XIII CONGRESO PROVINCIAL DEL PSOE DE VALLADOLID

Cigales, 16 de junio de 2012

Por Con la Gente de Valladolid Para

PONENCIA MARCO

OTRA POLTICA ES POSIBLE. OTRA POLTICA ES INAPLAZABLE

INTRODUCCIN 1. El Partido Socialista de Valladolid cierra un ciclo entre congresos que culmina el 16 de junio con la adopcin de una serie de decisiones que han de ser determinantes en la vida del Partido: por una parte la adopcin de resoluciones con las que se concreta y culmina a nivel provincial todo un el periodo de reflexin que ha llevado a cabo la Organizacin, con su participacin en el 38 congreso Federal y el 12 Congreso Autonmico, y por otra con la eleccin de un nuevo Secretario General y una nueva Comisin Ejecutiva de quienes se espera un nuevo impulso a la vida poltica interna y externa del Partido. 2. Nuestro Congreso Provincial ve facilitada su tarea por la aportacin de las resoluciones del 38 Congreso Federal y del 12 congreso Regional. Ambos son documentos que enriquecen nuestra reflexin poltica y de cuyo contenido se parte en nuestro trabajo, contextual izndolo y concretndolo para adaptar mejor nuestra actividad a la realidad de la provincia de Valladolid. 3. Al igual que ocurri en los dos congresos citados, las resoluciones sern el fruto de la reflexin conjunta de la Organizacin y de la aportacin de todos los militantes. La presente ponencia no pretende sino ser el estmulo y el punto de partida para que dicho proceso desemboque en unas resoluciones realmente enriquecedoras.

TTULO I - POR LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DEL BIENESTAR. CAPTULO 1- LA SITUACIN ACTUAL 4. Las circunstancias que rodean la celebracin de este Congreso invitan a un esfuerzo de reflexin si cabe mayor que en otras ocasiones, porque la sociedad espaola, europea y mundial ha sufrido cambios calificables como claramente involutivos: la profundizacin en la crisis, la degradacin de la vida econmica, de la calidad de vida y de la propia democracia, sufrida en los ltimos meses, obliga a una reaccin clara y rotunda por nuestra parte. 5. La crisis iniciada en la ltima etapa del primer Gobierno de Zapatero convierte a la segunda legislatura del Gobierno PSOE en un perodo 2

caracterizado por la contraccin econmica, el dficit pblico y el desempleo. Las medidas que el Gobierno se vio obligado a adoptar chocaban con la ideologa socialista y con el propio programa presentado, las explicaciones del propio Gobierno fueron insuficientes e insuficientemente entendidas y la consecuencia de todo ello fue el adelanto electoral y una amarga derrota en las urnas. Nada puede ser tan duro para una organizacin poltica que aspira a gobernar como el hecho de que los ciudadanos le retiren el apoyo que un da le prestaron. 6. En la campaa electoral, nuestro Partido centr su mensaje en la necesidad de preservar el estado de bienestar y que el desmantelamiento de ste no poda ser el precio a pagar por la superacin de la crisis. Fuimos acusados de mentir y sembrar alarma por parte de la derecha, que no present un programa propiamente dicho, aunque s hizo una serie de promesas: no subir impuestos, no tocar la sanidad ni la educacin, no subir el IVA, no tocar las pensiones Los escasos meses transcurridos han sido suficientes para ver como todas las promesas de la derecha se han incumplido una tras otra y el estado de bienestar se est desmantelando ante nosotros a la vez que se arruina la economa, se dispara el desempleo y se somete a los trabajadores a una situacin de despido libre y absoluta inseguridad. 7. Haremos una incompleta sntesis de los acontecimientos que han tenido lugar en los cinco meses del Gobierno Rajoy: 8. En el mbito laboral. Reforma laboral que abarata el despido y suprime derechos laborales bsicos. Degradacin de las condiciones laborales, enorme incremento del nmero de despidos. Aumento de la jornada laboral. Rebajas de sueldos y congelaciones salariales. Menosprecio de los sindicatos, que han sido ignorados e incluso insultados. 9. En el mbito sanitario Recorte de 7.000 millones de euros en Sanidad. Implantacin del copago sanitario Eliminacin de tratamientos y servicios no considerados de urgencia tales como traslados en ambulancia para recibir tratamientos. Disminucin de pruebas a enfermos crnicos. Eliminacin del sistema sanitario a mayores de 25 aos y a inmigrantes en situacin irregular. Cierre o privatizacin de hospitales. Externalizacin de servicios.

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En el mbito educativo Recorte de 3.000 millones de euros en Educacin. Drstica reduccin de becas escolares Subida abusiva de las tasas universitarias. Aumento del nmero de alumnos por clase. Eliminacin de servicios de comedor y de rutas escolares. Despido de profesores e implementacin de medidas que suponen despidos masivos a corto o medio plazo. Incremento de las desgravaciones fiscales a usuarios de centros privados.

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En el mbito econmico Adopcin de medidas que reducen de facto las pensiones. Incremento de impuestos, incluido el anunciado del IVA. Creacin de nuevos impuestos y tasas Aumento de las retenciones. Aumento del precio del combustible Aumento del precio del transporte pblico. Concesin de amnistas fiscales a los grandes defraudadores y evasores fiscales. Amenaza de implantacin de sistemas de peajes en todas las autovas pblicas. Se ha inyectado a un banco en situacin difcil, dirigido por un militante del PP, una cantidad igual al recorte en educacin y sanidad.

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En el mbito de I+D+I Se ha recortado el presupuesto para investigacin en un 26%.

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En el mbito asistencial Eliminacin de ayudas a la dependencia.

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En el mbito de las libertades. Anuncio de reforma de la ley del aborto y del matrimonio entre homosexuales. Excesos policiales en la disolucin de manifestaciones incluso contra estudiantes adolescentes so pretexto de resistencia pasiva grande. Modificacin del sistema de eleccin del Director de RTVE, por el que el Partido Popular realizar el nombramiento sin que sea necesario consenso. Calificar de "delito de integracin en organizacin criminal" la convocatoria de concentraciones que alteren orden pblico o el envo 4

de informaciones al respecto a travs Internet, o la resistencia pasiva ante la autoridad. Concesin de indultos por motivaciones polticas como el caso del Yak 42. CAPTULO 2 - DEFENDAMOS EL ESTADO DE BIENESTAR.

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Frente a este estado de cosas, que slo est empezando, hemos de reaccionar con todas nuestras energas, informando a la ciudadana de todos estos hechos, conciencindola del problema que esto supone para el pas y para cada uno de los ciudadanos y proponiendo medidas de resistencia mientras llega el momento de recuperar la responsabilidad de gobernar y restituir el camino del estado del bienestar y la profundizacin en la democracia. Hemos de convencer a nuestros conciudadanos de dos realidades que se quieren negar: Que otra poltica es posible y que otra poltica es imprescindible.

16. El estado del bienestar es obra de la izquierda europea y su implantacin en Espaa es obra del PSOE. Es el mayor logro que la humanidad ha alcanzado a lo largo de la historia. Las condiciones socioeconmicas que rodearon su puesta en funcionamiento fueron mucho ms duras que las actuales. Entonces fue posible y ahora lo sigue siendo, se trata de una cuestin ideolgica, de marcar prioridades en la accin poltica. 17. La derecha espaola ha enmarcado su accin de gobierno en los lineamientos fijados por las posturas ms extremas de la derecha europea y lo ha hecho sin la ms mnima resistencia, llegando al extremo de consultar habitualmente sus propuestas en Alemania, con la CDU, antes de presentarlas en el Parlamento espaol. 18. Con ello est sometiendo a nuestro pas a una austeridad asfixiante, esterilizadora, que impide la actividad econmica, obliga a cerrar a miles de empresas, deja sin empleo a millones de trabajadores, arruina a las familias y sume al pas en un estado de desesperacin en que no se ve futuro y donde la generacin mejor formada de nuestra historia se encuentra sin sitio que ocupar. 19. Las relaciones entre empresarios y trabajadores, fruto de un largo y laborioso proceso de negociacin desde la transicin hasta nuestros das, ha sido dilapidado por una reforma laboral salvaje que abarata el despido, lo que ha trado la nica consecuencia esperable: el enorme incremento de trabajadores despedidos.

20. La actuacin de la derecha tiene objetivos ideolgicos muy claros. Pretende controlar todo lo que se refiere a la vida de los ms humildes para dar entera libertad de accin a los ms poderosos, de controlar y restringir los fondos destinados a cualquier fin que tenga que ver con el bien social para dar entera libertad a los especuladores financieros. 21. La derecha sigue aferrada a la antigua idea de que la codicia es positiva y de que el libre juego de contraposicin de la codicia de unos y otros genera grandes beneficios para la comunidad; no importa que los hechos hayan mostrado los efectos del libre juego de la codicia no sometida a control, plasmados en la crisis que nos perjudica a todos. La derecha prefiere creer en sus postulados y olvidar lo que la realidad muestra.

CAPTULO 3- POR LA RECUPERACIN DEMOCRACIA Y DEL DESARROLLO

DE LA SENDA DE LA

22. Los socialistas somos los artfices del estado del bienestar y por ello mismo, somos sus mejores garantes. Con esta conviccin y con este orgullo debemos presentarnos ante los ciudadanos, es nuestra mejor carta de presentacin, que no empaa el reconocimiento de los errores que tambin hemos cometido. 23. Recuperar la confianza de los ciudadanos es, pues la primera y fundamental tarea de nuestro partido. La retirada del voto de un importante sector del electorado se relaciona con que ha dejado de identificarnos con los que fueron siempre nuestras seas de identidad. Profundizar en esas seas de identidad, recuperar nuestras races en el socialismo democrtico, nuestra ntida postura de izquierda poltica marca el camino a seguir en nuestra reflexin interna, en la elaboracin de nuestras propuestas programticas y en nuestra praxis all donde tenemos responsabilidades de gobierno. 24. El tiempo transcurrido desde nuestra derrota hasta ahora ha sido rico en acontecimientos, la ciudadana ha captado bien el programa oculto de la derecha y ha sabido reaccionar cerrndole el paso, as ha ocurrido en Andaluca y en Asturias y as ha sido en la respuesta a las convocatorias de huelga y en las manifestaciones que han tenido lugar para hacer frente a la poltica de la derecha. 25. Degradacin de la democracia

26. Por otra parte, los modos de hacer imperantes en la Unin Europea, difcilmente podan mantenerse por ms tiempo, las alternativas que presentamos los socialistas y que fueron menospreciadas por el Gobierno

espaol comienzan a abrirse paso dejando a la derecha espaola fuera de juego con su actitud de docilidad ante las consignas ms extremistas y de menosprecio con los gravsimos problemas que ocasiona a la poblacin espaola. Con la victoria socialista en la elecciones francesas un cambio se acerca que deja al PP an ms en fuera de juego. 27. Los socialistas creemos en la democracia y no podemos asumir la degradacin en la vida democrtica que se viene observando desde hace un tiempo. Creer en la democracia supone asumir antes que nada la soberana popular, que todo poder emana del pueblo. El poder no puede estar al servicio de fuerzas oscuras sin control cuyo beneficio pasa por pisotear los derechos de los ciudadanos y eliminar los servicios que tanto cost conseguir y en los que reside el bienestar de la poblacin. Muy al contrario, es preciso que el poder emanado del pueblo controle a dichas fuerzas obligndolas a regirse por normas que impidan que su actuacin atente contra el bien comn. 28. La incapacidad de las democracias que habamos credo ms desarrolladas, entre ellas la nuestra, para prever y evitar la crisis econmica y para evitar los grandes escndalos polticos, han afectado a la credibilidad del propio sistema democrtico, a su eficacia y su legitimidad. La desconfianza en la democracia se ha extendido por todo nuestro entorno. 29. La crisis ha logrado poner en duda la eficacia de la democracia, la capacidad de sus instituciones y modos de hacer para solucionar problemas importantes y para promover el desarrollo colectivo, dado que en los ltimos aos los estados democrticos estn manifestando graves problemas para compatibilizar las polticas orientadas a la justicia social con la competitividad econmica respecto a terceros, mientras que regmenes no democrticos, consiguen con cierta eficacia y xito econmico, como es el caso de china. 30. Profundizacin en la democracia 31. En Espaa la legitimidad de la democracia est fuera de toda duda y en unos niveles similares a los del resto de los pases ms desarrollados del mundo. Asimismo, los ciudadanos estn relativamente satisfechos con su funcionamiento y eficacia. Ms de un 80 por ciento de la poblacin est convencida de que la democracia es la mejor forma de gobierno y la participacin en los procesos electorales est en niveles similares a los de pases de nuestro entorno. 32. No obstante, es preciso constatar puntos dbiles en nuestro desarrollo democrtico como la falta de mecanismos eficaces de control poltico y financiero de las administraciones. La politizacin excesiva de las instituciones del Estado dedicadas al control est en el origen de este

problema. Faltan instrumentos para exigir la rendicin de cuentas, falta rendicin de cuentas y es patente la impunidad de gobernantes cuyas malas prcticas son consentidas e incluso premiadas electoralmente 33. Hay un exceso de tolerancia ciudadana en relacin con los impuestos, lo que hace que se practiquen y se admitan comportamientos fraudulentos, ha disminuido alarmantemente el respeto a las instituciones y ha cado en el descrdito la clase poltica, denostada por parte de ciertos medios de comunicacin con la colaboracin entusiasta de la derecha en el caso espaol, que no duda en hundir la reputacin del contrario para obtener rditos, an a costa de alimentar el desapego de los ciudadanos por la poltica. 34. Entre las crticas a la democracia, se han aadido la supuesta incapacidad para dar respuesta a la problemtica derivada de la inmigracin, la creciente diversidad social, las nuevas formas de interpretar la vida familiar, el envejecimiento progresivo de la poblacin, la realidad de una juventud desempleada y desprotegida, el desempleo en toda su amplitud, la percepcin de inseguridad ciudadana, y tantos otros problemas que, combinados con la crisis econmica, se amplifican y hacen que determinados sectores sociales clamen por respuestas contundentes y simples a problemas de gran complejidad. 35. La profundizacin en la democracia como solucin. 36. Para nosotros la respuesta ms eficaz a estas nuevas realidades pasa precisamente por profundizar en la democracia, por lograr una democracia de mayor calidad, plasmada en unas instituciones democrticas con una fluida relacin con la ciudadana, ms all de la representatividad electoral, y una gestin eficiente y transparente donde la rendicin de cuentas sea sistemtica y forme parte de los requisitos exigibles a la administracin de los recursos pblicos. 37. El Partido socialista es una organizacin ms que centenaria, para la que lograr una democracia de calidad no es un descubrimiento reciente ni una cuestin de oportunidad poltica. Desde la creacin del PSOE la participacin a travs de las instituciones democrticas ha sido un objetivo irrenunciable, que hemos hecho realidad en cuantas oportunidades hemos tenido desde la accin de gobierno o desde los parlamentos, ya sea en las Instituciones del Estado o en los Ayuntamientos y que viene desarrollndose desde la incorporacin de Pablo Iglesias al Congreso de los diputados hace ya ms de 100 aos. Cada legislatura socialista ha supuesto un avance en la calidad de la democracia y debe seguir suponindolo. Deberemos ajustar nuestras propuestas siempre a la realidad cambiante de cada momento.

38. Las restricciones econmicas debidas a la crisis y las incertidumbres suscitadas por la misma requieren de un papel ms activo de la poltica y la accin poltica no puede desligarse del bienestar colectivo, con criterios de equidad, calidad, gestin eficiente, sostenibilidad ambiental y lucha contra el cambio climtico. Legitimidad democrtica y eficacia en la gestin pblica son ms necesarios que nunca. Nunca tuvo tanta importancia en la vida pblica profundizar en una democracia de calidad. 39. Los socialistas tenemos la legitimidad histrica y la obligacin moral de defender y promover una democracia de calidad, lo que ha de llevarse a cabo no con meras declaraciones de intenciones ,sino con un trabajo riguroso de mejora de las instituciones democrticas donde hemos de garantizar, ya sea desde el gobierno o desde la oposicin, que el funcionamiento ordinario, asegure una escrupulosa concordancia con la voluntad mayoritaria de los ciudadanos, una gestin eficaz, eficiente y efectiva de los recursos pblicos para concretar los derechos de ciudadana, una garanta de transparencia de la accin pblica y un compromiso de rendicin de cuentas de la accin pblica, ms all del sometimiento al proceso electoral peridico. 40. En definitiva, hemos de garantizar que los derechos de los ciudadanos se respetan haciendo efectivo el principio de que ellos son el origen del poder. Ha de gobernar aquel que recibi el mandato ciudadano para hacerlo, pero ha de gobernar de acuerdo con las promesas y programas votados mayoritariamente y ha de hacerlo en un ejercicio de legitimidad democrtica, lo que supone eficacia, eficiencia y rendicin de cuentas. Por lo tanto, en la accin pblica no puede existir un divorcio entre poltica y gestin pblica. En Valladolid estamos demasiado acostumbrados a malas prcticas democrticas en el gobierno de las instituciones. Acostumbrados, pero nunca resignados. 41. La ciudadana es nuestra aliada para lograr una democracia de calidad, nica respuesta vlida a los vaivenes de los mercados que pueden hacer peligrar las condiciones de bienestar, de igualdad y de libertad individual y colectiva de que disfrutamos y que debemos preservar, consolidar y perfeccionar con la imprescindible perspectiva de solidaridad intergeneracional.

CAPTULO 4- EN DEFENSA DE QUIENES DIERON SU VIDA POR LA DEMOCRACIA

42. La perspectiva intergeneracional nos obliga a mirar no slo al futuro, sino tambin al pasado. Como socialistas y demcratas estamos en deuda con los miles de vctimas de la represin que perdieron sus bienes y sus vidas en defensa de un rgimen constitucional que no podemos olvidar si no considerarlo como el antecedente legtimo de nuestra actual democracia. Debido a la larga duracin de la Dictadura Franquista y a las condiciones en que se realiz la Transicin todava no se ha desarrollado una plena poltica de memoria y de satisfaccin a la demanda de Verdad, Justicia y Reparacin de las vctimas. 43. La perdurabilidad de mitos como el enfrentamiento entre dos bandos radicales o el de que todos fueron vctimas y verdugos no es de recibo actualmente. De la misma forma que en cualquier pas europeo no se pone en duda quienes fueron los legtimos defensores de la democracia durante la 2 Guerra Mundial y quienes los enemigos, Espaa no puede ser una excepcin. La dictadura del general Franco era un rgimen ilegtimo ab initio y, por lo tanto, ilegal, que tiene su gnesis en una sublevacin contra un gobierno legtimo sustentado en un ordenamiento jurdico constitucional democrtico. 44. Ciertamente durante las dos ltimas legislaturas la poltica del Gobierno Socialista de ayuda a las asociaciones de familiares ha permitido tanto la exhumacin de restos de represaliados, la profundizacin de la investigacin de la represin as como la difusin de este conocimiento. No obstante las Asociaciones de familiares represaliados vctimas del franquismo reclaman, como sin duda es reconocido en mbitos jurdicos progresistas y organizaciones de derechos humanos, que la labor de recuperacin ha de ser realizada de forma institucional por el Estado Democrtico. 45. La Ley de Amnista de 1977 no se debe entender como una ley de impunidad y se debe reformar el Cdigo Penal incluyendo los crmenes de desaparicin forzada tal y como se comprometi el Estado espaol al ratificar en 2009 la Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas de la ONU. Bajo el amparo del Derecho Internacional se debe crear una Fiscala Especial que investigue este delito que no puede prescribir por su naturaleza o apoyar a travs de la Fiscala General las investigaciones judiciales sobre crmenes contra la humanidad, en particular las desapariciones forzadas.

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46. Los representantes de nuestra provincia con cargos electos a nivel estatal o autonmico propondrn que por ley se regule el procedimiento de anulacin, tanto de oficio como a instancia de parte, de todas las sentencias o resoluciones dictadas durante y despus de la guerra civil en juicios sumarios por juzgados, tribunales u otros rganos, fundadas en motivos polticos, sociales o ideolgicos, con vulneracin de derechos fundamentales y libertades pblicas, y en ausencia total de garantas jurdicas. 47. Se propondr igualmente el desarrollo del protocolo cientfico de exhumacin de restos y realizacin de estas labores por tcnicos bajo el mbito del Ministerio de Justicia. Poltica de defensa de la Democracia similar a la de otros pases europeos con el mismo pasado con inclusin en el Cdigo Penal del delito de apologa del Franquismo. 48. En los prximos aos reclamaremos el logro de los siguientes objetivos, an conociendo la oposicin a nuestras propuestas de aquellos que hoy gobiernan: Reconocimiento institucional y divulgacin de los avances sociales que se auspiciaron bajo el rgimen de la II Repblica. Inclusin en el currculo docente de la ESO de la informacin objetiva de los ltimos avances en la investigacin de la represin. Impulso al Centro Documental de la Memoria con recopilacin de grabaciones de testimonios orales y de todo tipo de documentacin relacionada. Acceso a los archivos denominados de la represin, Ejrcito, Guardia Civil y Polica, as como Instituciones Penitenciarias. Promocin de la Oficina de Vctimas de la Guerra Civil y la Dictadura en colaboracin fluida institucional con las Asociaciones. Desarrollo de becas a travs del Ministerio de Educacin para el estudio de la represin franquista en los centros universitarios y su posterior difusin.

CAPTULO 5- PROFUNDICEMOS EN LOS VALORES DE CIUDADANA 49. En defensa de la igualdad. 50. La equidad es un concepto bsico para los socialistas, esto es, la garanta de igualdad plena de oportunidades, de disfrute los derechos relacionados con las libertades y el bienestar social sin que quepa reduccin alguna de derechos, ni tampoco privilegios, por razn de sexo, de edad, de pertenencia a una etnia o a cualquier otro tipo de minora, de orientacin sexual, de ideologa, de confesionalidad, de lugar de nacimiento, padecimiento de discapacidad ni cualquier otra diferencia interpersonal.

51. La equidad supone la defensa de los derechos de todos, la prctica por parte de todos de sus derechos y la formacin de todos, muy

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especialmente de los ms jvenes, para comprender, valorar, defender y ejercitar este derecho. 52. En defensa de la libertad. 53. Es tristemente curioso que la derecha se proclame defensora de la libertad, cuando la nica libertad que defiende y protege es la de aquellos que disfrutando de una situacin de dominio abusan de los ms desfavorecidos, libertad para abusar de los dbiles, para imponer la voluntad del poderoso en relaciones entre personas que estn en situacin de desigualdad; por el contrario, la derecha espaola se ha manifestado siempre en contra del ejercicio de las libertades individuales, aquellas cuyo ejercicio procura satisfaccin a las personas sin provocar dao alguno a los dems ni a la sociedad en su conjunto. 54. Por una sociedad laica. 55. La libertad religiosa requiere el libre ejercicio de la opcin de cada cual, sin que el Estado ni ninguna de las instituciones que lo conforman deban intervenir en absoluto de modo positivo ni negativo en nada que tenga que ver con la vida de las confesiones religiosas, las iglesias ni los fieles que las siguen. La defensa de la libertad confesional es compatible con la total inhibicin del Estado en cuestiones religiosas. Los medios de comunicacin pblicos, los centros educativos sostenidos con fondos pblicos, las organizaciones no gubernamentales sostenidas con fondos pblicos y en general, todos los mbitos en que se manifieste la actividad de la gestin pblica, debe estar al margen de cualesquiera influencias religiosas. 56. Por la libertad ideolgica. 57. Defendemos que cada cual pueda practicar la ideologa que desee sin que se le ponga traba alguna desde las instituciones pblicas. No es funcin del Estado ni de las instituciones pblicas promover ni obstaculizar las corrientes ideolgicas que puedan desarrollarse en la sociedad. 58. Por la libertad de orientacin y ejercicio sexual. 59. Nuestro Partido ha desarrollado una intensa labor legislativa en la defensa de la libertad de ejercicio sexual. En la emancipacin femenina, en la conquista de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres ha sido clave esta diferenciacin entre sexualidad y maternidad cuyo asentamiento requiri grandes esfuerzos. La variacin en el concepto de familia, la introduccin del divorcio, la regulacin del aborto, la libertad de uso de medios anticonceptivos han sido pasos adelante en todo un proceso liberalizador que ha costado decenios conseguir y que ahora posiciones del ms rancio corte integrista ponen en entredicho cuando no proponen

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descaradamente su eliminacin, caso de la regulacin del aborto. Los socialistas, conscientes de los logros conseguidos en este campo cuando hemos tenido el poder no podemos permitir pasos atrs en este sentido. 60. La libertad de ejercicio sexual se entiende que debe extenderse a la totalidad de la poblacin, cualquiera que sea la orientacin sexual de cada uno. La diferenciacin clara entre sexualidad y maternidad que nosotros defendemos alcanza su nivel ms alto en el derecho a contraer matrimonio por parte de los homosexuales puesto que el emparejamiento humano no tiene ni puede tener como nico fundamento la procreacin. Los derechos adquiridos por los homosexuales en el ltimo perodo de gobierno socialista se estn poniendo en entredicho y se ven sinceramente amenazados. Esta es otra lnea roja que no podemos permitir que sea cruzada.

CAPTULO 6 CIUDADANA

REVITALIZAZEMOS

LA

PARTICIPACIN

DE

LA

61. La mejora de la calidad de la democracia requiere de una conviccin de la ciudadana en su poder de decisin, su capacidad de influencia y la importancia de su participacin ms all de los procesos electorales. La participacin, de las bases, es algo que se repite una y otra vez en el PSOE de Valladolid con nimo reivindicativo 62. El rol de militante de base del Partido Socialista ha cambiado mucho a lo largo de la corta historia de nuestra vida democrtica. El afn de participacin que trajo consigo la democracia se plasm en una proliferacin de asociaciones desde las que se poda influir en la dinmica ciudadana: asociaciones de vecinos, asociaciones de padres Adems de eso, la doble militancia poltico-sindical estaba generalizada. Por otra parte no se puede entender el perodo de gobierno socialista en el ayuntamiento de Valladolid sin conocer su conexin con las entidades vecinales. 63. Con el devenir de la democracia, el entusiasmo participativo inicial decay, las asociaciones de padres, al principio muy influyentes, comenzaron a perder fuerza, las elecciones de las que surgan empezaron a tener muy poca participacin y la vida de los centros discurra sin que las AMPAS fueran determinantes en ellos. 64. La derecha se dio cuenta del contrapoder que suponan las asociaciones de vecinos y lanz a sus militantes a que se afiliaran a ellas; cuando no fue suficiente, cre otras en paralelo. De ah a la decadencia de las asociaciones no medi mucho tiempo.

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65. Los sindicatos evolucionaron de modo rpido. Estar afiliado hoy a un sindicato tiene escasa connotacin ideolgica. 66. Es necesario retomar la participacin ciudadana, la penetracin de los militantes socialistas en las organizaciones ciudadanas ayudando a que recobren vida cuando estn decadas. Es conveniente utilizar los nuevos medios de comunicacin, las redes sociales, todo cuanto ayude a difundir nuestro mensaje 67. Es necesario tambin abrir nuestro Partido al mximo y hacerlo atractivo para que la ciudadana encuentre en l un cauce poltico vlido ms all de los momentos electorales.

TTULO II. NUESTRA PROVINCIA, VALLADOLID. 68. Como circunscripcin poltica, la provincia de Valladolid resulta una entidad sorprendente, concurren en ella realidades contrapuestas: riberas frente a secanos, grandes zonas de bosque frente a amplsimos rasos y una zona metropolitana densamente poblada frente a una zona rural donde abundan los municipios de muy escasa poblacin. Podramos decir que apenas hay caractersticas comunes y que el nombre y la referencia a la capital que ostenta dicho nombre son los nicos signos de identidad. 69. Zona rural y zona urbana requieren formas muy diferentes de gobierno y an entre las zonas rurales habra matices importantes que hacer en este campo. La zona metropolitana plantea menos problemas por cuanto su forma de gobierno tiene multitud de experiencias con las que compararse: una gran ciudad rodeada de un conjunto de municipios con los que debe establecer un sistema de prestacin conjunta de servicios. Sin embargo la zona rural plantea una realidad compleja cuya solucin va a requerir de imaginacin, inteligencia poltica y capacidad de decisin. Estas diferentes realidades marcan todas las polticas a aplicar en nuestro territorio. Para todo hay una visin rural y otra para el rea metropolitana.

CAPTULO 7TERRITORIAL.

NUESTROS

MUNICIPIOS.

POR

OTRA

POLTICA

70. Lo cierto es que Valladolid tiene casi el 3% de los municipios espaoles cuando apenas cuenta con el 1,2 % de la poblacin total del pas, lo que

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trae consigo que 44.000 habitantes de nuestra provincia residan en 196 localidades de menos de 1.500 habitantes (164 de ellas con menos de 500 habitantes), El 84,5 de los municipios de Valladolid albergan tan slo al 8% de la poblacin. Son municipios que no tienen capacidad por s mismos para ofrecer un mnimo de servicios a la poblacin de modo autnomo. Tan slo 12 municipios de nuestra provincia (incluida la capital) superan los 5.000 habitantes, la mayor parte de ellos integrantes del rea metropolitana. Conviene resaltar que la poblacin de esos 6 municipios supone el 70% del total de la poblacin de la provincia. 71. Un hecho que llama poderosamente la atencin es que en las zonas rurales poco pobladas el porcentaje de mujeres es inferior al de hombres, en los municipios ms pequeos de Valladolid, el porcentaje de mujeres es inferior en un 20% al de hombres. Este dato habla por s solo de la situacin de desigualdad de las mujeres en la zona rural, que las lleva sencillamente a abandonar el medio. Si no se ponen en marcha polticas que modifiquen la situacin de las mujeres en el medio rural, este puede acabar por alcanzar cifras de despoblacin difcilmente recuperables. 72. En nuestra provincia ms que en ningn otra parte se hace patente la necesidad de acometer de manera urgente e inaplazable la reforma en profundidad del marco legislativo que regula la organizacin, funcionamiento y financiacin de los entes locales tanto por las necesidades que presentan los ayuntamientos integrados en el rea metropolitana como por las que son propias de los pequeos municipios, un modelo territorial construido con la participacin y la implicacin de toda la sociedad, y que contribuya a frenar la despoblacin de amplias zonas. 73. Nos encontramos actualmente con una situacin de estancamiento de las competencias, de los recursos y de la financiacin de los municipios cuando lo cierto es que la ciudadana sita cada vez con ms firmeza en el mbito municipal sus demandas. Es preciso revisar esta situacin, que conduce a un desajuste entre la evolucin de las instituciones y las demandas de la ciudadana. 74. La duplicidad de competencias y la disfuncionalidad que supone la pervivencia de una Diputacin anclada en el tiempo no es la mejor respuesta a la situacin de crisis que demanda eficiencia, racionalidad y ptima utilizacin de los recursos pblicos. 75. La realidad imperante en nuestros pequeos municipios es la penuria econmica asociada a la dependencia de otras instituciones, todo ello en el contexto de una autonoma ilimitada para el ejercicio de algunas actividades. Sobre la vida de los pequeos municipios gravitan las decisiones de otras administraciones, fundamentalmente de la comunidad Autnoma, sin que el municipio tenga capacidad de intervenir en asuntos de su mximo inters.

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76. Las administraciones educativa, sanitaria, judicial establecen sus propias planificaciones, elaboran sus propios mapas, frecuentemente diferentes entre s, sometiendo al medio rural a situaciones dispares y hasta contradictorias. Las Diputacin Provincial, ajena a la actuacin del resto de administraciones, acta entretanto a veces como un macroayuntamiento frente al que las pequeas localidades no pueden sino asentir lo ya acordado. 77. Mientras tanto. A veces nos encontramos con situaciones sorprendentes como puede serlo el hecho de que el ayuntamiento que representa a un colectivo de 139 habitantes toma una decisin grave y trascendental para toda una amplia comarca y tiene capacidad jurdica para hacerlo sin que nadie pueda invalidar su decisin.

CAPTULO 8. MUNICIPIOS

TRABAJEMOS

POR

LA

MEJORA

DE

NUESTROS

78. Los ayuntamientos precisan de una Ley de Gobernanza Local, que asegure una mayor capacidad de gobierno, y una nueva Ley de las Haciendas Locales que posibilite una mayor autonoma financiera y que frene su asfixia econmica, con nuevas garantas de control y transparencia de la gestin pblica, superando la subordinacin actual respecto a las CCAA y a la Administracin Central. 79. Tambin es necesaria una ley de definicin de competencias de los entes locales, derivada de un anlisis riguroso de las competencias que de facto estn desarrollando los ayuntamientos, as como la definicin de las transferencias necesarias para acometerlas, donde se regulen las formas de cooperacin, colaboracin y coordinacin entre administraciones, salvaguardando el principio de autonoma local 80. Es preciso evitar la duplicidad y mejorar la coordinacin de los servicios prestados por las diversas administraciones pblicas, hemos de promover regmenes asociativos mancomunados y concertados que fortalezcan la prestacin de los servicios pblicos, la cooperacin en red supramunicipal racionalizando e incrementando, la eficiencia y la eficacia.

81. La cooperacin entre municipios permite contemplar todas las realidades municipales as como el mantenimiento, en condicin de igualdad, de los pequeos municipios. Una Ley de Pequeos Municipios debe propiciar su supervivencia y su dignidad y su derecho a existir, as como su evolucin demogrfica, social y econmica positivas, a travs de un catlogo mnimo de recursos establecido legalmente.

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82. Los socialistas hemos de seguir trabajando por el proyecto del rea metropolitana en el que siempre hemos credo y que siempre hemos promovido en la difusin de ideas, en nuestros programas, en nuestra actividad en los ayuntamientos y en las cortes de Castilla y Len 83. Una reflexin fundamental e inaplazable 84. En el caso de los pequeos municipios, la adopcin de decisiones es urgente. Igualmente las resoluciones del 38 congreso abogan por la reforma de las Diputaciones Provinciales para convertirlas en instituciones ms modernas, ms racionales, ms transparentes y ms democrticas, reformulando su papel como espacio de encuentro exclusivamente entre los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, dotndolas de competencias prestadoras de servicios que supongan una mejora de eficacia y eficiencia respecto a los mismos servicios prestados por los municipios. 85. Debe revisarse la relacin entre los ayuntamientos y la Diputacin Provincial mediante una necesaria reforma de esta institucin, La diputacin debe actuar a travs de los ayuntamientos, hacer sus polticas sectoriales a travs de ellos, y debera quedar limitada a ser espacio de encuentro entre ayuntamientos, e impulsar el trabajo en red, 86. Lo cierto es que, desde la transicin, se lleva planteando el grave problema que supone la situacin de los pequeos municipios, sin que se haya adoptado decisin alguna al respecto. La Junta de Castilla y Len parece satisfecha con la situacin, puesto que nada hace por modificarla, seguramente porque favorece su forma de actuar, clientelar y caciquil, mientras que las pequeas localidades pierden poblacin alarmantemente y su envejecimiento es tan alto que muchas de ellas estn en trance de desaparicin. 87. La solucin para estos municipios puede ser variada. No tiene por qu haber un nico modelo, depender de las realidades socio-geogrficas diferentes que se dan en nuestra provincia: fusin voluntaria de municipios, creacin de mancomunidades para la prestacin conjunta de servicios, organizacin de entidades de gobierno comarcal 88. Las Diputacin provincial ha de cambiar, pero antes de realizar cambio alguno ser preciso reflexionar muy seriamente sobre las competencias que deben asumir los pequeos municipios, la articulacin con otros municipios u otros organismos que cooperarn con ellos en la prestacin de servicios a la poblacin, incluida la Diputacin tras su transformacin.

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89. Igualmente ser preciso reflexionar sobre los modelos de integracin supramunicipal que sean ms adecuados a la realidad de cada zona. El nuevo modelo municipal, el nuevo mapa poltico de la provincia que de ello resulte, deber estar listo antes de tomar decisin alguna que afecte a la actual Diputacin Provincial y a los actuales municipios. No es admisible improvisacin alguna en asunto tan importante. 90. El resultado de todo este proceso de reflexin deber ser un aporte de nuestra provincia a la futura ley de pequeos Municipios. Es tanto lo que nos jugamos en ello que no podemos esperar a que otros ideen la solucin a nuestros problemas, sino que debemos ser nosotros quienes nos adelantemos en la propuesta de soluciones a un problema que es tan especficamente nuestro, de nuestra provincia y de nuestra regin.

TTULO III. POR EL DESARROLLO Y LA POTENCIACIN DE LA ECONOMA DE VALLADOLID

CAPTULO 9 VALLADOLID EJE VERTEBRADOR DE CASTILLA Y LEN. INVERSIN EN INFRAESTRUCTURAS AL SERVICIO DEL DESARROLLO.

91. Valladolid tiene una situacin geogrfica privilegiada: en el centro de Castilla y Len, equidistando del resto de capitales de provincia, paso obligado para el noroeste espaol, a corta distancia de la capital del Estado y bien comunicada con Santander y su puerto as como con Portugal. Todas estas caractersticas constituyen a nuestra capital en un nudo de comunicaciones natural que es preciso aprovechar, y desarrollar. 92. Con independencia de las conexiones bilaterales que puedan hacerse entre provincias limtrofes de nuestra Regin, la conexin entre diferentes localidades de la misma ha de hacerse a travs de Valladolid o utilizando a la capital como lugar de encuentro. Esta circunstancia se ve beneficiada por la buena comunicacin con Burgos, Segovia, Salamanca, Palencia y Zamora, en tanto que es preciso reivindicar an la finalizacin de la A-11, que comunicar Valladolid con Aranda de Duero y Soria as como la A-60 que conectar Valladolid con Len, con importante retraso en sus obras, y la A-65, autova de Tierra de Campos, que atraviesa nuestra provincia. Igualmente es necesaria una mejor comunicacin por carretera con vila. 93. La importancia del AVE para la vida de Valladolid es innegable y se ha de incrementar an ms cuando las obras que extienden el ferrocarril hacia el noroeste acerquen este servicio hasta Palencia y Len. En particular las malas comunicaciones por carretera y ferrocarril con Len son un problema para el desarrollo de nuestra comunidad Autnoma.

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94. Este carcter de eje de comunicaciones de personas y mercancas que tiene Valladolid tiene una enorme importancia no slo para Valladolid sino para toda la comunidad por lo que es algo que ha de ser puesto en valor por todos. 95. La posicin geogrfica equidistante de Valladolid, presta una gran importancia estratgica a su aeropuerto que, desde el centro del territorio est en condiciones de prestar servicio a todas las ciudades de la Comunidad, con la excepcin de Soria, demasiado alejada. 96. La crisis nos ha enseado que la proliferacin excesiva de determinados servicios puede ser un error y todos conocemos aeropuertos hoy inviables. Nuestra Comunidad Autnoma necesita un aeropuerto viable y rentable que preste servicio a la ciudadana de un modo eficaz y seguro. El aeropuerto de Villanuela es el que rene todas esas condiciones y por tanto apostar por l es apostar por la Comunidad Autnoma entendida como tal y no como una mera asociacin de provincias. CAPTULO 10- VALLADOLID CAPITAL DE CASTILLA Y LEN. 97. Nosotros creemos en una Comunidad autnoma unida y fuerte, que no es una asociacin de dos elementos contrapuestos ni mucho menos una mera asociacin de provincias que compiten cicateramente por lo que les toca del presupuesto. En esto ha convertido el Gobierno Popular de la Junta de Castilla y Len a nuestra Comunidad. Somos un Partido provincial y estamos aqu para defender a nuestra provincia, pero tenemos claro que la Comunidad Autnoma est por encima de los intereses provinciales (y a veces provincianos) y que cuando la Comunidad Autnoma se ve reforzada, todos (tambin todas las provincias) salimos reforzados. 98. Despus de treinta aos de vida de Castilla y Len como Comunidad Autnoma, es an la nica de todas las comunidades espaolas que no tiene capital. A estas alturas es algo a reparar de inmediato y a exigir a las instituciones. El trmino vergonzante de sede de las instituciones de Castilla y Len debe dejar paso francamente al de capital de la Comunidad Autnoma. Las razones son sobreabundantes, baste citar el carcter representativo de la ciudad por su poblacin y peso econmico, la posicin geogrfica centrada y equidistante de las capitales de provincia y el carcter de nudo de comunicaciones que ya es y que est destinado a ser an ms.

CAPTULO 11- POR EL SOSTENIMIENTO Y LA POTENCIACIN DE NUESTRA ECONOMA

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99. La actual coyuntura de crisis econmica hace que este aspecto sea primordial para los socialistas de Valladolid. El efecto ms negativo para los ciudadanos es el desempleo. Para dar solucin a este problema es necesario poner en marcha medidas destinadas a la creacin de empleo a travs de la implantacin de mecanismos que pongan las bases para el crecimiento econmico. 100. Para lograr este objetivo debemos aprovechar las potencialidades que ofrece la provincia de Valladolid, recuperar las polticas de inversin pblica, abandonadas a causa de los recortes auspiciados por el Gobierno y la Junta, y fomentar las inversiones privadas. 101. Los socialistas tenemos que identificar las cualidades y debilidades de nuestro territorio para proponer polticas que aprovechen las primeras y mitiguen las segundas para impulsar la actividad econmica y poder as generar empleo. 102. Como qued fijado en el pasado Congreso Autonmico, el desempleo, junto a la despoblacin, debe combatirse mediante una poltica de estmulos econmicos en la que la inversin pblica tiene que ocupar un lugar central, como medio para lograr lo antes posible un crecimiento econmico sostenido y sostenible, as como la fijacin de la poblacin en el territorio. 103. La creacin de empleo en Castilla y Len pasa por un cambio en el modelo productivo en el que nuestra provincia debe desempear un lugar de primer orden como uno de los principales centros industriales y motor econmico de nuestra comunidad. 104. El contexto de crisis econmica y de globalizacin de la economa con los que convivimos en la actualidad requiere la adaptacin, en efecto, del modelo productivo a la nueva realidad econmica mundial. 105. Bajo estas circunstancias, la deslocalizacin de empresas supone un serio peligro para el futuro del empleo tambin en Valladolid, donde se hallan ubicadas varias multinacionales que, debido a las ventajosas condiciones que ofrecen los llamados pases emergentes, existe una clara posibilidad de que trasladen sus instalaciones a esos territorios. En la competencia con aquellos pases es fundamental el fomento de la I+D+i a travs de medidas que incluyan la inversin pblica, pero tambin que pongan las condiciones necesarias para la inversin privada. 20

106. Por si lo anterior fuera poco, hay que denunciar la importacin de productos fabricados en unos pases donde se conculcan los derechos de los trabajadores, donde radica buena parte de su alta competitividad, quebrantando principios netamente socialistas. 107. Esta situacin brinda una oportunidad para adaptar el modelo productivo a los cambios que est experimentando la economa mundial. Esta adaptacin debe abandonar el modelo basado en la construccin y favorecer la diversificacin aprovechando las potencialidades que ofrece nuestra provincia, esto es, las actividades del sector primario, la situacin geogrfica de la provincia, su patrimonio cultural la industria, concentrada mayoritariamente en el rea metropolitana .

CAPTULO 12- ENDEFENSA DEL EMPLEO EN NUESTRA PROVINCIA. 108. El crecimiento econmico debe proporcionar el impulso necesario para la reduccin del desempleo. La actual poltica procedente tanto del Gobierno central como de la Junta de Castilla y Len basada en recortes y en la reduccin de la inversin pblica es perjudicial para el desarrollo econmico, pues ralentiza el consumo y, como consecuencia, frena la actividad econmica y la creacin de empleo. 109. Por ello se hace necesario promover una poltica de estmulos al crecimiento. En lnea con las polticas de inversin pblica, seguiremos defendiendo el empleo pblico de calidad y una oferta de empleo pblico que satisfaga las necesidades de los servicios pblicos a prestar. 110. Es competencia de la Comunidad Autnoma el fomento de las polticas activas de empleo que, por otro lado, deben tener en cuenta los aspectos diferenciales de cada territorio. 111. Debemos explotar las posibilidades del mbito municipal en la creacin de empleo ya que quien ostenta esta tarea ha mostrado su total ineficacia. Por otra parte, las polticas de empleo tienen que tener en cuenta la realidad de cada territorio en el que deben ser aplicadas. 112. En este sentido el papel de los ayuntamientos debe ser primordial como nivel de la administracin ms cercano al ciudadano, que por tanto conoce mejor la problemtica de su entorno y es capaz de proponer las soluciones ms adecuadas. La financiacin de estas polticas, junto con el resto de

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competencias transferidas, deber seguir criterios objetivos, aplicndose al mismo modelo que funciona entre el Estado y las Comunidades Autnomas. 113. Para llevarlo a cabo, es necesario recabar informacin sobre los proyectos viables de cada comarca en funcin de sus recursos y las posibilidades reales de creacin de empleo para elaborar un plan de desarrollo para las comarcas.

CAPTULO 13- EN DEFENSA DE NUESTRO SECTOR PRIMARIO. 114. El Congreso Autonmico estableca como sectores estratgicos para Castilla y Len la agricultura, la ganadera, explotacin forestal y el desarrollo rural. Si bien en nuestra provincia no poseen un peso en la economa tan importante como en el conjunto de la Comunidad, no se deben por ello dejar de lado. 115. El medio fsico vallisoletano se encuentra fundamentalmente definido por las actividades primarias, principales configuradoras del paisaje mediante el cultivo cerealista, la vid y el pino principalmente. La impronta sobre todo de los ros Duero y Pisuerga, a los que se une el Canal de Castilla, y el patrimonio cultural de la provincia, deben contribuir a dinamizar el territorio y a generar una actividad econmica compatible con la conservacin y mejora del patrimonio natural y cultural. 116. La defensa del desarrollo de este sector se antoja comporta ventajas como la fijacin de poblacin amenazado por la despoblacin, la conservacin de histricos y culturales, as como su contribucin al sostenibilidad de nuestro Medio Ambiente. importante pues en el territorio, nuestros bienes mantenimiento y

117. Es preciso potenciar una agricultura moderna y productiva, los cultivos industriales, la ganadera ecolgica, una agricultura que aproveche los productos tradicionales y autctonos, una agricultura que explote nuevos productos adaptados al territorio, la produccin de alimentos de calidad y una explotacin forestal que incluya la reforestacin con especies autctonas, el saneamiento y la conservacin de especies vegetales. 118. Asociado a la potenciacin de la agricultura y la ganadera se encuentra el fomento de la industria agroalimentaria, tan destacada en nuestra 22

Comunidad, cuya contribucin a la salida de la actual situacin econmica podra resultar importante como generador de empleo e impulsor del sector servicios. 119. Este medio fsico tambin supone disponibilidad de suelo y agua, recursos importantes para el desarrollo econmico. Sin embargo, es imprescindible su uso racional, lo que implica una correcta planificacin ya que un uso inadecuado puede dificultar su valor como activo, sobre todo si desde las polticas urbansticas y de ordenacin territorial no se acta con la suficiente responsabilidad. 120. La gestin sostenible de los recursos para la conservacin de la biodiversidad y del Medio Ambiente es una obligacin intergeneracional, adems de asegurar su explotacin econmica en el futuro. 121. El desarrollo rural pasa por la mejora en las condiciones del medio rural. Para ello es preciso un modelo de desarrollo rural sostenible basado en las necesidades reales de la poblacin local y la mejora de su calidad de vida. La toma de medidas en este sentido contribuir al asentamiento de poblacin y pondrn freno al envejecimiento en este mbito.

CAPTULO 14- POR LA PUESTA EN VALOR DE NUESTRO PATRIMONIO CULTURAL. 122. Valladolid posee un patrimonio cultural y artstico que debe ser potenciado al mximo pues tiene la capacidad de favorecer el desarrollo del sector servicios vinculado al turismo como motor de crecimiento econmico y empleo. Estas posibilidades pueden verse mermadas a causa de la progresiva degradacin e incluso desaparicin de numerosos monumentos. La indolencia del gobierno de la Junta en este aspecto, como en tantos otros, hace que desde las competencias propias del mbito provincial sea necesario reclamar medidas para su conservacin. 123. Es preciso continuar e intensificar la recuperacin y puesta en valor de nuestro rico y variado patrimonio cultural para ponerlo al servicio de un mayor y mejor conocimiento de nosotros mismos y, a la vez, enriquecer nuestra oferta turstica cuya importancia en la economa de nuestra provincia ha de crecer. 124. Los socialistas seguiremos impulsando polticas que incentiven la creacin de bienes culturales y su difusin para que puedan ser disfrutados por el mayor nmero de ciudadanos. No olvidamos nunca a los

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trabajadores de la cultura que estn sufriendo de una manera especial el impacto de la crisis.

CAPTULO 15- EN DEFENSA DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL 125. Igualmente, es preciso conservar el patrimonio natural vallisoletano tanto por su valor en s mismo como por las posibilidades econmicas que entraa. La riqueza natural de nuestra provincia, que incluye el Espacio Natural de las Riveras de Castronuo, esconde un gran potencial turstico. Por ello, hay que fomentar el ecoturismo o turismo responsable que haga de acicate, adems, para la conservacin de nuestro entorno natural. Sin embargo, hay que mantenerse vigilantes para que la explotacin turstica no se convierta en sobreexplotacin turstica para que sea sostenible, pues de lo contrario se pondr en peligro el equilibrio entre desarrollo econmico y conservacin del medio ambiente, as como el futuro de algunas zonas rurales. CAPTULO 16- EL IMPULSO PBLICO A LA ACTIVIDAD ECONMICA 126. Las administraciones pblicas deben recuperar su papel como inversores en una serie de polticas que favorezcan el crecimiento econmico, rompiendo as una peligrosa dinmica de recortes presupuestarios que en pos de la austeridad est recorriendo Europa, Espaa y Castilla y Len. 127. Este tipo de polticas lo que favorecen con las escasas inversiones en lo pblico es el ahogamiento de la economa y retrasan la recuperacin y la salida de la crisis. Lo que es necesario para lograr este objetivo es devolver al Estado la tarea de fomentar el crecimiento a travs de la intervencin de las administraciones pblicas y la inversin. Esto, a su vez, ser el principio para la creacin de empleo. Un empleo que, adems, debe ser de calidad, devolviendo a los trabajadores los derechos que con la excusa de la difcil situacin econmica, se han visto drsticamente recortados. 128. As, son las administraciones pblicas quienes deben crear las condiciones necesarias en los mbitos provincial y municipal para el desarrollo de nuevas actividades econmicas y la consolidacin y mejora de las existentes. 129. No slo deben las administraciones pblicas actuar directamente sobre la economa sino que adems deben crear las condiciones propicias para que la iniciativa privada acte desde la responsabilidad social que le

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corresponde, especialmente en la generacin de riqueza y creacin de empleo de calidad en nuestra provincia. 130. En cuanto a la iniciativa pblica, existen una serie de mbitos bsicos sobre los que actuar, a saber, infraestructuras, suelo para actividades econmicas, vivienda, etc. Se trata de unas polticas que deben coordinarse desde la planificacin estratgica y territorial con dos objetivos fundamentales: la mejora de la calidad de vida de los vallisoletanos y el aumento de la cohesin territorial interna de la provincia, en relacin con la Castilla y Len, Espaa y la Unin Europea. 131. En estos momentos de crisis econmica, la inversin pblica en infraestructuras puede suponer un importante paliativo a la disminucin de la actividad en el sector de la construccin residencial. El crecimiento econmico generado gracias a estas inversiones facilitar, adems, la fijacin de la poblacin en el territorio. 132. Los socialistas debemos, asimismo, reforzar un transporte pblico eficiente y de calidad en el mbito metropolitano, que favorezca el abandono paulatino del uso del transporte privado y mejore la movilidad, para avanzar en las polticas sostenibles. Unido a ello, debemos fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte urbano, para lo que debemos crear una red de carriles-bici coherente y continua. 133. Las administraciones pblicas tienen que facilitar tambin la instalacin de empresas privadas que dinamicen econmicamente determinadas comarcas. Para ello, es fundamental la creacin de suelo industrial a precios asequibles. Las iniciativas municipales deben verse acompaadas por las de la Junta y la Diputacin para crear suelo industrial bien localizado y equipado para atraer empresas. 134. La intervencin de las diferentes instancias administrativas se antoja imprescindible en la consecucin de la cohesin territorial de la provincia, especialmente en los pequeos municipios que carecen de capacidad humana y econmica para ello. En cualquier caso, estas intervenciones deben responder a una correcta planificacin, que incluya una ubicacin de los emplazamientos clara y objetiva, y se favorezcan proyectos viables para que las diferentes operaciones tengan xito. CAPTULO 17- EN DEFENSA DE NUESTRO MEDIO AMBIENTE.

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135. La sostenibilidad debe seguir siendo, con ms intensidad si cabe, una de las seas de identidad de la socialdemocracia. Esta es defendida por el PSOE, como ha quedado plasmado en la Ponencia Marco aprobada en el... congreso federal, y lo es tambin por nuestro partido en la Provincia de Valladolid. 136. La sostenibilidad debe seguir siendo, con ms intensidad si cabe, una de las seas de identidad de la socialdemocracia. Como defiende nuestro partido a nivel federal, regional y provincial. La vertiente ambiental de la sostenibilidad (junto con la econmica y la social), adems de mostrar una concepcin de la naturaleza en la que sta no est puesta a nuestro servicio a cualquier precio, que existen lmites a su aprovechamiento econmico si este conlleva la degradacin de aquella, representa un compromiso de solidaridad con las generaciones futuras, al que no les podemos legar una situacin de degradacin ambiental que les suponga sobre todo un problema para el acceso a los recursos naturales como el agua, etc. 137. El agua. La Junta sigue sin cumplir la directiva que obliga a depurar el agua en los municipios de ms de 2.000 habitantes desde el ao 2006 A pesar de los fondos que para ello recibi del Ministerio de Medio ambiente del gobierno socialista. 138. Tambin durante ese periodo se han acometido importantes actuaciones en la modernizacin de las infraestructuras de regado, lo que est permitiendo el ahorro de agua, y su utilizacin racional en el sector que representa en nuestra comunidad ms del 90 % de su consumo. Exigiremos la continuacin de estas medidas, vigilando su cumplimiento mientras no tengamos la responsabilidad de gobierno y continuaremos su impulso cuando sea nuestra. 139. Sin olvidar que no podemos permitir la situacin que todava se produce en algunas poblaciones, en las que hay periodos en que no se puede consumir el agua por falta de suministro y contaminacin por nitratos. 140. El cambio climtico. A pesar de que en los momentos actuales ha dejado de tener la proyeccin poltica y meditica que alcanz, no se han modificado las posibilidades de que el cambio climtico alcance tales proporciones que las consecuencias supongan un peligro para la sostenibilidad de nuestro modelo de desarrollo. 141. En nuestra provincia estos son, principalmente, una disminucin de las precipitaciones, y la variacin de los periodos en que estas tienen lugar. Reiteramos nuestro compromiso con toda medida que suponga una mejora de la eficiencia y ahorro energtico, lo que supondr, en el caso de los edificios y actividades de cualquier administracin pblica, una disminucin del gasto.

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142. El 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen de actividades agroganaderas, y, dada la extensin de la provincia dedicada a estas actividades, tendremos que utilizar tcnicas y metodologas que lo disminuyan. Seguiremos apoyando la implantacin de cualquier tipo de energa renovable, con especial nfasis en la biomasa. 143. Particularmente importante para nuestra provincia es el apoyo e impulso del coche elctrico, una de las ms importantes para que se extienda su uso ser el desarrollo de regulaciones administrativas municipales para facilitar le instalacin de puntos de recarga en los garajes de los edificios de propiedad horizontal. 144. Una estrategia eficaz de lucha contra la degradacin del medio ambiente debe contar con la corresponsabilidad y la participacin tanto de los poderes pblicos como de los agentes sociales y econmicos y de los propios ciudadanos. Pero es obvio que quienes deben liderar esa tarea colectiva en las ciudades son los Ayuntamientos. Por ello, los socialistas de la provincia de Valladolid nos comprometemos a impulsar estas polticas, principalmente las ligadas a la lucha contra el cambio climtico. Para ello uno de los instrumentos ms valiosos ser potenciar el Consejo Municipal de la Agenda 21 Local como verdadero foro de debate, anlisis y propuestas para aumentar la participacin ciudadana, la transparencia de la informacin y de los procedimientos de evaluacin. Tambin asumir los compromisos adquiridos al entrar a formar parte del grupo Ciudades por el Clima 145. Nuestra riqueza forestal: La provincia de Valladolid no tiene menos proporcin de terreno forestal que el resto de la Comunidad, pero su accesibilidad por su orografa le hace ms factible de aprovechamientos. Uno de los usos que propugnamos es usar biomasa forestal como alternativa energtica en calderas para la generacin trmica. 146. Por otro lado el valor de los montes como sumidero de carbono y las aportaciones de proteccin a la regulacin del ciclo del agua son cuestiones a poner en valor estableciendo las retribuciones correspondientes. 147. Hay que reclamar que la Junta de Castilla y Len ayude al sector maderero, e incentive la utilizacin de madera certificada de la Comunidad en las obras pblicas 148. Nuestros espacios naturales. En la provincia existen zonas que por sus caractersticas naturales fueron incluidas hace tiempo en alguna de las categoras de proteccin ambiental que conforman la Red Natura, con la Reserva Natural Riberas de Castronuo como mximo exponente. Desde que fueron declarados solo se ha aprobado el Plan de Ordenacin de los

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Recursos Naturales, y se ha incumplido lo all reflejado como que se realizar un Programa de Mejoras para la dinamizacin de la estructura social, por lo que la poblacin deja de verlo como un bien que adems de su valor natural, aporta desarrollo a su territorio. Exigiremos que se pongan en valor estos espacios, y se adopten medidas que supongan un rdito para las poblaciones donde se asientan. 149. La eliminacin de residuos. La apreciacin mayoritaria entre la poblacin del medio rural, es que los vertidos de residuos incontrolados y escombreras son el mayor problema de la gestin medioambiental. El Plan de Residuos Urbanos y envases de Castilla y Len (2.004-2.010), tena como primer objetivo la eliminacin de los vertidos incontrolados en 2006, lo que obviamente no se ha cumplido. La diputacin desarrolla algunos programas escasos e insuficientes. La educacin, el perseguir a los que realizan estas prcticas y la regeneracin de los vertederos en el medio rural ser una de nuestras prioridades en este campo. 150. Otro problema acuciante es la falta de plantas de tratamiento de residuos derivados de la construccin y demolicin. Origen del problema de algunas escombreras incontroladas, y de una sobreexplotacin de los ridos en algunas graveras que han sufrido denuncias por afectar a reas protegidas o sobreexplotar las concesiones. Desde el PSOE pediremos que la Diputacin de Valladolid, en colaboracin con los Ayuntamientos y las Mancomunidades, arbitre las frmulas necesarias para promover la construccin de estas infraestructuras, en las zonas de scar, Medina de Rioseco, Medina del Campo, Mota del Marques, Peafiel, Tordesillas y Villaln de Campos 151. El problema de la polucin. Valladolid Capital contina teniendo, a pesar de las mediciones publicadas, unas elevadas tasas de polucionantes atmosfricos. La preservacin de la salud de los habitantes en las zonas donde se superen los niveles mximos, tiene para nosotros una importancia mayor que ceder ante grupos de presin, por lo que se tomarn las medidas establecidas en los protocolos de actuacin como restricciones de trfico, etc.

152. Pero la prevencin es la medida ms efectiva, y al ser los vehculos a motor los mayores polucionantes, mejorar la movilidad urbana es imprescindible. Tanto dentro de la ciudad como entre esta y las poblaciones del rea Metropolitana. Adems representa tambin una medida para frenar el Cambio Climtico. 153. El cuidado del medio ambiente como generador de empleo. Cuidar del medio ambiente es una responsabilidad que tenemos con nosotros mismos y, sobre todo, con las generaciones futuras, pero es tambin una importante fuente de empleo a tener en cuenta. Entre las profesiones

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relacionadas con este campo que debemos potenciar se encuentran las relacionadas con: las energas renovables Las gestin de zonas forestales servicios ambientales a empresas educacin e informacin ambiental agricultura y ganadera ecolgicas caza y pesca actividades proteccin ambiental en industrias y servicios sector pblico (trabajadores vinculados a actividades medioambientales generales) I+D+I medioambiental

TTULO IV. EN DEFENSA DEL BIENESTAR DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS

154. A diario observamos como desde la derecha neoconservadora se rechaza el papel del Estado y su legitimidad desarrollar polticas de fomento de la inclusin social y promocin de la igualdad de oportunidades, seas de identidad del socialismo democrtico. Frente a ello, se exalta el fundamentalismo de mercado se fomenta un individualismo extremo que se presenta como contrapuesto a lo pblico, afirmando que los impuestos destinados a servicios sociales son un hurto a los trabajadores y un atentado contra su autonoma de decisin. 155. La crisis econmica, provocada por quienes se resisten a cualquier tipo de regulacin de los mercados financieros, ha llevado a la Unin europea a una situacin de contraccin econmica y falta de competitividad donde encuentra terreno abonado el individualismo insolidario y cnico propugnado por la derecha. 156. Frente a ello, los socialistas afirmamos que la situacin que vivimos no puede abocarnos a la anulacin de la poltica y a que las instituciones democrticas se conviertan en meras marionetas controladas por los mercaderes. Apostamos por la poltica y por el Estado como solucin, no como problema y proclamamos la necesidad del mantenimiento y la modernizacin del Estado de bienestar para adaptarlo a los nuevos tiempos. 157. El estado del bienestar supone que todas las personas puedan desarrollar libremente sus aptitudes y capacidades, garantizar la igualdad de oportunidades para todos. Apostamos por una sociedad de oportunidades permanentes para todos los ciudadanos y ciudadanas, 29

independientemente de sus caractersticas diferenciales, cualesquiera que sean estas. 158. Para ello, es necesario fortalecer el tejido social de nuestro pas, fomentando la ms activa implicacin de los ciudadanos en la gestin pblica, 159. El estado del bienestar en la actualidad requiere ser pensado desde una serie de parmetros que han cambiado con respecto a su origen como el cambio en la distribucin del ingreso en los pases desarrollados que, en general, ha sido regresivo, la demografa espaola con un ndice bajo de natalidad y alto de envejecimiento de la poblacin, que produce desequilibrio entre poblacin activa y pasiva. 160. Este desequilibrio requiere de polticas familiares y sociales adecuadas combinadas con polticas de inmigracin que permitan construir a la vez una sociedad solidaria, intercultural y cohesionada. La disminucin de la mortalidad que supone un incremento de la cronificacin de enfermedades y la generacin de situaciones de dependencia. 161. Las afirmaciones sobre la insostenibilidad econmica del estado del bienestar y su caresta no se sostienen, cuando todos sabemos que se trata de un problema de inequidad de los sistemas fiscales. Lo que s es cierto es que el Estado del Bienestar depende de la solidaridad de todos y de una poltica que promueva e imponga el funcionamiento solidario de la sociedad. 162. La derecha atenta de modo permanente contra el estado del bienestar: la privatizando servicios esenciales, lo que conduce a una creciente dualizacin del sistema, financiando centros a instituciones privadas, en detrimento de los pblicos, lo que conlleva la deriva hacia una peligrosa segregacin, compromete gravemente la capacidad para atender las necesidades y demandas de los ciudadanos y garantizar la cohesin social. 163. El crecimiento de la economa y la sostenibilidad de nuestros servicios pblicos exigen del mantenimiento del desarrollo econmico sostenible y la generacin de empleo estable y de calidad y de unas cuentas pblicas saneadas y transparentes. Una economa competitiva es imprescindible para la financiacin del Estado de Bienestar a la vez que unas polticas sociales modernas y eficientes contribuyen de modo decisivo al crecimiento econmico, la competitividad y la creacin de empleo. 164. La derecha, est combatiendo el Estado de Bienestar, de acuerdo con sus principios ideolgicos, est cuestionando sus estructuras y servicios. Con sus polticas de recortes y privatizacin, con el copago estn poniendo en situacin de grave riesgo el carcter universal, pblico y

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exento de pago de muchos servicios pblicos, que est degradando. Se estn cerrando ambulatorios y reduciendo sus horarios se estn eliminando servicios de ambulancia, reduciendo el nmero de camas, cerrando e infrautilizando quirfanos, eliminando mdicos de rea y reduciendo servicios de urgencia nocturnos en el medio rural. Adems, se est negando el derecho a la tarjeta sanitaria a ciudadanas y ciudadanos por circunstancias administrativas, dejando fuera del circuito sanitario de atencin bsica a la ciudadana con menos recursos. 165. En la educacin pblica, se estn reduciendo plantillas, se estn empeorando las condiciones de trabajo del personal docente, se estn suprimiendo tutoras y servicios de orientacin y refuerzo y se estn reduciendo becas y ayudas, en un proceso de empeoramiento progresivo de la calidad de la enseanza con consecuencias desastrosas para el futuro de nuestra sociedad. Adems, se est fomentando interesadamente la red privada de educacin, subvencionando su implantacin, planificando su concertacin, desgravando fiscalmente a las familias que educan a sus hijos e hijas en centros privados noconcertados. Estn propiciando la concentracin en centros pblicos del alumnado con ms necesidades educativas y mayor complejidad pedaggica en funcin del origen o la condicin social de los nios y nias. 166. En servicios sociales, se estn incumpliendo los compromisos financieros con concesionarios de servicios asistenciales, muchos de ellos organizaciones del Tercer Sector. Les estn obligando a optar entre cerrar centros y reducir prestaciones y servicios (a inmigrantes, a personas con discapacidad, a mujeres vctimas de violencia de gnero, a personas ancianas, etc.) o endeudarse para poder mantenerlas. 167. Mantener el estado del bienestar requiere mejorar los ingresos fiscales, hacer ms eficiente la gestin, impulsar la dimensin productiva y tecnolgica de los servicios sociales, y abordar reformas estructurales de algunos servicios pblicos. Desde el punto de vista de los socialistas el gasto social no se concibe como un coste, sino como una inversin. 168. El estado del bienestar debe ponerse al da para atender a nuevas necesidades que surgen en la sociedad actual: aumento de la diversidad cultural, nuevas formas de familias, el nuevo papel de las mujeres, la desocupacin juvenil, al envejecimiento, la discapacidad, las nuevas situaciones de pobreza y exclusin de personas, familias y colectivos sociales, las carencias de formacin, la brecha digital, las responsabilidades familiares, los problemas de emancipacin, los desequilibrios territoriales, la despoblacin rural, la inmigracin, la discapacidad, la explotacin sexual de mujeres, la violencia de gnero el desempleo, la precariedad laboral o la dependencia

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169. El estado del bienestar consiste en que toda la ciudadana, con independencia de sus circunstancias personales, laborales y sociales, se encuentre en condiciones de desarrollar su vida con libertad, integrada en la sociedad que ella misma conforma. Desde esta perspectiva, es preciso que los servicios sean cada vez ms personalizados y flexibles. 170. El estado del bienestar no admite desigualdades interterritoriales, el derecho de los ciudadanos a desarrollar la vida en plenitud no puede estar limitado por el lugar de nacimiento o residencia. Es necesario garantizar igualdad de derechos entre todas las autonomas, entre todas las provincias y entre las zonas urbanas y rurales, cuestiones todas de sumo inters para Valladolid, aunque quiz la atencin a las zonas rurales requiera de una atencin especial dadas las dificultades de llevar el estado de bienestar hasta los pequeos municipios.

CAPTULO 18- EN DEFENSA DE LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 171. La defensa de la igualdad entre hombres y mujeres ha estado siempre presente en las polticas socialistas. Nuestro Partido siempre fue impulsor de polticas de bienestar necesarias para el ejercicio de la igualdad ente mujeres y hombres y sobre todo de polticas especficas destinadas a la incorporacin de la mujer a todos los mbitos, sociales, econmicos y polticos, comenzando por dar ejemplo en el interior de la vida del Partido. 172. Ha sido en los perodos de gobierno socialista cuando las polticas especficas destinadas a la efectiva incorporacin de la mujer a la vida social, econmica y poltica han estado presentes en la agenda poltica de forma prioritaria mediante el impulso de un conjunto de medidas legislativas, programas transversales y de cultura social, destinadas a erradicar cualquier atisbo de conductas machistas en la sociedad actual paralelamente con otras destinadas a promover la corresponsabilidad de hombres y mujeres en la vida domstica, la crianza de los hijos y la vida profesional, social y poltica. 173. La consolidacin de estas medidas legales, culturales y sociales, y la profundizacin hasta la consecucin de la igualdad plena es una tarea que para los socialistas constituye requisito bsico para una democracia de calidad. 174. Ms all de la obligacin tica, la igualdad de gnero supone un impacto positivo en el incremento del PIB, as como mayor y mejor desarrollo econmico y social. El aprovechamiento de todo el talento disponible de un pas conlleva importantes rendimientos para el conjunto de la sociedad. Otro motivo para apoyar sin duda alguna la igualdad.

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175. La Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de Interrupcin Voluntaria del Embarazo es parte fundamental de las polticas preventivas y del derecho a la salud pblica. Su aprobacin supone el reconocimiento del derecho de las mujeres a decidir sobre su propia maternidad, y termina con la inseguridad jurdica que afectaba a las mujeres y a los profesionales sanitarios que intervenan en las interrupciones de embarazos no deseados. 176. La Ley de Titularidad Compartida de las Explotaciones Agrarias, recientemente aprobada, es un avance histrico, muy especialmente para nuestra provincia, con la importancia que la agricultura y ganadera tiene para nosotros, que dota de reconocimiento y derechos al trabajo desempeado por las mujeres agricultoras y ganaderas en las explotaciones familiares. 177. Las mujeres rurales tienen la dificultad aadida del aislamiento donde desarrollan mayoritariamente su actividad. El incremento de mujeres emprendedoras en el medio rural, la apuesta por nuevos yacimientos de empleo y el autoempleo en el mbito de la economa social, fomentando la educacin y el cooperativismo, son las lneas de actuacin que estn marcando la actividad de las mujeres en las zonas rurales. Por ello, erradicar las discriminaciones de gnero, poniendo en valor el papel que desempean las mujeres en el entorno rural, ha de convertirse en el eje de actuacin de nuestras polticas. 178. La realidad no cambia con slo aprobar leyes sino que es imprescindible, por parte de los poderes pblicos, el afianzamiento de una cultura institucional cuyo principio rector sea la igualdad de gnero que ayude a cambiar el paradigma respecto al lugar que las mujeres ocupan en la sociedad. Por tanto, seguiremos incidiendo en la consolidacin de una estructura institucional que garantice la aplicacin de las polticas de igualdad.

179. Los retrocesos sobre las polticas de igualdad ya han comenzado, la manifestacin de opiniones inaceptables e inasumibles por parte de miembros del gobierno ya se ha hecho realidad y han tenido respuesta contundente por parte de miembros de nuestro Partido. Deberemos seguir vigilantes para evitar todo paso atrs mientras dure el gobierno de la derecha neoconservadora. 180. Los socialistas hemos de dar ejemplo de la prctica de la igualdad en todos los aspectos de la vida del Partido, practicando la paridad como instrumento privilegiado para equilibrar la participacin femenina y

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masculina y promoveremos la extensin de esta prctica a todos los mbitos sociales. 181. Seguiremos fomentando la incorporacin de las mujeres al mundo laboral eliminando los obstculos que an persisten. Es inasumible que se mantenga por ms tiempo el hecho de que las mujeres sigan teniendo peores empleos que los hombres, cobren casi un 30% menos por el mismo trabajo y sigan penalizadas de hecho en su carrera profesional por las cargas familiares, que asumen casi en su totalidad. 182. El PSOE es un partido firmemente comprometido con la igualdad de gnero y la lucha contra cualquier forma de discriminacin. En las sociedades plurales y heterogneas donde convivimos muchas culturas y tradiciones, ninguna prctica cultural, ni la pertenencia a ninguna etnia ni la profesin de ningn credo religioso puede legitimar la sumisin de las mujeres ni vulnerar sus derechos ms elementales. Los hombres y mujeres socialistas rechazamos cualquier prctica o creencia que no permita a las mujeres desarrollar su individualidad y libertad.

CAPTULO 19- EN DEFENSA DE LA CONCILIACIN

183. La maternidad y la paternidad son experiencias clave para las personas que asumen orientar su vida como padres o madres, La decisin que adoptan transciende el marco individual, dada la importancia que supone para la sociedad en su conjunto. El valor social de la maternidad y de la paternidad implica necesariamente la obligatoriedad de los poderes pblicos de promover polticas pblicas que hagan que resulta atractivo este modo de vida para las parejas jvenes y que eliminen los obstculos existentes, principalmente para las mujeres. 184. Debern ponerse en prctica normas que fomenten la equiparacin de los hombres con las mujeres en la asumcin de las cargas que la maternidad supone. No olvidamos el valor social, aadido al educativo, de la educacin infantil (0-3 aos), junto con aulas matinales y servicios de proximidad. 185. La corresponsabilidad es clave para alcanzar la sostenibilidad social y econmica. Son precisas frmulas para repartir de forma equitativa las responsabilidades familiares. En caso de separacin, consideramos como mejor solucin la consensuada, la custodia compartida de mutuo acuerdo, valorando por encima de todos los intereses y derechos del menor, su bienestar e integridad. 186. La plena incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo en igualdad de condiciones que los hombres es fundamental para mejorar la

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productividad y hacerla ms eficiente y sostenible, por lo que defendemos la incorporacin de las mujeres al empleo y la actividad empresarial, la igualdad en el mercado laboral, y el fomento de la empleabilidad de las mujeres. Hacer realidad nuestras propuestas supone poner la existencia de servicios y ayudas que impidan que caiga sobre la mujeres de modo exclusivo o prioritario la atencin en las primeras etapas de la infancia, as como en el cuidado de las personas dependientes. 187. Del mismo modo que defendemos la incorporacin al trabajo de las mujeres en condiciones de igualdad plena, procuraremos que no se feminicen en exceso determinados campos de trabajo, lo que igualmente carece de sentido. 188. Proponemos la racionalizacin de los horarios de trabajo y el diseo de nuevos modelos organizativos en las empresas ms acordes con las necesidades de las familias, convencidos de que la conciliacin entre la vida laboral, familiar y personal adems de mejorar la calidad de vida, mejorar la productividad de trabajadores y trabajadoras. Frmulas novedosas como el teletrabajo y las teleconferencias son un valioso instrumento til tanto a los hombres como a las mujeres trabajadoras y a las propias empresas. CAPTULO 20- EN DEFENSA DE UNA EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD 189. La educacin es uno de los blancos elegidos por la derecha para poner en marcha el recorte de servicios pblicos y de libertades pblicas. 190. El modelo de sociedad que queremos los socialistas es indisoluble de los valores de equidad, libertad y solidaridad, valores que han de ser transmitidos a las generaciones jvenes, que han de ser adquiridos por estas mediante su prctica y reflexin tempranas y que han de llevarse a cabo garantizando que todos alcanzan la actualizacin de todas sus potencialidades disponiendo de todo lo que necesitan, en un ambiente de libertad y tolerancia.

191. La escuela pblica, universal, laica y financiada con impuestos es el instrumento idneo para garantizar una enseanza de calidad en condiciones de equidad, una formacin en valores democrticos al margen de cualquier adoctrinamiento y una formacin en libertad y tolerancia en que diversas concepciones conviven de modo normalizado. 192. La Educacin para la Ciudadana y los Derechos Humanos est amenazada. Nos opondremos a cualquier paso atrs que suponga eliminar esta materia del currculo por cuanto el desarrollo del propio

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modelo democrtico hace necesario el mantenimiento de los valores que se transmiten a travs de ella 193. Las peculiaridades de nuestra historia educativa, con un peso cuantitativo enorme de instituciones privadas, la mayor parte ligadas a la Iglesia Catlica hicieron que en los aos 80 se disease un sistema educativo en el que los centros privados pudieran colaborar con el Estado en la prestacin del servicio pblico educativo mediante el establecimiento de conciertos educativos que garantizaban el sometimiento a la legislacin y la gratuidad por parte de los centros concertados. 194. En los ltimos aos estamos asistiendo a una progresiva desvirtuacin del espritu que anim la aparicin de los conciertos educativos: los centros privados gozan de impunidad para cobrar cuotas complementarias diversas que atentan contra la gratuidad para las familias, a la vez que se hace compatible el concierto con caractersticas tales como la segregacin por sexos. Es esencial recuperar el rigor en el cumplimiento de los conciertos y en el carcter de instrumento de colaboracin en la prestacin del servicio pblico educativo que los propios conciertos tienen. 195. Alcanzado el objetivo de que la educacin llegue a toda la poblacin comprendida entre los seis y los diecisis aos, es necesario dotar al sistema de mayor estabilidad, mejorar las cifras de fracaso escolar, muy superiores a la media europea, luchar contra el abandono escolar prematuro y fomentar tanto la equidad como la excelencia, dos factores indisociables para conseguir una verdadera educacin de calidad. 196. La universalizacin real de la educacin, la escolarizacin total de minoras tnicas, la incorporacin de inmigrantes Todos estos elementos, que son autnticos retos para los centros educativos, son atendidos por los profesores con escasos apoyos de la administracin. El profesorado, que mantiene una alta conciencia profesional, ve como el ambiente educativo se degrada y han de hacer frente en precario a la dificultad que supone la creciente diversidad del alumnado en unos centros que mantienen un esquema de funcionamiento anticuado, sin estmulos para la direccin de los mismos, sin apenas administrativos (inexistentes ya en los centros de Educacin Primaria) y con escasos recursos para la solucin de los problemas, con dotaciones escasas e inferiores a las que disfrutan las CC.AA que nos circundan. 197. Estos elementos que suponen importantes dificultades a los centros son distribuidos de modo muy diferente entre los distintos centros, de modo que los centros de titularidad pblica son los que cargan con este problema en tanto que los concertados estn claramente protegidos por la administracin para eludir a los alumnos de difcil escolarizacin.

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198. Hechos como estos acreditan sin lugar a dudas que la enseanza pblica es la nica capaz de sustentar un sistema educativo universal y gratuito, sustento de una sociedad democrtica- Entretanto la actuacin de la Junta de CyL como conocemos sobradamente se inclina sistemticamente por el apoyo discriminatorio a los centros de titularidad privada, en un claro ejercicio de insensibilidad social y educativa. 199. Equilibrar la carga de las dificultades entre los centros pblicos y los concertados es algo que los socialistas debemos exigir mientras llega el momento de hacerlo realidad desde el gobierno de la Junta. 200. En comunidades limtrofes a la nuestra se ensayan ya modelos de gestin privada de centros pblicos, que atentan contra el modelo de comunidad educativa que se gestiona con autonoma que siempre hemos defendido y en el que hay que seguir profundizando. 201. Es preciso avanzar en el modelo de esuela pblica haciendo realidad ya la vieja aspiracin de la laicidad desterrando de ella cualquier signo religioso y cualquier tipo de formacin religiosa, que ha de quedar como opcin paterna a ser desarrollada, en su caso, en otros mbitos. 202. El principio de equidad exige que todos alcancen en la educacin el desarrollo de todas sus capacidades y puedan hacerlo con independencia de su capacidad econmica, su cultura de base o la cultura de su entorno, su grupo de pertenencia, su lengua, su nivel de inteligencia, su edad o las discapacidades que pudiera sufrir. 203. El sistema educativo ha de adaptarse a las necesidades y caractersticas de los alumnos, personalizando la atencin prestada y dotando a los centros educativos de los recursos precisos para hacer efectiva esta adaptabilidad. Los servicios de orientacin educativa, los profesores de educacin compensatoria, los profesores de pedagoga teraputica son elementos indispensables para poner en marcha en los centros estrategias que posibiliten la atencin a un conjunto heterogneo de alumnos que avanzan a diferentes ritmos.

204. Los jvenes son la esperanza y el futuro de nuestra Comunidad. Los socialistas debemos proponer medidas encaminadas a que ningn joven finalice la educacin obligatoria sin los aprendizajes imprescindibles para su desarrollo personal y profesional, junto a las competencias bsicas necesarias para su continuidad en estudios posteriores en el marco de la formacin y el aprendizaje a lo largo de la vida y, por otra parte, medidas encaminadas a fomentar la excelencia en todas las etapas y niveles

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educativos, dirigidas a los jvenes con mayor capacidad y motivacin para aprender.

EDUCACIN INFANTIL ES MS QUE ATENCIN PREESCOLAR

205. La educacin infantil es una etapa clave en el desarrollo educativo de los nios en la que la Administracin y las familias han de emplearse a fondo, dada la trascendencia en el desarrollo infantil y en su futura escolaridad. Reducir la educacin infantil al carcter de mero servicio social destinado a las madres es una muestra de incultura educativa a la vez que el germen de una degradacin de esta etapa educativa. Los socialistas reivindicamos el carcter inequvocamente educativo de la educacin infantil desde cero aos y reclamamos todos los recursos precisos para ello. 206. Con respecto a la educacin infantil, la Consejera de Educacin del PP est dando pasos tmidos hacia un enfoque educativo descentralizado, pero responsabilizando econmicamente a los ayuntamientos de una competencia ms que no es propia de ellos. FALTAN RECURSOS E IDEAS. 207. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len no se ha distinguido por la aportacin de medios personales, materiales y formativos al sistema educativo para mejorar su calidad. Mientras la Junta de CyL se duerme en los laureles de los informes del proyecto PISA, las comunidades limtrofes nos adelantan en la introduccin de elementos en el sistema susceptibles de mejorar la calidad 208. Faltan ideas desde la Consejera de Educacin y se ahogan las que surgen desde el profesorado, as el sistema educativo en nuestra Comunidad Autnoma se ve abocada a un funcionamiento rutinario. El grado de incumplimiento de muchas de las iniciativas estrella en educacin del PP: enseanzas bilinges, uso de las NN.TT en las aulas es muy alto. De hecho la mayor parte de las iniciativas innovadoras en el campo educativo: programas PROA, xito educativo, centros bilinges se han impulsado y financiado desde el Ministerio de Educacin de Espaa. POR UNA GESTIN PARTICIPATIVA DE LA EDUCACIN. 209. La lejana entre la Administracin y los ciudadanos no puede ser mayor: las Direcciones Provinciales tienen escasa capacidad decisoria y los servicios centrales regionales, donde se decide, son inaccesibles. Esta imposibilidad para participar en la gestin de la Educacin se extiende a las organizaciones sociales: sindicatos, asociaciones de padres y de

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alumnos y cualesquiera otras que se quieran considerar. Todas ellas ven obstaculizada su actuacin de modo gravsimo a nivel comunitario y absolutamente anulada a niveles provinciales, lo que se traduce en una absoluta ausencia de participacin. 210. Frente a ello es necesaria la potenciacin de las asociaciones de padres y madres, propugnando medidas legislativas que hagan ms efectiva su participacin en el control y gestin de los centros, como garantes de sus derechos y responsables finales de la educacin de sus hijos. Igualmente es necesario potenciar a los Consejos Escolares. POR UNA FORMACIN PROFESIONAL PBLICA DE CALIDAD. 211. La enseanza obligatoria ha de garantizar que todos los alumnos quedan en condiciones de continuar estudios de FP o bachillerato. Excepcionalmente, cuando por diferentes motivos sea imposible, debern realizarse cursos de PCPI que posibiliten realmente una integracin laboral de estos alumnos y, en la medida de lo posible su reintegracin en el sistema educativo. 212. Los Gobiernos Socialista llevaron acabo las reformas ms importantes que se han producido, en los ltimos 20 aos, en educacin y, especialmente, en la Formacin Profesional Especfica: en la Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo, LOGSE, se estableci la actual estructura de la Formacin Profesional Especfica. En otra ley socialista, Ley de Economa Sostenible, se definieron los objetivos y prioridades en el mbito de la formacin para modernizar y transformar nuestro modelo productivo hacindole ms competitivo. Queremos una formacin profesional de calidad que tenga vigencia actual y alcance de futuro; basada en la adquisicin de competencias profesionales con valor y significado en el empleo. 213. Es necesario mejorar el funcionamiento del Observatorio Regional de Empleo y Formacin: dotndole de una estructura administrativa ms eficiente y de recursos tcnicos y econmicos suficientes. Las orientaciones de este organismo y las propuestas de los Agentes Sociales deben ser los elementos esenciales para determinar la oferta de Formacin Profesional en su conjunto: Reglada, Ocupacional y Continua. 214. Debe revisarse el mapa de la Formacin Profesional, atendiendo a los siguientes criterios: Establecimiento de zonas socioeconmicas comarcales. Las recomendaciones del Observatorio Regional de Empleo y Formacin debern tenerse en cuenta tanto para los centros pblicos como los privados sostenidos con fondos pblicos. Establecer criterios de complementariedad de la oferta en las zonas rurales: donde no se puedan implantar ciclos formativos, se podra

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ofertar formacin profesional ocupacional u otras iniciativas de formacin como Educacin a Distancia Crear una red formativa itinerante que de respuesta a formacin de corta duracin y dirigida al mbito rural. Mejorar la oferta de Educacin a Distancia en el conjunto de la comunidad. Establecer una oferta modular parcial que se ajuste a las necesidades de cualificacin para el empleo. 215. Debe dotarse de suficiente autonoma a los Centros de Formacin Profesional Reglada para que puedan convenir acuerdos con sectores empresariales de cara a la formacin continua de los trabajadores. 216. Debe revisarse el mapa de los Centros Integrados teniendo en cuenta: el Sistema Nacional de Cualificaciones, el Observatorio Regional de Empleo y con la participacin de los Agentes Sociales. 217. Debe completarse la revisin y puesta al da de los mdulos que integran los ciclos formativos para adaptarlos a los requerimientos dinmicos que se demandan desde el mercado de trabajo. 218. Debe establecerse un plan estable de inversiones, que garantice el mantenimiento de los equipamientos didcticos y su adecuacin a las innovaciones tecnolgicas, tanto en los centros de FP integrados como en los IES donde se oferta FP. 219. Debe mejorarse la formacin del profesorado mediante programas especficos de formacin para la actualizacin tecnolgica. Las empresas que colaboren en estos programas debern acreditar suficientemente su capacidad y conocimientos para impartir la formacin demandada. 220. Debe establecerse una red informtica de orientacin profesional que proporcione informacin tanto al usuario como a las empresas con terminales de acceso situadas en diferentes instituciones y asociaciones: Corporaciones Locales, Sindicatos, Asociaciones Empresariales, Centros Educativos, Organizaciones Vecinales. 221. Debe Mejorarse la Formacin en Centros de Trabajo: garantizando que los programas formativos pactados en los convenios se cumplen adecuadamente. 222. Debe Mejorarse la evaluacin y la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas por experiencia profesional o aprendizajes no formales. 223. Es necesario adoptar las medidas necesarias para flexibilizar el sistema de FP: garantizando un trnsito mas fluido entre las diferentes etapas

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formativas y la formacin profesional: Ciclos Formativos, Bachillerato y estudio de Grado Universitario. 224. Debe implantarse un sistema de becas junto con la necesaria coordinacin entre la Formacin Profesional Reglada, Formacin Continua y Formacin Ocupacional, deben garantizar la igualdad de oportunidades entre zona rural y zona urbana. 225. Debe contemplarse la recualificacin de los trabajadores y la formacin a lo largo de la vida. 226. La realidad de la planificacin de la FP es lamentable. Se han sucedido diversos planes de FP, anunciados a bombo y platillo, que no se han llevado a cabo ni se han evaluado. Las consecuencias son claras: exceso de oferta en algunas especialidades, a veces para favorecer a centros privados, en ocasiones situados en lugares de difcil acceso, donde no se cumplen en absoluto necesidades de la poblacin, falta de especialidades clave para atender los requerimientos de nuestras empresas, escasez de ciertas especialidades y ubicacin en puntos extremos de nuestra geografa. 227. Es intolerable que especialidades de alta demanda como protsico dental o no existan en la capital de la comunidad, que no haya en nuestra provincia ninguna especialidad relacionada con la enologa ni con las energas renovables, que la construccin apenas tenga un lugar simblico en el sistema de FP, que la reaccin ante un hecho de la importancia del coche elctrico haya sido tan insuficiente y tarda y est amenazada por la eliminacin de la implantacin de las nuevas especialidades como consecuencia de los recortes. 228. La Consejera de Educacin tiene capacidad para modificar el 30% del contenido de los mdulos que componen los ciclos de F.P, adaptando as el contenido de los mismos a las caractersticas de nuestra provincia. Pues bien, la Consejera de Educacin no hace uso de esa prerrogativa mostrando una vez ms su insensibilidad social y educativa y la forma rutinaria con que gestiona la educacin. 229. Recuperemos la Educacin de adultos. 230. La edad no puede ser una limitacin para el acceso a la educacin. Nada hay tan persistente, ninguna otra cuestin est tan imbricada en la vida de los seres humanos. El ciclo de la educacin dura tanto como el de la vida, de ah que la educacin de adultos ha de tener una cobertura amplia y variada que atienda a todos los niveles y modalidades educativas, con una consideracin especial en la FP. Es mucho lo que es preciso hacer en este campo en que deben coordinarse sistema educativo,

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trabajo, sindicatos, empresas Es Administracin no ha mostrado inters

otra

tarea

en

que

nuestra

231. Por unos servicios complementarios de calidad. 232. Los servicios complementarios en los centros educativos requieren ser regulados debidamente, garantizando condiciones de calidad y pertinencia, evitando que se conviertan en pretexto para el cobro de cuotas complementarias o en meras justificaciones de horas. Algunas experiencias como la gestin privada de comedores en centros pblicos, en las que el trabajo corre a cargo de los equipos directivos y las ganancias son privadas, deben ser reconsideradas. El abandono de estas actividades por parte de la Consejera y algunos ayuntamientos gobernados por el PP revela una vez ms la insensibilidad social y educativa que caracteriza a la derecha entre nosotros. 233. Recuperemos nuestro puesto en la educacin espaola. 234. Valladolid se distingui siempre por un alto nivel en los resultados educativos, a la cabeza de Espaa siempre. El anlisis de los resultados escolares ao a ao, revela cmo nuestro nivel desciende en relacin con los datos del otras comunidades. Por ms que nuestra Consejera de Educacin se recree en los datos del proyecto PISA, los resultados finales, curso a curso, nos sitan en una triste mediana que no puede sorprender puesto que en educacin la calidad se consigue aportando elementos personales, materiales y formativos que la hagan posible y la realidad entre nosotros es que no se aportan esos elementos. 235. En este estado de cosas no puede sorprender la evolucin adversa de los datos que reflejan la calidad de nuestro sistema educativo. Se percibe una cada de los niveles de eficacia y de equidad. En la primera mitad de los aos 90 nuestros datos superaban la media nacional y hoy estamos en la media. Por otra parte, la tasa de abandono escolar temprano sigue aumentando en Castilla y Len, alcanzando el 26% y los ndices de idoneidad porcentaje de alumnos que repiten algn curso en la ESO- son muy altos.

236. Si se analiza el estado actual de nuestra educacin, tanto si se la compara con una situacin anterior como si se hace con los territorios de otras comunidades autnomas, nos encontramos con una realidad progresivamente desigual y empobrecida. Se han descuidado los programas de atencin a la diversidad o sobreviven de modo simblico, no se ha abordado el reto de la poblacin inmigrante o se ha hecho de modo nicamente testimonial y publicitario, la poblacin rural sigue discriminada con respecto a la urbana y la Educacin de las Personas Adultas y las Enseanzas Especiales estn abandonadas. Todo ello no es sino muestra

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de la ineficacia y el desinters de la Junta por la atencin educativa a la generalidad de la poblacin. 237. Las peculiaridades demogrficas que se dan en Castilla y Len: despoblacin en un territorio muy extenso y envejecimiento de la poblacin, unidas a la inexistencia de polticas eficaces que cohesionen socialmente los diferentes territorios de la comunidad hacen imprescindible la necesidad de implementar polticas compensatorias para las zonas rurales que garanticen el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades. 238. Los socialistas no admitimos los recortes en educacin. Es obvio que es preciso aumentar todo lo posible los niveles de eficacia y eficiencia en el gasto, pero sin que ello suponga retirar del sistema recursos que son esenciales para su buen funcionamiento. Hemos de reivindicar una enseanza que sea motor de nuestra provincia, que haga un buen empleo de los fondos que se invierten en educacin y los ponga al servicio de un alumnado cuyo xito educativo ser la mejor de las noticias para sus familias, sus localidades, sus empresas, nuestra economa y nuestra convivencia.

CAPTULO 21 EN DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD PBLICA

239. Valladolid cuenta con una de las universidades ms antiguas de Espaa a la que debemos situar en el lugar de prestigio que la corresponde requiere una poltica universitaria valiente y recursos suficientes para hacerlo posible. Los recortes sufridos en los dos ltimos aos la alejan del objetivo marcado. 240. Una Universidad ms potente es sinnimo de una sociedad mejor preparada. La poltica universitaria no es gasto sino inversin que luego retorna a la sociedad. La fuga de cerebros es una fuga de dinero y esfuerzos de toda la sociedad.

241. Fortalecer las universidades es promover la calidad de la enseanza, la excelencia investigadora, la internacionalizacin de su conocimiento y la aplicacin de los resultados a la empresa pblica y privada para que as revierta en la sociedad. 242. La sociedad del conocimiento que estamos construyendo es una sociedad que invierte en nuevos aprendizajes, en innovacin y tecnologa

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que, una vez perfeccionada, revierte en esa sociedad y la permite avanzar hacia mayores cotas de bienestar. 243. Los socialistas de Castilla y Len apostamos por el plan Bolonia que abre ms posibilidades de movilidad y colaboracin entre centros, profesores y estudiantes en el espacio europeo de educacin superior. Este objetivo no se conseguir sin fondos suficientes, de ah que sea imprescindible revertir la tendencia a reducir los fondos destinados a la investigacin y la innovacin que el Gobierno del PP en Castilla y Len ha llevado a cabo en los dos ltimos aos. El cambio de modelo productivo es la llave del empleo. 244. Nuestra comunidad no crecer econmicamente ni ganar en competitividad si no apuesta decididamente por la investigacin y la innovacin, es decir por las Universidades y la transferencia de la investigacin a la empresa y al tejido productivo. 245. Las universidades promueven el pensamiento crtico y el progreso de la ciencia. Adems, capacitan para el acceso al mercado laboral, generan flujos de conocimiento mediante la interaccin con el entorno socioeconmico y la posibilidad de responder a las necesidades de innovacin de los sectores productivos. 246. El plan Bolonia nos marca el camino a seguir, por lo que debemos adaptar las titulaciones a los nuevos tiempos y necesidades reales de mercado, potenciando aquellas que tengan mayor demanda y acceso al mercado laboral. La inversin en educacin, ciencia e innovacin es una inversin productiva y en este contexto la austeridad en el gasto pblico ha de traducirse en una mayor exigencia de eficacia y eficiencia 247. Los y las socialistas defendemos la autonoma universitaria pero somos conscientes que dicha autonoma no puede ser completa sin una adecuada financiacin de la misma a la cual nos comprometemos con la comunidad universitaria.

248. Se requiere incentivar la relacin de las universidades con los centros de formacin profesional de grado superior, con otros centros de investigacin, centros tecnolgicos, parques cientficos y tecnolgicos y empresas para favorecer las actividades de cooperacin como pilar de la competitividad del pas. 249. El disfrute de la cultura es uno de los pilares del Estado del Bienestar. La universidad deber contribuir al desarrollo y a la promocin de la cultura humanstica y social, con el fin de preservar para la sociedad presente y

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futura el legado cultural y artstico de la humanidad, as como para valorar y conservar nuestro patrimonio natural y cultural.

CAPTULO 22 - EN DEFENSA DE LA SANIDAD PBLICA

250. El Sistema Nacional de Salud naci por impulso del Gobierno socialista que, sin el apoyo de la derecha, aprob la Ley General de Sanidad en 1986. Tambin en 2011, un Gobierno socialista ha culminado la cobertura universal del sistema sanitario extendiendo el derecho a toda la poblacin espaola en condiciones de igualdad efectiva, con independencia de su afiliacin a la Seguridad Social 251. Los socialistas vamos a seguir trabajando para mantener una sanidad pblica universal, financiada con impuestos eficiente y sostenible. Nuestro sistema de salud pblica y universal es un justo motivo de orgullo y modelo en el que se fijan pases de nuestro entorno, por ser uno de los ms equitativos, eficaces y eficientes del mundo, lo que no evita que est sufriendo ataques permanentes por parte de la derecha. Afirmando que es ineficiente e insostenible pretenden desmantelarlo para, sustituirlo por un lucrativo negocio para unos pocos. 252. No podemos permitir ningn retroceso en la calidad y universalidad de este servicio pblico esencial construido sobre la base de una sociedad solidaria y la preparacin y dedicacin de excelentes profesionales. 253. La sanidad pblica es sostenible a condicin dotar de eficacia y eficiencia la gestin, racionalizar los recursos suficientes en el contexto de un mapa de servicios y zonas de salud, y hacer efectiva la colaboracin y cooperacin entre administraciones, especialmente entre sanidad y sistema de atencin social. 254. Y es indudable que es ms sostenible un modelo de sanidad universal pblico que un modelo de concesin que aade costes de intermediacin sin generar actividad econmica productiva. 255. Son necesarios ms recursos. 256. La sanidad pblica en nuestra provincia, y en nuestra comunidad tiene serios problemas derivados del abandono de Junta en el mantenimiento y mejora de los servicios sanitarios. La actuacin errnea e ineficaz de la Administracin autnoma dirige sus acciones prioritarias a actividades meramente propagandsticas y al beneficio de empresas privadas, rompiendo el equilibrio entre la red pblica y la privada.

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257. El dficit que sufre actualmente la sanidad no debe afrontarse, como se pretende desde la derecha, recortando prestaciones, privatizando servicios o estableciendo frmulas de copago, sino optimizando los recursos sanitarios y farmacuticos, haciendo conscientes a los usuarios del coste de los servicios prestados y obteniendo nuevos recursos y mejorando la eficiencia, con racionalizacin del gasto pero sin ningn tipo de recorte en prestaciones. 258. Por un nuevo mapa sanitario. 259. Debemos perfeccionar el mapa provincial de salud, un plan razonable de infraestructuras y medios sanitarios que tenga como finalidad una atencin gil y de calidad para todos los vallisoletanos residan donde residan con una cartera bsica de servicios que permita todos disfrutar de su derecho a la salud en condiciones de equidad. 260. Para ello es preciso incidir en la atencin de las zonas rurales ms alejadas de los hospitales y en general con peores comunicaciones, lo que dificulta el acceso a la sanidad pblica en condiciones de igualdad. Igualmente debe mejorarse el mapa sanitario de la zona metropolitana para adaptarlo a la nueva realidad urbanstica. Seguimos reivindicando la creacin de dos centros de especialidades en la zona norte y la zona sur, para evitar grandes desplazamientos. 261. Es preciso implementar los recursos y dotaciones necesarios: transporte sanitario hasta los centros mdicos rurales y hasta los hospitales, unidades mviles, equipos de cuidados paliativos rurales, unidades mviles de servicio de diagnstico, y USIS mviles suficientes en estas zonas e impulsar la utilizacin de las nuevas tecnologas en el mbito de la atencin primaria y hospitalaria que refuerce un sistema de salud integrado donde la atencin gil y de calidad al paciente sea el fin ltimo del sistema. 262. Exijamos una gestin eficiente y equitativa.

263. El retraso en la apertura del nuevo Hospital Po del Ro Hortera, vino acompaado por el abuso de la Junta en los precios del aparcamiento, que creemos debe ser gratuito, las dificultades en las comunicaciones de pacientes y acompaantes y el precio excesivo de servicios complementarios. 264. Debemos reducir las listas de espera y hacer efectivo el derecho al tratamiento de todos aquellos que lo necesitan. Igualmente debemos reformar el modelo de organizacin sanitaria reorientndolo para hacer

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frente a las nuevas necesidades surgidas de la evolucin de la sociedad: una mejor atencin al envejecimiento y a los pacientes crnicos, el derecho a la muerte digna o el derecho a la segunda opinin mdica. 265. Para lograrlo es preciso racionalizar el gasto, fortalecer el modelo pblico de sanidad y asegurar una financiacin suficiente a travs de impuestos progresivos, de tal modo que contribuyan ms quienes ms tienen. Es necesario librar a los ayuntamientos de la pesada carga que soportan prestando servicios de transporte sanitario y aportando el 30% del costo de consultorios y centros de salud. 266. Defendamos la salud preventiva. 267. Asimismo, hemos reclamar acciones en el mbito de la prevencin de las enfermedades, la proteccin de la salud y la promocin de los estilos de vida sanos, para contribuir a disminuir en el futuro importantes problemas de salud de la poblacin espaola, as como el gasto sanitario: mantendremos la prevencin del tabaquismo, la promocin de hbitos alimenticios saludables o nuevos programas de prevencin de enfermedades y patologas derivadas del sedentarismo reforzando la promocin de la prctica de actividad fsica en todas las edades tutelada por personal debidamente cualificado. 268. Debemos promover formas de educacin para la salud tanto en centros educativos como en organizaciones sociales con el fin de que la ciudadana adquiera mtodos saludables de vida y aprenda a utilizar los recursos sanitarios con racionalidad. En lo que se refiere a la poltica farmacutica, hay que profundizar en medidas que favorezcan el uso eficiente y la generacin de ahorros en los frmacos. 269. Los socialistas estaremos atentos siempre a evitar desigualdades en la prestacin de los servicios de salud no admitiendo diferencias de calidad por razn de la comunidad autnoma en que se resida, el entorno en que se resida, urbano o rural ni por cualquier otra circunstancia o caracterstica diferencial. Defenderemos siempre un sistema sanitario con las siguientes caractersticas: La universalidad como garanta de igualdad en el acceso a las prestaciones sanitarias. La equidad como factor que permitir corregir desigualdades en el acceso a las prestaciones. Un sistema pblico, es decir un sistema sanitario donde se garantice la provisin pblica del derecho y de las prestaciones, elemento esencial que realmente har efectivo el derecho a la proteccin de la salud.

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CAPULO 23- EN DEFENSA DEL DERECHO A LA ATENCIN A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA Y LA PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL

270. Los socialistas que hemos puesto en pie el cuarto pilar del Estado del Bienestar con la aprobacin y la implantacin de la Ley de la dependencia para promover el mximo de independencia de las personas que sufren limitaciones y sus familias, hemos de defender su vigencia y mejorar su aplicacin frente a la derecha poltica que la ataca conceptualmente y suprime los recursos necesarios para hacerla realidad. Sin nuestro empeo en su mantenimiento, la derecha convertira a la Ley de Dependencia en slo un recuerdo. 271. En nuestra comunidad hay 60.090 personas que disfrutan de prestaciones por su situacin de dependencia y 10.956 cuidadores, 1734 de ellos en Valladolid. 272. La actuacin de la Junta de Castilla y Len se sigue distinguiendo por el retraso en el diagnstico y la atencin a las personas dependientes y sus familias, hurtndoles el acceso a los recursos que tienen concedidos por ley, situacin que se agrava an ms en el medio rural., precisamente all donde es ms necesaria una actuacin compensatoria que palie la escasez de recursos y dems condiciones de desventaja. Los socialistas garantizaremos que una vez reconocido el derecho de esta prestacin, no se demore en el tiempo. 273. Es preciso en este momento mejorar la aplicacin de la ley para hacerla ms efectiva y sostenible, mejorar la coordinacin y colaboracin entre administraciones, en especial entre la administracin municipal y la autonmica, incorporando una perspectiva socio-sanitaria que conecte de una forma ms eficiente el derecho a la salud y el derecho a la independencia de todas las personas.

274. Debemos garantizar la capacidad de eleccin de prestaciones y servicios posible para que cada persona encuentre la respuesta que mejor se adapta a sus necesidades en cada momento: residencias para personas mayores, atencin domiciliaria, centros de da o tele-asistencia. 275. La atencin a las personas dependientes supone un importante espacio de creacin de empleo e innovacin de cara al desarrollo de un nuevo sistema productivo, por lo que potenciaremos los servicios profesionales frente a las prestaciones econmicas.

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276. Para el Partido Socialista el sistema de atencin a la dependencia es viable, por lo que nos opondremos rotundamente a cualquier recorte o a la renuncia al mismo garantizando la percepcin de la prestacin, adaptada a las caractersticas personales, sin demora en el tiempo y con independencia del lugar de residencia de la persona dependiente.

CAPTULO 24- EN DEFENSA DE LA INTEGRACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

277. La integracin de los discapacitados en la triple vertiente escolar laboral y social ha sido siempre para nosotros una sea de identidad. All donde hemos gobernado se ha incrementado la integracin de estos colectivos y han decado los recursos destinados a esta triple integracin all donde hemos dejado de gobernar. Queda mucho por hacer en este campo por lo que hemos de seguir promoviendo la integracin y practicando polticas integradoras cuando alcanzamos el Gobierno de las instituciones. 278. Perseguimos la plena integracin de todos los ciudadanos en la vida social, laboral, cultural y poltica es un fin en s mismo, al que los socialistas hemos prestado especial atencin a la hora de elaborar propuestas y programas. 279. Ser necesario agilizar el reconocimiento temprano de la discapacidad. Seguiremos apostando por la escolarizacin inclusiva de los nios y jvenes discapacitados hasta lograr el desarrollo de todas sus capacidades y la consecucin de capacitacin profesional. 280. Pondremos especial empeo en el diseo de itinerarios adaptados e individualizados de insercin laboral y exigiremos tanto a las administraciones como a las empresas el cumplimiento con el mximo rigor de la legislacin en materia de contratacin de trabajadores con discapacidad.

281. Es necesario avanzar en la accesibilidad tanto en el mbito pblico como privado y especialmente en lo que se refiere al acceso y utilizacin de los bienes y servicios, de los medios de transporte, de las edificaciones, de los espacios pblicos urbanizados y el acceso a la informacin y a la comunicacin. La residencia de las personas discapacitadas en zonas rurales no puede nunca ser motivo que justifique la exclusin de los servicios que necesite.

CAPTULO 25- EN DEFENSA DE UN SISTEMA PBLICO DE PENSIONES SOSTENIBLE Y UNIVERSAL

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282. Defensa de los derechos de los mayores. 283. Los derechos de los mayores constituyen una lnea roja que no podemos permitir que nadie traspase bajo concepto alguno. Aquellos que dejaron sus mejores aos trabajando por ellos y por las generaciones futuras, generando la riqueza que permiti el estado del bienestar y posibilitando el descanso de las generaciones de mayores ya pasadas, tienen derecho inalienable a disfrutar del bien ganado bienestar en sus ltimos aos. Muy recientemente hemos asistido a recortes que afectan claramente a los mayores y hay seales de que podran incrementarse los atentados contra su bienestar por lo que habremos de estar vigilantes para evitar que esto suceda y para revertir cualquier situacin de deterioro en cuanto recuperemos el gobierno. 284. Hoy en da los espaoles de ms de 65 aos representan el 17,2 % de la poblacin, que en Valladolid se eleva hasta el 19 % Los mayores de 65 aos representan el 22% del total de votantes y el total de pensionistas el 24%. Adems, todos los indicadores sealan la tendencia creciente de estas cifras. 285. El hecho de vivir ms tiempo y mejor debe es un logro del Estado del Bienestar, nunca un problema. La jubilacin es una etapa ms del ciclo vital. Una etapa en la que los jubilados Deben ser los protagonistas de su propia vida, protagonismo que ha de ser reconocido y auspiciado por el Partido tanto en su esfera interna como en la externa.

CAPTULO 26- EN DEFENSA DE LA JUVENTUD. 286. Vivimos una poca en la que ser joven es difcil, la juventud ha pasado de ser considerada como un divino tesoro a ser un problema, lo es en el acceso al empleo, en la dificultad para independizarse, para organizar una vida familiar propia, para disponer de una vivienda, etc. Las polticas que est poniendo en marcha el gobierno de la derecha estn acrecentando de un modo rpido y contundente los problemas de la juventud que se ve ms lejos que nunca de la consecucin de un empleo, sin derecho a atencin mdica cuando tienen ms de 26 aos y no tienen empleo, con gravsimas restricciones en el acceso a las becas. Los socialistas tenemos la obligacin de oponernos frontalmente a este conjunto de agresiones a nuestros jvenes y de poner en marcha polticas distintas que reviertan esta situacin en cuanto alcancemos de nuevo el Gobierno

CAPTULO 27- DEFENSA DE LA INTEGRACIN DE LAS MINORAS TNICAS.

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287. En nuestra provincia son abundantes los ncleos donde se concentran minoras tnicas: desde antiguo hay importantes ncleos gitanos y modernamente hay importantes colectivos de extranjeros de la misma nacionalidad. La integracin de las minoras tnicas en nuestra sociedad es un problema cuya solucin requiere seguir trabajando en este campo. Es necesario combinar el derecho a la propia idiosincrasia de las minoras con el derecho a integrarse en la triple vertiente escolar, laboral y social. Es un derecho para las personas integrantes de estas minoras y una necesidad para todos. CAPTULO 28- EN DEFENSA DEL DERECHO A UNA VIVIENDA 288. La crisis econmica en Espaa trae causada por excesos financieros y especulativos de todos conocidos. La especulacin inmobiliaria desorbitada hizo estallar la burbuja del ladrillo que ha colocado a nuestra economa en una situacin muy delicada y ha dejado sin empleo a ms de cinco millones de trabajadores, buena parte de ellas en el sector de la construccin. 289. Al mismo tiempo, el sobreendeudamiento de familias que se han quedado sin empleo y sin los recursos que les permitieron acceder al crdito fcil hace unos aos, est poniendo en riesgo su derecho a una vivienda digna. 290. Los frecuentes desahucios, implican la prdida de la vivienda para aquellas personas en situacin ms vulnerable pero adems no les libera de la carga de la deuda que les perseguir durante aos, hipotecando su economa y su futuro. 291. Buscar frmulas para reordenar esta situacin y recuperar el equilibrio que no debimos perder es una obligacin prioritaria. 292. Para ello es preciso trabajar paralelamente en dos direcciones:

293. La primera, recuperar el empleo en este sector propiciando la rehabilitacin de viviendas y regenerando los cascos histricos de ciudades y pueblos. Para ello se requieren incentivos y ayudas pblicas que pongan en marcha planes de rehabilitacin integral para un urbanismo ms sostenible y con eficiencia energtica en los inmuebles rehabilitados, lo que fomentar el desarrollo econmico y social de nuestros pueblos y ciudades.

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294. Asimismo es preciso incentivar un plan de apoyo al alquiler barato y al alquiler con opcin a compra especialmente diseado para jvenes que deseen emanciparse 295. La segunda lnea de actuacin implica trabajar coordinadamente entre las administraciones local y autonmica, las entidades financieras y los rganos jurisdiccionales para poner en marcha un sistema de mediacin para familias sobre-endeudadas, con el objeto de encontrar soluciones previas al desahucio en aquellos casos en los que la negociacin directa entre la entidad financiera y la familia afectada haya fracasado. 296. Las oficinas de intermediacin ya estn funcionando en algunos municipios de Espaa y se prevn poner en marcha en Euskadi. Castilla y Len, debe situarse a la vanguardia en este tipo de iniciativas que benefician a personas y familias y alejan el riesgo de exclusin por prdida de empleo y vivienda. 297. Promoveremos la dacin en pago como sistema para liquidar las nuevas hipotecas, permitiendo a las familias adoptar dicha opcin si as lo desean. Y en todo caso, exigiremos la mayor transparencia en los procesos de embargo de viviendas y posteriores subastas.

298. As mismo es preciso seguir promocionando viviendas protegidas especialmente dirigidas a personas y familias con escasos recurso. A tal fin se debe buscar la colaboracin con aquellos promotores que estn dispuestos a transformar su stock de vivienda en vivienda protegida para mediar con compradores o inquilinos inscritos en los registros pblicos de demandantes de vivienda protegida.

CAPTULO 29- DEFENSA DE LA INTEGRACIN DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS. PRESERVAR UN MODELO MIGRATORIO EFICAZ, JUSTO Y ORDENADO.

299. A lo largo de los aos, y muy especialmente en el perodo de bonanza econmica que antecedi a la actual crisis, se asentaron en nuestro pas gran cantidad de ciudadanos venidos de otras nacionalidades, preferentemente de Iberoamrica y del este europeo, huyendo de las duras situaciones que se vivan en sus pases de origen. Su presencia entre nosotros ha sido crucial para el mantenimiento de algunas

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actividades econmicas y an lo sigue siendo para la agricultura, el cuidado de los mayores, el servicio domstico y un largo etctera. 300. La situacin de crisis ha convertido a estos ciudadanos en blanco del malestar de un sector de la situacin que ven en ellos rivales en la lucha por el empleo y usurpadores de los servicios propios de nuestro estado del bienestar. Es necesario plantear el problema en sus justos trminos y reconocer a los ciudadanos extranjeros que trabajan entre nosotros su derecho al trabajo, su derecho al uso de los servicios y a integrarse en nuestra sociedad como ciudadanos de pleno derecho. Asimismo propugnamos la extensin de los derechos civiles de estos ciudadanos, especialmente el derecho al voto.

CAPTULO 30- CONTRA LA EXCLUSIN SOCIAL 301. Siempre ha sido un objetivo irrenunciable de los socialistas la eliminacin de la pobreza y la exclusin social, y siempre hemos promovido la igualdad de oportunidades, condicin de una verdadera libertad que permite a las personas desarrollarse en funcin de sus intereses y proyectos de vida y llegar al mximo de sus capacidades, talentos y mritos. 302. La coyuntura econmica ha incrementado el nmero de personas en situacin de vulnerabilidad entre los que se destacan los parados de larga duracin, mujeres vctimas de explotacin sexual y personas con problemas mentales. 303. Para afrontar esta realidad no sirven medidas coercitivas tales como la prohibicin de la mendicidad, castigada con multas, como ha hecho el Ayuntamiento de Valladolid. Debemos luchar por asegurar un suelo social dirigido a la inclusin de las personas en situacin de riesgo tanto en la sociedad como en el mbito laboral y fortalecer el desarrollo de actuaciones integrales en el marco de las polticas pblicas, en especial las Rentas Bsicas de Insercin en lo que deben comprometerse el Gobierno Central, la Junta y los ayuntamientos.

CAPTULO 31- EL IMPORTANTE PAPEL DEL TERCER SECTOR 304. El TERCER SECTOR est constituido por organizaciones de carcter privado surgidas de la iniciativa ciudadana o social, bajo diferentes modalidades que responden a criterios de solidaridad, con fines de inters general y ausencia de nimo de lucro, que impulsan el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales.

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305. Usualmente las organizaciones del Tercer Sector tienen su origen en la iniciativa de ciudadanos afectados por un problema que buscan solucin al mismo all donde los poderes pblicos se han inhibido. A ttulo de ejemplo, en nuestra provincia la importancia del tercer sector es clave en la atencin a personas con discapacidad de cualquier tipo fuera de edad escolar. El Tercer Sector se es un elemento esencial en la imbricacin necesaria de la accin poltica e institucional con la sociedad civil organizada, activa, participativa y comprometida, que no debe sustituir las responsabilidades de las administraciones pblicas. Apoyamos su fortalecimiento, mediante la elaboracin de una Ley del Tercer Sector de Accin Social que asegure el funcionamiento de las entidades. 306. El Tercer Sector de Accin Social se ha constituido en un elemento vertebrador de nuestra sociedad, en el que reside un potencial de desarrollo contrastado por el volumen de gestin y la generacin de empleo. 307. Debemos mantener relaciones estables y regulares para la comunicacin entre el PSOE y dichas asociaciones, con el objeto de incorporar sus puntos de vista a nuestras conclusiones y ser capaces de emprender acciones efectivas, eficaces y respaldadas por aquellos sectores a los que se dirigen.

MODELO DE PARTIDO
TTULO V. ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTIDO SOCIALISTA DE VALLADOLID 308. . La Agrupacin Provincial del Partido Socialista Obrero Espaol de Valladolid desarrollar su actividad orgnica y poltica de acuerdo con los Estatutos Federales y los Estatutos del Partido Socialista de Castilla y Len, adaptando estas resoluciones a los acuerdos que se adopten en la Conferencia de Organizacin que se desarrollar por mandato del 38 Congreso Federal. 309. El PSOE de Valladolid es una organizacin poltica, constituida sobre la base de agrupaciones de distrito y municipales.

310. La unidad bsica de militancia es la Agrupacin Municipal y la Agrupacin de Distrito. 311. El mbito territorial de actuacin de la Agrupacin Municipal es el municipio.

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312. El Municipio de Valladolid cuenta con 6 agrupaciones de Distrito: Campo Grande, Delicias-zona Este, Esgueva, Ribera de Castilla Pisuerga y Zona Sur. Que Configuran la Agrupacin Municipal de Gran Ciudad. Sus lmites y nmero podr ser modificado por el Comit Municipal de Valladolid. 313. Adems, formarn parte de la estructura general del Partido las Organizaciones Sectoriales y los Grupos de Trabajo sectoriales.

UN PARTIDO PARTICIPATIVO, CON y PARA LA CIUDADANIA 314. Somos un Partido cuya principal fortaleza ha sido siempre escuchar a la sociedad y adaptarnos a las nuevas circunstancias. Nuestro objetivo se plasma en profundizar en nuestra idea de ciudadana, un ciudadano con derechos civiles, polticos y sociales garantizados por los poderes pblicos. 315. Nuestras polticas estn dirigidas a reducir las injusticias y desigualdades, hemos desarrollado y construido el Estado de Bienestar y luchado por la cohesin social, no pudiendo por tanto dejar de estar al frente del progreso social. 316. Ahora bien los ltimos resultados electorales adversos evidencian un divorcio con los ciudadanos/as de Valladolid y su provincia, en los que con toda seguridad han influido mltiples factores o elementos: desde la influencia directa y colateral de los efectos de la crisis econmica mundial hasta el no haber sabido trasladar nuestras iniciativas y trabajos como agentes activos de polticas igualitarias a la sociedad vallisoletana. 317. Nuestro Partido en Valladolid como en el resto del estado espaol, es un Partido con vocacin de gobierno, y all donde ha ejercido esa responsabilidad circunscrita al mbito local y provincial, sus ciudades y sus pueblos sufrieron una profunda transformacin al desarrollarse en stos polticas en las que prima lo social sobre la esttica y resultados electorales, la participacin ciudadana y la bsqueda de consensos sobre las polticas de mayoras absolutas, llegando a ser referente de desarrollo de polticas progresistas para el resto del estado espaol. 318. Tiempos pasados, con un Modelo de Partido adaptado a la dcada de los 90 en el que el largo e intenso debate, la discrepancia y participacin del militante constitua un activo, un Partido que responda tambin a la propia estructura territorial del momento. 319. Es necesario articular la adecuada coordinacin entre la Agrupacin Provincial, la Agrupacin Municipal y las Agrupaciones de Distrito, para ser ms eficaces y evitar duplicidades, definiendo un Plan de Trabajo para los

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prximos 4 aos, acordado de forma conjunta por las Comisiones Ejecutivas de los tres mbitos, que ser aprobado en los prximos 4 meses. 320. En todo caso, el PSOE de Valladolid ha de ser una organizacin transparente, que funcione sobre valores ticos y democrticos, en los que sus militantes y representantes deben ser ejemplares en su comportamiento y cuyo trabajo ha de estar dirigido a intentar volver a recuperar el valor de la poltica, dada la evidente desafeccin que la sociedad tiene respecto a la misma, fenmeno ste ms acrecentado entre los jvenes. 321. En este cometido de recuperacin de la credibilidad y puesta en valor de la poltica, por cuanto que los ciudadanos/as perciben que los polticos son los culpables, en gran parte de la actual crisis econmica y de valores, el PSOE a nivel provincial ha de poner todo su esfuerzo, y potencial humano, mejorando la calidad de la democracia interna, proponiendo desde la participacin a quienes sean ms capaces y receptores de un mayor respaldo y proyeccin social, abandonando polticas de afinidad personal, y trasladando a la sociedad vallisoletana que las personas que nos representan lo hacen, desde la legitimidad que les confiere la participacin directa del militante o simpatizante, en su caso, en la eleccin. 322. Al igual que el militante, la sociedad actual exige y demanda una mayor participacin poltica por lo que debemos abrir espacios de debate y participacin, necesitamos ser receptores de las inquietudes de los ciudadanos/as, en la obligacin de conseguir que nuestra organizacin sea ms viva, abierta, democrtica y plural, en suma ms participativa y atractiva para la sociedad. 323. De igual modo hemos de recuperar el concepto de permeabilidad social, somos un Partido de la ciudadana, y por ello es necesario volver a participar ms intensamente en asociaciones, organizaciones ciudadanas, universitarias y sindicales que guarden una sintona con las polticas progresistas y con el propio ideario y proyecto de nuestro Partido. La retroalimentacin entre el partido y la ciudadana tiene que ser una constante. Las Comisiones Ejecutivas Provincial, Municipal y de Distrito, sern las responsables de articular el trabajo para llevar a delante este objetivo. 324. En la consecucin de los objetivos que se describen y como otra forma de ejercer y difundir la poltica la utilizacin de las TIC juegan un papel fundamental al ser instrumentos giles y eficientes de proximidad con la ciudadana, su correcta utilizacin hace que nos proyecte como un Partido transparente, moderno y eficaz que est al frente del progreso social y tecnolgico.

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325. Desde las Agrupaciones municipales y de distrito, con la colaboracin y coordinacin de la Ejecutiva Provincial, Autonmica y Federal, se viene realizando un gran esfuerzo, estando ya presentes en las diferentes redes sociales de mayor implantacin, debemos continuar trabajando en esta direccin, fomentando el uso del software libre, tanto para uso administrativo como formativo. 326. No obstante lo anterior, se ha detectado que el uso de esta tcnica no est dando los resultados perseguidos en determinados sectores y mbitos de nuestro Partido especialmente en el mbito rural, por ello hemos de completar nuestra accin de proximidad intensificando nuestra presencia y cercana real con el militante de la provincia y su territorio, as como intensificar la realizacin de acciones formativas y de sensibilizacin en la utilizacin de los medios. 327. El anlisis realizado hasta el momento nos ha de llevar a reflexionar y profundizar, por tanto en nuestro Modelo de organizacin interna, con la apertura de espacios de debate y participacin, focalizando la accin poltica hacia aqullos temas e inquietudes que preocupan o tienen ms incidencia en la vida cotidiana. 328. La participacin de nuestra militancia, es indispensable para ser un Partido fuerte, su extensin a simpatizantes, ciudadanos/as constituye la va de comunicacin entre la Sociedad y el Partido y a la inversa, permitindonos saber qu piensan o qu piensa la sociedad sobre nuestro pas, comunidad autnoma y municipios, de esta forma percibiremos si vamos en la direccin correcta. 329. Fundamental resulta la puesta en marcha de mecanismos para que el alto porcentaje de militancia no participativa, retorne a la vida activa del Partido a travs de sus agrupaciones: en la consecucin de este objetivo contribuir sin duda el que el PSOE de Valladolid, a travs de sus rganos ejecutivos, sea un modelo de integracin, renovacin y pluralidad donde el militante participe directamente en la eleccin de sus rganos, lo que har que nos presentemos ante la sociedad vallisoletana como un Partido fuerte, unido y estable con vocacin de gobierno, con y para la ciudadana. CAPITULO I: LA MILITANCIA: NUESTRA FUERZA, EL MAYOR VALOR DEL PARTIDO

330. Los/as militantes constituyen la pieza fundamental de nuestra organizacin, sin ellos el PSOE no podra aspirar a representar la mayora social progresista de Valladolid, capital y su provincia.

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331. Su forma de vida y sus actitudes como personas honestas y progresistas, especialmente en quienes ocupen cargos de responsabilidad, traer consigo el que ciudadanos/as se acerquen a participar en el Partido, por tanto nuestro comportamiento ejemplar ha de ser nuestra mejor sea de identidad y vnculo con la comunidad. 332. Los/as militantes representan, por tanto nuestros valores, sus comportamientos, actitudes, propuestas y opiniones son fundamentales, han de ser diarias, continuas y permanentes. No solo se han de circunscribir en los procesos electorales o de eleccin interna. En consecuencia se ha de seguir trabajando en crear nuevos espacios de debate y participacin activa y en mejorar los ya existentes en la actualidad. 333. Fundamental resulta que nuestros militantes, voz activa del Partido en la sociedad, cuyo papel como canal de conexin con la ciudadana ha de ser esencial, cuenten con una buena formacin poltica, toda vez que trasladan nuestra propia imagen, a tal fin y a resulta de los planes anuales de formacin que aprueben nuestra Agrupacin Autonmica, desde la secretaria correspondiente se continuarn celebrando ordinariamente jornadas de formacin y foros de debate en los que han de participar necesariamente nuestros cargos pblicos y compaeros/as que ocupen puestos de responsabilidad. 334. Para evitar que se produzca un mayor distanciamiento del militante en la vida activa del Partido y superar el sentimiento de su nica utilidad en los procesos de eleccin, se ha de reflexionar y continuar trabajando en mejorar la contribucin que tiene la militancia en la toma de decisiones, aumentando la presencia en la Agrupaciones de los responsables orgnicos e institucionales tanto para informar como para recabar sus propuestas.

335. En el cumplimiento del anterior objetivo, se ha de optimizar la utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin, intentando crear canales que posibiliten la interaccin del militante con el Partido y sus dirigentes orgnicos e institucionales, siendo necesario continuar realizando campaas de sensibilizacin y acercamiento a estos cauces de comunicacin por parte de los responsables de las agrupaciones locales respectivas. 336. Como forma de continuar abriendo el Partido a la sociedad, se considera positiva para la organizacin la bsqueda de nuevas formas de militancia como la creacin de la figura del afiliado directo, ya que ofrecer la

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posibilidad de atraer a la organizacin a personas que enriquezcan el debate y la participacin poltica en el Partido. 337. En consonancia con las propuestas anteriores se ha de reforzar el trabajo de intentar integrar en el Partido, a travs de cualquiera de las nuevas formas de militancia: afiliado directo o en su caso simpatizantes, a aqullos ciudadanos/as que se incorporaron, con el carcter de independientes, en nuestras listas municipales en los sucesivos procesos electorales celebrados, en este cometido han de jugar un papel fundamental los diputados provinciales y los militantes de las agrupaciones de su mbito de influencia. 338. La CEP, creara un rgano consultivo, denominado Foro Municipal, como espacio de participacin poltica, integrado por los Alcaldes/as y concejales/as no afiliados, y tambin afiliados que se reunirn con una frecuencia de 1 ao, pudiendo elaborar informes polticos a la CEP, para su estudio y posterior aprobacin, si procede. 339. Se ha de continuar dando respuesta al reto de seguir perseverando en la reduccin de desigualdades, eliminando cualquier tipo de discriminacin, en particular entre hombres y mujeres. En este cometido los socialistas de Valladolid, podemos ser un referente del avance que se viene realizando en la aplicacin de polticas de igualdad, reafirmndonos en el compromiso de ser garantes y referentes en la sociedad de la aplicacin de la Ley de Igualdad, de forma que la democracia paritaria, igualdad real, no se vea reducida a cumplir, con mayor o menor convencimiento el sistema de cuotas sino que se traduzca en una igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. 340. El PSOE de Valladolid asume que es preciso afianzar e interiorizar entre su militancia la necesidad de trabajar por la igualdad de una forma constante y decidida, en respuesta y coherencia con los principios y valores que constituyen nuestra ideologa. En cumplimiento del objetivo descrito y desde la Secretara de Igualdad se fortalecer e impulsar el trabajo del grupo de Igualdad existente en la actualidad. 341. El futuro del Partido, en gran medida, est en saber dar respuesta a las expectativas de la juventud, impulsar sus reivindicaciones y hacerles partcipes de nuestro proyecto poltico. En esta tarea el PSOE de Valladolid junto con las JJSS viene realizando un trabajo continuo y permanente no exento de mejora. 342. En esta direccin se ha de intensificar, a travs de una planificacin conjunta, las relaciones entre ambos, hacindonos corresponsables del desarrollo de las polticas que afectan a la juventud.

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343. Si la participacin ha de constituir un eje fundamental del PSOE Valladolid, sta se ha de reforzar entre los ms jvenes incrementando incorporacin en los procesos de tomas de decisiones, mejorando acceso a los diferentes rganos y posibilitando a los jvenes incorporacin real y efectiva en todos los mbitos del Partido.

en su su su

344. Como objetivo prioritario nos hemos de fijar la realizacin de una campaa especfica de afiliacin destinada a nuestros jvenes, promovindose en su caso, la doble afiliacin. 345. Por ltimo, se han de incrementar estas actuaciones en nuestra provincia, los jvenes constituyen nuestro futuro y renovacin y sin ellos no podremos mantener nuestros actuales ndices de presencia en los diferentes ayuntamientos de nuestra de provincia.

CAPTULO II: LAS AGRUPACIONES MUNICIPALES Y DE DISTRITO

346. Los rganos de las Agrupaciones Municipales o de Distrito son la asamblea y la Comisin Ejecutiva Municipal o de Distrito, segn corresponda, que se regirn por los Estatutos Autonmicos del PSCLPSOE y por los Estatutos Federales y resto de normas y Reglamentos. 347. Con la finalidad de facilitar la participacin de los militantes en los procesos orgnicos provinciales, el nmero de afiliados que debe tener una agrupacin municipal para elegir delegados a los Congresos Provinciales y formar parte del Comit provincial ser de 5 miembros. Si no alcanzar ese nmero sus mandatos se sumaran a la agrupacin municipal ms prxima, comunicndolo previamente a la CEP. 348. La Comisin Ejecutiva Municipal o de Distrito es el rgano ejecutivo de la Agrupacin Municipal o de Distrito, se compondr, como mnimo, de: la Secretara General, Secretara de Organizacin y Secretara de Poltica Municipal.

349. Todos los afiliados deben pertenecer a la Agrupacin Municipal o de Distrito que les corresponda segn su lugar de residencia de hecho. 350. No obstante, dentro de la misma Agrupacin Provincial los afiliados podrn pertenecer a otra Agrupacin Municipal o de Distrito a la de su lugar de residencia de hecho, cuando existan causas objetivas que as lo aconsejen. Estas situaciones, excepcionales debern ser aprobadas por la CEP.

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351. La CEP podr autorizar, si lo estima oportuno por razones polticas, organizativas o estratgicas, la coordinacin poltica de agrupaciones municipales de una zona geogrfica delimitada por caractersticas comunes, siempre que existan instituciones de mbito supramunicipal que lo justifique. Se requerir la aprobacin por parte de la CEA.

352. Valladolid capital, al cumplir los supuestos establecidos en la Ley de Bases de Rgimen Local respecto a la constitucin de distritos, , tiene creadas Agrupaciones de Distrito. 353. La Agrupacin Municipal de Gran Ciudad integra las Agrupaciones de Distrito de su mbito, siendo un rgano de coordinacin poltica que no desempea funciones orgnicas.

354. Los rganos de la Agrupacin Municipal de gran ciudad son la Asamblea de Delegados, el Comit Municipal y la Comisin Ejecutiva Municipal de Gran Ciudad. 355. La Asamblea de Delegados es el rgano mximo de la Agrupacin Municipal de Gran Ciudad. Su composicin y funcionamiento se regir por lo dispuesto en el presente Reglamento y de manera subsidiaria por el Reglamento Federal de Congresos. 356. La asamblea de Delegados ordinaria se reunir dentro de los 2 meses siguientes a la celebracin de las Asambleas de Distrito, que integran la Agrupacin Municipal de Gran Ciudad.

CAPTULO III: AGRUPACION PROVINCIAL 357. Son rganos de las Agrupaciones Provinciales, el Congreso Provincial, el Comit Provincial y la Comisin Ejecutiva Provincial.

358. El Partido Socialista siempre ha sido un referente y ha estado a la vanguardia en el ejercicio de la participacin interna. La ciudadana de izquierdas opta siempre por la pluralidad frente a la uniformidad, por el debate frente a la imposicin. Por ello, debemos seguir avanzando hacia la consecucin de una mayor democracia interna, para que los afiliados sean partcipes y no meros espectadores de lo que se decide. 359. No sera coherente con el espritu y principios que se vienen recogiendo en la ponencia que existiese un pronunciamiento expreso respecto a los mecanismos de eleccin de los rganos no ejecutivos: - sistema de listas

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abiertas cerradas y desbloqueadas u otro, que asegurase la eleccin directa con respeto de los principios de paridad y representacin de las minoras. Ha de ser en el ejercicio del derecho de participacin el propio congreso provincial quien se pronuncie, a expensas siempre de los criterios y supuestos que se fijen en la futura conferencia de organizacin federal. 360. Sin duda, el cambio que se vislumbra permitir a los militantes tener mayor capacidad de influencia en la eleccin de sus representantes en los mximos rganos entre congresos. Adems, permitir incorporarse las minoras con ms facilidad reforzara la calidad de nuestra democracia interna, por cuanto que las democracias son ms fuertes no solo cuando se impone la voluntad de la mayora, si no tambin cuando las minoras son respetadas. 361. El Congreso Provincial es el mximo rgano de la Agrupacin. Es soberano en sus decisiones, representa a todos los afiliados de la misma. 362. El Congreso Provincial se constituye con los Delegados elegidos por la Asamblea de las Agrupaciones Municipales o de distrito, segn la proporcin que establezca el Comit Provincial, en atencin al nmero de afiliados de cada agrupacin. Con Carcter ordinario, el Congreso Provincial se rene entre el tercer y el cuarto ao desde la celebracin del Congreso Ordinario anterior, siempre una vez celebrados el Congreso Federal y Autonmico y dentro de los sesenta das siguientes a la celebracin del Congreso del Partido Socialista de Castilla y len, a tal efecto no ser hbil el mes de agosto. Ser convocado por el Comit Provincial que fijar el orden del da, la fecha y el lugar donde se celebrarn. 363. Con carcter extraordinario y para adoptar resoluciones exclusivamente sobre las materias previstas en el orden del da, el Congreso Provincial puede ser convocado por el Comit Provincial o por la Comisin Ejecutiva Provincial o por la CEA, o cuando lo pida al menos, la tercera parte de los afiliados de las Agrupaciones municipales o de Distrito. 364. Obligatoriamente se reunir en caso de dimisin del Secretario General Provincial o de la mitad ms uno de los miembros CEP. 365. Su funcionamiento se ajustar a lo establecido en el Reglamento Federal de Congresos y dems normas reguladoras emanadas del Comit Federal. 366. Constituye una necesidad el crear la figura del precandidato, articular los mecanismos necesarios que posibiliten que todo/a militante que quiera optar a la eleccin, lo haga en condiciones de igualdad y goce de las mismas garantas. Siempre que no sea contradictorio con las resoluciones

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y reglamentos de los rganos federales y autonmicos, la figura del precandidato a la Secretaria General Provincial, quedar determinada por aquellos afiliados incluidos en el censo electoral, que renan un 10 % de avales entre los afiliados de la Agrupacin Provincial, o un 10 % de los miembros del Comit Provincial. 367. Una vez acreditada la condicin de precandidato, por los rganos provinciales, los precandidatos podrn disponer de los siguientes medios para el desarrollo de la campaa de informacin entre los afiliados de la Agrupacin Provincial: - 2 envos postales, uno a los afiliados y otro a los delegados al Congreso Provincial. - Dentro de la Comunicacin Interna del partido, se integrara la informacin de los precandidatos, facilitando los envos por correo electrnico interno. - Uso de los locales e infraestructura existente en el partido. 368. Una adecuada ordenacin del proceso se articular a travs del correspondiente reglamento que establecer el porcentaje de avales de militantes, el procedimiento de recogida y verificacin de los mismos as como los recursos puestos a disposicin de cada candidato. 369. El Comit Provincial es el mximo rgano entre Congresos. Est constituido por: 1. La Comisin Ejecutiva Provincial. 2. Los Secretarios Generales o de Organizacin de las Agrupaciones de Distrito o municipales de la provincia. 3. Los afiliados de la Agrupacin Provincial que sean miembros electos del Comit Federal y del Comit Autonmico. 4. Una representacin de las JSCYL-JSE cuyo nmero ser el que corresponda segn la aplicacin del artculo 88 de los Estatutos Federales. 5. Los representantes elegidos en el Congreso Provincial, en nmero determinado por el mismo. 6. Los representantes elegidos por las Agrupaciones de Distrito o municipales de la provincia. 7. El Coordinador de las Organizaciones Sectoriales en el mbito provincial 8. Los exsecretarios Generales Provinciales 9. Los expresidentes de la Diputacin Provincial y escaldes/as de municipios de ms de 20.000 habitantes. 370. La organizacin y funcionamiento de los Comits Provinciales se ajustar a lo establecido en los Estatutos Autonmicos para el Comit Autonmico, en los artculos comprendidos en el Captulo II del Ttulo III.

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371. La Comisin Ejecutiva Provincial es el rgano encargado de aplicar y dirigir la poltica del partido definida por sus rganos de direccin en el mbito provincial. 372. Su composicin ser iguala la de la Comisin Ejecutiva Autonmica, al menos en lo referido a las Secretaras de rea. Su organizacin y funcionamiento se regir por lo establecido en los Estatutos Autonmicos para loa CEA, en el Captulo III del Ttulo III. 373. La Comisin Provincial de tica y Garantas est integrada por un 5 miembros elegidos/as en el Congreso Provincial del Partido. La condicin de miembro de la Comisin es incompatible con los cargos de las Ejecutivas Federal, Regionales o Comisin Revisora de Cuentas de cualquier mbito. 374. La Comisin ejerce sus funciones con libertad, autoridad independencia. Sus decisiones no admitirn recurso alguno. e

375. Son competencias de la Comisin Provincial de tica y Garantas: 1. Garantizar los derechos reconocidos por los Estatutos del Partido a militantes individuales y colectivos. 2. Informar al Comit Provincial de los litigios surgidos entre militantes, militantes y rganos del Partido u rganos del Partido entre s. 3. Emitir dictmenes no vinculantes a solicitud de los diversos rganos colegiados del Partido. 4. Supervisar el procedimiento de elecciones internas realizado por el sistema de primarias. 5. Supervisar y controlar las situaciones patrimoniales de los/as afiliados/ as socialistas y las actividades econmicas de los cargos pblicos electos/as o designados/as. 6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre incompatibilidades de cargos pblicos que sean afiliados/as socialistas. 7. Garantizar el cumplimiento de la poltica de proteccin de datos, solucionando las posibles contingencias derivadas de la normativa en esta materia.

CAPTULO IV: LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS: HACIA UNA ELECCIONES PRIMARIAS ABIERTAS. 376. El establecimiento de las primarias como forma de eleccin de nuestros candidatos/as, a la presidencia del gobierno, a las presidencias de las comunidades autnomas, a las presidencias de los consejos y cabildos 64

insulares, de las diputaciones forales y a la alcalda de las ciudades con ms de 50.000 habitantes, constituy un importante avance en la profundizacin democrtica de nuestro partido. 377. El PSOE de Valladolid, participa de la necesidad de reformular el sistema de primarias, bajo el principio de su posible apertura a la ciudadana progresista, en la forma en que se indique por nuestros rganos federales. 378. En todo caso, y en la necesidad de mejorar este proceso, se posibilitar su extensin a todos los municipios en los que as lo manifiesten su comisin ejecutiva municipal o al menos 1/3 de sus militantes, siempre que lo posibilite el futuro desarrollo reglamentario que aprueben nuestros rganos del partido. 379. Asimismo, el proceso debe de mejorar en otros aspectos, como la reduccin del porcentaje de avales necesarios para optar a la candidatura pudiendo reducirse los mismos a un 5, 10 y 15 % de militantes segn se aplique el procedimiento a la eleccin de la presidencia del gobierno, presidencia de las comunidades autnomas o las alcaldas. 380. Debera de reforzarse la figura del candidato/a ya que es la persona responsable de representar a nuestra organizacin ante la ciudadana. Para ello, en las elecciones locales, la conformacin de la lista electoral se har de comn acuerdo con la correspondiente comisin ejecutiva. En caso de no alcanzar un acuerdo, mediar y resolver las discrepancias la comisin ejecutiva de mbito superior previa consulta a la asamblea de los militantes.

CAPTULO V: DE LAS ORGANIZACIONES SECTORIALES Y GRUPOS DE TRABAJO 381. Las organizaciones sectoriales y grupos de trabajo existentes en nuestro partido, constituyen una importante estructura de participacin, red generadora de propuestas, siendo instrumentos tiles y permanentes para desarrollar y conformar nuestro proyecto poltico. 382. Es necesario potenciar y reformular las existentes, profundizando e intentando mejorar su funcionamiento, e intentando ampliar la incorporacin de personas expertas y extendiendo las mismas a aquellos mbitos o sectores en que no tengan cabida las ya existentes.

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383. Las Comisin Ejecutiva Provincial y las Comisiones Ejecutivas Municipales y de Distrito, a travs de sus correspondientes secretaras sern las responsables de el funcionamiento y dinamizacin de las Organizaciones Sectoriales y los Grupos de Trabajo, que se desarrollar de forma democrtica y participativa 384. Se ha de incentivar y motivar la participacin de los afiliados y simpatizantes en las organizaciones sectoriales, debindose incorporar nuestros cargos pblicos de una forma ms permanente en funcin del rea de su responsabilidad. 385. Se crearn Grupos de Trabajo en todas aquellas reas que no estn integradas en las organizaciones Sectoriales y existan compaeros y compaeras que quieran implicarse en su funcionamiento. Siendo una referencia para los futuros grupos de trabajo la actividad que se viene desarrollando por el Grupo de Igualdad y el Grupo de Inmigracin.

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