva la voluntad de quienes promovieron el conflicto, en virtud del mandato legal y de la misma naturaleza econmica afectada por la constante evolucin de las condiciones econmicas, que exigen una revisin del contenido convencional para efectos de adecuar sus clusulas a la realidad del momento y del inmediato futuro, como tambin de estabilizar las condiciones de la prestacin de los servicios. "La razonable limitacin de los dos aos es vlida ya que por lo explicado sera poco probable en la realidad, que los mismos trabajadores en la autocomposicin suscribieran una convencin colectiva de trabajo a perpetuidad o por lo menos durante un lapso mayor.
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LAUDO ARBITRAL Vigencia de los aumentos salariales (Aclaracin de Voto) Dr. Rafael Mendez Arango
Conviene recordar que desde la sentencia de Sala Plena de Casacin Laboral de 19 de julio de 1982 (Gaceta Judicial, Tomo CLXIX, pgs. 628 a 704) se asent como jurisprudencia que los aumentos salariales ordenados en un laudo pueden tener efecto retrospectivo, sin perjuicio de ser la regla general la de que el fallo arbitral rige hacia el futuro, ya que su finalidad es la de fijar las condiciones generales que regirn los contratos de trabajo durante su vigencia, al igual que ocurre con la convencin colectiva de trabajo a la cual expresamente lo asimila el artculo 461 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. "La explicacin que dio la Sala Plena de Casacin Laboral de la Corte en ese momento la fund en la "vigencia provisional de la norma anterior denunciada para su revisin", lo que permite que la nueva norma que se adopta pueda efectuar reajustes salariales retrospectiva-mente "en todo o en parte del trmino adicional de vigencia provisional de la convencin colectiva o del laudo arbitral denunciados". "Para que no haya dudas sobre el punto, conviene aqu reproducir ntegro el razonamiento de la sentencia de 19 de julio de 1982, que a la letra dice: ""Por regla general y dada la finalidad de la convencin colectiva, a la cual se asimila el laudo, que es la de fijar para el futuro las condiciones de los contratos de trabajo, las clusulas del laudo no rigen sino desde su expedicin, pero la vigencia de los aumentos salariales pueden tener efecto retrospectivo. La vigencia provisio-nal de la norma anterior denunciada para su revisin, permite que la nueva norma adoptada para sustituir la anterior haga reajustes salariales retrospectivamente en todo o en parte del trmino adicional de vigencia provisio-nal de la convencin colectiva o del laudo arbitral denunciados. La norma que est siendo revisada no puede configurar por su provisionalidad, en cuanto al pago de salarios, situaciones jurdicas consumadas irrevisables, respecto de los contratos de trabajo que se encuentren vigentes al momento de la expedicin del fallo arbitral o de la firma de la nueva convencin colectiva" (Gaceta Judicial, Tomo CLXIX, Pg. 658).
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISIN
PROCEDENCIA RECURRENTE DEMANDANTE PROCESO
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : HOMOLOGACION : 14/06/2001 : DECLARA INEXEQUIBLE ARTICULO 7o., HOMOLOGA EN LO DEMAS : TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO : AEROREPUBLICA S.A. : ACDAC : 16831
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LIBERTAD SINDICAL / ARBITROS - Impedimentos y facultades / TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - No puede imponer a la empresa la obligacin de abstenerse de celebrar pactos colectivos / FUERO SINDICAL
No se equivoc el Tribunal de Arbitramento cuando decidi abstenerse de conocer este punto, por cuanto la libertad sindical que consagra el artculo 39 de la Constitucin Poltica, conlleva no solo el derecho del trabajador a pertenecer o no a una asociacin sindical, sino tambin la de renunciar a beneficios obtenidos convencionalmente. De esta manera los arbitradores estaran impedidos para, por va arbitral, imponer a los nuevos trabajadores, es decir a los que en adelante ingresen a la empresa, normas convencionales, puesto que ello violara el contenido del artculo 470 del CST, subrogado por el artculo 37 del decreto 2351 de 1965. As se dijo en la sentencia del 28 de julio de 1999 Rad.No.12773. Lo que tiene que ver con la prohibicin de ejercer represalias con ocasin de esta negociacin colectiva, puede ser objeto de decisin por parte del Tribunal, siempre y cuando se respeten las garantas legales y constitucionales que tienen que ver con los derechos de asociacin sindical y negociacin colectiva. Para demostrar que el tema es de competencia del Tribunal basta recordar que en asunto similar, la Corte, al resolver sobre la supuesta inexequibilidad de un artculo que lo consagraba, se pronunci en los siguientes trminos: "Esta norma arbitral no hizo cosa distinta que reafirmar la proteccin a que tienen derecho los trabajadores en el ejercicio de la libertad sindical en relacin con su empleo, adoptada por los convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo, los cuales hacen parte de la legislacin interna de nuestro pas por mandato expreso de la Carta Poltica (Art. 53). En manera alguna lesiona derechos o atribuciones del empleador. El cargo es infundado porque estar con las argumentaciones del recurrente sera tanto como admitir que los reglamentos internos y las estipulaciones contractuales pueden menoscabar esa proteccin especial, lo cual estara condenado a la ineficacia conforme al artculo 13 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Y no puede perderse de vista que los actos atentatorios contra el derecho de asociacin sindical estn prohibidos por el artculo 354 del mismo estatuto, subrogado por el 39 de la Ley 50 de 1990 y sancionados por el Cdigo Penal (artculo 292)." Rad.No.10008 del 20 de junio de 1997). El Tribunal de arbitramento no tiene competencia para decidir este aspecto del pliego, en la medida en que su carcter es jurdico, amn de que es facultad del empleador elegir la forma de contratacin de sus trabajadores. Por ello, no podran los arbitradores imponerle al empleador que la contratacin sea bajo la modalidad de duracin indefinida, como lo prev el inciso primero de este artculo. Tampoco el de que no pueda contratar trabajadores ocasionales, transitorios o a travs de terceros. Este punto ya ha sido materia de anlisis por la Corte. En la sentencia del 26 de febrero de 1997, radicacin 9735, se expres: "Los rbitros carecen de facultades para imponerle una modalidad nica de contrato de trabajo, ya que se enmarca dentro de la libertad contractual convenir cualquiera de los tipos de contratos enlistados en la ley, por lo que solamente las partes, de acuerdo con las condiciones de la empresa, pueden escoger o acordar directamente, algunas de las modalidades legalmente admisibles de contratos de trabajo. "De tal manera que al deferir la ley a las partes ese marco o envoltura de contratacin individual, constituye un derecho del empleador el que no se le impongan contra su voluntad cualquiera de las modalidades legales de contratos, como posibilidad nica de vnculo laboral con sus trabajadores, como ocurri en el caso en estudio en el que el tribunal dispuso que todos los contratos de trabajo deban ser a trmino indefinido.
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"En este sentido la Sala reitera lo expresado en la Sentencia del 1 de diciembre de 1994, Rad.7418, donde se anot lo siguiente: "...Al respecto observa la Sala que en reiteradas ocasiones la Corte ha dicho que no puede el Tribunal de Arbitramento imponerle al empleador un determinado contrato de trabajo o prohibirle el celebrarlo dentro de una cualquiera de las modalidades que en cuanto a forma y duracin establece la ley. As lo expres en las sentencias de homologacin del 19 de mayo de 1988, Rad.2458; del 7 de julio de 1993, Rad.6162, y del 31 de octubre de 1994, Rad.7310. Ello porque no es posible legalmente que el Laudo Arbitral prohiba lo que la ley permite, como sera imponer al empleador un rgimen nico de contrato cuando el ordenamiento positivo establece varias modalidades a las que pueden recurrir libremente los contratantes de acuerdo con las necesidades y circunstancias del caso." No obstante que el artculo 6 de la Ley 50 de 1990, regula las consecuencias del despido sin justa causa, esto es, la indemnizacin, en este caso lo que se propone en el pliego es el mejoramiento de aquella con incidencia econmica, ya que se regla lo relativo a los despidos y la posibilidad de conseguir el reintegro con el pago de salarios e incrementos convencionales. En el anterior orden de ideas tiene competencia el Tribunal para estudiar esta norma del pliego, en cuanto al pargrafo 1, pero no la tiene respecto de los pargrafos restantes, ya que los arbitradores no tienen la facultad de pronunciarse sobre contrato de trabajos ya fenecidos, es decir de situaciones consumadas y; tampoco la tienen para impedir que se realicen despidos con justa causa por incumplimiento de metas comerciales. En efecto, la fijacin de metas y sus consecuencias, propias del empleador, no pueden ser disminuidas por los rbitros, as como tampoco agregadas. El artculo 39 de la Constitucin Poltica, en su inciso cuarto, reconoce "a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin" y, an cuando pudiera pensarse que la norma del pliego es un desarrollo constitucional, se desprende que en verdad lo que se pretende es un mejoramiento al querer extenderlo a los miembros que los estatutos establezcan. En ese orden no pueden los arbitradores imponerlo por laudo, razn por la cual resulta acertado que se hubieran abstenido de pronunciarse sobre este aspecto. No obstante, valga aclarar que las partes, pueden convenir que por va estatutaria se le conceda fuero a ciertos trabajadores, pero, se repite, ello no es viable de imposicin por parte de los arbitradores. A ms de lo anterior debe advertirse que etimolgicamente el fuero es el lugar donde una persona debe ser juzgada. Por tal motivo su establecimiento comporta la asignacin de una competencia para el juzgador y el sealamiento que debe cumplirse al efecto. De modo que como es el legislador quien atribuye las competencias de los funcionarios judiciales, mal puede un tribunal de arbitramento hacerlo, sin estar autorizado legalmente para ello ni haberlo convenido las partes expresamente.
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA DEMANDANTE
DEMANDADO PROCESO
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : HOMOLOGACION : 14/06/2001 : DEVOLVER EL EXPEDIENTE : TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO : ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANTIAS SANTANDER : UNION NACIONAL DE EMPLEADOS BANCARIOS : 16737
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DOCUMENTO - La condicin de apcrifo debe alegarse en las oportunidades procesales pertinentes
En relacin con el documento "apcrifo", la parte recurrente si as lo consideraba, debi alegarlo en la oportunidad procesal pertinente y no en este instante en que debe resolverse el recurso de casacin; respecto a que es "un documento proveniente de terceros, no fue reconocido", debe decirse que aquel no corresponde a uno emanado de terceros, sino que fue producido por la propia demandada, si se tiene en cuenta que es un memorando suscrito por el auditor interno del banco; adems, de ser ello as, no podra ser objeto de anlisis por la Corte dado que para efectos valorativos se le ha dado el mismo tratamiento que al testimonio, el cual no es prueba apta de examen en casacin...
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : SENTENCIA : 15/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : BELTRAN FRANCO, EDGAR ORLANDO : BANCO CENTRAL HIPOTECARIO : 15629
PENSION POR INVALIDEZ DE ORIGEN PROFESIONAL - Suspensin de esta prestacin por haberse reconocido al mismo afiliado la pensin de vejez / PENSION DE INVALIDEZ DE ORIGEN PROFESIONAL Y PENSION DE VEJEZ - Incompatibilidad
Sobre el tema de la incompatibilidad entre las pensiones de invalidez por riesgos profesionales y la de vejez, a cargo del ISS y la facultad que asiste a este instituto para suspender el pago de una de ellas cuando advierta este fenmeno, ya ha tenido oportunidad de pronunciarse en forma invariable esta Sala, en casos similares al presente, tales como las sentencias del 5 de noviembre de 1997 (rad. 9708), febrero 11 de 1998 (rad. 10217), marzo 30 de 1998 (rad. 10452), agosto 13 de 1999 (rad. 11926) y la del 2 de febrero de 2000 (rad. 12961), de la cual se transcriben los siguientes apartes, que resultan pertinentes para resolver el caso presente: "Bajo las tres modalidades de violacin directa de la ley el recurrente sostiene que la pensin de vejez es compatible con la pensin de invalidez de origen profesional por incapacidad permanente parcial. Asume el recurrente que se trata de riesgos distintos, con diferente reglamentacin, por lo que concluye que son compatibles. "Como se ver en la sentencia que adelante se transcribe, la Corte ha concluido sobre ese particular de manera diferente: tanto la pensin de vejez como la de invalidez tienen la misma naturaleza y persiguen la misma finalidad. La situacin es, pues, sustancialmente distinta a la del caso que estudi la Sala en su sentencia 11235 que el recurrente cita en su apoyo, en el cual se encontraron compatibles la pensin por incapacidad permanente total originada en la enfermedad profesional y la pensin por invalidez permanente total derivada de una enfermedad no profesional.
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"Pero la propia sentencia 11235 que en su favor invoca el recurrente, deja vigente el concepto segn el cual (y se transcribe textualmente de esa sentencia) "... no es posible disfrutar simultneamente dos pensiones por un mismo beneficiario, ello ha sido exclusivamente en aquellos casos en que as lo disponen expresamente las normas aplicables o stas cubren un mismo riesgo o atienden al mismo seguro, como el de invalidez de origen comn -que en determinadas circunstancias deviene en pensin de vejez- y la pensin de jubilacin, o la plena de jubilacin patronal y la de vejez que reconoce el ISS. Ntese que estas pensiones tienen la misma naturaleza y amparan, se repite el mismo riesgo, a diferencia de aquellas que ahora ocupan la atencin de la Sala y cuya coexistencia no est prohibida". "De lo dicho se desprende que el Instituto de Seguros Sociales no desconoci ningn derecho adquirido por el trabajador como quiera que siendo incompatibles, al reconocerle la pensin de vejez la entidad se encontraba compelida a suspender el pago de la pensin de invalidez en atencin al principio de unidad y universalidad de la prestacin que rige desde 1946 los reglamentos del seguro, y tal como lo ordena el artculo 11 del Decreto 758 de 1990, mediante el cual se aprob el Acuerdo 49 de 1990, en el que expresamente [se] dice que la pensin de invalidez se convertir en pensin de vejez a partir del cumplimiento de la edad mnima.
: Dr. LUIS GONZALO TORO CORREA : SENTENCIA : 16/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : ADOLFO SANCHEZ LOPEZ : I.S.S. : 15152
PENSION DE VEJEZ - Presupuestos para su configuracin / PENSION DE VEJEZ - El empleador que la aduce debe haber cotizado para la estructuracin de esa prestacin social / TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO - Reconocimiento de la pensin de jubilacin o vejez como justa causa para ello / PREAVISO - Consecuencias de su omisin (Art. 7o.del Decreto 2351 de 1965) Rectificacin jurisprudencial / DESPIDO - Diferencia entre el despido injusto y el ilegal
La Corte, partiendo de la base que la pensin de vejez, tanto en el rgimen del Seguro Social anterior a ley 100 de 1993 como en vigencia de sta, se configura por el nmero de semanas cotizadas y edad del trabajador, y no, como lo da a entender el Tribunal, por "los servicios prestados a la empresa a la cual se halla vinculado", concluye que en este tema la interpretacin del juzgador es equivocada, pues el alcance que hay que darle a la norma es que quien d por terminado el contrato de trabajo, invocando el reconocimiento de la pensin de vejez, haya cotizado para la estructuracin de esa prestacin social. En relacin con el cambio jurisprudencial que plantea y solicita la recurrente, empieza la Sala por anotar que sobre ese tema no ha sido ajena la Corte, y es as que en fallo del 26 de mayo de 1977, publicado en la Gaceta Judicial nmero 2398, tomo CLV, primera parte, pginas 726 a 734, las entonces dos Secciones de esta Sala de la Corte, reunidas en Sala Plena, se pronunciaron sobre el mismo, y despus de hacer un recuento de los distintos criterios de la Corporacin relativo a la consecuencia legal de la terminacin unilateral del contrato de trabajo cuando el patrono no da al trabajador el aviso anticipado de 15 das a que se refiere el inciso final de la parte A) del artculo 7 del
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Decreto 2351 de 1965, advierte que con posterioridad a la vigencia de tal decreto la jurisprudencia respecto a ese punto no ha sido uniforme, motivo por el cual, precisa, debe unificarla, lo que se hizo en los siguientes trminos: "Conviene unificar la jurisprudencia sobre el caso en estudio y a ello proceder la Corte en Sala Plena Laboral, aclarando que la rectificacin que se haga versar exclusivamente sobre las consecuencias de la terminacin unilateral del contrato cuando el patrono no da al trabajador el aviso anticipado de quince das a que se refiere el inciso final del aparte A) del artculo 7 del Decreto 2351 de 1965, quedando sin rectificacin los dems aspectos a que se refieren las jurisprudencias aludidas, especialmente los contemplados en el fallo de Sala Plena de veintiuno de abril de mil novecientos setenta y dos. "El artculo 7 del Decreto 2351 de 1965 seala 15 causales para despedir al trabajador. Los numerales del 1 al 8 producen efectos ipso facto, es decir que una vez cometidas por el trabajador el patrono puede dar por terminado el contrato inmediatamente. No as cuando se incurre en los numerales 9 al 15, porque en estos casos, "para la terminacin del contrato, el patrono deber dar aviso al trabajador con anticipacin no menor de quince (15) das". "Se modific as lo previsto en el artculo 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, segn el cual para dar por terminado el contrato de trabajo cuando se presentaban algunas causales deba darse un previo aviso por escrito a la otra parte con antelacin por lo menos igual al perodo que regula los pagos o mediante el pago de los salarios correspondientes a tal perodo. El artculo 7 comentado seal un perodo fijo como preaviso y elimin la obligacin alternativa de darle o de pagar los salarios correspondientes. "El requisito de dar el preaviso en los casos sealados por el artculo 7 del Decreto 2351 de 1965 hace parte de los elementos constitutivos de la terminacin unilateral del contrato de trabajo o por el contrario, se puede prescindir del mismo, sin que esto influya en la forma de terminacin del contrato?. "Considera la Sala que si la ley reviste de ciertas formas un acto de tanta trascendencia como es la terminacin del contrato por decisin unilateral de las partes, si ellas no se cumplen la terminacin as producida no puede considerarse como justa, porque tales formas son consustanciales a la calificacin del despido. As, por ejemplo, si se omite la manifestacin a la otra parte de la causal o motivo que determina la decisin unilateral para terminar el vnculo contractual, la terminacin del vnculo laboral se ha considerado siempre como injusta, an cuando se compruebe con posterioridad la existencia de una justa causa. Por la misma razn la jurisprudencia consider que la omisin del preaviso acarreaba al patrono el pago de la indemnizacin correspondiente a los despidos sin justa causa, an cuando estuviese comprobada la causal. "Pero se ha dicho por la Corte que el artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo consagraba la indemnizacin por ruptura unilateral e ilegal del contrato y que el artculo 8 del Decreto 2351 de 1965 consagra la indemnizacin all prevista en caso de terminacin unilateral sin justa causa comprobada por parte del patrono, por lo cual nicamente cuando no se comprueba la justa causa hay lugar a indemnizacin, pero no cuando se omite el preaviso, porque en estos casos el despido puede ser ilegal, pero no sin justa causa comprobada. "La Sala de Casacin Laboral en Pleno no acoge ahora esa distincin, por cuanto como ya se dijo, el preaviso hace parte del trmite que debe seguir el patrono para usar de la facultad legal de terminar el contrato por justa causa comprobada. Pero si ese trmite se omite por incumplimiento de una de las obligaciones sealadas para el patrono, la terminacin, adems de ser ilegal por violarse la ley, no se hace con justa causa, porque para que esto suceda no basta con que se haya cometido falta por parte del trabajador, sino que es necesario que el patrono se someta al procedimiento legal sealado, consistente en dar el preaviso de 15 das. Y si la terminacin unilateral no es con justa causa, procede la indemnizacin prevista para la terminacin unilateral sin justa causa comprobada.
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"En resumen: Cuando el despido se produce por los motivos sealados en los ordinales 9 a 15 del artculo 7 del Decreto 2351 de 1965, para que pueda considerarse como terminacin unilateral con justa causa es requisito indispensable que se d previamente el aviso de quince das. Si as no procede el patrono, incumple con una obligacin sealada por la ley y en consecuencia la terminacin del contrato no puede considerarse como hecha con justa causa, por lo cual la indemnizacin a que tiene derecho el trabajador es la contemplada en el artculo 8 del Decreto 2351 de 1965. La omisin del preaviso no es irregularidad que pueda subsanarse con el pago del equivalente a quince das de salario, sino que es presupuesto necesario del trmite sealado en la ley para que el patrono pueda dar por terminado unilateralmente el contrato de trabajo con justa causa. "En los trminos anteriores se rectificar la jurisprudencia a que se ha hecho mencin. As mismo, de la anterior decisin se separaron dos integrantes de la Sala Plena, quienes en su salvamento de voto expresaron: "No compartimos los planteamientos ni las conclusiones de la rectificacin doctrinaria contenida en la sentencia por medio de la cual se resolvi el recurso de casacin interpuesto por el apoderado de Luis Octavio Camacho contra la sentencia de 22 de abril de 1976, dictada por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, en el juicio seguido por el recurrente contra Aerovas Nacionales de Colombia "Avianca". "El artculo 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo trataba de la terminacin del contrato de trabajo con preaviso y sealaba las justas causas que autorizaban para dar por terminado el convenio laboral, unilateralmente y con aviso previo dado por escrito a la otra parte o mediante el pago de los salarios correspondientes al tiempo del aviso anticipado. "El texto de esa norma ligaba de tal manera la justa causa con el preaviso, que solamente autorizaba la terminacin cuando se daba el preaviso o se pagaban los salarios correspondientes al tiempo del mismo perodo, por lo cual se justificaba la jurisprudencia que existi durante la vigencia de esa norma, en el sentido de considerar que no era legal la terminacin cuando se alegaba una de las causas sealadas en el precepto pero no se daba el preaviso ni se pagaba su valor. "El artculo 64 del mismo Cdigo Sustantivo del Trabajo ordenaba que en caso de que el patrono tuviera que indemnizar por perjuicios al trabajador, por ruptura unilateral e ilegal del contrato, el lucro cesante consista en el monto de los salarios correspondientes al tiempo que faltara para cumplirse el plazo pactado o presuntivo. "Ese sistema no atenda en los casos de las normas citadas, a la reparacin del perjuicio causado por una terminacin sin causa sino a lo intempestivo de la cesacin del trabajo. El lucro cesante no poda ser en los contratos de trmino indefinido, mayor de seis meses, porque en aquel sistema esos contratos tenan duracin presuntiva de un semestre. "La terminacin del contrato por decisin unilateral injustificada del patrono produce un dao que para el trabajador no solamente consiste en la prdida del empleo, como se pensaba en la legislacin original del Cdigo Sustantivo, sino que tiene relacin proporcional con el tiempo servido. En cambio, cuando la terminacin ocurre con una causa que la justifique pero no se da el preaviso, el perjuicio no puede ser sino el que resulte de lo intempestivo de la terminacin y que se repara con el otorgamiento de las condiciones que se hubieran gozado si se hubiera cumplido el aviso anticipado. Ahora bien, lo antes transcrito y los dems fallos a los que tambin se hizo alusin, permiten colegir que el criterio jurisprudencial que hasta ahora se viene aplicando para las situaciones en las que el empleador omite dar el aviso que exige el artculo 7 del Decreto 2351 de 1965, es que el despido ilegal implica que este sea injusto, lo que a su vez da lugar a que se reconozcan las indemnizaciones que por ello prev el artculo 64 del cdigo sustantivo del trabajo. Planteada la situacin as, encuentra la Corte que, frente a casos como el que ahora la ocupa, debe revisar la mencionada pauta jurisprudencial, y es por ello que llega a la conclusin que tal solucin no se ajusta al objeto que segn el artculo 1 del cdigo sustantivo del trabajo tiene tal estatuto, como es el de "lograr la justicia en las relaciones que surgen entre patronos y trabajadores, dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social". Finalidad que al tenor, tambin, de su artculo 18 debe tenerse en cuenta para interpretar sus normas.
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As se afirma porque estudiado el punto objeto de controversia con referencia a las dos normas precitadas, concluye la Sala que los argumentos expuestos en el salvamento de voto a la sentencia del 26 de mayo de 1977, son los que en verdad ms se cien a esos dos preceptos, ya que debe partirse de la base que se est en presencia de dos situaciones diferentes, las que, por tal circunstancia, merecen un tratamiento legal distinto, pues no es lo mismo dar por terminado el contrato de trabajo sin justa causa, que cuando configurndose sta el empleador omite dar el aviso de los 15 das. Es tan vlida esa distincin que en el fallo antes citado, se califica previamente el despido que se realiza sin el preaviso como ilegal, para seguidamente darle a ste la connotacin de injusto. Por lo tanto, en sentir de la Corte, es lo ilegal en el rompimiento del contrato, no la inexistencia de la justa causa, lo que debe ser indemnizado, pues aunque el despido se califique de ilegal, ello no es suficiente para desconocer que la justa causa aducida para tomar esa determinacin existi, pues la ocurrencia del hecho real que la estructura sigue vigente as no se haya cumplido la manifestacin posterior que exige la ley para que el despido quede perfeccionado, como lo es el aviso de los 15 das. Realidad distinta a lo anterior es la que se presenta cuando el juez califica el rompimiento del contrato de injusto porque no hubo, no se demostr o no se invoc en su debida oportunidad justa causa para romper el vnculo laboral. Por lo tanto, para los efectos del artculo 7 del decreto 2351 de 1965, se puede y debe diferenciarse el despido injusto del ilegal, por lo que no resulta pertinente a la luz de los artculos 1 y 18 del cdigo sustantivo del trabajo, ni an del 19 de ese mismo estatuto, aplicar, para los fines indemnizatorios, el artculo 64 de ese mismo estatuto sustantivo. Esto porque esta ltima norma parte de la base, como lo ha dicho la jurisprudencia, que la terminacin del contrato sin justa causa produce un perjuicio cierto al trabajador y tasa previamente el valor del mismo en lo que corresponde al dao emergente, y es innegable que para lo uno y otro tiene en consideracin que no haba justa causa para romper el contrato por lo que el empleador debe indemnizar el perjuicio que con su conducta ocasiona al trabajador afectado. En consecuencia, lo hasta aqu comentado y los argumentos que se exponen en el salvamento de voto que se trajo a colacin sobre el punto materia de controversia, impone rectificar el criterio jurisprudencial vigente respecto a la incidencia que tiene de no dar el aviso previsto en el artculo 7 del decreto 2351 de 1965, en el sentido que la consecuencia de ello es reconocer los perjuicios que se demuestren sean fruto de tal omisin, los que en ningn caso podrn ser inferiores al valor de los 15 das de salario correspondientes al mnimo de anticipacin con que se debe dar el preaviso; criterio al cual se acudir para la solucin del recurso objeto de estudio.
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PREAVISO Sin el preaviso no se configura la justa causa que faculta al empleador para dar por terminado el contrato de trabajo DESPIDO ILEGAL Concepto DESPIDO INJUSTO Concepto
(Salvamento de Voto)
Dr. Germn Valds Snchez
Frente a las causales numeradas entre el 9 y el 15 del aparte A del artculo 7 del decreto 2351 de 1965, la ley exigi para la configuracin de la justa causa, adems de la existencia del hecho descrito en cada uno de esos numerales, un aviso previo de 15 das que la jurisprudencia defini como comunes. Es decir, para completar la configuracin de la justa causa, la ley le impuso al empleador la obligacin de anunciarla con 15 das de anticipacin al momento mismo de la terminacin del contrato, medida que, entre otras razones, puede atribuirse a que las situaciones en ellos contempladas no tienen tanta gravedad como otras o a que no pueden considerarse generadas en ningn elemento negativo atribuible al trabajador, lo cual hace explicable la necesidad de atenuarle al despedido las adversas consecuencias de la medida de terminacin del contrato. Naturalmente esos quince das, como parte del contrato de trabajo, no pueden verse simplemente como el pago de 15 das de salario, sino que adicionalmente conllevan todas las consecuencias prestacionales e incluso su incidencia en otros derechos que puedan provenir de una mayor antigedad. Las anteriores expresiones corresponden en esencia a lo sealado en las sentencias que el mismo fallo, del cual me aparto, transcribe, particularmente la del 26 de mayo de 1977. Es cierto que frente a esta ltima se presentaron dos salvamentos de voto, que son los que ahora se acogen por la mayora, pero creo que aquellos se fundamentaron en la nocin de ilegalidad del despido y tal planteamiento lo considero equivocado por lo que seal al comienzo de estas consideraciones. Es ilegal el despido que se intenta en contra de expresa prohibicin legal y es injusto el despido que no cumple todos los requisitos, incluso los puramente formales, que la ley seala como necesarios para la configuracin de la justa causa.
PREAVISO Su omisin es ilegal y sancionable (Aclaracin de Voto) Dr. Rafael Mendez Arango
Lo que ahora juzgo se acomoda de mejor manera al explcito texto de la ley, es la interpretacin conforme a la cual si se omite dar el preaviso la terminacin del contrato ser sancionable, por ser ilegal, "pero por el rgimen general de los perjuicios, con su prueba, o por las referencias especficas que el asunto tenga (...), pero no por las graduaciones y cuantas del estudiado precepto que sustituy al 64 del Cdigo Laboral" (Gaceta Judicial, Tomo CXLII, pg. 477), para decirlo reproduciendo lo pertinente del fallo
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en el cual qued plasmada la hermenutica que hoy, luego de muchos aos, retoma la Sala de Casacin Laboral de la Corte.
: Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 16/05/2001 : CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : PASTO : TORRES GUERRERO, DIRCEO GERARDO : HOSPITAL INFANTIL LOS ANGELES : 14777 : Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ
TESTIMONIO - No es prueba calificada en casacin / EMPLEADO PUBLICO / TRABAJADOR OFICIAL / SERVIDOR PUBLICO / CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Es improcedente e ilegal acudir a este tipo de contrato para encubrir una relacin de trabajo / SUPERNUMERARIOS / ERROR DE HECHO
Los elementos de juicio que sirvieron de fundamento al Juez de la Apelacin para deducir la existencia de una relacin laboral entre las partes, sobre el supuesto de la subordinacin jurdica del demandante, tambin fueron extrados por el Ad quem del testimonio de GERMAN ENRIQUE REYES FORERO (folios 147 a 152 vto.), prueba que como es sabido no es susceptible de generar error de hecho en casacin, dada la restriccin impuesta por el artculo 7 de la Ley 16 de 1969. Por lo que desde esta perspectiva se mantiene inclume tambin la sentencia acusada, en cuanto tuvo por demostrado que entre los sujetos del proceso existi una relacin laboral. "En efecto. No es materia de discusin que entre los contratos que la ley califica como administrativos que pueden celebrar las entidades oficiales se encuentra el de prestacin de servicios; pero del hecho de hallarse consagrado legalmente este contrato, no se deriva la facultad de utilizarlo cuando se trata de relaciones laborales, puesto que en todos los casos en que los servicios personales al Estado o a una entidad descentralizada, o en los que la participacin directa o indirecta de aqul sobrepasa los porcentajes indicados en la misma ley, son prestados por un ser humano de manera subordinada, se est, sin discusin posible, ante una relacin de trabajo gobernada por una relacin legal y reglamentaria o mediante un contrato de trabajo, de acuerdo con lo que determine la Constitucin Poltica, o la ley cuando ella directamente no lo establece. "Como es sabido, en Colombia siempre ha sido la regla general de vinculacin con la administracin pblica, central o descentralizada, la relacin legal y reglamentara, que da lugar a que surja la figura del funcionario o empleado pblico. Relacin laboral no regulada por un contrato de trabajo, en la que legalmente se fijan las condiciones generales que regirn los servicios personales que la nacin, los departamentos, los municipios y las entidades descentralizadas por servicios reciben y remuneran. Empero, desde la expedicin del Decreto Legislativo 2350 de 1944, se contempl la posibilidad de que excepcionalmente se dieran con tales personas jurdicas relaciones laborales regidas por contrato de trabajo, por lo que surgi la figura del trabajador oficial. Esta institucin se conserv en la Ley 6 de 1945 e igualmente en los decretos legislativos que sirvieron para expedir el denominado Cdigo Sustantivo del Trabajo.
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"En la actualidad la distincin entre empleados pblicos y trabajadores oficiales aparece expresamente prevista en la Constitucin Poltica en los artculos 123 y 125, en los cuales a los trabajadores del Estado, o de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios, se les clasifica como servidores pblicos; pero se les diferencia de los empleados y de los miembros de las corporaciones pblicas; sin que resulte razonable entender que al deferirse a la ley la determinacin del rgimen <aplicable a los particulares que temporalmente desempeen funciones pblicas>, se estuviera facultando a la administracin pblica para utilizar el contrato administrativo de prestacin de servicios como una modalidad de vinculacin laboral. "Tal despropsito no resulta de la Constitucin, conforme lo explic la Corte Constitucional en la sentencia C-154 de 19 de marzo de 1997, en la que, siguiendo la doctrina y jurisprudencia laboral al respecto, seala como una caracterstica diferencial del contrato de prestacin de servicios la autonoma e independencia de quien los presta; autonoma que contrasta con la subordinacin que es propia del contrato de trabajo y de los servicios personales realizados por los funcionarios y empleados pblicos en virtud de una relacin legal y reglamentara. "No puede olvidarse que antes de la expedicin de la Constitucin Poltica vigente desde 1991, las normas legales diferenciaban los servicios personales subordinados que se prestaban por los empleados o funcionarios de manera permanente y que integraban el servicio civil de la Repblica, de aquellos otros servicios prestados al Estado ocasionalmente, como los cumplidos por peritos; obligatoriamente, como los realizados por los jurados de votacin; o temporalmente, como los ejecutados por tcnicos y obreros <contratados por el tiempo de ejecucin de un trabajo o una obra>, quienes, por no hacer parte de sus cuadros permanentes, fueron calificados en los Decretos Leyes 2400 y 3074 de 1968 como <meros auxiliares de la administracin>. Tambin el Decreto Ley 1042 de 1978 contempla en su artculo 83 la figura de los supernumerarios, que se vinculan para suplir las vacantes temporales de los empleados pblicos en caso de licencias o vacaciones, y quienes, por consiguiente, no son otra cosa diferente a empleados que no pertenecen a los cuadros permanentes de la administracin. "Quiere lo anterior decir que cuando por razones del servicio sea necesario vincular a alguien para la ejecucin de una actividad de carcter permanente del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios, vale decir, una de las funciones que deben ser cumplidas siempre y no de manera puramente transitoria, deber el nominador, de acuerdo con lo que disponga la ley, nombrarlos previo concurso, o de manera libre, para quienes no son de carrera administrativa, o deber celebrar el patrono con ellos un contrato de trabajo; mas lo que s resulta notoriamente improcedente e ilegal, es acudir al contrato administrativo de prestacin de servicios para encubrir una relacin de trabajo. "Tratndose de relaciones de trabajo, la prevalencia de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de la relacin laboral no es una novedad de la actual Constitucin Poltica, sino un principio protector del trabajo humano subordinado, que desde antes de 1991 tena expresa consagracin legal y pleno reconocimiento por parte de la jurisprudencia y doctrina nacionales". En lo que s le asiste razn al recurrente es en que el Ad quem incurri en protuberante error de hecho cuando concluy que la empleadora actu de mala fe al no pagar al actor a la terminacin del contrato de trabajo los crditos salariales y prestacionales a que tena derecho, pues la existencia de los contratos de prestacin de servicios visibles a folios 15 a 16 y 17 a 20 son una muestra diciente de la razonabilidad de la justificacin dada por la demandada para no cancelar al demandante los conceptos laborales aqu reconocidos, como es la concerniente a que la relacin jurdica que existi con el actor estaba regulada por una normatividad que la exoneraba de hacer esos pagos, lo que, ciertamente, se ajusta a lo prescrito en el artculo 32 de la Ley 80 de 1993.
Para la Corte, evidentemente, una excusa de esa naturaleza resulta apenas obvia frente al contenido literal de la disposicin anteriormente citada, por lo que la invocacin de la
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misma en la contestacin de la demanda es razn suficiente para concluir que la mala fe no pudo preceder la decisin adoptada por la demandada a la finalizacin del contrato de trabajo del actor.
: Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ : SENTENCIA : 20/06/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLIN : INFANTE ZAYAS, HERNANDO : INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES : 15838
DEMANDA DE CASACION - Sus fundamentos deben estar enmarcados dentro de los hechos del proceso / DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO - Exigen que la relacin jurdica procesal quede delimitada al inicio en el juicio
Al respecto es oportuno recordar que los fundamentos de una deanda de casacin deben estar enmarcados dentro de los hechos del proceso delimitados por las partes en la demanda promotora del juicio, su adicin, su respuesta y las excepciones. La auto limitacin contenida en la causa petendi diseada por la parte actora de un proceso no puede ser desconocida, contrariada o ampliada posteriormente en el debate probatorio de las instancias, y mucho menos en el recurso extraordinario de casacin. No puede, entonces, quien recurre en casacin alterar sorpresivamente los hechos delimitados en las instancias, agregando cimientos fcticos o incoar nuevas pretensiones porque eso equivale a desbordar los linderos de la relacin jurdico procesal y cambiar sbitamente el rumbo inicialmente diseado, asumiendo conductas constitutivas de hechos nuevos proscritas en casacin. El derecho de defensa y el debido proceso exigen que la relacin jurdica procesal quede delimitada al inicio en el juicio; es por eso que el demandante al elaborar su demanda laboral debe ser cuidadoso no slo al formular las pretensiones, sino de manera muy especial al presentar los hechos que constituyen la causa petendi. Si bien las falencias en cuanto a las primeras pueden ser reparadas en los juicios del trabajo por el juez, en desarrollo de la facultad extra petita, regulada en el artculo 50 del CPL a condicin de que los hechos que le sirven de apoyo hayan sido planteados y discutidos en el juicio, no puede ese mismo operador judicial, ni ningn otro, corregir el rumbo del proceso trazado inicialmente por el accionante, alterando los supuestos fcticos en que fund su accin, y menos dentro de la rbita del recurso extraordinario de casacin al actuar la Corte en sede de instancia.
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: DR. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 21/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : ROBAYO VARGAS, NORBERTO : MNDEZ PULIDO, AVELINO : 16104
CONTRATO DE TRABAJO POR EL TERMINO DE DURACION DE LA OBRA / ACCIDENTE DE TRABAJO - La no afiliacin a una ARP, no puede servir de fundamento por s sola, para derivar la culpa del empleador
La acusacin discrepa de la decisin del Tribunal de negar el pedimento relacionado con la indemnizacin por el accidente de trabajo que afirma el demandante sufri cuando estaba al servicio de la demandada. Determinacin que tiene como soporte de que no existe prueba que permita establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que tuvo ocurrencia el presunto accidente de trabajo y menos an para determinar si ese suceso se produjo por culpa del empleador. Y la aludida inferencia no logra ser desvirtuada a travs de los medios probatorios que se acusan tanto por su no apreciacin como por su equivocado juicio estimativo, para de esa forma infirmar la providencia en ese aspecto puntual, ya que aunque la Sala diera por demostrado que en efecto el accidente sufrido por el actor es de trabajo porque se present en las instalaciones de la empresa y en ejercicio de las funciones para las cuales fue contratado, tal y como aparece detallado en la documental de folio 4 y lo corrobora las de folios 5, 45 y 130 del expediente, de todos modos la culpa del empleador como elemento insustituible que estructura la indemnizacin total y ordinaria de perjuicios que aqu se reclama, no se acredita con esos elementos de prueba. As se afirma porque el punto que ms inquieta al impugnante y con el cual pretende derivarse la culpa patronal, radica en el hecho de que para el momento del accidente de trabajo la empresa demandada no tena afiliado a sus trabajadores a una de las entidades que administran los riesgos profesionales, y esa circunstancia, precisa la Corte, no puede servir de fundamento por s sola, para derivar la culpa del empleador en cualquier siniestro que se presente, pues las consecuencias que una omisin de esa ndole genera, se circunscriben a que sea el mismo empresario quien deba asumir el pago de las prestaciones asistenciales y econmicas que le reconocera la A.R.P. en caso de haber sido afiliado, y sin perjuicio de las sanciones que pueda imponer los rganos de vigilancia y control del sistema.
: DR. FERNANDO VASQUEZ BOTERO : SENTENCIA : 21/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : CALI : VARGAS TORRES, MARINO : H.L.. INGENIEROS LTDA : 15613
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VIOLACION DE LA LEY SUSTANCIAL / ERROR DE HECHO - Debe ser evidente / CONTRATO A TERMINO FIJO / PRUEBAS - Valoracin / INDEMNIZACION POR FALTA DE PAGO - Exige que no haya duda justificada acerca de la existencia del derecho / BUENA FE - La buena o mala fe del patrono debe ser estudiada al momento de extinguirse el contrato
Como es sabido, cuando la violacin de la ley sustancial se pretende derivar de la equivocada estimacin de las pruebas o de su falta de apreciacin, debe el impugnante, si quiere que su acusacin quede debidamente fundada, exponer de manera clara qu es lo que el medio de conviccin prueba y el yerro evidente en su apreciacin, en el primer evento, o qu es lo que ha debido tener por probado el fallador de haberlo apreciado, en el segundo caso; demostracin que debe hacer mediante un anlisis razonado y crtico de las pruebas, confrontando la conclusin que resulte de este raciocinio con las conclusiones acogidas en la resolucin judicial. Este proceso de razonamiento que incumbe exclusivamente a quien acusa la sentencia, implica para l hacerle ver a la Corte la ostensible contradiccin entre el defecto valorativo de la prueba y la realidad procesal, de suerte que si el impugnante omite llevar a cabo esa confrontacin, la Corte no puede suplir su omisin y deducir el error evidente que pueda tener el efecto de desquiciar los soportes de la sentencia, que, como es sabido, llega al recurso amparada con la presuncin de hallarse ajustada a derecho; presuncin que debe ser plenamente destruida por quien pretenda su casacin. Y en cuanto a los contratos de trabajo cuya errnea apreciacin denuncia, cabe advertir que en el contrato suscrito por los litigantes por el trmino fijo de un ao, que obra a folio 106, repetido en el 41 del cuaderno anexo, se estipul como "fecha terminacin del perodo para el que fue elegido" el 19 de mayo de 1989, razn por la cual no es dable calificar como descabellada la conclusin del Tribunal de haber terminado ese contrato el 19 de mayo de 1993, pues, de acuerdo con los documentos de folios 108 a 110, el propio impugnante admiti que "las prrrogas que se hicieron a los contratos escritos de trabajo, se indic que las mismas operaban por el trmino de un ao o por el perodo ordinario de la asamblea" (folio 18), lo que muestra que el trmino de duracin del contrato no estaba ligado al del perodo de la asamblea, pues su prrroga poda tambin ser por un ao, contado, desde luego, desde la fecha en que terminara. Por cuanto el Tribunal especific con claridad cuales fueron las pruebas que le permitieron formar su convencimiento sobre los hechos del proceso, analizndolas separadamente y expresando claramente la conclusin a la que cada una de ellas le permita llegar, no resulta de recibo la manifestacin del opositor de haber apreciado "el documento del folio 96" por la circunstancia de que antes de revisar las pruebas que le permitieron formarse su juicio hubiera usado la frase "despus de un examen detenido y ponderado de la abundante prueba documental incorporada al expediente" (folio 390); ya que en este caso no hay duda de que se trat simplemente de una mera frmula de estilo antes de adentrarse en el estudio de los diferentes medios de conviccin que efectivamente valor, y entre los cuales no figura el comprobante de pago nmero 89570, que es el documento contable en que aparecen pagados los conceptos y sumas que registra la liquidacin del contrato de trabajo. En efecto, adems de resultar claro de las pruebas examinadas que ni de la escueta anotacin que hizo Ferroni Venturoli en el documento que contiene la liquidacin del contrato de trabajo, ni de la inspeccin judicial anticipada era dable concluir que la reserva de quien fuera su auditor se refera exactamente a "la no inclusin del promedio total de viticos" en la determinacin de la base para liquidar el auxilio de cesanta, es lo cierto que se apart del expreso texto del artculo 65 del Cdigo Sustantivo del Trabajo el deducir la mala fe de la empleadora de circunstancias posteriores a la terminacin del contrato de trabajo.
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Del artculo 65 del Cdigo Sustantivo del Trabajo resulta que la indemnizacin que debe pagar el patrono al asalariado, equivalente a "una suma igual al ltimo salario diario por cada da de retardo", exige, como lo ha entendido la jurisprudencia, que no haya duda justificada acerca de la existencia del derecho, y que, por lo tanto, cuando la falta de pago es consecuencia de la incertidumbre acerca del derecho, no es dable calificar de mala fe al patrono renuente. Significa lo anterior que resulta garrafalmente equivocada la conclusin del Tribunal respecto a la mala fe que crey encontrar en la empleadora por el hecho de no haber examinado la liquidacin del contrato de trabajo "para ver si requera una reliquidacin" (folio 399) y porque, adems, el 17 de noviembre de 1993 --varios meses despus de terminado el contrato de trabajo-- "se pudo enterar que el demandante estaba preconstituyendo prueba para reclamar por cesanta especialmente por la no inclusin del promedio total de los viticos" (ibdem); ya que la buena fe que permite exonerar al patrono de pagar la indemnizacin por mora, o la mala fe que justifica imponerle esta drstica sancin, debe ser estudiada al momento de extinguirse el contrato, y no puede ser buscada despus de terminado el vnculo laboral. Adicionalmente, cabe anotar que la buena fe se ha dicho siempre que equivale a obrar con lealtad, con rectitud, de manera honesta, en contrapo-sicin con el obrar de mala fe; y se entiende que acta de mala fe "quien pretende obtener ventajas o beneficios sin una suficiente dosis de probidad o pulcritud" (Gaceta Judicial, Tomo LXXXVIII, pg. 223), para decirlo usando las palabras empleadas por la Sala Civil de esta Corte en sentencia de 23 de junio de 1958. En el asunto bajo examen no resulta razonable calificar de mala fe a una empleadora que a la terminacin del contrato de trabajo, sin que hubiera mediado el menor intervalo de tiempo, procedi a liquidar el contrato de trabajo de quien fuera su auditor y revisor fiscal, habiendo tomado como base salarial para liquidar el auxilio de cesanta, entre otros conceptos, la parte de los viticos que pag que consider correspondan a lo que haba entregado a su trabajador para manutencin y alojamiento. No se ve en este comportamiento cul pudo ser la ventaja o beneficio que pretendi obtener "sin una suficiente dosis de probidad o pulcritud".
: DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 27/06/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : FERRONNI VENTUROLI, TITO ENRIQUE : ASMEDAS LTDA : 15019
DOCUMENTO - Copia o reproduccin mecnica - Valor probatorio / APLICACION DE LA LEY EN EL ESPACIO - Principio general - Excepcin
"Antes de dilucidar el tema de fondo, en lo concerniente a documentos, deben distinguirse tres conceptos fundamentales en el cdigo de procedimiento civil y bajo el nuevo esquema del decreto 2651 de 1991: a) su autenticidad, esto es, la certeza de la persona que la suscribi (artculo 252 del Cdigo de Procedimiento Civil); b) su reconocimiento, vale decir, el acto mediante el cual se da fe de la comparecencia de la
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persona que emite su voluntad y c) el valor probatorio de los documentos presentados en copias o reproducciones mecnicas. "Este tercer aspecto, que ocupa el inters de la Sala por ser el eje central de ataque, ha tenido en los ltimos tiempos dos etapas en la regulacin colombiana: la originaria, consagrada en el Cdigo de Procedimiento Civil, en la cual el valor de las copias dependa o quedaba supeditada al cumplimiento de cualquiera de las ritualidades estatuidas en los artculos 254 y 268 de ese estatuto, con las modificaciones introducidas por los numerales 117 y 120 del artculo 1 del Decreto 2282 de 1989, segn los cuales para atribuirles igual valor probatorio que los originales era menester cumplir cualquiera de las diligencias all previstas, tendientes a que el funcionario "Juez, Notario o Jefe de Oficina Administrativa o de Polica", dieran fe de que la copia era igual al original o copia autenticada; es decir, se erigi primigeniamente a tales autoridades en guardianes nicos de la exactitud o veracidad de esos cotejos. "Hoy, en cambio, el principio rector de la "buena fe" consagrado en el artculo 83 de la actual Constitucin Poltica adquiri un sitial sobresaliente en el nuevo ordenamiento sustancial y procesal, y tuvo desarrollo fidedigno en el Decreto 2651 de 1.991, inspirado adems en la concepcin de la imperiosa necesidad de descongestin judicial y armonizado con los postulados de lealtad y celeridad procesal, lo que se tradujo en la prctica, al menos en cuanto a los documentos emanados de las partes, en la eliminacin en principio de esas ratificaciones o cotejos ejercidos por las diferentes autoridades y el traslado a las "partes" de la facultad de aceptar o tachar esos documentos aportados en tales condiciones para su validez. "Por ello el artculo 25 del Decreto 2651 de 1.991, expresa: "Los documentos presentados por las partes para ser incorporados a un expediente judicial, tuvieren o no como destino servir de prueba se reputarn autnticos sin necesidad de presentacin personal ni autenticacin, salvo los poderes otorgados a los representantes judiciales. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con documentos emanados de terceros". ( subrayado fuera de texto). "El contenido de las normas tradas a colacin ensea que a partir de 1.991, en salvaguarda de los elevados valores y principios superiores, los documentos presentados por las partes en el proceso, sin distingos de si son originales o reproducciones mecnicas, se reputarn autnticos; porque as lo dice ntidamente el precepto legal aplicable y la "salvedad o excepcin" la refiere expresa y exclusivamente a dos eventos: a) los poderes otorgados a los representantes judiciales y b) los documentos emanados de terceros. Ello no es bice para que la parte contra quien se hace valer, en el evento de no corresponder a la verdad o no estar seguro de su autora o contenido, en ejercicio de los principios de contradiccin y publicidad de la prueba, quede facultada para solicitar su cotejo con el original, o a falta de ste con una copia autntica expedida con anterioridad a aqulla. "El cotejo est regulado por el ordenamiento probatorio y se efecta en la inspeccin judicial dentro de la oportunidad para practicar pruebas (artculos 255 y 244 del Cdigo de Procedimiento Civil), donde se pueden examinar cosas, lugares, personas o documentos, e inclusive quedan las opciones de proponer la tacha o desconocimiento previstos por el legislador en los artculos 275 y 289 ibdem. "As las cosas, se tiene que la filosofa, los fines y las presunciones de autenticidad de la prueba documental cambiaron radicalmente, puesto que ahora adquieren mayor eficacia prctica los postulados de lealtad, buena fe y agilidad en las actuaciones procesales; dndose preponderancia al comportamiento procesal desplegado por las partes, reservando las formalidades de antao a los casos que verdaderamente lo ameriten, por lo que tiene relevancia procesal prctica la aquiescencia tcita del litigante respecto de las fotocopias que no le han merecido reparo en la actuacin, lo que impide hoy que clausurado el debate probatorio, de manera desleal se planteen reproches cuando se cumplieron cabalmente los principios de publicidad y contradiccin de los elementos de juicio emanados de parte, para pretender vana y extemporneamente obtener una ventaja procesal.
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Conviene precisar que conforme a la jurisprudencia mayoritaria de la Corte sobre aplicacin de la ley en el espacio, el principio general es que con arreglo al artculo segundo del cdigo sustantivo del trabajo la legislacin colombiana no se aplica a servicios prestados en el exterior, salvo que sea inequvoca la continuidad de la subordinacin desde Colombia o que las mismas partes dispongan expresamente el sometimiento a la legislacin colombiana durante ese lapso, caso en el cual el empleador contrae un deber cuya fuente es su propia voluntad, sin que nada impida que se obligue a ello, preservndose as los principios de autonoma de la voluntad, buena fe y lealtad. Cuestin distinta es cuando las partes - como ocurre en el caso aqu debatido - acuerdan expresamente lo contrario, esto es, que los servicios prestados por un trabajador en el exterior no se tengan en cuenta en Colombia para fines de salario o de prestaciones sociales, porque de conformidad con el precitado artculo segundo del cdigo del trabajo esa estipulacin es lcita, tambin desarrolla los postulados de autonoma de la voluntad, buena fe y lealtad, y por tanto no le es dable a ninguna de las partes rebelarse contra ella ni desconocerla. De modo que, siendo obligacin del juzgador valorar el contrato de trabajo de folios 8 y 73, aportado en fotocopia simple, se aprecia en l que para el perodo durante el cual prest sus servicios el demandante en Lima (Per), slo se causaron "gastos de viaje", puesto que as lo convinieron las partes en la clusula final del acuerdo que celebraron. Entonces, como quiera que la actividad desarrollada por el actor en el exterior "no constituye trabajo dentro de la Repblica de Colombia", como igualmente lo acord en forma paladina el trabajador demandante, tales "gastos de viaje" causados en otro pas no generan "prestaciones de ninguna naturaleza de conformidad con la ley colombiana", en desarrollo del artculo segundo del C.S.T. y del propio avenimiento de los contratantes.
APLICACION TERRITORIAL DE LA LEY (Aclaracin de Voto) Dr. Germn Valds Snchez
La subordinacin no puede tenerse como una elemento de aplicacin territorial de la ley, pues bajo el mismo postulado, todas las empleadoras extranjeras que cuentan con algunos trabajadores suyos laborando en Colombia, podran exigir la aplicacin de su ley nacional a esos servicios prestados en nuestro territorio. Tampoco comparto que por la sola voluntad de las partes se pueda incluir o excluir de un tiempo de servicios para un empleador, el prestado en el exterior. Ese resultado puede darse pero partiendo de la aplicacin de las leyes nacionales que regulen la relacin en sus distintas etapas prestadas en pases distintos, pero no simplemente por la voluntad de los contratantes. No participo de la afirmacin incluida en la sentencia segn la cual tal conclusin se deriva del mismo artculo 2 del C.S.T. Creo, en sntesis, que no son ajustados al tenor del citado artculo 2 ni a los lineamientos jurisprudenciales mayoritarios, esos pronunciamientos que le otorgan prevalencia a la autonoma de la voluntad sobre el rigorismo de tal norma que consagra la territorialidad absoluta de la ley. Lo que en algunos de los ms recientes pronunciamientos de la Sala se ha admitido, es el pacto que mejore las condiciones laborales establecidas en la ley que por territorialidad regule la relacin correspondiente, naturalmente siempre que no entre en contradiccin con esa ley, pero no rigurosamente lo que ahora se afirma, aunque entiendo que una expresin de tal naturaleza tiene sus antecedentes en otro pronunciamiento en el cual no tuve ocasin de intervenir.
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DOCUMENTOS Copia o reproduccin mecnica Valor probatorio (Salvamento de Voto) Dr. Fernando Vsquez Botero
"Todo el cuestionamiento de la censura en frente a la sentencia recurrida se centra en la eficacia probatoria que el Tribunal le dio al informativo N 18 de 1993 y a las documentales de folios 388, 389 y siguientes y 397, de donde asumi como demostrado el conocimiento que tena la demandante del informativo aludido y el desacato de las instrucciones que all aparecan contenidas. El reparo que se hace a tales medios de prueba se circunscribe a que por el hecho de que se aportaron en fotocopias simples sin constancia alguna de autenticacin y en forma extempornea, no tienen la virtud de acreditar aquel supuesto que sirvi de base al sentenciador para denegar las reclamaciones impetradas. "En efecto, los documentos visibles a folios 389 a 418 del cuaderno principal del expediente y en los cuales el Tribunal soport aquella conclusin que es objeto de discrepancia por el censor, esto es, la existencia del informativo N 18 de 1993 y el conocimiento que la demandante tena del mismo, y especialmente la extralimitacin de sus funciones en el otorgamiento de diferentes crditos, fueron aportados en fotocopia sin el cumplimiento de lo previsto en el artculo 254 del C. de P.C., modificado por el artculo 1 numeral 117 del Decreto 2282 de 1989. Y esto porque tal norma es clara al disponer cuando "las copias tendrn el mismo valor probatorio del original", y ninguna de las situaciones all previstas se dan en este caso, toda vez que la atestacin que se hace a cada uno de los folios mencionados, bien por parte del Notario Tercero del Circulo de Bucaramanga o del Director del Departamento de la Secretara General de la Caja demandada, no da cuenta de haberse producido el cotejo con el original o copia autntica, tal y como lo ordena la norma procedimental referenciada. "Debe anotar la Corte: a) que por tratarse de documentos aportados en fotocopias con nota de autenticacin carente de eficacia probatoria, tal y como se dej visto con precedencia, no tiene operancia en este caso el reconocimiento implcito de que trata el artculo 252 numeral 3 del C. de P.C., modificado por el artculo 1 numeral 115 del Decreto 2282 de 1989; adems, la parte demandada en ningn momento afirm que el documento de donde dedujo el Tribunal confesin de la parte demandante, hubiese sido suscrito o manuscrito por ella. b) No es del caso dar aplicacin al artculo 25 del decreto 2651 de 1991 por cuanto esa disposicin refiere es a documentos en original; ella no modific el artculo 254 del cdigo de procedimiento civil respecto al valor probatorio de las copias". "De otra parte, en cuanto a los argumentos que expone la mayora para darle valor probatorio a los "documentos presentados en copias o reproducciones mecnicas" por las partes y sin ceirse a lo dispuesto por el artculo 254 del cdigo de procedimiento civil, es pertinente anotar: "1) El fallo impugnado del que nos apartamos aduce el contenido del artculo 25 del decreto 2651 de 1991 para sostener: "(...) los documentos presentados por las partes en el proceso, sin distingos de si son originales o reproducciones mecnicas, se reputarn autnticos; porque as lo dice ntidamente el precepto legal aplicable y la "salvedad o excepcin" las refiere expresa y exclusivamente a dos eventos (...)". Y para llegar a esta conclusin previamente hace alusin al "principio rector de la "buena fe" consagrado en el artculo 83 de la actual Constitucin Poltica", y dice que este "tuvo desarrollo fidedigno en el decreto 2651 de 1991", tambin que est inspirado en la "imperiosa necesidad de descongestin judicial y armonizado con postulados de lealtad y celeridad procesal (...)". Nuestra posicin respecto a que el artculo 25 del decreto 2651 de 1991 solamente se aplica a los documentos originales presentados por las partes, no a copias, en ningn momento contradice los principios de lealtad y celeridad del proceso; antes por el contrario los artculos 254 y 268 del cdigo de procedimiento civil, que en nuestro sentir estn en plena vigencia, se ajustan a esos postulados. Y esto porque desde el punto de
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vista procesal (lo probatorio lo es) aportada una copia ceida a lo que disponen tales preceptos, su incidencia probatoria es como si fuera el original y, por ende, por ese aspecto no puede hablarse de dilacin; tampoco atentan contra la lealtad porque si quien presenta la copia es la parte que tiene el original, como todo indica aqu ocurre, es ella la que no est actuando con lealtad al no ajustar su conducta al inciso 1 del citado artculo 268 del C.P.C., que le impona la obligacin de aportar aquel y, por consiguiente, al no hacerlo debe asumir las consecuencias de su omisin y no la contraparte por no haber manifestado reparo a ese proceder, para lo cual, segn la mayora, debi acudir a la peticin de cotejo o desconocimiento o tacha de falso. Si bien es indiscutible que la finalidad del decreto 2651 de 1991 fue expedir normas para la descongestin de los despachos judiciales, no por ello a su artculo 25 se le puede dar el alcance que le atribuye la mayora con relacin a las copias, so pretexto que la parte a la que se opone "en ejercicio de los principios de contradiccin y publicidad de la prueba, queda facultado para solicitar su cotejo, (...), proponer la tacha o desconocimiento previsto por el legislador en los artculos 285 y 289 ibdem". Y no se comparte esto porque con ello lo que se est modificando es a quin le corresponde acudir a los distintos instrumentos previstos por la ley procesal para darle autenticidad al documento privado que no la tiene o quitrsela al que la tiene (arts. 255, 272, 275, 276, 279, 289 293 del C.P.C.).
: Dr. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 28/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOTA : HENRY, FUENTES QUINTERO : MCGRAW- HILL INTERAMERICANA S.A. : 15468 : Dr. GERMAN VALDES SANCHEZ : Dr. FERNANDO VASQUEZ BOTERO
PENSION DE JUBILACION / BANCO CENTRAL HIPOTECARIO - Rgimen legal aplicable a sus trabajadores
Definidos los pilares fcticos sobre los que se encuentra cimentada la sentencia acusada y respecto de los cuales no existe discusin alguna, resulta oportuno recordar que la Corte ha dicho en otros casos similares a este, entre ellos los decididos a travs de las sentencias 10876 de 1998 y 15100 de 2001, que el rgimen pensional aplicable a trabajadores como la aqu demandante depende de la naturaleza jurdica que ostente la entidad bancaria demandada al momento de suscitarse su retiro del servicio, pues si para esa fecha la entidad era una de derecho pblico, organizada como sociedad de economa mixta y asimilada a empresa industrial y comercial del Estado, entonces el servidor debe tenerse
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como trabajador oficial y, por ende, le resulta aplicable la normatividad que regula los derechos prestacionales de tal clase de trabajadores estatales; pero si para el momento de la desvinculacin del trabajador, como es el caso de la actora, la entidad bancaria pertenece al sector privado, como resultado de la variacin en la composicin de su estructura de capital, el empleado debe entenderse como un trabajador del sector privado, y, ello, indefectiblemente, conlleva a que el rgimen de seguridad social que lo cobije sea el propio de su condicin. Este criterio jurisprudencial fue sentado por la Corte desde la sentencia del 10 de Noviembre de 1998 (Rad.10876), as: "Y es que asumiendo como hechos, en los que no discrepan las partes, que el demandante labor para el banco demandado desde el 3 de diciembre de 1962 al 25 de marzo de 1986, es decir durante ms de 20 aos, necesariamente el sentenciador de segundo grado, ha debido dilucidar, en primer lugar, qu disposiciones disciplinaban para la data de su desvinculacin el punto relacionado con la pensin de jubilacin reclamada, para lo cual resultaba forzoso razonar en direccin a que como la naturaleza jurdica de la entidad bancaria demandada era, para la fecha en que aqul dej de prestar sus servicios, una empresa de economa mixta sometida al rgimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado por disposicin expresa del artculo 38 de decreto ley 080 de 1976, ste ostentaba la condicin de trabajador oficial al hacer dejacin de su cargo, en atencin a la regla general prevista en el articulo 5 del Decreto 3135 de 1968, aspecto que inclusive acepta la contradictora al descorrer el traslado de la demanda con que se inici este proceso (contestacin a los hechos 2 y 6). "Lo anterior es lo que a la postre aduce el recurrente cuando al finalizar, el desarrollo del primer cargo dice: <En conclusin, si al entrar en vigencia la ley 33 de 1985, el Actor tena 23 aos de servicio al banco demandado, se debe pensionar conforme a las disposiciones de edad que regan con anterioridad, o sea, los artculos 27 del D. 3135 de 1968 y el 68 del Decreto 1848 de 1969>. "En este orden de ideas, y deducida la calidad de trabajador oficial del demandante en la fecha en que termin el contrato, se impona, en aplicacin del artculo 1 de la ley 33 de 1985, concluir que su jubilacin era a los 55 aos por encontrarse dentro del supuesto de que trata la norma referenciada, esto es, por haber servido durante ms de 20 aos en vigencia de dicha ley, ya que la misma en su inciso primero dispone: <El empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) aos continuos o discontinuos y llegue a la edad de cincuenta y cinco (55) aos tendr derecho a que por la respectiva Caja de Previsin se le pague una pensin mensual vitalicia de jubilacin equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario promedio que sirvi de base para los aportes durante el ltimo ao de servicio>. As las cosas, se tiene que la Ley 33 de 1985 no resulta aplicable a la demandante porque al finalizar sus servicios con el Banco Central Hipotecario -29 de Mayo de 1994 - no tena la condicin de trabajador oficial, toda vez que desde el ao de 1991 dicha entidad crediticia pas a ser una sociedad de economa mixta regida por el derecho privado, por lo que para esa fecha la accionante tena el carcter de trabajador asimilado en lo laboral a particular. Entonces, como est demostrado que la accionada estuvo afiliada al Instituto de Seguros Sociales desde el 1 de Enero de 1969 hasta el 29 de Junio de 1994 para el riesgo de vejez, invalidez y muerte, alcanzando a cotizar 1.407 semanas, es esta Entidad de seguridad social la llamada a reconocer a aqulla, una vez se renan los requisitos exigidos por la legislacin propia del seguro social, la pensin de vejez, y como consecuencia de lo anterior ninguna obligacin tiene la demandada en relacin con las prestaciones propias de esos riesgos, pues qued subrogada por el ISS en tales contingencias, y, como cuando sta asumi los mismos en el ao de 1967 la actora llevaba menos de 10 aos de labores, es improcedente la compatibilidad pensional que consagra el rgimen de los Seguros Sociales.
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DERECHOS ADQUIRIDOS Cambio de naturaleza jurdica de la entidad (Salvamento de Voto) Dr. Jos Roberto Herrera Vergara
En el caso presente se discute que al momento en que empez a regir la ley 33 de 1985, el aqu demandante ya tena ms de 15 aos de servicios a la demandada en condicin de trabajador oficial, calidad que tuvo durante ms de veinte aos todos anteriores a la fecha de vigencia de la Ley 100 de 1993, que entr a regir despus de terminado el contrato de trabajo, por tanto tena derecho consolidado el demandante a disfrutar de la pensin a los 55 aos de edad, o por lo menos a la aplicacin del rgimen de transicin estatuido en el artculo 36 de la misma Ley. Si bien es cierto que la Sala ha sealado que en principio debe tenerse en cuenta la naturaleza de la entidad al momento de la terminacin del contrato, ello debe entenderse as siempre y cuando no se violen derechos adquiridos del trabajador, porque stos estn garantizados expresamente no slo en la Constitucin Poltica, sino tambin especficamente para el caso presente, en el artculo 11 de la Ley 100 de 1993, en relacin con muchas otras disposiciones de la misma preceptiva que no hacen otra cosa que reiterar tan fundamental prerrogativa constitucional.
: DR. GERMAN VALDES SANCHEZ : SENTENCIA : 28/06/2001 : CASA PARCIALMENTE : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : AMAYA DE MURILLO, MARIELA : B.C.H. : 15847 : DR. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Diferencia entre la subordinacin y obligaciones profesionales y ticas del contratista - Caractersticas
las
Las rdenes de prestacin de servicios, pese a su denominacin de "rdenes" son verdaderos contratos, donde la contratista se comprometi a "prestar sus Servicios Mdicos Asistenciales como Odontloga", objetivo que deba desarrollar bajo parmetros profesionales y ticos exteriorizados en cumplimiento de rdenes de acuerdo a la naturaleza del servicio, cuidado de los elementos, responsabilidad en la atencin de pacientes segn consta en 8 literales. La Sala encuentra que el cumplimiento de esos deberes profesionales y ticos puede predicarse indistintamente de quien ejerce la odontologa como profesional independiente o como subordinado, luego al no poderse excluir de manera absoluta una de las dos modalidades, no puede predicarse error ostensible en el entendimiento dado por el juez de segundo grado.
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Los documentos de folios 51 a 56 no corresponden al enunciado descrito por la recurrente, porque el 51 es la ltima hoja del contrato suscrito entre las partes el 9 de diciembre de 1996, donde acordaron regirse por la Ley 80 de 1993, se pact entre otros aspectos la clusula de caducidad, la pena pecuniaria y la pliza de responsabilidad que deba adquirir la contratista; elementos de juicio que podan razonablemente conducir a la inferencia de que las partes tenan conciencia de celebrar un contrato administrativo de prestacin de servicios y no laboral. El folio 52 contiene es la resea de los pagos efectuados a la demandante, pero esta informacin nada revela acerca de la pretendida naturaleza laboral del nexo, porque su causa admite diferentes hiptesis. El documento de folio 53 es un oficio remisorio de la demandada. Y los folios 54 a 56 son actuaciones del juzgado de conocimiento. Por tanto, tampoco se estructura distorsin ostensible entre el contenido de los documentos en cita y lo que realmente evidencian.
: DR. JOSE ROBERTO HERRERA VERGARA : SENTENCIA : 28/06/2001 : NO CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : BOGOT : SALCEDO BONILLA, OLGA : CAPRECOM : 16085
PENSION DE SOBREVIVIENTES - Carencia del mnimo de semanas de cotizacin exigidas por la ley / SEGURIDAD SOCIAL - Cotizaciones realizadas despus de presentado el riesgo o la contingencia / SEGURIDAD SOCIAL - Consecuencias de la omisin del empleador en el pago de aportes / REFORMATIO IN PEJUS - Concepto
Se equivoc el Tribunal cuando concluy que "Alvaro Enrique Botero Rodrguez, su trabajador, estaba cotizando, sin solucin de continuidad para todos los efectos legales" (folio 281) y cuando asent que "al momento en que le sobrevino la muerte, tena cotizado el nmero de semanas requeridas por la norma antes transcrita para trasmitir el derecho a la pensin de sobrevivientes" (ibdem), pues, como se dijo, los comprobantes de pago atrs examinados prueban que los aportes de los meses comprendidos entre julio y diciembre de 1994 los pag Diego Luis Botero Jaramillo en el ao de 1995, cuando su trabajador ya haba fallecido y que, por la misma razn, no estaba l cotizando cuando se present su deceso. Y si Alvaro Enrique Botero prest sus servicios desde el 8 de marzo hasta el 27 de octubre de 1994 y durante los meses de agosto a octubre no fueron efectuados aportes al sistema de seguridad social en pensiones, es claro que para la fecha en que muri no alcanz a completar las 26 semanas de cotizacin exigidas por el artculo 46 de la Ley 100 de 1993 para generar a sus beneficiarios el derecho a la pensin de sobrevivientes, como con acierto lo destaca la acusacin. Admitir la posibilidad de que con el pago de cotizaciones realizado despus de haberse presentado el riesgo o la contingencia respectiva, el sistema de seguridad social en pensiones deba otorgar las prestaciones sealadas en la ley, ira en contra uno de los principios de la seguridad social es como el de la solidaridad y afectara gravemente su estabilidad financiera, adems de significar el absurdo de amparar riesgos ya presentados.
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Y dado que la circunstancia de no haber alcanzado Alvaro Enrique Botero Rodrguez a cotizar el nmero de semanas exigidas por el artculo 46 de la Ley 100 de 1993 para que el Seguro Social pudiese reconocer a sus beneficiarios la pensin de sobrevivientes obedeci al incumplimiento de quien fuera su patrono su empleador al no pagar oportunamente las cotizaciones a las que se hallaba legalmente obligado, es a ste a quien corresponde reconocer esa prestacin a Blanca Omaira Saldarriaga y a Mara Camila y Juan Esteban Botero Saldarriaga, de acuerdo con el criterio expuesto por la Corte al determinar las consecuencias de la omisin del empleador en el pago de sus aportes al sistema de seguridad social en pensiones. As lo explic la Corte en la sentencia del 30 de agosto de 2000, (Rad. 13818), a la que corresponden los siguientes apartes: "Una de las principales caractersticas de un sistema de seguridad social es la de corresponder a un rgimen contributivo que supone la obligacin de cancelar unos determinados aportes por parte de los vinculados al mismo. "Como ese postulado resulta esencial para el equilibrio financiero del sistema y su consiguiente viabilidad depende del recibo oportuno de las cuotas correspondientes, existe mucho celo en la exigencia de esa obligacin y as se muestra claramente en la Ley 100 de 1993 y en sus decretos reglamentarios, disposiciones en las cuales no solo se enfatiza en la obligacin de pagar oportunamente los aportes sino que se establece un rgimen sancionatorio para los casos de incumplimiento. Los artculos 17 y 22 de la citada ley, sealan el derrotero inicial de ese deber y ubican en cabeza del empleador la mayor responsabilidad frente a su cumplimiento en los casos de relaciones laborales subordinadas" Frente a ello, como no puede concebirse la prdida del derecho pensional reclamado por la incuria de la empleadora responsable del pago de las cotizaciones, resulta necesario ubicar la situacin en la previsin legal correspondiente y sobre el particular el artculo 8 del Decreto 1642 de 1995, en forma concatenada con lo preceptuado en el artculo 31 de la Ley 100 de 1993 y en el artculo 12 del Decreto 2665 de 1988, impone al empleador privado incumplido la obligacin de responder por la pensin de sobrevivientes que se llegare a causar en el tiempo de desproteccin de su trabajador. "Lo anterior significa que la obligada a responder por la prestacin perseguida en este proceso es la Asociacin de Copropietarios del Edificio Marina del Rey en su condicin de empleadora del fallecido seor Luis Eduardo Garca Prez, quien, como desafiliado del sistema general de pensiones para el momento de su fallecimiento, no pudo completar el mnimo de semanas de cotizacin exigidas por la ley dentro del ao anterior a la muerte para generar, con su deceso, la pensin de sobrevivientes que persiguen las demandantes. No incide en lo anterior, la circunstancia de encontrarse el fallecido desvinculado laboralmente de la citada asociacin para el momento de ocurrir su muerte, pues de todas maneras, de haber sta cumplido con su obligacin de cotizar, se hubiera consolidado el derecho perseguido que ahora se ve frustrado ante la entidad de seguridad social, por el incumplimiento de la que tuvo la condicin de empleadora y, en tal condicin, de responsable por el pago de las cuotas correspondientes, ahora necesarias para trasladar a Proteccin S.A. la obligacin pensional debatida". Y en la anterior decisin no tiene incidencia que los demandantes y Alvaro Enrique Botero Rodrguez no hayan apelado el fallo de primera instancia que lo absolvi de las pretensiones de la demanda, por cuanto que con ella no se estara violando el principio prohibitivo de la reformatio in pejus, como tuvo oportunidad de explicarlo en la sentencia del 29 de julio de 1997, (Rad. 8978), en la que explic: "Sea lo primero aclarar que no le asiste la razn al apoderado de la demandada Fundiciones y Respuestos, S.A. "FURESA", en el contenido del escrito presentado dentro del trmino de traslado del dictamen pericial (fls. 87-88), al argumentar que la Sala carece de competencia para dictar el fallo de instancia, por no haber apelado la demandante el de primera instancia y por tanto haberse conformado con l. Lo anterior porque, entendida la reformatio in pejus como la extralimitacin de la jurisdiccin determinada por el recurso interpuesto haciendo ms gravosa la situacin del nico recurrente, no se
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da en el caso bajo examen, pues el artculo 350 del Cdigo de Procedimiento Civil faculta para interponer el recurso de apelacin a la parte que le haya sido desfavorable la sentencia; y como quiera que en el sub lite el fallo de primera instancia favoreci a la parte actora y a Fundiciones y Repuestos S.A., en ese momento procesal, en sentido estricto y en aplicacin de este precepto, no exista en esos sujetos procesales perjuicio que les otorgara inters para recurrir. "Significa entonces, que el principio prohibitivo de la reformatio in pejus no es de carcter absoluto, pues con l no se trata de evitar que se introduzcan enmiendas o correcciones accesorias a la sentencia de primer grado orientadas a subsanar yerros en que aqulla incurri, por lo que, tal como lo ha sostenido la jurisprudencia, se admite que en determinados eventos el superior pueda modificar la parte no impugnada de una decisin, como acontece cuando con motivo de la reforma de la resolucin recurrida es necesario hacer modificaciones sobre puntos ntimamente relacionados con aquella, situacin que es la configurada en el sub-jdice. "Al respecto conviene transcribir un pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Civil-, del 23 de mayo de 1985, con ponencia del Magistrado Humberto Murcia Balln, que en lo pertinente, dice: ""...El principio prohibitivo de la reformatio in pejus consiste, pues, en que el superior que conoce de un proceso por apelacin interpuesta por una de las partes contra la providencia que ha sido consentida expresa o tcitamente por la otra no puede, por regla general, modificarla o enmendarla, haciendo ms gravosa para el apelante la situacin procesal que para ste ha creado la providencia recurrida. ""Pero la anterior regla procesal no es verdad absoluta: excepcionalmente puede el superior modificar la parte no apelada de una decisin jurisdiccional, como cuando por la conexidad ntima de esa parte con la apelada se hace indispensable introducir modificaciones ntimamente relacionadas con la que resulta reformada (Art. 357 C.P.C.)". Sobre el mismo tema la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia, se pronunci en sentencia del 28 de abril de 1995, (Rad. 7410), as: "Las motivaciones contenidas en la sentencia de primera instancia no obligan necesariamente al superior en aquello que favorezca al apelante nico o a la parte en cuyo favor se surte la consulta, limitacin de competencia funcional referida solamente a las resoluciones o decisiones adoptadas por el a-quo, en la medida que la prohibicin de reforma en perjuicio impide hacerle ms gravosa la situacin. Por ello, aunque en este proceso el juez de la causa tuvo a la demandada como empresa industrial y comercial del Estado y al demandante como trabajador oficial, el Tribunal no estaba obligado a aceptar esas mismas conclusiones por la sola circunstancia de que la demandada no hubiese apelado, impugnacin que adems le estaba vedada a esa parte por ausencia de inters, puesto que el fallo de primer grado, totalmente absolutorio, le haba sido favorable..."
PONENTE(S) CLASE FECHA DECISION PROCEDENCIA CIUDAD DEMANDADO DEMANDANTE PROCESO
: Dr. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 29/06/2001 : CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLIN : INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES : SALDARRIA JIMENEZ, BLANCA OMARIA Y OTROS : 15660
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TRABAJADOR OFICIAL - Su condicin no puede limitarse a los trabajadores que cumplen labores materiales sino que se extiende al que desempee funciones administrativas e intelectuales / CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE OBRA PUBLICA - Anlisis de la expresin / CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Es improcedente e ilegal acudir a este tipo de contrato para encubrir una relacin de trabajo / CONTRATO DE TRABAJO - Subordinacin / EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES - Clasificacin - Diferencias
Por cuanto la cuestin jurdica que plantea el recurrente en el cargo se circunscribe a establecer si la labor cumplida por el jardinero de un jardn municipal corresponde o no a la de "sostenimiento y construccin de obra pblica", debe decirse que la Corte ha explicado en otros asuntos similares, en los cuales se debati idntico punto de derecho, que el hecho de que alguien ejecute labores que no sea dable calificar como de construccin de obra pblica, no significa que su actividad no pueda ser considerada como de "sostenimiento" de esta clase de obras, por lo que resulta equivocada la interpretacin de la ley que excluye como trabajador oficial a quien realiza funciones de jardinero de una obra pblica, como en efecto lo es un "jardn municipal". Es desacertado el criterio del Tribunal, segn el cual las actividades "propias del cuidado del jardn, no tenan ninguna relacin directa e inmediata con la construccin y sostenimiento de obras pblicas" (folio 138), conforme est textualmente dicho en el fallo acusado, pues para la Corte es claro que se trata de actividades que son indispensables para el mantenimiento y conservacin de los bienes inmuebles de carcter pblico, a fin de evitar su deterioro o ruina, especialmente si se trata de parques o de vas pblicas. As qued explicado en la sentencia de 11 de julio de 2000 (Rad. 14161), en la que se dijo: "Para el caso en estudio es claro que un trabajador que simplemente realiza funciones de aseo no puede ser reputado como de "construccin", pero ello no descarta de plano que en determinados casos pueda ser de "sostenimiento". Considera la Corte desacertado el criterio del Tribunal conforme al cual las labores de limpieza de parques y vas pblicas tienen como "nica finalidad componer y hacer agradable a la vista lo que ya est construido", o que pueda descartarse que comporten funciones de sostenimiento, toda vez que en principio ellas s son indispensables para el mantenimiento y conservacin de la obra pblica respectiva, para evitar su deterioro o ruina, especialmente cuando se trata de parques o vas pblicas, por lo que no se les puede rotular simplemente como labores de ornato o "para hacer agradable a la vista lo que ya est construido", ya que es elemental que un parque pblico al que no se da el cuidado y el aseo necesarios, no puede seguir funcionando adecuadamente, ni lograr el cometido social o el debido servicio pblico, pues esa falta de aseo en ocasiones puede incluso poner en riesgo la salud comunitaria". Asimismo, en la sentencia de 8 de junio de 2000 (Rad. 13536) se asent que la expresin "construccin y sostenimiento de obra pblica" deba ser analizada en cada caso y entenderse "dentro de una mayor amplitud conceptual, que abarque toda aquella actividad que le resulta inherente tanto en lo relacionado con la fabricacin de la obra, como en lo que implique mantenerla en condiciones aptas de ser utilizada para sus fines, como obra pblica que es. Es por ello que en ese concepto va involucrado el montaje e instalacin, la remodelacin, ampliacin, mejora, conservacin, restauracin y mantenimiento". Tampoco es discutible que los jardines municipales sean obras pblicas por constituir bienes cuyo uso pertenece a los habitantes del territorio del respectivo municipio, destinados como estn a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas de recreacin pblica, o sea, se trata de aquellos bienes que el artculo 674 del Cdigo Civil denomina "bienes de la Unin de uso pblico o bienes pblicos del territorio" cuando su dominio pertenece a la Repblica, y que ya especficamente en relacin con los municipios el artculo 5 de la Ley 9 de 1989, en la forma como fue adicionado por el
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artculo 117 de la Ley 388 de 1997, incluye expresamente como parte del llamado "espacio pblico". "No es materia de discusin que entre los contratos que la ley califica como administrativos que pueden celebrar las entidades oficiales se encuentra el de prestacin de servicios; pero del hecho de hallarse consagrado legalmente este contrato, no se deriva la facultad de utilizarlo cuando se trata de relaciones laborales, puesto que en todos los casos en que los servicios personales al Estado o a una entidad descentralizada, o en los que la participacin directa o indirecta de aqul sobrepasa los porcentajes indicados en la misma ley, son prestados por un ser humano de manera subordinada, se est, sin discusin posible, ante una relacin de trabajo gobernada por una relacin legal y reglamentaria o mediante un contrato de trabajo, de acuerdo con lo que determine la Constitucin Poltica, o la ley cuando ella directamente no lo establece. "Como es sabido, en Colombia siempre ha sido la regla general de vinculacin con la administracin pblica, central o descentralizada, la relacin legal y reglamentaria, que da lugar a que surja la figura del funcionario o empleado pblico. Relacin laboral no regulada por un contrato de trabajo, en la que legalmente se fijan las condiciones generales que regirn los servicios personales que la Nacin, los departamentos, los municipios y las entidades descentralizadas por servicios reciben y remuneran. Empero, desde la expedicin del Decreto Legislativo 2350 de 1944, se contempl la posibilidad de que excepcionalmente se dieran con tales personas jurdicas relaciones laborales regidas por contrato de trabajo, por lo que surgi la figura del trabajador oficial. Esta institucin se conserv en la Ley 6 de 1945 e igualmente en los decretos legislativos que sirvieron para expedir el denominado Cdigo Sustantivo del Trabajo. "En la actualidad la distincin entre empleados pblicos y trabajadores oficiales aparece expresamente prevista en la Constitucin Poltica en los artculos 123 y 125, en los cuales a los trabajadores del Estado, o de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios, se les clasifica como servidores pblicos; pero se les diferencia de los empleados y de los miembros de las corporaciones pblicas; sin que resulte razonable entender que al deferirse a la ley la determinacin del rgimen "aplicable a los particulares que temporalmente desempeen funciones pblicas", se estuviera facultando a la administracin pblica para utilizar el contrato administrativo de prestacin de servicios como una modalidad de vinculacin laboral. "Tal despropsito no resulta de la Constitucin, conforme lo explic la Corte Constitucional en la sentencia C-154 de 19 de marzo de 1997, en la que, siguiendo la doctrina y jurisprudencia laboral al respecto, seala como una caracterstica diferencial del contrato de prestacin de servicios la autonoma e independencia de quien los presta; autonoma que contrasta con la subordinacin que es propia del contrato de trabajo y de los servicios personales realizados por los funcionarios y empleados pblicos en virtud de una relacin legal y reglamentaria. "No puede olvidarse que antes de la expedicin de la Constitucin Poltica vigente desde 1991, las normas legales diferenciaban los servicios personales subordinados que se prestaban por los empleados o funcionarios de manera permanente y que integraban el servicio civil de la Repblica, de aquellos otros servicios prestados al Estado ocasionalmente, como los cumplidos por peritos; obligatoriamente, como los realizados por los jurados de votacin; o temporalmente, como los ejecutados por tcnicos y obreros "contratados por el tiempo de ejecucin de un trabajo o una obra", quienes, por no hacer parte de sus cuadros permanentes, fueron calificados en los Decretos Leyes 2400 y 3074 de 1968 como "meros auxiliares de la administracin". Tambin el Decreto Ley 1042 de 1978 contempla en su artculo 83 la figura de los supernumerarios, que se vinculan para suplir las vacantes temporales de los empleados pblicos en caso de licencias o vacaciones, y quienes, por consiguiente, no son otra cosa diferente a empleados que no pertenecen a los cuadros permanentes de la administracin. "Quiere lo anterior decir que cuando por razones del servicio sea necesario vincular a alguien para la ejecucin de una actividad de carcter permanente del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios, vale decir, una de las funciones que deben ser cumplidas siempre y no de manera puramente transitoria, deber el
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nominador, de acuerdo con lo que disponga la ley, nombrarlos previo concurso, o de manera libre, para quienes no son de carrera administrativa, o deber celebrar el patrono con ellos un contrato de trabajo; mas lo que s resulta notoriamente improcedente e ilegal, es acudir al contrato administrativo de prestacin de servicios para encubrir una relacin de trabajo. "Tratndose de relaciones de trabajo, la prevalencia de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de la relacin laboral no es una novedad de la actual Constitucin Poltica, sino un principio protector del trabajo humano subordinado, que desde antes de 1991 tena expresa consagracin legal y pleno reconocimiento por parte de la jurisprudencia y doctrina nacionales". El que se hubiera estipulado en el contrato que Snchez Salinas en su ejecucin tendra un "jefe inmediato", permite concluir que la relacin jurdica pactada corresponde a la propia de un contrato de trabajo y no a la que regularmente se da por virtud de un contrato de prestacin de servicios de ndole administrativa, pues dentro de esta especie de contratos no existe subordinacin personal. Adicionalmente, interesa destacar que la subordinacin que Jos Luciano Snchez Salinas tuvo durante el tiempo que trabaj para el Municipio de Itag fue corroborada por quienes declararon en el proceso al afirmar, por ejemplo, que "l trabajaba de 7 a.m. a 12 m. y 12.30 p.m. a 5.30 p.m." (folio 86, declaracin de Atanael Cardona Acevedo); que "cumpla una jornada de 7 a.m. a 6 p.m., sacando una hora de almuerzo como nos daban a nosotros los obreros" (folio 88, declaracin de Raul de Jess Villegas Calle); que "trabajaba de 7 a.m. a 12 m. y de 1 p.m. a 6 p.m. de lunes a viernes. A l [le] exigan los supervisores el cumplimiento del horario" (folio 102, declaracin de Rogelio de Jess Medina Torres); y que "el control que se haca sobre el demandante en cuanto al horario era el mismo que se le haca al personal de obreros vinculados al municipio, era el mismo control de horario" (folio 106, declaracin de John Jairo Alvarez Cadavid). El cumplimiento estricto de un horario bajo la supervisin de empleados del municipio constituye un signo inequvoco de subordinacin, en la medida en que Jos Luciano Snchez Salinas sujet su actividad a las instrucciones que, en lo que tiene que ver con la oportunidad en la cual debi cumplir su labor, le impuso el Municipio de Itag; y por ello constituye claro desarrollo de la facultad de someterlo a reglamentos, adems de ser una limitacin de la autonoma en lo referente a la libre disposicin del tiempo que, de igual modo, es manifestacin de subordinacin laboral, en cuanto implica "control especial del patrono". Subordinacin que se deduce de lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 6 de 1945, el cual establece que no es contrato de trabajo "el que se celebra para la ejecucin de una labor determinada, sin consideracin a la persona o personas que hayan de ejecutarlo y sin que stas se sujeten a horario, reglamentos o control especial del patrono". De lo hasta ahora expresado, y sin que haya necesidad de ahondar en razones, resulta incontestable que las relaciones contractuales habidas entre Jos Luciano Snchez Salinas y el Municipio de Itag por los perodos que se adujeron en la demanda fueron de carcter laboral y no de prestacin de servicios administrativos, como se dej consignado en los documentos que obra del folio 35 a 45. Como trabajador oficial las prestaciones sociales que le corresponden son nicamente las de origen legal, de conformidad con lo ordenado por los artculos 12 y 17 de la Ley 6 de 1945 y 11 del Decreto 1600 y 1 del Decreto 2767 de ese mismo ao. Por otro lado, en cada uno de los contratos se precis el trmino de duracin y se determin la obra a realizar, estipulacin relacionada con la duracin del contrato que no contradice lo dispuesto en los artculos 37 a 42 del Decreto 2127 de 1945, reglamentario de la Ley 6 de ese mismo ao, respecto de las modalidades por las que pueden celebrarse los contratos de trabajo. En lo que tiene que ver con la indemnizacin por falta de pago pedida en la demanda respecto de cada uno de los contratos de trabajo, es suficiente anotar que la razn principal alegada por el municipio demandado fue la de facultarlo el artculo 32 de la Ley
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80 de 1993 para que celebrara contratos de prestacin de servicios para llevar a cabo labores de reforestacin y jardinera, por no existir "personal suficiente para realizar dicha actividad" (folio 69), contratos que no generaban relacin laboral ni prestaciones sociales, constituye una razn atendible para que hubiera considerado que no deba pagar a Jos Luciano Snchez Salinas las prestaciones sociales que de haberlo contratado como trabajador oficial s estaba obligado a pagarle. La circunstancia de estar prevista en la ley la posibilidad de celebrar contratos de prestacin de servicios con personas naturales, permite considerar que el Municipio de Itag obr de buena fe, por lo que hay lugar a no condenarlo a pagar la indemnizacin de que trata el artculo 1 del Decreto 797 de 1949, reglamentario de la Ley 6 de 1945.
: DR. RAFAEL MENDEZ ARANGO : SENTENCIA : 29/06/2001 : CASA : TRIBUNAL SUPERIOR : MEDELLN : SNCHEZ SALINAS, JOS LUCIANO : MUNICIPIO DE ITAGUI : 15499
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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA RELATORIA SALA DE CASACION LABORAL INDICE ALFABTICO DE PROVIDENCIAS PUBLICADAS SEGUNDO TRIMESTRE 2001
A ACCIDENTE DE TRABAJO - Culpa patronal ______________________________________________ 1 ACCIDENTE DE TRABAJO - La no afiliacin a una ARP, no puede servir de fundamento por s sola, para derivar la culpa del empleador ______________________________________________ 96 ACTA DE CONCILIACION - Efectos de su nulidad (Salvamento de Voto) ___________________ 32 ACTA DE CONCILIACION - Nulidad del acta respecto de la pensin de vejez temporal y voluntaria __________________________________________________________________________________ 29 ALCANCE DE LA IMPUGNACIN Caractersticas _______________________________________ 5 APLICACION DE LA LEY EN EL ESPACIO - Principio general - Excepcin __________________ 98 APLICACION TERRITORIAL DE LA LEY (Aclaracin de Voto) ___________________________ 100 ARBITROS - Impedimentos y facultades _________________________________________________ 85 ARBITROS - No tienen el deber de acceder a lo pretendido por el sindicato o trabajadores _____ 55 ARBITROS - Tienen el cometido de fallar secundum jus ___________________________________ 78 B BANCO CENTRAL HIPOTECARIO - Rgimen legal aplicable a sus trabajadores ____________ 102 BONIFICACION OCASIONAL - No constituye salario _____________________________________ 71 BUENA FE - La buena o mala fe del patrono debe ser estudiada al momento de extinguirse el contrato ___________________________________________________________________________ 97 C CARGA DE LA PRUEBA - No constituye error de hecho su argumentacin __________________ 77 CASACION - Alcance de la impugnacin ______________________________________________ 66, 73 CASACION - Carcter extraordinario, riguroso y formalista - Enfrenta la ley y la sentencia _______ 5 CASACION - Competencia de la Corte __________________________________________________ 47 CASACION - Corresponde respetar la conclusin del adquem sin que sea pertinente que la Corte adopte un criterio acerca de si la comparte o no ________________________________________ 16 CASACION - Exige confrontar todos los soportes del fallo atacado __________________________ 17 CASACION - Fallas tcnicas ________________________________________________________ 24, 47 CASACION - Funcin de la Corte - Objeto _______________________________________________ 70 CASACION - Hecho nuevo inadmisible __________________________________________________ 21 CASACION - Hecho nuevo inadmisible (Salvamento de Voto) _____________________________ 17 CASACION - Improcedencia sobre el cuestionamiento de norma contenida en laudo arbitral ya homologado _______________________________________________________________________ 21
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CASACION - La Corte no representa una tercera instancia _________________________________ 65 CASACION - Necesidad de atacar todos los cimientos fcticos, jurdicos y probatorios del provedo que se pretende quebrar___________________________________________________________ 3, 71 CLAUSULA CONVENCIONAL - Su interpretacin no configura error evidente de hecho _______ 37 COMPAERA PERMANENTE - Convivencia con el compaero con anterioridad a la Ley 100 de 1993 _______________________________________________________________________________ 7 COMPAERA PERMANENTE - Derecho a repetir el valor de las mesadas pensionales ________ 53 COMPAIA OCCIDENTAL DE COLOMBIA - Objeto social ________________________________ 82 COMPARTIBILIDAD PENSIONAL (Salvamento de Voto) ________________________________ 63 COMPARTIBILIDAD PENSIONAL - Pensin extralegal reconocida a travs de laudo arbitral con posterioridad al 17 de octubre de 1985 (Acuerdo 029 de 1985) ___________________________ 21 CONCILIACION - Concepto jurisprudencial ______________________________________________ 70 CONDICION MAS BENEFICIOSA ______________________________________________________ 18 CONDICION MAS BENEFICIOSA - Equivale a derechos adquiridos y la prohibicin a que la ley los desconozca (Salvamento de Voto) _______________________________________________ 20 CONFESION _________________________________________________________________________ 25 CONFESION - Debe ser expresa ________________________________________________________ 7 CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE OBRA PUBLICA - Anlisis de la expresin _______ 108 CONTRATISTA INDEPENDIENTE - La imposicin de horario en la prestacin de los servicios y su realizacin en las instalaciones de la empresa, no desnaturaliza el vnculo _________________ 44 CONTRATISTA INDEPENDIENTE - Los deberes de cuidado y restitucin de los bienes entregados para realizar una labor, son inherentes a muchos nexos jurdicos de carcter civil ___________ 44 CONTRATO A TERMINO FIJO _________________________________________________________ 97 CONTRATO A TERMINO FIJO - Terminacin unilateral por parte del trabajador ______________ 64 CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Diferencia entre la subordinacin y las obligaciones profesionales y ticas del contratista - Caractersticas _______________________ 104 CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Es improcedente e ilegal acudir a este tipo de contrato para encubrir una relacin de trabajo ______________________________________ 93, 108 CONTRATO DE PROFESORES Y CONTRATO A TERMINO FIJO - Diferencias ______________ 26 CONTRATO DE TRABAJO - Subordinacin ____________________________________________ 108 CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por decisin unilateral de la empleadora sin justa causa - Supresin del cargo _______________________________________________________________ 75 CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por justa causa ______________________________ 27, 46 CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por justa causa - Grave negligencia _______________ 25 CONTRATO DE TRABAJO - Terminacin por liquidacin de la empresa _____________________ 60 CONTRATO DE TRABAJO - Vigencia respecto a la actividad de empalme o de entrega del cargo a su sucesor _______________________________________________________________________ 46 CONTRATO DE TRABAJO POR EL TERMINO DE DURACION DE LA OBRA _______________ 96 CONTUMACIA - No ha recibido por la ley procesal del trabajo la categora de presuncin de certeza ____________________________________________________________________________ 58 CONVENCION COLECTIVA - Criterio jurisprudencial acerca de su prueba __________________ 52 CONVENCION COLECTIVA - Admisibilidad de fotocopias simples provenientes de las partes como medio idneo de la prueba (Salvamento de Voto) ________________________________ 52
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CONVENCION COLECTIVA - Los beneficiarios de la convencin no pueden aspirar a la aplicacin del rgimen especial de directivos ____________________________________________________ 59 CONVENCION COLECTIVA - Medio de prueba en casacin _______________________________ 16 CONVENCION COLECTIVA - Prueba solemne ___________________________________________ 50 CONVENCION COLECTIVA - Su presentacin al proceso en copia acreditando el cumplimiento del art. 469 del C.S.T. las reputa autenticas (Salvamento de Voto) _______________________ 51 CORRECCION MONETARIA - Componente del dao emergente (Aclaracin de Voto) _______ 30 CORRECCION MONETARIA - Desarrollo jurisprudencial (Aclaracin de Voto) ______________ 30 CREDITOS LABORALES - Exigibilidad de las obligaciones ________________________________ 66 D DEMANDA - Necesidad de expresar con claridad y precisin los hechos y omisiones en que se fundamenta lo pretendido ____________________________________________________________ 77 DEMANDA DE CASACION - Exige un planteamiento y desarrollo lgico ______________________ 5 DEMANDA DE CASACION - La causa para pedir la anulacin de la sentencia es casi siempre un argumento jurdico (Salvamento de Voto) _____________________________________________ 17 DEMANDA DE CASACION - Sus fundamentos deben estar enmarcados dentro de los hechos del proceso ___________________________________________________________________________ 95 DEMANDA INICIAL - Constitucin de la causa petendi (Salvamento de Voto) _______________ 17 DEMANDA INICIAL - Medio probatorio susceptible de generar error manifiesto de hecho ______ 73 DERECHO ADQUIRIDO ________________________________________________________________ 7 DERECHO ADQUIRIDO (Salvamento de Voto) ___________________________________________ 8 DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO - Exigen que la relacin jurdica procesal quede delimitada al inicio en el juicio __________________________________________________ 95 DERECHOS ADQUIRIDOS - Cambio de naturaleza jurdica de la entidad (Salvamento de Voto) _________________________________________________________________________________ 104 DESPIDO - Diferencia entre el despido injusto y el ilegal ___________________________________ 88 DESPIDO - Inmediatez entre la ocurrencia de la falta y la terminacin del contrato _____________ 37 DESPIDO - No es dable predicar la continuidad indefinida de la justa causa (Salvamento de Voto)__ 38 DESPIDO COLECTIVO - Supone una terminacin unilateral por determinacin del patrono _____ 42 DESPIDO ILEGAL - Concepto (Salvamento de Voto) _____________________________________ 92 DESPIDO INDIRECTO O AUTO DESPIDO - Concepto - Caractersticas _____________________ 23 DESPIDO INJUSTO - Concepto (Salvamento de Voto) ___________________________________ 92 DESPIDO INJUSTO - Falta de negociacin o acuerdo previo con el trabajador ________________ 73 DESPIDO JUSTO - Violencia fsica y malos tratos a superior jerrquico - _____________________ 71 DETENCION PREVENTIVA DEL TRABAJADOR __________________________________________ 3 DEVOLUCION DE SUMAS DE DINERO - Obligacin de restituir al empleador el valor de las mesadas pensionales indebidamente recibidas _________________________________________ 29 DOCUMENTO - Copia o reproduccin mecnica - Valor probatorio __________________________ 98 DOCUMENTO - La condicin de apcrifo debe alegarse en las oportunidades procesales pertinentes ________________________________________________________________________ 87 DOCUMENTOS - Copia o reproduccin mecnica - Valor probatorio (Salvamento de Voto) __ 101
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E EMPLEADO PUBLICO ________________________________________________________________ 93 EMPLEADOS DE DIRECCION Y CONFIANZA - No pueden pretender la aplicacin de beneficios convencionales de los que han sido excluidos __________________________________________ 59 EMPLEADOS DIRECTIVOS - No pueden acogerse simultneamente al rgimen convencional y al establecido para los directivos ________________________________________________________ 45 EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES - Clasificacin - Diferencias _____ 108 EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA - Naturaleza jurdica _______________________________ 16 ERROR DE DERECHO - Definicin legal ________________________________________________ 70 ERROR DE HECHO _______________________________________________________________ 70, 93 ERROR DE HECHO - Debe ser evidente ______________________________________________ 73, 97 ERROR DE HECHO - Debe ser manifiesto ______________________________________________ 4, 9 ERROR DE HECHO Y DE DERECHO - Caractersticas _____________________________________ 5 F FUERO SINDICAL ____________________________________________________________________ 85 H HECHO PUNIBLE - Carga de la prueba __________________________________________________ 3 I INDEMNIZACION MORATORIA - Momento a partir del cual se contabiliza el trmino prescriptivo 66 INDEMNIZACION MORATORIA - No se hace extensiva al tercero que garantiza el pago de crditos laborales ___________________________________________________________________ 82 INDEMNIZACION POR DESPIDO - Reestructuracin - Reorganizacin de la Administracin Pblica ____________________________________________________________________________ 75 INDEMNIZACION POR DESPIDO INJUSTO - Casos en que ha de aplicarse el artculo 6o. de la ley 50 de 1990 y el artculo 8o. del Decreto 2351 de 1965 para su tasacin _________________ 42 INDEMNIZACION POR DESPIDO INJUSTO (Salvamento de Voto Parcial) _________________ 39 INDEMNIZACION POR FALTA DE PAGO - Exige que no haya duda justificada acerca de la existencia del derecho_______________________________________________________________ 97 INDEXACION - En materia laboral se busca no sancionar una mora, sino restablecer un equilibrio econmico (Salvamento de Voto) ____________________________________________________ 32 INDEXACION - Los principios de justicia y equidad no son suficientes para fundamentar la actualizacin de los ajustes pensionales (Salvamento de Voto) __________________________ 36 INDEXACION - Naturaleza jurdica (Salvamento de Voto) _________________________________ 33 INDEXACION - No admite distinciones (Salvamento de Voto) ______________________________ 33 INDEXACION - Viabilidad jurdica de la misma (Salvamento de Voto) _______________________ 32 INDEXACION DE LA PRIMERA MESADA PENSIONAL (Salvamento de Voto) ______________ 35 INDEXACION DE LA PRIMERA MESADA PENSIONAL- A partir de la ley 100 de 1993 para su aplicacin no se requiere acudir a la analoga ni a la equidad - Debe aplicarse a las pensiones legales reguladas por la ley 100 de 1993 ______________________________________________ 34
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INDICIO, TESTIMONIO - No son pruebas calificadas en casacin ___________________________ 82 INFRANCCION DIRECTA, APLICACION INDEBIDA - Son excluyentes entre s ______________ 47 INGRESO BASE DE LIQUIDACIN - Finalidad (Salvamento de Voto) ______________________ 36 INSPECCION JUDICIAL - Definicin legal _______________________________________________ 70 INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES - Diferencia entre los reglamentos generales del I.S.S. y los actos reglamentarios que expide el Presidente de la Repblica ________________________ 68 INTERCONEXION ELECTRICA S.A. - Naturaleza jurdica _________________________________ 55 INTERPRETACION DE LAS NORMAS - La similitud de los procesos no tiene como forzosa y necesaria consecuencia que deban fallarse de manera idntica ____________________________ 9 INTERPRETACION ERRONEA - Exige que el fallador exprese un entendimiento de la norma que no corresponda a su genuino y cabal sentido ___________________________________________ 68 J JUECES DEL TRABAJO - El Cdigo Procesal del Trabajo excluye los conflictos econmicos de su conocimiento _______________________________________________________________________ 55 JUEZ LABORAL - Es quien define si se ha incurrido en actos inmorales o delictuosos _________ 58 JUNTAS CALIFICADORAS DE INVALIDEZ - Competencia y Facultades _____________________ 1 L LAUDO ARBITRAL - Funcin de la Corte ________________________________________________ 82 LAUDO ARBITRAL - Naturaleza________________________________________________________ 55 LAUDO ARBITRAL - Vigencia__________________________________________________________ 82 LAUDO ARBITRAL - Vigencia de los aumentos salariales (Aclaracin de Voto) _____________ 84 LEALTAD - Presupuesto ineludible entre las partes contratantes ____________________________ 27 LEY 100 de 1993 ART 21 - No se aplica el concepto de ingreso base de liquidacin cuando se trata de pensiones de jubilacin a cargo del patrono (Salvamento de Voto) ________________ 36 LEY LABORAL - Irretroactividad _______________________________________________________ 47 LEY LABORAL - Es de orden pblico y por ende de obligatorio cumplimiento _________________ 43 LIBERTAD SINDICAL _________________________________________________________________ 85 LIBRE FORMACION DEL CONVENCIMIENTO - Facultad del Juez de instancia sin sujecin a la tarifa legal de pruebas _______________________________________________________________ 64 LIBRE FORMACION DEL CONVENCIMIENTO - Facultad del Juez Laboral __________________ 65 N NEGOCIACION COLECTIVA - Objetivo _________________________________________________ 78 NOTARIOS - Resea histrica - Normas que los gobiernan _______________________________ 10 NOTARIOS - Conceptos Jurisprudenciales - Naturaleza sui generis - Funciones - Caractersticas 10 NOTARIOS - Empresarios independientes (Aclaracin de Voto) ___________________________ 14 NOTARIOS - No son servidores pblicos - Panorama Legislativo y Jurisprudencial del Estado y los notarios - Particulares con autoridad - Carcter sui generis (Salvamento de Voto) _________ 14 NOTARIOS - Rgimen especial de prestaciones sociales - La funcin notarial hace parte de la Funcin Pblica - Son Servidores pblicos _____________________________________________ 10
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NOVACION - Efecto___________________________________________________________________ 60 P PENSION DE INVALIDEZ _____________________________________________________________ 47 PENSION DE INVALIDEZ DE ORIGEN PROFESIONAL Y PENSION DE VEJEZ Incompatibilidad ____________________________________________________________________ 87 PENSION DE JUBILACION ___________________________________________________________ 102 PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento con antelacin a la vigencia de la ley 100 de 1993 7 PENSION DE JUBILACION - Asuncin del riesgo por el I.S.S. ___________________________ 62, 68 PENSION DE JUBILACIN - El hecho de percibir la pensin por edad no coloca al empleado en una situacin de impedimento fsico ni jurdico para trabajar (Salvamento de Voto) _________ 39 PENSION DE JUBILACION CONVENCIONAL ___________________________________________ 24 PENSION DE JUBILACION CONVENCIONAL (Aclaracin de Voto) _______________________ 24 PENSION DE SOBREVIVIENTES _______________________________________________________ 6 PENSION DE SOBREVIVIENTES - Carencia del mnimo de semanas de cotizacin exigidas por la ley _______________________________________________________________________________ 105 PENSION DE SOBREVIVIENTES - Eficacia de cotizaciones efectuadas con antelacin a la vigencia de la ley 100 de 1993 _______________________________________________________ 18 PENSION DE SOBREVIVIENTES - Mera expectativa mientras viva el pensionado (Salvamento de Voto) _________________________________________________________________ 8 PENSION DE SOBREVIVIENTES - Requisitos ley 100 de 1993 _____________________________ 18 PENSION DE SOBREVIVIENTES - Requisitos ley 100 de 1993 (Salvamento de voto) ________ 20 PENSION DE VEJEZ __________________________________________________________________ 80 PENSION DE VEJEZ - El empleador que la aduce debe haber cotizado para la estructuracin de esa prestacin social ________________________________________________________________ 88 PENSION DE VEJEZ - Presupuestos para su configuracin ________________________________ 88 PENSION EXTRALEGAL DE JUBILACION - Viabilidad en su pacto temporal ________________ 43 PENSION POR INVALIDEZ DE ORIGEN PROFESIONAL - Suspensin de esta prestacin por haberse reconocido al mismo afiliado la pensin de vejez _______________________________ 87 PENSION SANCION __________________________________________________________________ 77 PETICION ANTES DE TIEMPO - No resulta posible proferir condena a futuro por pensin de jubilacin __________________________________________________________________________ 41 PETICION ANTES DE TIEMPO - Concepto ______________________________________________ 40 PREAVISO - Consecuencias de su omisin (Art. 7o.del Decreto 2351 de 1965) - Rectificacin jurisprudencial _____________________________________________________________________ 88 PREAVISO - Sin el preaviso no se configura la justa causa que faculta al empleador para dar por terminado el contrato de trabajo (Salvamento de Voto) _________________________________ 92 PREAVISO - Su omisin es ilegal y sancionable (Aclaracin de Voto) ______________________ 92 PREJUDICIALIDAD PENAL ___________________________________________________________ 58 PRESCRIPCION - Accidente de trabajo ___________________________________________________ 1 PRESCRIPCION - Concepto - Normas que la gobiernan - Iniciacin del cmputo extintivo _______ 1 PRESCRIPCION - Interrupcin _________________________________________________________ 66 PRIMA DE VACACIONES - Finalidad ___________________________________________________ 46 PRINCIPIO DE CONGRUENCIA Su violacin debe acusarse por la va indirecta ____________ 53
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PRINCIPIO DE EQUIDAD - Fundamento de la revaluacin judicial de obligaciones dinerarias que se adquieren dentro de una relacin laboral ____________________________________________ 29 PROFESORES DE ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES DE ENSEANZA - Contrato de trabajo ____________________________________________________________________________ 26 PROPOSICION JURIDICA - Deber de acusar los artculos 467 y 476 del C.S.T., cuando se trate de derechos de origen convencional _____________________________________________________ 24 PRUEBA DOCUMENTAL - Validez probatoria ____________________________________________ 65 PRUEBA POR TESTIGOS - No es calificada para estructurar error de hecho manifiesto en casacin _______________________________________________________________________ 64, 70 PRUEBAS - Prctica y valoracin en segunda instancia ___________________________________ 58 PRUEBAS - Valoracin ________________________________________________________________ 97 R RECURSO DE HOMOLOGACION - Funcin de la Corte ___________________________________ 78 REFORMATIO IN PEJUS - Concepto _________________________________________________ 105 REGIMEN DE TRANSICION - Es aplicable a personas que tenan derecho a la pensin de vejez que reconoca el I.S.S. (Salvamento de Voto) _________________________________________ 36 REGIMEN DE TRANSICION (Salvamento de Voto) ______________________________________ 20 REGIMEN PENSIONAL _______________________________________________________________ 10 REINTEGRO - Imposibilidad jurdica en el cumplimiento de la obligacin por liquidacin de la empresa___________________________________________________________________________ 60 REINTEGRO - Imposibilidad jurdica en el cumplimiento de la obligacin por supresin del cargo 77 REINTEGRO - Interpretacin del Artculo 16 del Decreto 1586 de 1989 (Salvamento de Voto) _ 62 REINTEGRO - No opera en caso de despido colectivo autorizado por el Ministerio del Trabajo __ 42 REINTEGRO - Renuncia expresa del trabajador por acogerse al nuevo sistema legal regulado por la Ley 50 de 1990 __________________________________________________________________ 64 RENUNCIA INDUCIDA O SUGERIDA - Concepto - Caractersticas__________________________ 23 S SALARIO INTEGRAL - Forma de colacionar el salario para efectos de liquidacin de otros derechos no incluidos en su estipulacin _______________________________________________ 74 SANTAFE DE BOGOTA D.C. - Naturaleza jurdica de sus trabajadores _______________________ 4 SEGURIDAD JURIDICA - Necesidad de aplicar la norma vigente (Salvamento de Voto) _______ 8 SEGURIDAD SOCIAL - Consecuencias de la omisin del empleador en el pago de aportes ___ 105 SEGURIDAD SOCIAL - Cotizaciones realizadas despus de presentado el riesgo o la contingencia ______________________________________________________________________ 105 SEGURIDAD SOCIAL - Obligacin de afiliar al trabajador de manera concomitante a su contratacin _______________________________________________________________________ 47 SEGURIDAD SOCIAL Omisin en la obligacin de afiliacin y cotizacin del trabajador al I.S.S. Consecuencias Recuento normativo __________________________________________________ 6 SERVIDOR PUBLICO _________________________________________________________________ 93 SINDICATO - Representante legal de sus afiliados ________________________________________ 42 SUPERNUMERARIOS ________________________________________________________________ 93
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SUSTITUCION PENSIONAL - Compaera permanente _____________________________________ 7 SUSTITUCION PENSIONAL - Prdida del derecho de la Cnyuge sobreviviente a disfrutar la prestacin _________________________________________________________________________ 53 T TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO - El despido como cosecuencia de la detencin preventiva del trabajador deviene injusto cuando se produce absolucin por parte del juez penal ___________________________________________________________________________________ 3 TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO - Reconocimiento de la pensin de jubilacin o vejez como justa causa para ello __________________________________________________ 37, 88 TESTIMONIO - No es prueba calificada en casacin _______________________________________ 93 TRABAJADOR OFICIAL ___________________________________________________________ 62, 93 TRABAJADOR OFICIAL - Forma de acreditar tal calidad ___________________________________ 4 TRABAJADOR OFICIAL - Su condicin no puede limitarse a los trabajadores que cumplen labores materiales sino que se extiende al que desempee funciones administrativas e intelectuales 108 TRABAJADOR OFICIAL - Supresin del cargo ___________________________________________ 77 TRANSITO DE ENTIDADES - Del sector financiero particular al nacionalizado ________________ 27 TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - Concepto ____________________________________________ 82 TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - Gestin empresarial de los trabajadores por decisin arbitral 55 TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - Legalmente no existe norma que obligue a los arbitradores a fundamentar su laudo _______________________________________________________________ 78 TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - No puede imponer a la empresa la obligacin de abstenerse de celebrar pactos colectivos ___________________________________________________________ 85 TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO - No puede imponer que los contratos se pacten bajo una sola modalidad y para un determinado grupo de trabajadores _________________________________ 78 U ULTRACTIVIDAD DE LA LEY __________________________________________________________ 80 V VIA DIRECTA ______________________________________________________________________ 5, 70 VIA DIRECTA - Necesidad de acusar por esta va la eficacia o validez legal de un precepto convencional _______________________________________________________________________ 16 VIA INDIRECTA ___________________________________________________________________ 25, 66 VIA INDIRECTA - No es la va indirecta el sendero adecuado para discutir asuntos relacionados con la validez de los medios de conviccin _____________________________________________ 65 VIOLACION DE LA LEY SUSTANCIAL _________________________________________________ 97
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2 Accidente de Trabajo 001 Extracto Jurisprudencial 2 Trim

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NOTARIOS Empresarios independientes (Aclaracin de Voto) Dr. Francisco Escobar Henrquez

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CASACION - Exige confrontar todos los soportes del fallo atacado

Dr. Rafael Mendez Arango

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PENSION DE SOBREVIVIENTES Requisitos ley 100 de 1993 (Salvamento de Voto)

Dr. Germn Valdz Snchez

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Dr. Carlos Isaac Nader

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PETICION ANTES DE TIEMPO - Concepto

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