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COMIT 159 GASODUCTOS Acta 079

FECHA: HORA: LUGAR: ASISTENTES:

Bogot D.C., 2007-03-14 De 9:00 h a 17:00 h Sede ICONTEC, Saln Calidad Juan Carlos Saenz, Alcanos de Colombia Elquier Sarmiento, Centragas Javier Acosta, CIC Oscar Giraldo, EEPPM Janeth Useche, Gas Natural Guillermo Cujar, Gases del Caribe Pablo Emilio Lee, Lee Co Accesorios Luis Hernando Gil, Icontec Gisella Echeverra, Llanogas Gray Sarmiento, Promigas Manuel Angulo, Promigas Alvaro Vega, Transgas de Occidente Juan Cristbal Ramrez, Trasmetano Mauricio Rodrguez, Transmetano Jaime Orozco, Transoriente Eduardo Cristancho, TGI Paola Patio, Tecnicontrol Javier Fernndez, Tecnicontrol Jaime Muoz, Tecnicontrol Isidro Frayle, Tecnicontrol Oswaldo Meja, Tecnicontrol Alberto Padilla, Tecna-Ice Jairo Crdenas, Tubocaribe

ORDEN DEL DA:

1. 2. 3. 4.

5.

6. 7.

Verificacin de asistencia Aprobacin del orden del da Aprobacin del acta anterior Tratamiento de las observaciones recibidas en consulta pblica para la NTC 3838 Tercera Actualizacin (DE001/07) Continuacin del estudio de elaboracin de la NTC para "Administracin de la integridad de gasoductos" (DE 230/06). Programa de normalizacin 2007 Proposiciones y asuntos varios

DESARROLLO:

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1. Verificacin de asistencia. Los asistentes garantizaron un balance satisfactorio de los intereses involucrados. 2. Aprobacin del orden del da. Se someti a consideracin de los asistentes el orden del da propuesto en la citacin el cual fue aprobado sin modificaciones. 3. Aprobacin del Acta anterior.

El profesional de normalizacin solicit a los asistentes la presentacin de eventuales comentarios al contenido del acta 078 (2006-11-16), la cual fue remitida con la convocatoria a la reunin. El comit expres su acuerdo con el contenido del acta 078. 4. Tratamiento de las observaciones recibidas en consulta pblica para la NTC 3838 Tercera Actualizacin (DE001/07) El tratamiento dado a las observaciones recibidas se incluye en el anexo A de esta acta. Dado que no se logr un consenso sobre el contenido final de los numerales 4.1.3 y la MPOP para lneas de transporte, el tema se retomar en la siguiente reunin del comit. El comit estim conveniente que los asistentes efecten de manera previa a la reunin un estudio de los parmetros para la definicin de MPOP en el cdigo ASME 31.8 vigente y el DOT 192.619 de forma que se facilite el avance en el estudio de actualizacin de la NTC 3838. 5. Continuacin del estudio de elaboracin de la NTC para "Sistema de administracin de la integridad de gasoductos" (DE 230/06). El profesional de normalizacin record que con el fin de lograr mayor avance en la estructuracin del proyecto de norma, el comit acord conformar grupos de trabajo para la revisin de los captulos del documento segn se indica en el siguiente cuadro.

Capitulo 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Anexo A Anexo B

Responsables Promigas Transmetano Promigas Transmetano Transgas GBS Transgas GBS Transoriente CIC Transoriente CIC Transoriente CIC Gas Natural Ecogas Gas Natural Ecogas Gas Natural Ecogas Centragas Tecnicontrol Centragas Tecnicontrol

El objetivo planteado fue efectuar una revisin de los captulos asignados tomando como base las modificaciones y unificacin de conceptos logrados hasta el momento. De esta manera se esperaba recibir de cada grupo una nueva versin de los captulos asignados (corrigiendo los problemas de redaccin-traduccin bsicos) y planteando

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las observaciones tcnicas de fondo que deben ser analizadas en el comit tcnico en pleno. Se indic que se recibieron los captulos revisados 3 hasta 9 quedando pendientes los Captulos 10 a 12 y los anexos. Se indic que algunos aspectos relevantes estn sealados en los textos revisados y el comit debe adelantar un estudio de los mismos segn se avance en el estudio de la nueva versin. El comit aclar que los textos revisados en los grupos deben ser ensamblados por Icontec y constituyen un nuevo documento base que debe ser analizado. Se subray que la ventaja de esta nueva versin es que deben minimizarse los errores de traduccin y se concentra el anlisis del comit en temas de fondo durante las reuniones presenciales. El representante de CIC propuso que las modificaciones de forma sean circuladas o puestas en el Foro abierto por la Corporacin para Investigacin de la Corrosin de manera que se evite su anlisis en las reuniones plenarias y se mejore el avance del tema. Como metodologa de trabajo para el documento sobre integridad se acord: a) b) c) Hacer reuniones plenaria cada mes En cada reunin se plantea revisar las observaciones tcnicas de fondo recibidas a dos captulos del documento Centralizar la informacin en Icontec, para que contine manejando las versiones aprobadas del documento y los cuadros consolidados de observaciones recibidas. Luego de cada reunin se darn 10 das para el envo de comentarios a los captulos acordados por parte de las empresas, Icontec recibe, consolida y enva el cuadro como mximo 10 das despus.

d)

El comit estim conveniente adelantar un anlisis del alcance de los trminos: administracin, evaluacin y valoracin de modo que se guarde coherencia con documentos como la NTC 5254. Para clarificar este tema se cont con la presencia del ing. Felipe Fajardo (coordinador del comit gestin de calidad) quin hizo una breve explicacin de los trminos sealados en la NTC 5254 y NTC ISO 9001. Se anota que debe tenerse cuidado del manejo de terminos como este en los requisitos de la norma para que no haya equivocaciones por ejemplo frente a calculo De esta forma se acord lo siguiente: Gestion de Cambio. Proceso sistemtico que reconoce y comunica a las partes interesadas los cambios de naturaleza tcnica, fsica, procedimental u organizacional que puedan impactar la integridad del sistema Gestion de Riesgo. Programa general que consiste en identificar las amenazas potenciales a un rea o equipo, evaluando el riesgo asociado con estas amenazas en trminos de probabilidad y consecuencias del incidente, mitigando el riesgo mediante la reduccin de la probabilidad, la consecuencia o ambos y midiendo los resultados de la reduccin del riesgo alcanzada. Valoracin de Integridad. Proceso que incluye las actividades de: inspeccin de las instalaciones de la lnea de transporte, evaluacin de las indicaciones resultantes de las inspecciones, examen del tubo utilizando diferentes tcnicas, evaluacin de los resultados

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de los exmenes, caracterizacin de la evaluacin por tipo de defecto y severidad, y determinacin a travs del anlisis de la integridad resultante de la lnea de transporte Evaluacin de Riesgo. proceso de comparar el nivel de riesgo frente a los criterios del riesgo. Valoracin de Riesgo. proceso sistemtico en el que se identifican los peligros potenciales, y se calculan la probabilidad y la consecuencia de eventos adversos potenciales. Se retom el tema de fugas vs incidente de integridad para diferenciar estos conceptos. Fuga. Escape no intencional de gas de la lnea de transporte. La causa de la fuga puede ser agujeros, grietas, conexiones defectuosas, etc. Se tenia la siguiente definicin de Incidente de integridad, emisin de gas no intencional debido a la falla en una lnea de transporte. Como producto del anlisis del comit se acord modificar el texto as: Incidente, desviacin o no conformidad de integridad. Evento no deseado en el sistema que potencialmente podra puede provocar una prdida de integridad De manera complementaria se ajust el trmino asi: Ruptura. falla completa de cualquier elemento de la lnea de transporte que implica la despresurizacin total del elemento.

Para dar claridad a la aplicacin de la norma se acord no utilizar el trmino operador en su lugar se acord incluir responsable de integridad. Se elimin la definicin de sistema ya que no aporta a la aplicacin de la norma. Finalmente se avanz en la definicin de vandalismo en los siguientes trminos. Se acord buscar precisin del concepto con ayuda del rea jurdica de las empresas de manera que sea caracterizado de forma inequvoca. PENDIENTE Vandalismo. Accin intencional de un tercero para tomar beneficio sin conocimiento la intencin de causar un dao Se acord realizar la siguiente reunin de comit en la semana del 23 al 27 de abril. Dada la dificultad de consecucin de salas en Icontec la empresa Tecnicontrol ofreci su colaboracin para organizar la reunin y brindar un espacio para su realizacin.

6.

Programa de normalizacin 2007 (Grupo de gas natural)

El comit estuvo de acuerdo con los temas incluidos en el cuadro enviado por Icontec, sealando la necesidad de ajustar los tiempos a la nueva metodologa acordada. Anexo B de esta acta.

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7.

Proposiciones y asuntos varios

En este punto no hubo comentarios en particular. La reunin se dio por terminada a las 17:00 h.

Guillermo Cujar Presidente

Luis Hernando Gil Profesional de Normalizacin

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Anexo A. Avance en el tratamiento de observaciones a la NTC 3838


ENTIDAD Promigas Numeral Observacin Al respecto planteamos dos opciones: 1. Desaprobacin por los motivos expuestos: se propone la eliminacin de la norma, de acuerdo con lo descrito en los comentarios incluidos en el archivo "DE00107 voto_desaprobacin.pdf". 2. Aprobacin con observaciones tcnicas: en caso de que la propuesta anterior no sea acogida, se proponen algunos cambios al documento enviado. Los comentaros se han incluido en el archivo "DE00107voto_aprobacion_observ.pdf". Promigas 2. Referencias Normativas Es recomendable remitir a cada una de las normas correspondientes el punto que les aplica. Si para la aplicacin de esta norma es indispensable referenciar las normas: NTC 1746, Plsticos. Tubos y accesorios termoplsticos para conduccin de gases a presin. NTC 2505, Instalaciones para suministro de gas destinadas a usos residenciales y comerciales. NTC 3728, Gasoductos. Lneas de transporte y redes de distribucin de gas. NTC 4282, Gasoductos. Instalaciones para suministro de gas en edificaciones industriales. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que este documento tiene como contenido tan solo 3 pginas, sin incluir las dos primeras que son del objeto y alcance. Si llegara a haber alguna inquietud sobre las definiciones de los trminos usados en esta norma, tocara remitirse a la NTC 3728 y NTC 2505, segn lo que indica el texto de este numeral. Observacin aceptada parcialmente. Se indica que este numeral es un listado de los documentos referenciados en los requisitos de la norma y complementan su aplicacin, se subray que en cada parte de la norma se hace mencin al tema aplicable segn es pertinente. Por ejemplo, la NTC 2505 se referencia para las definiciones y para la nota 4 de la tabla 2 con respecto a las condiciones generales de diseo Sustentacin Tcnica Ver documentos PDF anexos Tratamiento dado en comit El comit luego de un amplio anlisis acord continuar con el estudio de actualizacin de la NTC 3838 con la perspectiva de incluir el tema de presiones permisibles en las normas particulares progresivamente. En este sentido el comit procedi a dar tratamiento a las observaciones presentadas por las empresas y que se encuentran a continuacin en este cuadro.

Promigas

3. Definiciones Terminologa

Agregar las definiciones y terminologa correspondientes y no simplemente remitirlas a otras normas NTC.

Observacin aceptada. Se incluyen las definiciones sealadas as como: gases de la segunda y tercera familia de la NTC 3527. La definicin de MPOP queda: es la mxima presin a la cual puede ser operado un sistema de gas de conformidad con las especificaciones de la presente norma.

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ENTIDAD Promigas

Numeral 4.1 Criterios Generales de Especificacin Primer prrafo

Observacin Trasladar la definicin de MPOP aqu contenida al numeral 3.

Sustentacin Tcnica La definicin no debera estar en este numeral sino en el 3. Adems, no coincide literalmente con la definicin de la NTC 3728 (operado un sistema de tuberas para la conduccin de gas y en 3728 operado un sistema de tuberas para conformar redes de suministro de gas).

Tratamiento dado en comit Observacin aceptada. Se revisa el ASME 31.8 fuente original del concepto: mxima presin de operacin permisible (MPOP). Es la mxima presin a la cual puede ser operado un sistema de gas de conformidad con las especificaciones de la presente norma. Observacin no aceptada. El comit indic que no es necesario hacer esta referencia. Sin embargo en el anlisis surgi la necesidad de dividir el numeral 4.1 en tres literales enfocados as: sistemas en los que se conocen todos los datos de diseo sistemas de gas en acero en los cuales no se conoce alguno de los datos de diseo y operen a ms de 7 bar definicin de presin a partir de datos histricos de operacin cuando no se dispone de datos de prueba hidrosttica a partir de la revisin del planteamiento del DOT 192.619 ESTE TEMA SIGUE PENDIENTE Propuesta de Centragas Observacin parcialmente aceptada. Se acord la siguiente redaccin: La presin de diseo prescrita para el componente ms dbil del sistema, tal como se define en NTC 3728. En este punto se acord emplear el concepto general sistema y no sistema de tubera ya que puede generar confusin al no incluir los distintos elementos mecnicos o estructurales que los conforman, tales como tuberas, vlvulas, accesorios, bridas, reguladores de presin, mecanismos de alivio e instrumental de medicin, entre otros.

Promigas

4.1 Criterios Generales de Especificacin Primer prrafo

En el prrafo debe hacerse claridad de que lo que sigue aplica para sistemas en los que se conocen todos los datos de diseo.

Como est actualmente da a entender que slo aplica para el literal b). y es obvio que aplica para todos los literales.

Promigas

4.1 Criterios Generales de Especificacin Numeral a)

Indicar ttulo, tema o numeral en el que la NTC 3728 presenta la forma de calcular la presin de diseo del componente ms dbil, a lo que entre otras cosas, sugerimos cambiar la redaccin por: La presin de diseo prescrita para el componente ms dbil del sistema, tal como se define en NTC 3728.

No es correcto hablar de presin de diseo calculada, ya que no es posible calcularla, si no que se especifica, selecciona, prescribe, impone, etc. Ver definicin 2.9 de NTC 3728. En el numeral 1.2 CAMPO DE APLICACIN, se establece que un componente del sistema son las tuberas, en consecuencia no es necesario hablar de sistemas de tuberas. Adems, en el aparte a, dice: La presin de diseo prescrita para el componente ms dbil del sistema de tuberas, calculada de acuerdo con lo establecido en la NTC 3728 y la forma como debe calcularse no se identifica claramente en la NTC 3728. Debe aclararse si se refiere al 4.3.2.1, accesorios normalizados, numeral b, en el que se indica que para asegurar un diseo adecuado, la resistencia real a la rotura de los accesorios, debe ser al

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ENTIDAD

Numeral

Observacin

Promigas

4.1 Criterios Generales de Especificacin Numeral 4.1 b) Tabla 1 4.1 Criterios Generales de Especificacin

Promigas

Cambiar la frase sistemas de tuberas por sistemas de transporte, distribucin y suministro. Eliminar cuyos datos de diseo son conocidos, si se admite incluirlos en el primer prrafo de 4.1 Agregar las condiciones y tablas para sistemas en donde no se conoce alguno de los datos de diseo.

Sustentacin Tcnica menos igual a la resistencia a la rotura calculada para la tubera de material y espesor especificados. En el numeral 1.2 CAMPO DE APLICACIN, se dice que las tuberas y vlvulas, entre otros, son elementos constitutivos de los sistemas de transporte, distribucin y suministro de gas; en consecuencia se hace ms claridad con el texto propuesto. La norma actual no menciona aquellos sistemas a los que no se les conoce alguno de los datos de diseo quedando la impresin de que puede aplicarse los literales diferentes al b). Se propone lo siguiente: En sistemas, construidos en acero, de transporte, distribucin y suministro de gas existentes o acondicionados para esto que no se les conoce alguno de los datos de diseo y operen a ms de 7 bar, la mxima presin de operacin permisible se limitar a la presin obtenida de dividir la presin de ensayo por el factor apropiado a la clase de localidad de la tabla #. Tabla # Clase de localidad MPOP 1 Pe / 1.39 2 Pe / 1.67 3 Pe / 2.00 4 Pe / 2.50 Si estos sistemas operan a menos de 7 bar, la mxima presin de operacin permisible se limitar a la presin obtenida de dividir la presin de ensayo por el factor apropiado a la clase de localidad de la tabla ##. Tabla ## Clase de localidad MPOP 1 Pe / 1.25 2 Pe / 1.25

Tratamiento dado en comit

El ttulo de la tabla queda Tabla 1. Mxima presin de operacin permisible (M.P.O.P) de sistemas de gas

Observacin aceptada. Se incluy la propuesta como numeral 4.1.2

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ENTIDAD Promigas

Numeral 4.2 Mxima presin de Operacin Tabla 2, pie de pgina 3). 4.2, Tabla 2

Observacin Menciona el literal a) del numeral 3.1. Revisar si se debe eliminar el pie de pgina o remitir a otro numeral.

Sustentacin Tcnica 4 Pe / 1.50 Crea confusin al lector o usuario de la norma, ya que esta referencia no existe en esta norma.

Tratamiento dado en comit El profesional de normalizacin indic que la referencia original en versiones anteriores de la NTC 3838 corresponda a 4.1. De acuerdo con las modificaciones quedara con referencia al numeral 4.1.1. literal a) ASPECTO PENDIENTE El comit analiz los planteamientos en conjunto con los presentados por ECOGAS (TGI) ya que hacen referencia a la definicin del parmetro de MPOP para lneas de transporte. Se subray que en el anlisis generado para la definicin de los requisitos de la norma deben estar basados en criterios tcnicos claros y sustentados. En este orden de ideas se seal que de considerarlo pertinente una de las conclusiones finales pudiera ser la solicitud de modificacin de parmetros regulatorios como el citado en el RUT. Teniendo en cuenta que la norma de diseo est basada en ASME 31.8, se estim conveniente hacer una investigacin los antecedentes que permitieron definir el valor actual de MPOP para lneas de transporte en la NTC 3838. Para este tema Icontec ofreci adelantar esta averiguacin, para que en la siguiente reunin el comit con mayores elementos de juicio, efectu el anlisis tcnico del tema y tome una decisin adecuadamente sustentada.

BP Exploration Company (Colombia) Ltd.

La norma en comentarios establece como mxima presin de operacin permisible en lneas de transporte 1450,4 psig La regulacin vigente para estos sistemas est consignada en la Resolucin CREG 071 de 1999 (Reglamento Unico de Transporte RUT) en cuyo numeral 6.3 se indica: Salvo acuerdo entre las partes, el Productorcomercializador y el Remitente estn obligados de entregar Gas Natural a la presin de operacin del gasoducto en el Punto de Entrada hasta las 1200 psia, de acuerdo con los requerimientos del transportador. De acuerdo con lo aqu previsto, no se pueden superar las 1200 psia en las entregas a gasoductos.

1.

2.

3.

4.

Aumentos en la mxima presin de entrega de gas a gasoductos, que pudieran ser exigidos por los transportadores, implicaran para los productores de gas, inversiones y costos de operacin adicionales que no han sido previstos en el diseo regulatorio vigente para el negocio del gas natural. Sera un cambio en las reglas econmicas tanto para proyectos en operacin como para nuevas inversiones. Los gasoductos del pas han sido diseados y construidos para una presin de operacin mxima de 1200 psia, de acuerdo con el RUT. Nuevos proyectos que tuvieran en cuenta mayores presiones requeriran inversiones mayores que implicaran una metodologa de remuneracin diferente a la actualmente prevista en la regulacin Aunque esta norma Icontec no sera de obligatorio cumplimiento, como s lo es el RUT, no tiene una buena presentacin fijar un mximo diferente al ya establecido por la regulacin bajo la cual trabaja el sector. Esto puede generar distorsiones y confusiones en la prctica. A los inversionistas, se les enva una seal en el sentido de que un mismo tema puede estar siendo sujeto de normatividad paralela por parte de dos organismos que tienen criterios diferentes para establecer exigencias con respecto a una misma variable. Esto no es conveniente. Las normas de referencia citadas muestran que el RUT no fue tenido en cuenta.

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ENTIDAD

Numeral

Observacin

Ecogas

Respecto al proyecto de norma NTC 3838, debemos dejar claridad que no estamos de acuerdo respecto a que la presin mxima permisible definida en dicha norma para tuberas de transporte a 1450 psi, es inferior a la presin que este momento se manejan en lneas como Apiay Usme; Presiones que son necesarias para transportar los volmenes necesarios.

Sustentacin Tcnica Todos los dems temas referentes a Presiones en sistemas de gas natural han sido tradados en regulacin expedida por la CREG Esto limitara la capacidad de transporte de los gasoductos y por ende los contratos que se tienen suscritos con los remitentes.La propuesta de ecogas es dejar un mayor valor que estamos evaluando por si es necesario y si el sector se desarrolla llegando en algn momento a estas presiones. 5. Revisando el RUT, este tambin especifica una mxima presin de operacin a 1200 psi, sin embargo deja la salvedad de: En la nota 4 del numeral 6.3 dice: "Salvo acuerdo entre las partes, el Productor-comercializador y el Remitente estn en la obligacin de entregar Gas Natural a la presin de operacin del gasoducto en el Punto de Entrada hasta las 1200 Psia, de acuerdo con los requerimientos del Transportador. El Agente que entrega el gas no ser responsable por una disminucin en la presin de entrega debida a un evento atribuible al Transportador o a otro Agente usuario del Sistema de Transporte correspondiente" Salvedad que es valida dentro de la norma y una vez establecido el valor se debe solicitar tambin la modificacin del RUT al respecto. Adicionalmente la norma debera tener en cuenta que se pudieran llegar a usar para el transporte de gas natural tuberas ANSI 900 que permitiran una mayor presin de operacin.

Tratamiento dado en comit

ASPECTO PENDIENTE El comit analiz los planteamientos en conjunto con los presentados por ECOGAS (TGI) ya que hacen referencia a la definicin del parmetro de MPOP para lneas de transporte. Se subray que en el anlisis generado para la definicin de los requisitos de la norma deben estar basados en criterios tcnicos claros y sustentados. En este orden de ideas se seal que de considerarlo pertinente una de las conclusiones finales pudiera ser la solicitud de modificacin de parmetros regulatorios como el citado en el RUT. Teniendo en cuenta que la norma de diseo est basada en ASME 31.8, se estim conveniente hacer una investigacin los antecedentes que permitieron definir el valor actual de MPOP para lneas de transporte en la NTC 3838. Para este tema Icontec ofreci adelantar esta averiguacin, para que en la siguiente reunin el comit con mayores elementos de juicio, efectu el anlisis tcnico del tema y tome una decisin adecuadamente sustentada.

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ANEXO B. PROGRAMA DE NORMAS COMIT GRUPO DE GAS NATURAL Titulo 1. DE 230-06 ADMINISTRACIN DE LA ASME B31.8S:2004 INTEGRIDAD DE GASODUCTOS Documento de referencia OBSERVACIONES Se plante generar cronograma de avance para evaluacin por parte de empresas. Segn cuadro anexo de reuniones se espera aprobar el documento para consulta pblica en la reunin de mayo 2 de 2007 o mximo mayo 31 de 2007. Este aspecto ser tratado en la reunin de marzo 14 de 2007. Observaciones de consulta pblica: Promigas, Ecogas. BP

2. DE 001-07 NTC 3838 (TERCERA ASME B 31.8, NFPA 54, Informacin comit ACTUALIZACIN) GASODUCTOS. PRESIONES DE OPERACIN PERMISIBLES PARA EL TRANSPORTE, DISTRIBUCIN Y SUMINISTRO DE GASES COMBUSTIBLES 3. NTC 3728 SEGUNDA ASME 31.8, Informacin comit ACTUALIZACIN 4. NTC 4282 SEGUNDA NFPA 54, Informacin comit ACTUALIZACIN

Por incluir formalmente Por incluir formalmente. Propuesta de aspectos principales por revisar en preparacin por parte de Gas Natural

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