ENSAYO DE PENSAMIENTO CRTICO ACUERDOS COMERCIALES E INTEGRACIN ECONMICA

Presentado por WILLIAM ALEJANDRO LOSADA ROSADA 0926446

Presentado a ALEXANDER VARON SANDOVAL DOCENTE

UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PROGRAMA DE COMERCIO EXTERIOR MERCADEO INTERNACIONAL SANTIAGO DE CALI ABRIL DE 2012

ACUERDOS COMERCIALES E INTEGRACIN ECONMICA

Los procesos de apertura comercial y econmica en el mundo son cada da ms frecuentes, debido a que los acuerdos preferenciales se han convertido en un desafo para las distintas naciones que desean aprovechar las oportunidades comerciales en el sector de manufacturas y servicios, mejorar sus niveles de inversin extranjera y ofrecer mayor proteccin de la propiedad intelectual. La OMC (2011) en su Informe Anual sobre el Comercio Mundial;menciona que en las ltimas dos dcadas se ha presentado una rpida expansin e intensificacin de acuerdos preferenciales, especialmente de los pases en desarrollo, esto se debe a una integracin ms amplia de la economa mundial y a la creciente globalizacin de las polticas comerciales,que no slo tienen como fin ltimo el acceso a nuevos mercados, sino tambin la creacin de relaciones bilaterales que mejoren las relaciones polticas de dichos pases. Debido al aumento considerable de los acuerdos preferenciales (ACP) ha surgido una serie de oposiciones a este mecanismo, ya que se cree que los efectos pueden ser tanto positivos como negativos; por una parte estn las personas que establecen los ACP como una desviacin del comercio internacional, dado que el productor ms pequeo resulta siendo el ms afectado, como diramos coloquialmente, el pez ms grande se come al pez ms chico, solo es cuestin de sobrevivir. Por otra parte, estn quienes consideran que los ACP constituyen una va de desarrollo ms eficaz a nivel internacional, para un comercio mundial ms integrado. La creacin del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1948, firmado al principio por 23 pases responsables del 80% del comercio mundial, signific la puesta en marcha de una iniciativa global en la liberalizacin del comercio mundial de las mercancas; para el 1 de enero de 1995 el GATT fue reemplazado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), segn lo estipulado en la ronda de Uruguay (1986 -1994). Entre sus nuevas funciones como sistema multilateral de comercio se abarca el comercio de servicios, comercio de mercancas y la proteccin y regulacin de los derechos de propiedad intelectual.
Esos acuerdos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que garantizan a los pases Miembros importantes derechos en relacin con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de unos lmites convenidos en beneficio de todos. Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. (OMC, 2011)1
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Organizacin Mundial del Comercio, OMC (2011) Informe sobre el Comercio Mundial 2011.

La historia comercial del mundo nos plantea que los acuerdos comerciales existen desde mucho antes de la creacin del GATT (1948); es a partir de este momento que los pases empiezan a notificar acuerdos preferenciales de comercio, pero la creacin de la OMC fue el medio para la aceleracin de los tratados de comercio internacional. En el siguiente grfico se observa el nmero acumulado de ACP entre 1950 al ao 2010 y refleja el amplio portafolio de acuerdos comerciales que se han presentado en los ltimos 20 aos, especialmente acuerdos preferenciales de pases en desarrollo.

Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial 2011, OMC

La OMC identifica 3 oleadas de regionalismo, las cuales son las etapas en las que se han ido implementando los acuerdos comerciales, desde mi punto de vista la oleada ms representativa ha sido la 3ra, debido a que esta ltima fue el impulso que dieron grandes naciones para establecer y fortalecer sus propias agrupaciones regionales a partir de la dcada de los 90s, de esta manera dicha oleada representa el mayor nmero de participantes que han decidido conformar acuerdos preferenciales. Los acuerdos preferenciales comerciales son mecanismos que conceden un trato especial a los socios comerciales, buscando disminuir los niveles de discriminacin entre las naciones desarrolladas y naciones en va de desarrollo, y ms bien ofrecer un trato preferencial en comparacin al que se otorga a terceros pases; es importante notificar ante la OMC la entrada a un acuerdo preferencial comercial, debido a que se pueden presentar indicios de discriminacin entre las mismas naciones.

Tericamente un rea de libre comercio se presenta cuando dos o ms pases acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras que obstaculizan el comercio entre los socios; hoy en da, la cantidad de acuerdos realizados de este tipo son muchos, dado que los pases han adoptado como polticas comerciales, la liberalizacin del comercio. En algunos casos la omisin de los aranceles y otras barreras se eliminan automticamente el tratado entra en vigencia, pero generalmente se presenta una desgravacin arancelaria paulatina al desarrollo del acuerdo. De la misma manera es importante mencionar las reglas de origen que deben cumplir los socios comerciales, puesto que con este mecanismo se busca eliminar la triangulacin; en pocas palabras el producto debe ser Made en el pas de origen incluido en el tratado comercial. Es as como sucesivamente los acuerdos comerciales van tomando un orden de importancia y caractersticas ms complejas a las de un tratado de libre comercio; de esta manera laUnin Aduanera guarda las mismas caractersticas de un tratado de libre comercio, adicionndole la eliminacin de las barreras comerciales internas entre todos los integrantes del acuerdo y establece una tarifa externa comn; en un mercado comn se presentan las mismas condiciones de una unin aduanera, pero este tipo de bloque comercial tambin elimina las restricciones en el movimiento de los factores de produccin y de capital. La evolucin ms amplia de estos tipos de integracin econmica es la Unin Econmica, la cual no solo tiene en cuenta la eliminacin de barreras arancelarias, el establecimiento de una tarifa externa comn y el libre flujo de capital sino tambin, busca la armonizacin de las polticas comerciales, sociales y polticas del bloque regional. A continuacin abordar las caractersticas principales de algunos acuerdos de integracin econmica en el mundo: TLC COLOMBIA & CHILE: Profundiza la relacin comercial y promueve la inversin, Luis Guillermo Plata, MinComercio Colombia. El Acuerdo de Libre Comercio suscrito en Noviembre 27 de 2006 por las naciones vecinas Colombia y Chile, entr en vigencia el 08 de Mayo de 2009 con el fin de integrar el comercio de servicios, compras pblicas e inversiones entre los pases socios. Este acuerdo es la integracin del Acuerdo de Complementacin Econmica No. 24 de 1994, el cual presenta una liberalizacin del comercio de bienes en un 90% libre de aranceles; es por este motivo que el TLC Colombia & Chile busca complementar las ventajas de un comercio libre en lo que respecta a mercancas e integrarlo con una liberalizacin en el sector de servicios. Es importante resaltar la Inversin realizada por cada uno de estos pases, puesto que en el acuerdo se promueve la proteccin de las inversiones extranjeras realizadas en ambos pases, reduciendo los obstculos a la inversin extranjera, ofreciendo mejores

estndares de proteccin a los inversionistas y un mecanismo para la solucin de controversias generadas en el campo de las inversiones. En cuanto a resultados obtenidos por el pas desde la entrada en vigencia del TLC, la balanza comercial de Colombia con Chile ha mostrado un progreso positivo, arrojando valores de supervit, puesto que entre el 2010 y el 2011 las exportaciones hacia Chile se incrementaron en un 100%, ubicndose como el 4to pas destino de las exportaciones colombianas en el 2011; de la misma manera la inversin extranjera directa se ha incrementado en gran parte por la nacin chilena, ya que para el 2010 el 14% de las inversiones realizadas por Chile se dirigan a Colombia, lo que consolida a Colombia como el 4to pas destino de la IED realizada por Chile. LA COMUNIDAD ANDINA CAN es unaunin aduanera, creada el 26 de mayo de 1969 por los pases de Colombia, Per, Ecuador, Bolivia y Venezuela (Hoy retirada del acuerdo),con el propsito de mejorar juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. En un comienzo el modelo predominante del Pacto Andino era el de la sustitucin de importaciones, imponiendo altos aranceles a los productos que entraban al pas; con este modelo buscaban proteger la industria nacional; luego de una dcada perdida con este modelo, los pases andinos se reunieron y decidieron optar por una economa abierta, liberalizando el comercio entre ellos mismos, de esta manera se crea la primera zona de libre comercio en el ao de 1993. En el ao de 1997 se crea la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino, con el objetivo de alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana.
En el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la Comunidad Andina acordaron impulsar una Integracin Integral que propugna un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales y comerciales. En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con la Comisin de la CAN, aprueba los principios orientadores que guan el proceso de integracin andino y la Agenda Estratgica con 12 ejes de consenso, donde los Pases Miembros de la CAN estn decididos a avanzar conjuntamente. (Comunidad Andina, 2011)2

Entre los principales logros alcanzados por la CAN se ha establecido como primer punto la creacin de un rea de libre comercio entre las naciones suscritas, eliminando en gran parte las barreras arancelarias y no arancelarias, as en bsqueda de la creacin de una unin aduanera se crea un arancel externo comn (AEC) desde el ao 1995, adems de la armonizacin de polticas en varios campos importantes como la
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Comunidad Andina CAN, www.comunidadandina.org.

nomenclatura arancelaria comn, las normas sobre origen, valoracin aduanera y el rgimen sobre propiedad intelectual y La aprobacin de los Lineamientos de una Poltica Exterior Comn. Es as como se ha presentado un incremento en ms de 82 veces, de las exportaciones intrasubregionales, al pasar de 111 millones de dlares, en 1970, a 9 072 millones de dlares en 2005. Sucesivamente, la Unin Europea es el acuerdo de mayor grado de alcance en el mundo, actualmente conformada por 27 pases, es la nica Unin Econmica en el mundo, que cumple con la mayora de caractersticas para serlo. El objetivo principal de dicha unin es la armonizacin de las leyes nacionales y regulacin de las mercancas, servicios, factores laboralesy una moneda nica. La unin Europea ha implementado la regulacin de una nica moneda, de los cuales 17 pases han adoptado el Euro como moneda general, de la misma manera la creacin de un banco central.As mismo, 16 pases miembros han ratificado la propuesta de una constitucin europea en la que se enmarquen claramente polticas comunes de tipo social, econmica, poltica, ambiental, transporte, entre otras. Desde mi punto de vista, es an muy temprano describir las oportunidades que han brindado la integracin econmica, puesto que son muchos los acuerdos de libre comercio que pese a que tienen varios aos de estar en vigencia, no han funcionado como debe ser, y los restantes an se encuentran en negociaciones o no han entrado en vigor. Las ventajas o desventajas que puede generar un acuerdo comercial pueden ser muchas, dado que depende de dos factores primordiales; el primero de ellos, se refiere al nivel de desarrollo econmico y social de las partes, puesto que es indispensable tener en cuenta los indicadores macroeconmicos de la regin, para de acuerdo a ello, realizar una negociacin justa con la parte menos favorecida respecto a su otro socio comercial. El segundo factor cuya relacin es amplia con el primero, es el nivel de creacin de empresas, su desarrollo empresarial, as como el nivel de inversin de cada pas y la contribucin que realiza el pas en materia de desarrollo tecnolgico; es muy probable que las empresas de un pas como el de Burkina Faso no estn del todo preparadas para competir a nivel mundial con empresas de talla internacional como las norteamericanas o europeas; aunque es necesario mencionar que no todo est perdido, ya que la ventaja comparativa que tienen algunos pases y/o empresas en el mundo hacen que sean ms competitivas en un mercado de talla internacional. Actualmente, son muchos los escpticos del libre comercio y de la integracin econmica, uno de ellos, Manfred Max-Neef economista chileno, ganador de un Premio Nobel Alternativo de Economa en su ensayo El Mundo en Ruta de Colisin, asegura,

El perodo 1980 2000, aniquila la sustitucin de importaciones, para reemplazarla por desregulacin, privatizaciones, eliminacin de barreras comerciales internacionales, plena apertura a inversiones extranjeras. Una economa que mira hacia afuera en lugar de la anterior que miraba hacia adentro. Los resultados constatados indican que en el primer perodo (1960 -. 1980) los pases ms pobres tuvieron un crecimiento anual per cpita de 1.9% .En el segundo perodo (1980 2000), tuvieron una declinacin anual de 0.5%. Los pases del grupo intermedio declinaron de una tasa de crecimiento per cpita de 3.6% anual, a menos de 1% anual. Los pases ms ricos tambin disminuyeron su crecimiento.

De esta manera Manfred Max Neef refuta la teora de la globalizacin como un eje fundamental para el desarrollo de las economas a nivel mundial. Desde mi posicin como profesional considero que, los acuerdos comerciales estimulan el desarrollo de la economa nacional de diversos pases, por este motivo no encuentro relacin en el planteamiento del economista Max - Neef,pero si considero que los resultados que espera el seor Neef no se han logrado debido al lento desarrollo de la liberalizacin del comercio, es en la ltima dcada que los acuerdos de integracin econmica se han empezado a implementar por economas en desarrollo, ya que es por este medio que buscan lograr una mayor participacin en el mercado mundial y mejorar sus condiciones en el nivel de vida. De la misma manera, en muchas naciones los niveles de infraestructura son psimos y la produccin nacional es baja debido a la inadecuada distribucin del gasto pblico para el desarrollo de ciencia y tecnologa y apoyo al sector empresarial. Panagariya (2005) menciona:la apertura por s misma no es suficiente para promover crecimiento por lo general, sta debe estar acompaada por estabilidad macroeconmica, credibilidad de la poltica y otras caractersticas. (Pg. 26)3 Argumentando mi posicin a favor de los acuerdos comerciales, Arvind Panagariya profesor de poltica y economa India en la Universidad de Columbiacontrarresta la posicin de Max Neef, puesto que Panagariya resalta el comercio internacional como un factor vital para el desarrollo de las economas, pero que no funciona por s solo, necesita de otros factores para poder obtener los resultados que se desean. Panagariya tambin menciona varios casos los cuales contrastas con los argumentos de Max Neef.
Siguiendo la misma lnea, por lo general los pases que han reducido en gran medida su pobreza son aquellos que han crecido rpidamente y que a su vez se han abierto al comercio. Los ejemplos ms obvios son las Nuevas Economas Industrializadas, NIE (por su sigla en ingls, NewlyIndustrializedEconomies. Incluyen a Hong Kong, Singapur, Repblica de Corea y Taiwn), que han eliminado completamente la pobreza segn la medicin de la lnea de pobreza que establece como patrn un dlar diario. Por otro lado, la India, que permaneci autrquica y creci a menos de 1,5% per cpita hasta finales de los aos setenta, experiment muy poca reduccin en la tendencia de la tasa de pobreza. Tanto India como China lograron una gran reduccin de pobreza slo despus que comenzaron a desmantelar las polticas autrquicas y a crecer rpidamente. Panagariya (2005)4
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PANAGARIYA, Arvind, Revista Perspectiva, 2005, Pg. 26. PANAGARIYA, Arvind, Revista Perspectiva, 2005, Pg. 26.Miracles and Debacles: Do Free Trade Skeptics have a Case?

Finalmente quiero concluir con el siguiente prrafo del economista Panagariya, con el que comparto todos mis ideales, dado que se basa en datos reales de la economa y una profunda investigacin de 38 aos, en la que observa el comportamiento del patrn de comercio exterior de cada nacin y hace un anlisis con el desarrollo de su producto interno bruto, a manera de conclusin:
Por lo tanto, la evidencia emprica apunta a que la apertura es necesaria para el crecimiento, y el crecimiento rpido, siendo casi necesaria para la reduccin significativa de la pobreza. Sin embargo, esto no descarta la posibilidad de que la apertura pueda perjudicar a ciertos grupos menos prsperos, especialmente a corto plazo. Por ejemplo, es casi seguro que la liberacin del sector automotor empobrece a los trabajadores, por lo menos temporalmente. Pero esto requiere asistencia de ajuste si el empobrecimiento es temporal, y compensacin a largo plazo si el empobrecimiento es permanente; y lleva a los trabajadoresa estar por debajo de la lnea de pobreza. Lo cual no justifica negar los beneficios de crecimiento y reduccin de la pobreza que muchas poblaciones han disfrutado gracias al comercio. Arvind Panagariya (2005)5

El desarrollo de cada nacin no se le puede atribuir plenamente al comercio internacional, sino que debemos analizar otras caractersticas externas al comercio exterior; las oportunidades no son las mismas para cada pas, y cada uno de ellos tendr la suya en el momento ms oportuno.

BIBLIOGRAFIA

PANAGARIYA, Arvind, Revista Perspectiva, 2005, Pg. 26. Miracles and Debacles: Do Free Trade Skeptics have a Case?

 PANAGARIYA, Arvind, Revista Perspectiva, 2005, Miracles and Debacles: Do

Free Trade Skeptics have a Case? MAX NEEF, Manfred, El mundo en ruta de colisin. Comunidad Andina de Naciones - CAN Organizacin Mundial del Comercio OMC CIBERGRAFA

http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr11-2b_s.pdf http://www.caei.com.ar/es/programas/economia/10.pdf http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm http://www.icesi.edu.co/blogs/articulos_elpais/2011/12/07/dos-ano-del-tlccolombia-%E2%80%93-chile/ http://www.comunidadandina.org/quienes.htm