A PROPOSTA CURRICULAR PARA O ESTADO DE SO PAULO E AS COMPETNCIAS PARA O MUNDO DO TRABALHO Patricia Regina PIOVEZAN

A PROPOSTA CURRICULAR PARA O ESTADO DE SO PAULO E AS COMPETNCIAS PARA O MUNDO DO TRABALHO THE CURRICULAR PROPOSAL OF THE STATE OF SO PAULO AND THE SKILLS TO WORK OF THE WORLD
Patricia Regina PIOVEZAN RESUMO: O objetivo deste trabalho expor uma interpretao sobre o conceito de competncias utilizado na Proposta Curricular do Estado de So Paulo, documento componente do projeto So Paulo faz escola, criado em 2007. Organizado com um amplo material de apoio para a implantao da proposta, o projeto abrange a rede de escolas municipais e estaduais, garantindo a participao do ensino fundamental e mdio da rede pblica paulista. Propomos nesse trabalho, a partir da anlise do conceito de competncias empregado no documento, verificar a sua relevncia para a preparao dos alunos do ensino mdio para a vida produtiva conforme as exigncias do mercado de trabalho contemporneo. Partimos do pressuposto que o atual mercado de trabalho exige um modelo hegemnico de trabalhador baseado em competncias e habilidades que contemplam a criatividade, o trabalho em equipe, a comunicao etc. Porm compreendemos que as qualidades exigidas para esse novo perfil no permite a superao do status quo dos trabalhadores enquanto classe dominada dentro de um sistema especfico: o capitalista. Da mesma forma os inserem dentro de uma realidade na qual o trabalho precarizado crescente. PALAVRAS-CHAVES: Proposta Curricular do Estado de So Paulo; trabalho; educao; ensino mdio. ABSTRACT: The objective of this work is to present an interpretation of the concept of skills used in the Curricular Proposal of the State of So Paulo, component document of the project So Paulo does school, established in 2007. Organized with an ample material to support the implementation of the proposal, the project covers the network of state and municipal schools, ensuring the participation of education elementary and high school of the So Paulo public network. We propose in this work, based on the analysis of the concept of employee skills in the document, check its relevance to prepare students of the high school for a productive life as the demands of the contemporary labor market. We assume that the current job market requires a hegemonic model of worker based on competencies and skills that include creativity, teamwork, communication and so on. But we understand that the qualities required for this new profile does not allow workers to overcome the status quo while the domined class of workers within a specific system: the capitalist. Similarly, they insert them into a reality in which precarious work is increasing. KEYWORDS: Curricular Proposal of the State of So Paulo; work; education; high school.

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Introduo

Na dcada de 1970, a crise de acumulao do capital gerada pela superproduo de mercadorias baseada no mtodo de produo taylorista-fordista desencadeou um processo de reestruturao do modelo de produo, das polticas do Estado do Bem-estar Social e do controle da poltica econmica internacional. A resposta dos capitalistas para a crise de superproduo foi desenvolver novas relaes produtivas, polticas e econmicas que garantissem um determinado controle, entre esses trs setores, para a manuteno e estabilidade da produo de lucros pelas grandes empresas. Assim o aprimoramento do mtodo de produo toyotista, as experincias das polticas neoliberais nas economias centrais (Estados Unidos e Inglaterra) e a financeirizao do capital (em nvel mundial) expandiu-se gradualmente por pases do mundo todo, envolvendo desde as economias centrais, na dcada de 1980, at as economias que haviam vivenciado a experincia socialista no Leste Europeu e os pases da Amrica Latina, na dcada de 1990 (ALVES, 2001). O processo de reestruturao poltica e econmica iniciou-se no Brasil ainda no governo do presidente Fernando Collor, no incio da de 1990, porm o remodelamento das polticas trabalhistas, previdencirias, educacionais, econmicas, produtivas etc. apenas foi consolidado nos oito anos do governo do presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC), entre 1994 e 2000. Neste perodo o Estado de So Paulo foi gerido pelo governo aliado ao presidente Fernando Henrique, consentindo com as propostas da reforma educacional aprovada pelo presidente. A reforma alm de adequar a educao nacional s tendncias e propostas curriculares para uma educao mundializada (DELORS, 1996), atendia tambm ao aumento da quantidade de avaliaes para o controle (observao de resultados) a fim de atingir com xito a implantao da reforma. Em 2007, o governador do Estado de So Paulo, Jos Serra, aliado ao governo de FHC, refora as propostas da reforma educacional do ensino fundamental e mdio desenvolvidos pelos Parmetros Curriculares Nacionais, apesar do carter propositivo de ambos os documentos. A justificativa da Secretaria da Educao para a criao do Projeto So Paulo faz escola a necessidade em cobrir o dficit de aprendizagem dos

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alunos da rede pblica paulista e produzir melhores resultados nas avaliaes, uma vez que as recomendaes dos PCN do ensino fundamental e mdio no estavam sendo alcanadas. A partir da justificativa da Secretaria, nosso objetivo neste artigo analisar o conceito de competncias adotado pelos autores da nova Proposta Curricular do Estado de So Paulo, pois esta categoria considerada o eixo principal da organizao da nova proposta para os educandos do ensino fundamental (anos finais) e do ensino mdio, afinal nesses dois perodos os jovens esto se preparando ou esto inseridos no mercado de trabalho, tendo o governo a responsabilidade de aproximar cada vez mais a educao proposta com as exigncias do mundo do trabalho. Para realizar este estudo foi utilizada a pesquisa documental com os documentos que norteiam a educao nacional, entre eles o Relatrio da UNESCO Educao: um tesouro a descobrir, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (lei n 9.394/96), os Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental e Mdio e a Proposta Curricular para o Estado de So Paulo. Para a pesquisa bibliogrfica, fundamentamos as categorias analisadas (trabalho, precarizao, competncias) utilizando os autores que discutem esses conceitos abalizados pela teoria marxiana.

1. O Projeto So Paulo faz escola

Na primeira parte deste artigo propomos apresentar o projeto So Paulo faz escola, o processo de trabalho que deu a sua origem e como o projeto est atualmente composto, baseado nos documentos oficiais e nas informaes disponveis no site da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo. Em 2007, a Secretaria de Educao do Estado de So Paulo criou um projeto denominado So Paulo faz escola, que tem por objetivo realizar a integrao do currculo em todas as escolas pblicas estaduais e municipais do estado. Para formular a nova proposta curricular, a Secretaria utilizou os dados do SAEB, as notas do ENEM e desenvolveu 10 metas para a educao paulista a serem atingidas at o final de 2010, devido insatisfao do governo com o desempenho dos alunos nestas avaliaes. Segundo a Secretaria do Estado de So Paulo, alm da anlise das avaliaes outro recurso usado para a organizao da proposta foi a participao de gestores e professores, que relataram suas experincias na rede de ensino e suas posies sobre

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como deveria ser formulado o novo currculo. A principal meta da Secretaria a melhoria da aprendizagem dos alunos, portanto, os relatos sobre os projetos e trabalhos bem sucedidos pelos educadores e coordenadores foram fundamentais para construir a nova proposta. (SO PAULO, 2008). Colocado em prtica nas escolas em 2008, o projeto aderiu a partir deste ano o desempenho do SARESP como dado base para a organizao e melhorias no documento. Para ser concretizada no cotidiano das escolas, a nova proposta curricular ofereceu aos gestores, professores e alunos um material de apoio denominado pela Secretaria por cadernos, que contm entre vrios apontamentos, indicaes sobre como o coordenador deve incentivar o uso do material pelos professores e realizar a formao continuada destes; orientaes didticas para os educadores conforme a disciplina e o bimestre referido (ao todo so quatro cadernos, um por bimestre com indicaes de temas contemporneos, metodologias, bibliografias etc.) e lies de casa com recomendaes para os alunos realizarem seus estudos no seu caderno individual. Em 2009, o carter dos cadernos enquanto proposta curricular substitudo pelo currculo consolidado, ou seja, o currculo torna-se permanente e apenas poucas transformaes no material sero realizadas a partir de 2009, por exemplo, a abertura para mudanas no caderno dos professores com indicaes sobre os novos temas contemporneos para serem discutidos com os alunos. Alm desse material que passa a nortear cada momento da aula, h tambm os cadernos para a recuperao intensiva dos alunos, e outros diversos que propem oferecer orientaes tcnicas sobre o currculo, o material de apoio explicando em detalhes as matrizes do SARESP e videoconferncias com a finalidade de auxiliar os professores realizarem com xito a implantao do novo currculo oficial. Os cursos para formao continuada outro importante material de apoio para a efetivao do currculo. Atualmente, a Secretaria realiza dois cursos obrigatrios com os gestores e educadores: A rede aprende com rede, que tem por objetivo aprofundar o conhecimento dos professores em relao aos conceitos, teorias e metodologias sugeridas no novo currculo e o curso de Apoio continuidade de estudos com a proposta de atualizar os educadores sobre as novas necessidades para a parte diversificada do currculo dos alunos do 3 ano do ensino mdio e da educao de jovens e adultos EJA.

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Alm do uso de dados das avaliaes realizadas pela Secretaria, outros materiais fundamentais utilizados para a elaborao da nova proposta foram os documentos que regulamentam a educao nacional: a Lei de Diretrizes e Bases n 9.394/96, os Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental e Mdio e a Matriz de referncia para o ENEM. Estes trs documentos, que so citados como referncias na introduo da proposta, tm um conceito em comum que reutilizado pelo novo currculo do Estado de So Paulo: a formao para as competncias. O conceito de competncias citado a princpio no Relatrio da UNESCO Educao: um tesouro a descobrir, documento com clara influncia terica e ideolgica na elaborao da LDB/96 e nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental e Mdio. O Relatrio da UNESCO, encomendado Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, foi divulgado no Brasil em 1996. Sua elaborao surgiu a partir da Conferncia de Educao para Todos, realizada em Jomtien, Tailndia, em 1990. O objetivo da UNESCO, em parceria com o Banco Mundial e FMI foi divulgar um documento que pudesse oferecer aos pases em desenvolvimento (principalmente pases da frica e Amrica Latina) bases tericas para a organizao e implantao de uma educao integrada com as novas exigncias do mundo globalizado. Apesar do seu carter propositivo, o documento foi aprovado pelo governo vigente na poca, isto , do presidente Fernando Henrique Cardoso, haja vista que vrios conceitos citados no Relatrio foram transpostos para os documentos educacionais brasileiros, entre eles, as competncias e habilidades que compem os quatro pilares da educao. Neste relatrio, a integrao da educao escolar com as novas tendncias do mercado de trabalho flexvel fundamental para o desenvolvimento da economia desses pases, afinal, uma vez que a competitividade com as grandes economias no pode ser evitada a alternativa tentar adaptar-se s exigncias da mundializao do capital, isto , criar agentes econmicos (a soma de homens que individualmente vendem sua fora de trabalho) para se integrarem s tendncias da globalizao. A preocupao dos organizadores do Relatrio com um possvel empobrecimento e endividamento ainda maior dos pases em desenvolvimento, seus fiis credores, afinal incapazes de participar da competio tecnolgica internacional, estaro prestes a constituir bolsas de misria, de desespero e de violncia impossveis de reabsorver atravs da assistncia (DELORS, 1996, p. 71-74).

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O conceito de competncias transportado do relatrio da UNESCO para os documentos que regulamentam a educao nacional (LDBEN, PCN) exaustivamente citado no documento introdutrio da nova proposta curricular do Estado de So Paulo nos nveis do ensino Fundamental II e Mdio, documento que iremos analisar. Nosso objetivo, na segunda parte deste trabalho, analisar a relevncia que a Secretaria do Estado emprega neste conceito, tornando-o no apenas um objetivo da proposta, mas o conceito centralizador, a principal referncia para a organizao do currculo como um todo.

2. O conceito de competncias na proposta curricular de So Paulo

A concepo de currculo que tem por objetivo integrar os contedos escolares s necessidades do mundo do trabalho no indita aos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Mdio, ao Relatrio da UNESCO ou proposta curricular do Estado de So Paulo. A sua origem est na dcada de 1910 com os trabalhos de Franklin Bobbitt na sua obra The Curriculum. Baseado nos estudos de Taylor sobre a indstria americana, Bobbitt destacou a importncia em desenvolver o currculo escolar conforme os pressupostos da administrao e da produo fabril, isto , era preciso moldar os alunos, criar padres e tcnicas eficientes para os professores alcanarem os resultados desejados dos educandos. Outro autor que posteriormente a Bobbitt fortaleceu a integrao do currculo com o mundo produtivo atingindo o auge desta proposta Ralfh Tyler. Tyler consolida um paradigma voltado, especialmente, s questes tcnicas do currculo, em torno do conceito de organizao e desenvolvimento. O autor seleciona, propondo atingir uma organizao escolar eficiente, quatro importantes quesitos: currculo, ensino, instruo e avaliao. As teorias de Bobbitt e Tyler, em linhas gerais, ficaram conhecidas por propor a eficincia da organizao escolar. Suas ideias foram assentidas por grande parte das escolas pblicas ou privadas em diversos pases, aplicando o denominado mtodo tradicional, organizado com os seguintes conceitos: ensino, aprendizagem, avaliao, metodologia, didtica, organizao, planejamento, eficincia, objetivos. Os conceitos de eficincia e objetivos so fundamentais para a organizao do currculo segundo o mtodo tradicional de organizao escolar. Para Tyler, os objetivos

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devem ser claramente definidos e formulados em termos de comportamento, isto , comportamentos que devem atender s exigncias da escola em consonncia com aquelas do mundo produtivo. Entretanto, de acordo com Lopes o comportamento assume uma nova dimenso:

Inicialmente, o ensino para competncia foi associado de forma mais estreita com os programas de formao de professores, mas se estendeu s diferentes reas do ensino. Nessa linha, o conceito de objetivos comportamentais foi substitudo pela idia de competncia. Tal qual os objetivos comportamentais, as competncias foram entendidas como comportamentos mensurveis e, portanto, cientificamente controlveis. O objetivo foi associar o comportamentalismo a dimenses humanistas mais amplas, visando formar comportamentos (as competncias) que representassem metas sociais impostas aos jovens pela sua sociedade e cultura. (2001, p. 73).

Seguindo a linha terica de organizao tradicional e eficientista de Bobbitt e Tyler, o Estado brasileiro expandiu aos poucos sua escola pblica para a populao, em meados da dcada de 1930, e a mantm at os dias de hoje contemplando os mesmos fundamentos. Esta organizao tem por objetivo alcanar ao final do processo as metas que foram estabelecidas no incio de um determinado perodo e que tornaro, em seguida, as referncias para as novas propostas do prximo ano, como realizado atualmente com a avaliao do IDEB. O conceito de competncias que sistematizado no novo currculo das escolas paulistas o mesmo conceito empregado na LDB/96 e nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental e Mdio, o que justifica a sua reproduo pelos organizadores do documento. O termo competncias surgiu a partir das teorias eficientistas de Bobbitt e Tyler, que consideravam necessrio os indivduos desenvolverem determinados comportamentos para atingirem os objetivos propostos pelo currculo e pelo mundo produtivo, porm o termo foi aperfeioado a partir da implantao do trabalho em equipe, do just-in-time, kanban e qualidade total pelas empresas japonesas. No texto introdutrio para o novo currculo paulista nos nveis de ensino Fundamental II e Mdio, o uso do conceito de competncias para nortear a organizao das atividades escolares em todas as suas instncias associado necessidade de integrar a educao do jovem ao mundo do trabalho. As competncias so essenciais ao mercado de trabalho contemporneo, flexvel e instvel. Os desafios da sociedade no

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permitem que a escola pblica dissocie a prtica educativa das novas tendncias da produo e do mercado de trabalho (formal ou informal), como tambm do crescente uso de ferramentas tecnolgicas. Para os autores do documento as competncias,

Caracterizam modos de ser, raciocinar e interagir que podem ser depreendidos das aes e das tomadas de decises em contextos de problemas, tarefas ou atividades. [...] E com essas competncias e habilidades que ele contar para fazer sua leitura crtica do mundo, para compreend-lo e propor explicaes, para defender suas ideias e compartilhar novas e melhores formas de ser, na complexidade em que hoje isso e requerido. (SO PAULO, 2008, p.9).

Neste sentido, competncias um conjunto de comportamentos, fazer e ser, que os alunos necessitam desenvolver para atender os objetivos do currculo e do mundo do trabalho. Apesar da negao pelos autores, os contedos tornam-se secundrios nesta proposta, afinal as competncias so definidas como eixo de aprendizagem (SO PAULO, 2008). As competncias assinaladas enquanto eixo de aprendizagem limita e seleciona os contedos escolares, que segundo os autores do documento necessitam serem reduzidos para no ser tornarem enciclopdicos e elitizados. Na sociedade contempornea os conhecimentos no so necessrios, j que vivemos merc das informaes (efmeras e rapidamente superadas) que recebemos pelos veculos de comunicao. Portanto, mais que os contedos isolados, as competncias so guias eficazes para educar para a vida. As competncias so mais gerais e constantes (SO PAULO, 2008, p.13). Ora, o ensino de contedos que privilegiem o conhecimento dos grandes clssicos da literatura, da histria, filosofia, sociologia, artes etc., so desprestigiados e banalizados pelos autores do currculo, uma vez que esses conhecimentos no oferecem para o mercado de trabalho o que os capitalistas realmente desejam: fora de trabalho barata, flexvel e eficiente. Reproduzindo o discurso de grandes empreendedores e empresrios, formar para as competncias ter autonomia, criatividade, desenvoltura para comunicar, tomar decises, trabalhar em equipe etc., isto , desenvolver capacidades cognitivas comportamentais que privilegiam apenas o saber-fazer. Dessa forma, o novo currculo da Secretaria de So Paulo procura expandir o discurso hegemnico e ideolgico da burguesia destinado classe trabalhadora (que no possui os meios de produo, portanto tomam decises limitadas) de que as competncias

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sero utilizadas no dia-a-dia do seu trabalho e que preciso se empenhar para adquirilas em detrimento do conhecimento de grandes autores, afinal, o que est em jogo a possvel empregabilidade do indivduo. Assim, mesmo que a maior parte dos trabalhadores jamais faa uso das competncias nas suas atividades laborais ao longo da sua vida, o importante para a classe dominante divulgar o discurso de que preciso ter essa formao superficial (caso contrrio o sujeito pode ser excludo do mercado de trabalho) e que fundamental reduzir os contedos do currculo das escolas pblicas, afinal no podemos perder tempo algum, pois na sociedade contempornea precisamos ser pragmticos, geis nas atividades que realizamos, inclusive, na formao aligeirada. Outra justificativa dos autores a incapacidade da educao pblica, j que no possvel para o governo federal e estadual realizar uma educao em massa, baseada no ensino de conhecimentos cientficos, histricos, filosficos etc.

Uma das razes para se optar por uma educao centrada em competncias diz respeito a democratizao da escola. No momento em que se conclui o processo de universalizao do Ensino Fundamental e se incorpora toda a heterogeneidade que caracteriza o povo brasileiro, a escola, para ser democrtica, tem de ser igualmente acessvel a todos, diversa no tratamento de cada um e unitria nos resultados. Dificilmente essa unidade seria obtida com nfase no ensino, porque e quase impossvel, em um pas como o Brasil, estabelecer o que deve ser ensinado a todos, sem exceo. Por isso optou-se por construir a unidade com nfase no que e indispensvel que todos tenham aprendido ao final do processo, considerando a diversidade. (SO PAULO, 2008, p.10)

claro que para um Estado que estabelece polticas educacionais fundamentadas pela lgica neoliberal, representada pela UNESCO no seu Relatrio Educao: um tesouro a descobrir, preciso ao final do processo educativo dos alunos da rede pblica apresentar os resultados que seus rgos financiadores exigem. Por meio de seu domnio centralizador e arrogante, travestido como democratizao da educao, o governo estadual organiza um pacote de competncias que as escolas so obrigadas a seguir independente da opinio da comunidade escolar local. Como citamos no incio do artigo, o novo currculo paulista alm de ser implantado nas escolas autoritariamente por meio de cadernos que atingem gestores, educadores e alunos, implantam com a mesma autoridade o conceito de formao para competncias, j que os alunos do ensino mdio sero avaliados ao final do ciclo pelo

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Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), que contempla em sua matriz as seguintes competncias: dominar linguagens, compreender fenmenos, enfrentar situaesproblema, construir argumentao e elaborar propostas, alm de uma extensa lista com 120 habilidades. O circulo vicioso de ensino programado e fechado pela Secretaria de Educao do Estado de So Paulo. preciso formar para as competncias devido s exigncias do mercado de trabalho e para cumprir os critrios do ENEM, PCNEM, LDB/96. Apesar de afirmar na apresentao do currculo que sua elaborao teve a participao ativa de gestores e professores, a nova proposta organizada conforme as indicaes dos documentos que citamos acima, reproduzindo rigorosamente diversos conceitos, impedindo a manifestao de qualquer grupo de educadores e gestores que pretendem organizar uma aula com outros pressupostos tericos e at mesmo metodolgicos, afinal, a metodologia sugerida pelos autores do novo currculo em prol da formao para as competncias e dos resultados favorveis s avaliaes externas. Segundo a nova proposta curricular, ao lado das competncias, que so comportamentos mais gerais e estveis, preciso desenvolver simultaneamente as habilidades que so ramificaes das competncias centrais. Formulamos abaixo um quadro que sintetiza as principais competncias e habilidades que contemplam todas as reas do ensino: linguagens, cdigos e suas tecnologias, cincias humanas e suas tecnologias, cincias da natureza e suas tecnologias e matemtica e suas tecnologias.

Competncias gerais Representar Comunicar-se Conviver Investigar e intervir em situaes reais Estabelecer conexes e dar contexto

Habilidades Gerais e Especficas Ler e expressar textos, cones, tabelas, grficos Registrar medidas e observaes Sistematizar dados, trabalhar em grupo, enfrentar problemas Formular questes, resolver problemas individuais e em grupo Analisar o papel da cincia e da tecnologia no presente

possvel observar que todas as competncias e habilidades descritas no exigem conhecimentos cientficos, histricos, sociais etc. O foco desse conjunto de fazeres baseado na capacidade e desenvoltura que o trabalhador realizar no ambiente de trabalho, seu comportamento e seus resultados enquanto produtores e parceiros para a melhoria da empresa.

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Desbastar os conhecimentos (filosficos, histricos, cientficos etc.) do currculo das escolas dos jovens paulistas em prol da formao para as competncias e habilidades que o mundo flexvel do trabalho necessita minimizar e subestimar a capacidade intelectual dos jovens, filhos dos trabalhadores, que dependem da educao pblica. reproduzir por meio da uma justificativa pobre e medocre que os alunos necessitam estarem aptos ao mundo do trabalho, adaptando permanentemente s novas exigncias do trabalho flexvel. afirmar nas entrelinhas que no h o que fazer por esses jovens se no a formao para o trabalho, j que seus destinos esto prdeterminados, sua posio enquanto classe dominada, sua necessidade imediata para ser inserido no mercado de trabalho, isto , sua condio enquanto reprodutor e mantenedor do sistema capitalista. Cabe salientarmos, apesar de no ser a temtica deste artigo, que o ensino das competncias voltado s reas de linguagens e cdigos, cincias da natureza, humanas, matemtica e suas tecnologias contemplam apenas reflexes sobre o imediato, a histria local, os acontecimentos recentes, as temticas contemporneas etc., portanto, extrai a historicidade no apenas das cincias, como tambm a histria do gnero humano, da formao do homem enquanto ser histrico e social, humanizado pelas objetivaes e apropriaes realizadas por meio do trabalho no decorrer do seu processo de formao. Outro grave problema que necessitamos questionar o cerceamento que a proposta curricular realiza ao impedir que gestores e educadores organizem as aulas conforme as particularidades dos alunos de determinado local. claro que no pretendemos dessa forma indicar uma aprendizagem apenas por meio das experincias cotidianas, do senso comum, mas colocar em relevncia o interesse dos alunos, dos gestores, educadores e pais em relao seleo de contedos. O controle do currculo pelo governo estadual paulista impede que os trabalhadores da escola pblica organizem at mesmo o projeto pedaggico sem estar ancorado nova proposta curricular. Desta forma, desejado pela Secretaria de Educao:

[...] garantir que o Projeto Pedaggico, que organiza o trabalho nas condies singulares de cada escola, seja um recurso efetivo e dinmico para assegurar aos alunos a aprendizagem dos contedos e a constituio das competncias previstas nesta Proposta Curricular. [...] Esses contedos, habilidades e competncias so organizados por srie e acompanhados de orientaes para a gesto da sala de aula, para a avaliao e a recuperao, bem como de sugestes de mtodos e estratgias de trabalho nas aulas, experimentaes, projetos

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coletivos, atividades extraclasse e estudos interdisciplinares. (SO PAULO, 2008, p.4).

Expondo sua contradio, a Secretaria afirma ser possvel organizar um projeto pedaggico conforme as condies de cada escola, porm, ao mesmo tempo enfatiza que as competncias no podem ser negligenciadas, afinal elas so o princpio norteador da aprendizagem e do currculo como um todo, cerceando qualquer organizao alternativa do projeto pedaggico (e muito menos da aula) com a utilizao de outra metodologia, teoria etc. No prximo tpico buscaremos analisar porque a educao paulista e nacional (fundamentada de acordo com as exigncias das polticas neoliberais) enfatizam a necessidade dos jovens desenvolverem uma formao geral baseada no modelo de competncias para o mercado de trabalho. Nosso objetivo analisar como organizado o mercado de trabalho atual e quais suas consequncias para a desapropriao dos produtos do trabalho e a no emancipao dos homens.

3. As competncias e a precarizao do trabalho

As dcadas de 1970 e 80 foram marcadas por uma importante transformao na organizao econmica e poltica dos pases centrais (EUA, Japo, Inglaterra, Alemanha, Frana etc.). Por um lado, crise de um modelo produtivo (fordista-taylorista) e do Estado de Bem-estar Social e, em seguida, resposta imediata para a superao do quadro de crise com a reestruturao produtiva (toyotismo), a formao do Estado Neoliberal e a mundializao do capital (globalizao). As primeiras experincias para a implantao de politicas neoliberais, com a descentralizao do mercado, o corte dos gastos pblicos, as privatizaes etc. foram testadas no final de dcada de 70 na Inglaterra, durante o poder de Margareth Tatcher, e nos Estados Unidos com a presidncia de Ronald Reagan. Os gastos excessivos com as polticas keynesianas, os altos lucros garantidos com produo dos anos de ouro e a manuteno dos direitos trabalhistas conquistados nas ltimas duas dcadas tornaram-se insustentveis aps a crise do petrleo e a quebra do acordo de Bretton Woods na dcada de 1970. Era preciso recuperar as economias desses pases e reestabelecer o lucro das grandes empresas que estavam em crise devido superproduo que recentemente as havia atingido (ANDERSON, 1995).

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Para completar o novo quadro poltico e econmico que propunha a sada da crise, a expanso do modelo de produo toyotista foi fundamental para reduzir os custos da produo, isto , com o aumento do uso de tecnologias (que substitua o trabalhador) e o aumento da produtividade, e da mais-valia absoluta. Esse novo modelo produtivo, criado no Japo nos anos 1950 dentro da fbrica da empresa Toyota, tinha como eixo central a reduo de custos por meio da flexibilizao do trabalho (um homem operando at 5 mquinas), o trabalho em equipe, a reduo de tempo para produzir o veculo, o fim dos estoques, a subordinao e exigncia de uma distncia mnima para a instalao da empresa e dos seus fornecedores etc. Entretanto, apesar das modificaes pontuais nas relaes de produo, as principais estratgias que poderiam produzir efeito imediato para a recuperao (mesmo que limitada) das taxas de lucro da empresa era a flexibilizao na contratao (GOUNET, 1999). A nova organizao nas relaes trabalho empregada pela Toyota colocava em choque o poder massivo dos sindicatos dos trabalhadores por meio de estratgias que estimulavam a competio, a instabilidade no posto de trabalho, o aumento da jornada, a reduo de salrios, as demisses em massa etc. Apesar das manifestaes constantes no incio da implantao dessas medidas, em pouco tempo os trabalhadores adaptaram-se s novas exigncias da fbrica. Compondo um novo modelo de organizao poltico e econmico fundamentado pelo trip: politica neoliberal, a mundializao do capital (expanso do mercado financeiro) e o modelo de produo toyotista (ou acumulao flexvel), pases do mundo todo se adequaram s novas tendncias do capitalismo contemporneo, principalmente na dcada de 1980 e 90, inclusive queles que haviam participado recentemente de experincias socialistas. As medidas de flexibilizao tomadas pela Toyota e, posteriormente, instauradas nos setores empresariais, industriais e de servios do mundo todo provocaram no mundo do trabalho o acirramento no processo de precarizao do trabalho, que motiva, especialmente, trs fenmenos: a desconstruo da coeso da classe trabalhadora, o aumento da explorao dos trabalhadores e o individualismo exacerbado. Segundo ALVES (2001, p. 114 -115)
[...] processo de precarizao do trabalho o processo de diluio (ou supresso) dos obstculos constitudos pela luta de classe voracidade do capital no decorrer do sculo XX. a explicitao da precariedade

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como condio ontolgica da fora de trabalho como mercadoria. A precarizao possui um sentido de perda de direitos acumulados o decorrer de anos pelas mais diversas categorias de assalariados. A precarizao sntese concreta da luta de classes e da correlao de foras polticas entre capital e trabalho. o contedo do Estado poltico da decadncia histrica do capital.

A atual precarizao do trabalho sintetizada por Alves como a resposta do capital para se recuperar da crise da dcada de 70 e dos direitos conquistados naquele perodo pelos trabalhadores. Para o autor, as medidas de flexibilizao so inerentes lgica do capital, que busca ps-crises recuperar a produo de lucros por meio da crescente explorao do trabalho, entretanto a recente estratgia de flexibilizao apresentou um diferencial que foi a mundializao do capital, isto , a relao global de troca de mercadorias e das aplicaes crescentes em aes (especulativas) no mercado financeiro. A flexibilizao do trabalho apontada na Proposta Curricular do Estado de So Paulo como um importante requisito para a empregabilidade do jovem e como um dos grandes desafios do mercado de trabalho no sculo XXI, porm, o que o documento no revela so os verdadeiros motivos para que o modelo de competncias, exigido pelo currculo escolar, esteja associado preparao para o mercado de trabalho. O modelo de competncias estabelecido atualmente aquele organizado para servir a todos os tipos de trabalho, isto , formar jovens aptos para realizar qualquer trabalho que o mercado possa oferecer. Neste caso, a profissionalizao perde seu valor enquanto qualificao, pois conhecer apenas uma atividade de trabalho limitar sua disponibilidade para o mercado, dificultar suas possibilidades enquanto um trabalhador empregvel. Ter uma profisso especfica e que pudesse ser exercida pelo mesmo trabalhador por 30 anos pertence ao modelo de organizao fabril fordista/taylorista das dcadas de 1950/60, que estavam, por exemplo, associadas formao de sindicatos que representavam uma categoria especfica de profissionais. Atualmente, a formao, participao e atuao de sindicatos so precrias e escassas, pois alm dos ataques morais que sofreram pelas empresas para o seu enfraquecimento, as estratgias de precarizao do trabalho na contratao (PLR, terceirizao, contratao parcial e temporal etc.) e as estratgias ideolgicas para a competitividade e a formao para as competncias foram fundamentais para desmantelar a organizao dos trabalhadores. O mercado de trabalho apresenta-se cada

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vez mais instvel para empregar a populao, portanto, possuir as competncias bsicas para todos os tipos de trabalho fundamental para aumentar a chance de empregabilidade de cada individuo.

A medida que a tecnologia vai substituindo os trabalhadores por autmatos na linha de montagem e nas tarefas de rotina, as competncias para trabalhar em ilhas de produo, associar concepo e execuo, resolver problemas e tomar decises tornam-se mais importantes do que conhecimentos e habilidades voltados para postos especficos de trabalho. [...] Para as DCNs, o que a lei denomina de preparao bsica para o trabalho pode ser a aprendizagem de contedos disciplinares constituintes de competncias bsicas que sejam tambm pr-requisitos de formao profissional. Em muitos casos essa opo pouparia tempo de estudo para o jovem que precisa ingressar precocemente no mercado de trabalho. (SO PAULO, 2008, p. 20)

De acordo com o documento, a formao para as competncias elimina a necessidade de conhecimentos que no sejam queles voltados para as habilidades exigidas pelo mercado de trabalho, afinal, com essa organizao curricular a escola estar poupando tempo de estudo para o jovem que est prestes a ser ofertado compra e venda no mercado de trabalho. Assim, a escola oferece uma educao limitada, estreitada apenas para a preparao dos educandos para o atual mercado de trabalho, consentindo com a lgica do sistema. Sujeitos moldados e adestrados para sustentarem o sistema capitalista o ideal de currculo e de educao da escola pblica paulista. Apesar de afirmar que o novo modelo nas relaes de produo oferece maior participao nos planejamentos e execuo no trabalho, nas decises e resoluo de problemas, este discurso uma farsa, afinal, os trabalhadores tomam decises extremamente limitadas em apenas alguns detalhes do seu processo de trabalho (segregado do processo total de produo de mercadorias), limitadas s cobranas e exigncias da diretoria da empresa (o dono da empresa apesar de oculto fisicamente mantm o domnio dos interesses de lucros), e permanece sendo apenas um trabalhador assalariado, apesar da participao nos lucros e rendimentos (PLR). Segundo Marx, a alienao dos trabalhadores inerentes ao processo de produo capitalista no eliminado, de forma que o trabalhador mantm o estranhamento de sua prpria produo, isto , a mercadoria produzida.

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O trabalho mesmo se torna o objeto, do qual o trabalhador s pode se apossar com os maiores esforos e com as mais extraordinrias interrupes. A apropriao do objeto tanto aparece como estranhamento que quanto mais objetos o trabalhador produz, tanto menos pode possuir e tanto mais fica sob o domnio do seu produto, do capital. (MARX, 2004, p.81)

O trabalhador alm de estranhado do produto que ele mesmo produziu, permanece em sua posio de sujeito que possui apenas sua fora de trabalho para ser vendida por um valor X. A alienao em relao posse dos meios de produo permanece, afinal, tomar decises limitadas no decorrer de uma produo no elimina a sua condio enquanto trabalhador que no possui os meios para produzir alm da fbrica que est inserido. Da mesma forma que impossvel o trabalhador decidir o que ser feito do produto final por ele produzido. A nica propriedade pertencente a este sujeito sua fora de trabalho, portanto sua nica alternativa depender da venda desta fora a outro homem, o capitalista.

A externalidade do trabalho aparece para o trabalhador como se [o trabalho] no fosse seu prprio, mas de um outro, como se [o trabalho] no lhe pertencesse, como se ele no trabalho no pertencesse a si mesmo, mas a um outro. (MARX, 2004, p.83)

Como citamos a pouco, aqueles que trabalham numa fbrica, empresa ou no setor de servios que realizam atividades que se inserem no perfil do modelo toyotista (tanto nas relaes de produo quanto na forma de contratao e remunerao) no esto livres (mesmo que recebam um salrio alto) da condio de trabalhador assalariado. Esta situao, de acordo com Marx, mantm a relao de poder entre capitalista e trabalhador, haja vista que a posio de ambos sero conservadas, pois o primeiro aquele que detm os meios de produo e o segundo o que detm a fora de trabalho, sendo este o que manter a produo de salrios e propriedade privada do capitalista (capital varivel e constante). Dessa forma, Marx equivale salrio propriedade privada, pois

Salrio uma conseqncia imediata do trabalho estranhado, e o trabalho estranhado a causa imediata da propriedade privada. (...) Reconhecemos que salrio e propriedade privada so idnticos, pois o salrio (onde o produto, o objeto do trabalho, paga o prprio trabalho) somente uma conseqncia necessria do estranhamento do trabalho, assim como no salrio tambm o trabalho aparece no como

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fim e si, mas como o servidor do salrio. Salrio a conseqncia imediata do trabalho estranhado a causa imediata da propriedade privada. (MARX, 2004, p. 88)

Portanto, a formao para as competncias, que segundo a Secretaria do Estado de So Paulo importante para melhorar a vida dos indivduos, sua empregabilidade, sua condio financeira, reduzir a pobreza e auxiliar o desenvolvimento econmico do pas, no passa de um engodo para a classe trabalhadora e seus filhos permanecerem em sua situao inicial, enquanto classe subordinada a uma organizao econmica, poltica e social. As estratgias de flexibilizao nas relaes de produo e contratao a arma que os setores (dos servios, indstria, empresas etc.) utilizaram para sustentar a criao de lucros. Estar inserido no mercado de trabalho atual no elimina as condies de classe (apesar do aumento da perda da conscincia de classe) dos trabalhadores. Portanto apesar das subdivises de salrios existentes dentro da classe trabalhadora, alguns com remunerao maior e outros menor, a formao de duas classes antagnicas entre proprietrios e trabalhadores, no foram eliminadas.

Consideraes finais

Para concluir, importante ressaltarmos o papel que a escola desempenha para a formao humana dos educandos, alm da formao para o trabalho como j citamos. Para a teoria marxiana, a formao para o trabalho e para o desenvolvimento do ser humano enquanto um ser livre, consciente e genrico inerente ao trabalho. Somente pela realizao do trabalho no-alienado (atividade vital humana de transformao e produo de toda a vida material) possvel humanizar os indivduos e torn-los livres e emancipados, humanos.

A emancipao da sociedade da propriedade privada etc. da servido, se manifesta na forma poltica da emancipao dos trabalhadores, no como se dissesse respeito somente emancipao deles, mas porque na sua emancipao est encerrada a [emancipao] humana universal. (MARX, 2004, p. 88).

Segundo a Proposta Curricular Paulista, a formao para o trabalho a mesma que proporciona a formao humana, pois o trabalho categorizado enquanto

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produo de bens e servios [...] como a prtica humana mais importante para conectar os contedos do currculo com a realidade (2008, p.18). Entretanto, o que o documento omite para que e para quem a produo de bens e servios ser destinada. sabido que no capitalismo o trabalhador segregado, estranhado de seu produto, logo, produzir no significa apropriar o objeto, portanto no possvel emancipar os trabalhadores a partir deste modelo de modo de produo. A emancipao inerente ao trabalho, pois somente quando essa atividade no for alienada, possibilitar os sujeitos produzirem e se apropriarem da sua produo. Esta apropriao permitir que os homens sejam universalmente livres, pois produziro para saciar a necessidade individual e coletiva, eliminando o trabalho interminvel e a necessidade de criao de lucros e valores de troca como imposto pelo sistema capitalista. A escola pblica paulista no oferece aos jovens a possibilidade de quebrar a lgica do sistema capitalista a qual eles esto inseridos, pois alm de ser organizada por um grupo que defende os interesses de uma pequena parcela de homens (os proprietrios), oferendo competncias e habilidades para sua formao; retira destes alunos a possiblidade de conhecer os conhecimentos historicamente acumulados que poderiam permitir que esses jovens desenvolvessem uma crtica s situaes reais da sociedade capitalista, propondo novos modelos de organizao poltica, econmica e social, que contemplasse no apenas o interesse de uma classe, mas de todos os seres humanos. Os limites que a escola pblica paulista impe aos alunos da rede so para a certificao (os diplomas) dos jovens exigida para uma possvel insero no mercado de trabalho. A funo da escola enquanto fornecedora de certificados e da reproduo do currculo oculto (ENGUITA, 1989) mantida, enquanto o compromisso com a transmisso dos conhecimentos acumulados negligenciada. O ataque do governo do Estado de So Paulo, atualmente, sobre o trabalho do corpo docente e a educao dos alunos, pois ao precarizar a condio de trabalho e de contratao dos educadores, a educao dos jovens comprometida, afinal, com o corpo docente instvel e com a formao continuada que garante apenas a reproduo da lgica dos projetos estaduais, os educadores so apartados de tempo e estabilidade financeira para aperfeioar seus conhecimentos, principalmente, quando se trata de conhecimentos que permite os docentes criticarem as condies de trabalho da classe

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que este grupo est inserido (a classe trabalhadora) e das relaes do mundo do trabalho precrio que seus alunos podero ser inseridos.

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