LIBERTAD DE OPININ

NUMERO: 85 AO: III SEMANA: II ABRIL 2012

LA TAREA LEGISLATIVA
Jos Bolvar Castillo Vivanco

Causa pena e indignacin observar el rol que desde ya ms de un lustro ha venido cumpliendo nuestra Funcin Legislativa. Por cierto, lo anterior tampoco era una maravilla y ciertamente tena deficiencias y muy graves, pero por lo menos haba algn nivel de debate y las decisiones se tomaban en el pleno, en funcin del contenido de las normas legales a aprobarse. Como es obvio era perfectamente factible que algunos legisladores estn a favor de determinados artculos de un proyecto de Ley y en contra de otros, que presenten alternativas, de acuerdo a sus propios criterios. Ahora todas las decisiones son en paquete y en bloque y ciertamente se toman fuera del recinto legislativo y por lo general en funcin de intereses colaterales. El Presidente de la Funcin Legislativa , lejos de ser el que promueve y valoriza el debate democrtico y plural, se ha convertido en el encargado de asegurar y pactar una mayora, para solo convocar al pleno para la votacin en

paquete cerrado de determinado proyecto, cuando ya est asegurada la mayora y hasta se firman pactos para asegurar la votacin y se pretende incluir en los pactos la facultad de veto que tiene el Ejecutivo como colegislador. El pueblo ecuatoriano en forma reiterada y llena de esperanza , desde hace dcadas ha buscado y seguido buscando a alguien de fuera del establecimiento poltico, que confronte el poder y pueda asegurar los indispensables cambios, de una estructura poltica, que se la juzga, hasta por mero sentido comn, como falsa , pero una y otra vez el pueblo se choca con la terca realidad de que el poder pblico, es decir el poder del Estado, muy lejos de regular en funcin del inters comn, es sometido a las parcialidades ms influyentes, es decir a los grupos de poder social o econmico, sean estos del tipo y color que sean, y al final de tanto alboroto meditico, la consecuencia es la misma y no es otra que la privatizacin del Estado y la consolidacin de las prerrogativas de las parcialidades ms influyentes. Si alguien duda sobre esta aseveracin, que observe lo que est pasando en materia de educacin, salud, seguridad social. El intento es bueno, las proclamas de cambio son sin duda plausibles, pero el resultado legislativo y sobre todo su instrumentacin administrativa, distan muchsimo del discurso y seguramente de las intenciones presidenciales que se quedan en vetos insustanciales e inocuos. El tratamiento que se les ha venido dando a distintas leyes, que han terminado convertidas en un hibrido

lleno de contradicciones y excepciones , que al final de cuentas no modifican ni regulan nada, es un reflejo de todo esto . No nos cansaremos de mencionar el caso de la Ley de Servicio Pblico que a fuerza del concurso de excepciones y conquistas irrenunciables origin el alboroto del 30 de Septiembre, destinado precisamente a bloquear el intento de muerte cruzada que en su momento, era la nica salida viable y democrtica al tumulto de las marchas y contramarchas, de las que ahora todos dicen que haber salido triunfantes y robustecidos.. para la campaa electoral que se avecina. EL CASO DE LA LEY DE COMUNICACION, que si se aseguran los 63 votos, ser sometida al Pleno este 10 de Abril, es un claro reflejo de toda esta deplorable realidad legislativa. Sin duda se trata de uno de los problemas ms graves que afectan a nuestra democracia : la manipulacin de la participacin poltica por medio de cadenas mediticas al servicio de grupos de poder que siendo propietarios de los medios, o por medio del pautaje publicitario, condicionan la orientacin de la comunicacin colectiva. Con encarnizado sensacionalismo, que a su vez produce el mayor ranking de sintona, se destruye, estigmatiza y excluye liderazgos que incomoden a los crculos de poder, dedicados a la prctica clientelar de la filantropa con fondos pblicos, mientras manipulan al Estado para convertirlo en instrumento dcil de sus negocios y de la manipulacin del mercado nacional por medio de monopolios y oligopolios protegidos por el Estado. El muy bien llamado

sicariato verbal, los periodistas de fuste es decir de ltigo y las campaas orquestadas de asedio meditico, son los principales instrumentos de la manipulacin de la poltica , cuya impunidad se encuentra blindada, por una legislacin enrevesada e inocua, solo accesible a los ms altos crculos de poder. Este es el grave problema que tena que enfrentar la Ley de Comunicacin y es justamente esto lo que no se toca con la claridad que se debe en ninguno de los proyectos presentados ni tampoco en el producido por la Comisin Especial presidida por el Asamblesta Mauro Andino que ser materia de la votacin en paquete. La Iglesia Catlica ha sido clara en pronunciarse sobre la necesidad de que el Estado garantice una autntica libertad de opinin y comunicacin colectiva. En 1986 la Conferencia Episcopal cuando se aprob en el Congreso una Ley que establece regulaciones para la comunicacin colectiva prohibiendo la publicidad de alcohol, cigarrillo y drogas y estableciendo que en cada proceso electoral convocado la informacin poltico electoral deber darse en forma equitativa entre todos los legalmente inscritos para lo cual los medios destinarn un 25% de sus espacios, fue muy clara y contundente en aprobar este proyecto que luego lo vet Febres Cordero. Los Papas Juan Pablo II y Benedicto 16 han sido directos en pronunciarse sobre este grave problema . Ahora se desgaitan hablando de la mordaza y ninguno de los proyectos toca ni de lejos lo fundamental del problema. Se demostr hasta la saciedad como y con cuanta

corrupcin y manipulacin poltica se haban distribuido las frecuencias del espectro radioelctrico y sin embargo todo esto en forma dolosa y cmplice por fines electorales se deja intocado . Nadie estar obligado por lo menos a demostrar el origen de esos medios y hasta cadenas mediticas. De igual forma la responsabilidad ulterior y el derecho de rplica seguirn sometidos al mismo galimatas legal que casi asegura la impunidad. Se seguirn destinando recursos del Estado al pautaje publicitario y los medios de comunicacin del Estado sern en forma cada vez ms acentuada medios propios muchas veces de la faccin de Gobierno ya sea a nivel nacional como seccional o municipal. No se obligar a publicar la propiedad accionaria de esos medios, su tiraje , el mbito de su cobertura y el costo de la publicidad que debera ser mayor para los fines comerciales que para los fines culturales o polticos , de manera que continuara al revs siendo mayor para cualquier publicacin de carcter poltico. Como en las dems leyes en las que se establece instancias de control o regulacin estas sern absolutamente centralizadas y sin ninguna capacidad real de accin en los niveles provinciales y cantonales. Y observando lo que en realidad suceder con el Art. 203 del Cdigo de la Democracia tampoco se garantizar la equidad de participacin de las distintas alternativas polticas en los medios de comunicacin colectiva, ni la sancin efectiva y rpida para el uso indebido de fondos pblicos en publicidad electoral u organizacin de actos publicitarios polticos. Habr candidatos estigmatizados y excluidos sin capacidad alguna de ejercer ni siquiera el derecho de

rplica al que se refiere el Art. 66 numeral 7 de la Constitucin. En estas circunstancias cual es la tarea entonces de los legisladores, pues no es otra que la de sacar tajada del poder del Estado, todo depende de la capacidad teatral de las actoras y actoras en el escenario de la inefable farndula poltica. Hay las y los asamblestas que ejercen con inusitado xito la oposicin desde el poder. Esta es ya una patente social cristiana de vieja data y aqu en nuestro medio tenemos una Asamblesta que fue elegida con los votos y la lealtad del movimiento ARE que ahora resulta ser el mas destacado ejemplo de cmo ejercer el poder desde la oposicin . Si bien no pudo controlar el IESS en que aspir hacerlo, controla e influye sobre muchas instancias de gobierno, como tal como lo hizo en el Gobierno de su pariente Palacio. Lo que han distribuido en cargos y contratos los dos asamblestas de gobierno no llega a ser ni la mitad de lo que influye distribuye y excluye la referida Asamblista, ella distribuye ambulancias, equipamientos escolares y mdicos, consigue gracias a su valiente lucha que se paguen los sueldos y emolumentos de gobierno, consigue nombramientos en importantes niveles del Estado, gracias a sus gestiones los jubilados cobran unos dolaritos ms y no se retrasan tanto en sus pagos, poco menos que gracias a sus gestiones sale el sol todos los das en Loja. Igual los otros representantes de Loja que nada han hecho para defender los intereses de Loja y la Regin Sur pero en cambio son muy eficientes para marginar , excluir, para presionar por glosas y coactivas

infundadas e ilegales, para colocar parientitos por aqu y por mas all . Ese es el poder revolucionario que tienen montado en Loja bajo el alero de la revolucin ciudadana. Todos concurren donde Aponte, Chalaco y su maestro para dar cuenta de sus brillantes gestiones y como el Veedor de Marras van donde el denigrador y sus aliados del MPD, para suplicarle que los proteja. Donde no hay actividad legislativa alguna que pueda tener la ms mnima significacin, hay en cambio una febril actividad de chantaje y trfico de influencias, para consolidar sus espacios polticos propios que les permita dizque reelegirse y mantenerse en la cresta de la ola. Le critican al Director del IESS que est promoviendo el Movimiento Avance, pero no ven la viga en el ojo propio, cuando dedican casi el 100% de su tiempo legislativo, por el que ganan un altsimo sueldo, para crear su movimiento propio en base a la traicin y al chantaje, es decir al ejercicio de la aparente y publicitada oposicin desde el poder, al ms claro estilo de sus maestros social cristianos. Esta es la triste e intil funcin legislativa con la que contamos y los resultados estn a la vista de todos.

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