Reglamento de Gas Natural

Publicado: D.O.F. del 8 de noviembre de 1995

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica. Ernesto Zedillo Ponce de Len, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artculos 4o., 9o., 10, 13, 14, 15 y 16 de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, tercero transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la misma Ley, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de mayo de 1995, y 2, 3, 8, 9, 10 y 11 de la Ley de la Comisin Reguladora de Energa, he tenido a bien expedir el siguiente

Reglamento de Gas Natural Captulo I.-Disposiciones Generales

Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin Este ordenamiento reglamenta la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, con el objeto de regular las ventas de primera mano, as como las actividades y los servicios que no forman parte de la industria petrolera en materia de gas natural, a efecto de asegurar su suministro eficiente. Artculo 2.- Definiciones Para los efectos de este Reglamento, se entender por: I. Adquirente: La persona que celebra o solicita celebrar un contrato que tenga por objeto una venta de primera mano; II. Almacenamiento: La actividad de recibir, mantener en depsito y entregar gas, cuando el gas sea mantenido en depsito en instalaciones fijas distintas a los ductos; Comisin: La Comisin Reguladora de Energa; Condiciones generales para la prestacin del servicio: El documento que establece las tarifas y los derechos y obligaciones de un permisionario frente a los usuarios; Directivas: Disposiciones de carcter general expedidas por la Comisin, tales como criterios, lineamientos y metodologas, a que deben sujetarse las ventas de primera mano y las actividades de transporte, almacenamiento y distribucin de gas; Distribucin: La actividad de recibir, conducir, entregar y, en su caso, comercializar gas por medio de ductos dentro de una zona geogrfica; Distribuidor: El titular de un permiso de distribucin; Ductos: Las tuberas e instalaciones para la conduccin de gas; Error!Marcador no definido.

III. IV.

V.

VI. VII. VIII.

IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.

Gas o gas natural: La mezcla de hidrocarburos compuesta primordialmente por metano; Ley: La Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo; Permisionario: El titular de un permiso de transporte, almacenamiento o distribucin; Petrleos Mexicanos: Petrleos Mexicanos y cualquiera de sus organismos subsidiarios en los trminos de su Ley Orgnica; Secretara: La Secretara de Energa; Sistema: El conjunto de ductos, compresores, reguladores, medidores y otros equipos para la conduccin o almacenamiento de gas; Tarifas: La lista de precios para cada clase y modalidad de servicio que preste un permisionario; Transporte: La actividad de recibir, conducir y entregar gas por medio de ductos a personas que no sean usuarios finales localizados dentro de una zona geogrfica;

XVII. Transportista: El titular de un permiso de transporte; XVIII. Trayecto: El trazado de un sistema de transporte de uno o ms puntos de origen a uno o ms puntos de destino; XIX. XX. XXI. Usuario: La persona que utiliza o solicita los servicios de un permisionario; Usuario final: La persona que adquiere gas para su consumo; Venta de primera mano: La primera enajenacin de gas de origen nacional que realice Petrleos Mexicanos a un tercero para su entrega en territorio nacional, y

XXII. Zona geogrfica: El rea delimitada por la Comisin para efectos de distribucin. Artculo 3.- Comercio exterior La importacin y la exportacin de gas podrn ser efectuadas libremente, en los trminos de la Ley de Comercio Exterior. Los importadores y exportadores debern presentar a la Comisin la informacin relativa a sus actividades de comercio exterior, de acuerdo con las directivas que para tal efecto expida. Artculo 4.- Acuerdos de coordinacin La Secretara promover la celebracin de bases o acuerdos de coordinacin con las autoridades federales y locales, a fin de impulsar el desarrollo de proyectos, en el mbito de sus respectivas atribuciones, en lo relacionado con la construccin, operacin y mantenimiento de sistemas y la aplicacin de medidas de seguridad. Artculo 5.- Consumidores Sin perjuicio de las acciones que procedan, las controversias que surjan entre los permisionarios y los usuarios que tengan el carcter de consumidores en los trminos de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor sern resueltas por la Procuradura Federal del Consumidor conforme a dicha ley. Artculo 6.- Prcticas indebidamente discriminatorias

Error!Marcador no definido.

Para efectos de este Reglamento, se considerar indebidamente discriminatorio negar un trato semejante a usuarios o adquirentes similares en condiciones similares. No se considerarn indebidamente discriminatorias las diferencias en el trato que puedan existir como resultado de: I. Las distintas clases y modalidades de servicio; II. III. La localizacin de los usuarios o adquirentes, o Las distinciones por categoras de usuarios o adquirentes.

Artculo 7.- Aplicacin e interpretacin Corresponde a la Comisin aplicar e interpretar este Reglamento para efectos administrativos.

Captulo II.- Ventas de Primera Mano

Artculo 8.- Regulacin de precios Para los efectos de este Reglamento, el precio mximo del gas objeto de las ventas de primera mano ser fijado conforme a lo establecido en las directivas expedidas por la Comisin. La metodologa para su clculo deber reflejar los costos de oportunidad y condiciones de competitividad del gas respecto al mercado internacional y al lugar donde se realice la venta. El precio mximo del gas no afectar la facultad del adquirente para negociar condiciones ms favorables en su precio de adquisicin. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar al precio del gas importado. Artculo 9.- Trminos y condiciones Petrleos Mexicanos presentar a la Comisin, para su aprobacin, los trminos y condiciones generales que regirn las ventas de primera mano, los cuales debern ser acordes con los usos comerciales, nacionales e internacionales, observados por las empresas dedicadas a la compraventa de gas. En ningn caso Petrleos Mexicanos discriminar indebidamente entre los adquirentes. Petrleos Mexicanos informar a la Comisin, en la forma que sta determine mediante directivas, los trminos de las ventas de primera mano realizadas, con la finalidad de que sta verifique el cumplimiento de las disposiciones de este captulo y prevea su publicacin. Con excepcin de lo dispuesto en el prrafo anterior, la informacin contenida en los contratos que Petrleos Mexicanos le presente a la Comisin tendr carcter confidencial. Artculo 10.- Contratos En las ventas de primera mano, Petrleos Mexicanos deber ofrecer al adquirente, para el volumen que ste desee contratar, cuando menos dos tipos de cotizaciones que constituirn ofertas de venta e incluirn los trminos y condiciones para la venta del gas: I. A la salida de las plantas de proceso, y II. En el punto o puntos de entrega que determine el adquirente, distinguiendo de manera desagregada la tarifa de transporte y el precio del gas a la salida de las plantas de proceso, as como otros servicios que ofrezca Petrleos Mexicanos.

Artculo 11.- Descuentos De conformidad con los trminos y condiciones generales aprobados por la Comisin, Petrleos Mexicanos podr otorgar descuentos por volumen o condiciones Error!Marcador no definido.

contractuales diferentes, discriminatorias.

siempre

que

no

incurra

en

prcticas

indebidamente

Artculo 12.- Competencia efectiva Cuando a juicio de la Comisin Federal de Competencia existan condiciones de competencia efectiva, los trminos y condiciones para las ventas de primera mano y el precio del gas podrn ser pactados libremente. Si existiendo condiciones de competencia efectiva, la Comisin Federal de Competencia determina que al realizar las ventas de primera mano se acude a prcticas indebidamente discriminatorias, la Comisin restablecer la regulacin de precios y de los trminos y condiciones a que dichas ventas deban sujetarse. Artculo 13.- Suspensin del suministro Petrleos Mexicanos podr suspender el suministro de gas de primera mano a quienes no cumplan con sus obligaciones contractuales.

Captulo III.- Permisos Seccin Primera.-Disposiciones Comunes

Artculo 14.- Rgimen de permisos La realizacin de las actividades de transporte, almacenamiento y distribucin requerir de permiso previo otorgado por la Comisin en los trminos de este Reglamento. Sin perjuicio de los permisos que se otorguen a Petrleos Mexicanos y dems organismos descentralizados del sector energtico, los permisos para la prestacin de los servicios slo sern otorgados a empresas del sector social y sociedades mercantiles. Petrleos Mexicanos y los dems organismos descentralizados del sector energtico estarn sujetos a las disposiciones de este Reglamento. Artculo 15.- Restricciones societarias Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin aplicable, las sociedades mercantiles titulares de permisos de transporte y distribucin: I. Tendrn como objeto social principal la prestacin de los servicios de transporte en el caso de los transportistas, y de distribucin en el caso de los distribuidores, y las dems actividades relacionadas para la consecucin de dicho objeto, y II. Incluirn en sus estatutos sociales la obligacin de tener un capital social mnimo fijo, sin derecho a retiro, equivalente a diez por ciento de la inversin propuesta en el proyecto de que se trate. Artculo 16.- Titularidad de distintos permisos Una misma persona podr ser titular de permisos de transporte, almacenamiento y distribucin en los trminos de este Reglamento. Artculo 17.- Integracin vertical Para servir a una zona geogrfica, los permisos de transporte y distribucin respectivos no podrn ser otorgados o transferidos a una misma persona ni a personas que directa o indirectamente resulten titulares de ambos permisos o que tengan participacin en

Error!Marcador no definido.

las sociedades que resultaran permisionarias, salvo en el supuesto previsto en el artculo 31. La Comisin podr autorizar excepciones a la prohibicin que establece el prrafo anterior cuando, a su juicio: I. Resulte en ganancias de eficiencia y rentabilidad en la prestacin del servicio, sin que en ningn caso implique una participacin controlante entre el transportista y el distribuidor, o Sea estrictamente necesario por no existir la infraestructura de transporte requerida para desarrollar una zona geogrfica determinada y no existan otros interesados en llevar a cabo el proyecto de transporte o distribucin; esta excepcin ser autorizada slo para el periodo de exclusividad. El procedimiento a que se sujetar el permisionario para transferir el permiso de transporte o distribucin, una vez terminado dicho periodo, ser el previsto en la directiva que para tal efecto expida la Comisin.

II.

Artculo 18.- Trmite para efectos de competencia econmica Los interesados en obtener un permiso debern manifestar su intencin a la Comisin Federal de Competencia y presentarle, segn sea el caso, copia de la solicitud de permiso o de la propuesta de licitacin a que se refieren las secciones quinta y sexta de este captulo, para los efectos de la Ley Federal de Competencia Econmica. Artculo 19.- Duracin del permiso Los permisos tendrn una vigencia de treinta aos, contados a partir de la fecha de su otorgamiento, y sern renovables, en su caso, en los trminos del artculo 53. Artculo 20.- Ttulo del permiso Los ttulos de los permisos debern contener: I. En todos los casos: a) La razn social o denominacin y domicilio del permisionario en el territorio nacional; b) c) d) e) f) g) El objeto del permiso; La descripcin y las caractersticas del proyecto; Los programas y compromisos mnimos de inversin, as como las etapas y los plazos para llevarlos a cabo; La fecha lmite para iniciar la prestacin del servicio en cada etapa de desarrollo del proyecto; Las condiciones generales para la prestacin del servicio; La descripcin genrica de los mtodos y procedimientos de seguridad para la operacin y el mantenimiento de los sistemas, que ser sustituida por el plan detallado con especificaciones en el plazo que para tal efecto seale la Comisin; Los seguros que deber contratar el permisionario, y Cualquier otra informacin que la Comisin considere conveniente;

h) i) II.

En el caso del servicio de transporte, el ttulo deber contener, adems de lo indicado en la fraccin anterior: a) El trayecto, y Error!Marcador no definido.

b) III.

La capacidad de conduccin del proyecto;

En el caso del servicio de almacenamiento, el ttulo deber contener, adems de lo indicado en la fraccin I: a) b) c) La localizacin de las instalaciones; Los puntos de recepcin y entrega del gas, y La capacidad de almacenamiento del proyecto, y

IV.

En el caso del servicio de distribucin, el ttulo deber contener, adems de lo indicado en la fraccin I: a) b) c) d) La delimitacin de la zona geogrfica; Los puntos de recepcin del gas; En su caso, el periodo de exclusividad, y En su caso, el programa mnimo de cobertura y desarrollo en la zona geogrfica.

Artculo 21.- Aceptacin de las obligaciones establecidas en el permiso El otorgamiento de un permiso implica la aceptacin incondicional del permisionario de las obligaciones contenidas en el ttulo del mismo. Artculo 22.- Otros permisos y autorizaciones El otorgamiento de un permiso implica la autorizacin de la Comisin para realizar las obras correspondientes, sin perjuicio de las autorizaciones que el permisionario deba obtener de otras autoridades federales y locales.

Seccin Segunda.- Disposiciones Especficas para Transporte

Artculo 23.- Trayecto Cada permiso de transporte ser otorgado para una capacidad y un trayecto determinados, mediante el procedimiento establecido en la seccin quinta de este captulo, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente. El trayecto autorizado quedar registrado en la Comisin. En cualquier punto del trayecto se podr entregar y recibir gas. El permisionario deber dar aviso a la Comisin sobre la localizacin de dichos puntos. Los permisos de transporte no conferirn exclusividad. Artculo 24.- Proyectos promovidos por el Gobierno Federal o los gobiernos estatales La Comisin podr convocar, a instancia del Gobierno Federal o los gobiernos estatales, a licitacin pblica en los trminos de la seccin sexta de este captulo, para el otorgamiento de un permiso de transporte.

Seccin Tercera.-Disposiciones Especficas para Almacenamiento

Artculo 25.- Localizacin y otorgamiento Error!Marcador no definido.

Cada permiso de almacenamiento ser otorgado para una localizacin especfica y una capacidad determinada, mediante el procedimiento establecido en la seccin quinta de este captulo.

Seccin Cuarta.-Disposiciones Especficas para Distribucin

Artculo 26.- Zona geogrfica Cada permiso de distribucin ser otorgado para una zona geogrfica, que ser determinada considerando los elementos que permitan el desarrollo rentable y eficiente del sistema de distribucin, as como los planes de desarrollo urbano aprobados por las autoridades competentes. La Comisin determinar las zonas geogrficas oyendo a las autoridades federales y locales involucradas. Una zona geogrfica corresponder generalmente a un centro de poblacin. Artculo 27.- Modificacin de la zona geogrfica La modificacin de la zona geogrfica se realizar mediante el procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida la Comisin; durante el periodo de exclusividad se requerir el consentimiento del permisionario. La modificacin de la zona geogrfica no ampliar el periodo de exclusividad establecido en el permiso original. Artculo 28.- Exclusividad en la zona geogrfica El primer permiso de distribucin para una zona geogrfica ser otorgado mediante licitacin pblica en los trminos de la seccin sexta de este captulo y conferir una exclusividad de doce aos sobre la construccin del sistema de distribucin y la recepcin, conduccin y entrega de gas dentro de la zona geogrfica. El periodo de exclusividad a que se refiere el prrafo anterior surtir efectos a partir del momento en que la Comisin otorgue el permiso correspondiente. Los permisos de distribucin no conferirn exclusividad en la comercializacin de gas en la zona geogrfica de que se trate. Artculo 29.- Permisos posteriores al periodo de exclusividad Los permisos que entren en vigor despus del periodo de exclusividad sern otorgados en los trminos de la seccin quinta de este captulo y no conferirn exclusividad. Artculo 30.- Comercializacin en la zona geogrfica Los usuarios ubicados en una zona geogrfica podrn contratar el suministro de gas con personas distintas al distribuidor, en cuyo caso el distribuidor deber permitir el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a su sistema en los trminos del artculo 63, mediante el pago de la tarifa correspondiente. Artculo 31.- Transporte dentro de zonas geogrficas Cuando un punto de destino del trayecto de un sistema de transporte quede comprendido dentro de una zona geogrfica determinada con posterioridad, el transportista podr obtener el permiso de distribucin con exclusividad a travs del procedimiento de licitacin a que se refiere la seccin sexta de este captulo. En caso de obtener el permiso de distribucin, el transportista podr ser titular de ambos permisos durante el periodo de exclusividad. En caso de no obtener el permiso de distribucin, el transportista slo podr continuar suministrando gas dentro de la zona geogrfica, sin extender o ampliar su sistema, durante la vigencia de los contratos celebrados con los usuarios finales con anterioridad a la determinacin de la zona geogrfica. Error!Marcador no definido.

Seccin Quinta.-Procedimiento para el Otorgamiento de Permisos a Solicitud de Parte

Artculo 32.- Solicitud El interesado en obtener un permiso de distribucin despus del periodo de exclusividad, de transporte o de almacenamiento, deber presentar a la Comisin una solicitud que contendr: I. En todos los casos: a) La razn social o denominacin y domicilio del solicitante; b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) La copia certificada de la escritura constitutiva con sus reformas o la documentacin que acredite su existencia legal; Los documentos que acrediten la personalidad y las facultades del representante legal; El objeto, la descripcin y las especificaciones tcnicas del proyecto; La descripcin genrica de los mtodos y procedimientos de seguridad para la operacin y el mantenimiento del sistema; La documentacin que acredite la viabilidad tcnica del proyecto; Los documentos que acrediten la capacidad tcnica, administrativa y financiera del solicitante; Los programas y compromisos mnimos de inversin, as como las etapas y los plazos para llevarse a cabo; La propuesta de condiciones generales y tarifas para la prestacin del servicio; La copia del aviso a que se refiere el artculo 18; La descripcin de las condiciones de operacin, los sistemas de informtica y los mecanismos y equipos que se utilizarn para el acceso abierto a terceros, y La fecha para iniciar la prestacin del servicio, especificando, en su caso, cada etapa de desarrollo del proyecto;

l) II.

En el caso del servicio de transporte, la solicitud deber contener, adems de lo indicado en la fraccin anterior: a) b) c) d) e) f) g) El trayecto propuesto; La capacidad de transporte del proyecto; La descripcin de las modalidades de servicio y su mercado; La justificacin de la demanda potencial; Las fuentes de suministro del gas; En su caso, los convenios de transporte establecidos con usuarios especficos; El diagrama de los flujos del gas, y

Error!Marcador no definido.

h) III.

En su caso, los efectos del proyecto propuesto sobre el sistema de transporte correspondiente;

En el caso del servicio de almacenamiento, la solicitud deber contener, adems de lo indicado en la fraccin I: a) b) La localizacin y caractersticas del proyecto, y La capacidad de almacenamiento del proyecto, y

IV.

En el caso del servicio de distribucin sin exclusividad, la solicitud deber contener adems de lo indicado en la fraccin I: a) b) La zona geogrfica donde se pretenda desarrollar el proyecto; Las polticas para extender a nuevos usuarios finales los servicios de distribucin dentro de la zona geogrfica correspondiente, incluyendo los casos en que dichos usuarios finales debern cubrir los cargos por conexin, y Las fuentes de suministro.

c)

Artculo 33.- Prevenciones La Comisin examinar las solicitudes en el trmino de un mes. Cuando las solicitudes no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo anterior, la Comisin lo comunicar al solicitante, quien contar con un plazo de un mes para cumplir los requisitos o presentar la informacin adicional; de no hacerlo, la solicitud ser desechada de plano. Artculo 34.- Aviso al pblico Cuando la solicitud cumpla con los requisitos, la Comisin proceder a evaluarla en los trminos del artculo siguiente, publicar en el Diario Oficial de la Federacin, en el trmino de diez das, un extracto del proyecto propuesto y establecer un plazo de dos meses para recibir otras solicitudes, objeciones o comentarios con relacin a dicho proyecto. La publicacin a que se refiere el prrafo anterior no interrumpir el trmite de la solicitud inicial. Artculo 35.- Evaluacin La Comisin realizar la evaluacin del proyecto en el trmino de tres meses, considerando: I. II. III. IV. V. VI. VII. La capacidad tcnica, administrativa y financiera del interesado; La confiabilidad de la fuente de suministro; En su caso, los efectos de la interconexin con otros sistemas; Los mtodos y procedimientos de seguridad para la operacin y mantenimiento del sistema; La propuesta de condiciones generales para la prestacin del servicio; Las especificaciones tcnicas del proyecto, y En el caso de transporte, la justificacin de la demanda potencial.

En la evaluacin del proyecto, la Comisin podr realizar investigaciones, recabar la informacin que considere necesaria, efectuar consultas con las autoridades federales,

Error!Marcador no definido.

estatales y municipales, celebrar audiencias y, en general, realizar cualquier accin que considere necesaria para resolver sobre el otorgamiento del permiso. Artculo 36.- Modificacin del proyecto Como resultado de la evaluacin a que se refiere el artculo anterior, la Comisin podr requerir a los solicitantes la modificacin del proyecto, para lo cual sealar un plazo no mayor a tres meses. Artculo 37.- Otorgamiento de permisos En su caso, el permiso ser otorgado en el trmino de un mes a partir de la fecha en que haya concluido la evaluacin o se hayan satisfecho las modificaciones requeridas. En el trmino establecido en el prrafo anterior, la Comisin publicar en el Diario Oficial de la Federacin una descripcin del objeto del permiso y el nombre y domicilio del acreedor del mismo. Si como resultado de la publicacin a que se refiere el artculo 34 se presentan otras solicitudes, la Comisin otorgar permisos a todos aqullos que satisfagan lo establecido en esta seccin.

Seccin Sexta.-Procedimiento para el Otorgamiento de Permisos mediante Licitacin

Artculo 38.- Inicio del procedimiento El procedimiento de licitacin ser iniciado por la Comisin cuando a su juicio existan elementos suficientes que justifiquen la realizacin de un proyecto de distribucin y, en su caso, la determinacin de una zona geogrfica. Cuando se trate de proyectos de transporte promovidos por el Gobierno Federal o los gobiernos de los estados, se observar lo dispuesto en esta seccin, sin que sea necesario tramitar la manifestacin de inters a que se refiere el artculo siguiente. Artculo 39.- Manifestacin de inters Para los efectos del primer prrafo del artculo anterior, cualquier persona podr presentar a la Comisin una manifestacin de inters que contenga como mnimo: I. II. III. IV. V. VI. VII. Los datos de identificacin y domicilio del interesado; La documentacin que acredite la capacidad tcnica, financiera y administrativa del interesado; La informacin respecto a los posibles asociados o accionistas interesados en el proyecto; La descripcin genrica del proyecto; La zona geogrfica donde se pretenda desarrollar el proyecto o, en su defecto, la propuesta para la determinacin de la misma; Las posibles fuentes de suministro, y La proyeccin de la demanda esperada.

La Comisin evaluar y dar respuesta a toda manifestacin de inters en el trmino de dos meses. Artculo 40.- Convocatoria Para iniciar el procedimiento de licitacin, la Comisin publicar la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin, la que contendr como mnimo: Error!Marcador no definido.

I. II.

El objeto de la licitacin y el trayecto o zona geogrfica de que se trate; El plazo, lugar y horario en que estarn a la disposicin de los interesados las bases para la licitacin; el plazo no podr ser menor de quince das ni mayor a dos meses, y

III. El costo y forma de pago de las bases. El costo de las bases ser fijado en razn de la recuperacin de las erogaciones por su elaboracin, la publicacin de la convocatoria y los documentos que se entreguen, y dems gastos inherentes al procedimiento de licitacin. Artculo 41.- Bases La Comisin elaborar las bases de licitacin, que sealarn como mnimo: I. El objeto, la descripcin y las especificaciones tcnicas del proyecto, que sern tales que permitan a los interesados expresar con la mayor flexibilidad el contenido de sus propuestas, en lo relativo a tecnologa, diseo, ingeniera, construccin y ubicacin con relacin al trayecto o la zona geogrfica de que se trate; La documentacin necesaria y el plazo para su entrega; Los requisitos relativos a la presentacin de: a) La descripcin genrica de los mtodos y procedimientos de seguridad para la operacin y mantenimiento de los sistemas; b) La relacin de permisos, autorizaciones y dems actos administrativos necesarios para llevar a cabo las obras relativas al proyecto, as como el programa previsto para obtenerlos; c) El aviso a que se refiere el artculo 18; d) Los programas y compromisos mnimos de inversin para la prestacin del servicio; e) f) IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. El tipo y la cobertura de los seguros requeridos, y La propuesta de las condiciones generales para la prestacin del servicio;

II. III.

La forma de acreditar la capacidad financiera, tcnica y administrativa mnima que deba satisfacer el solicitante para la prestacin del servicio; La forma y el monto de las garantas de seriedad de las propuestas; La metodologa para proponer las tarifas; El procedimiento para la presentacin de las propuestas; La informacin que deber incluirse en las propuestas tcnica y econmica; El criterio para la adjudicacin del permiso; La informacin relativa al lugar, fecha y hora de las juntas de aclaracin de las bases, optativas para los participantes; Lugar, fecha y hora para el acto de presentacin y apertura de propuestas; La mencin de que cualquier modificacin a las bases deber publicarse por el mismo medio que la convocatoria, cuando menos con veinte das de anticipacin a la fecha sealada originalmente para la presentacin y apertura de propuestas;

Error!Marcador no definido.

XIII. XIV.

Las causas para declarar desierta la licitacin, y Lugar, fecha y hora del fallo, as como la forma en que ste se comunicar a los participantes.

Las bases que expida la Comisin podrn ser impugnadas mediante el recurso de reconsideracin previsto en la Ley de la Comisin Reguladora de Energa. Artculo 42.- Elaboracin de propuestas Entre la fecha de publicacin de la convocatoria y el acto de recepcin de propuestas y apertura de ofertas tcnicas, deber mediar un plazo suficiente, que en ningn caso podr ser menor a tres meses, para que los interesados realicen los estudios tcnicos, financieros y econmicos necesarios para integrar sus propuestas. Artculo 43.- Presentacin y evaluacin de las propuestas La licitacin se llevar a cabo en dos etapas, una tcnica y otra econmica. El acto de recepcin y apertura de propuestas tcnicas se realizar conforme a lo establecido en las bases de licitacin, ante notario o corredor pblico. La Comisin evaluar las propuestas tcnicas y desechar las que no cumplan con los requisitos tcnicos establecidos en las bases de licitacin y las propuestas de los licitantes cuya participacin haya sido objetada por la Comisin Federal de Competencia. En una segunda etapa se considerarn slo las propuestas econmicas de los licitantes que hayan superado la etapa tcnica. Artculo 44.- Fallo La Comisin emitir su fallo en el trmino de tres meses a partir de la recepcin de las propuestas o, en su caso, declarar desierta la licitacin en los supuestos del artculo siguiente. Artculo 45.- Licitacin desierta La Comisin declarar desierta la licitacin en cualquiera de los supuestos siguientes: I. II. III. No se haya presentado propuesta alguna; A su juicio, ninguna propuesta satisfaga las condiciones establecidas en las bases de licitacin, o A su juicio, las propuestas presentadas hayan sido resultado de connivencia.

Artculo 46.- Otorgamiento del permiso y publicacin La Comisin otorgar el permiso a quien, habiendo superado la etapa tcnica, ofrezca la propuesta econmica ms ventajosa conforme al criterio establecido en las bases de licitacin. El permiso ser otorgado en el trmino de un mes a partir de la fecha de emisin del fallo. En el mismo trmino, la Comisin publicar en el Diario Oficial de la Federacin una descripcin del objeto del permiso, el nombre y domicilio del licitante acreedor del permiso y la fecha de emisin del fallo. Captulo IV.-Transferencia, Modificacin, Extincin y Revocacion de los Permisos

Error!Marcador no definido.

Artculo 47.- Transferencia de los permisos La transferencia del permiso slo podr efectuarse previa autorizacin de la Comisin, a solicitud de los interesados, cuando el posible permisionario: I. II. Rena los requisitos para ser titular del permiso, y Se comprometa a cumplir, en sus trminos, las obligaciones consignadas en el permiso y, en su caso, en las condiciones generales para la prestacin del servicio.

Artculo 48.- Enajenacin de sistemas El sistema no podr ser enajenado independientemente del permiso ni viceversa, salvo que el permiso correspondiente hubiere sido revocado. Artculo 49.- Competencia econmica en transferencia La solicitud de autorizacin de transferencia de un permiso deber ir acompaada de copia del aviso a la Comisin Federal de Competencia sobre el cambio en la titularidad del mismo. Artculo 50.- Procedimiento de transferencia Cuando los solicitantes no acrediten lo dispuesto en el artculo 47, o la informacin presentada resulte insuficiente, la Comisin se los notificar, a fin de que subsanen las deficiencias en el plazo de un mes; de no hacerlo la solicitud ser desechada de plano. Una vez satisfechos los requisitos, la Comisin otorgar la autorizacin de transferencia del permiso en el trmino de un mes. Artculo 51.- Gravmenes El titular de un permiso de transporte, almacenamiento o distribucin podr gravar el permiso y los derechos derivados del mismo para garantizar obligaciones o financiamientos directamente relacionados con la prestacin y extensin del servicio, as como deudas de su operacin, previo aviso a la Comisin con diez das de anticipacin al otorgamiento de la garanta. Cuando el permiso o los derechos derivados del mismo sean gravados para otros fines, se requerir de la autorizacin previa de la Comisin. Los sistemas no podrn ser gravados independientemente del permiso, ni viceversa. Cuando sea previsible un procedimiento de ejecucin del gravamen, el permisionario deber avisar inmediatamente a la Comisin. El permisionario deber dar aviso a la Comisin de cualquier hecho o acto que ponga en riesgo su posesin o propiedad sobre los sistemas, en un plazo de tres das a partir de que tenga conocimiento de ello. Durante el procedimiento de ejecucin de la garanta, el adjudicatario deber designar un operador que, a juicio de la Comisin, tenga la capacidad tcnica necesaria para la prestacin del servicio en nombre y por cuenta de aqul. Artculo 52.- Modificacin de los permisos La modificacin de los permisos podr iniciarse a instancia del permisionario y se sujetar al procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida la Comisin. La capacidad establecida en el ttulo del permiso de transporte podr ampliarse mediante el incremento de la compresin sin necesidad de modificar el permiso. En tal caso, el permisionario deber dar aviso a la Comisin dentro del mes siguiente a que tenga lugar dicha ampliacin. Cuando la extensin o ampliacin de la capacidad implique la construccin de nuevos ductos se requerir la modificacin del permiso.

Error!Marcador no definido.

Artculo 53.- Renovacin de los permisos Los permisos podrn renovarse una o ms veces conforme a lo siguiente: I. El permisionario presentar a la Comisin la solicitud de renovacin por lo menos dos aos antes del vencimiento del permiso o de cada una de las renovaciones que, en su caso, se le hubieren autorizado; El procedimiento a que se sujetar la renovacin de los permisos ser el previsto en la directiva que al efecto expida la Comisin, y Cada renovacin se otorgar por un periodo de quince aos.

II. III.

Artculo 54.- Extincin del permiso Los permisos se extinguirn por: I. II. III. IV. El vencimiento del plazo establecido en el permiso o de la renovacin que, en su caso, se hubiere autorizado; La terminacin anticipada solicitada por el permisionario y autorizada por la Comisin conforme a este Reglamento; La revocacin en los trminos de la Ley, o El acaecimiento de una condicin resolutoria.

Artculo 55.- Terminacin anticipada y extincin parcial El permisionario solicitar a la Comisin, con doce meses de anticipacin, la autorizacin para la terminacin anticipada o la extincin parcial del permiso. El procedimiento a que se sujetar la terminacin anticipada o la extincin parcial de los permisos ser el establecido en la directiva que al efecto expida la Comisin. Artculo 56.- Abandono del servicio Existe abandono del servicio cuando un permisionario deje de prestar el servicio objeto de su permiso en forma total o parcial, sin haber obtenido la autorizacin para la terminacin anticipada o la extincin parcial del permiso. Artculo 57.- Revocacin de permisos La Comisin podr revocar el permiso por cualquiera de las causas establecidas en el artculo 13 de la Ley. Artculo 58.- Continuidad del servicio En los supuestos de las fracciones I, II y IV del artculo 54 y en caso de transferencia, los permisionarios debern garantizar la continuidad del servicio, no pudiendo suspender operaciones hasta que las asuma un nuevo permisionario, quien deber adquirir el sistema correspondiente. En caso de revocacin del permiso o abandono del servicio, la Comisin solicitar a la Secretara la aplicacin de las medidas necesarias para asegurar la continuidad del servicio, en los trminos de las disposiciones aplicables.

Capulo V.- Prestacion de los Servicios Seccin Primera.-Disposiciones Generales

Error!Marcador no definido.

Artculo 59.- Naturaleza del servicio de transporte El servicio de transporte comprende la recepcin de gas en un punto del sistema de transporte y la entrega de una cantidad similar en un punto distinto del mismo sistema. Artculo 60.- Naturaleza del servicio de almacenamiento El servicio de almacenamiento comprende la recepcin de gas en un punto del sistema de almacenamiento y la entrega, en uno o varios actos, de una cantidad similar en el mismo punto o en otro contiguo del mismo sistema. Artculo 61.- Naturaleza del servicio de distribucin El servicio de distribucin comprende: I. II. La comercializacin y entrega del gas por el distribuidor a un usuario final dentro de su zona geogrfica, o La recepcin de gas en el punto o los puntos de recepcin del sistema de distribucin y la entrega de una cantidad similar en un punto distinto del mismo sistema.

Artculo 62.- Condiciones generales para la prestacin del servicio La prestacin de los servicios se sujetar a lo previsto en las directivas que expida la Comisin y en las condiciones generales para la prestacin del servicio. Las condiciones generales para la prestacin del servicio sern aprobadas por la Comisin, formarn parte del ttulo del permiso y contendrn: I. II. III. IV. Las tarifas para la prestacin de los servicios; Los trminos y condiciones para el acceso y la prestacin de las diversas modalidades del servicio; Los derechos y obligaciones del prestador del servicio, y El procedimiento arbitral que proponga el permisionario para la solucin de controversias derivadas de la prestacin de los servicios, en los trminos de la Ley de la Comisin Reguladora de Energa.

Seccin Segunda .-Acceso a los Servicios

Artculo 63.- Obligacin de acceso abierto Los permisionarios debern permitir a los usuarios el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a los servicios en sus respectivos sistemas, de conformidad con lo siguiente: I. El acceso abierto y no indebidamente discriminatorio estar limitado a la capacidad disponible de los permisionarios; II. La capacidad disponible a que se refiere la fraccin anterior se entender como aqulla que no sea efectivamente utilizada, y

Error!Marcador no definido.

III.

El acceso abierto a los servicios slo podr ser ejercido por el usuario mediante la celebracin del contrato para la prestacin del servicio de que se trate, salvo lo previsto en el artculo 69.

Cuando el permisionario niegue el acceso al servicio a un usuario teniendo capacidad disponible u ofrezca el servicio en condiciones indebidamente discriminatorias, la parte afectada podr solicitar la intervencin de la Comisin. En el primer supuesto, el permisionario deber acreditar la falta de capacidad disponible al momento de negar el acceso. Artculo 64.- Interconexin entre permisionarios Los permisionarios estarn obligados a permitir permisionarios a sus sistemas, cuando: I. II. la interconexin de otros

Exista capacidad disponible para prestar el servicio solicitado, y La interconexin sea tcnicamente viable.

La forma de cubrir el cargo por conexin a que se refiere el artculo 84 ser convenido por las partes. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los distribuidores durante el periodo de exclusividad a que se refiere el artculo 28. Artculo 65.- Extensiones y ampliaciones Los distribuidores estarn obligados a extender o ampliar sus sistemas dentro de su zona geogrfica, a solicitud de cualquier interesado que no sea permisionario, siempre que el servicio sea econmicamente viable. Los transportistas estarn obligados a extender o ampliar sus sistemas, a solicitud de cualquier interesado, siempre que: I. II. El servicio sea econmicamente viable, o Las partes celebren un convenio para cubrir el costo de los ductos y dems instalaciones que constituyan la extensin o ampliacin.

El plazo para realizar la extensin o ampliacin por parte del permisionario ser convenido por las partes. Artculo 66.- Desagregacin de servicios Los permisionarios que se encuentren en posibilidad de ofrecer ms de una clase de servicios en los trminos de este Reglamento, debern distinguir cada servicio en forma separada y sin condicionar la prestacin de uno respecto a otro o a la adquisicin del gas, desagregando en la factura correspondiente el precio de adquisicin del gas y las tarifas por cada uno de los servicios, de conformidad con las directivas que expida la Comisin. Artculo 67.- Prohibicin de subsidios cruzados Los permisionarios no podrn subsidiar, por s o por interpsita persona, la prestacin de un servicio mediante las tarifas de otro o a travs de la comercializacin de gas, ni subsidiar sta mediante tarifas. Los permisionarios debern informar a la Comisin sobre los trminos y condiciones de sus operaciones de comercializacin, conforme al artculo 108. Artculo 68.- Separacin de sistemas contables Para efectos del artculo anterior, los permisionarios debern separar, en su caso, la informacin financiera relativa a la prestacin de los servicios de transporte, almacenamiento y distribucin, as como a la comercializacin de gas, de tal forma que Error!Marcador no definido.

se puedan identificar para cada uno de ellos los ingresos, los costos y los gastos de operacin. Petrleos Mexicanos deber identificar, adems, la informacin financiera relativa a las ventas de primera mano, desagregando en cada caso el precio del gas en las plantas de proceso, la tarifa de transporte respectiva y otros servicios que proporcione, de conformidad con lo establecido en el artculo 10. A efecto de facilitar el control y la transparencia en la regulacin de los servicios permisionados y las ventas de primera mano, la Comisin expedir directivas con relacin al sistema contable a que debern sujetarse los permisionarios. Artculo 69.- Mercado secundario de capacidad Los usuarios podrn ceder directamente o autorizando al transportista para tal efecto, los derechos sobre la capacidad reservada que no pretendan utilizar. La capacidad que se pretenda liberar se publicar en el sistema de informacin que para tal fin establezca la Comisin.

Seccin Tercera.-Obligaciones
Artculo 70.- Obligaciones de los permisionarios en materia de seguridad En materia de seguridad, los permisionarios tendrn las obligaciones siguientes: I. Dar aviso inmediato a la Comisin y a las autoridades competentes de cualquier hecho que como resultado de sus actividades permisionadas ponga en peligro la salud y seguridad pblicas; dicho aviso deber incluir las posibles causas del hecho, as como las medidas que se hayan tomado y planeado tomar para hacerle frente; Presentar a la Comisin, en un plazo de diez das contado a partir de aqul en que el siniestro se encuentre controlado, un informe detallado sobre las causas que lo originaron y las medidas tomadas para su control; Presentar anualmente, en los trminos de las normas oficiales mexicanas aplicables, el programa de mantenimiento del sistema y comprobar su cumplimiento con el dictamen de una unidad de verificacin debidamente acreditada; Llevar un libro de bitcora para la supervisin, operacin y mantenimiento de obras e instalaciones, que estar a disposicin de la Comisin; Capacitar a su personal para la prevencin y atencin de siniestros; Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades competentes en caso de emergencia o siniestro, y Las dems que establezcan las normas oficiales mexicanas.

II.

III.

IV. V. VI. VII.

Artculo 71.- Obligaciones especficas para la prestacin de los servicios En la prestacin de servicios, los permisionarios tendrn las obligaciones siguientes: I. Prestar el servicio de forma eficiente conforme a principios de uniformidad, homogeneidad, regularidad, seguridad y continuidad;

Error!Marcador no definido.

II.

Publicar oportunamente, en los trminos que establezca la Comisin mediante directivas, la informacin referente a su capacidad disponible y aqulla no contratada; Dar aviso inmediato a la Comisin de cualquier circunstancia que implique la modificacin de las condiciones en la prestacin del servicio; Contratar y mantener vigentes los seguros establecidos en el ttulo del permiso para hacer frente a las responsabilidades en que pudieran incurrir; Contar con un servicio permanente de recepcin de quejas y reportes de emergencia; Atender de inmediato los llamados de emergencia de los usuarios finales; Informar oportunamente a la Comisin sobre cualquier circunstancia que afecte o pudiera afectar negativamente la prestacin del servicio; Abstenerse de realizar prcticas indebidamente discriminatorias, y Responder a toda solicitud de servicio en el plazo de un mes a partir de su recepcin, tratndose de los servicios de transporte o almacenamiento, y de diez das, tratndose de distribuidores.

III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Artculo 72.- Demanda econmicamente viable Los distribuidores debern satisfacer toda demanda de prestacin del servicio econmicamente viable, en los trminos de sus condiciones generales para la prestacin del servicio y de lo establecido por este Reglamento. Artculo 73.- Supresin de fugas Los distribuidores estn obligados a proporcionar directa o indirectamente el servicio de supresin de fugas a los usuarios finales, quienes cubrirn los gastos ocasionados por aqullas que se produzcan en sus instalaciones. Artculo 74.- Inicio de las obras y de la prestacin del servicio Los permisionarios debern iniciar las obras correspondientes dentro de los seis meses siguientes a la fecha de expedicin del permiso y dar aviso a la Comisin del inicio de dichas obras con quince das de anticipacin. Los permisionarios podrn solicitar a la Comisin, por causa justificada, una prrroga para iniciar las obras respectivas. La Comisin resolver en el trmino de un mes, sin que en ningn caso la prrroga exceda de seis meses. Antes de iniciar sus operaciones, los permisionarios debern contar con el dictamen de una unidad de verificacin debidamente acreditada en los trminos de la legislacin aplicable y dar aviso a la Comisin sobre la fecha de inicio de la prestacin del servicio con quince das de anticipacin. Artculo 75.- Presentacin de contratos La Comisin podr requerir a los permisionarios la presentacin de los contratos que celebren con los usuarios, cuyo contenido no podr ser divulgado.

Seccin Cuarta.-Suspensin del Servicio

Artculo 76.- Suspensin sin responsabilidad El permisionario no incurrir en responsabilidad por suspensin del servicio, cuando sta se origine por: Error!Marcador no definido.

I. II. III. IV.

Caso fortuito o fuerza mayor; Fallas en las instalaciones del usuario o mala operacin de su instalacin; Trabajos necesarios para el mantenimiento, ampliacin o modificacin de sus obras e instalaciones, previo aviso a los usuarios, o Por incumplimiento del usuario a sus obligaciones contractuales.

Artculo 77.- Suspensin, restriccin o modificacin del servicio Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el permisionario se vea en la necesidad de suspender, restringir o modificar las caractersticas del servicio, lo har del conocimiento de los usuarios por los medios de comunicacin con mayor difusin en las localidades de que se trate, indicando la duracin de la suspensin, restriccin o modificacin, los das y horas en que ocurrir y las zonas afectadas. Cuando la suspensin, restriccin o modificacin de las caractersticas del servicio haya de prolongarse por ms de cinco das, el permisionario deber presentar para su aprobacin ante la Comisin el programa que se aplicar para enfrentar la situacin. Dicho programa procurar que la suspensin, restriccin o modificacin del servicio provoque los menores inconvenientes para los usuarios y establecer los criterios aplicables para la asignacin del gas disponible entre los diferentes destinos y tipos de usuarios. Artculo 78.- Aviso de suspensin Cuando la suspensin se origine por las causas previstas en la fraccin III del artculo 76, el permisionario deber informar a los usuarios, a travs de medios masivos de comunicacin en la localidad respectiva, y de notificacin individual tratndose de industrias y hospitales. En cualquier caso, dicho aviso se dar con no menos de cuarenta y ocho horas de anticipacin al inicio de los trabajos respectivos, indicndose el da, hora y duracin de la suspensin del servicio y la hora en que se reanudar, debindose indicar con claridad los lmites del rea afectada. La falta de aviso dar lugar a que el permisionario incurra en responsabilidad. El permisionario procurar que los trabajos a que se refiere el prrafo anterior se hagan en las horas y das en que disminuya el consumo de gas, para afectar lo menos posible a los usuarios. Artculo 79.- Bonificacin por fallas o deficiencias En caso de suspensin del servicio ocasionada por causas distintas a las sealadas en el artculo 76, el permisionario deber bonificar al usuario, al expedir la factura respectiva, una cantidad igual a cinco veces el importe del servicio que hubiere estado disponible de no ocurrir la suspensin y que el usuario hubiere tenido que pagar. Para calcular dicho importe se tomar como base el consumo y el precio medios de la factura anterior. Dicho mecanismo deber establecerse en las condiciones generales para la prestacin del servicio. Artculo 80.- Quejas y reclamaciones El permisionario deber atender las quejas y reclamaciones de los usuarios en el trmino de diez das. Cuando la queja o reclamacin no sea atendida dentro de dicho trmino, los usuarios que no sean consumidores en los trminos del artculo 5 podrn presentar su reclamacin ante la Comisin. La Comisin adoptar las medidas necesarias para establecer un control de la recepcin y seguimiento de las quejas y reclamaciones que presenten los usuarios a

Error!Marcador no definido.

que se refiere el prrafo anterior y publicar un informe anual sobre la atencin de las mismas.

Capitulo VI.-Tarifas
Artculo 81.- Metodologa para el clculo de las tarifas La Comisin expedir, mediante directivas, la metodologa para el clculo de las tarifas iniciales y para su ajuste. La metodologa deber permitir a los permisionarios que utilicen racionalmente los recursos, en el caso de las tarifas iniciales, y a los permisionarios eficientes, en el caso de su ajuste, obtener ingresos suficientes para cubrir los costos adecuados de operacin y mantenimiento aplicables al servicio, los impuestos, la depreciacin y una rentabilidad razonable. La aplicacin de esta metodologa no garantizar los ingresos, costos o rentabilidad esperada del permisionario. Dicha metodologa no ser obligatoria cuando existan condiciones de competencia efectiva, a juicio de la Comisin Federal de Competencia. Los permisionarios podrn solicitar a sta que declare la existencia de condiciones de competencia efectiva. Artculo 82.- Tarifas mximas Las tarifas para la prestacin de los servicios sern tarifas mximas y debern ser propuestas por los interesados en obtener un permiso. Las partes podrn pactar libremente un precio distinto a la tarifa mxima para un servicio determinado, siempre y cuando la tarifa convencional no sea inferior al costo variable de proveer el servicio establecido, determinado conforme a la metodologa a que se refiere el artculo anterior. Los permisionarios no podrn condicionar la prestacin del servicio al establecimiento de tarifas convencionales. La Comisin deber asegurar que las tarifas permitan que los usuarios tengan acceso a los servicios en condiciones de confiabilidad, seguridad y calidad. Artculo 83.- Tarifas indebidamente discriminatorias Las tarifas que aplique el permisionario no podrn ser indebidamente discriminatorias o estar condicionadas a la prestacin de otros servicios. Artculo 84.- Componentes de las tarifas Las tarifas para cada servicio permisionado incluirn todos los conceptos y cargos aplicables al servicio, tales como: I. II. III. Cargo por conexin: porcin de la tarifa basada en un monto fijo por el costo de interconexin al sistema y que podr ser cubierto en una o ms exhibiciones; Cargo por capacidad: porcin de la tarifa basada en la capacidad reservada por el usuario para satisfacer su demanda mxima en un periodo determinado, y Cargo por uso: porcin de la tarifa basada en la prestacin del servicio.

Artculo 85.- Tipos de tarifas Las tarifas propuestas por los permisionarios podrn establecer diferencias por: I. II. III. Modalidad de la prestacin de cada servicio; Categora y localizacin del usuario; Condiciones del servicio, y Error!Marcador no definido.

IV.

Otros usos comerciales generalmente aceptados en la industria.

Artculo 86.- Ajuste Los permisionarios ajustarn peridicamente las tarifas de acuerdo con la metodologa a que se refiere el artculo 81, que considerar los elementos siguientes: I. II. III. Los indicadores que reflejen los cambios de precios de los bienes e insumos utilizados por los permisionarios; Los cambios en el rgimen fiscal aplicable a los servicios permisionados, y Un factor de ajuste que refleje el aumento en la eficiencia en la prestacin de los servicios a favor de los usuarios. Este factor de ajuste no se aplicar a los permisionarios durante los primeros cinco aos de vigencia del permiso.

Las tarifas que resulten del ajuste a que hace referencia este artculo debern ser sometidas a la aprobacin de la Comisin. Artculo 87.- Revisin global Cada cinco aos, el permisionario y la Comisin efectuarn una revisin global de las tarifas de conformidad con la metodologa a que se refiere el artculo 81. Como resultado de la revisin, la Comisin determinar las nuevas tarifas al permisionario, las cuales no tendrn efectos retroactivos ni ajustes compensatorios. Artculo 88.- Tarifas convencionales Cuando los permisionarios hayan pactado con los usuarios tarifas diferentes a las aprobadas, debern informar a la Comisin trimestralmente sobre las tarifas aplicadas durante el periodo inmediato anterior. La Comisin podr publicar informacin sobre las tarifas convencionales. Artculo 89.- Subsidios gubernamentales El otorgamiento de subsidios gubernamentales a travs de las tarifas slo podr derivarse de disposiciones de las autoridades competentes y deber cubrirse con recursos que dichas autoridades asignen para tal propsito. El otorgamiento de estos subsidios no deber afectar los ingresos de los permisionarios ni representar un costo para los mismos. Su aplicacin deber ser transparente y quedar explcita en las tarifas cobradas a los usuarios.

Capulo VII.- Precio de Venta al Usuario Final

Artculo 90.- Precios El precio que los distribuidores cobren a los usuarios finales estar integrado por: I. II. III. IV. El precio de adquisicin del gas; La tarifa de transporte; La tarifa de almacenamiento, y La tarifa de distribucin.

De conformidad con las directivas que en su caso expida la Comisin, las partes podrn pactar libremente un precio distinto a la suma de los componentes anteriores, siempre y cuando no se incurra en prcticas indebidamente discriminatorias. Dicho

Error!Marcador no definido.

precio no podr ser inferior al costo variable de proveer el servicio, determinado conforme a las directivas citadas. En el cobro al usuario final, los distribuidores debern desglosar el valor del gas en el punto o puntos de recepcin del distribuidor y la tarifa de distribucin. Artculo 91.- Variaciones de precios y tarifas Los distribuidores podrn trasladar a sus usuarios finales las variaciones que sufran el precio de adquisicin de gas y las tarifas de transporte y almacenamiento, de acuerdo a lo establecido en las condiciones generales para la prestacin del servicio. La Comisin expedir, a travs de directivas, la metodologa que debern utilizar los distribuidores para el clculo de sus precios de adquisicin de gas y la forma de trasladarlos a sus usuarios finales. Artculo 92.- Verificacin del traslado de precios de adquisicin del gas La Comisin, de oficio o a peticin de parte, podr verificar los precios de adquisicin del gas trasladados a los usuarios finales durante los seis meses anteriores al inicio de la verificacin. Esta verificacin deber incluir, como mnimo, el precio de adquisicin del gas asentado por el distribuidor, el costo y condiciones de las alternativas viables de suministro del distribuidor y los precios de adquisicin del gas trasladados a otros usuarios finales por otros distribuidores. Cuando, como resultado de la verificacin, la Comisin determine que los precios trasladados son excesivos, el distribuidor acreditar a los usuarios finales una cantidad equivalente a la porcin del precio cobrada en exceso. Artculo 93.- Informacin de precios Los distribuidores debern informar peridicamente a la Comisin sus precios y condiciones de adquisicin de gas y los precios trasladados a los usuarios finales. La Comisin podr publicar los precios trasladados a los usuarios finales.

Capulo VIII.- Transporte y Almacenamiento para Usos Propios Seccin Primera.- Disposiciones Generales
Artculo 94.- Rgimen especial Cuando la actividad de recibir, conducir y entregar gas por medio de ductos tenga por objeto satisfacer exclusivamente las necesidades del solicitante, la Comisin podr otorgar a ste un permiso de transporte para usos propios. Cuando la actividad de almacenamiento tenga por objeto satisfacer exclusivamente las necesidades del solicitante, la Comisin podr otorgar a ste un permiso de almacenamiento para usos propios. Los permisos de transporte y almacenamiento para usos propios se sujetarn a las disposiciones de este captulo y no conferirn derecho a prestar servicios a terceros, salvo lo dispuesto en el artculo 96. Los titulares de permisos para usos propios tendrn las obligaciones a que se refiere el artculo 70.

Seccin Segunda.-Transporte para Usos Propios

Artculo 95.- Permisos de transporte para usos propios

Error!Marcador no definido.

Los permisos de transporte para usos propios sern otorgados para una capacidad y un trayecto determinados y sus titulares slo podrn ser usuarios finales o sociedades de autoabastecimiento. Artculo 96.- Sociedades de autoabastecimiento Slo los usuarios finales que consuman gas para usos industriales, comerciales y de servicios podrn constituir o formar parte de sociedades de autoabastecimiento. Las sociedades de autoabastecimiento slo podrn entregar gas a los socios que las integren. Artculo 97.- Transporte para usos propios en zonas geogrficas Cuando la solicitud de permiso de transporte para usos propios se presente dentro de los primeros dos aos del periodo de exclusividad del distribuidor de la zona geogrfica donde se ubique el solicitante o cualquiera de los socios que formen parte de la sociedad de autoabastecimiento, deber acreditarse un consumo promedio anual mayor a sesenta mil metros cbicos diarios de gas o su equivalente por parte del solicitante o de la totalidad de los socios que formen parte de la sociedad de autoabastecimiento. Cuando la solicitud a que se refiere el prrafo anterior se presente dentro del tercero o cuarto ao del periodo de exclusividad, se reducir a treinta mil metros cbicos diarios de gas o su equivalente el consumo promedio anual requerido. El otorgamiento de permisos de transporte para usos propios dentro de una zona geogrfica no estar condicionado a volmenes mnimos de consumo a partir del quinto ao del periodo de exclusividad del distribuidor correspondiente. Artculo 98.- Aviso previo al distribuidor El interesado en obtener un permiso de transporte para usos propios que sea usuario del servicio de distribucin, deber dar aviso al distribuidor con tres meses de anticipacin a la presentacin de la solicitud correspondiente. El titular de un permiso de transporte para usos propios o el usuario final que forme parte de una sociedad de autoabastecimiento podr recontratar el servicio de distribucin, en cuyo caso el distribuidor podr cobrarle un cargo por reconexin en los trminos de sus condiciones generales para la prestacin del servicio.

Seccin Tercera.- Almacenamiento para Usos Propios

Artculo 99.- Permisos de almacenamiento para usos propios Los permisos de almacenamiento para usos propios sern otorgados para una localizacin especfica y una capacidad determinada. Artculo 100.- Restricciones a transportistas y distribuidores Los transportistas o distribuidores no podrn ser titulares, por s o por interpsita persona, de un permiso de almacenamiento para usos propios.

Seccin Cuarta.-Procedimiento para el Otorgamiento y la Modificacin de Permisos para Usos Propios

Artculo 101.- Solicitud de permiso El interesado en obtener un permiso de transporte o almacenamiento para usos propios deber presentar una solicitud a la Comisin, que contendr:

Error!Marcador no definido.

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

El nombre, razn social o denominacin y domicilio del solicitante; En su caso, la copia certificada de la escritura constitutiva con sus reformas o la documentacin que acredite su existencia legal; Los documentos que representante legal; acrediten la personalidad y las facultades del

El objeto, la descripcin, el trayecto o localizacin y las especificaciones tcnicas del proyecto; En su caso, el promedio anual de consumo diario; La descripcin genrica de los sistemas y mecanismos de seguridad para la operacin y el mantenimiento del sistema; La capacidad de conduccin o almacenamiento del proyecto, y En su caso, la copia del aviso a que se refiere el artculo 98.

Artculo 102.- Tramitacin y otorgamiento La Comisin examinar la solicitud en el trmino de un mes. Cuando la solicitud no cumpla con los requisitos establecidos o la informacin presentada resulte insuficiente, la Comisin lo notificar al solicitante, quien deber subsanar las deficiencias en el plazo de un mes. De no hacerlo la solicitud ser desechada de plano. Una vez satisfechos los requisitos, la Comisin otorgar el permiso correspondiente en el trmino de un mes. Artculo 103.- Procedimiento para la modificacin de los permisos La modificacin de los permisos para usos propios se sujetar, en lo conducente, a lo dispuesto en los dos artculos anteriores. Artculo 104.- Otras disposiciones aplicables Son aplicables a los permisos para usos propios las disposiciones contenidas en los artculos 19, 47, 50, 52, 53 y, en lo conducente, los artculos 54 y 57. Capulo IX .-Sanciones Artculo 105.- Conductas sancionables La violacin a las disposiciones de este Reglamento ser sancionada administrativamente por la Comisin tomando en cuenta la importancia de la falta, de acuerdo con lo siguiente: I. La falta de presentacin de informacin requerida por la Comisin en los trminos del artculo 108 y la infraccin a lo dispuesto en los artculos 52, 70, fracciones I a V, 71, fraccin I, 88 y 93, se sancionar con multa de mil a veinticinco mil veces el importe del salario mnimo; La infraccin a lo dispuesto en los artculos 51, 66, 70, fraccin VI, 71, fracciones II, III, VI, VII, VIII y IX, 77, 78 y 79, se sancionar con multa de mil a cincuenta mil veces el importe del salario mnimo; La infraccin a lo dispuesto en los artculos 58, 63, 64, 65, 67, 68, 71, fraccin IV, 73, 74 y 83, se sancionar con multa de mil a cien mil veces el importe del salario mnimo, y

II.

III.

Error!Marcador no definido.

IV.

La realizacin de actividades de transporte, almacenamiento y distribucin de gas sin el permiso correspondiente otorgado previamente por la Comisin, as como la suspensin de los servicios de transporte, almacenamiento y distribucin por causas distintas a las que se refiere el artculo 76, se sancionar con multa de veinticinco mil a cien mil veces el importe del salario mnimo.

Para los efectos del presente captulo se entiende por salario mnimo, el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal en la fecha en que se incurra en la falta. Artculo 106.- Responsabilidad civil o penal Las sanciones sealadas en este captulo se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que resulte y, en su caso, de la revocacin del permiso. Capulo X.- Disposiciones Finales Artculo 107.- Utilidad pblica El otorgamiento de los permisos para la prestacin de los servicios de transporte y distribucin de gas implicar la declaratoria de utilidad pblica para el tendido de los ductos en predios de propiedad pblica, social y privada, de conformidad con la Ley de la Comisin Reguladora de Energa, sus disposiciones reglamentarias y dems disposiciones aplicables. Artculo 108.- Requerimientos de informacin La Comisin podr requerir a Petrleos Mexicanos, a los importadores y exportadores de gas y a los permisionarios, la informacin suficiente y adecuada que determine mediante directivas en lo relativo a: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Ventas de primera mano; Precios y tarifas; Volumen de ventas distintas de las de primera mano; Volumen de gas conducido y almacenado; Informacin corporativa, contable y financiera; Informacin sobre los contratos que celebren los permisionarios con relacin a la prestacin de los servicios; Circunstancias que afecten o pudieran afectar negativamente la prestacin del servicio; Capacidad de los sistemas y asignacin de la misma; Programas de mantenimiento y seguridad; Otras obligaciones establecidas en este Reglamento, en las normas oficiales mexicanas y en las directivas, y Las dems que la Comisin considere necesarias.

Artculo 109.- Informacin y prospectiva La Secretara publicar anualmente un documento de prospectiva sobre el comportamiento del mercado nacional de gas. Este documento deber elaborarse con rigor metodolgico y a partir de la informacin ms actualizada y confiable. Error!Marcador no definido.

La prospectiva deber describir y analizar, para un periodo de diez aos, las necesidades previsibles del pas en materia de gas y comprender: I. II. III. La evolucin futura de la demanda nacional y regional; La capacidad de produccin existente y esperada, y La capacidad de transporte y distribucin existente, as como las necesidades de expansin, rehabilitacin, modernizacin, sustitucin o interconexin de capacidad.

Artculo 110.- Procedimiento para la expedicin de directivas Cuando la expedicin de directivas se lleve a cabo mediante el procedimiento de consulta pblica, se observar lo siguiente: I. La Comisin publicar en el Diario Oficial de la Federacin la materia que se pretenda regular con la directiva, los temas que habr de tratar, la descripcin de la informacin que requiera para su elaboracin o, en su caso, el proyecto de directiva que al efecto hubiere formulado. En este ltimo caso no se aplicarn al procedimiento las fracciones II y III de este artculo; Los interesados podrn presentar a la Comisin sus comentarios, la informacin que consideren relevante o el contenido del anteproyecto que hubieren formulado, en un plazo de dos meses contados a partir de la publicacin a que se refiere la fraccin anterior; La Comisin estudiar los comentarios, la informacin y los anteproyectos recibidos y formular un proyecto de directiva que ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin en el trmino de un mes a partir de la expiracin del plazo para recibir comentarios; Cualquier interesado podr presentar a la Comisin los comentarios que tuviere con relacin al proyecto de directiva en el plazo que se seale, que en ningn caso podr ser inferior a un mes a partir de la publicacin del proyecto; (SIC) Dentro del mes siguiente a la fecha en que termine el plazo a que se refiere la fraccin anterior, la Comisin estudiar los comentarios recibidos y, en su caso, expedir la directiva, la cual ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin por lo menos con un mes de anticipacin a su entrada en vigor.

II.

III.

IV.

V.

En cualquier etapa del procedimiento la Comisin podr convocar a audiencias para conocer las necesidades y puntos de vista de los interesados sobre el objeto y contenido de la directiva.

Transitorios
Primero.- Este Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Dentro de los cuatro meses siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, la Secretara expedir una norma oficial mexicana sobre las caractersticas y especificaciones del gas natural que se inyecte a los sistemas de transporte, almacenamiento y distribucin. Tercero.- La Comisin deber expedir, en un plazo de cuatro meses a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, las directivas relativas a los precios de ventas de Error!Marcador no definido.

primera mano y a las tarifas para la prestacin de servicios de transporte, almacenamiento y distribucin. Cuarto.- Para los efectos del artculo 69, el sistema de informacin deber entrar en operacin el primero de enero de 1998. Mientras tanto, el permisionario publicar, en un sistema de informacin propio, la capacidad que pretendan liberar los usuarios. Quinto.- Petrleos Mexicanos deber presentar a la Comisin tan pronto como sea posible, pero en un plazo no mayor a doce meses a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, informacin sobre sus actividades de transporte y comercializacin de gas natural, la cual deber contener: I. II. III. Estadsticas anuales sobre importaciones y exportaciones; volmenes manejados, precios, ventas,

Localizacin geogrfica y caractersticas de sus sistemas; Trminos y condiciones de los contratos vigentes de compraventa y suministro celebrados con sus proveedores y usuarios con anterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento, y Cualquier informacin adicional relacionada con el gas natural que solicite la Comisin.

IV.

Sexto.- Petrleos Mexicanos deber prestar, en la medida de sus posibilidades tcnicas, el servicio de transporte conforme a las disposiciones de este Reglamento. Los interesados en obtener dicho servicio debern solicitarlo por escrito a Petrleos Mexicanos y remitir copia de la solicitud a la Comisin Reguladora de Energa. Petrleos Mexicanos deber dar respuesta a dicha solicitud en el trmino de un mes. Petrleos Mexicanos podr negar el servicio slo cuando no cuente con capacidad disponible o existan impedimentos tcnicos, en cuyo caso deber manifestar por escrito las razones que justifiquen la negativa y enviar copia de la misma a la Comisin Reguladora de Energa, que podr intervenir en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Petrleos Mexicanos contar con un plazo de veinticuatro meses a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, para establecer y poner en operacin los sistemas de informacin y los mecanismos y equipos que garanticen el acceso abierto a terceros en sus sistemas de transporte. Para tal efecto, Petrleos Mexicanos deber someter a la aprobacin de la Comisin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, un programa detallado sobre la forma en que otorgar gradualmente el acceso abierto a terceros a sus sistemas de transporte durante el periodo a que se refiere el prrafo anterior. Dicho programa deber dar prioridad a aquellos mercados con mayor potencial competitivo. Sptimo.- Petrleos Mexicanos continuar realizando sus actividades de transporte de gas natural, en los trminos de la Ley y este Reglamento, para lo cual se le considerar otorgado un permiso provisional; las disposiciones relativas al transporte le sern aplicables en lo conducente. Petrleos Mexicanos deber presentar a la Comisin una solicitud en los trminos del artculo 32, fracciones I y II, dentro de los ocho meses siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento. Una vez presentada la solicitud debidamente requisitada, la Comisin expedir los permisos de transporte correspondientes en un plazo no mayor a cuatro meses.

Error!Marcador no definido.

Octavo.- Las personas que estn realizando actividades de distribucin de gas natural a la entrada en vigor de este Reglamento, podrn continuar realizando dichas actividades. La Comisin les otorgar, en el trmino de un mes a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, un permiso provisional por doce meses. Las personas a que se refiere este artculo, debern solicitar a la Comisin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, el inicio del proceso de licitacin previsto en la seccin sexta del captulo III, o bien presentar una solicitud para obtener un permiso de distribucin sin licitacin. Las solicitudes de permiso de distribucin sin licitacin a que se refiere el prrafo anterior debern satisfacer los requisitos sealados en el artculo 32 fracciones I y IV, y debern contener informacin detallada sobre: I. II. III. IV. V. VI. VII. Zona geogrfica propuesta; Localizacin y caractersticas de sus sistemas; Trminos y condiciones de los contratos vigentes de compraventa y suministro celebrados con usuarios y proveedores; Contabilidad y finanzas; Obligaciones vencidas a la entrada en vigor de este Reglamento o los contratos de garanta del pago de dichas obligaciones; Control directo o indirecto de la sociedad, y Cualquier informacin adicional relacionada con el gas natural que, con la debida oportunidad, solicite la Comisin.

El procedimiento para el otorgamiento de los permisos a que se refiere el prrafo anterior se sujetar a lo dispuesto en los artculos 33, 34, 35, 36 y 37. Estos permisos conferirn exclusividad sobre la construccin del sistema y la prestacin del servicio de recepcin y entrega de gas natural dentro de la zona geogrfica de que se trate por un plazo no mayor de cinco aos a partir de su otorgamiento. Noveno.- Las personas que realicen actividades de conduccin de gas natural distintas a las previstas en los artculos anteriores, podrn continuar llevando a cabo dichas actividades. La Comisin les otorgar, en el trmino de un mes a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, un permiso provisional por doce meses. Las personas a que se refiere este artculo, debern solicitar a la Comisin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, el permiso correspondiente. Dcimo.- En tanto no se expidan las disposiciones reglamentarias correspondientes, este Reglamento y sus artculos transitorios sern aplicables, en lo conducente, al transporte y la distribucin de gas licuado de petrleo en estado gaseoso por medio de ductos. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los tres das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y cinco.Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Energa, Ignacio Pichardo Pagaza.- Rbrica.- El Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Herminio Blanco Mendoza.- Rbrica.

Error!Marcador no definido.