DIREITOS HUMANOS

BREVE EVOLUO HISTRICA E CONCEITOS DE DIREITOS HUMANOS

1. Introduo ao estudo dos direitos humanos 1.1. Conceito: o conceito de direitos humanos impreciso, assim, tanto a doutrina como o direito positivo, se valem de outras expresses para designar a mesma categoria jurdica, tais como: direitos fundamentais, direitos humanos fundamentais, direitos do homem, direitos individuais, liberdades fundamentais. Nesse sentido, preleciona Celso Bastos: D-se o nome de liberdades pblicas, direitos humanos ou individuais quelas prerrogativas que tem o indivduo em face do Estado. um dos componentes mnimos do Estado Constitucional ou Estado de Direito. Neste, o exerccio de seus poderes soberanos no vai ao ponto de ignorar que h limites para a sua atividade alm dos quais se invade a esfera jurdica do cidado. Apesar das diferentes denominaes, a expresso mais utilizada direitos humanos e como o prprio nome diz, os direitos humanos representam os direitos do homem. Esses direitos visam a resguardar os valores mais preciosos da pessoa humana, tais como, os direitos que visam promover a solidariedade, a dignidade da pessoa humana, a igualdade, fraternidade, liberdade, dentre outros. Em item especfico ser aclarada a distino entre as expresses direitos humanos e direitos fundamentais, que possuem ntima relao. 1.2. Fontes: os direitos humanos possuem diversas fontes e reputase sua origem ao surgimento dos

direitos individuais. Segundo Fbio Konder Comparato, os princpios e diretrizes fundamentais da vida que vigoram at hoje se identificam com a prpria evoluo da humanidade. Alguns acontecimentos histricos relevantes e determinantes nos proporcionam uma adequada compreenso da importncia e funo dos Direitos Humanos no tempo e no espao, merecendo destaque: a) Magna Carta Libertatum - A Magna Carta, documento constitucional dos ingleses de 1215, constitui-se na mais celebrada construo antiga dos direitos humanos. A Magna Carta era dirigida a um determinado segmento da sociedade inglesa, representativo de estamentos da organizao social do Medievo. Resultante de negociaes estabelecidas entre o rei e os nobres, a declarao representou um instrumento limitador do poder estatal, ou, mais precisamente, do poder monrquico; b) Distantes alguns sculos mas perseverando na mesma linha limitadora do poder do Estado da Magna Carta, surgem a Petition of Rights (1628), o Habeas Corpus Act (1679), o Bill of Rigths (1689) e o Act of Settlement (1707); c) Declarao de Independncia dos Estados Unidos: as declaraes de direitos dos diferentes Estados norte-americanos emancipados da tutela inglesa, a partir da pioneira Declarao de Direitos do Estado de Virgnia, em 1776, bem como as dez emendas Constituio dos Estados Unidos da Amrica o Bill of Rights votado em 1789 representam o derradeiro momento histrico de tais documentos. Neles, a idia da inerncia est quase sempre presente, bem como resulta sempre evidenciada e posta em relevo a liberdade do indivduo; d) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 26 de agosto

de 1789: sem a menor dvida, foi o marco fundamental da moderna histria dos direitos humanos.A Declarao desencadeou fortssimo impacto na opinio publica da Europa, no somente por seu contedo revolucionrio, mas, sobretudo, em decorrncia de sua inspirao e de sua ambio universalista; e) Perodo Ps-Segunda Guerra Mundial: Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948. Esta Declarao, promulgada sob a gide das Naes Unidas, demarca o primeiro grande ciclo evolutivo dos direitos humanos da sua histria moderna e contempornea .A Declarao abre caminho para um novo ciclo evolutivo, o qual, alm da consagrao dos direitos sociais aponta para uma decidida fase de crescente internacionalizao das fontes de direitos humanos, bem como de sua proteo. Este novo ciclo conduz ao desenvolvimento de direitos de solidariedade, por muitos autores denominados de direitos humanos de terceira gerao, assim como para novos caminhos da internacionalizao, a qual tende a se aperfeioar j no mais quantitativamente, mas, sim, qualitativamente. De todo este esboo histrico introdutrio resultam, com muita clareza, determinados elementos caracterizadores dos direitos humanos que sero analisados em captulo prprio. 2. Evoluo dos direitos (Teoria das Geraes) Alguns autores adotam a tese de nveis ou gerao de direitos. A teoria das geraes demonstra atravs da evoluo histrica da humanidade a classificao de direitos fundamen-

tais de primeira, segunda, terceira e quarta geraes, baseando-se na ordem histrica cronolgica em que foram reconhecidos. Vale lembrar, alguns autores j defendem at mesmo a 5 gerao de direitos. 2.1. Direitos de primeira gerao: so os direitos de cunho liberal. Formaram-se com a idia de Estado de Direito, submisso a uma Constituio. Nesta fase, os direitos fundamentais consistiam essencialmente no estabelecimento de garantias fundamentais da liberdade. Fundamentam-se na liberdade, civil e politicamente considerada. So as liberdades pblicas negativas que limitam o poder do Estado, impedindo-o de interferir na esfera individual; impem um comportamento de absteno do Estado. So os direitos que conformam a relao entre o Estado e o indivduo. So integrados, em regra, pelos direitos civis e polticos como o direito liberdade, vida, intimidade, inviolabilidade de domiclio etc. 2.2. Direitos de segunda gerao: foi o benefcio que a humanidade recolheu a partir dos movimentos socialistas do sculo XIX. Representam uma evoluo na proteo da dignidade da pessoa humana. A nota distintiva desses direitos justamente sua dimenso positiva. Concentram-se nas necessidades do ser humano; impem ao Estado uma conduta que fornea as condies materiais necessrias ao exerccio de uma vida digna, o direito de participar do bem-estar social. So conhecidos como direitos positivos, de cunho coletivo e impem ao Estado uma conduta ativa em prol da realizao de direitos sociais, econmicos e culturais. 2.3. Direitos de terceira gerao: ao final do sculo XX os direitos de terceira gerao tendem-se a cristalizar-se. A nota distintiva se d pelo desprendimento da figura homemindivduo como seu titular , passando-se a destinao da proteo dos grupos. H um resgate do fundamento da solidariedade e fraternidade voltadas para a proteo da humanidade, compondo uma nova

gama de direitos tais como o direito paz no mundo, ao desenvolvimento econmico dos pases, preservao ambiental, ao patrimnio comum da humanidade, o direito comunicao, etc. A moderna doutrina os agrupa entre os direitos difusos e coletivos, cuja concretizao s possvel se houver cooperao entre os povos. 2.4. Direitos de quarta gerao: o resultado da globalizao dos direitos fundamentais. o direito ao pluralismo, informao, democracia. Para alguns autores, decorreria dos avanos no campo da engenharia gentica, ao colocarem em risco a prpria existncia humana, atravs do patrimnio gentico. Assim, o estgio atual do desenvolvimento dos direitos humanos pode ser caracterizado: pela ampliao das fontes internacionais de produo dos direitos; pelo crescimento dos sistemas de proteo dos direitos, e pela incorporao aos direitos humanos de outras categorias de direitos. Para Paulo Bonavides quarta gerao engloba: direitos da globalidade, especialmente o direito a informao, democracia, a paz. 3. Crticas a teoria das geraes 1 crtica - Os direitos humanos no plano internacional historicamente no se desenvolveram nessa ordem de 1 (liberdade), 2 (igualdade) e 3 (fraternidade). Para o professor Antonio Augusto Canado Trindade, presidente honorrio do Instituto Brasileiro de Direitos Humanos, a classificao dos direitos humanos em geraes foi formulada pela primeira vez por Karel Vasak que a apresentou pela primeira vez em 1979, em conferncia ministrada no Instituto Internacional de Direitos Humanos, em Estrasburgo., e no a Norberto Bobbio, como apresenta a doutrina. A classificao foi formulada, segundo comenta o ilustre professor, inspirada na bandeira francesa, correlacionandose as geraes de direitos humanos aos ideais de liberdade, igualdade e fraternidade, expressos naquela bandeira. Assim sendo, quando criada, a teoria apresentava a classificao em trs geraes: os direitos de primeira gerao relacionados liberdade, os

de segunda gerao igualdade e os de terceira gerao fraternidade. 2 crtica - em 1919 terminou a 1 gerra mundial nasceu a OIT, ao passo que os direitos civis e polticos foram institudos no plano internacional em 1966. Assim esse esquema infundado, pois a 2 gerao nasceu 1 que a 1gerao. 3 critica - geracionar direitos justificar politicas publicas que no reconhecem indivisibilidade da dignidade humana, e justificar tambm que os direitos humano so divisveis, quando so indivisveis. A colocao dos direitos humanos em geraes acaba por passar uma ideia de que as primeiras geraes criadas j foram conquistadas e incorporadas convivncia humana, o que no corresponde realidade. Embora j reconhecidos, muitas lutas ainda devero ser desenvolvidas para dar eficcia s normas de proteo de direitos humanos. A atual classificao, embora traga uma facilitao para efeitos didticos, no pode ser transposta para a realidade, que complexa e dinmica, requerendo uma viso mais ampla de indivisibilidade e inter-relao entre todos os direitos humanos. 4. A internacionalizao dos direitos humanos Originariamente, os direitos humanos pertencem a todos enquanto entes, enquanto ser.Antes mesmo da Declarao Universal dos Direitos do Homem, em 1948, acontecimentos histricos j pontuavam a evoluo dos direitos humanos no caminho da internacionalizao e universalizao, entre elas: a) as manifestaes de direito humanitrio ou direito internacional de guerra: que visavam fixar limites atuao estatal e assegurar o respeito as direitos fundamentais durante a ocorrncia de conflitos armados (guerras); b) a Liga das Naes: criada aps a Primeira Guerra Mundial com a finalidade de promover a cooperao, paz e segurana internacional, inaugurando a criao

de limites soberania dos Estados e impondo sanes no caso de descumprimento dos compromissos ou acordos assumidos; c) a Organizao Internacional do Trabalho (OIT): surgiu aps a primeira guerra com a finalidade de regular a condio dos trabalhadores no mbito mundial e, portanto, promovendo parmetros bsicos de bem estar social.
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decorrer do tempo, ressalvadas as limitaes impostas expressamente em tratados internacionais com clusulas de procedimentos perante cortes ou instncias internacionais. A perda do seu exerccio no pode ser justificada pela prescrio. 7. Inexauribilidade: os direitos humanos podem ser expandidos, podendo sempre novos direitos serem acrescido. Qualquer tratado que verse sobre direitos humanos em um rol, este ser sempre exemplificativo, nunca taxativo. 8. Vedao ao retrocesso: o Estado no pode retroceder na proteo aos direitos humanos. Direitos anteriormente assegurados no podem ser diminudos ou anulados por novas regras ou tratados. 9. Inviolabilidade: os direitos humanos no podem ser afrontados por leis infraconstitucionais ou atos administrativos. 10. Efetividade: no basta o reconhecimento abstrato em regras ou tratados, so necessrios mecanismos coercitivos que tornem efetivos os direitos previstos. 11. Limitabilidade: os direitos humanos sofrem limitaes em momentos constitucionais de crise ou em situaes em que estejam em confronto com outros direitos mais importantes, quando sero mitigados. 12. Complementaridade: devem ser analisados conjuntamente com outras regras e princpios constitucionais.
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rantias de uma convivncia digna, livre e igual de todas as pessoas. So prerrogativas que os indivduos tm em face do Estado Constitucional, onde o exerccio dos poderes soberanos no pode ignorar um limite para atividades, alm do qual se invade a esfera jurdica do cidado. 2. Localizao: os Direitos Fundamentais esto localizados nos artigos 5 a 17, no ttulo II da Constituio Federal. A Carta Magna por sua vez classifica o gnero direitos e garantias fundamentais em cinco espcies: direitos individuais, direitos coletivos, direitos sociais, direitos nacionalidade e direitos polticos. 3. Diferenas entre Direitos Fundamentais e Garantias Fundamentais: o artigo 5 que est localizado no ttulo II da Constituio trata dos direitos e deveres individuais e coletivos, espcies do gnero direitos e garantias fundamentais, como j estudado no item anterior. Assim, apesar de estar expressamente referindo a direitos e deveres, o artigo 5 trouxe tambm as garantias fundamentais. Pedro Lenza explica que a diferena entre direitos e garantias fundamentais que direitos so bens e vantagens prescritos na norma constitucional, enquanto que garantias so os instrumentos atravs dos quais se assegura o exerccio dos direitos ou prontamente os repara, caso violados, isto , so os meios processuais disponveis para fazer valer os direitos fundamentais dos seres humanos presentes naquele pas. Esses instrumentos sero estudados em captulo posterior. 4. Destinatrios da proteo: o artigo 5, caput, da Constituio Federal de 1988 afirma expressamente que os direitos fundamentais so garantidos a brasileiros (natos e naturalizados) e estrangeiros residentes no pas. Porm, a expresso residentes deve ser interpretada de forma ampla abrangendo estrangeiros no residentes e que estejam de

CARACTERSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS

As principais caractersticas dos direitos humanos so: 1. Historicidade: os direitos humanos so construdos no decorrer do tempo. Sua natureza histrica. 2. Universalidade: todos os seres humanos, independente de sexo, raa, cor, credo, etc. so titulares de direitos humanos e tm asseguradas todas as garantias desses direitos, seja no plano interno, seja no plano internacional. 3. Essencialidade: os direitos humanos so essenciais e apresentam sob um duplo aspecto: a) aspecto material: so essenciais porque tem o ser humano como fonte do direito e seu contedo possui valores supremos, prevalecendo a dignidade da pessoa humana; b) aspecto formal: os so essenciais porque tem, especial posio normativa dentro do sistema jurdico brasileiro. 4. Irrenunciabilidade: os direitos humanos no so passveis de renncia. A autorizao do titular do direito no justifica ou convalida qualquer violao do seu contedo. 5. Inalienabilidade: o titular dos direitos humanos no pode dele dispor, transferir ou ceder, ainda que gratuitamente, a outrem, mesmo com o consentimento do titular. Os direitos humanos so, portanto, indisponveis e inegociveis. 6. Imprescritibilidade: os direitos humanos no se perdem com o

DIREITOS HUMANOS E FUNDAMENTAIS NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

1. Conceito de Direitos Fundamentais: de toda a literatura doutrinria sobre a figura dos direitos e garantias fundamentais so vlidas as palavras de Jos Afonso da Silva, que conceitua direitos fundamentais como um conjunto de prerrogativas e instituies que o Direito Positivo concretiza em ga-

passagem pelo territrio nacional. Como por exemplo, a turismo. A posio do STF a de que a redao do artigo 5, caput, no exclui brasileiros e estrangeiros no residentes desde que em transito no territrio nacional. As pessoas jurdicas tambm so titulares de direitos e garantias fundamentais, inclusive a honra, tanto que podem ser objeto de dano moral. Assim, os direitos enunciados no artigo 5 da Carta Magna abrangem tanto as pessoas fsicas (brasileiros e estrangeiros) e tambm as pessoas jurdicas. 5. Diferenas e semelhanas entre Direitos Humanos e Direitos Fundamentais: parte da doutrina no distingue direitos fundamentais de direitos humanos. Muitos falam at mesmo em direitos humanos fundamentais, mas quem distingue normalmente os diferenciam nos seguintes aspectos: 5.1. Direitos fundamentais: a) so direitos previstos no ordenamento jurdico interno, ou seja, encontramse positivados na CF/88 ou em leis internas do Estado; b) so direitos que abrangem pessoas humanas e tambm pessoas jurdicas. 5.2. Direitos humanos: a) so direitos previstos nos tratados internacionais e previstos tambm pelos costumes internacionais; b) referem-se proteo do indivduo no mbito internacional; c) so restritas as pessoas humanas. 6. Direitos humanos na Constituio Federal de 88: o direito a vida, liberdade, igualdade e segurana so direitos protegidos em tratados internacionais de direitos humanos (estudaremos mais frente) e tambm esto positivados na CF/88. Assim esses direitos so considerados direitos fundamentais e tambm direitos humanos. Iremos analisar agora cada um desses direitos. 6.1.Vida: a Constituio Federal proclama o direito vida, cabendo ao Estado assegur-lo em sua dupla acepo, sendo a primeira relacionada ao direito de continuar vivo e a segunda de se ter vida digna

quanto subsistncia. Contudo no possvel firmar que a vida um direito superior a outros tidos com fundamentais, pois possvel matar em nome da liberdade, por exemplo: aborto decorrente de estupro, revolues libertrias ou guerras externas. O sistema jurdico internacional no define claramente o momento do surgimento da vida, o pacto do San Jose da Costa Rica fala em concepo sem, contudo definir seu significado. Uma posio defende que a vida surge com a nidao que significa a fixao do vulo com a parede do tero, o que ocorre a partir do 3 dia aps a fecundao. Outra corrente conceitua a vida a partir do conceito legal de morte. De modo que considerando a morte legal com a enceflica, enquanto no houver formao enceflica no haver vida. Discute-se o momento exato da formao enceflica mais certo que ela no acorre antes de algumas semanas (7 ou 10). Em muitos pases admite-se aborto at a 12 semana, com fundamento na idia de que ate ento no h vida, uma vez que no h ser humano desenvolvido. Nos EUA a Suprema Corte (Roe x Wade 1972) reconheceu a possibilidade do aborto ate o 3 ms inclusive, cabendo a cada Estado membro decidir se aceita ou no. No Brasil o aborto admitido, quando se tratar de risco de vida para a me (aborto necessrio ou teraputico ou decorrente de estupro aborto legal ou sentimental). Na ADPF 54 que est pendente de julgamento no STF, discute-se em caso de feto anenceflico (sem formao do encfalo), se tem vida (quando ento seria aborto) ou no tem vida (quando ento seria apenas interrupo teraputica da gestao). A lei n 9.434/97, define o momento da morte para fins de transplante de rgos, qual seja, a morte enceflica. O sistema jurdico brasileiro no admite a eutansia, isto , o procedimento pelo qual a morte de uma pessoa intencionalmente acelerada por motivos humanitrios ou sentimentais. J a ortotansia a suspenso de tratamentos mdicos por deciso do profissional da rea medica feita em situao nas quais a vida estar sendo prolongada artificialmente. Esse ato no constitui crime.

6.2. Liberdade. A liberdade pode ser vista: 6.2.1. Na perspectiva dos indivduos, podendo ser chamada de liberdade privada, ou de liberdades publicas, (liberdade de manifestao do pensamento, liberdade de religio). O modelo bsico dessa liberdade o modelo repressivo, sendo o qual o indivduo pode livremente exercer suas prerrogativas sem licena ou censura prvia, embora seja possvel a responsabilizao posterior em caso de excesso (reparao por dano moral ou patrimonial). Excepcionalmente admite-se o sistema preventivo segundo o qual o exerccio de uma liberdade est condicionado a autorizao estatal, por exemplo: incorporao de empresas que possa levar a posio dominante no mercado, depende de autorizao do CADE. Segundo o sistema de liberdade da Constituio Federal de 1988 a regra a plena liberdade, de modo que as restries devem ser expressas e interpretadas restritivamente. Assim no havendo norma expressa proibindo haver liberdade. 6.2.2. A liberdade na perspectiva do poder pblico significa o caso de o poder pblico s fazer o que a lei autoriza (princpio da legalidade). A constituio assegura varias modalidades de liberdades: 6.2.3. Liberdade de locomoo. Prevista no artigo 5, XV, da CF/88, resulta da necessidade humana de o indivduo se movimentar, levando com ele os seus bens. Significa entrar, sair, permanecer e se deslocar no territrio nacional, alcanando brasileiros e estrangeiros, residentes ou no no territrio nacional. Trata-se de norma de eficcia contida, razo pela qual, leis podem estabelecer restries razoveis em tempo de paz. Em tempo de guerra e em situaes como Estado de stio, tais restries podem ser maiores (art. 139, I). Assim em tempo de paz h varias figuras que limitam a liberdade de locomoo, tais como: a) Expulso: ordem discricionria do Presidente da Republica dirigida a estrangeiro que tem comporta-

mento nocivo ao interesse nacional; b) Extradio: medida aplicada pelo Presidente da Republica aps julgamento pelo STF, de pedido de Estado estrangeiro que reclama pessoa que se encontra no territrio nacional, para ser processada ou cumprir pena no pas reclamante. No se extradita brasileiro nato e nem o acusado por crime poltico ou de opinio; c) Deportao: medida aplicada pela polcia federal para estrangeiro que entra ou se encontra em situao irregular no territrio nacional; d) Impedimento: medida aplicada a estrangeiro, cuja a entrada no territrio nacional recusada pelas autoridades de imigrao; e) Entrega: medida pelo qual o Brasil envia qualquer pessoa para ser julgado ou cumprir pena perante o Tribunal Penal Internacional. Abrange o brasileiro nato, no configurando extradio, pois, quem reclama um organismo internacional reconhecido pela prpria Constituio Federal de 88 e do qual o prprio Brasil faz parte. No caso de extradio para pas que pode aplicar pena de morte ou priso perpetua, o Brasil exige compromisso do pas reclamante de que essas penas no sero aplicadas (o mesmo se d com o Tribunal Penal internacional que tem priso perpetua ), o Habeas Corpus o remdio constitucional que garante a liberdade de locomoo. 6.2.4. Liberdade de manifestao do Pensamento. Est prevista no artigo 5, IV, da Constituio Federal, sendo direito essencial nas sociedades democrticas. Abrange todas as formas de manifestao, tais como: oral, escrita, por desenhos, gestos e etc. A liberdade de manifestao do pensamento de cunho individual ou coletivo, feita por instrumentos que no incluem meios de comunicao de massa. A constituio veda o anonimato tanto para evitar futilidades, quanto para permitir a identificao de responsveis em caso de excesso. Em alguns casos excepcionais vtimas de agresses e at mesmo testemunhos so colhidos suprimindo-se a

identidade em razo de fundado receio a integridade do depoente. Embora seja vedada censura prvia a manifestao do pensamento, possvel sancionar aquele que se excede, de diversas maneiras, por exemplo: direito de resposta proporcional ao agravo (comum em matria eleitoral), reparao patrimonial por violao material, moral ou a imagem, sano criminal, sano administrativa e etc. Algumas atividades so dotadas de maiores garantias para a manifestao do pensamento, tais como: os parlamentares (possui imunidade material em relao a palavras, opinies e votos), jornalistas (a liberdade de imprensa essencial democracia e etc. Contudo para todas elas h limites, (por exemplo, quem abusa das prerrogativas parlamentares configura falta de decorro). 6.2.5. Liberdade de conscincia, crena religiosa, convico filosfica e convico poltica. Esto previstas no art. 5, VI, VII e VIII da CF/88. Conscincia o direito de uma pessoa pensar e acreditar no que quiser. A liberdade de crena esta associada a religio mas tambm comporta crendices populares. Convico filosfica abrange diversas concepes do mundo, na rea econmica, cultural e etc. J convico poltica empregada no sentido de ideologia. O Brasil adota a liberdade de religio, embora algumas religies e cultos possam ser considerados a ordem pblica e aos bons costumes. No entanto no possvel restringir nem religies, nem seus templos, e nem seus cultos liturgia. O Estado Brasileiro laico, diferente de ateu que nega a religio. A constituio garante que ningum ser privado de seus direitos por motivo de crena religiosa, ou de convico filosfica ou poltica, contudo no caso de obrigao legal imposta a todos o indivduo que se sentir violado em suas convices pode se eximir de cumprir tal obrigao, ficando contudo sujeito a obrigao alternativa prevista em lei. 6.3. Igualdade. pressuposto da democracia. O sistema social democrata adotado pela CF/88, fundado no estado democrtico de direito que visa justia social, adota a igualdade substancial proporcional, geomtrica ou re-

lativa, isto significa tratar o igual de modo igual, e o desigual de forma desigual na medida da desigualdade. H muitas referncias igualdade na CF/88, destacando-se: a) Pobreza: art. 3, III (erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais); art. 5, LXXIV (assistncia judiciria integral, e gratuita); art. 5, LXXVI (so gratuitas aos pobres as certides de nascimento e de bito); b) Homem e mulher: art. 5, I, (homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes); art. 226, 5 (fala-se em poder familiar); art. 7, XXX (proibio de diferenas nos trabalhos e remuneraes por conta de sexo); c) Raa e cor: art. 5, XLII (considera-se o racismo inafianvel e imprescritvel, punindose qualquer medida discriminatria, o que amplia a proteo para etnias); d) Deficientes fsicos: o art. 7, XXXI (probe descriminao nos trabalhos e salrios aos cidados que tem deficincia fsica, o mesmo se aplica aos concursos pblicos art. 37, VIII); e) Relao de consumo: art. 5, XXXII e o art. 170, V da CF/88 reconhecem que o consumidor a parte fraca na relao de consumo, ensejando normas de proteo; f) Minorias tnicas e culturais: o pluralismo do art 1, V da CF/88 assegura a diversidade que se reflete em vrios outros preceitos constitucionais tais como: a proteo dos ndios, (art 231 da CF/88). 6.4. Segurana: uma das principais funes do direito, uma vez que se preocupa com a estabilidade das relaes da vida social, seja nas relaes inter pessoais, seja nas relaes com o Estado. Prevista genericamente no art. 5, caput, a segurana direito fundamental que se manifesta de diferentes maneiras, tais como segurana jurdica (garantia a irretroatividade), segurana a vida ntima (proteo a intimidade e a vida privada), segurana em matria judiciria (garantia ao juiz natural), segurana em matria penal (reserva legal para os tipos penais) e segurana pblica (poder de polcia, fora armadas e

etc). 6.4.1. Segurana jurdica: a) Reserva legal: tambm chamada de estrita legalidade. Nesses casos, somente lei deve tratar do assunto, especialmente nos temas mais importantes como tipificao de crimes. b) Legalidade ou reserva legal relativa: abrange temas que a lei pode tratar, mas no o fazendo outros atos normativos podem tratar em virtude de lei (art. 5, II). A lei tem precedncia ou preferncia, mas se no cuidar dos temas, outros atos normativos podem dispor a respeito. Assim, todo e qualquer ato normativo pode criar direitos e obrigaes, razo pela qual a questo est em saber quais os limites. A reserva legal esta identificada por expresses constitucionais tais como: a lei estabelecer, lei fixar. O art. 5, II estabelece a legalidade ou reserva legal relativa, uma vez que parte da doutrina (Jose Afonso da Silva), entende que em virtude de lei no exige que seja pela lei, podendo ser por outro ato normativo editado em virtude de uma lei. c) Irretroatividade: trata-se de garantia a segurana jurdica, pois representa vedao a toda nova norma jurdica, que no pode ser aplicada, de forma prejudicial, as circunstncias anteriores a sua edio. manifestao do princpio tempus regit actum, segundo o qual, os atos so praticados com base nas normas jurdicas vigentes ao tempo em que se realizam. H varias manifestaes da irretroatividade, tais como a do art. 5, XXXVI; a especfica para a matria penal do art. 5, XL; a de matria tributria do art. 150, III, alnea a. J as emendas constitucionais no podem prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, pois a irretroatividade clausula ptrea. Com maior razo leis complementares e ato normativo tambm no podem retroagir para prejudicar. No existe proteo a direito adquirido a ato jurdico perfeito e a coisa julgada, advinda de atos ilcitos. Para que sejam protegidos pela irretroatividade, as prerrogativas devem derivar validamente das

leis, ao mesmo tempo em que as leis devem ser constitucionais. No h direito adquirido obtido a partir de uma lei inconstitucional. As normas benficas podem retroagir, pois a vedao do art. 5, XXXVI veda a retroatividade prejudicial. Ainda assim, nem toda norma benfica retroage, razo pela qual deve ser expressa para que possa retroagir (salvo em matria penal art 5, XL e em matria de multa tributaria, art. 106, II, do CTN).
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MECANISMOS DE PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

1. Mecanismos de proteo dos direitos humanos: so previses que visam assegurar ou efetivar os direitos humanos. 2. Classificao das Garantias dos direitos humanos: pode ser internacionais ou nacionais. 2.1. Garantias internacionais ou externas: so mecanismos que advm de organismos internacionais de proteo a direitos humanos. Convm salientar que para que o sistema internacional das garantias proteo dos direitos fundamentais seja acionado deve-se ter omisso ou negligncia nas vias internas, ou seja, do Estado em que ele repercutir, a esse fenmeno d-se o nome de princpio da subsidiariedade. Assim, os organismos internacionais no so graus recursais da via interna ou nacional. As garantias internacionais subdividem-se em: a) Globais: abrangem praticamente todos os pases. Como exemplo, temos as Organizaes das Naes Unidas (ONU), bem como a Organizao Mundial do Comercio (OMC); b) Regionais: vinculados a continentes ou grupos de pases, como a Unio Europia por exemplo. 2.2. Garantias nacionais ou internas: so aquelas concedidas por determinado Estado. Subdividem-se em: a) Gerais: so as que de maneira indireta protegem os direitos humanos, mas no tem em si mesma essa finalidade. Como exemplo, podemos citar diviso orgnica de Montesquieu

que em que as funes dos Estados so divididas entre rgos distintos, denominados de funo executiva, funo legislativa e funo judiciria, para evitar o abuso no desempenho dessas funes. Outro exemplo de garantia nacional geral encontra-se consubstanciado nas cortes constitucionais, que tem como funo afirmar a fora normativa da constituio incluindo os direitos fundamentais. No Brasil, a jurisdio constitucional exercida pelo Supremo Tribunal Federal (artigo 102, I da Constituio Federal); b) Especificas: so garantias dirigidas a uns ou alguns dos direitos humanos, ou seja, elas so criadas com o objetivo de proteo de tais direitos. Como exemplo em nossa Constituio Federal temos a vedao pena de morte, estabelecido em seu artigo 5, XLVII. Podemos verificar que no momento em que o Estado veda a aplicao da pena de morte, seu objetivo maior concretizar a garantia fundamental que consiste no direito vida. Outro exemplo insere-se na vedao a retroatividade da lei prejudicial, que com isso, permite a aplicabilidade do direito fundamental segurana jurdica (artigo 5, XXXVI da Constituio Federal). As protees especficas em nosso ordenamento jurdico so chamadas de remdios constitucionais. 3. Garantias de proteo aos direitos humanos na Constituio Federal de 1988: 3.1. Remdios constitucionais: so instrumentos processuais especficos, expressamente vinculados pelo constituinte, para a proteo de direitos humanos. A Constituio Federal prev em seu texto os seguintes mecanismos de proteo: a) Habeas corpus: encontrase disposto no artigo 5, LXVIII da Constituio Federal, que dispe que conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Com isso notamos que

tal garantia tem por escopo a liberdade de locomoo de um indivduo, primando por seu direito de ir e vir, tambm assegurado em nossa Constituio Federal em seu artigo 5, XV; b) Habeas data: localiza-se no artigo 5, LXXII da Constituio Federal. Por meio dessa garantia assegura-se o direito de conhecer as informaes constantes de registros dos bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico relativas pessoa do impetrante. Tambm tal ao serve para retificar dados, salvo quando a pessoa prefira faz-lo por meio de processo sigiloso judicial ou administrativo. Notamos assim que essa garantia visa a tutela do direito ao acesso s informaes e a retificao de tais informaes pessoa do impetrante intimamente ligada ao princpio da dignidade da pessoa humana; c) Mandado de segurana: disposto no artigo 5, LXIX da Constituio Federal assegura o direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas datas quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso do poder for autoridade pblica ou pessoa jurdica no exerccio de atribuio do Poder Pblico. Assim, para que possamos compreender tal garantia, devemos delimitar o que direito lquido em certo. Nos dizeres do Professor Pedro Lenza, em seu livro Direito constitucional esquematizado Direito lquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano mediante prova prconstituda, sem a necessidade de dilao probatria .... Dessa forma, o direito tutelado por essa garantia no especfico como nas aes acima mencionadas, mas sim, um direito genrico que esteja de plano comprovado. Como exemplo, podemos citar o caso de uma me que no consegue vaga em uma creche municipal para seu filho. Inequvoco o direito da criana educao. Entretanto, diante da resistncia do Poder Pblico, a me, representando seu filho, poder impetrar um mandado de segurana tendo em vista a implementao de

tal direito; d) Mandado de injuno: ser concedido sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (artigo 5, LXXI da CF). Para que possamos entender o alcance de tal norma inicialmente se faz necessria uma breve explicao do que se entende por norma regulamentadora. A Constituio Federal em seu corpo possui uma srie de normas que podemos classific-las como normas de eficcia plena (que possuem aplicabilidade imediata), normas de eficcia contida (que possuem aplicabilidade imediata, mas que seu contedo pode, futuramente, ser restringido) e normas de eficcia limitada (que no possuem aplicabilidade imediata, ou seja, precisam de uma norma que as regulamentem). Dessa forma, essa garantia, serve apenas s normas de eficcia limitada, ou seja, que precisam de uma norma regulamentadora para terem aplicabilidade. Ocorre que essa norma regulamentadora pode nunca existir, e por conseqncia, o direito que decorreria dela tambm no existir. Foi pensando nisso que o Constituinte inseriu tal garantia (para dar concretude aos direitos fundamentais, a cidadania, soberania e nacionalidade). Como exemplo, podemos a polmica discusso sobre a greve dos servidores pblicos. A Constituio Federal diz que a greve do servidor pblico ser regulamentada por lei. Porm, a lei ainda no foi criada, e por conseqncia, os servidores pblicos, a rigor, no fariam jus a tal direito. Em decorrncia dessa omisso legislativa, foi impetrado no judicirio um mandado de injuno para que o direito de greve fosse viabilizado; e) Ao popular: visa anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o estado participe, a defesa da moralidade administrativa, a defesa do meio ambiente e a defesa do patrimnio histrico e cultura (artigo 5, LXXIII da CF). Entretanto, essa ao s poder ser proposta por cidado, sendo este isento de custas e nus da sucumbncia, salvo comprovada m-f. Com isso, verificamos que os direitos que essa garantia visa pro-

teger so especficos (patrimnio pblico, moralidade administrativa, meio ambiente e patrimnio histrico e cultural). A ttulo exemplificativo podemos citar o caso de um cidado que toma conhecimento de que em determinada repartio pblica, um funcionrio pblico realiza atos lesivos ao patrimnio pblico. Dessa maneira, sendo ele cidado brasileiro, poder ajuizar uma ao popular. Por fim, cumpre salientar que tais garantias nacionais, sejam elas especficas ou gerais, no excluem as demais garantias internacionais, pelo contrrio, deve-se sempre buscar a coexistncia de todas em busca da implementao dos direitos humanos.
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NACIONALIDADE E DIREITOS POLTICOS

A nacionalidade pode ser entendida como o vnculo jurdico-poltico que relaciona um indivduo a um Estado, fazendo dele um componente do povo, da dimenso pessoal do Estado e, como consequencia, passe a se submeter a direitos e obrigaes. Ao nascer em um determinado Estado, embora a pessoa seja natural deste, no necessariamente ser considerada seu nacional. Isso porque quem define quais pessoas tero tal qualidade o Estado Soberano. Vale lembrar que as expresses povo, populao, nao, nacional e cidado no se confundem; a) povo: conjunto de pessoas que fazem parte de um Estado, unidos pelo vnculo da nacionalidade, seu elemento humano; b) populao: formada por todos os habitantes de um local, abrange tantos nacionais quanto estrangeiros; c) nao: conjunto de pessoas ligadas por uma origem comum e laos histricos, culturais, religiosos e lingsticos. So os nacionais, distintos dos estrangeiros;d) nacional: aquele que se vincula a um Estado por nascimento ou opo; e) cidado: o nacional no gozo de seus direitos polticos. Estudaremos agora, detalhadamen-

te, as formas de aquisio e perda da nacionalidade, assim como os direitos polticos. 1. Aquisio originria da nacionalidade: aquela que se adquire por fora do nascimento. Para sua aquisio os Estados soberanos costumam utilizar dois critrios: jus soli (da territorialidade) e o jus sanguinis (da ascendncia). Pelo critrio do jus soli so considerados nacionais os que nascem em territrio nacional, pouco importando se seus pais so nacionais ou estrangeiros. J pelo critrio do jus sanguinis consideram-se nacionais os filhos dos nacionais, independentemente de onde nasam. Observao: A CF/88 mesclou esses dois critrios e acrescentou outros requisitos, em conformidade com o inciso I do art. 12. Assim, so brasileiros natos: os nascidos na Repblica Federativa do Brasil; os nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiros, desde que qualquer um deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; e os nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiros, desde que sejam registrados em repartio pblica competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (acrescentado pela EC n. 54/07). 2. Aquisio da nacionalidade secundria: a naturalizao: o art. 12, inciso II da CF/88 enumera as formas de naturalizao. Para isso, sempre se faz necessrio requerimento da parte interessada, pois no ordenamento jurdico brasileiro no est prevista a naturalizao tcita. O processo de naturalizao se divide em: naturalizao ordinria e extraordinria. Ordinria: para os estrangeiros que residem no pas e preencham os requisitos do Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80). Exceo: se originrios de pases de lngua portuguesa, exige-se apenas a residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Extraordinria:

para estrangeiros de qualquer outra nacionalidade desde que residentes no pas h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao criminal. Observao 1: aos portugueses com residncia fixa no Brasil so atribudos os mesmos direitos que aos brasileiros naturalizados, desde que haja reciprocidade em favor dos brasileiros. Observao 2: o pargrafo 2 do art. 12 da CF/88 veda o tratamento diferenciado entre brasileiros natos e naturalizados, salvo alguns casos que esto previstos na prpria Constituio, tais como: para cargos privativos de brasileiro nato (art. 12, parag. 3 e art. 89, VII); para a vedao de extradio (art. 5, LI) e para a propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso de sons e imagens (art. 222). 3. Perda da nacionalidade: as hipteses de perda da nacionalidade esto insculpidas no art. 12, parag. 4 da CF/88: cancelamento de naturalizao ou naturalizao voluntria. O cancelamento de naturalizao se d por sentena judicial transitada em julgado, em razo de atividades nocivas ao interesse nacional. J pela naturalizao voluntria quando o brasileiro adquire de forma voluntria e espontnea outra nacionalidade. Observao: o brasileiro no a perder se houver reconhecimento da nacionalidade originria pela lei estrangeira; caso haja imposio de naturalizao pela norma estrangeira como condio de permanncia ou para o exerccio de direitos civis, do brasileiro residente em Estado estrangeiro. Nota: poliptridas so pessoas com mais de uma nacionalidade e aptridas ou heimatlos so pessoas sem nacionalidade. 4. Direitos Polticos: os direitos polticos devem ser entendidos como aqueles que regulam a forma de interveno popular no governo. Fazem parte da categoria de direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo no status de cidado, o que lhe permite participar dos negcios polticos do Estado, conferindo-lhe o atributo da cidadania. Est abrangido pelo direito de votar e ser votado, organizar e participar dos

partidos polticos, do processo legislativo e do controle da atuao estatal. A previso constitucional encontra-se nos arts. 14 a 17, sendo que o art. 14 dispe sobre o exerccio da soberania popular mediante trs institutos: plebiscito, referendo e iniciativa popular. a) plebiscito: uma consulta ao povo sobre determinado tema; b) referendo: uma consulta ao povo sobre medida j aprovada, para que a ratifique ou rejeite; c) iniciativa popular: possibilidade conferida ao povo de encaminhar um projeto de lei para ser apreciado pelo Legislativo. 5. Direito de sufrgio: o direito de sufrgio constitui o ncleo dos direitos polticos e consiste na capacidade de eleger e ser eleito. Possui dois aspectos: a) Capacidade eleitoral ativa: direito de votar. Adquire-se por alistamento eleitoral, o qual depende de iniciativa do nacional que preencher os requisitos legais. obrigatrio aos maiores de 18 anos e facultativo aos maiores de 16 anos e menores de 18, maiores de 70 aos e analfabetos; b) Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado. Consiste na possibilidade de o cidado pleitear um mandato poltico. As condies de elegibilidade esto previstas no art. 13, parag. 3 da CF/88 e os casos de inelegibilidade no art. 14, parag. 5, 6, 7, 8 e 9 do mesmo diploma legal. 6. Perda e suspenso dos direitos polticos: so taxativas as hipteses de perda e suspenso dos direitos polticos (art. 15). A CF/88 no diferencia a perda da suspenso, porm, a partir de uma anlise sistemtica do texto constitucional possvel fazer tal distino. Vale destacar que a CF/88 veda expressamente a cassao dos direitos polticos. 7. Partidos Polticos: livre a criao, fuso, incorporao e extino dos partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime

democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana, desde que observados alguns preceitos. So eles: ter carter nacional; no receber recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou estar subordinados a estes; necessria prestao de contas justia eleitoral e funcionamento eleitoral em conformidade com a lei (art. 17). Os partidos polticos tm autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, bem como para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais. A partir da EC n. 52, no haver mais a obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo os estatutos partidrios estabelecerem normas de disciplina e fidelidade partidria. Os partidos tm personalidade jurdica de direito privado e devem registrar seus estatutos no TSE. Tm, ainda, direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito rdio e televiso, na forma da lei, sendo vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
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requisitos acima descritos forem preenchidos teremos ento um tratado, independente de sua denominao, visto que por vezes encontraremos diversas designaes como, por exemplo, acordo, conveno e pacto. Normalmente o nome do tratado est relacionado com o lugar em que esse foi celebrado. Assim, temos a Conveno de Genebra que foi celebrada em Genebra. 3. Tratados internacionais: a formao dos tratados internacionais pode ser analisada sob dois enfoques. O primeiro, sob o ponto de vista internacional, e o segundo, sob o ponto de vista interno. 3.1. Formao dos tratados sob o enfoque internacional: temos a fase da negociao e assinatura e posteriormente a ratificao. 3.2. Formao dos tratados sob o enfoque interno: no plano interno teremos a negociao e assinatura, depois esse tratado dever ser aprovado pelo Congresso Nacional por meio de um decreto legislativo, aps essa aprovao o Presidente da Repblica o ratifica, e por fim teremos a promulgao e publicao. a) Negociao: nesse momento ainda no temos o tratado. Assim, as partes discutiro sobre as matrias importantes e que devero constar no tratado que ser elaborado. Aps a discusso pelas partes, elabora-se o tratado; b) Assinatura: o ato pelo qual o Presidente da Repblica (que em nosso Estado desempenha a funo de chefe de governo e chefe de Estado) manifesta sua vontade em aderir quele tratado. Porm, consiste apenas em uma expectativa, de forma que a adeso fica condicionada a aprovao interna desse tratado. Assim, o Presidente da Repblica no pode sozinho aderir a tratados internacionais, isto porque, tais pactos criam obrigaes ao nosso Estado, e precisam ser analisados pelos representantes do povo, ou seja, o Congresso Nacional; c) Aprovao no Congresso Nacional: depois de assinado o tratado internacional o Presidente da Repblica deve submet-lo a apreciao do Congresso Nacional, visto ser esse o responsvel para resolver definitivamente

INCORPORAO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS NO DIREITO INTERNO

1. Disposies gerais sobre os tratados internacionais: a regulamentao dos tratados internacionais encontra-se disposta na Conveno de Viena, que estabelece normas sobre sua elaborao. 2. Conceito de tratado: tratado significa um acordo internacional (exclu-se dessa forma os acordos internos) celebrados por escrito (so atos solenes) entre os Estados e regido pelo direito internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica (artigo 2 da Conveno de Viena). A grande importncia desse conceito reside no fato de que se os

sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (artigo 49, I da CF). Como regra os tratados internacionais sero aprovados pelo Congresso Nacional por meio de Decreto Legislativo, resultante da comunho do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, que normalmente exigi-se sua aprovao por maioria simples de votos, salvo quanto aos tratados de direitos humanos que se desejam dar status de emenda constitucional. Ressalte-se que o Congresso Nacional no poder oferecer emendas, cingindo-se apenas em rejeit-lo ou aprov-lo. Em caso de aprovao, autoriza-se a ratificao; d) Ratificao: nesta fase, o Presidente da Repblica volta a rbita internacional e confirma a adeso ao tratado internacional. Como at este momento o Estado apenas possua a inteno de celebrar o tratado, a ratificao ter efeitos ex nunc, o seja, o tratado tem eficcia a partir da ratificao, no retroage a data da assinatura. De acordo com a Conveno de Havana desde a ratificao os Estados tm o dever de cumprir o tratado que aderiram. Assim, devem dispor mecanismos em seu ordenamento interno para implementao dos direitos consagrados no pacto;e) Promulgao: a promulgao tambm realizada pelo Presidente da Repblica, porm, agora ele se volta a ordem interna, e por meio da promulgao ele determina que aquele tratado deve ser executado no plano interno; f) Publicao: este ato que segue a promulgao, visto que aps sua determinao de executoriedade o Presidente da Repblica publica-o no Dirio Oficial dando cincia a todos sobre sua existncia e obrigatoriedade em todo territrio nacional. Aps a anlise das fases de incorporao de um tratado no ordenamento jurdico brasileiro, convm ressaltar um ponto importante. Notemos que para que um tratado tenha validade e eficcia no Brasil ele deve passar necessariamente

pela funo legislativa e pela funo executiva, e no que tange a essa funo, cabe chamar ateno para o fato de que quando o executivo atua, ele o faz na funo especfica de chefe de governo, tratando diretamente de questes ligadas soberania Estatal, que se localiza no plano internacional. 4. Hierarquia dos tratados internacionais no direito interno: para que possamos estudar a hierarquia dos tratados no ordenamento jurdico interno, ou seja, qual lugar ele ocupa em nosso sistema escalonado de normas, devemos dividir tais pactos de acordo com seu objeto. Assim, teremos: a) Tratados internacionais que no so de direitos humanos: tais convenes so aquelas que no dispem diretamente sobre Direitos Humanos. Como por exemplo, pactos internacionais que dispe sobre o comrcio entre determinados pases. Esse tipo de tratado tem fora normativa equivalente a lei ordinria em nosso ordenamento jurdico. A justificativa reside no fato de que eles so incorporados em nosso direito ptrio pelo mesmo sistema que as leis ordinrias, ou seja, para que eles sejam aprovados no Congresso Nacional (Decreto Legislativo) deve-se ter maioria simples de votos; b) Tratados internacionais de direito humanos anteriores a Emenda Constitucional n 45: tal emenda incluiu no artigo 5 da Constituio Federal o pargrafo 3 que assim dispe: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes emendas constitucionais. Porm, dvida surge quanto ao status dos tratados de direitos humanos aprovados por quorum de maioria simples e anteriores a essa Emenda. Assim, conforme explica o Professor Pedro Lenza, em seu livro Direito constitucional esquematizado, temos quatro posicionamentos, quais sejam:

I) Natureza supraconstitucional: em que se reconhece aos tratados e convenes de direitos humanos status superior s normas constitucionais. Posio encabeada por Celso Duvivier de Albuquerque Mello; II) Carter constitucional: tais tratados, independentemente de terem sido aprovados antes da emenda de n 45 e pelo procedimento exigido no artigo 5, 3 da CF, tero status de normas constitucionais, posio adotado por Augusto Canado Trindade e Flvia Piovesan; III) Status de lei ordinria: pelo fato de tais tratados serem aprovados pelo mesmo quorum de leis ordinrias, deve eles possuir o mesmo status no ordenamento jurdico, ou seja, hierarquicamente inferior Constituio Federal; IV) Carter supralegal: em que tais tratados e convenes possuem status superior lei ordinria, mas inferior a Constituio Federal. Ressalte-se que esse foi o recente entendimento no Supremo Tribunal Federal, que teve como precursor o Ministro Gilmar Mendes c) Tratados internacionais de direito humanos posteriores Emenda Constitucional n 45 e que foram incorporados nos moldes do artigo 5, 3 da Constituio Federal: aos tratados aprovados conforme o artigo 5, 3 da CF, que coincide com os requisitos de aprovao das emendas constitucionais, quais sejam: aprovao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros (artigo 60, 2 da CF), sero equivalentes s emendas constitucionais. A grande conseqncia reside no fato de que todas as demais normas devero ser interpretadas conforme esses tratados sob pena de se tornarem inconstitucionais. Com isso, notamos que para saber qual o status de um tratado de direito internacional em nosso ordenamento jurdico, devemos perquirir qual seu objeto.
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da atravs de incessantes lutas histricas e consubstanciada em inmeros tratados concludos com esse propsito. Apenas no final da Segunda Guerra Mundial e com a criao da ONU (Organizao das Naes Unidas) e a Declarao Universal de Direitos Humanos, em 1948, que esses direitos comearam a desenvolver-se no plano internacional. At ento, a proteo aos direitos do homem era praticamente restrita a algumas legislaes internas, como a inglesa de 1684, a americana de 1778 e a francesa de 1789. As questes que tratavam de direitos humanos integravam a agenda internacional apenas quando ocorria uma determinada guerra; porm a questo sempre esbarrava no incontestvel e absoluto princpio de soberania estatal, pois os Estados eram os nicos sujeitos de direito internacional pblico capaz de proteger e amparar os direitos fundamentais dos seres humanos. Com a criao da ONU, os indivduos passaram a ser considerados como sujeitos de direito internacional, dotados de mecanismos processuais eficazes para a salvaguarda dos seus direitos internacionalmente protegidos. Houve uma quebra de paradigmas e os tratados internacionais de proteo dos direitos humanos criaram obrigaes e responsabilidades para os Estados, houve a universalizao dos direitos do homem. O direito das gentes no se esbarraria mais nos interesses nacionais particulares e os Estados soberanos passam a ter objetivos comuns, protegendo o homem contra qualquer tipo de leso ou ameaa de leso sofrida pelo prprio Estado. 2. Sistemas de proteo aos direitos humanos: ocorre por meio de documentos internacionais que garantem a aplicabilidade das garantias dos direitos do homem. Subdividem-se em: 2.1. Sistema Global ou Internacional: alcanam todos os Estados que aderirem aos seus pactos ou

PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

1. Histrico: A proteo internacional dos direitos humanos foi conquista-

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convenes, independente de regionalizao. Podem ter: a) carter geral: tem por destinatrio toda e qualquer pessoa, abstrata e genericamente considerada. Exemplos: Declarao Universal do Direitos Humanos, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; ou b) carter especfico: endereado a um sujeito de direito concreto, visto em sua especificidade e na concreticidade de suas diversas relaes, considerando-se categorizaes relativas ao gnero, idade, etnia, raa,... Exemplos: convenes internacionais de combate tortura, discriminao racial, discriminao contra as mulheres, violao dos direitos das crianas etc. 2.2. Sistema Regional: consiste na implantao dos direitos humanos nos planos regionais e tambm possuem o a) carter geral: atingem qualquer pessoa, indistintamente. Ex: conveno americana de Direitos Humanos; ou b) especial: visam apenas a determinados sujeitos de direito, ou a determinada categoria de pessoas. Exemplos: conveno interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher. Obs.: No h qualquer incompatibilidade entre os documentos de carter geral e especfico de proteo de direitos humanos. Caber a quem sofreu a leso ou ameaa de leso aos direitos humanos escolher o sistema mais clere e favorvel. 3. Principais instrumentos de proteo internacional de carter global 3.1. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948): foi aprovada em 1948 pela unanimidade dos membros das Naes Unidas. Contou apenas oito abstenes. Seu objetivo foi o de delinear uma ordem pblica mundial fundada no respeito dignidade humana, ao consagrar valores bsicos universais, reconhecendo, em mbito internacional, valores supremos como igualdade, liberdade e fraternidade. Desde seu prembulo, afirmada

a dignidade inerente a toda pessoa humana (universalidade), titular de direitos iguais e inalienveis (inalienabilidade). A dignidade humana como fundamento dos direitos humanos recomendao que, posteriormente, vem a ser incorporada por todos os tratados e declaraes de direitos humanos, que passam a integrar o chamado Direito Internacional dos Direitos Humanos. De acordo com a Carta da ONU de 1945, os Estados-Membros devem promover a proteo dos Direitos Humanos e liberdades fundamentais, sendo que a Declarao Universal de 1948 elenca quais so os Direitos Humanos e liberdades fundamentais a serem tutelados. Neste item surge uma discusso na doutrina doutrina sobre a natureza jurdica da Declarao Universal dos Direitos do Homem, uma vez que este documento no tem a estrutura de um tratado internacional, no possuindo, portanto, fora jurdica obrigatria e vinculante, sendo, portanto mera resoluo da ONU, vale como recomendao de princpios. 3.2. Conveno para preveno e represso do crime de genocdio (1948): aps a Segunda Guerra Mundial, horrorizados com o extermnio em massa, por motivos polticos, pelo Estado nazista, a Assemblia Geral da ONU, em consequncia: a) afirmou que o genocdio um crime segundo o direito internacional, condenado pelo mundo civilizado, devendo seus agentes e cmplices serem punidos. Os acusados devero ser julgados pelos tribunais competentes do Estado em cujo territrio o ato foi cometido, ou ao Tribunal Penal Internacional competente em relao s partes que reconheceram sua jurisdio; b) convidou os Estados-Membros a promulgar leis competentes para a preveno e punio de tais crimes; c) recomendou uma cooperao entre os Estados para facilitar a preveno e punio do crime de genocdio 3.3. Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial (1965): trs relevantes fatores histricos impulsionaram o processo de elaborao desta Conveno na dcada de 60, destacamos: a) o ingresso de dezessete novos

pases africanos na ONU em 1960, b) a realizao da Primeira Conferncia de Cpula dos Pases NoAliados em Belgrado em 1961 e c) o ressurgimento de atividades nazifascistas na Europa. Estes fatores estimularam a edio da Conveno, como um instrumento internacional voltado ao combate da discriminao racial. Tem como objetivo a eliminao de todas as formas de discriminao racial, ou seja, qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia, baseadas em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tm por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio em um mesmo plano (em igualdade de condio) de direitos humanos e liberdades fundamentais no domnio poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro domnio de vida pblica. Logo, a discriminao racial sempre tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o exerccio, em igualdade de condies, dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Os Estados-partes da Conveno, comprometem-se a adotar, por todos os meios apropriados, uma poltica de eliminao da discriminao racial e promoo da igualdade. Comprometem-se tambm a garantir a todos, sem distino de raa, cor ou origem nacional, e em igualdade de condies, o exerccio de direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais. Os Estados-partes devero assegurar a todas as pessoas, que estiverem sob a sua jurisdio, proteo e recursos eficazes perante os Tribunais nacionais, assim como o direito indenizao justa e adequada por qualquer dano decorrente do ato discriminatrio. A Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial apresenta duas metas bsicas, que visam implementao do direito igualdade. So elas: a) o combate a toda e qualquer forma de discriminao racial e b) a promoo da igualdade. A Conveno prev a criao do

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Comit para a Eliminao da Discriminao Racial, composto de 18 (dezoito) peritos que realizaro o monitoramento dos direitos reconhecidos pela Conveno Apresenta trs mecanismos de implementao de direitos: a) os relatrios; b) as comunicaes interestatais e c) as peties individuais e d) impe ao Comit a competncia de examinar os relatrios encaminhados pelos Estados-partes, as comunicaes inter-estatais e as peties individuais. 3.3. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966): aprovado unanimemente pela Assemblia Geral da ONU, incorporou Declarao Universal dos Direitos do Homem uma nova srie de direitos a serem tutelados, obrigando os Estados-Membros aplicao imediata a todos os indivduos sobre sua jurisdio. Ratificado o pacto, o Estado-Membro se obriga a enviar relatrios acerca de medidas tomadas para sua implementao em seu territrio. Alm disto, lhe facultado alegar a violao de Direitos Humanos por parte de outro Estado devendo, entretanto, que os Estados envolvidos, atravs de uma declarao em separado, se submetam competncia do Comit dos Direitos Humanos (formado por oito membros, cuja funo analisar os relatrios encaminhados). Amplia o rol dos Direitos Humanos tutelados pela Declarao Universal dos Direitos do Homem, prestigiando, assim, o direito vida; o direito de no ser submetido tortura ou a tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; o direito a no ser escravizado, nem submetido servido; os direitos liberdade e segurana pessoal e a no se sujeitar priso ou deteno arbitrrias; o direito a um julgamento justo; a igualdade perante a lei; a liberdade de movimento; o direito a uma nacionalidade; o direito de casar e formar famlia, dentre outros. 3.4. Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966): seu objetivo primordial a incorporao e expanso dos

dispositivos que tratam dos direitos sociais, econmicos e culturais estabelecidos na Declarao Universal dos Direitos do Homem. Enquanto o Pacto dos Direitos Civis direcionado aos indivduos, este voltado ao Estado. Possui aplicao progressiva, e no imediata, dependendo de aes afirmativas do Estado. Protege o direito do homem de se ver livre da misria, por meio da implementao de direitos econmicos e sociais; o direito ao trabalho, educao e cultura, sade fsica e mental; segurana social, dentre outros. 3.5. Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher (1979): aprovada pela Assemblia Geral da ONU, busca eliminar/erradicar a discriminao e assegurar/garantir a igualdade. Trata do princpio da igualdade, seja como uma obrigao vinculante, seja como um objetivo. Para a Conveno, a discriminao contra a mulher significa toda distino, excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objetivo ou resultado, prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo, exerccio pela mulher, independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e das liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro campo. O descumprimento da conveno acarreta danos no somente s mulheres, mas famlia. Dentre suas previses, est a urgncia em se erradicar todas as formas de discriminao contra as mulheres, a fim de que se garanta o pleno exerccio de seus direitos civis , polticos, econmicos e culturais. Os Estados-partes, ao ratificar a conveno, assumem o compromisso de, progressivamente, eliminar todas as formas de discriminao no tange ao gnero, assegurando efetiva igualdade entre eles. Para tanto, a Conveno prev a possibilidade de adoo de medidas afirmativas (aes afirmativas), como importantes medidas a serem adotadas pelos Estados para acelerar o processo de obteno da igualdade. Existe a previso de instituio de determinado r-

go, denominado Comit, responsvel pelo monitoramento dos direitos constantes na Conveno. Esta ainda estabelece, como mecanismo de implementao dos direitos que enuncia, a sistemtica dos relatrios. Os Estados-partes tm que encaminhar relatrios ao Comit das Naes Unidas, que evidenciem o modo pelo qual a Conveno est sendo implementada e quais as medidas legislativas, administrativas e judicirias adotadas para este fim. 3.6. Conveno sobre os Direitos da Criana (ONU -1989): visa o desenvolvimento individual e social saudvel da infncia. Conceitua criana, como sendo o ser humano menor de 18 anos de idade, ressalvando aos Estados-partes a possibilidade de estabelecerem, atravs de lei, limites menores para a maioridade. Os direitos fundamentais da criana so: direito a vida, integridade fsica e moral, privacidade e honra, imagem, igualdade, liberdade, o direito de expresso, de manifestao de pensamento, sem distino de qualquer natureza (raa, cor, sexo, lngua, religio, convices filosficas ou polticas origem tnica ou social etc), estabelecendo diretrizes para adoo e efetivao de medidas que garantam estes direitos por parte dos Estados convencionados, objetivando garantir a proteo das crianas de qualquer forma de discriminao ou punio injusta. Para tanto, os Estados-partes devero tomar todas as medidas administrativas, legislativas para a implementao dos direitos reconhecidos na Conveno, e, especialmente com relao aos direitos econmicos, sociais e culturais, tomaro tais medidas no alcance mximo de seus recursos disponveis e, quando necessrio, no mbito da cooperao internacional. Prev a criao do Comit para os Direitos da Criana, que analisar os relatrios sobre as medidas que os Estados-partes adotaram para tornar efetivos os direitos reconhecidos pelo pacto. 3.7. Estatuto de Roma Tribunal Penal Internacional (1998): uma

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conveno multilateral, celebrada com o propsito de constituir um tribunal internacional, dotado de personalidade jurdica prpria, com sede na Haia. Surgiu para dar maior eficcia aos direitos fundamentais do homem. Tem origem nos tribunais ad hoc da Bsnia e da Ruanda, porm possui caractersticas distintas. Uma delas que se trata de um tribunal independente e permanente, com jurisdio complementar s jurisdies penais nacionais. Sua competncia de julgar os crimes mais graves que afetem o conjunto da comunidade internacional, como por exemplo, os crimes de genocdio, contra a humanidade, crimes de guerra, de agresso, etc, crimes esses imprescritveis. 4. Proteo regional dos direitos humanos: aqueles pertencentes aos sistemas europeu, americano, asitico e africano. Do mesmo modo como ocorre no sistema global, o sistema regional pode ser geral ou especfico. O sistema americano possui como principal instrumento: 4.1. Conveno Americana sobre Direitos Humanos, tambm conhecida como Pacto de San Jos da Costa Rica: com a sistematizao regional dos direitos humanos na Europa, atravs da celebrao da Conveno Europia de Direitos Humanos (1953), foi adotado tambm na Amrica esta tendncia , tendo sido aprovada em 22 de novembro de 1969, a Conveno Americana de Direitos Humanos. Seu propsito consiste na consolidao no Continente Americano da aplicao de um regime de liberdades pessoais e justia social, a ser alcanado com reafirmao nas instituies democrticas dos direitos humanos fundamentais. Os princpios que servem de base para o Pacto de San Jos da Costa Rica, consagrados inicialmente na Declarao Universal dos Direitos Humanos, obedecem uma tendncia de integrao entre o sistema regional e o sistema universal de proteo destes direitos. A Conveno estabelece primeiramente a obrigao

de respeitar os direitos e liberdades reconhecidos nela e garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa sujeita a sua jurisdio, sem discriminao alguma por motivos de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinies polticas ou de qualquer outra ndole, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra posio social . Pessoa todo o ser humano, como assinala a Conveno. Somente os Estados-membros da Organizao do Estado Americanos tm direito a aderir Conveno Americana de Direitos Humanos, que assegura direitos polticos e civis. Todavia, no declara direitos sociais, econmicos ou culturais, embora se limite a instar os Estados a alcan-los progressivamente. Cria a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos.
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direito participao poltica. 2. Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. um tratado que reconhece direitos de segunda gerao e estabelece mecanismos para sua proteo e garantia. Os pases que fazem parte deste Pacto comprometem-se a trabalhar para a concesso dos direitos econmicos, sociais e culturais das pessoas, includos os direitos trabalhistas e os direitos sade, a educao e um nvel de vida adequado. O Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais compreende um Prembulo, cinco partes e 31 artigos. Os direitos reconhecidos pelo pacto so: direito a trabalhar e livre eleio de emprego; direito a condies de trabalho eqitativas e satisfatrias; liberdade sindical e direito de greve; direito segurana social; proteo da famlia e os menores; direito a um nvel de vida adequado e melhora contnua das condies de existncia; direito sade; direito educao; direito a participar na vida cultural; proteo, desenvolvimento e difuso da cincia e a cultura. 3. Conveno Internacional para Eliminao da Discriminao Racial. Foi incorporada ao direito brasileiro atravs da promulgao do Decreto n 65.810/69. Portanto, atravs da Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial busca-se proteger os valores da igualdade e tolerncia, baseados no respeito diferena. Consagra-se a idia de que a diversidade tnico-racial deve ser vivida como equivalncia e no como superioridade ou inferioridade. 4. Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher. Foi incorporada ao direito brasileiro atravs da promulgao do Decreto n 4.377/2002. Em seu artigo 1, a Conveno define a discriminao contra a mulher como: qualquer distino, excluso ou restrio feita em base ao sexo que tenha o

PRINCIPAIS DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS DE QUE O BRASIL FAZ PARTE NO SISTEMA GLOBAL

Nesse captulo iremos estudar quais so os principais tratados internacionais de direitos humanos que o Brasil faz parte no sistema global. O Brasil parte de quase todas as convenes e tratados de direitos humanos celebrados no mbito das Naes Unidas. Assim, j se encontram ratificados, estando dessa forma j incorporados ao direito brasileiro, os mais importantes tratados internacionais de proteo aos direitos humanos. Vejamos: 1. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos. Este pacto foi incorporado ao direito brasileiro atravs da promulgao do Decreto n 592/92. O Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos compreende um Prembulo, seis partes e 53 artigos. Este Pacto garante fundamentalmente a proteo da integridade fsica do indivduo; a equidade processual na lei; a proteo por motivos de gnero, religiosos, raciais ou outras formas de discriminao; a liberdade individual de crena, expresso, associao, liberdade de imprensa; o direito a celebrar assemblia e

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efeito ou propsito de diminuir ou nulificar o reconhecimento, goze e exerccio por parte das mulheres, independentemente de seu estado civil, sobre a base de igualdade do homem e a mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais nas esferas poltica, econmica, social, cultural, civil ou em qualquer outra esfera. Tambm estabelece um programa de ao para pr fim discriminao por razo de sexo. 5. Conveno sobre os Direitos da Criana. Foi incorporada ao direito brasileiro atravs da promulgao do Decreto n 99.710/90. A criana se mostra em uma condio especial, quando comparada aos adultos, necessitando de cuidados e assistncia especiais, principalmente em seu ambiente familiar, onde sua educao deve seguir os ideais proclamados na Carta das Naes Unidas, juntamente com um clima de paz, tolerncia, liberdade, tendo como finalidade o desenvolvimento pleno e harmnico de sua personalidade, por isso, fez-se necessrio o reconhecimento de direitos prprios da criana e do adolescente. A Conveno composta de um Prembulo e 54 artigos divididos em trs partes: a Parte I, definidora e regulamentadora, dispe em substncia sobre os direitos da criana; a Parte II estabelece o rgo e a forma de monitoramento de sua implementao; a Parte III traz as posies regulamentares do prprio instrumento. O Prembulo explicita a base jurdica da Conveno, definindo tambm sua filosofia, ao afirmar que a criana deve, por um lado, crescer no seio da famlia, em um ambiente de felicidade, amor e compreenso e, por outro, Estar plenamente preparada para uma vida independente na sociedade. O artigo 1 define juridicamente a criana como todo ser humano como menos de dezoito anos de idade. Foram garantidos a elas direitos como: liberdade de expresso, de pensamento, de conscincia e de crena, de modo que sejam levadas em conta a evoluo de sua capacidade mental; di-

reito proteo e assistncia especiais do Estado; direito de gozar do melhor padro de visa possvel; direito penso alimentcia; direito educao, direito de serem protegidas contra o uso ilcito de drogas; direito proteo contra a tolerncia econmica e contra o desempenho de qualquer trabalho que possa interferir no seu desenvolvimento fsico e mental. 6. Conveno contra a Tortura e outras Penas ou Tratamentos Desumanos ou Cruis. Com a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradante, tem-se o conceito de tortura no seu artigo 1 que diz: O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. Alm de definir o crime de tortura, a Conveno tambm prev a punio para aqueles que o cometerem e constitui um Comit contra a Tortura, o qual tem por finalidade analisar e fiscalizar a proteo contra esse crime nos diversos pases que fazem parte da referida Conveno. Ainda segundo a Conveno, no se podero alegar circunstncias excepcionais para justificar a prtica da tortura, nem mesmo em caso de guerra ou instabilidade interna. E declara que a tortura crime extraditvel em qualquer tratado de extradio. Caso no exista tal tratado entre dois Estados partes, e esses considerarem isso imprescindvel, podero considerar a Conveno como base legal para proceder extradio com relao a tais crimes. Foi incorporada ao direito brasileiro atravs da promulgao do Decreto n 98.386/89.
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PRINCIPAIS DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEO AOS DIREITOS HUMANOS DE QUE O BRASIL FAZ PARTE NO SISTEMA INTERAMERICANO

1. Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica): principal instrumento de proteo regional , esta foi adotada e aberta de discusso na Conferncia Especializada sobre direitos humanos realizada em San Jos da Costa Rica em 22.11.1969, ratificada pelo Brasil em 25.09.1992. Somente os Estados-membros da Organizao dos Estados Americanos (O.E.A), tem direito de aderir a presente conveno. Esse sistema nasceu a partir da Carta da O.E.A em 1945 e seu objetivo era o de implementar a paz nos Estados Americanos. Em 1948, a Carta da O.E.A foi reformada pelo protocolo de Buenos Aires, onde foi criada uma Comisso de Direitos Humanos que tinha como funo promover esse conjunto de direitos, divulgando-os entre os Estados Americanos, sendo que, somente em 1969 que nasceu a presente conveno. 1.2. Principais aspectos e direitos garantidos pelo tratado: 1 - os Estados devem respeitar o Tratado bem como garantir o livre exerccio sem qualquer discriminao; 2 - Considera pessoa todo ser humano; 3 - Os Estados devem tomar medidas legislativas para aplicao da Conveno; 4 - Reconhece a personalidade jurdica; 5 - Garante direito vida desde a concepo, sendo que, a pena de morte s admitida em crimes graves e desde que haja sentena penal condenatria com transito em julgado e proferida por tribunal competente e imparcial, exceto aos menores de 18(dezoito) anos e maior de 70 (setenta) anos no momento do delito e a mulher gravida. O apenado poder pleitear anistia, indulto ou comutao de pena. Pases que

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a aboliram no podem restabelecla, bem como no pode ser aplicada a crimes polticos ou conexos; 6 - Garante direitos relativos as integridades fsicas, psquica e moral; 7 - Veda a aplicao de tortura e os custodiados devero ser tratados com respeito; 8 - A pena no pode passar da pessoa do condenado; 9 - Os processados devem ser separados dos condenados; 10 - Os menores devem ser separados dos adultos; 11 - Probe a escravido e a servido; 12 - Probe trafico de escravos e mulheres, bem como veda trabalhos forados, salvo quando imposto legalmente; 13 - Garante o direito a liberdade pessoal ( garantia de segurana, veda prises arbitrrias, a pessoa presa deve ser conduzida presena do Juiz e ningum deve ser detido por dividas, salvo pela inadimplncia de obrigao alimentar); 14 - Prev garantias judiciais (direito de ser ouvido, direito a recursos, direito de ser considerado inocente at a sua culpa, assistncia de um defensor, no fazer prova contra si ou confessar-se culpado); 15 - Direito indenizao por erro judicirio; 16 - Direito honra e dignidade; 17 - Direito liberdade de conscincia, religio, pensamento, expresso, reunio, associao, retificao ou resposta; 18 - Garante a proteo da famlia; 19 - Garante direitos criana; 20 - Garante direito a nacionalidade e a propriedade privada; 21 - Garante direitos de circulao e residncia; 22 - Garante direitos polticos; 23 - Garante igualdade perante a lei e a proteo judicial; 24 - Apresenta a chamada Clusula Federal que a insero dos direitos da presente conveno nas legislaes de Estados que venham a ser criadas por meio de adio, separao e etc; 1.3. Mecanismos de Proteo do Tratado 1.3.1. Comisso Interamericana

de Direitos Humanos: foi uma das principais instituies criadas pela Carta da OEA para a proteo e promoo dos direitos humanos. A Comisso est sediada em Washington, EUA, e assistida pela secretaria do Secretariado Executivo. foi uma das principais instituies criadas pela Carta da OEA para a proteo e promoo dos direitos humanos. A Comisso est sediada em Washington, EUA, e assistida pela secretaria do Secretariado Executivo. composta por 7 (sete) membros, que so eleitos para um mandato de quatro anos pela Assemblia-Geral. O objetivo principal da comisso promover a observncia e defesa dos direitos humanos nos pases americanos. a) Atribuies da Comisso: estimular a conscincia dos direitos humanos nos povos da Amrica, formular recomendaes aos Estados-partes, solicitar relatrios dos Estados, assessorar os Estados, receber peties de pessoas ou entidades no governamentais. A competncia da comisso poder ser reconhecida na ratificao ou posteriormente por meio de declarao e pode se dar: por tempo indefinido, por perodo determinado ou para casos especficos. 1.3.2. Corte Interamericana de Direitos Humanos: foi criada em 1978 com a entrada em vigor da Conveno Americana. sediada em San Jos (Costa Rica), composta por 7 (sete) juzes que so cada qual nomeados e eleitos para um mandato de seis anos pelos integrantes da Conveno Americana; um juiz pode ser reeleito apenas uma vez. A jurisdio da Corte limitada. A Corte somente pode atender casos em que o Estado envolvido a) tenha ratificado a Conveno Americana de Direitos Humanos, b) tenha aceito a jurisdio facultativa da Corte (at 1992, somente 13 das 35 naes assinaram a jurisdio facultativa), c) caso a Comisso Interamericana tenha completado sua investigao e d). quando o caso foi apresentado Corte ou pela Comisso ou pelo Estado envolvido no caso dentro de trs meses aps a promulgao do relatrio da Comisso. Um indivduo ou peticionrio no pode independentemente levar o caso a ser considerado pela Corte.

Observaes: a) Os juzes permanecero no cargo at o final de seus mandatos, entretanto, na fase de sentena esse perodo poder ser prorrogado, se necessrio; b) O juiz que for nacional de algum Estadoparte envolvido em caso submetido a Corte, manter o direito de conhecer do mesmo; c) O quorum para deliberaes da Corte de 5 (cinco) Juzes, a comisso comparecer em todos os casos perante a Corte; d) Somente os Estados-parte e a Comisso tm direito de submeter casos a Corte; e) O reconhecimento da competncia da Corte poder ser feito na ratificao ou, posteriormente, por meio de declarao; f) A corte emite sentenas que dever ser fundamentada. 7 - As sentenas da Corte so definitivas e inapelveis, cabendo apenas pedido de esclarecimento no prazo de 90 (noventa) dias a contar da notificao da sentena; g) As sentenas se transformaro em ttulos executivo judicial a ser executado nos pases de destino; h) As sentenas da Corte devem ser notificadas s partes e transmitidas aos Estados-parte; i) Os Juzes da Corte e os membros da Comisso gozam desde o momento da eleio e em quando durar seus mandatos de imunidade reconhecidas aos agentes diplomticos; j) Qualquer Estado-parte, diretamente, a Comisso e a Corte por intermdio do secretrio geral da O.E.A., podem submeter assembleia geral proposta de emenda a essa Conveno. 2. Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura: essa Conveno foi adotada em 1985 pela assembleia geral da organizao dos Estados Americanos e ratificada pelo Brasil em 20.07.1989. Ela define os atos de tortura e os d como ilegais; tambm declara quem pode ser processado enquanto torturador, observa claramente que obedecer ordens no ser considerado como desculpa justificada para infringir tortura. A conveno salienta que nenhuma circunstncia excepcional, nem

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mesmo tempos de guerra ou potencial periculosidade do prisioneiro, pode justificar o uso da tortura; tambm apresenta medidas legais disponveis para as vtimas de tortura. Os Estados, ao assinarem a Conveno, concordam em adotar legislao nacional seguindo as diretrizes traadas por esse tratado, transformando qualquer forma de tortura ilegal sob qualquer circunstncia. Somando-se a isso, as partes da Conveno concordam em incluir a tortura dentro da lista de crimes que concorrem extradio. 2.1. Principais aspectos e direitos garantidos pelo tratado: 1 - Os estados devem tomar medidas legislativas para transformar tortura em crime; 2 - Define tortura: Todo ato infligido intencionalmente a uma pessoa (fsico ou mental), com o fim de investigao criminal, intimidao, castigo, medida preventiva ou pena. Sendo, tambm, considerados mtodos que anulem a personalidade da vitima ou as capacidades fsica ou mental. 3 - No sero considerados torturas as sanes legalmente constitudas; 4 - Os Estados so responsveis pelo treinamento de policiais ou funcionrios que tero pessoas sob sua custdia, para que haja proibio de tortura; 5 - Os Estados devem apurar as denncias de tortura; 6 - As vtimas de tortura tm direito a indenizao; 7 - As provas obtidas por meio de tortura no sero admitidas em processo; 8 - Os Estados devem incluir em seus tratados de extradio o crime de tortura, o autor desse delito no ser encaminhado a pas que tenha risco de ser torturado. 3. Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par): essa Conveno foi adotada em 1994 pela Assembleia Geral da Organizao dos Estados Americanos e ratificada pelo Brasil em 27.11.1995.

Ela define a violncia contra as mulheres baseada no gnero, afetando o bem-estar fsico, sexual e psicolgico da mulher. Ela lista os direitos das mulheres, livrando-as da violncia tanto na esfera pblica quanto na esfera privada, bem como as defende da discriminao. Os Estados partes tomam a responsabilidade de no cometerem violncia contra as mulheres, de prevenirem a ocorrncia dessa violncia, acionando uma legislao apropriada e relevante coibindo tal violncia, de oferecerem s mulheres recursos legais justos para os casos de violncia e de promoverem a conscientizao social e a aceitao cultural desses direitos das mulheres. Os Estados signatrios devem, tambm, incluir em seus relatrios anuais, para a Comisso Interamericana das Mulheres, um relato sobre o tratamento dispensado s mulheres dentro de seus territrios. Alm disso, qualquer indivduo de um Estado membro pode encaminhar uma petio Comisso Interamericana de Direitos Humanos relativa violao do Artigo 7 da Conveno que dispe sobre os direitos das mulheres. 3.1. Principais aspectos e direitos garantidos pelo tratado: 1 - Os direitos previstos nesta Conveno podero ser incorporados progressivamente; 2 - Define violncia contra a mulher: todo ato que lhe cause morte, sofrimentos fsicos, sexual ou psicolgico nos campos da vida pblica ou privada. 3 - A violncia contra a mulher, assim considerada, pode ocorrer dentro da famlia, local de trabalho, instituies educacionais, estabelecimentos de sade ou locais onde tenham pessoas custodiadas. 4 - Garante direitos vida, segurana pessoal, igualdade perante a lei, religio, acesso s funes pblicas, associao, proteo famlia; 5 - Veda abusos sexuais, maus tratos, trfico de mulheres, assdio, tortura, e garante as integridades fsica, psquica e moral da mulher. 6 - O Estado responsvel em erradicar a violncia contra a mulher e punir esse tipo de conduta. 7 - O Estado deve garantir a indenizao, direito de proteo contra o

agressor, direito de acesso aos procedimentos jurdicos em relao mulher. 8 - Os Estados so responsveis em criar programas educacionais, servios de atendimento especializados, bem como criar programas de reabilitao social para as vtimas de violncia.
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A coleo Guia Acadmico o ponto de partida dos estudos das disciplinas dos cursos de graduao, devendo ser complementada com o material disponvel nos Links e com a leitura de livros didticos. Direitos Humanos 1 edio - 2010 Autores: Djane Pereira Lima, Advogada, Analista de pesquisa jurdica e desenvolvimento de contedo acadmico e dos cursos preparatrios do portal Memes Jurdico; Fabiana Marini, Advogada graduada pela Universidade So Judas Tadeu, Ps-graduanda em direito previdencirio pela UNISAL e em direito imobilirio pela FADISP, Professora de Direito Tributrio, Penal, Processual e Prtica Penal, Analista de pesquisa jurdica e desenvolvimento de contedo acadmico e dos cursos preparatrios do portal Memes Jurdico Helena Romeiro de Arajo, Mestranda em Direito Poltico e Econmico da Universidade Presbiteriana Mackenzie, membro do GPDS da Universidade Presbiteriana Mackenzie, Advogada em So Paulo, Analista de pesquisa jurdica e desenvolvimento de contedo acadmico e dos cursos preparatrios do portal Memes Jurdico Maria Deusilene Teixeira Alves, Advogada, ps-graduada lato sensu em advocacia empresarial, consultora jurdica em incorporadoras e construtoras em So Paulo, Professora Universitria e Coordenadora de pesquisa jurdica e desenvolvimento de contedo acadmico e dos cursos preparatrios do portal Memes Jurdico. Vanessa Soares Leo, advogada, especialista em Direito Pblico pela Faculdade Damsio de Jesus, Analista de pesquisa jurdica e desenvolvimento de contedo acadmico e preparatrio para o Exame da OAB. A coleo Guia Acadmico uma publicao da Memes Tecnologia Educacional Ltda. So Paulo-SP. Endereo eletrnico: www.memesjuridico.com.br Todos os direitos reservados. terminantemente proibida a reproduo total ou parcial desta publicao, por qualquer meio ou processo, sem a expressa autorizao do autor e da editora. A violao dos direitos autorais caracteriza crime, sem prejuzo das sanes civis cabveis.

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