UNIVERSIDAD DE LEN

DERECHO PENAL

EL FUERO EN EL DERECHO MEXICANO

JOS ANTONIO CRDOVA FALCN

34098

19 DE ABRIL DEL 2012

A partir de la Independencia de Mxico en 1812 y hasta 1917, los conceptos de inmunidad parlamentaria, fuero, declaracin de procedencia y juicio poltico, se han ido regulando y modificando en las diversas leyes y constituciones mexicanas. En la actualidad, el concepto de fuero es una garanta constitucional que protege a la libertad de crtica, que sigue teniendo como base el pensamiento constituyente de 1917: permitir el desempeo de la funcin pblica en forma eficiente, impidiendo, asimismo, el seguimiento de diversos procesos penales que se consideraban intiles. El fuero es un privilegio para salvaguardar de eventuales acusaciones sin fundamento, as como para mantener el equilibrio entre los poderes, y no un excluyente de responsabilidad. Las iniciativas de ley de los congresistas mexicanos concuerdan en: 1. Sustituir la palabra fuero constitucional por el de inmunidad parlamentaria. 2. Acotar el fuero constitucional cuando se trate de delito flagrante o grave. 3. Que el Presidente de la Repblica sea sujeto a juicio poltico, y 4. Que sean incluidos como sujetos de juicio poltico los dems servidores pblicos no contemplados actualmente en la ley: los procuradores generales de Justicia de los estados, presidentes municipales, sndicos, regidores, directivos de organismos descentralizados, desconcentrados y fideicomisos pblicos. En los foros consultados en la red, la ciudadana coincide en que ningn servidor pblico debe gozar de fuero, por considerar que se abusa del cargo para realizar actos ilcitos de manera libre; que la ley no debe hacer distinciones al aplicar el derecho, toda vez que con los ciudadanos comunes no se tiene consideracin alguna. Los acadmicos concuerdan en que el funcionario investido con fuero de no procesabilidad slo goza de l cuando desempea el cargo respectivo y no durante el lapso que dure la licencia que hubiese obtenido para separarse de l temporalmente; que el suplente que no ejerza las funciones de titular no es sujeto de dicho fuero sino en la hiptesis contraria. Hay privilegio si hay funcin, la cual cesa por haber vencido el periodo legal por destitucin, renuncia o licencia. Lo que se protege es la funcin no al funcionario. Las prerrogativas de las que gozan los legisladores y dems sujetos que seala la ley est acotada para los casos de delito flagrante o grave en las constituciones de Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Puerto Rico, Espaa, Francia, Italia y Estados Unidos. El concepto de inmunidad parlamentaria es la figura ms utilizada y regulada en la mayora de los ordenamientos constitucionales vigentes, tanto europeos como latinoamericanos, para delimitar la proteccin propia de los legisladores, instituyendo una diferenciacin del trmino fuero, utilizado en la prctica jurdica mexicana y de sus acepciones. EL FUERO EN MXICO Es un fuero especializado en razn de la materia y de las personas, conoce de delitos contra la disciplina militar cometidos por militares de las tres fuerzas armadas, con motivo de actos del servicio; cabe aclarar que al igual conoce de delitos del orden comn o federal cuando son cometidos por stos al momento de estar en servicio o hay conexidad de un delito del fuero de guerra con uno del orden comn o federal, a esto se le llama "competencia atrayente".

En Mxico existen tres fueros, el Federal: que conoce de delitos que atentan contra la Federacin o la integridad del Pas, de aplicacin en toda la Repblica; por ejemplo de delitos pueden ser narcotrfico, delincuencia organizada, terrorismo, rebelin, sedicin, entre otros. El Fuero comn que rige en cada Estado que conforman la Repblica Mexicana (o departamento como se conoce en Colombia), as que en Mxico existen 32 Departamentos, por lo tanto hay 32 cdigos del fuero comn, aqu el bien jurdico tutelado por el Derecho es otro, ms bien se va a encargar de regular la conducta de la persona en relacin con sus semejantes, incluida su integridad fsica, sus bienes, la libertad psicosexual, etc. Y el Fuero de Guerra a decir verdad tambin es un fuero federal ya que los tribunales militares tambin son federales, sin embargo, en ellos slo se va a conocer de faltas y delitos contra la disciplina militar, por ejemplo los delitos de desercin, abuso de autoridad, insubordinacin, robo de lo perteneciente al ejrcito, etc.

INMUNIDAD O FUERO; SU CONCEPTO Y LA RAZN DE SU EXISTENCIA. Para Felipe Tena Ramrez, la inmunidad constituye un privilegio del funcionario, consiste en dejarlo exento de la jurisdiccin ordinaria; por eso dicho privilegio recibe el nombre de fuero, evocando aquellos antiguas derechos que tenan ciertas personas para ser juzgadas por tribunales de su clase y no solo se da para preservar al funcionario contra la autoridad por los delitos y faltas que se le atribuyan. EL FUERO EN EL DERECHO MEXICANO. El artculo 13 de nuestra Carta Fundamental precepta: Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede tener fuero A pesar de ello, la propia Constitucin establece algunas excepciones para quienes ocupan determinados cargos pblicos, a fin de hacer posible el desempeo de sus funciones, sin peligro de ser enjuiciados como resultado de acusaciones que, en muchos casos, seran infundas y solo serviran como medio poltico de ataque. La misin encomendada a ciertos funcionarios no debe ser interrumpida bajo ningn concepto.