Circular n 32/2009 Ttulo: Revisin de precios en los contratos mixtos de redaccin de

proyectos y ejecucin de obras.

Contenido:

Adjunta se remite la circular 8/2009 de la Direccin del Servicio Jurdico del Estado en la que se resuelve una duda acerca del momento inicial a considerar para la revisin, as como los precios concretos sobre los que debe aplicarse, en los contratos mixtos que consisten en la redaccin de proyectos y en la ejecucin de obras. La Abogaca del Estado interpreta los artculos 103.1 y 104.3 del derogado Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas -aplicable todava en virtud de la Disposicin Transitoria Primera- estableciendo que, en este caso, la revisin de precios no puede ser resuelta por medio de la aplicacin literal de los preceptos que contienen la regla general, ya que para unos supuestos excepcionales como es el de los contratos mixtos de elaboracin de proyectos y de ejecucin de obras, la norma no ha tenido en cuenta el establecimiento de las oportunas reglas especiales. Se parte de la base de que el contrato mixto de elaboracin de proyecto y de ejecucin de obra adjudicado a un determinado contratista, no supone necesariamente, ni en todos los casos, que este contratista vaya a ejecutar finalmente la obra en cuestin, sin que vaya a ejecutarla en los trminos previstos, ni en los precios recogidos en el proyecto inicial que se presente a la Administracin en cumplimiento de la primera de las prestaciones del objeto del contrato, que es la de la elaboracin del proyecto.

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En los casos de contratacin conjunta de elaboracin del proyecto y posterior ejecucin de obra, tras la licitacin y adjudicacin del contrato, el proyecto elaborado por el contratista no pasa a ser ejecutado sin ms, sino que ha de ser sometido a los trmites de supervisin, aprobacin y replanteo, con la importante diferencia de que en estos casos esos trmites se llevan a cabo posteriormente a la adjudicacin del contrato. Por lo tanto puede resultar que si la Administracin considera que el proyecto que le presenta el contratista es ajustado al anteproyecto o a las bases proceder a su aprobacin, pero si el proyecto no es ajustado al anteproyecto se exigir al contratista que lo subsane y vuelva a someterlo a su aprobacin, y en el caso de que el nuevo proyecto presentado por el contratista corrija los defectos o las referencias de precios inadecuados apreciadas por la Administracin, esta proceder a su nueva aprobacin. Adems tambin se establece en el artculo 125 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas que si las partes no llegan a un acuerdo sobre los precios, el contratista quedar exonerado de ejecutar las obras, sin otro derecho frente al rgano de contratacin que el pago de los trabajos de redaccin del proyecto. Todo esto demuestra que las condiciones de este contrato mixto, y muy especialmente su precio, no quedan determinadas hasta la aprobacin del proyecto presentado por el contratista. Por lo tanto el plazo general de un ao durante el cual no procede la revisin de precios no puede contarse desde la adjudicacin del contrato, sino desde el momento en que, una vez presentado el proyecto por el contratista la Administracin procede a su aprobacin, de tal modo que los precios queden fijados definitivamente (siempre que adems se cumpla el requisito consistente en la ejecucin de un 20% del importe de las obras).

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El informe indica que no tiene sentido ninguno que se tenga en cuenta, a los efectos de aplicar los ndices y frmulas de revisin de precios, el perodo temporal comprendiendo entre la fecha final del plazo de presentacin de ofertas o la de adjudicacin por procedimiento negociado del contrato de elaboracin del proyecto y de ejecucin de la obra, dado que el contratista puede considerar y valorar la situacin que existe en el mercado en ese lapso temporal al calcular y fijar los precios que incorpora al presupuesto integrado en el proyecto que se presenta a la Administracin. Respecto de los precios a los que ha de aplicarse la revisin, sern aquellos por los que ha de regirse la ejecucin de las obras, es decir, o bien los establecidos en los proyectos presentados por el contratista y aprobados por la Administracin -ya sea en primera instancia, ya sea como consecuencia del requerimiento de subsanacin-, o bien mediante los precios fijados en el acuerdo alcanzado entre la Administracin y el contratista. Ourense 29 de septiembre de 2009

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