LA CRISIS DEL DA DE SAN SIMN

Un instante en la historia de las relaciones diplomticas entre Chile y Per

Manuel Acua Asenjo

Editorial Senda / Senda Frlag I Stockholm Serie Historia

Diagramacin y portada: Abel Samir Tratamiento de, las fotografas: Ricardo Jorquera Fotografas: Tomadas de Internet. Mapas: Tornados de Internet y confeccionados por Abel Samir Manuel Acua Asenjo Editorial Senda/Senda Frlag i Stockholm Serie Historia Stockbolm, 2006 ISBN 91-975375-0-0 Tryck: Frfattares Bokrnaskin Stockholm 2006 Impreso en los talleres de la imprenta de Escritores Suecos

NDICE Introduccin 9 1. Los orgenes del conflicto 12 2. El nudo central de la disputa 16 1. Marco terico para la determinacin de los lmites espaciales 19 2. Un senador que pone en duda la legalidad 21 3. El conflicto bajo la dictadura 24 4. Las motivaciones econmicas del conflicto 26 5. El gobierno de Per comienza a actuar 31 6. Los conflictos con Per durante los gobiernos de la Concertacin 34 7. Los conflictos con Per bajo el gobierno de Ricardo Lagos 36 1. El gobierno de la Concertacin 'se sube a la lmpara' 42 2. Conocimiento del problema de la delimitacin 46 3. Pensaba el gobierno chileno en una guerra eventual? 48 4. Per y Chile. en cifras 52 1. Entorno general para un conflicto particular 56 5. Factores regionales en el conflicto 62 2. Factores nacionales en el conflicto 66

17. Las reacciones de los candidatos frente u los sucesos 81 18. Breve historia de una bisectriz 85 19. Quines conocan de los hechos 88 19. El conflicto en la prensa peruana (y boliviana) 92 20. El Da de Todos los Santos 95 21. El gobierno chileno comienza a dar explicaciones 99 22. El deplorable resultado de las misiones 103 23. Resoluciones en el Congreso Nacional 106 24. El Congreso peruano aprueba el proyecto de ley 109 25. Un candidato ms 'patriota' que los dems 112 26. La estrategia del gobierno peruano en el conflicto 115 27. La no estrategia del gobierno chileno en el conflicto 119 28. El conflicto en la 'Cumbre de las Amricas' 122 19. Ms all de la 'Cumbre de las Amricas' 125 32. Fujimori: el factor imprevisto 128 Conclusin 132 Anexos: 1. Copia del Memorndum enviado por el Agregado Naval del Ecuador en Per al Jefe del Estado Mayor de la Armada de su pas 146 2. El 'caso Luchetti' y el arte de crear conflictos internacionales, artculo del autor 150

INTRODUCCIN La generalidad de los hechos que ocurren y parecen tener cierta trascendencia dentro de un sistema social establecido verticalmente, no es obra de sujetos corrientes. Por el contrario: son las personalidades, individuos, colocados por otros o instalados a s mismos en la cspide de la jerarqua piramidal, quienes realizan o protagonizan tales hechos. El sujeto comn,la persona-masa. trabajador, estudiante, duea de casa, inmigrante, es el gran ausente: no participa ni es considerado en la planificacin de las obras; tampoco en la ejecucin de las mismas. Es un personaje que carece de significacin poltica o social; da lo mismo que se encuentre o no en su hbitat, tan escasa importancia reviste para el sistema: es un sujeto esencialmente fungible. Rectifiquemos, no obstante. En las sociedades donde se ha instaurado la democracia como forma de gobierno tiene, s, importancia: su rol es de electo personaje trascendente que, cada cierta cantidad de aos, debe concurrir a las urnas para elegir quin ha de representarlo. Es un sujeto incapaz de representarse a s mismo y, paradojalmente, tiene capacidad para elegir a quien ha de representarlo (una personalidad) cero m mayor propiedad. Notable. Las personalidades no son personas corrientes. Por regla general, corresponden con exactitud al tipo de sujetos que el estado requiere para realizar su cometido. Por lo mismo y por adscripcin pertenecen a las clases que conforman el Bloque en el Poder, aunque sus extracciones econmicas las

identifiquen con fracciones de las clases medias hijas o, an con el proletariado. Se convierten en clase o fraccin de clase dominante en la prctica social jams dejan de representar los intereses del Bloque en el Poder, al que pertenecen en cuerpo y alma. Las personalidades son actores sociales: la generalidad de ellas acta en la escena poltica. aunque algunas pueden hacerlo tambin en el deporte, la msica, el teatro, la danza, el espectculo televisivo. No por otra razn poseen tan extrema habilidad para desplazarse constantemente de escenario en escenario. No es casual por, tanto, que un poltico, en determinadas oportunidades, manifieste su inters en ser actor de telenovelas o que, al contrario, u una vedette anhele desempear un cargo en el parlamento. De cual va a ser el resultado de tan singular acoplamiento podr dar cuenta ms tarde un jurista avezado o un estudioso del derecho. Las leyes que en Chile pusieron en funcionamiento los Tribunales de Familia y modificaron las disposiciones relativas a la responsabilidad criminal, dictadas durante el gobierno de Ricardo Lagos Escobar, fueron un elocuente testimonio de ese juego peligroso que une al espectculo frvolo con la labor parlamentaria. El rol de las personalidades en el desarrollo histrico tiene su origen en la estructura desigual y jerrquica que presentan las sociedades de dominacin: la necesidad del 'lder', del 'conductor'; en el sistema capitalista, expresa con fidelidad la estrecha unidad de clases que existe dentro del Bloque en el Poder y, por consiguiente, la perfecta coordinacin entre las instituciones del estado, a cuya labor

de organizar polticamente a las clases dominantes y desorganizar polticamente a las dominadas contribuyen eficazmente los estamentos que mantienen las estructuras estatales, los que ejercen una suerte de 'reinado' sobre aquellas- y los que las apoyan, simplemente. Los actos de las personalidades adquieren, a menudo, enorme trascendencia. Constituyen, como ya se ha dicho, la ms excelsa manifestacin de la unidad de las clases y fracciones de clase dominantes actuando como Bloque en el Poder. Por la misma circunstancia, explican cmo un pequeo grupo puede sustituir al conjunto de" la estructura social y tomar, en su lugar, decisiones que pueden transformarla por completo. La prensa, que representa igualmente los intereses de las clases y fracciones de clase dominantes, acostumbra referirse preferentemente a los hechos protagonizados por las personalidades. Poco o nada le interesa desvelar movimientos sociales en pos de sus respectivos intereses. Por eso, raras veces vuelve atrs en la noticia o la enriquece, raramente establece conexiones que la unen a otros hechos y ocasionalmente explica de manera satisfactoria lo sucedido. Puede decirse que, por el contrario, segmenta, corta, asla los fenmenos, les confiere vida propia e independiente, les arrebata su entorno y lugar en el planeta. Los hace fenmenos suficientes en s. Puesto que la prensa, no necesita hacer otra historia diferente a la de las clases y fracciones de clase dominantes, tampoco le interesa hablar de lo que no debe hablar. No debe causar extraeza, por ende, que un suceso aparezca en forma sbita, desvinculado

de todo otro fenmeno y sea noticia en s. Y, no obstante, tal suceso, como todo lo que ocurre en la naturaleza, es apenas una acumulacin de circunstancias, pacientemente reunidas en tiempos y lugares precisos. El 28 de octubre de 2005, da de San Simn en el calendario chileno, y en los das subsiguientes, sucedieron en ese pas acontecimientos especiales. Para quien contemplaba los fenmenos cotidianos como si careciesen de un pasado, Per ejecutaba, nuevamente, un acto de enemistad al que Chile, corno nacin soberana. necesitaba responder con energa. Una ley, prxima a aprobar _ por el Parlamento de la vecina nacin, amenazaba con alterar los lmites martimos con el pas del sur. Las reuniones de los personeros de gobierno se sucedieron unas a otras. Tambin las reuniones de aquellos con los altos mandos de la Fuerzas Armadas. Enviados especiales de la administracin chilena empezaron a tomar contacto con pases y organizaciones internacionales. Las naves de guerra, que se encontraban en el sur, iniciaron su rpido recorrido hacia el norte, y algunos peruanos hasta pudieron atestiguar haber visto desplazarse tanques chilenos muy cerca de la frontera. Qu suceda? El presente anlisis es un intento de relatar con mayor detenimiento los hechos que ocurrieron en esos dramticos das. Es, por lo mismo, una historia de las veleidades de las clases y fracciones de clase dominantes; no trata de los sectores populares. stos fueron dejados a un lacio de tales maquinaciones por quienes crean tener pleno derecho a hacerlo. Y. como sucede normalmente en esos casos, no pudieron desempear el rol de actores ni protagonistas de

esos hechos pues, una vez ms, deban ser sujetos invisibles. Si el momento decisivo (un eventual desenlace armado) se hubiere hecho presente, tampoco su contribucin hubiese sido otra que la acostumbrada siempre que suceden acontecimientos como aquellos: aportar su sangre y s4prificios. Retrocedamos, pues, en la historia para comprender lo sucedido. LOS ORGENES DEL CONFLICTO Hasta poco antes de mediados del siglo pasado, los lmites martimos de Chile se extendan hasta las tres (3) millas marinas, distancia medirla de acuerdo a una prctica en boga por esos aos. La soberana de una nacin se respetaba en atencin a su capacidad de defensa y sta se meda de una manera precisa, alcanzaba la distancia recorrida por una bala de can disparada desde la playa hacia el mar. Ms all de esos lmites, el mar (y sus riquezas) se extenda ancho y libre a quienes quisiesen hacerlo (y hacerlas) suyo (suyas). Por lo mismo, las naves de otras naciones (Noruega, Japn, Estados Unidos) se acercaban a las costas de Chile para practicar la pesca y recorran, en consecuencia, todo el litoral de Amrica del Sur. Eran embarcaciones pertenecientes a naciones ricas. Posean medios idneos para ejercer la labor pesquera, buques factoras, naves procesadoras, implementos y adelantos tcnicos de los que los pases sudamericanos carecan. En 1947, el entonces presidente de Chile Sr. Gabriel Gonzlez Videla, observando que algunas de las naciones

poderosas, no contentas con explotar la fauna ocenica ms all de las tres millas marinas, haban extendido sus propios mares territoriales a doscientas, determin seguir el ejemplo de aquellas y declarar como parte del territorio nacional el mar adyacente a la costa chilena cine, se extenda hasta esa misma distancia. Acto de patriotismo? Depende. Si por 'Patria' se entiende a las clases y fracciones de clase dominantes, ese fue sin lugar a dudas un acto de `patriotismo', segn lo veremos ms adelante. Aquella no era, sin embargo, la historia de las doscientas millas marinas, uno su versin chilena. La otra era ms antigua. Andrs A. Aramburu Menchaca, jurista peruano, consigna, en una de sus obras que el da 5 de septiembre de 1939 orden el presidente de los Estados Unidos, en ese entonces Franklin Dlano Rooselvet el patrullaje de las costas de su pas hasta una distancia de 200 millas Si bien esa medida tuvo importancia relativa, no faltaron investigadores que lo atribuyeron causas an ms profundas que Estados Unidos comenzaban adoptar medidas de seguridad al iniciarse en Europa la Segunda Guerra Mundial. Aramburu Menchaca afirma, por el contrario, que la determinacin de la distancia no tiene un origen diferente, al interior de las tres millas marinas. De acuerdo a lo expresado por el jurista peruano, sta se calcul de acuerdo // al alcance de las ondas de radar, que acababa de ser descubierto y se empleaba prcticamente como un arma secreta al iniciarse las hostilidades. Estados Unidos no consult a la comunidad internacional acerca del derecho que tena para hacerse propietario del

espacio de las doscientas millas simplemente, se adue de aquel a travs de un acto de soberana interna consignado en dos sucesivos decretos presidenciales que llevan los nos. 2667 y 2668 de 28 y 29 de septiembre de 1945, respectivamente. A esa declaracin unilateral suya de soberana la sigui la de Mxico, de 29 de octubre de 1945 y la de Argentina de 11 de octubre del mismo ao, porque la imitacin de la conducta de las naciones poderosas es parte de la cultura de las naciones sometidas. Antes esos actos de apropiacin martima, que ignoraban las instancias internacionales, tambin reaccion de igual modo el gobierno de Chile. As en virtud de una declaracin presidencial de 23 de junio de 1947, confirm y proclam. // la soberana nacional sobre todo el zcalo continental adyacente o las costas continentales e insulares del territorio nacional, cualquiera que sea la profundidad en que se encuentre, reivindicando, por consiguiente todas las riquezas naturales // declarndose desde luego dicha proteccin y control sobre el mar comprendido dentro del permetro formado por la costa con una paralela matemtica proyectada en el mar a 200 millas marinas de distancia de las costas continentales chilenas. El 1 de agosto de 1947 en una verdadera sucesin de cada de piezas en domin, tambin el gobierno peruano, en virtud del Decreto Supremo No. 781 declar que //que la plataforma submarina o zcalo continental forma con el continente una sola unidad // por lo que procedi a establecer una zona de mar propia de doscientas millas marinas. Y no fue motivo de conflicto que

ambas naciones sudamericanas marcaran sus lmites fronterizos tomando como base los paralelos respectivos a la manera que se acostumbraba a hacer en aquellos aos. Hasta ese momento, los actos de soberana de los pases sudamericanos al igual de los de quienes les precedieran eran particulares, privativos de cada uno de ellos. Poca o nula significacin tena para el concierto internacional. En vista de tal situacin, propuso Chile a sus vecinos Per y Ecuador, en 1952, oficializar la extensin del mar territorial hasta las 200 millas marinas a travs de la suscripcin de un documento conjunto que diera cuenta de tal pretensin. La idea fue del agrado de ambas naciones que, en dos sucesivos tratados, procedieron a fijar los nuevos lmites de sus respectivos mares territoriales en el Ocano Pacfico. En el primero de esos tratados que se denomin Declaracin sobre Zona Martima ms conocido como Declaracin de Santiago, luego de establecerse que su objetivo era // cuidar la conservacin y proteccin de sus recursos naturales y reglamentar el aprovechamiento de ellos //. Se dej constancia que, por dicha razn, /./ los Gobiernos de Chile, Ecuador y Per proclaman como norma de su poltica internacional martima, la soberana y jurisdiccin exclusivas, que a cada uno de ellos corresponde sobre el mar que baa las costas de sus respectivos pases, hasta una distancia mnima de 200 millas marinas desde las referidas costas //. Las naciones signatarias del pacto tenan pocas esperanzas que el documento fueses refrendado por la comunidad internacional. Estaban unidas, no obstante, por la necesidad

de actuar juntas. Aquel era el primer factor que haca ociosa cualquier discusin, disputa o afn de poner sobre el tapete de las conversaciones la exacta determinacin de las fronteras. Porque cuando dos o ms sujetos actan guiados por un inters comn, subsumen sus propias pretensiones ante le bien mayor; la consecucin del objetivo superior exige la postergacin de las propias apetencias e intereses particulares, an cuando uno de ellos acte de manera poco solidaria. El objetivo central prima por sobre el inters particular. Por eso, cuando las Naciones Unidas aceptaron la pretensin considerando razonables los argumentos expuestos, la euforia se apoder de los demandantes. Y ese fue el segundo factor que subsumi los alegatos. Porque la euforia es una expresin extrema de alegra, obnubila a quien la experimenta. Le hace enfrentar los fenmenos desde una perspectiva incorrecta. Nubla su razn. Convierte en irrelevantes aspectos del fenmeno que no lo son en modo alguno. Impele a no considerar aquello que s debi considerarse. No de otra manera sucedi con el tratado sobre ampliacin de mar territorial luego que la comunidad internacional dio su aprobacin a las 200 millas martimas que pretendan las partes convenientes. El inmenso espacio ocenico que pasaba a formar parte del territorio de cada uno de los pases signatarios haca ridcula cualquier pretensin que versara sobre discusiones o debates en torno a la prolongacin martima de los paralelos que marcaban los lmites territoriales de cada estado.

Euforia y necesidad de permanecer unido a otro sujeto o sujetos son factores que pueden explicar, generalmente, conductas dainas a los intereses propios en determinadas circunstancias, pues lo que ocurre a individuos particulares tambin sucede a los estados. Esto mismo explica ciertos comportamientos nacionales que resultan, a menudo, incomprensibles. En 1954, cuando an no se acallaban las celebraciones por ese triunfo diplomtico, las primeras dificultades en torno a la interpretacin de los convenios se hicieron presentes. Para algunos barcos pesqueros resultaba bastante difcil distinguir con exactitud las fronteras martimas de las naciones signatarias del pacto y as, inconsciente e involuntariamente, invadan el territorio ocenico del otro pas. As, el 8 de octubre de ese ao, se convino en establecer una forma de resolver los conflictos a travs de la firma de un nuevo documento. En uno de los considerandos de este tratado que pas a denominarse Convenio sobre zona especial martima se dej constancia, entre otras cosas, de los siguientes: // la experiencia ha demostrado que debido a las dificultades que encuentran las embarcaciones de poco porte tripuladas por gente de mar con escasos conocimientos de nutica o que carecen de las instrucciones necesarias para determinar con exactitud su posicin en alta mar, se producen con frecuencia, de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los Estados vecinos.

Continuaba el convenio sealando que, en atencin a tales hechos y a objeto de evitar resentimientos entre los pescadores y fricciones entre los pases, se estableca. // una Zona Especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases. Dems est decir que, al firmarse aquel convenio, implcitamente se establecan los fundamentos jurdicos de lo que ms tarde haba de invocarse para alegar el mejor derecho de la nacin chilena sobre los espacios martimos hasta el paralelo respectivo. Pero establecer tal tipo de fundamentos no implicaba en modo alguno sentar las bases de una convivencia pacfica y normal. EL NUDO CENTRAL DE LA DISPUTA En la generalidad de las disputas entre seres humanos, no siempre aparecen claramente establecidas las motivaciones que las hicieron posibles. El nudo central de los conflictos permanece en la penumbra y, apenas, acontecimientos posteriores, disputas aparecidas con ocasin de otras disputas, vienen a explicar lo que, en verdad, ha sucedido. Si as ocurre es porque, por una parte, los conflictos rara vez tienen como origen un solo hecho-, obedecen, ms bien, a una verdadera acumulacin de circunstancias. La multiplicidad esconde la particularidad y dificulta la formulacin de inicios. Y es un hecho fcilmente comprobable que los motivos originarios de un conflicto

slo en pocas oportunidades se manifiestan de modo transparente; el detonante toma el lugar de aquellos, y la causa 'inmediata' pasa a ser causa eficiente. Con mayor razn respecto de los conflictos que se arrastran por aos de aos y no se resuelven oportunamente. Las 'causas eficientes' se mantienen ocultas y slo aparecen en esa calidad ciertas y determinadas motivaciones nacidas, precisamente, al generarse el conflicto. As sucedi con la crisis que se desatara en Chile el 28 de octubre de 2005, y que hemos denominado 'Crisis del da de San Simn'. Al firmarse los convenios a que hemos hecho referencia en las pginas precedentes y como era de suponerse, el gobierno chileno de turno les dio su propia y particular interpretacin; lo mismo hizo el peruano. Con una diferencia crucial: el perjuicio era solamente para este ltimo. De esa manera, fueron las autoridades chilenas quienes establecieron doctrina al respecto, determinando que el sistema de demarcacin de la frontera espacial de ambos estados era aquel utilizado por la generalidad de las naciones de ese entonces, es decir, la cuadriculacin planchita realizada sobre la base del establecimiento de meridianos y paralelos. En el caso en comerlo, la forma de delimitar el mar territorial haba de hacerse a partir de la Lnea de la Concordia, trazo convencional establecido entre Chile y Per luego de la llamada 'Guerra del Pacfico', siguiendo el exacto recorrido del paralelo 18 03. El resultado que arrojaba esa interpretacin era la apropiacin, por parte de la nacin del sur, de una amplia zona martima frente a las

costas perrillas que haca a los pescadores del vecino pas estar constantemente introducindose en 'aguas chilenas', pues el paralelo indicado se extenda junto a las costas peruanas en forma de una verdadera tangente. El mar de esa nacin quedaba, as, reducido de manera ostensible. En esas condiciones, era lgico que las autoridades del vecino pas comenzaran a buscar una solucin al problema. En conflicto estaba, pues, planteado. La primera de las vas ensayada por el gobierno peruano fue el empleo exhaustivo de la piedra angular de la diplomacia internacional, el dilogo con la eventual contraparte, es decir, intentos repetidos de conversar con las autoridades chilenas acerca del problema. La va aquella, no obstante, fracas: el gobierno de Chile se neg terminantemente a hablar con Per cuestiones tic soberana. Qu hacer, entonces? Ante quien busca resolver los problemas bilaterales que tiene con algn vecino en la prctica del dilogo, y encuentra una cerrada negativa a sus demandas, slo se abren los canales del sometimiento, de la violencia o el de los organismos internacionales. Per opt el uso de este ltimo, es decir, por otra de las formas que reviste la solucin pacfica de las controversias. Pero aquella requera de la concurrencia de ciertas condiciones previas y, tambin, de ciertos preparativos. La nacin vecina deba esperar, en primer lugar, que las condiciones se hiciesen presentes. Ese da lleg, no obstante, en 1982, cuando la Organizacin de las Naciones Unidas cit a sus miembros para la realizacin de un encuentro en el que se estableceran ciertas

regulaciones a las pretensiones martimas de los pases signatarios del pacto. La reunin, que tuvo como nombre 'Tercera Convencin de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar' y pasara a llamarse, ms larde, simplemente 'CONVEMAR', acord normas a aplicarse en el caso de pases con fronteras martimas comunes, que hicieran difciles las relaciones de hermandad; entre otras, el trazado de una bisectriz cuando las costas de las naciones adyacentes formasen un ngulo en los lmites fronterizos. Naturalmente que tales disposiciones constituan un fuerte espaldarazo a las tesis de Per, segn las cuales, al establecer Chile una lnea de demarcacin martima a partir de la lnea de la Concordia, equidistante de los paralelos, escamoteaba a su vecino un retazo de mar cuya superficie total sera aproximadamente de 30 a 35 mil kilmetros cuadrados. Paradojalmente, la vecina nacin no firm el acuerdo, por las razones que se darn ms adelante, al contrario de Chile que s lo hizo. Torc haba determinado usar exhaustivamente las instancias internacionales. Necesitaba, sin embargo, dar otros pasos previos. Para reclamar ante tales organismos internacionales deba, antes de riada, estar en posesin antecederles que avalaran sus pretensiones, limtrofes. La hermana nacin estaba obligada a crear los fundamentos jurdicos que avalaran su reclamo', deba, por tanto, dictar una ley que determinase con exactitud sus propios lmites martimos, Sin que eso Implicase, en modo alguno, el abandono de la va del dilogo, sino ms bien su fortalecimiento con actos de soberana interna.

As, en caso de conflicto entre ambas naciones, pareca lgico suponer que el eje central de la disputa girara en torno a determinar la propiedad de aquellos 30 0 35 mil kilmetros cuadrados de superficie marina. Nada ms lejos de la realidad. La discusin surgida ese 28 de octubre de 2005 no se orient en esa direccin, sino a repudiar la inminente dictacin de una ley peruana que fijaba los lmites martimos del estado. La disputa cambi de objetivo: y como haba sucedido en ocasiones anterioresotros sucesos hicieron superfluo cualquier intento de retornar al objetivo primitivo. El conflicto originario qued, pues, pendiente para tiempos mejores. MARCO TERICO PARA LA DETERMINACIN DE LOS LIMITES ESPACIALES Algunos analistas afirman que las naciones constituyen una ficcin. No parece serio. Por el contrario, constituyen organizaciones reales, estructuras sociales que se apropian de un espacio (areo, martimo, terrestre y diplomtico) dentro del cual no slo ejercen soberana, sino practican usos y costumbres que, finalmente, terminan dando origen a una cultura comn. Que se desenvuelvan las naciones dentro un espacio, no significa sino que ste ha de poseer una dimensin determinada. Los puntos, lugares o trazos que indican con certeza dnde empieza y donde termina ese espacio se denominan 'lmites'. El lmite separa a la estructura social de otros espacios, tambin sociales. El lmite determina lo que est dentro y fuera de la nacin; la separa del conjunto

regional y planetario; la hace 'Individuo', unidad independiente de las otras. Slo de esa manera una estructura social puede integrarse, nuevamente, tanto al conjunto regional como planetario. En palabras de Arthur Koestler, ha de hacerlo en calidad de 'holn' de otros 'holones' dentro de una cadena sin principio ni fin; la nacin se hace parte de partes mayores que son partes de un todo an mayor. En este sentido, el lmite, la frontera, la lnea demarcatoria espacial no es una ficcin ni una simple formalidad. As como la clula debi separarse de su entorno para hacerse ella misma, as como la clula para ser tal debi inventar la membrana, tambin las naciones en bsqueda de su '1ndividuacin' debieron inventar las fronteras para adquirir su propia personalidad. El lmite es a la nacin lo que la membrana es a la clula, o la piel al animal. Los pases, como los seres humanos que los conforman, poseen esa suerte de ontogenia social que caracteriza a cada especie: hacerse holones de otros holones que deben crecer y desarrollarse en el equilibrio de las tendencias autoafirmante e integradora, originadas en el proceso de individuacin. Si, a menudo, un pas lucha en forma desmedida por lo que cree le pertenece y es capaz de involucrarse en disputas internacionales no siempre pacficas, es porque el equilibrio que deben mantener sus tendencias autoafirmante e integradora tpicas de quien experimenta un desarrollo socialse ha alterado; la primera ha crecido en desmedro de la segunda: el pas ha adquirido el estado de enfermo, se ha desregulado biolgicamente.

Las formas de resolucin de sus controversias adquieren marcados rasgos competitivos que impiden la emergencia de formas cooperativas. En las disputas por el establecimiento de las fronteras espaciales, no siempre est presente el marco terico sealado precedentemente. Se recurre, ms a ciertos criterios histricos de dudosa rigurosidad. Antes que los ingleses construyesen su sistema de orientacin martima basado en la cuadriculacin planetaria de meridianos y paralelos, existan otros sistemas alternativos entre los que se puede sealar, por ejemplo, el sistema del divortium aquarim, usado por Chile y Argentina para determinar las fronteras cordi11eranas entre ambos; la simple 'ocupatio', empleado por las potencias coloniales para justificar la propiedad de islas alejadas de las fronteras terrestres (las Malvinas); el 'utis possidetis', utilizado por las capitanas y gobernaciones de la corona espaola, al momento de constituirse como Estados soberanos. Ante toda esa amplia variedad de sistemas de demarcacin era posible suponer que, por el simple hecho de convenir en determinadas materias, dos condiciones podan estar aceptando implcitamente la aplicacin de aquel que estuviese, en boga en dicha poca. Pero suponer lo que puede ser posible no establece una verdad. Nadie puede presumir una voluntad donde sta no se ha manifestado. La analoga con aquel brocardo jurdico segn el cual donde la ley no distingue no es lcito al intrprete el hacerlo' se hace manifiesta: donde un convenio no se pronuncia, el significado est ausente.

El silencio es silencio: no importa manifestacin de voluntad alguna. En materia de determinacin de fronteras nacionales, al amparo de nuevas mayoras se incorporaron formas ms equitativas de reparto espacial, la frmula propuesta por CONVEMAR al sugerir la aplicacin de bisectrices en los ngulos formados por las costas de pases adyacentes fue una manifestacin de las tendencias qu comenzaban a hacerse presentes en esos aos. Por lo mismo, la resolucin de las controversias en virtud de principios ms equitativos no aventurado suponer que, en un futuro o muy lejano, otros adelantos en materia de clculos sobre superficies irregulares estaran en condiciones de emplearse con xito en materia de conflictos limtrofes. Poda pensarse que, a semejante finalidad sera adecuado el uso de los aportes matemticos realizados por Cantor, Julia, Koch y otros investigadores, cuyos trabajos marcaron el comienzo de lo que pasara a conocerse, ms adelante, bajo el nombre de 'teora de la complejidad', cuyos mximos exponentes fueron Edward Lorenz, con sus `atractores extraos', y Benoit Mandelbrot, con su teora de fractales. Pero el uso de tal instrumental terico en materia de determinar las fronteras nacionales presuma, necesariamente, un requisito de extraordinaria relevancia: la voluntad de resolver los conflictos y no de Soslayarlos.

UN SENADOR QUE PONE EN DUDA LA LEGALIDAD No puede suponerse que Per ignoraba lo que, en el momento de firmar el convenio, estaba haciendo. Sin embargo, las relaciones internacionales nos ensean que no siempre un convenio expresa la libre voluntad de las parles; especialmente, cuando esos convenios ponen fin a una anterior situacin de guerra, o cuando se firman con motivo de problemas pendientes luego de una confrontacin blica. Podemos, s, presumir que la actitud de la hermana nacin estaba motivada, en primer lugar, por la buena fe, la confianza que el texto del convenio no slo reflejaba lo mejor para ambas partes contratantes. Pero no podemos dejar de lado otra circunstancia: lo irrelevante que pareca, en esos momentos, cualquier discusin sobre la forma de establecer las porciones de mar frente al espectacular triunfo de la diplomacia sudamericana, luego de la ratificacin del tratado por los organismos internacionales. Per segua viviendo la euforia de lo que consideraba casi imposible. El problema, pues, no estaba superado; aunque algunos se preparasen para esgrimir aquel discutible aforismo heredado del Derecho Romano segn el cual la ley no protege a los tontos'. Y tanta era la alegra por el triunfo alcanzado que, a poco andar, el propio Congreso peruano proceda a la ratificacin del convenio, trmite que Chile no cumpli por esas circunstancias extraas que, sucediendo a menudo, muy pocos aciertan a comprender.

Solamente catorce aos ms tarde, en 1967, la Asesora Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores, junto a las mximas autoridades de esa institucin, decidi iniciar las gestiones necesarias para la ratificacin de dicho acuerdo. Las conversaciones comenzaron en la llamada 'Reunin del Pacfico Sur-' realizada en Paracas, Per, a la que asistieron representantes tanto de Chile como de su vecino del norte. Las delegaciones de ambas naciones fueron encabezadas por diplomticos experimentados. Carlos Mardones Restat lo hizo en representacin del gobierno chileno. Simultneamente a la realizacin de esas conversaciones, dio el Ministerio de Relaciones Exteriores del primero de los pases nombrados, instrucciones a sus funcionarios para iniciar una ofensiva parlamentaria frontal. En realidad, se trataba ms bien de explicar a cada uno de los senadores la necesidad de ratificar el convenio a fin de obtener consentimiento para la aprobacin del mismo e insistir en el hecho que los propios peruanos estaban interesados en ello. Al respecto, expresa uno de los protagonistas de ese hecho lo siguiente: "El Asesor Jurdico, seor Luis Melo Lecaros, me instruy para conversar y exponer el tema, en representacin del Ministerio, a los senadores chilenos, en reuniones individuales, en las que tuve la oportunidad de conocer los puntos de vista le cada uno de ellos, y convencerlos de la necesidad, para conservar las mejores relaciones con los otros dos pases miembros del Pacfico Sur, de que ratificaran dicho tratado. El ms reacio, recuerdo que fue el senador Salvador Allende Gossens, quien no poda entender por qu el Per estaba tan interesado en

nuestra ratificacin, si el concepto de que la lnea martima fronteriza pasara por el paralelo, era claramente perjudicial respecto a sus posibilidades para la superficie de mar territorial que le corresponda. No debe sorprender que el senador Salvador Allende hubiere expresado, en aquella oportunidad, sus objeciones al comportamiento de la Cancillera chilena. Acostumbrado, desde sus aos de estudiante, a considerar a Chile como parte integrante de una comunidad latinoamericana de naciones; no vacilaba en exteriorizar su extraeza ante una conducta manifiestamente maosa que no acertaba a comprender. Si el gobierno de su pas posea argumentos jurdicos poderosos a la fecha, exista costumbre y prctica internacional para fijar los lmites fronterizos martimos de conformidad a los paralelos, a qu tales actitudes de las autoridades chilenas'? Ral Elgueta, funcionario del Ministerio, a quien correspondi realizar algunas de las gestiones necesarias para obtener el apoyo parlamentario a la iniciativa, seala que, a pesar de sus explicaciones, las palabras de Allende continuaron siendo crticas al tratado: "Bueno, si los propios peruanos consideran esta alternativa como vlida e insisten en ella, votar favorablemente la ratificacin... Ojal que nunca se arrepientan, porque eso nos podra crear, a futuro, serios problemas". De esa manera se ratific, finalmente, en 1968, el Convenio de 1954 firmndose, adems, un documento adicional que, bajo el nombre de 'Acta de 26 de abril de 1968', fij la ubicacin de dos hitos de referencia martimos visibles

desde el mar a instalarse a la brevedad en los lugares indicados en el acta con la finalidad de evitar cualquier eventual futuro conflicto. En su parte pertinente, expresaba el documento que los representantes de ambas naciones hermanas haban acordado: "Instalar dos marcas de perfilacin con sealizacin diurna y nocturna; la marca anterior quedara situada en las inmediaciones del Hito No. 1, en territorio peruano; la marca posterior estara ubicada a una distancia de 1.800 metros de la marca anterior, en la direccin del paralelo de la frontera martima, lo que la situara al lado sur de la Quebrada de Escritos, en territorio chileno". Un ao ms tarde, y constituida que fuese una Comisin Mixta Chileno-Peruana para verificar el cumplimiento de los acuerdos anteriores, se firm en la ciudad de Arica, el 19 de agosto de 1969, una nueva acta que se llam Acta de la Comisin Chileno-Peruana encargada de verificar la posicin del hito N 1 y sealar el lmite marino'. Resulta curioso constatar hoy cmo los documentos que respaldaran las pretensiones de Chile en una eventual contienda ante los Tribunales Internacionales se completaban a cada paso que daba su diplomacia. Como si la juridicidad fuese la nica fuente vlida para establecer relaciones internacionales.

EL CONFLICTO BAJO LA DICTADURA Un suceso nuevo, que fue a complicar el panorama existente hasta ese momento, lo constituy la realizacin de la llamada 'Tercera Convencin de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar', 'CONVEMAR' o, simplemente, 'Tercera Convencin del Mar', en 1982. Dicho tratado, suscrito por 150 pases incluido Chile, estableci que el mar territorial tendra, a partir de ese momento, una extensin de 12 millas; no obstante, aquellas formaran parte de una zona econmica exclusiva (ZEE) dentro de la cual cada pas miembro podra extraer riquezas del mar y subsuelo marino hasta una extensin de 200 millas. Para determinar las fronteras entre los pases, estableci 'CONVEMAR' el siguiente mecanismo: "/.../ el lmite martimo entre pases vecinos debe fijarse a partir de una lnea equidistante que nazca en la frontera / / A mayor ahondamiento, dispuso el artculo 15 del mismo cuerpo legal textualmente lo que se sigue: Cuando las costas de dos Estados sean adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de dichos Estados tendr derecho, salvo acuerda en contrario, a extender su mar territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de esos Estados. No obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales,

sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma". De acuerdo al mismo documento, suscrito y ratificado por el gobierno chileno de ese entonces (la dictadura de Pinochet), las disposiciones antedichas no se aplicaran en los casos que existiesen "/.../ ttulos histricos u otras circunstancias especiales para delimitar los mares territoriales de los dos estados". Como ya se ha expresado anteriormente, Per no ratific este tratado en su tiempo. Las razones que tuvo para adoptar tal decisin no eran despreciables: la 'Tercera Convencin del Mar' aceptaba slo 12 millas en el carcter de mar territorial y 200 en el carcter de ZEE-, Lima alegaba 200 millas de espacio martimo en el carcter de territorio propio, no de ZEE. En 1986, en plena dictadura pinochetista, el problema comenz a hacerse presente tal cual Salvador Allende lo haba anticipado. Pero al igual que la generalidad de los acontecimientos internacionales, administrados por el rgimen de excepcin de ese entonces, tales gestiones no sobrepasaron los estrechos mrgenes de los canales diplomticos. El gobierno del Per dio instrucciones a Juan Miguel Bkula, diplomtico que lleg al pas con el rango de embajador para tales asuntos ante el gobierno chileno de facto, de concurrir hasta el despacho del canciller de la dictadura, Sr. Jaime del Valle, a fin de hacerle presente las inquietudes de esa autoridad. La representacin diplomtica del gobierno de Lima' saba muy bien lo que haca y con quien trataba pues el mismo da

de la entrevista, 23 de mayo de 1986, y luego de finalizada la misma, se apresur a redactar un memorndum donde se dejaba clara constancia del tenor de las conversaciones. El referido documento fue enviado prontamente al Ministerio de Relaciones chileno junto a una nota que expresaba lo siguiente: "La Embajada del Per saluda muy atentamente al Honorable Ministro de Relaciones Exteriores y tiene a honra hacerle llegar el Memorndum en el que el Embajador Juan Miguel Bkula ha resumido las manifestaciones que se permiti formular en la audiencia que, muy gentilmente, le concedi Su Excelencia el Ministro de Relaciones Exteriores". En dicho memorndum podan leerse, entre otros, los siguientes prrafos de innegable inters: En la maana del viernes 23 de mayo, Su Excelencia el Canciller, doctor Jaime del Valle, recibi al Embajador Juan Miguel Bkula quien le entreg un mensaje personal del Ministro de Relaciones Exteriores del Per, doctor Allan Wagner. En dicho mensaje, se expresa que el objeto de la visita del Embajador Bkula est en relacin con planteamientos de la ms elevada importancia ti para las relaciones entre ambos pases, dentro del propsito de los dos Gobiernos de que la vinculacin peruana-chilena est libre de todo aquello que puede dificultar los altos niveles de entendimiento permanente y de largo alcance que se persiguen". "Uno de los casos que merece rota inmediata atencin, se refiere a la delimitacin formal y definitiva de los espacios

marinos, que complementan la vecindad geogrfica entre el Per y Chile, y que han servido de escenario a una larga y fructfera accin comn. No obstante, como sucediese con infinidad de otras materias tratadas en secreto por el rgimen de facto, el problema qued archivado en la agenda las cuales perdidas. LAS MOTIVACIONES ECONMICAS DEL CONFLICTO La ampliacin de las fronteras nacionales siempre presenta motivaciones econmicas, y stas pocas veces incumben a la totalidad de la poblacin; por el contrario, afectan a un reducido segmento de la sociedad. Las clases y fracciones de clase dominantes de cada pas protegen sus intereses bajo la excusa de estar sentando las bases para la defensa de la soberana nacional. Intereses particulares de pequeos grupos e intereses nacionales adquieren, de esa manera, nica identidad. As sucede constantemente en la historia. As sucedi en 1952 cuando se firm la 'Declaracin de Santiago': las motivaciones econmicas fueron el eje central de los acuerdos alcanzados; aunque en ninguna parte del documento dejase alguien constancia de tal hecho. Sin embargo, lo que pareca primordial al momento de estamparse las firmas no lo fue en los aos posteriores. Nuevas razones, nuevos argumentos se sumaron a los anteriores, hacindose presentes para dar mayor solidez a las pretensiones. De esa manera, puede hoy aseverarse que, tras la reivindicacin de las 200 millas marinas alegada por las

naciones signatarias del pacto; quedaron subyaciendo dos grupos de motivaciones claramente diferenciados. En atencin a la poca u oportunidad en que fueron formuladas podemos denominar originarias a unas, y 'sobrevinientes' a las otras. Son 'originarias' aquellas motivaciones que los gobernantes tuvieron en consideracin al momento de decidir la prolongacin del mar territorial respectivo; son 'sobrevinientes' aquellas que hoy se esgrimen para justificar ms an la apropiacin del subsuelo marino. Estas 'ltimas constituyen verdaderos argumentos basados en el descubrimiento de nuevos compuestos y sustancias minerales, merced a los adelantos tecnolgicos alcanzados en la segunda mitad del siglo XX. Analizaremos brevemente estas motivaciones, tanto en el caso de Chile como de Per. 1. Motivaciones originarias. Hasta la firma de la 'Declaracin de Santiago', Per tuvo permanentes conflictos con los barcos pesqueros norteamericanos y canadienses que se internaban en direccin a sus costas buscando los grandes cardmenes que huan hasta all. En numerosas oportunidades hubo de adoptar severas medidas para detener tales despojos, entre otras, la captura de algunas de las naves extranjeras que merodeaban por el lugar. La retencin de ciertos buquesfactoras, pertenecientes a la flota del magnate griego Aristteles Onassis llen los titulares de los peridicos de todo el planeta a mediados del pasado siglo. Per no

defenda soberana suya alguna, sino los intereses de la Industria pesquera de sus ms poderosos clanes. Chile no lo hizo de manera diferente; tampoco sus motivaciones escaparon a esta constante. Segn lo expresa Hctor Repetto: "/.../ la inquietud por establecer una zona defensiva parti de algunos ara nadores balleneros chilenos que advirtieron la escasez de estos cetceos frente al litoral nacional, motivo por el cual promovieron que los que existieran hasta una distancia de 200 millas marinas quedasen reservados para las plantas procesadoras del pas. Inicialmente se confundi esta idea con la concepcin de un lmite martimo para la defensa hemisfrica, durante la Segunda Guerra Mundial" En efecto: una de las ms poderosas empresas balleneras del pas perteneca a Isabel Eastman de Edwards, cnyuge del magnate de 'El Mercurio' Agustn Edwards, hombre de gran influencia en los crculos gubernamentales que no era solamente un empresario ms de esa poca, sino perteneca a la fraccin hegemnica de las clases y fracciones de clase dominantes que integraban el Bloque en el Poder en Chile. En su calidad de organizador poltico de los sectores dominantes y desorganizador poltico de los dominados; deba el estado chileno proteger los intereses de doa Isabel Eastman. Esa tarea fue encubierta bajo el carcter de defensa de la soberana nacional. La cnyuge de Agustn Edwards se transform, por obra y gracia de su posicin social, en gestora y cansa directa de la extensin del mar territorial chileno.

Estas causas 'originarias' (proteccin a la industria pesquera) no dejan de estar presentes en los conflictos modernos. Bajo otros respectos, bajo otras circunstancias. Son 'actuales en tanto exista fauna marina susceptible de apropiacin por parte de la industria pesquera. Es la importancia que tienen. No dejaron de hacerse presentes, por lo dems, en el conflicto que emergiera nuevamente entre Chile y Per, a fines de 2005. En efecto. La costa ariquea proporcionaba la mayor parte de la pesca que realizaban los barcos chilenos. Los aproximadamente 30 a 35 mil kilmetros cuadrados de mar en disputa, tenan indiscutible importancia econmica para el pas; representaban, adems, un 20% de la zona exclusiva de mar que existe frente a la provincia de Tarapac. De acuerdo a clculos proporcionados por integrantes de la 'Sociedad Nacional de Pesca' ('SONAPESCA'), tan solo en la Primera Regin se explotaba entre el 30 y 40% de los, 4,5 millones de toneladas de pescado producidas por el pas. Una eventual devolucin de esas extensiones marinas preocupaba profundamente al sector privado. Si bien en para algunos especialistas // la prdida de este trozo de mar no afectara mayormente los ingresos pesqueros totales del pas /.../ reconocen que la Primera Regin sufrira mi serio estancamiento en su desarrollo. Segn Caldern y Hernndez, La frontera nortina es tina de las zonas de actividad pesquera ms activa. La captura en esa zona no slo es

crucial para la pesca artesanal sino que tambin para la industria de la harina de pescado y la exportacin. Per, a la fecha, era el primer proveedor mundial de anchoveta, con ocho millones de toneladas al ao, con casi el 40% del mercado global-, Chile le segua, con slo un 20%. El mar ariqueo era, a su vez, esencialmente anchovetero; posea una importancia crucial para la nacin vecina, y representaba un futuro promisorio para la provincia de "faena. Para Arica, la anchoveta era, tambin, importante; del total de peces capturados por la flota de esa ciudad, representaba el 70% de la produccin. Por otra parte, era necesario producir un milln de toneladas de anchoveta para proporcionar el aceite y harina de pescado que requera el abastecimiento de los criaderos de salmones del pas. Y si bien era cierto que las informaciones oficiales relativas al monto total de la pesca en esa zona mostraban cifras que oscilaban alrededor de las diez mil toneladas, un informe de la 'SUBPESCA', elaborado precisamente en 2005 e intitulado 'Perfil Pesquero de la Macrozona Norte', consignaba que durante los ltimos cinco aos, la captura de 'recursos pelgicos' entre los cuales se inclua a las especies anchoveta, y jurel haba oscilado entre las 800.000 y 1.700.000 toneladas anuales. De acuerdo al mismo informe, la participacin de estos productos en el desembarque total nacional variaba entre el 30 y 40%, siendo los principales puertos de, descarga Arica e Iquique. La industria pesquera chilena estaba fuertemente controlada por dos grandes grupos econmicos. El primero de aquellos era 'CORPESCK que diriga Anacleto Angelini, uno de los

magnates ms poderosos del pas y simpatizante de la Democracia Cristiana; el segundo era la Compaa Camanchaca', de propiedad de Jorge Fernndez y Francisco Cifuentes. Existan, adems, innegables vnculos que unan los intereses de los grupos econmicos pesqueros con personeros demcrata cristianos de la Concertacin. Era de sobra conocida, en esos aos, la denuncia hecha por el economista, promotor de la Fundacin Terram y vicepresidente para la Amrica del Sur de la Fundacin 'Oceana', Marcel Claude, respecto de algunas familias que participaban activamente en el mundo de la poltica (como lo era el de los hermanos Adolfo y Andrs Zaldvar Larran) y, no obstante, posean grandes inversiones en empresas de ese rubro. Anacleto Angelini no perteneca tan solo a tina de las fracciones ms poderosas del empresariado nacional; Junto a otras personas, que mencionaremos ms adelante, era parte de la fraccin hegemnica del Bloque en el Poder que dirigi a Chile, en esos aos. La Democracia Cristiana representaba, de esa manera, los intereses del gran capital nacional y, simultneamente, del gran capital transnacional. Como lo hacan otras organizaciones polticas de la Concertacin. En la zona en disputa, 63 grandes naves representaban la actividad industrial; por su parte, la pesca artesanal estaba compuesta por 61 lanchas, y 51 botes autorizados para desembarcar en Arica. "La flota industrial le cerco opera hasta el lmite norte mismo. Se desplaza por Arica e Iquique, por lo que no es posible estimar cuntos recursos especficos estn en esta

zona", haba confesado a la prensa Gastn Julio, jefe provincial de 'SERNAPESCA', en noviembre de 2005. 2. Motivaciones `sobrevivientes'. Los modernos estudios geolgicos haban permitido, adems, descubrir, otros motivos econmicos que impedan al gobierno de Chile considerar a esa porcin de mar como objeto tic negociacin. Por una parte, no poda hacerlo porque ello le significaba convenir sobre parte de su zona econmica exclusiva (ZEE) para la explotacin y exploracin de los recursos del lecho marino y su subsuelo, fuesen o no minerales, .e acuerdo a lo establecido en la 'Tercera Convencin del Mar', de 1982. Por otra parte, la Direccin de Medio Ambiente de la Cancillera, a travs de su Subgrupo de Pesca de Arrastre, estaba temerosa que la proyeccin de la bisectriz, propuesta por Per, afectase las ZEE de las islas chilenas San Ambrosio y San Flix, ubicadas en la III Regin. Una tercera razn se refera a la proyeccin de la bisectriz a los montes submarinos ubicados en los cordones tambin submarinos de Nazca y de Sala y Gmez. Este argumento, de ndole exclusivamente ecolgica, pretenda proteger determinados ecosistemas chilenos cuyas particularidades los convertan en entornos nicos para la existencia y conservacin de organismos de aguas profundas. El argumento mayor, no obstante, estribaba en la explotacin de los fondos marinos. El gobierno chileno estaba en conocimiento que, en esa zona, se encontraban ndulos y sulfuros polimetlicos (ms exactamente, cobre)

junto a cortezas de ferromanganeso con alto contenido de cobalto, elementos bsicos para la fabricacin de armamento de alta tecnologa. Una eventual exploracin de los ndulos y sulfuros polimetlicos por parte de Per, en posesin ya del mar reclamado como propio, podra significar un aumento considerable en el stock mundial de cobre, obligando a la baja eje su precio internacional. Ecuador no estaba al margen de esas disputas. Poco o nada le interesaba alterar sus lmites martimos en la forma establecida por la 'CONVEMAR' pues corra el peligro de poner en discusin el tema de su soberana sobre algunas islas, entre otras, las Galpagos. EL GOBIERNO DE PER COMIENZA A ACTUAR La historia del conflicto del da de San Simn comenz con una noticia. Y Pero la noticia, aunque parezca serio, no es la historia misma, sino apenas un fragmento suyo. La noticia es parte slo de ese inmenso todo que constituye la historia. O, a lo ms, una lonja, una rebanada de sucesos acaecidos en tiempo y espacio determinados. Por lo dems, proviene de un sector social determinado, cuyos intereses son especficos. Segregacin petrificada de un flujo total, separada por entero del contexto al que pertenece, la noticia pierde por ello, frecuentemente, toda significacin histrica; deviene en suceso actual, inmediato. Constituye una coyuntura. Pocas veces informa de las circunstancias que preceden a los

hechos de los cuales da cuenta. La noticia peca por omisin. Sin embargo, en una sociedad altamente tecnificada o que aspira a serio, en una sociedad donde la especialidad impera ampliamente y subordina cualquier visin unificadora total, no es extrao que la noticia desempee el rol de la historia o la subrogue. Entonces, las reacciones no pueden ser ms espectaculares. Es lo que sucedi en el conflicto entre los gobiernos de Chile y Per a fines de 2005. La noticia lleg en forma sorpresiva. Separada de su contexto, convertida en razn de s misma, presentaba tal aparente grado de conviccin de las reacciones generadas no podan sino ser espectaculares: Per, por s y ante s, unilateralmente, decida fijar los lmites martimos con su vecino atropellando todos los convenios anteriores. Y no deba sorprender que un diario santiaguino, de reconocida tendencia gobiernista, destacara el sbado 29 de octubre, en su primera pgina: Per desata nuevo conflicto por lmites martimos. Las informaciones agregaban que la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano haba (lado su aprobacin, por unanimidad, a un proyecto presentado por el Ejecutivo de esa nacin en el cual se propona la modificacin de las fronteras martimas con Chile, reemplazndose la prolongacin del paralelo 18 1/203 por una bisectriz trazada en el ngulo ocenico, que se abre entre ambos pases a partir de la lnea de la Concordia. La noticia, extremadamente mezquina, no indicaba que el proyecto de Ley, de lneas de base' como se le llamaba haba sido aprobado por la comisin el lunes, 24 de ese mes,

ni tampoco por qu esa informacin llegaba con tanto retraso a Chile. Dems est decir que jams el gobierno del presidente Lagos explic por qu la cancillera slo se inform aparentemente cinco das despus de acontecido el hecho ni cmo aquello pudo suceder. La sorpresa pareci ser total y, tal vez, ello puede hoy explicar el desconcierto, el atolondramiento y la desproporcin de la reaccin chilena. Volvamos al da anterior. El viernes 28 de octubre, apenas conocida la noticia en crculos oficiales, se reunieron, de inmediato, a las 5 de la tarde en una de las salas del Palacio de La Moneda Osvaldo Puccio (Secretario General de Gobierno), Francisco Vidal (Ministro del Interior), Eduardo Dockendorff (representante del Presidente de la Repblica), Jaime Ravinet (Ministro de Defensa) y Cristin Barros (Subsecretario de Relaciones Exteriores), a fin de analizar la situacin. Fue un concilibulo frentico. A las 8 de la noche, es decir, tres horas ms tarde, // se vio a los ministros polticos subir al despacho del Presidente Ricardo Lagos //. Segn lo expresara un matutino santiaguino, // en la reunin con el Presidente Lagos estuvo presente el embajador de Estados Unidos (pas garante del tratado del 29) en nuestro pas Craig Kelly y el del Reino Unido (que preside la Unin Europea) Howard Drake //. La declaracin pblica, que fue leda esa misma noche por el Ministro Secretario General de Gobierno, Osvaldo Puccio, luego de expresar el apego tic Chile a las normas y tratados internacionales y de sealar que

/.../ este proyecto, de ser aprobado, significara un desconocimiento unilateral de tratados vigentes entre ambos pases terminaba diciendo: "Ante estos hechos y a objeto de prevenir situaciones que nadie espera se ha instruido al embajador de la OEA, Esteban Tomic, solicitara ese organismo internacional abocarse al estudio de este tema. Segn el peridico "Siete": // la unanimidad con que la comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano aprob el proyecto inquiet al gobierno y tambin a crculos castrenses, que desde hace un ao vienen advirtiendo que el nico foco real de conflicto est con Per. En los mismos crculos se dijo que la Armada ha intensificado los patrullajes en ese lmite martimo. Simultneamente a esos hechos, el gobierno chileno procedi a entregar sendas notas de protesta antes las autoridades del hermano pas: la primera de ellas se hizo llegar al embajador de Per en Chile, seor Jos Antonio Meier; la segunda a la Cancillera de la vecina nacin a travs del embajador de Chile en Per, seor Juan Pablo Lira. LOS CONFLICTOS CON PER DURANTE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN Una noticia falta a la verdad no slo cuando entrega informacin falsa o errnea, sino adems cuando no da cuenta de los hechos que permiten entender su contenido.

En otras palabras, una noticia puede faltar a la verdad por accin o por omisin. La noticia que dio cuenta de, la aprobacin unnime del proyecto de ley enviado al Congreso peruano por el Presidente Alejandro Toledo daba a entender que la actitud del gobierno de ese pas era enteramente discrecional, es decir, que no la provocaba causa o motivo alguno. De ah a suponer la perversidad de una de las partes haba tan solo un paso. Por lo mismo, no poda sorprender que los chilenos comenzasen a creer en un conflicto generado por la 'constante animadversin' de la nacin peruana hacia ellos y atribuyesen el hecho a una actitud unilateral suya destinada a socavar las bases de una convivencia pacfica. Este convencimiento no slo iran a compartirlo sectores do escasa educacin, sino parte importante del llamado 'estamento acadmico' chileno. La noticia pecaba, como era de suponerse, de omisin pues ocultaba los hechos que haban conducido a sus protagonistas a una solucin de usa naturaleza. , "Habr un intrngulis peor que ese en el que alguien presume de tener problemas con usted, mientras usted siente que no tiene problema alguno can nadie?", se preguntaba el vicerrector de una conocida universidad santiaguina. Y, agregaba: "Es difcil imaginarlo. Pero es lo que ocurre hoy da entre Chile y Per. Mientras Chile sostiene que los lmites martimos quedaron definidos en los aos cincuenta (mediante una lnea perpendicular territorial al adatan lmite), Per sostiene que se trata de un asunto todava pendiente. Y se dispone, entonces, a aprobar una ley que

hace suya la lnea media (que divide en dos partes el ngulo que forma la prolongacin de las costas de ambos pases). La pretensin peruana acabara escamoteando varios miles de millas a la soberana chilena. En realidad, tras la presentacin del proyecto de ley sobre lmites martimos con Chile, que el Presidente Alejandro Toledo hiciera al Congreso de Per, subyaca toda una larga historia de relaciones y contactos entre ambas naciones, lamentablemente, caracterizadas slo por desaciertos y desencuentros. Tal haba sucedido durante la dictadura militar de Augusto Pinochet, y nada haca suponer que iba a ser muy diferente bajo su democrtica continuadora, la Concertacin. Para analizar brevemente lo que sucedi bajo el gobierno de la referida alianza, distinguiremos dos grandes perodos, a saber: Relaciones entre Chile y Per bajo los gobiernos de Patricio Aylwin Azcar y Eduardo Frei Ruiz-Tagle; y, Relaciones entre ambos pases bajo el gobierno de Ricardo Froiln Lagos Escobar. En este acpite, nos preocuparemos de las primeras. Las relaciones internacionales entre Chile y Per, bajo las administraciones de Patricio Aylwin y Eduardo Frei, si bien no mejoraron ostensiblemente, se mantuvieron dentro de los marcos en que se haban desenvuelto durante los aos anteriores. Al menos, si hubo conflictos, nada de ellos sali a la luz pblica. No existen antecedentes periodsticos que permitan suponer reclamos del Per sobre soberana

martima. Los problemas que se generaron durante el gobierno de Eduardo Frei fueron de ndole jurdica. El primero de estos conflictos se desencaden en 1994, cuando los tribunales peruanos condenaron a cadena perpetua a tres ciudadanos chilenos vinculados, de una u otra manera, a los movimientos sociales de liberacin que operaban en ese pas. La justicia peruana calific a todos ellos `terroristas', acusndolos de pertenecer al movimiento Tupac Amaru. Si bien la cancillera del gobierno concertacionista intervino a fin de obtener el traslado de los condenados a Chile, su actitud fue ms bien dbil. En general, dicho gobierno hizo muy poco por los ciudadanos chilenos condenados en Per. La cancillera chilena pareca creer, al igual de los tribunales peruanos, que los condenados eran elementos 'terroristas' y no prisioneros polticos. El caso ms dramtico fue el que afect a Sybila Arredondo, hija de la conocida escritora chilena Maulle Ladrn de Guevara, quien fue acusada de pertenecer a 'Sendero Luminoso' y colaborar con esa organizacin; estuvo confinada en las crceles peruanas por ms de 20 aos. En todos esos casos, daba irs bien la impresin que el gobierno chileno buscaba mantener las ms cordiales relaciones con la dictadura de Alberto Fujimori y privilegiar esos contactos por sobre el respeto a los derechos humanos. Un nuevo incidente se produjo en enero de 1996, cuando las autoridades de Arica dieron su autorizacin para la pavimentacin de parte del sector que se conoce bajo el nombre de El Chinchorro, que perteneca al fisco peruano

desde 1920, las protestas de ese pas no tardaron en hacerse or. LOS CONFLICTOS CON PER BAJO EL GOBIERNO DE RICARDO LAGOS El presidente Ricardo Lagos Escobar tom posesin de su cargo el 11 de 4 marzo de 2000, entregando la cancillera a manos del Partido Demcrata Cristiano como parte de los acuerdos que haban hecho posible su eleccin. Ministra de Relaciones Exteriores fue designada la abogada militante demcrata cristiana Soledad Alvear Valenzuela, casada con el dirigente de esa colectividad poltica Gutenherg Martnez. Soledad Alvear Valenzuela no era diplomtica 'de carrera', como la generalidad de los embajadores que cada gobierno de turno designa. Se haba desempeado como Ministra de Justicia de Eduardo Frei Ruiz-Tagle y se la sindicaba como otro de los 'Mesas' femeninos de la Concertacin, que haban de reemplazar a Ricardo Lagos al termino de su mandato". A poco de asumir el cargo de canciller, uno de sus hijos protagoniz un bochornoso incidente en la ciudad de Rancagua dentro del cual sali a relucir el nombre de la ministra. Sor-prendido en flagrante infraccin por un polica, el joven justific su falta en atencin a ser 'hijo de la Ministra'. Sin prestar atencin a sus alegatos, el polica curs el respectivo 'parte'. La airada reaccin del joven no se hizo esperar. Tomando en sus manos el libelo que daba cuenta tic la infraccin, procedi a romperlo frente al polica no sin antes advertirle que, tomara represalias por lo que

consideraba 'falta de respeto a la autoridad'. La amenaza no era una broma: el polica fue sometido a sumario y, posteriormente, exonerado de su cargo. Estos hechos fueron indicativos del rumbo que los actos de la Cancillera iran a tomar en el futuro. En junio de 2000, ante el peligro que significaba el posible ingreso de la mosca de la fruta a Chile, el gobierno dispuso la rigurosa inspeccin de la mayora de los lugares de ingreso al pas, entre otros, el ferrocarril que hace el recorrido Tacna-Arica. La medida era correcta, a no ser por el excesivo celo que mostraron los funcionarios del 'Servicio Agrcola Ganadero', 'SAG'. Los usuarios del ferrocarril, en su mayora comerciantes tacneos, se consideraron ultrajados por la forma en que se realizaba la inspeccin y, en cierta oportunidad, reaccionaron violentamente contra los funcionarios de esa institucin. A fines de 2000 (traes de diciembre), y en previsin de eventuales conflictos, segn se expres, el gobierno de Chile ingres, sorpresivamente, a la Secretara de las Naciones Unidas unos documentos que contenan las cartas oceanogrficas, y las coordenadas fronterizas con la hermana repblica de Per. En conocimiento de ese hecho, se apresur la direccin de Torre Tagle a presentar una reserva ante el mismo organismo en la cual se sealaba que el documento presentado por Chile "[ ... ] no reconoce la indicacin de la lnea del paralelo como lmite martimo En abril del ao siguiente (2001), las autoridades ariqueas dispusieron la instalacin de una caseta de vigilancia junto a

la frontera con la repblica hermana sin consultar ni avisar a las autoridades de esa nacin. Un grupo de ciudadanos peruanos, dirigidos por el lder nacionalista Antauro Humala, convoc a una marcha de protesta, que contemplaba la incursin no autorizada en territorio chileno, a fin de reclamar por lo que consideraban una medida arbitraria unilateral. Ese mismo ao, en el mes de julio, el Consejo de Defensa del Estado, dirigido por la ahogada Clara Sczaranski, luego de recibir informaciones del Departamento de Estado norteamericano, acus a la empresa peruana Aerocontinente' de estar 'lavando' dinero procedente del narcotrfico. Las operaciones de la empresa cuya presidenta, era Lupe Cevallos, fueron canceladas de inmediato y aunque, posteriormente, se comprob que las acusaciones eran fundadas, los medios de comunicacin y algunas autoridades del vecino pas consideraron que la medida era arbitraria y se aplicaba por el simple hecho que la empresa era peruana. En enero de 2002, un pequeo grupo de turistas peruanos iz la bandera de ese pas en la cima del Morro de Arica, provocando la ira de las autoridades locales y la inmediata expulsin del grupo. A fines de ese mismo ao, la Municipalidad de Lima decret el cierre de la planta Luchetti alegando que haba sido levantada en terrenos protegidos por la legislacin peruana. La planta 'Luchetti' era de propiedad de Andrnico Luksic, uno de los ms conocidos magnates chilenos, dueo de varios consorcios, entre otras, del Banco de Chile.

Tampoco era un simple empresario; al igual que Anacleto Angelini, perteneca a la fraccin hegemnica del Bloque en el Poder; pero, a diferencia de las simpatas polticas del primero que iban a la Democracia Cristiana, las de Luksic se acercaban al Partido Por la Democracia (PPD), miembro de la Concertacin, fundado por el presidente Ricardo Lagos. En enero de 2003, un soldado chileno que formaba parte de las patrullas fronterizas dio muerte a un deficiente mental peruano, muy querido en la zona, identificado ms tarde como Jos Segundo Rubio Paredes. La accin se Justific por parte del ejrcito chileno alegndose que "el hombre no portaba documentos y haba atravesado la frontera sin obedecer la orden de detenerse" Ese mismo ao, en el mes siguiente (febrero), el parlamentario peruano y ex Ministro de Relaciones Exteriores Luis Gonzlez dio a conocer el resultado de las investigaciones de un grupo de congresales de ese pas segn las cuales, Chile estaba empecinado en adquirir nuevas armas. Gonzlez sostuvo que el grupo de congresales denunciara ante la comunidad internacional lo que consider 'carrera armamentista' de su vecino. En marzo de 2004, el gobierno peruano volvi a insistir en la necesidad de conversar sobre el problema de los lmites martimos; no obstante, el gobierno chileno hizo caso omiso de la proposicin, limitndose a soslayar el tratamiento de dicho asunto. El 19 de julio de ese ao, cansada de tanta pasividad, la Cancillera peruana solicit formalmente a su homloga chilena iniciar las conversaciones sobre el particular y

acordar un tratado al respecto. La respuesta de Chile fue rotunda: sobre lmites territoriales nada haba que conversar. La visita a Lima, que la Canciller Soledad Alvear tena proyectada para esa oportunidad, fue cancelada de inmediato. En enero de 2005 tuvo lugar el llamado 'caso graffiteros'. Dos jvenes chilenos (Eduardo Cadima y Enzo Tairiburrim) fueron sorprendidos por la Polica peruana haciendo rayados murales sobre un muro inca en la ciudad de Cuzco. Ms tarde, y luego de trasladados a Chile, los jvenes explicaron que slo uno de ellos haba efectuado los rayados y que al otro lo detuvieron por su sola condicin de chileno'. En vez de criticar el hecho y dar las disculpas respectivas a las autoridades del vecino pas, el presidente Ricardo Lagos se limit a expresar estas inslitas palabras: Para el muchacho, simplemente, era una pared muy bonita que se poda pintar. Entre los meses de febrero y marzo, el gobierno de Ecuador confirm las denuncias de las autoridades peruanas en el sentido que Chile haba vendido armas a Ecuador durante el conflicto entre ambas naciones, denominados 'Guerra del Cenepa' (1995). Luego de esos incidentes, el Consejo de Defensa Nacional de Per decidi suspender la celebracin de cualquier acuerdo o tratado con Chile. Las consecuencias de esta determinacin se pudieron comprobar muy pronto, en abril del mismo ao, cuando haba de firmarse el Convenio Pesquero, por una parte, entre Per y Chile, y por la otra, entre Ecuador y Colombia. Per condicion la

suscripcin de dicho tratado a una conversacin sobre los lmites martimos. El gobierno de Chile tena pendiente, adems, un tratado de libre comercio (TLC) con Per, cuya suscripcin qued pendiente. Y, por si todo ello fuese poco, a los hechos anteriormente descritos se sum una grabacin hiriente contra el hermano pas que la empresa chilena LAN, de propiedad del en ese entonces candidato presidencial de la 'Alianza por Chile'; Sebastin Piera, haca or a los pasajeros de esa lnea en los vuelos cotidianos. La ira que esa grabacin produjo en Per pareci poner en peligro la celebracin cualquier acuerdo que pudiese alcanzarse en el futuro. En mayo de 2005, sucedieron dos hechos graves: El primero estuvo constituido por las reiteradas quejas del gobierno peruano ante las informaciones internacionales que acusaban a Chile de vender armas durante la 'Guerra del Cenepa'. El gobierno de Lima "lleg a suspender una cumbre 2 + 2 y suspender las medidas de confianza mutua y de coordinaciones bilaterales. En lo formal, el impase se solucion semanas despus" El segundo lo constituy la resolucin del Congreso peruano al impedir, en virtud de una ley, toda posible inversin chilena en infraestructura portuaria. La explicacin que la nacin peruana entreg a los medios de comunicacin no dejaba de tener cierto fundamento, pues estableca que hay un aspecto de seguridad nacional en el hecho de que capitales chilenos estuvieren en El Callao; ah estn concentradas nuestras fuerzas navales".

En junio, al presentarse la candidatura del militante del Partido Socialista y ex militante del NIAPU Obrero y Campesino Jos Miguel Insulta a la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos, Per opt no slo por negarle su apoyo, sino adems el embajador Alberto Borea acus, pblicamente, a Chile de haber vendido armas a Ecuador durante el conflicto blico con la hermana nacin, lo que era efectivo. El gobierno de la Concertacin no quera remover ese asunto en donde aparecan involucrados altos miembros de las Fuerzas Armadas vinculados a la dictadura pinochetista. Los hechos se fueron precipitando en los meses siguientes: en agosto, el diputado tacneo Ronnie Jurado extendi una bandera chilena sobre la mesa donde hablaba el ministro de Defensa peruano Mariano Rengifo, en una clara alusin al contenido de sus expresiones, que consideraba eran favorables a los intereses chilenos. El secretario de estado reaccion irritadsimo, arrojando violentamente al suelo el emblema que le haban colocado frente a s. En septiembre, la empresa 'Sociedad Productora de Leche' ('SOPROLE') 'lanz a la venta un postre al que denomin 'Suspiro limeo'. El nombre aquel, de inobjetable raigambre peruana, al ser empleado en forma sorpresiva por la empresa chilena sin ordenar antes una previa investigacin acerca de su posible uso, pona una vez ms sobre el tapete de la discusin el viejo problema de las apropiaciones culturales y de trminos. Ya antes los chilenos haban expropiado a Per la palabra 'pisco', que esa nacin utilizaba para denominar a determinadas aguardientes locales. El vocablo aquel era

empleado con xito por las empresas vitivincolas chilenas en los mercados internacionales. La conclusin no poda ser ms obvia: Chile, tal cual se haba apropiado antes no slo de las tierras peruanas y de su palabra 'pisco', pretenda apropiarse en esa oportunidad de otra creacin autctona de ese pueblo: del 'suspiro limeo'. Sin embargo, uno de los problemas ms serios que enfrent la administracin Lagos, y al cual no dio adecuada solucin, fue el de los libros robados a la Biblioteca Nacional de Per. Era un hecho de sobra conocido que, durante la llamada 'Guerra del Pacfico', las tropas chilenas no slo se apropiaron de gran parte del territorio nacional de los pases vencidos, sino entraron a saco en numerosos lugares, robando Pertenencias ajenas. Nunca ha podido determinarse con certeza si algunas de las estatuas que adornan hoy los parques y plazas chilenas fueron retiradas de Lima. Lo que s se saba en esos meses era de la desaparicin de, aproximadamente, quince mil libros de la Biblioteca Nacional de Lima. No todos haban sido robados por los chilenos, denunciaba su director, pero s buena parte. En secreto, y en conocimiento de las reiteradas reclamaciones hechas por el gobierno peruano, la administracin Lagos dispuso que se investigara el destino de esos libros. Correspondi la realizacin de esa tarea a Sergio Bitar, ministro de Educacin de ese entonces. Se sabe hoy, con certeza, luego de las investigaciones llevadas a cabo, que existan, aproximadamente, cuatro mil libro en la Biblioteca Nacional de Chile, cuya devolucin al vecino pas no slo resultaba imperiosa, sino era una verdadera

vergenza nacional. As se haban expresado, en junio de 2006, tanto el ex ministro de Relaciones Exteriores Ignacio Walker como el historiador Alfredo Joscelyn-Holt. Por lo dems, exista constancia de los bienes transportados a Chile por concepto de `botn de guerra', aunque no de su especificacin, en uno de los Diario Oficial de la Repblica, de esa poca. As, pues, las condiciones para un agravamiento en las relaciones exteriores de ambos pases se fabricaban paso a paso. A pesar de todo, las inversiones chilenas a Per no dejaban de afluir. Sin embargo, tal convencimiento no implicaba, en modo alguno, poner freno a la febril actividad de las autoridades; por el contrario: el clima se enrareca minuto a minuto. Y la mejor prueba de ello fue que no slo se mantuvo sino se robusteci la decisin de enviar emisarios a los pases considerados 'clave', e informar especialmente a Bolivia // pas que vera sepultada su aspiracin de un acceso soberano al mar en caso de una modificacin de lmites congo la que impulsa Lima. Osvaldo Puccio, ministro secretario general de gobierno, ira a Brasilia y Buenos _Aires; Mara Teresa infante, directora de Fronteras y Lmites, lo hara a La Paz, en tanto Patricio Pozo, subdirector de Lmites y Fronteras, junto a Gonzalo Garca, subsecretario de Marina, viajara a Quito. La ofensiva diplomtica aumentaba su intensidad. La Cancillera, por su parte, se preocup de obtener que el ministro secretario general de gobierno Osvaldo Puccio fuese recibido por Rafael Bielsa, canciller argentino, y por

Alberto Fernndez, jefe de presidente gabinete del presidente de esa nacin, Nstor Kirchner; en Brasilia, lo recibira el propio presidente Luiz Inazio Lula Da Silva. Pero, para enfrentar un conflicto internacional, se requiere, antes de nada, unidad nacional. Lagos, que saba de esos afanes, decidi encomendara sus ministros Francisco Vidal y Jaime Ravinet tomar contacto con los cuatro candidatos presidenciales y los jefes de todos los partidos polticos a fin de informarles los pasos que haba empezado a dar el gobierno. Ese da tuvo, no obstante, el gobierno chileno su primer traspi. Las rdenes impartidas por el presidente Lagos el da anterior haban sido instruir a Esteban Tomic, embajador de su gobierno ante la Organizacin de Estados Americanos OEA, para llevar el conflicto ante esa instancia regional. La decisin presidencial no fue en absoluto del agrado del Secretario General le esa institucin, el militante socialista y ex militante del MAPU Jos Miguel Insulza. Apenas se enter de la noticia, llam por telfono al ministro del interior Francisco Vidal a quien advirti acerca de las graves consecuencias que dicha resolucin podra acarrear para l. Por una parte, expres Insulza, la OEA no era una instancia arbitral sino un ente regional; por otra, su posicin se debilitara ostensiblemente pues quedara a merced de quien quisiera acusarlo de estar usando su cargo para realizar gestiones a favor de su propio pas. Y si alguien, equivocadamente, pudo pensar que, al siguiente da (domingo 30 de octubre), las actividades de los personeros de gobierno experimentaran algn menoscabo,

los hechos que se sucedieron con posterioridad se encargaron de desmentirle tan atrevido supuesto: las acciones adquirieron un tono de mayor vehemencia. Intimidatorio, si se quiere. El gobierno se aboc a la tarea de alterar el contenido de un encuentro que el ministro de Defensa haba de sostener el lunes 31 con la alta oficialidad de las tuerzas armadas. A dicha reunin asistiran otros connotados personajes como lo eran Ignacio Walker y Cristin Barros. Si bien no se empleaba la palabra 'guerra', era un hecho que la generalidad de las autoridades chilenas y gran parte de la poblacin teman un desenlace de esa naturaleza. Y, tratndose de soluciones blicas, no resultaba ilgico hablar con las fuerzas armadas en un encuentro que se realizara a la brevedad posible. La reunin, que tendra el carcter de Una verdadera cita cumbre, se realizara en el Palacio del Cerro Castillo, en Via del Mar, a las 10.02 horas de la maana del lunes 31 de octubre, para no prolongarse ms all de las 11,35 horas, con la asistencia del presidente Ricardo Froiln Lagos Escobar. Sin embargo, aquel domingo 30 de octubre, el primer mandatario cometi un error poltico de proporciones al no cancelar la invitacin que, para el da martes de noviembre a las 21 hrs., haba concertado con la candidata de la Concertacin de Partidos por la Democracia Vernica Michelle Bachelet Jeria, para cenar en casa, junto a l y su mujer Luisa Durn. Es ms: Lagos procedera, en aquella oportunidad, a informar latamente a la candidata lo que suceda con la hermana repblica, los pasos que haba dado el gobierno para resolver la crisis y lo que pensaba hacer en

lo inmediato. El error poltico de, Lagos, al realizar tal accin, fue triple: por una parte, implcitamente, elev al rango de sucesora suya a una persona que aspiraba al ms alto cargo poltico de la nacin y que, favorecida por las encuestas, an no se haca meritoria de tal reconocimiento; por otra, abra un flanco dbil a las crticas y ataques de los sectores opositores que no tardaron en hacerse presentes y, finalmente, permita al gobierno de Lima denunciar pblicamente a la comunidad internacional el uso del conflicto limtrofe con fines electorales por parte de su gobierno. EL GOBIERNO DE LA CONCERTACIN SE SUBE A LA LMPARA La aprobacin del proyecto de ley sobre lmites marinos en la Comisin dc Relaciones Exteriores M Congreso peruano produjo o honda conmocin en las esferas gubernamentales chilenas. La prensa, que todo lo ve y no siempre lo consigna, pudo percibir ese sentimiento. Las autoridades chilenas, mirar acostumbradas a mirar al extico vecino como una suerte de sujeto subordinado a sus caprichos, parecan no salir del asombro. Y las reacciones suyas no podan ser ms desmesuradas. As, a las primeras medidas adoptadas por el gobierno, ya consignadas en las pginas anteriores, se sucedi una copiosa agenda de actividades que tuvo ocupados a sus integrantes durante todo el fin de aquella semana. Se trataba de iniciar una ofensiva diplomtica destinada a obtener el apoyo a las pretensiones

chilenas de cuatro pases, considerados 'clave' en el contexto del conflicto, a saber, Argentina, Brasil, Ecuador y Bolivia. Los dos primeros, por ser los ms grandes de Amrica Latina, el tercero por ser no slo pas limtrofe con Per, sino adems por haber mantenido, histricamente, estrechos vnculos con Chile; y, finalmente, Bolivia por el apoyo que podra prestar a Per en sus demandas. Haba, adems, otra circunstancia: en pocos das ms se realizara, en Mar del Plata (Argentina), el encuentro de mandatarios americanos en una reunin conocida bajo el nombre de 'Cumbre de las Amricas'; a esa cita concurrira el controvertido presidente de Estados Unidos de ese entonces, George Walker Bush. Y el gobierno chileno no ira a desperdiciar dicha oportunidad para dar a conocer a los asistentes su particular visin del problema a los dems lderes latinoamericanos. As, el viernes 28 de octubre, en horas de la noche, mientras Osvaldo Puccio daba a conocer el texto del comunicado del gobierno chileno, el presidente Lagos citaba a su Comit Poltico para afinar ciertos detalles importantes de su estrategia. Como lo informara un peridico vespertino: "Es que al medioda del mismo viernes, el Presidente Lagos ya haba decidido enviar al ministro Puccio a Buenos Aires y a Brasilia para informar sobre la situacin, como tambin mandar misiones a Ecuador y a Bolivia. La reunin de Lagos con su Comit Poltico termin en la noche de ese viernes e, inmediatamente de finalizada, anunci el Presidente que partira con su mujer, Luisa Durn, al balneario de Calen para permanecer all durante

todo el fin de semana. Desde ese lugar, y al da siguiente (sbado 29), el primer mandatario chileno comenz a dar instrucciones telefnicas a sus ministros y embajadores, y a informarse con detencin acerca de lo que, publicaba la prensa peruana con relacin al conflicto. A pesar de tener plena conciencia sobre la escasa relevancia poltica que el tema tena para la opinin pblica del vecino pas, decidi no introducir modificaciones a la estrategia que haba diseado. El sbado 29 de octubre, la Cancillera chilena recibi la respuesta de Torre Tagle en forma de un comunicado pblico que contena diez puntos, cuatro ms de los que habla contenido el documento chileno. En dicho libelo, el Ministerio de Relaciones Exteriores del vecino pas haca un escueto recuerdo de las veces en que haba solicitado al gobierno del presidente Lagos conversar al respecto. Junto con sealar que esa cancillera "[...] considera inaceptables las expresiones contenidas en la declaracin pblica del Gobierno de Chile de fecha 28 de octubre []", se refera el documento a tres circunstancias en extremo relevantes para el hermano pas: que la aprobacin del proyecto de ley por el Congreso constitua, para el vecino pas, un acto interno de plena soberana; que, por lo mismo, la realizacin de ese acto " [] no admite ingerencia alguna [] de terceros y, finalmente, que la nota tic la cancillera chilena contena "[ ... 1 afirmaciones inexactas [ ... ]",

las cuales no fueron especificadas. Acto seguido, invitaba a la administracin de Lagos a utilizar "[] los mecanismos bilaterales [] correspondientes para dar solucin al problema. El gobierno chileno no dio respuesta a la nota: extraamente, confiaba que el proyecto del Ejecutivo aprobado en la comisin del Congreso peruano no llegara a transformarse en ley. "En Per este tipo de materias requeriran de una segunda votacin, que se realizara la semana subsiguiente [], escriba un peridico de la capital, con notable ingenuidad. Pero comprender el fenmeno de manera inversa, tal cual aqu se ha expresado, no fue precisamente un atribulo que haba de reconocerse en el rgimen chileno. Por el contrario: sus reacciones fueron cada vez ms desmesuradas. Porque, mientras el ministro Puccio parta a Buenos Aires y a Brasilia en la tarde de ese domingo, el gobierno adoptaba una delicada medida. En efecto. Tal cual se ha adelantado, el da lunes 31 de octubre deba reunirse el ministro de Defensa Jaime Ravinet con los comandantes en Jefe de todas las Fuerzas Armadas a fin de preparar la primera reunin del Consejo de Seguridad Nacional, luego de las reformas constitucionales. El encuentro tuvo otro carcter, sin embargo. El gobierno tom expresamente la decisin de 'usar' esa reunin que tena originalmente otra finalidad para dar una clara seal interna y externa de que Chile ejercer a todo evento su soberana"

As, pues, a la hora indicada de aquel lunes 31 de octubre, hicieron su arribo al lugar de la cita el Almirante Rodolfo Codina, en representacin de la Armada; el Comandante Osvaldo Sarabia, en representacin de la Fuerza Area; el general Javier Urbina, que asista representando al Ejrcito en calidad de suplente de su Comandante en Jefe; el Ministro de Defensa demcrata cristiano Jaime Ravinct; el Ministro de Relaciones Exteriores demcrata cristiano Ignacio Walker Prieto; el Vice Ministro (te Relaciones Exteriores y militante del Partido por la Democracia PPD Cristin Barros y el Vicealmirante Jorge 11tierta, Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional. La reunin fue de carcter informativo y los personeros de gobierno reiteraron ante la oficialidad su anterior posicin en el sentido de explicar que nada haba de discutirse con Per acerca de los lmites marinos; al mismo tiempo se reiter que la Armada haba de continuar patrullando las costas y ejercer la soberana con el mayor celo posible, preparada en todo momento para enfrentar cualquier contingencia. La alta oficialidad recibi, de todas maneras, seguridades en el sentido que se haran todas las gestiones diplomticas necesarias para obtener el reconocimiento internacional de las pretensiones chilenas y que el traspi sera resuelto de modo satisfactorio. "[] vamos a hacer todas las gestiones que sean necesarias para que la comunidad de Amrica Latina tome conciencia ante lo serio que es la aprobacin del proyecto de Ley en el Parlamento peruano",

expres Ravinet, consultado por los medios de prensa al respecto, como si las relaciones internacionales de Chile con el resto de los pases de Amrica Latina hubieren dependido, en ese momento, de su sola voluntad. "Nuestras Fuerzas Armadas siempre han estado preparadas para defender nuestro territorio agreg, en una inequvoca referencia a que no descartaba una solucin de fuerza para poner fin al conflicto". A esas alturas, no caba la menor duda que el gobierno chileno no solamente haba sobredimensionado la gravedad de la situacin, sino reaccionaba como cualquier sujeto jeto que recibe una respuesta desconcertante de un interlocutor conmovido por sus anteriores desaciertos. No por algo calificara el congresista peruano Antero Flores Araoz las expresiones de Ravinet como "[] desmedidas "[] " Pero ah no terminaban las determinaciones que adoptaba, momento a momento, la administracin de Lagos. "Por decisin del gobierno se notific al Per que se posterga la reunin de Altos Mandos de la Fuerza Area S, de la Armada que estaban programadas para esta semana inform un diario de la capital'. El lunes, en la noche e, incluso, el martes 1 de noviembre que, en el calendario chileno, corresponde a un feriado trabaj el presidente Lapos en la reunin que el mircoles 2 haba de sostener con el presidente del Senado, Sergio Romero, y con el presidente de la Cmara de Diputados, Gabriel Ascensio, a quienes informara de las gestiones realzalos. El primer mandatario segua intentando enviar seales disuasivas a su homlogo peruano, buscando

indicarle, con ellas, que las instituciones chilenas estaban actuando en forma conjunta y coordinada. Ese mismo da, la prensa informaba que ya se encontraba en Brasilia el Ministro Secretario General de Gobierno Sr. Osvaldo Puccio. Buscaba convencer al presidente de ese pas, Luiz Inazio "Lula" Da Silva acerca de la irracionalidad de las pretensiones peruanas. Pero era aquella una ardua labor. El gobierno chileno haba boicoteado sistemticamente todos los intentos emprendidos por ese hombre de estado de construir una comunidad latinoamericana que guardase cierta distancia de las arbitrariedades del gobierne norteamericano. En ese empeo estaban, tambin, los gobiernos de Argentina, Venezuela, Uruguay, Bolivia, Per e, incluso, Ecuador. Muy pronto la administracin chilena se dara cuenta de sus errores. PER Y CHILE, FRENTE A FRENTE, EN CIFRAS La vecina repblica de Per, en la poca del conflicto que estamos relatando, estaba dirigida por un gobierno socialista', en su variante social demcrata, cuyo presidente era Alejandro Toledo. La poblacin Total del pas alcanzaba a 27,1 millones de habitantes que se encontraban repartidos en una extensin territorial de 1.285.215,63 kilmetros cuadrados. Con una masa laboral extremadamente explotada, predominantemente de origen autctono y consecuentemente, gran campesinado, la tasa de desempleo era in 8,8% de la fuerza de trabajo disponible. El ao anterior al desencadenamiento del conflicto (2004), la inflacin haba llegado al 3,5%, cifra bastante modesta al

comparrsela con la de otras naciones; su producto interno bruto haba alcanzado ese mismo ao a 68.398 millones de dlares y el crecimiento del mismo se situaba en un 5,111/0. En octubre de 2005, Per exportaba a Chile 42,2 millones de dlares en productos tales como concentrado de molibdeno, aceite crudo de petrleo y minerales de cobre, entre las mercancas ms importantes. Per no estaba en una situacin militar catastrfica. Sin embargo, no superaba el podero blico chileno, lo que robusteca su argumentacin en torno a atribuir a su singular vecino estar involucrado en ganar una carrera armamentista. Si separamos las tres ramas clsicas de las fuerzas armadas que existan en Per en esa poca, podemos sealar que su potencial blico era el siguiente: Ejrcito. Con relacin al contingente de tropas, el ejrcito de Per estaba compuesto de 40 mil soldados que podan, en caso extremo, incrementarse con la llamada a filas de 188 mil reservistas. En cuanto al material blico, posea la repblica hermana 385 tanques, de los cuales 290 estaban funcionando sin problemas. Junto a los tanques, posea Per 381 vehculos blindados ligeros y de transporte de tropas, 288 caones de artillera y 700 morteros. Armada. El contingente humano de la armada peruana era de 25 mil efectivos. No existan antecedentes sobre los reservistas, pero era de suponer que los haba. Su fuerza de combate estaba constituida, principalmente, por un crucero y seis submarinos, de los cuales solamente cuatro estaban en servicio. Posea la armada peruana, adems, 6 fragatas italianas Lupo, 13 patrulleros de variado tamao, 3 barcos

anfibios con capacidad para transportar 400 efectivos cada uno y 70 vehculos blindados para la infantera de marina equipados con 18 piezas de artillera. Fuerza area. Las tropas que conformaban la fuerza area peruana eran 15 mil efectivos; al igual que la armada, se desconoca el total de reservistas. Los pertrechos blicos eran 18 aviones Mig de combate, 5 bombarderos ligeros marca Camberre, 12 cazas ligeros del tipo A-37, 21 aviones Mirage, 10 aviones Sukhoi 25 y 3 aviones Mig 25. Los 30 aviones Sukhoi 17, adquiridos durante la era de Alberto Fujimori a travs de intermediarios dedicados al contrabando de armas que obtenan en las antiguas repblicas soviticas, estaban en malas condiciones. La nacin chilena, por su parte, estaba gobernada por una coalicin de partidos denominada, precisamente, 'Concertacin de Partidos por la Democracia'. Su presidente era Ricardo Froiln Lagos Escobar, ex radical, militante de los partidos Socialista (PS) y Por la Democracia (PPD), a quien su autoritarismo le haba hecho acreedor, durante los primeros aos de su mandato, del apelativo 'Ricardo I de Chile'. El gobierno tambin era de corte `socialista', en su variante social demcrata, muy similar a la de Per. La poblacin chilena era de 15,9 millones de habitantes que vivan en una extensin continental de 756.950 kilmetros cuadrados y algunos de sus indicadores econmicos eran los siguientes: Inflacin : 2.4% producto interno bruto : 90.800 millones U$D

tasa de desempleo : 7.8% crecimiento del PIB: 5,8% Al momento de desencadenarse el conflictos con Per, las empresas establecidas en Chile (cuya propiedad era de capitalistas tanto nacionales como extranjeros), ya fuesen de carcter pblico, privado o mixto, exportaban a ese pas 335,9 millones de dlares en productos tales como papel prensa en bobinas, polipropileno y ciertos minerales de cobre. Representaba esa cifra el 1,8% del total de las exportaciones nacionales; las importaciones que realizaba, por su parte, desde el vecino pas equivalan al 0,3% del total de las importaciones totales de la nacin. CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA DE LA DELIMITACIN Dice un refrn popular que es el marido o la mujer, en su caso el ltimo (o la ltima) en conocer que ha sido engaado (a). Y no ocurre de manera diferente en una sociedad respecto de sus gobernantes: tambin aquella descubre, a menudo, ser la ltima en saber de algo que verdaderamente le ha sucedido y sus gobernantes le han ocultado. El problema de la delimitacin martima con Per era antiguo, como ya se ha expresado. Tan solo se haba agudizado durante la administracin 'socialista' de Ricardo Froiln Lagos Escobar, probablemente porque otro 'socialista' (el presidente Alejandro Toledo) pensaba que los conflictos internacionales podan resolverse mejor entre

'socialistas'. Era, adems, un problema que, todos conocan, de una u otra manera; menos, 'el pueblo', sujeto eternamente ingenuo y confiado. "Yo creo que la Cancillera conoca este conflicto", expres en una entrevista que le hiciera el vespertino 'La Segunda, el miembro de la Comisin Poltica del Partido Comunista, Jorge Insunza. "Todo el mundo lo saba, porque Per envi una nota hace ms de un ao. Pero la Cancillera resolvi que, izo habiendo un problema abierto, no corresponda darle tanta importancia. Esto es discutible: si un pas plantea un tema, el otro debera estar accesible para que no se susciten situaciones de tensin" En efecto. Durante todo el ao 2003, el gobierno peruano haba trabajado en la redaccin de un trabajo escrito que, bajo el nombre de 'Libro Blanco de la Defensa' sera dado a conocer en febrero del ao siguiente (2004). En ese expediente, el gobierno de Alejandro Toledo informaba acerca de la necesidad de revisar los lmites martimos con Chile, del funcionamiento de una comisin tcnica que estaba estudiando el problema y de la posterior entrega que dicha comisin hara al Parlamento peruano de sus conclusiones. La Comisin de Relaciones Exteriores del Senado chileno conoci de esos afanes y, preocupada por su contenido, decidi convocar a las mximas autoridades navales a una reunin para el 30 de marzo de 2004, en las oficinas de la Comandancia en Jefe de la Armada, en Valparaso, a fin de

abordar el tema. A dicho encuentro concurrieron, entre otras, las siguientes personas: Miguel Angel Vergara, almirante, Comandante en Jefe de la Armada; Gudelio Mondara, contralmirante, Jefe de Inteligencia Naval; Sergio Romero, senador, presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores, miembro de la UDI; Juan Antonio Colonia, senador, miembro de la UDI; Fernando Flores, senador, miembro del PPD, ex MAPU; Gabriel Valds, senador, democratacristiano; Sergio Pez, senador, democratacristiano; Ricardo Nez, senador, miembro del PS; Baldo Prokurica, senador, miembro de RN; y Jorge Martnez Busch, ex comandante en Jefe de la Armada. La reunin se desarroll de modo convencional. Provistos de una serie de cuadros explicativos, construidos en virtud del empleo del programa Power Point, los expositores pasaron revista al contenido de los documentos suscritos entre Chile y Per y a dos documentos de este ltimo (Decreto Supremo de 1947 y Resolucin Suprema de 1955), a los que se les otorg carcter de "[] reconocimiento explcito de la demarcacin martima". Indicaron, adems, los expositores, que en 1972 terminaron de levantarse dos construcciones, llamadas en lo sucesivo torres de enfilamiento, cuyas seales luminosas eran visibles desde el mar. La ms lejana a la costa era el faro

chileno; la ms cercana, el faro que haba construido Per. Dichas torres tenan una sola misin cual era ""[] sealar visiblemente el lmite martimo existente". Sin perjuicio de lo expresado, se inform, adems, que durante los aos 1986 y 2000, el gobierno Peruano haba comunicado al chileno que, en su opinin, no exista acuerdo alguno suscrito sobre delimitacin martima entre ambas naciones; en 2001, dentro de esa lnea reivindicativa, envi al Congreso un Proyecto de ley para adherirse a la Convencin del Mar y, luego del terremoto que destruyese el faro construido por esa nacin, excus su negativa a reconstruirlo aduciendo que el tema era materia de negociacin pendiente. PENSABA EL GOBIERNO CHILENO EN UNA GUERRA EVENTUAL? El mismo domingo aquel, 30 de octubre, el pueblo peruano haba sido convocado a un referndum por su gobierno en el cual deba pronunciarse acerca de la regionalizacin del pas. En esos meses, la popularidad del presidente Alejandro Toledo haba experimentado un ostensible descenso y las encuestas de apoyo ciudadano su gestin no iban ms all de un 14%. El descontento se haba generalizado y los juicios que los propios peruanos hacan tic su gobierno eran lapidarios. Por su parte, los peridicos chilenos no vacilaban en hablar de una administracin corrupta. Y haba razones para creer en ello. Antes de ser elegido presidente, Alejandro Toledo haba desposado no con una mujer

aborigen, como era de suponerse en un hombre que deca tener orgullo de su ancestro, sino con una rubia israelita llamada Eliane Karp, a quien se acusara, en las semanas anteriores al conflicto con Chile, haber adquirido joyas para s, con cargo al erario nacional, por un valor de 59 mil soles. Los ministros si no estaban involucrados en negocios turbios e ilegales, eran sindicados como sujetos que accedan a la administracin del estado nicamente para resolver sus problemas econmicos personales, de su familia o de sus amigos. Se eximan de ese juicio el ministro Pedro Pablo Kuczynski y el canciller Oscar Maurtua. Pero a las acusaciones de corrupcin se sumaban, adems, algunos escndalos en los que estaba involucrado el presidente. El primero de esos escndalos era la relacin sentimental que mantena con su guardaespaldas motorizada Lady Bemoles Castillo, a quien propuso para un 'cargo de gran responsabilidad al servicio de la nacin'; los familiares le la joven, oriunda de Chiclayo, se vieron favorecidos con numerosos coniaatos para la construccin de obras pblicas. El segundo de esos escndalos fue la demanda de reconocimiento de paternidad interpuesta por Lucrecia Orozco en contra del presidente. La mujer, que haba tenido una hija, producto tic una anterior relacin con Toledo, intent que ste reconociera voluntariamente a la nia; al no conseguirlo, haba recurrido a los tribunales. Y, a pesar que Toledo negara rotundamente la paternidad, los tribunales dieron la razn a la mujer, oriunda de Piura, quien obtuvo, adems, en 2006, un lugar en los escaos del congreso peruano. Para colmo de males, los meses subsiguientes

amenazaban con tornarse caticos para el gobierno, pues el 9 de abril de 2006 deban realizarse los comicios correspondientes para elegir presidente de la repblica, cargo al cual ya postulaban tres personas, a saber: Lourdes Flores, candidata de la coalicin denominada Unin Nacional; - Alan Garca, ex presidente de la nacin, por el partido APRA, y Valenta Paniagua, representante del Partido de Accin Popular, PAP. No figuraba, an, como candidato seguro Ollanta Humala, aquel militar marginado de las filas del ejrcito, considerado en la nacin del sur, ms all de la frontera, como nacionalista, 'antichileno' y populista. Ante ese desolador panorama, no deba extraar que el referndum de 30 de octubre, al que haba convocado el gobierno, resultara ampliamente desfavorable a ste, como finalmente sucedi. Los hechos precedentemente descritos hacan suponer a ciertos superficiales comentaristas que las causas del diferendo que Per tena con Chile encontraban su explicacin en los conflictos internos de esa nacin y, por consiguiente, en la necesidad de forjar una suerte de unin nacional en torno a la defensa de la patria para, de esa manera, sostener al tambaleante rgimen. As, deca una conocida periodista, al respecto, lo siguiente: "El caso peruano es un ejemplo de este proceder. Un mandatario dbil como el Presidente Toledo, se ha empecinado en mejorar su mnima popularidad a travs de

una constante hostilidad hacia Chile: acus a Chile de armamentista el 2002, luego vinieron los casos Lan Per, Luchetti, los graffiferos y acusaciones ya resueltas por las ventas de municiones a Echador, adems de las duras crticas a Jos Miguel Insulza como candidato a la OEA. Ha sido un Presidente muy poco fraterno como vecino. Como esas actitudes no mejoraron su popularidad, ahora s ha decidido hacer algo en grande: cuestionar el lmite martimo con Chile. No dejaban de tener razn en algunos aspectos tales comentaristas: el gobierno de Alejandro Toledo, tras dcadas de corrupcin tanto dictatorial como democrtica, haba sembrado entre las masas ciudadanas grandes expectativas y promesas que se vea impedido de cumplir. Por lo dems, tambin la corrupcin le haba alcanzado, empeorando su ya precaria situacin. Pero eso no justificaba en absoluto un conflicto con la nacin limtrofe. Ms bien, lo que suceda era a la ms los conflictos histricos con Chile se hacan presentes una vez ms para impedir que el estado de conmocin interna del pas se resolviera, como era de suponerse, de manera autnoma. Un dato interesante a considerar en materia de cifras era que las inversiones en la hermana repblica, realizadas por capitalistas tanto nacionales como extranjeros, establecidos en Chile, superaban ya los 4 mil millones de dlares. Se haban establecido en Per los sectores ms dinmicos de la burguesa comercial, es decir, las tiendas 'Ripley', 'Falabella' y 'Casa & Ideas', adems de las empresas 'FASA', 'LAN', 'Sigdo Koppers' y, por supuesto, Luchetti,. Puesto que la

burguesa comercial chilena haba comenzado a instalar sus propios bancos en Santiago (Banco Paris, Banco Falabella, Banco Ripley) no era aventurado suponer que lo mismo empezaran a hacer en Lima. De hecho, el Grupo Luksic (propietario de la industria de pasta italiana Luchetti) haba iniciado ciertas operaciones de carcter bancario", interrumpidas por el escndalo de los sobornos. Por su parte, las fuerzas armadas chilenas disponan del siguiente potencial blico: Ejrcito. El contingente del ejrcito chileno estaba compuesto por 48 mil soldados, de los cuales 21 mil eran conscriptos. Por su parte, el instrumental blico del mismo consista en 260 tanques y 700 vehculos blindados ligeros de reconocimiento, transporte de tropas y otras funciones anexas. No obstante, en esos meses, el gobierno chileno haba intentado adquirir 93 tanques del tipo Leopard 2 al gobierno suizo quien, sorpresivamente, cancel las operaciones sin indicar razones. Algunas fuentes periodsticas sealaron que el gobierno chileno ofreci pagar un precio ostensiblemente mayor al que usualmente se paga por la compra de tales pertrechos, lo que motiv las sospechas de la administracin de Berna. Otras ''fuentes indicaron que la razn fundamental radicaba en la preocupacin del gobierno suizo por un presunto rompimiento del equilibrio regional y, finalmente, se dijo, tambin, que en esos meses haba cambiado la poltica de venta de armamentos por parte de la administracin de ese pas europeo.

Constaba, adems, el instrumental blico del ejrcito chileno, de piezas de artillera distribuidas en 163 caones y 440 morteros. 2. Armada. La marina chilena posea un potencial humano de 19.400 infantes de los cuales 1.600 eran conscriptos. Su instrumental blico eran dos submarinos franco-espaoles Scorpene, uno de los cuales, apadrinado con el nombre de OHiggins" por la entonces Ministra de Defensa, Vernica Michelle Bachelet Jeria, hizo su arribo al pas en diciembre, de 2005; el otro submarino haba sido bautizado con el nombre de "Carrera". El arsenal naval se completaba con dos destructores que deban ser dados de baja al hacer su ingreso al pas dos de las ocho fragatas adquiridas tanto en Holanda como en Inglaterra, segn se ver de inmediato; cuatro fragatas que tambin seran dadas de baja al momento de incorporarse a la armada las otras ocho adquiridas de la siguiente manera: Las fragatas de tipo M y L denominadas 'Blanco' y Latorre', recibieron sus dotaciones en Holanda y llegaron a Chile en diciembre de 2005; Las Fragatas 'Prat' y 'Riveros', tambin adquiridas en holanda, llegaran a fines de 2006 y comienzos de 2007; Tres fragatas inglesas tipo 23 que pertenecan a la Marina Real Britnica eran esperadas entre 2006 y 2008; y, Una fragata britnica que ya se encontraba en el pas. Segn el analista Ral Sohr, los buques de guerra adquiridos por la nacin chilena, hacan de la Armada, en su conjunto, "// la escuadra ms poderosa de la historia naval chilena"

Junto a las unidades navales indicadas precedentemente, posea la escuadra chilena 25 patrulleras de diferentes tamaos que incluan, adems, algunos tipos especiales de embarcaciones equipadas con misiles. 3. Fuerza Area. El contingente humano de la Fuerza Area chilena estaba compuesto por 11 mil efectivos, de los cuales 700 eran solamente conscriptos. No obstante, el material blico de esa unidad aunada consista en 18 aviones del tipo FS, 18 aparatos Dragn Fly A-37 (que seran reemplazados por los nuevos F-16 adquiridos en Estados Unidos), 31 cazas Mirage y 12 cazas Halcn. En el curso del ao 2006 se esperaba la llegada de 10 F-16 norteamericanos y el gobierno estudiaba la posibilidad de comprar 28 aviones usados del mismo tipo F16 a Holanda. ENTORNO GENERAL PARA UN CONFLICTO PARTICULAR Tos sucesos guardan estrecha armona con todo aquello que los rodea-, no son por entero independientes, por decirlo de esa manera. No slo son parte de un todo mayor, como ya lo hemos indicado, sino se presentan como producto de su propio entorno. La historia desnuda de cada uno de ellos es, pues, el testimonio de su adaptacin respectiva a la voluntad de ese entorno, a la exigencia ajena. En el fondo, se someten al arbitrio de un poder superior a cuyo imperio no pueden sustraerse. As, la historia de un suceso es, siempre, tina historia que no es propia sino ajena, una historia que es de

otros, llmense stos factores, personas, animales, cosas o fenmenos. La historia de los seres humanos es la historia de las historias que condicionan la voluntad de los pueblos. No debe, pues, sorprender que tan corrientes factores estuviesen tambin presentes en el conflicto que amenazara las relaciones habidas entre las hermanas repblicas de Chile y Per, a fines de 2005; no debe sorprender, por ello, que se hiciesen presentes con tan sobrecoged ora fuerza. Agrupados los fenmenos de acuerdo al mtodo corrientemente empleado para determinado tipo de anlisis, podemos distinguir hoy, entre ellos, los que fueron internacionales de aquellos que no lo fueron. Y, de entre estos ltimos, los regionales de los que dicen relacin con la situacin interna de la nacin o nacionales. En cada uno de esos grupos, y de acuerdo a la clsica separacin que exige el modo de produccin capitalista (MPK), es posible subdividir tales factores entre aquellos que se refieren al rea jurdico/poltica del mismo, los que dependen de su regin econmica y, finalmente, otros cuyas naturalezas los vinculan a su regin ideolgica o cultural. En este orden nos referiremos brevemente a aquellos que parecen presentarse como los ms relevantes. 1. FACTORES INTERNACIONALES DE TIPO JURDICO/POLTICO EN EL CONFLICTO. Al momento de producirse el conflicto limtrofe entre' Chile y Per (octubre de 2005), exista tan solo un poder internacional omnmodo, en el mbito planetario,

representado por Estados Unidos tic Norteamrica. Puede afirmarse, con justicia, que exista, por lo mismo, un polo de atraccin hacia el cual convergan todas las naciones del orbe en cumplimiento de las ineluctables leyes de la cooperacin. Este sistema, conocido bajo el nombre de `unipolaridad' luego que lo introdujese, en USA, el poltico neo conservador Charles Krauthammer, en 1991, se aplicaba en toda su extensin; a pesar que comenzaban ya a manifestarse algunos poderes emergentes (la Unin Europea UE, Rusia, China y ciertos tmidos esfuerzos que realizaban algunas repblicas de la regin por organizar estados multinacionales en frica, Asia y Amrica Latina), que no ocultaban sus deseos de plantearse frente a Estados Unidos como una forma alternativa de dirigir la comunidad internacional. Pero USA dominaba ampliamente. Y era tal su poder que, en febrero de 2006, cuando las Naciones Unidas y el Parlamento Europeo exigieron el cierre inmediato y desmantelamiento de la base militar y prisin en Guantnamo, el gigante del norte se neg terminantemente a hacerlo. Ninguna de esas organizaciones insisti en sus demandas. Y no sucedi de manera diferente cuando, ese mismo mes, sostuvo la secretaria de estado norteamericana Condoleezza Rice que la administracin de la sudamericana repblica de Venezuela era "uno de los ms grandes problemas" para Estados-Unidos. El derecho que se autoconfera el superpoder para determinar la conveniencia de si deban o no seguir existiendo determinados gobiernos era un verdadero axioma. Por ello, en esa misma ocasin,

pudo expresar la representante del gobierno norteamericano una afirmacin grave: la existencia de conversaciones entre USA, Brasil y Chile encaminadas a formar un frente antiChvez que pusiese fin a esa situacin. Chile era, a la fecha, uno de los pases que ejerca crea con mayor rigurosidad la prctica de la cooperacin con la nacin del norte; especialmente, en torno a hacer letra muerta del 'principio de la no intervencin'. Si bien, en algunos casos especficos, pareca apartarse de esa lnea, y adoptar actitudes ms independientes, esa conducta no era ms que excepcin dentro de una poltica que privilegiaba de manera absoluta la colaboracin con USA y su par ingls. As, cuando el primer ministro britnico Anthony Blair, refirindose a la resolucin de las Naciones Unidas y del Parlamento Europeo en torno el cierre de Guantnamo'', indic que, a su juicio, tal prisin constitua una verdadera `anomala' dentro del concierto democrtico de naciones, el presidente Ricardo Lagos consider adecuado 'interpretar jurdicamente' las expresiones del poltico ingls. Y, evitando cualquier referencia odiosa a las peridicas violaciones de los derechos humanos en ese centro tic detencin, explic las expresiones de Blair de la siguiente manera: "Yo creo, obviamente, que esta crcel, como dice Blair, es una es una anomala el, el sentido que se dice buena, no podernos aplicar la legislacin americana porque no est en Estados Unidos. No podemos aplicar la legislacin de guerra porque no son prisioneros de guerra, combatientes".

Y, respecto a las expresiones vertidas por la secretaria de estado norteamericana Condoleezza Rice, quien se refiri a las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela, asegurando existir conversaciones con Chile y Brasil en orden a crear un frente 'anti-Chvez', se apresurara a sealar Lagos lo siguiente: Ella me parece que dijo que tenemos buenas relaciones, trabajamos con otros gobiernos de izquierda en la regin y dio como ejemplos a Chile y Brasil. Creo que se ha dado una mala interpretacin a lo que ella dijo //. Tambin la alianza del gobierno chileno con el norteamericano se manifest en el apoyo internacional prestado al presidente lvaro Uribe, en lo que ste llam 'proceso de desmovilizacin de grupos paramilitares'. En un artculo referido a lo que podra suceder en la llamada 'Cumbre de las Amricas', llamaba la atencin el director de la organizacin Human Rights Watch para las Amricas', Jos Miguel Vivanco, acerca del apoyo que Lagos haba prestado a esa iniciativa violadora de los derechos Humanos, con las siguientes palabras: "Si de declaraciones se trata, a Uribe no le ha ido mal en este tipo de reuniones. El proceso de desmovilizacin ha recibido un entusiasta apoyo del Presidente Lagos. Algunas cancilleras, como la de Mxico, celebran el procedo sin que sus pases se enteren. En Chile, el Presidente Lagos destaca con frecuencia la importancia tic la verdad, la justicia y la reparacin para las vctimas, sealando que 'lo lar), maana sin ayer'. Es lamentable que el nimio gobernante que hace alarde del

Informe de la Comisin nacional sobre Tortura est dispuesto, cuando se trata de Colombia, a avalar un proceso que sacrifica los derechos de las vctimas sin avanzar hacia la paz'. La colaboracin del gobierno de Chile con el norteamericano y, en especial, con la administracin Bush alcanz su clmax cuando la nacin del norte, luego de derrocar al presidente de Hait, Bertrand Aristide, solicit ayuda a las Naciones Unidas para estabilizar al pas. Chile se hizo cargo del problema a travs de dos ex militantes del fenecido MAPU, a la sazn miembros del Partido Socialista: Jos Miguel Insulta, que se- desempeaba como Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos, y Juan Gabriel Valds, que tom a su cargo la direccin del pas caribeo junto a un no despreciable contingente de soldados chilenos. Las elecciones presidenciales de Hait, en 2006, que se pensaba daran el triunfo al candidato pro norteamericano, fueron favorables a Ren Pravel, quien haba sido hombre de confianza de Aristide. Aquello tic un suceso deplorable. Y result hasta lgico que, luego de infructuosas negociaciones orientadas a desconocer el mundo de Pravel, los propios colaboradores del gobierno norteamericano se vieran forzados a reconocer el triunfo del abanderado popular. La aventura de Hait resultaba un fiasco para el gobierno de la Concertacin. Estos hechos y otros similares hacan de Chile una nacin que, en lugar de afianzar sus vnculos de amistad y cooperacin con sus vecinos, se aislase crecientemente de ellos. Las actitudes de las autoridades chilenas resultaban,

por decir lo menos, odiosas para su vecindario. Y sin embargo, ello no era casual, obedeca a una de las necesidades impuestas por el modo de produccin: los sucesos generados en el plano jurdico/poltico de la nacin haban de guardar estricta correspondencia y armona respecto de las resoluciones adoptadas en el plano econmico, materia a la que nos referiremos de inmediato. 2. FACTORES INTERNACIONALES DE TIPO ECONMICO EN EL CONFLICTO. En octubre de 2005 casi dems est decirlo, la forma de acumular basada en el irrestricto imperio del mercado, el libre Mujo dinerario y la abolicin de las trabas arancelarias, estaba en pleno apogeo y se extenda por todo el planeta con las limitaciones de rigor: las naciones poderosas mantenan no pocas medidas de proteccin para sus productos de la misma manera que lo hacan otras no tan poderosas, tambin en su afn de resguardar los intereses de sus industrias nacionales. Pero el 'modelo', con todo, imperaba. Las grandes empresas transnacionales se haban 'deslocalizado' trasladando, en consecuencia, sus actividades productivas a los pases, 'rentables', principalmente a China, nacin que se perfilaba como el nuevo centro obligado de la economa mundial. Esta situacin afectaba a los pases del Cono Sur. Per era una de aquellas naciones perifricas que no aplicaba con rigurosidad la ortodoxia de la nueva loma de acumular, sino la adecuaba a sus propias necesidades, en tanto la Repblica

de Chile haca todo lo contrario. Abierta por completo a los requerimientos del poder mundial, este pas sudamericano se haba hecho por entero dependiente del Comercio exterior. Y all radicaba el problema. Mientras Per poda participar en tentativas regionales sin arriesgar la vigencia del 'modelo', Chile no poda hacerlo. Su ortodoxia no slo le impeda participar en proyectos que pudiesen arriesgar la pureza de su 'modelo', sino la fuerte influencia que ejerca el modelo norteamericano le haca `repetir' o 'imitar' lo que haca Estados Unidos. Los 'tratados de libre comercio' o TLC no promovan la unin de las naciones latinoamericanas, sino establecan profundas distancias entre ellas: contribuan a jerarquizar las relaciones internacionales. O -a establecer una suerte de 'colonialismo' de nuevo cuo. Como lo expresara el economista Franz Hinkelammert, en una entrevista cine le hiciera el peridico digital 'El Mostrador: "La poltica del ALCA, de los TLC, sigue siendo lo mismo, no hay ninguna flexibilidad; de hecho, los tratados de libre comercio lo que mimos tienen es de 'libre comercio': tratan de redefinir sociedades enteras, privatizar todos los espacios pblicos, proteger la inversin extranjera, irs all de la nacional. Los TLC son cambios en la constitucin, prcticamente: si se hace un TLC, todas las normas que acuerdan estn por encima de la constitucin. El pas pierde soberana // Por eso Chile celebraba 'tratados de libre comercio' (TLC); por eso buscaba slo hacerlo con estructuras jurdico/polticas particulares, y no con alianza, informales o

grupos de naciones con economas dismiles. Naturalmente una poltica de esa naturaleza lo distanciaba del resto de la comunidad latinoamericana, que vea la necesidad de unir sus esfuerzos frente al poder omnmodo del gigante del norte. Y puesto que la nueva forma de acumular se basaba, adems en el ejercicio sin trabas de la competencia, formas extremas de competitividad se hacan presentes entre las naciones, dificultando crecientemente el establecimiento de vnculos de solidaridad y cooperacin entre ellas. 3. FACTORES INTERNACIONALES DE TIPO IDEOLGICO(CULTURAL)ENEL CONFLICTO. Un 'modelo', es decir, una forma de acumular establecida en determinada formacin social, contribuye eficazmente a moldear el carcter tanto individual como social de sus componentes. Eso implica que, si en dicha formacin social se impone una forma de acumular que privilegie el imperio del mercado, los seres humanos que en ella se desenvuelven adquirirn carcter tanto individual como social mercantilista. Se tratar de personas con fuertes inclinaciones a practicar la compraventa como forma de vicia, personas que entrarn a disputar el dominio del mercado y a multiplicar crecientemente el patrimonio que poseen. Un carcter social de esa naturaleza ejercer la competencia como nica forma de imponerse por sobre los dems; no debe sorprender, por consiguiente, que el mercantilismo se manifieste anmalamente en las personas y sea posible descubrir en cada una de ellas rasgos narcisistas,

sadomasoquistas, autoritarios y, en no pocos casos, necrfilos. La compulsin de la compraventa no se presenta como algo propio del campo econmico: informa la vida social de las personas. La cultura se hace mercantil. La pintura, la msica, la poesa pasan a ser objeto de comercio, y las exposiciones, sellos grabadores y editoriales se transforman en elementos dinamizadores del mercado; los valores espirituales se orientan claramente en esa direccin. El objetivo de todos y de todo es comprar. O vender. O comprar y vender. El mercado es un dios ante cuyo altar deben todos hacer genuflexiones e inclinar la cabeza en seal de sumisin. En una sociedad fuertemente dominada por el mercado, tambin las formas pacficas de resolver los conflictos que surgen entre sus miembros ceden paso a tipos variados de competencia extrema entre los que merecen destacarse la amenaza, el uso de la fuerza y el enfrentamiento blico. FACTORES REGIONALES EN EL CONFLICTO A1 igual que los internacionales, admiten los factores regionales, tambin, una clasificacin tripartita: son, por lo mismo, jurdico/polticos, econmicos e ideolgicos. En ese orden los analizaremos brevemente.

1. FACTORES REGIONALES DE TIPO JURDICO/POLTICO EN EL CONFLICTO.

El conflicto por la delimitacin del espacio martimo fronterizo habido entre Chile y Per, a fines de octubre de 2005, se dio en un sorprendente contexto regional de personalidades y alianzas polticas. La generalidad de los ciudadanos de las repblicas sudamericanas se haba pronunciado, en elecciones libres y soberanas, eligiendo autoridades de orientacin 'izquierdista'. No obstante, el movimiento poltico que ms se atribua ser legtimamente Izquierdista (la Concertacin) era el peor obstculo para el entendimiento de los lderes de la 'izquierda' latinoamericana. Qu suceda? Era incapaz, la 'izquierda' de solucionar sus problemas? En qu se diferenciaba la 'izquierda' peruana de la chilena, sta de la brasilea, y sta de la argentina? O es que no todos eran izquierdistas? Voceros de la Concertacin no vacilaban en calificar al presidente venezolano Hugo Chvez de 'populista'; no de manera distinta se calificaba al presidente de Brasil, Luiz Inazlo 'I-tila' 1)a Silva. 1-,1 presidente Alejandro Toledo apareca corno un sujeto 'corrupto, y el de Argentina (Nstor Kirschner) era un `aprovechador'. El 'verdadero socialismo' sera, entonces, solamente el chileno? Y cmo se explicaba que el gobierno 'socialista' de la Concertacin privilegiase las relaciones con los gobiernos conservadores de George W. Bush (Estados Unidos), Vicente Fox (Mxico) y Alvaro Uribe (Colombia), y estuviese en permanente conflicto con los gobiernos 'socialistas' de Argentina, Per, Brasil,

Uruguay, Venezuela, Bolivia, etc.? Haba, acaso, una suerte de mesianismo chileno que haca concebir corno nica expresin de 'socialismo' aquel impulsado por la Concertacin y no los diversos tipos que se estaban dando en Latinoamrica? 0 era, verdaderamente, el gobierno de la Concertacin la Irs pura expresin de los intereses de la alta burguesa financiera, asentada el, chile, oculta hijo el ropaje de socialismo'? Uno de los hechos Irs relevantes que se daba en el socialismo, chileno era que pocos acertaban a saber qu se entenda por tal. A la generalidad de la militancia `socialista' le bastaba con saber que su orientacin era marcadamente izquierdista lo dems poco o nada importaba. Y se alegaba, en defensa de ello, que 'no era el momento' de iniciar discusiones tericas de esa envergadura. Con esas palabras se buscaba, en realidad, eludir el fondo del problema. En realidad, tanto la expresin 'izquierdismo' corno `socialismo' nunca fueron conceptos tcnicos en el estricto sentido de la palabra, sino apenas referencias analgicas. Recurrir a ellas implicaba hacer gala de una desoladora indigencia terica. Como cuando se empleaban trminos valricos: 'bueno', `malo', 'feo', 'bello'. Un nio hubiere sido mas exacto en la elaboracin de sus conceptos. 2. FACTORES REGIONALES DE TIPO ECONMICO EN EL CONFLICTO. La ortodoxia en la aplicacin del 'modelo' haba hecho de Chile una nacin extremadamente dependiente del comercio

internacional; y no dejaba de ser una paradoja que esa fuese la causa principal de su creciente distanciamiento de los pases latinoamericanos, de los cuales tambin dependa; especialmente, de Argentina. En efecto. Chile haba convenido, en aos anteriores, con la vecina nacin un pacto en virtud del cual sta le suministrara gas de petrleo. En esa direccin y sentido se utilizaron algunas obras de ingeniera entre las cuales se contaban los gaseoductos que unan a ambos estados a travs de la cordillera. La crisis argentina hizo que la nacin trasandina privilegiara sus propias necesidades y redujese ostensiblemente el suministro de gas a Chile. Los problemas energticos comenzaron a hacerse presente, en el pas y, corno suele suceder en esas circunstancias, hubo fuertes crticas chilenas a la vecina nacin por lo que se consider una halla de cumplimiento a los compromisos contrados. Si las relaciones diplomticas hubieren sido ms estrechas con los pases sudamericanos, es probable que el problema del suministro de gas se hubiere resuelto de alguna manera exitosa para Chile; incluso, con el apoyo de Bolivia. 0 de Per. Pero eso no ocurra. Las relaciones que aquella nacin mantena con sus vecinos no eran relaciones de hermandad, sino de comercio. El 'fro e impersonal' inundo del dinero informaba las relaciones diplomticas chilenas. En una de las reuniones de 'MERCOSUR', a la que asistiese el ministro de economa de ese entonces, seor Jorge Rodrguez Grossi, propuso Chile, por intermedio de su mximo representante, la formacin de un 'anillo energtico' para abastecer de gas a Argentina, Brasil, Uruguay,

Paraguay y Chile. El proyecto contemplaba la creacin de una estructura superior formada por empresas privadas y estatales o semiestatales que aportase los fondos necesarios para la compra de gas de petrleo al yacimiento de Lamisca (Per), con la finalidad de resolver los problemas energticos de los pases indicados. La impuesta no era en modo alguno inocente. Chile aplicaba las normas ortodoxas de su 'modelo' y, convencido de estar en mejores condiciones econmicas que el resto de sus eventuales socios, se preparaba para liderar el proyecto. La propuesta, sin embargo, era parcial: satisfaca las necesidades no de la regin sino de un grupo de pases determinados. Por lo dems, a poco de presentarse el proyecto, Per haba convenido con Mxico un pacto de suministro de gas y la capacidad productiva tic las minas de Camisea no alcanzaba ms que para cumplir este ltimo compromiso. Era el momento preciso para que otra nacin, con mayores recursos, tomara en sus manos la solucin total del problema energtico de la regin. Y aquella fue Venezuela, cuyo presidente, Hugo Chvez, en una memorable intervencin, anunci a sus pares latinoamericanos estar en condiciones de abastecer de energa a todo el Cono Sur a travs de la construccin de lo que denomin 'Gaseoducto del Sur', proyecto al cual se sumaron de inmediato Argentina y Brasil que, al igual de Venezuela, haba sido excluido de la propuesta chilena. A poco de ser elegido Evo Morales presidente de Bolivia, invit el lder venezolano a sumarse a dicho proyecto al

mandatario electo, gesto al que ste accedi de muy buen grado. En octubre de 2005, momento en el que tuvo lugar el conflicto con Per, la crisis energtica chilena estaba vigente. Solamente en febrero de 2006, se dio una solucin no slo parcial sino bastante ms onerosa al problema con la firma de un convenio de suministro de gas entre Chile e Inglaterra! que comenzara a operar cuatro aos ms tarde!, es decir, en 2010. Inglaterra ni siquiera alcanzaba a abastecer sus propias necesidades energticas internas: importaba gas de los yacimientos de Rusia. Era un revendedor energtico. La poltica de aislamiento regional, impulsada por la ortodoxia de la Concertacin en pos de asegurar la pureza de un discutible 'modelo', tina vez ms, cobraba altos tributos. 3. FACTORES REGIONALES DE TIPO IDEOLGICO (CULTURAL) EN EL CONFLICTO. As como la nueva forma de acumular produca personalidades fuertemente competitivas en el mbito internacional, tambin lo haca dentro del regional. Caracteres sociales mercantilistas en sus ms variadas y anmalas expresiones se daban cita en las democracias post dictatoriales de Amrica Latina-, los aos de opresin no haban pasado en vano y dejaban su impronta en el alma de la regin: gobernantes `democrticamente' elegidos resolveran las tribulaciones de las grandes mayoras nacionales. La 'democracia' sera la panacea, aunque ello

tomase su tiempo. Era el mismo discurso de las dictaduras, 'democrticamente' expresado. Sujetos predadores, eglatras, convencidos que slo alterando la forma jurdico/poltica de la nacin respectiva acabaran con las desigualdades y la explotacin, tomaron a su cargo la administracin de la pobreza en la regin. La generalidad de ellos se declar `socialista'. Algunos, ms cuidadosos, se autocalificaron de personeros 'de izquierda', apoyados por `socialistas'. As lo fue el radical Ral Alfonsn en Argentina, el aprista Alan Garca en Per, el demcrata cristiano Patricio Aylwin en Chile (a quien seguiran el demcrata cristiano Eduardo Frei Ruz Tagle y el `socialista', ex radical, Ricardo Lagos Escobar), el montonero Nstor Kirschner en Argentina, el militante del Partido de los Trabajadores Luiz Inazio 'Lula' Da Silva en Brasil, el lder de 'izquierda' coronel Hugo Chvez en Venezuela y el ms importante de todos ellos. el socialista, Alejando Toledo en Per, bajo cuyo mandato se desencadenara, en octubre de 2005, el conflicto limtrofe con Chile. Pero no hay que olvidar tal hecho crucial en esta singular comedia de `socialismos' trasnochados: a poco de asumir el 'socialista' Alejandro Toledo el cargo de presidente de la nacin peruana, se traslad a Lima, capital de ese pas, para servirle de asesor, otro connotado 'socialista', un sujeto jeto nacional de un pas vecino, el 'socialista' chileno, ex militante del MAPU Obrero/Campesino, Jos Joaqun Brunner. Los vnculos de la generalidad de los 'socialistas' en el continente no dejaban de ser bastante estrechos.

As, pues, los dados estaban echados en la regin para que las cordiales formas de la cooperacin propias de un socialismo ms humano fuesen sustituidas por las soluciones extremas de la competencia. La estructura ideolgica del modo de produccin se adecuaba convenientemente para guardar estricta correspondencia y armona con la nueva forma de acumular establecida en la regin. FACTORES NACIONALES EN EL CONFLICTO A la manera que sucediese en el escenario tanto internacional como regional del conflicto, tambin en el nacional se dieron cita factores que incidiran, de una u otra forma en el desarrollo de aquel. Estos factores Fueron de tipo jurdico/poltico, econmico e ideolgico. En ese orden los examinaremos brevemente. 1. FACTORES NACIONALES DE TIPO JURDICO /POLTICO EN EL CONFLICTO. De todos los factores que se dieron cita en el escenario jurdico/poltico nacional chileno, el ms importante fue el evento eleccionario que haba de tener lugar el da 10 de diciembre. Dentro de ese marco se represent aquel drama. No fue otro su entorno obligado. Y es notable que, en Per, tambin el conflicto se desarrollase dentro de un escenario similar, pero en otras condiciones: las elecciones de abril de

2006 y la fuerte cada de la popularidad del presidente Alejandro Toledo. En las justas eleccionarias chilenas, haban de ser elegidos los cargos de presidente de la repblica y aquellos correspondientes a la cuota de senadores y diptalos que deban renovarse de conformidad a las ltimas reformas hechas a la constitucin pinochetista. De esos comicios, era de crucial importancia la eleccin de presidente de la repblica, al desempeo de cuyo cargo postulaban: 1. Sebastin Piera Echenique, candidato del partido poltico denominado Renovacin Nacional RN; 2. Vernica Michelle Bachelet Jera, representante de la alianza denominada 'Concertacin de Partidos por la Democracia' que integraban el Partido Demcrata Cristiano PDC, el Partido Socialista PS, el Partido por la Democracia PPD y el Partido Radical Social Demcrata PRSD, 3. Toms Hirsch Goldschmidt, candidato de la organizacin llamada `Juntos Podencos Ms', dentro de la cual destacaban el Partido Comunista Pc, el Partido Humanista PH y algunas fracciones de partidos y movimientos polticos junto a otros movimientos sociales; y, 4. Joaqun Lavn Infante, representante del partido poltico denominado Unin Demcrata Independiente UDI. En el desarrollo de aquella eleccin, y en los meses previos a su realizacin, el predominio de la regin econmica del

modo de produccin por sobre la superestructura jurdico/poltica de la nacin fue hacindose, cada vez, ms manifiesta. Los partidos ni siquiera se mostraron como un dbil remedio del pasado, sino como la ms excelsa creacin del mercado: formas de funcionamiento lento copiadas o reproducidas del modelo empresarial dominaron en ludas sus manifestaciones. Carecan, por una parte, de las brigadas Juveniles de antao, centro neurlgico de la labor de propaganda poltica: asalariados en precaria situacin laboral reemplazaban a aquellas en tal afn. Contratos millonarios celebrados con empresas de publicidad, sustituyeron al contingente de brigadistas voluntarios que caracterizara a los partidos de los arios anteriores a la dictadura: el mercado era parte de la poltica y el mercenario reemplazaba al militante. Por supuesto que quienes realizaban las labores de confeccionar y colocar los carteles en lugares estratgicos, hacer los rayados murales y el 'pegoteo' de afiches eran pobres de la ciudad y del campo, obreros temporeros contratados por aquellas empresas de publicidad durarle los meses previos a la eleccin. Sin embargo, a diferencia de lo que suceda en las dcadas pasadas, los propagandistas no pertenecan a los partidos cuya propaganda realizaban; en muchos casos, ni siquiera simpatizaban con el candidato en cuyas campaas electorales trabajaban. Eran simples obreros que reciban un salario de 5 a 10 mil pesos diarios (aproximadamente 8 a 16 euros-diarios) por la realizacin de su labor, que inclua, adems, la vigilancia y proteccin del territorio ocupado por la propaganda. Cumplan, por ese cometido, la tarea de

representar la 'fuerza de choque' de los candidatos: pobres que enfrentaban a otros pobres en la disputa del mercado electoral. Karl Heinrich Marx nos recuerda aquella sentencia de Hegel segn la cual todos los hechos y personajes de la historia universal se producen como si dijramos, dos veces. Pero se olvid de agregar: una vez como tragedia y otra vez como farsa. Caussidire por Danton, Louis Blanc por Robespierre, la Montaa de 1848 a 1851 por la Montaa de 1793 a 1795, el sobrino por el lo. Y la misma caricatura en las circunstancias que acompaan a la edicin del dieciocho brumario!. Sabias palabras que cobraron vigencia en el Chile post dictatorial de la Concertacin. Porque tres 'personajes fabulosos' (Aylwin, Frei y Lagos) reemplazaron a Allende, Nicols Eyzaguirre a Amrica Zorrilla, Alejandro Foxley a Pedro Vuskovic, Luisa Durn (o Martita Larrachea) a Miria Contreras, el PS concertacionista al PS de la Unidad Popular. El reemplazo de la tragedia por la farsa no se realiz solamente en torno a sujetos aislados: tambin el derecho de herencia exigi sus tributos. Orlando Letelier fue representado por su hijo Juan Pablo, Salvador Allende por Hortensia Bussi, Beatriz 'Tati' Allende por su hermana Isabel, Osvaldo Puccio por Osvaldo Puccio Jr., Jos Toh por su hija Carolina, Eduardo 'Coco' Paredes por Raymond... Y hasta Miguel Enrquez encontr su representacin en la farndula a travs de Marco Antonio Enrquez-Ominami... Entre muchos otros... Como si la

adquisicin del acervo terico de los causahabientes pudiese realizarse tan solo por transmisin gentica!... Los partidos funcionaban como sociedades annimas. Al igual que stas, sus 'accionistas con bajas inversiones' eran escasamente tomados en consideracin por un directorio que posea poderes omnmodos. Dos o tres jerarcas decidan la lnea de la colectividad y las bases se contentaban slo con constatar que 'de todas maneras hay discusin interna', como si el derecho a debatir supliese al derecho a decidir. La generalidad de los regionales reproduca lo que ocurra en la direccin nacional. Con una diferencia: la direccin nacional pocas veces consideraba la opinin de las direcciones regionales lo que empezaba a generar la aparicin de partidos regionales. As suceda en Arica, Iquique, Chilln, Puerto Montt. Los candidatos se autonominaban como asimismo las direcciones polticas y, si bien existan votaciones internas (a la manera de las sociedades annimas), un grupo de personas que ejerca la intermediacin entre la militancia y la dirigencia se encargaba de reunir y trasladar los votos de un sector a otro para favorecer a determinados candidatos. Por eso, no resultaba aventurado asegurar que eran los propios dirigentes quienes elegan a sus bases y no stas a aquellos. A todo ello se llamaba 'socialismo'. Una eleccin es un mezquino instante en el desarrollo de la vicia poltica de una nacin. Pero constituye, a la vez, una representacin escnica de proporciones. No por algo Nicos Poulantzas, siguiendo las enseanzas de Karl Heinrich Marx, la estima expresin de la 'escena poltica' de un pas.

La eleccin cuenta, por lo mismo, con actores que pueden ser tanto principales normalmente los candidatos, sujetos importantes aunque no los nicos, y secundarlos figuras destacadas que rondan en torno a ellos. Puesto que actan en la 'escena poltica' de la nacin se les llama 'actores polticos'. Como todos los actores, desempean roles que, por lo mismo, son roles polticos. En una sociedad fuertemente dominada por el 'mercado, el rol que desempea el actor poltico es eminentemente comercial: los candidatos son verdaderos productos expuestos en la vitrina social para su venta en el mercado. El candidato es una mercanca social. Debe satisfacer siempre el gusto de su potencial adquirente. Dicho de otra manera: debe ser atractivo al cliente que lo va a comprar, que es el votante. Un actor poltico, en una sociedad como la descrita ms arriba, estar dispuesto permanentemente a representar lo que sea con tal de adecuarse a los gustos del elector. Por lo mismo, su objetivo jams ser servirlo, como errneamente alguien pudiere suponer, su mezquina esencia lo reduce nicamente a ser comprado en su ineluctable condicin de mercanca. En el Chile de octubre de 2005, no otro era el objetivo principal de los candidatos que se presentaban tanto a disputar los asientos en el Parlamento como el cargo de presidente de la repblica. En consecuencia, escasa importancia tenan los gastos en que haban de incurrir pues la justa electoral adquiere el carcter de una verdadera 'inversin'. Por lo mismo, no deba extraar que los candi-

datos a la presidencia 'invirtiesen', tan solo en la primera vuelta, cantidades que resulta asombroso consignar:
Candidato Sebastin Piera Michelle Bachelet Toms Hirsch Joaqun Lavn Suma en pesos 3.974.000.000 3.832.000.000 184.000.000 2.345.000.000 Suma en euros 6.307.937 6.082.540 292.063 3.722.222

1. 2. 3. 4.

Las elecciones de parlamentarios no presentaran inversiones menos sustanciosas que las presidenciales:
Candidato 1. Partido Demcrata Cristiana 2. Partido Socialista 3. Partido por la Democracia 4. Partido Radical S.D. Total Concertacin 5. Unin Demcrata Independiente 6. Renovacin Nacional Total Alianza Suma en pesos 973.712.617 688.318.952 638.067.906 308.045.073 2.608.144.548 3.062.586.464 1.036.322.156 4.098.908.620 Suma en euros 1.545.576 1.092.570 1.012.806 488.960 4.139.912 4.861.248 1.644.956 6.506.204

Inters en servir al pueblo? NO. En la sociedad post dictatorial que exista en Chile, el gasto electoral no era sino una mera inversin, tal cual ya lo hemos sealado. Y una inversin implica no slo asegurar la correspondiente recuperacin de los valores invertidos, sino adems percibir

ganancias por el negocio realizado pues nadie invierte tan slo para recibir de vuelta el capital que arriesga. La adopcin de una nueva forma de acumular basada en el irrestricto imperio del mercado posea, para el sistema vigente, una loable virtud: hacer normal lo anormal, legal lo ilegal, moral lo inmoral. Acceder a los cargos de gobierno para gozar de sueldos altos y poder de decisin para realizar negocios no era, como antao, reprochable: constitua una forma normal de hacer poltica. Y ya se perfilaban otros socialistas orientados en un mismo sentido, como el entonces ministro de Hacienda Nicols Eyzaguirre y su amigo, el ex presidente del Banco Central Roberto Zahler (en esos meses, haba constituido la sociedad Zahler Compaa), cuya empresa Boutique ya asesoraba a los gobiernos de Mxico y Brasil, y a ciertos bancos internacionales como lo era el Santander. El estado chileno posea, a la fecha, 22 ministerios que, luego de las elecciones, deban ser ocupados por miembros de la coalicin triunfadora. Esos 22 ministerios posean 22 subsecretaras, ms 9 adicionales, e innumerables, jefaturas de servicio (Direccin General de Presupuesto, Direccin del Registro Civil, Direccin de Estadsticas y Censos, etc.); las embajadas y los consulados eran, tambin, cargos bastante apetecidos. Junto a todo ese aparato burocrtico se encontraban, adems, las empresas de las cuales el estado era dueo absoluto (empresas estatales, fiscales o pblicas) o posea alguna participacin (semifiscales, semiprivadas, semiestatales o mixtas). La designacin de los directores de tales

empresas era doble: por una parte, existan nominaciones establecidas por los propios reglamentos en los casos que los directores eran determinados ministros y representantes de empresas o instituciones); por otra, la que exiga el nombramiento directo por parte del gobierno y que, se haca a travs de un organismo llamado Sistema de Empresas Pblicas' ('SEP), cuyo Consejo era presidido por Carlos Mladinic. Estas ltimas eran las llamadas Empresas SEP. Pertenecan al primer tipo de empresas, la Corporacin del Cobre ('CODELCO'), Banco del Estado de Chile (TANCOESTADU), Empresa Nacional del Petrleo ('ENAP'), Empresa Nacional de Minera ('ENAMI') y Televisin Nacional ('TVN'); del segundo tipo eran, entre otras, Metro S.A., Polla Chilena de la Beneficencia, Empresa Nacional del Carbn ('ENACAR), Zona Franca de Iquique (70FRU), Comercializadora de Trigo S.A. (VOTRISY), Sociedad Agrcola y Servicios Isla de Pascua, Empresa de Ferrocarriles del Estado ('EFE'), Correos de Chile, Empresas Portuarias, Empresas de Abastecimiento de Zonas Aisladas, Sociedad Agrcola ('SACOR') y algunas empresas de tipo sanitario. Todos los directores perciban remuneraciones por cada sesin a la que asistan; normalmente, una vez por semana. En BANCOESTADO, los directores perciban una dieta de 100 Unidades de Fomento UF mensuales, que equivalan a un milln ochocientos mil pesos. El gerente general, el presidente y el vicepresidente de esa institucin, personas de la exclusiva confianza del presidente de la repblica, constituan el Comit Ejecutivo tic la misma, y sus sueldos

mensuales lquidos alcanzaban la generosa suma tic cinco millones de pesos (aproximadamente, 10 mil dlares). E1 'botn' estatal que podan recibir las colectividades, polticas al participar en las elecciones, no era, en modo alguno, despreciable. 2. FACTORES NACIONALES DE TIPO ECONMICO EN EL CONFLICTO Los factores nacionales de tipo econmico que estaban presentes a la fecha del conflicto fueron, sin lugar a dudas, y principalmente, la ortodoxia en la aplicacin de la nueva forma de acumular aprobada en el llamado 'Consenso de Washington'. Esa ortodoxia era tan manifiesta que el propio timonel de la Confederacin de la Produccin y del Comercio CPC, Hernn Sommerville, declar el 14 de octubre de 2005, alborozado, lo siguiente: "Mis empresarios aman a Lagos En marzo del ao siguiente, a poco del abandono al cargo que hara el primer mandatario chileno, dira, al respecto: cada uno de los miembros del comit ejecutivo agradecieron la permanente disposicin del Presidente a escuchar los planteamientos del empresariado frente a los grandes temas pblicos. Y Csar Barros, en un artculo que publicara el diario 'La Tercera': Antes de este gobierno, los empresarios repetan el padrenuestro del rol subsidiario del Estado: 'que mientras menos Estado mejor', que el Estado era el enemigo del hombre y de la libertad. Y por lo tanto, un prncipe

socialista slo podra hacernos dao. Pero el hombre, trabajando con cuidado e inteligencia, los convenci de que estaba siendo el mejor Presidente de derecha de todos los tiempos; y el temor y la desconfianza se transformaron en respeto y admiracin. Porque los empresarios no arman a nadie. La labor empresarial es cualquier cosa, henos sentimentalismo. Aquello de 'mis empresarios aman a Lagos' fue slo una metfora malinterpretada. No obstante, dos fenmenos acapararon la atencin; el primero de ellos fue lo que se conoca como megacrisis energtica; el segundo fue el valor creciente que, da a da, experimentaba el precio del cobre en la Bolsa de Metales de Londres. Al problema de la energa dedicamos algunas lneas al tratar los factores regionales de carcter econmico; al alza del metal rojo nos referiremos, brevemente, a continuacin. En efecto. Desde haca ya varios meses, y en forma casi ininterrumpida, el precio del cobre experimentaba un alza sostenida en la Bolsa de Metales de Londres, como consecuencia de la mayor demanda china de ese producto. El valor de la libra de cobre se acercaba a pasos agigantados a los dos centavos de dlar, precio nunca antes alcanzado en la historia del metal rojo (esta cifra sera ampliamente superada en los meses posteriores). Naturalmente, el gobierno de la Concertacin no caba en s de gozo. Aunque el alza en el precio de ese producto repercuta violentamente en el valor de la divisa por excelencia para el pas sudamericano (el dlar) y fortaleca el de la moneda nacional (peso), afectando por consiguiente

al sector exportador, en el seno del gobierno se pensaba que el supervit de la moneda norteamericana que se generara por ese concepto superara con creces los problemas nuevos que se presentaban. Se saba ya que ese mayor ingreso se elevara por sobre los 4 mil millones de dlares, estimndose que para el ao siguiente dicha cifra podra llegar a los siete mil millones. Las obras pblicas continuaban. A la ruta vehicular abierta bajo el ro Mapocho, se sumaron los trabajos de prolongacin de las lneas del ferrocarril metropolitano, la apertura de nuevas estaciones, la de nuevas lneas, la construccin del metro de Valparaso, la continuacin de las obras de la Circunvolucin Amrico Vespucio, entre otras. Y puesto que la 'buena economa' aconseja no aumentar, en perodos de bonanza, el monto de los salarios, el dinero 'sobrante' se emple en la realizacin de otras Abras como lo fue la construccin de una gran biblioteca en la zona poniente de la capital e inversiones similares. Entretanto, las variables macroeconmicas seguan mostrando un crecimiento sostenido y, si bien el desempleo disminua, los sueldos se mantenan al mismo nivel. El avance social recaa, por ende, sobre los hombros del conjunto social mayoritario del pas, es decir, las personas de menores ingresos. En otras palabras, el precio que las clases dominadas pagaban por el 'progreso' del pas continuaba siendo inconmensurablemente alto. Pero eso no era algo que poda comprobarse a la manera de los fenmenos fsicos o qumicos. Como ocurre siempre en estos casos, el nico indicador que pone de manifiesto el

ataque a las condiciones de vida de las grandes mayoras nacionales lo constituye la destruccin misma del ser humano, sus enfermedades, sus reacciones, su forma de comportarse, su forma de entender la vida, sus transformaciones culturales. Ese indicador estara de manifiesto en Chile. En julio de 2006, las cifras indicaban que el 24%, de los varones y el 31 % de las mujeres sufran de depresin y la situacin era tan desesperada que hubo necesidad de incluir en el llamado 'Plan Auge' a esa enfermedad psquica. El primer da que comenz a aplica se la medida haban llegado 40 mil personas en busca de tratamiento. Los mdicos no daban abasto y concedan audiencia para tres o cuatro meses de solicitada. Por supuesto que para el caso de la 'depresin severa'que de no ser tratada a la brevedad conduce inexorablemente al suicidio no haba posibilidad alguna de tratamiento. Como era de suponerse, los suicidios haban aumentado en forma alarmante. // cada seis horas se suicida una persona en el pas, son cuatro diarios, expresaba, alarmado, el director del Instituto Mdico Legal, Oscar Vargas. En los tres aos liemos tenido un aumento considerable. En Santiago, de 460 personas que se suicidaron durante 2002 se subi a 514 en el 2004. Es un 10% ms las defunciones inducidas que las que se producen por homicidio. "Las causas que llevan a los chilenos a suicidarse son las grandes exigencias sociales que existen actualmente. Hay factores que encadenan: depresin, problemas de familia,

laborales y econmicos que hacen que muchos vean el suicidio como la nica opcin. En toda sociedad fuertemente jerarquizada, las penurias y los xitos de la poblacin se estiman obra de quien se sienta en el ms alto cargo de direccin. En el Chile de 2005, no ocurra de manera diferente. Convencidos de las bondades de la verticalidad de la sociedad, la generalidad de los chilenos atribua al gobierno de la Concertacin todos los logros. Ms exactamente, a la gestin del presidente Ricardo Lagos quien comenzaba a alejarse de su labor con el apoyo de casi un 70% de la poblacin nacional. Lejos estaban aquellos tres deplorables primeros aos de su sexenio como gobernante, cuando pocas personas hubieren apostado por su continuidad en el cargo. Y es que las masas olvidan un hecho trascendental: las pocas de bonanza o de crisis no dependen de una, dos o ms personalidades, sino son obra de un sistema internacional que determina el destino de cada uno de sus componentes. Ese sistema es el todo; el todo hace a la parte, no lo contrario. El precio del cobre chileno haba levantado, una vez, a un presidente (Eduardo Frei Montalva) y hundido a otro (Salvador Allende Gossens). Bien poda operar nuevamente aquel mecanismo respecto del representante de la Concertacin, en octubre, de 2005, y hacerlo finalizar su mandato como uno de los ms grandes estadistas de la historia patria. La nacin chilena pareca florecer en el concierto de naciones sudamericanas. Y como siempre sucede en la historia de las migraciones de los pueblos, la atraccin por el 'milagro' chileno se hizo presente. Los pobres del Cono

Sur comenzaron a huir de la miseria en sus respectivas naciones y volvieron los ojos hacia el pas del sur. 'Colas' interminables de peruanos, argentinos, bolivianos, brasileos, comenzaron a formarse frente a las oficinas de Inmigracin de la calle Agustinas. La fuerza de trabajo inmigrada, el trabajador inmigrado, llegaba a Chile, una vez ms. 2. FACTORES NACIONALES DE TIPO IDELGICO EN EL CONFLICTO. Una economa 'floreciente', el precio del cobre en alza, indicadores cada vez, ms favorables a una 'sana' economa, obras de gran envergadura en construccin, uso exhaustivo de la propaganda en torno a los logros, hacan creer que Chile transitaba a convertirse no slo en una nacin fuerte, sino en un activo miembro del 'primer mundo', junto a los pases industrializados, donde todo sueo poda ser posible. Los ms convencidos de todo ello eran los propios chilenos: 'tenemos al mejor tenista', `tenemos el mejor vino del mundo',`tenernos las mejores sopranos', 'los mejores paisajes', 'los mejores lugares tursticos', en fin. El problema radicaba tan solo en determinar quin o qu era 'Chile', sujeto abstracto, ente omnipresente y difuso. Si por 'Chile' se entenda al conjunto de las clases dominadas, naturalmente que el concepto era errneo, de la misma manera que si se aluda con l a la poblacin misma. Pero si la referencia era a "/.../ la unidad contradictoria particular de las clases o fracciones de clase dominarnos, en su relacin con una forma particular del Estado capitalista', no caba la

menor duda que 'Chile' se haba elevado a un rango superior. Y esto no era desconocido para algunos analistas de la escuela 'de sistema mundial' quienes, interpretando la nocin de 'coro' ('centro', 'ncleo') del sistema capitalista mundial como 'espacio social', concluan que la alta burguesa chilena, durante los 'exitosos' gobiernos de la Concertacin, haba logrado situarse en medio de aquella, alterando su forma cultural. "Overall /.../ it seems that the business elite in Santiago Nave an increasingly 'globalized lifestyle: by that 1 mean a lifestyle in common comparable elites across the globe in items of the consumer goods, services and capitalist cultural values. El carcter social de las clases dominantes, soberbia, prepotente, fuertemente competitivo, se extendi al conjunto social. Y los gobernantes, cuyos comportamientos guardan estricta armona con el de las clases dominantes, reprodujeron esa misma forma de ser, principalmente, en lo que se conoce bajo el nombre de 'capas medias'. Arrogantes, poco preocupados de los problemas de los ms necesitados, crearon un mundo de fantasa que se hizo carne en la militancia de las organizaciones de la 'izquierda' concertacionista. El discurso empleado fue ms o menos similar al que siempre imper en las organizaciones polticas y sociales de los sectores patronales: que todo estaba bien. Que, por tanto, no exista la pobreza y si, por casualidad, quedaba 'por ah' algn pobre rezagado al que an no haba llegado el derrame del sistema, le bastaba tan solo presentarse ante los organismos de gobiernos, ante las

autoridades de la salud, ante los municipios, para encontrar solucin a sus problemas. En 1998, un miembro de la Concertacin me asegur que ya en esa poca nadie ganaba el 'sueldo mnimo', sino todos perciban remuneraciones superiores a los 250 mil pesos (unos 420 euros al mes) y que eso era fcil de comprobar pues 1as empleadas domsticas del barrio alto ganan ese sueldo'. Una forma bastante singular de defender los logros del gobierno hizo carne en la militancia de la Concertacin: la descalificacin personal. Quien formulaba crticas al gobierno era un sujeto 'de derecha', o 'comunista', o 'un desubicado' e, incluso, una persona que no quera 'ver la realidad'. En las discusiones, pocas veces se emplearon argumentaciones. Impedir hablar al crtico con una verborrea incesante, interminable; interrumpirle en medio de su argumentacin, molestarle y representarle sus defectos o convicciones fue la forma normal de imponer las ideas e invitarlo a participar en la construccin de una sociedad conformista y aptica. Esta forma de dominacin (autoritarismo) se realizaba con el estilo propio del guerrero o combatiente que llama a la lid. El presidente Ricardo Lagos fue pionero en esas batallas; tras l, un siempre enfurecido militante del PPD y ministro del Interior, Francisco Vidal. El autoritarismo era el ms preciado don que tales 'autnticos hijos de Pinochet' haban heredado del rgimen militar. No deba sorprender que ese carcter social depredador comenzase a hacer estragos de la nica manera posible: siguiendo los dictados de la ley del mnimo esfuerzo. As, el

'poderoso' haba de imponerse sobre el dbil, y el 'rico' manifestara su desprecio por el pobre. Disponer de los servicios de una empleada domstica ('nana') peruana con estudios universitarios, comenz a ser motivo de orgullo. Tanto como poseer un 'cuatro' (forma corriente de denominara los vehculos `todo terreno') o una casa de ms de cien metros cuadrados, en La Dehesa, en un balneario o en un condominio alejado de la ciudad. Pero, por sobre todas las cosas, el chileno deseaba "// ser exitoso y parecerlo" Y, tambin, alcanzar notoriedad. En ese afn, enfermizo, el empleo de palabras de uso poco frecuente era importante. Aunque se desconociera o confundiera su significado. Dos ejemplos permiten ilustrar con propiedad aquella anmala actitud. El primero de esos casos fue protagonizado por el Vicerrector de la Universidad 'Andrs Bello', seor Carlos Pea, quien, en uno de sus habituales comentarios dominicales de las pginas de 'El Mercurio', refirindose al futuro gobierno que encabezara Michelle Bachelet, sostuvo que sta "/.../ fue capaz de un oxmoron esplndido". En carta enviada a la direccin del mismo peridico y publicada en ese rotativo, el 12 de marzo de 2006, se preguntaba, al respecto, el abogado Alfredo Ugarte, cul haba sido la intencin o qu haba querido decir el seor Vicerrector con el empleo de tal expresin, pues 'oxmoron' (palabra incorporada a las ediciones del Diccionario de la Real Academia Espaola con posterioridad al ao 2000),

junto con ser un recurso retrico es, a la vez, una expresin de significado opuesto que busca realzar las propiedades de un fenmeno cualquiera, como sucede col, la expresin 'una oscuridad deslumbrante'. El segundo caso `se produjo cuando el Juez de, una ciudad austral culpabiliz a la prensa del mal uso del lenguaje por parte de los chilenos y, en particular, se refiri a tres de los comentaristas del programa 'Tolerancia Cero', del Canal 'ChileVisin'. Uno de los aludidos Fernando Villegas, que no escatimaba esfuerzo por aparentar sapiencia manifest su disconformidad con las palabras del magistrado, sealando que, en materia de comunicacin, lo importante era la correcta recepcin del mensaje emitido y no la forma cmo ste se enviaba, por lo que el empleo de `fonemas' en el programa tena escasa o nula significacin. En defensa de su descuidada forma de expresarse, Villegas recurra no slo a demoler los cimientos de la gramtica espaola, sino incurra en un nuevo error al emplear el vocablo `fonema' sonido que carece de significado en s, confundindolo con monema, o, en el peor de los casos, con 'lexenta'. El juez, que haba formulado la crtica a la prensa, se haba hecho famoso por corregir primero, y luego rechazar los escritos con fallas de ortografa presentados por un abogado quien, incluso, haba confundido la expresin `grosso modo' con 'Mato Grosso'. En esos afanes, un tanto arribistas, no estaban ajenos los gobernantes y lderes de la Concertacin. Un lector de E1 Mercurio', en una directa crtica a las nuevas autoridades, lo

expresaba de la siguiente manera, a poco de asumir el gobierno: 'La gracia de Caburga o Caburgua es que a orillas de ese lago uno puede sentarse con los amigos a conversar de alta poltica, o de ecologa, al calor de una chimenea donde arden alegremente unos leos (de rbol nativo), mientras el mozo (nativo tambin)) nos prepara un buen martini. La pobreza, los cantores de la locomocin colectiva, los mutilados de la calle Ahumada, pasaron a ser algo molesto. Una realidad que no permita ver la verdadera `realidad' concertacionista. Una pgina de Internet que circul a mediados de 2005 era elocuente, al respecto: pitate un flaite Cuando los peruanos pobres comenzaron a llegar y a reunirse a un costado tic la Catedral Metropolitana, por calle Monjitas, nmero considerable de chilenos, no vacilaba en comentar, irnicamente, que los peruanos se haban `tomado la Catedral'. Al producirse el conflicto limtrofe de octubre de 2005, hasta pareci natural que la leyenda aparecida en la pgina de Internet, a que aludimos ms arriba, cambiara drsticamente por un simple: "pitate a un peruano". Las universidades no fueron inmunes a las transformaciones sociales. Con rapidez, se adecuaron a los requerimientos del mercado. Los ttulos de licenciado comenzaron a otorgarse desde el cuarto ao de estudios universitarios: a quienes proseguan stos se les permita hacer cursos de magster, y post grado para responder a las exigencias del mundo laboral. Tales cursos eran pagados; las universidades eran

un negocio. Pocas personas que estudiaban en Chile carecan de tales ttulos: todos eran especialistas, ingenieros, doctores, magisters, post grados, licenciados y las tarjetas que intercambiaban entre s para dar testimonio de esas excelencias daban cuenta de ello; el obrero especializado era una rareza arqueolgica. El lenguaje se alter profundamente. Fue una mezcla extraa, un engendro de vulgaridad y neologismos que cruz verticalmente a toda la Sociedad. Algunas palabras como 'desigualdad' desaparecieron de las conversaciones, en su reemplazo se incorpor el vocablo 'inequidad'. No sucedi de manera distinta con la palabra 'sexo', que desapareci para ser reemplazada por el vocablo 'gnero'. As, cuando comenz la campaa de la abanderada de la Concertacin, Michelle Bachelet, no se hable de restituir sus derechos al sexo femenino, sino de llevarse a cabo una eleccin 'de gnero' y que eso permitira un gabinete con equiparidad tambin 'de gnero'. Las palabras groseras se empleaban frecuentemente en la Televisin tanto en programas serios como en los espacio dedicados a lo que se denominaba `farndula', junto a otros neologismos como 'bacn' (estupendo), `mula' (torpe, tonto) o chanta' (desagradable, poco feliz). No deba sorprender, por lo mismo, que, en medio de la contienda electoral, los comandos de Sebastin Piera y Michelle Bachelet se involucrasen en tina torpe discusin: determinar, en primer lugar, si el primero haba o no sido profesor en propiedad' (y no 'ayudante') en la Universidad de Harvard y, en segundo, si era o no necesario poseer

antecedentes acadmicos para aspirar al cargo de presidente de la repblica. Qu lejos estaban los tiempos aquellos en que un humilde profesor primario poda aspirar al cargo de primer mandatario como lo hiciera don Pedro Aguirre Cerda! Qu lejos los tiempos en que los obreros y pobladores podan aspirar a ser ministros de estado como lo hiciera Amrico Zorrilla! Qu lejos la Unidad Popular y las esperanzas de toda una poblacin! Debemos decir, aqu, que en contadas oportunidades durante la contienda de 2005 se discutieron los programas de los candidatos, sino exclusivamente si acaso deba o no tener Chile un presidente de gnero' o un empresario? Las descalificaciones fueron la tnica del debate: Hirsch era un pervertido porque no viva en la misma casa con su mujer. Lavn era el representante del ms afiebrado sector pinochetista, Piera era un empresario que no slo manipulaba su canal de Televisin sino controlaba, adems, a los periodistas empleados en ese medio, Michelle Bachelet no tena capacidad para ser presidente. El tono de estas discusiones lleg a su clmax cuando algunos Socialistas, (histricos y ex mapucistas) denunciaron al candidato del conglomerado Juntos Podernos Ms haber sido militante de SILO, una organizacin de jvenes a quienes se desprestigiaba acusndoseles del consumo de marihuana y prcticas anarquistas, en tanto la `derecha' poltica enrostraba a Michelle Bachelet su presunta incapacidad para dirigir al pas. Olvidaban los primeros que tanto el Partido Socialista corno el Comunista recibieron militancia de SILO durante el Rgimen Popular y el MAPU alcanz a tener a un

ex militante de SILO (Ren Romn) en calidad de miembro de su Comit Central. Si bien Hirsch no se dign responder tales exabruptos, no hizo lo mismo Michelle Bachelet quien, ante las acusaciones de acuerdo a las cuales `no se la puede' para ser presidenta de Chile, respondi: "La compaa consiste en hacer creer que una mujer no se la puede. Estoy convencida que me la puedo para ser Presidenta de Chile". Ms tarde, la campaa arreciara, no para discutir su capacidad o no para ser presidenta, sino su carcter para imponerse por sobre los partidos y los ministros. Los chilenos parecan necesitar de la presencia del mando como forma de vida y que alguien lo ejerciese efectivamente sobre ellos. Lagos no los haba decepcionado. El Rgimen Militar haba dejado su impronta imborrable en gran parte de la poblacin. LA REACCIN DE LOS CANDIDATOS FRENTE A LOS SUCESOS E1 carcter social tiene una caracterstica primordial: hace actuar al individuo dentro del sistema al cual pertenece de la manera precisa a cmo debe hacerlo. En una formacin social, uniforma el comportamiento del grupo humano haciendo que las reacciones particulares sean ms o menos similares y, por consiguiente, armnicas a aquella; cada individuo realiza los actos que los dems esperan deba realizar. El carcter social hace coherente la conducta de la

dirigencia con lo que de ella espera el conjunto de los dirigidos; no sucede de manera diferente con la que stos practican respecto de aquella. En alguna medida, explica la estrecha relacin entre gobernantes y gobernados que, a menudo, desconcierta a los estudiosos de la historia. Los lderes, en muchos aspectos, no son diferentes del conjunto social porque tampoco ese conjunto es diferente, en esos mismos aspectos, del primero. Los unos son al otro como ste es a aquellos. Esta forma de comportarse, uniforme, coherente, predecible casi por completo, se hace tanto ms manifiesta cuanto ms intereses comunes unan a las personas. Por eso, cuando correspondi expresar sus opiniones al respecto, en octubre de 2005, a la generalidad de los candidatos a la presidencia de la repblica, pudo afirmar con fundamento un conocido rotativo chileno: "Absoluta coincidencia hubo ayer entre los cuatro candidatos presidenciales al momento de respaldar la actuacin del gobierno chileno, tras la arremetida del Congreso peruano que busca modificar los lmites martimos En efecto. El abanderado de la organizacin poltica Renovacin Nacional Sebastin Piera haba sealado, al respecto, que ' /.../ los lmites martimos quedaron totalmente resueltos en los tratados de los aos 52 y 54. En la defensa de nuestra soberana vamos a apoyar ciento por ciento al gobierno

Michelle Bachelet, por su parte, candidata de la Concertacin, haba expresado algo semejante al declarar que // me parece claro y evidente que Chile no tiene asuntos limtrofes pendientes con ningn pas y menos con Per. Y por lo tanto comparto plenamente la opinin de que Chile debe ejercer su soberana a plenitud. Lo que hoy corresponde es que nos pongamos al lado del gobierno. Y junto con valorar // el liderazgo del Presidente Lagos, haba expresado lo siguiente: // ese mar es nuestro y como futura Presidenta voy a actuar con la misma determinacin, voluntad y claridad, como lo haca el gobierno de la Concertacin. Un peridico de la capital indicaba que para Toms Hirsch, candidato presidencial del pacto Juntos Podemos Ms, Chile no tiene nada pendiente con Per, los lmites estn perfectamente definidos. Es distinto incluso de la situacin que pudiere haber con Bolivia donde yo siempre he planteado la importancia de buscar alguna salida que sea adecuada para el pueblo boliviano. Si bien el candidato de la izquierda extra parlamentaria calificaba incluso de inaceptable las pretensiones peruanas de modificar los lmites martimos, no por ello dejaba de manifestar su crtica a los // errores de la poltica exterior del gobierno de la Concertacin. // marcados por el distanciamiento del concierto latinoamericano.

Precisando sus acusaciones, expresaba Hirsch que haba sido un error del Gobierno apelar a la Organizacin de Estados Americanos OEA para la solucin de un conflicto que bien poda resolverse bilateralmente. Pero haba algo ms Hirsch era custico al entregar su opinin al respecto: Chile ha tenido una relacin inadecuada con Per, cuando el Presidente se dedica a defender a un empresario que est siendo buscado por corrupcin no es buena seal. Tenemos que profundizar el dilogo con Amrica Latina y, por lo tanto estoy hablando de algo que es bueno para el pas // Este es una tema bilateral que tenemos que abordar en el marco de la integracin latinoamericana y el dilogo permanente sin la obstruccin de quienes no encuentran mejor modo de lograr la adhesin ciudadana que agitando banderas chauvinistas // Al Per hay que manifestarle con claridad que est equivocado con su pretensin y por lo tanto, tambin ah concuerdo con la visin que tenemos desde Chile // En el caso peruano, es evidente que el presidente Toledo ha levantado ese tema dado su menguado apoyo popular. Pero del mismo modo, no me parece adecuado que el gobierno chileno se aproveche de esta situacin para desviar la atencin a la baja que est teniendo la candidatura de la Concertacin en las mismas encuestas //. Joaqun Lavin, el candidato de la UDI, se encontraba en plena campaa electoral en el puerto de Talcahuano y su reaccin fue de apoyo inmediato a las gestiones del presidente Lagos:

// quiero decirle al Presidente Lagos que en el oque es a la defensa de la soberana absoluta de Chile en mar y tierra, va a contar siempre con mi irrestricto apoyo. Y el presidente de esa colectividad poltica Jovino Novoa, otrora vocero de la dictadura pinochetista, refirindose a la reclamacin del vecino pas, reafirmaba los intereses de clase de su colectividad, al calificar la reclamacin peruana de // una pretensin absurda. Estos tema se sabe cmo empiezan, pero no se sabe cundo ni cmo se termina. Era lgico que, ante tales declaraciones, henchidas de amor a la Patria y al terruo, el ministro del Interior, Francisco Vidal, expresara con satisfaccin. El gobierno valora que los temas de poltica exterior sean asumidos por los candidatos como materias de Estado. Y adems que no dejara de referirse a las declaraciones del candidato del pacto Juntos Podemos ms Toms Hirsch, quien a su juicio, // rompi la tradicin y una de las virtudes de Chile que es que en materia de poltica exterior siempre hay un solo conductor que es el Jefe de Estado. // este es el momento en que no debe haber diferencias de ninguna naturaleza en el pas. Todos ellos eran chilenos hablando como chilenos; con las diferencias de rigor. Les una el carcter social del chileno. Y el inters comn de alcanzar la presidencia de la nacin, para lo cual deban ser extremadamente cautos. Das mas tarde, el candidato Joaqun Lavn protagonizara un acto por entero pintoresco al pagar en Arica los servicios

de una lancha a motor y recorrer en ella, simblicamente, el retazo de mar que ambas naciones disputaban. A nadie que no fuese su comando electoral se le hubiere ocurrido una ms torpe y disparatada reafirmacin de la soberana nacional. A la hora del crepsculo del 31 de octubre de 2005, un grupo de pobladores, desesperados por el agudo dficit habitacional que exista en el pas procedi a 'tomarse' violentamente algunos de los departamentos del sector de Pealoln, en Santiago, enfrentndose, como era de esperarse, a la polica uniformada. Pero qu importancia tena, en esos momentos, la necesidad habitacional de algunos sectores postergados, algunos de los cuales podan ser simples 'delincuentes', 'extremistas' o 'personas de derecha que quieren hacerle problemas al gobierno'? Era poca de elecciones y de respuestas internacionales: la continuacin del rgimen estaba en juego y, tambin, la soberana nacional. Era la hora de las autoridades y no de los que planteaban problemas menores. Las clases dominadas haban de seguir siendo invisibles para quienes detentaban la administracin del pas. En Per, reafirmando lo que haban expresado, en bandos opuestos, Toms Hirsch y Jos Miguel Insulta, el presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso, Gustavo Pacheco, declar improcedente que Chile recurriera a la OEA afirmndose en un argumento ya conocido: el Secretario General de ese organismo, de nacionalidad chilena, podra asumir el carcter de 'juez y parte' en el diferendo.

BREVE HISTORIA QUE UNA BISECTRIZ Las ideas no siempre se propagan a un conjunto social. Necesitan interpretar un sentimiento comn, y cuando ello sucede se 'hacen carne' en ese grupo humano. Se las llama, a menudo, 'ideas fuerza' pues se imponen o dominan por sobre las dems, aunque dicha denominacin no refleja con exactitud su verdadera naturaleza. Son fuerza psquica, convencimientos, razonamientos, creencias, fe. El poder no radica en ellas mismas sino en las personas que las tienen, en ese conjunto social. Porque son fuerza social. Se manifiestan en todas las relaciones humanas, especialmente en situaciones extremas. Y no dejaran de hacerlo durante los das en que se desencadenara el conflicto de los lmites martimos entre Per y Chile. En la primera de esas naciones, sin embargo, la idea adquiri fuerza en los estudios de algunos tratadistas. Se trataba de proponer la divisin del mar territorial de manera ms equitativa y esa concepcin encontr una ptima forma de materializarse. Como ya lo hemos sealado, Per saba que los lmites martimos establecidos en los convenios con Chile no representaban sus intereses de manera apropiada y numerosos comentaristas e investigadores de esa nacin se haban referido al tema en no pocas oportunidades. En un artculo publicado en el peridico La Repblica', el da 14 de marzo del 2000 recordaba el doctor Luis Alberto Vilchez Lara lo siguiente: "En 1996 el seor Toms Dill Erva, presidente de la Sociedad de Armadores Pesqueros del Sur, denunci por

medio de este diario que el mar peruano de las 200 millas en la zona sur del pas es una ilusin, porque Chile, por usos y costumbres, ha establecido como lmite un paralelo que pasa por la lnea de la Concordia. Agregaba que el Per no haba hecho uso de su derecho para definir esta lnea de frontera, que, segn procedimientos hoy internacionalmente aceptados, resultara del trazado de una bisectriz con respecto de las lneas paralelas imaginarias que corren las costas del Per y Chile. Que, como consecuencia de este hecho y de la configuracin geogrfica de nuestras costas, el mar adyacente de 200 millas se va angostando progresivamente al sur a partir del Puerto de Chala, donde slo tiene 130 millas, 100 millas en Caman, 80 millas en Matarani, 45 millas en Ilo y 12 millas en el Morro de Sama. Citaba como hecho anecdtico que si una embarcacin peruana sale del Puerto de Boca del Ro, frente a Tacna, a tan slo una distancia de cinco millas se encontrar en aguas que estn bajo la jurisdiccin chilena. Segn el armador peruano, Chile al imponer en la prctica como frontera martima el paralelo 18 10 nos estara usurpando 57.000 kilmetros de mar, motivo por el cual solicitaban al gobierno que tratara diplomticamente este problema que se silencia desde hace muchos aos. En 2002, era director del instituto Geogrfico de Per el general Gustavo Bobbio Rosas. Ese oficial del ejrcito peruano haba estado estudiando los tratados de lmites martimos suscritos entre su nacin y Chile, y constantemente representaba su molestia ante una situacin que no era diferente a la descrita por otros analistas:

// no puede ser que me ponga a nadar en Tacna y a los tres o cuatro kilmetros ya est en Chile. Es inconcebible. De inmediato, Bobbio se dio a la tarea de reunir antecedentes y trazar un mapa que iba a contener una nueva delimitacin martima con su vecino del sur, basada en el reemplazo de la recta adyacente al paralelo 18 1/2' 03" por la prolongacin de la lnea de la Concordia, en forma de bisectriz del ngulo firmado por las costas de ambos pases. El presidente Toledo supo de estos trabajos, y tena pocos deseos de entrar en conflicto con el gobierno chileno de la Concertacin, algunos de cuyos miembros se desempeaban en el carcter de asesores suyos. En esos momentos, la presencia de Bobbio a la cabeza del Instituto Geogrfico de Per no slo le resultaba intil, sino profundamente molesta. El director del organismo mantena, adems, estrechos contactos con movimientos nacionalistas que integraban miembros vinculados a las fuerzas militares del ex dictador Alberto Fujimori, uno de los lderes de esos grupos era Antauro Humala, persona de por s bastante conflictiva. As, en un acto de autoridad, Toledo separ de su cargo a Bobbio. En los aos posteriores, el general en retiro fue contratado por la Facultad de Derecho dc la Universidad Garcilaso de la Vega y tom a su cargo la asesora de algunos movimientos nacionalistas. Esa actividad no era casual: Bobbio haba sido uno de los, tantos generales que se desempearon con eficiencia en la lucha contra la guerrilla de 'Sendero Luminoso' y estaba en permanente contacto con lo que l llamaba

// amplia masa de reservistas que ha estado muchos aos en guerra subversiva. Aunque la prensa peruana lo sindicaba como asesor principal de Antauro Humala promotor de la doctrina llamada 'etnocacerismo' ", Bobbio reconoca solamente su amistad con aquel y su adhesin a la causa nacionalista. Poco proclive a construir anlisis ms profundos, como el comn de las personalidades de su poca, Gustavo Bobbio crea en la existencia de tan solo una causa del conflicto, muy similar a aquella que otros y la misma prensa entregaban: la baja popularidad de Toledo. As, cuando se le pregunt en una entrevista si era extrao que fuese el propio jefe de estado quien le exigiera su renuncia al cargo de director del Instituto Geogrfico de Per, respondi tajantemente: "S. Lo ridculo en este caso, es que me den de baja por eso, si quiera, porque soy el primero que pone en un plano la bisectriz, no con nimo de pelear, sino de hacer justicia. Entonces, inmediatamente que yo pongo eso, Toledo me ordena que retire el mapa y no lo hago. Pero ahora, claro, Toledo est con una mnima aceptacin y qu sucede, como necesita votos se cuelga de mi propuesta //. QUINES CONOCAN DE LOS HECHOS Dice un refrn popular que, en asuntos de amor, el marido (o la mujer en su caso) es el (la) ltimo(a) en saber que ha sido engaado(a). No ocurre de manera diferente a la sociedad cuyos gobernantes le ocultan lo que sucede.

Tambin una poblacin descubre ser la ltima en enterarse de lo que han hecho sus representantes. Como ya se ha expresado anteriormente, el problema de la demarcacin martima era algo bastante antiguo. Solamente se haba agudizado con el advenimiento del 'socialista' Ricardo Froiln Lagos Escobar, probablemente porque otro 'socialista' (Alejandro Toledo) crey ingenuamente que los conflictos internacionales podran resolverse mejor entre 'socialistas'. De todas maneras, era aqulla una situacin que los polticos conocan de sobra. No as los sectores populares ni la poblacin, en su conjunto. "Yo creo que la Cancillera conoca el conflicto", expres, en una entrevista que le hiciera un vespertino, Jorge Insunza, miembro del Comit Central del Partido Comunista. "Todo el mundo lo saba, porque Per envi una nota hace ms de un ao. Pero la Cancillera resolvi que, no habiendo un problema abierto, no corresponda darle tanta importancia. Esto es discutible: si un pas plantea un tema, el otro debera estar accesible para que no se susciten situaciones de tensin. As era. Durante todo el ao 2003 haba trabajado el gobierno del Per en la redaccin de lo que sera conocido en febrero del ao siguiente (2004) como el 'Libro Blanco de la Defensa'. En ese voluminoso expediente, el gobierno de Alejandro Toledo informaba acerca de la necesidad de revisar los lmites martimos con Chile, del trabajo de tina comisin que estaba estudiando el tema y de la posterior entrega de las conclusiones que hara dicha comisin de su labor al Parlamento peruano.

La Comisin de Relaciones Exteriores del Senado chileno conoci de aquel trabajo y, preocupada por su contenido, decidi convocar a las mximas autoridades navales a una reunin para el 30 de marzo de 2004, en las oficinas de la Comandancia en Jefe de la Armada, en Valparaso, con el fin de tratar el tema. A dicha reunin concurrieron, entre otras, las siguientes personas:
Miguel ngel Vergara, almirante, Comandante en Jefe de la Armada; Gudelio Mondara, contralmirante, Jefe de Inteligencia Naval; Sergio Romero, senador, presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores (RN), Juan Antonio Colonia, senador (UDI); Fernando Flores, senador (PPD, ex MAPU); Gabriel Valds, senador (DC) Sergio Pez, senador (DC); Ricardo Nez, senador (PS) Baldo Prokurica, senador (RN); Jorge Martnez Busch, ex comandante en Jefe de la Armada.

La reunin fue bastante convencional. Provistos de una serie de cuadros explicativos, construidos con el empleo del programa Power Point, los oficiales pasaron revista a los documentos suscritos con Per y a dos documentos internos de ese pas (Decreto Supremo de 1947 y Resolucin Suprema de 1955), a los que se les dio el carcter de // reconocimiento explcito /.../ de la demarcacin martima. Indicaron, a continuacin, los expositores que, en 1972, se terminaron de construir las llamadas 'torres de enfilamiento', estructuras de metal y concreto con seales luminosas

visibles desde el mar. De esas torres, la mas lejana a la costa era el faro chileno, en tanto la ms cercana era el faro peruano. Dichas torres tenan slo una misin, expresaron los oficiales, cual era sealar visiblemente el lmite martimo existente. No obstante, durante los aos 1986 y 2000, el gobierno peruano haba comunicado al chileno que, en su opinin, no exista acuerdo alguno suscrito sobre delimitacin martima entre ambas naciones. En 2001, dentro de esa lnea reivindicativa, haba enviado el gobierno de la hermana nacin al Congreso un proyecto de ley para adherirse a la Convencin del Mar y, luego del terremoto que destruyera el faro construido por esa nacin, haba excusado su negativa a reconstruirlo alegando que el tema era materia de negociacin pendiente. El encuentro aquel, de 230 de marzo de 2004, haba abordado igualmente el tema del incremento en la captura de barcos pesqueros peruanos, sorprendidos en aguas territoriales, por la autoridad martima chilena. Y las cifras parecan avalar esa tesis: 1999: 6 barcos 2000:32 2001: 35 2002:25 (slo hasta el mes de agosto) Que nunca hubiere existido un reclamo por parte de las autoridades peruanas al respecto, haca suponer que "/.../ aunque que el gobierno de Toledo ha insistido en desconocer que exist un lmite martimo acordado entre los dos pases, en la prctica la Marina de la regin nortea ha

respetado escrupulosamente, de facto, la lnea del paralelo defendida por Chile. Era aquella tesis la ms rotunda afirmacin del discutible aforismo segn el cual quien calla, otorga. Los antecedentes entregados precedentemente, adems de la reunin del Alto Mando de la Armada con la Comisin de Defensa del Senado, de fecha 30 de marzo de 2004, no fueron las nicas circunstancias que permitan suponer cabal conocimiento del problema en los crculos gubernamentales. En efecto. Cuando el 26 de septiembre de 2005 cit el presidente Alejandro Toledo a su gabinete, en Tacna, con el fin de impulsar un proyecto de ley, que modificara unilateralmente los, lmites martimos con Chile, la Cancillera chilena exigi, en privado, explicaciones a su par peruano, quien respondi diciendo que se trataba de un procedimiento interno muy similar al ya empleado por Chile y Ecuador para definir sus propias bases de demarcacin martima. El presidente Ricardo Froilan Lagos no qued conforme con esa explicacin. Poco tiempo despus, y con ocasin de realizarse la Cumbre Sudamericana de Jefes de Estado, aprovech el mandatario chileno para acercarse a su homlogo peruano y consultarle acerca de qu estaba sucediendo. Cuando Toledo respondi en los mismos trminos empleados por su canciller, comprendi Lagos que el Problema requera de un tratamiento especial. Lima usaba una tcnica nueva que buscaba obligar al gobierno chileno a abordar el tema. Comenz, entonces, en Santiago, una serie de reuniones destinadas a analizar en detalle la actitud del

Palacio Pizarro. Para personalidades fuertemente autoritarias y competitivas como las que presentaban los representantes chilenos la conclusin no poda ser ms obvia: Toledo poda elevar su popularidad con aquel asunto o, simplemente, trataba de convencer a los sectores nacionalistas acerca de la conveniencia de suscribir la Convencin del Mar. La escabrosa historia de las relaciones chileno/peruanas quedaba completamente al las deliberaciones, en tanto el 24 de octubre del mismo ao, en la noche, la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano aprobaba la ley. Solamente cuando el diario limeo El Comercio inform, al da siguiente (martes 25 de octubre de 2005) el resultado de la votacin y se hizo de pblico conocimiento un artculo del canciller peruano reiterando la necesidad de incorporarse a la Convencin del Mar, el gobierno de Chile comenz a reaccionar. Y sus acciones fueron por entero desproporcionadas. Como lo expresara un vespertino de entonces: Hasta ah, pblicamente nadie sospechaba el tenor de las reuniones que se estaba llevando a cabo. Pero aquella afirmacin era por entero falsa, pus no era efectivo que nadie sospechara de esas reuniones. EL CONFLICTO EN LA PRENSA PERUANA (Y BOLIVIANA) La prensa es un medio de comunicacin. Crea las condiciones que requiere el establecimiento de las relaciones humanas y construye las formas culturales dominantes. La prensa impone la ideologa del Bloque en el

Poder. Modela a los individuos a la vez que los transforma; determina el comportamiento que han de adoptar frente a determinadas situaciones. Factor primordial en la organizacin de la semisfera campo dentro del cual se desenvuelven smbolos, ideas, nmeros, signos, valores, la prensa jams deja de estar presente en los conflictos de las naciones; tampoco lo hara en octubre/noviembre de 2005. Si en Chile modelaba la conducta de la masa ciudadana, del mismo modo lo haca en Per: las identidades nacionales comenzaban a comportarse de la manera a cmo deban hacerlo. Poco o nada importaba que la prensa recurriese a artimaas; poco o nada importaba que se manipulara la noticia: el periodismo no era una forma de expresin de la moral, sino apenas otra especializacin del saber al servicio del poder dominante. Los titulares de los diarios limeos daran elocuente testimonio de tal hecho; no de otra manera sucedera en Chile. Por eso, no deba sorprender que el peridico 'La Repblica' expresase en su primera pgina: Lagos agita las aguas. Y, hacia un lado, explicase la noticia de la siguiente manera: "Presidente de Chile arma ofensiva diplomtica y busca involucrar a Estados Unidos y a la unin Europea". Por su parte, la portada del conocido diario 'Expreso': "Chile al garete", para agregar, a continuacin: "Pese a ofensiva diplomtica trazada por su Presidente Ricardo Lagos, pases consultados le dan la espalda".

Tal vez, la ms pintoresca versin del conflicto fue entregada por 'La Razn', en una tesis que haca muy poco honor al nombre de aquel rotativo: Hecatombe acecha al sur. Como explicacin a semejante titular, agregaba: "Chile peligra: volcanes". Y, a un costado: Mantienen secreto informe cientfico que explica la poltica chilena". El rotativo se explayaba, ms adelante, citando las investigaciones de un peruano, quien haba advertido a la nacin que su extico vecino pretenda conquistar tierras en los pases del norte. Las razones parecan obvias sostena el peridico, afirmndose en la citada fuentepues, a un mximo de entre 30 a 50 aos, los volcanes acabaran con gran parte del territorio chileno. Eran aquellos das, poca de disparates. Nadie deba sorprenderse por ello. Y la 'excelencia' acadmica en otras ramas del saber, a la manera que suceda con el periodismo, tambin toleraba la formulacin de barbaridades como las expresadas. El da 4 de noviembre de 2005, la prensa peruana public las declaraciones del ex presidente del Consejo de Ministros de Per, Carlos Ferrero, quien acus a Chile de pretender modificar los lmites territoriales. Esta denuncia iba ms all de la simple disputa por los lmites marinos. El Hito 1, colocado en la interseccin del paralelo geogrfico y la Lnea de la Concordia, haca suponer que Per perda, adems del espacio martimo en discordia, 16 mil metros cuadrados de superficie terrestre

contra, los 6 300 que Chile haba previamente calculado...El ex presidente del Consejo de Ministros de Per haca suya dicha tesis en las declaraciones que consignaba la edicin de ese da del diario 'La Razn'. /.../ negarse a reconocer un diferendo por el lmite marino / /, acotaba Carlos Ferrero, en las pginas del mencionado peridico limeo, implicaba /.../ un afn subalterno de modificar los lmites territoriales. No de otra manera se pronunciaba 'El Comercio', que elogiaba sin reservas la aprobacin del proyecto sobre lneas de base de dominio martimo, en tanto 'El Expreso' denunciaba que la embajada de Per, en Santiago, /.../ teme por su seguridad /.../, por lo que se haba solicitado al gobierno chileno un aumento de la dotacin policial y la instalacin de barricadas antimotines /... para hacer frente a eventuales actos violentos. Bolivia haba mantenido silencio hasta ese momento. No haba manifestado preocupacin alguna aparente por el conflicto entre las otras dos naciones, interesada en resolver con Chile el problema de la salida al mar. Pero, luego que el candidato presidencial Jorge Quiroga exigiera al gobierno analizar los alcances del, diferendo con relacin a Bolivia, el peridico 'La Prensa' conclua que la situacin // deja en evidencia la existencia de // puntos pendientes // en las relaciones de los tres pases.

Terminaba el diario boliviano, advirtiendo que, de imponerse cualquiera de ambas tesis (la chilena o la peruana) igualmente podra esa nacin encontrar solucin a su mediterraneidad sin riesgo cierto de verse involucrada // en medio de fuego cruzado. EL DA DE 'TODOS LOS SANTOS' Profundicemos un poco ms en torno a los hechos que sucedieron aquel frentico martes 1 de noviembre de 2005. Da de Todos los Santos. A las 11,30 de la maana, haba llegado hasta el Palacio de Torre Tagle, en Lima, el embajador de Chile en esa capital, Juan Pablo Lira, para recibir directamente la respuesta oficial del gobierno de Alejandro Toledo. Luego de tener el documento en sus manos, y conversar acerca de la situacin durante casi una hora con el canciller Oscar Martua se retir Lira del despacho sin formular comentario alguno a la prensa. Su nica preocupacin era poner, a la brevedad posible, en conocimiento de la Cancillera chilena el contenido de la respuesta peruana, en la certeza que desde all se transmitira al presidente Ricardo Lagos. Sin embargo, ya avanzada la tarde, el gobierno de Lima entreg un comunicado a la prensa en el que haca un resumen de los aspectos ms relevantes de su argumentacin. As, sealaba que // resulta inaceptable // la actitud del gobierno de Chile en cuanto a formular reservas a un proyecto de ley corno el propuesto por la administracin de Toledo

// puesto que atena contra la decisin soberana e independiente del Poder Legislativo que, ni el caso de Per, es un poder autnomo y no est sujeto a ingerencia o prensa alguna. Junto con agregar que las reservas chilenas constituan // actos contrarios a lo establecido en el Derecho Internacional // abra la Cancillera del vecino pas una nueva puerta a la solucin del conflicto, proponiendo entregar a la Comisin Mixta Permanente de Lmites, que integraban expertos tanto chilenos como peruanos, en un futuro prximo, la posibilidad de // verificar la exactitud de las coordenadas del pomo final en la orilla del mar. A pesar que la Cancillera, como era su costumbre, guard silencio anee tales trminos, una alta fuente de gobierno que no quiso identificarse, adelant que el gobierno chileno la rechazara sin contemplaciones pues una proposicin semejante haba sido planteada haca ya un ao por la vecina repblica y // no se puede revisar lo que est zanjado. En realidad, lo que suceda era que el gobierno chileno no quera, de manera rotunda, abrir una compuerta a planteamientos relativos a materias sobre las cuales jams iba a discutir. Hacerlo le significaba poner en entredicho su propia credibilidad y, por consiguiente, la integridad de la soberana nacional y su estabilidad como gobierno. La Concertacin no quera conversar por temor a dejar establecido un precedente que pudiese significar en el futuro

un eventual menoscabo a la corporeidad territorial de la nacin, del que, ms tarde, podra arrepentirse. Por lo mismo, el lenguaje se haba endurecido y el ambiente era tenso. En esa atmsfera enrarecida, temeroso de un conflicto que pudiese alcanzar dimensiones insospechadas, luego de oficiar misa en el Cementerio Parroquial de Maip, llam el cardenal Francisco Javier Errzuriz a las autoridades chilenas a actuar con extrema cautela y prudencia. Tambin emple aquel prelado la expresin 'delicada', que ya se haca usual para describir la situacin, al tiempo que apelaba al buen criterio de la Iglesia peruana para un llamamiento de igual o semejante contenido al que l haca a las autoridades de su pas. "Existen organizaciones internacionales para ver quin tiene la razn en esta materia //. // muchas declaraciones que tienen que ver con los lmites pueden tener consecuencias totalmente Inesperadas. Espero que encuentren caminos pacficos y no simplemente la declaracin ni de derecho ni tampoco de la fuerza termin diciendo. Era aquel un loable propsito, sin lugar a dudas. Pero, al tenor de esas palabras, una vez ms la Iglesia poder espiritual, en Chile doblaba su cerviz ante el poder terrenal, representado por su gobierno y los institutos militares, orgullosos de sus glorias y conquistas. Siempre lo haba hecho, siempre haba actuado de esa manera a lo largo de la historia; no exista razn alguna para que en aquella oportunidad alterase ese proceder.

Ricardo Froiln Lagos Escobar estaba frentico. Haba permanecido en su despacho durante toda la jornada, recibiendo informacin acerca de las gestiones que realizaban sus colaboradores y entregando lneas directrices. Extremadamente dedicada era la forma que empleaba para describir la crisis. O, tambin la ms grave que cualquiera que se haya suscitado en las relaciones bilaterales con Bolivia. El presidente haba recibido, adems, noticias de Brasil. Estaba enterado que Luiz, Inazio 'Lula' Da Silva, acompaado de su canciller Celso Amoro y de su asesor internacional Aurelio Garca (que mantena fuertes vnculos con los 'socialistas' de la regin, en atencin a su propia militancia 'socialista'), haba recibido a Osvaldo Puccio y a Demetrio Infante (embajador de Chile en Brasil) para platicar con ellos durante casi una hora, y saba que su Secretario General de Gobierno regresara esa misma noche; tambin estaba informado de las gestiones de la delegacin enviada a Ecuador por boca de su embajador Nelson Hadad. Por consiguiente, Ricardo Lagos saba de lo infructuoso que haban resultado tales visitas. No obstante, ante la opinin pblica, segua aparentando un xito sin precedentes. En la tarde de ese martes, cit el seor presidente a su despacho a un selecto grupo de personas para una reunin que haba de prolongarse durante casi tres horas y en la que se analizara la crisis con Per. Se encontraron all el ministro del Interior, Francisco Vidal, el ministro de hacienda, Nicols Eyzaguirre y el secretario general de la Presidencia, Eduardo Dockendorff. No estuvieron el

ministro de Defensa, Jaime Ravinet, ni el de Relaciones Exteriores, Ignacio Walker, quienes preparaban las respectivas intervenciones que haban de hacer en el Congreso Nacional. El presidente Lagos se retir ms tarde, dirigindose a su hogar para cumplir con otro dudoso compromiso. En efecto. A las 21,15 horas recibi el primer mandatario en su hogar, situado en calle Amundsen, a la abanderada de la Concertacin, Vernica Michelle Bachelet Jeria, quien lleg manejando un vehculo 'todo terreno'. A esas alturas, se saba que el encuentro aquel, acordado con anterioridad a la crisis y en el que participara Luisa Durn, cnyuge del mandatario, tendra como finalidad no slo abordar el tema de las elecciones presidenciales, sino adems el problema suscitado con la nacin hermana. La explicacin que se dio para justificar el encuentro no fue la mejor. Que fuentes gubernamentales sostuviesen la necesidad de realizarla. // dado que ella es experta en temas de Defensa y aparece como la candidata con mayores posibilidades de sucederlo en la Presidencia implicaba tan solo crear mayores problemas futuros. En tanto el gobierno adoptaba las medida que consideraba necesarias para afrontar la crisis, tambin el presidente del Senado, Sergio Romero, militante de Renovacin Nacional trazaba las suyas: su propuesta sera impulsar la aprobacin de un acuerdo entre ese cuerpo legislativo y el gobierno en torno a las decisiones tomadas por el presidente Lagos, lo que se consideraba desde ya, como un fuerte respaldo al Ejecutivo. Y no se esperaba algo diferente de la Cmara de Diputados, que

presida el militante del Partido por la Democracia (PPD) Gabriel Ascencio. No era, entonces solamente el gobierno quien se suba a la lmpara sin todas las estructuras jurdico/polticas e ideolgicas de la nacin, en su conjunto. EL GOBIERNO CHILENO COMIENZA A DAR EXPLICACIONES A1 da 2 de noviembre eran ya demasiados los errores que, en relacin al conflicto con Per, haba cometido la Administracin Lagos. Numerosas voces comenzaban a elevarse para poner en entredicho su proceder. Pero tales crticas no se originaban tan solo en un presunto deseo sublime de enmendar las faltas, sino en aprovechar las circunstancias con fines electorales. Total, el escenario dentro del cual se representaba esa comedia era, precisamente, eleccionario; lo cual no era bice para que, al mismo tiempo, se elevaran voces verdaderamente honestas reclamando por una mejor conduccin poltica del pas. Por lo pronto, tanto el presidente del Senado Sergio Romero (RN) como los, senadores Juan Antonio Colonia (UDI) y Roberto Muoz Barra (PPD), se manifestaron contrarios a someter a la OEA la resolucin del conflicto. Lagos estaba desconcertado. Das antes (a Fines de la semana que recin haba pasado) haba conversado con el Secretario General de la OLA. Jos Miguel Insulta, recibiendo sus particulares puntos de vista al respecto, en tanto algunos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores lo hacan con el embajador de Chile ante la OEA

Esteban Tomic con idntica finalidad. Adems de atribuir un carcter arbitral que no lo tena a ese organismo y de colocar a su Secretario General en la difcil situacin de tener que pronunciarse a Favor o en contra de su propio pas, exista otra razn. Segn lo expresara a un peridico de la poca: "El riesgo de multilateralizar el impasse con Per radica en los problemas gire poda tener para Chile imponer un criterio al que ha tenido con Bolivia, donde ha seguido la lnea de que cualquier situacin es un terna bilateral. No por otro motivo sealara, ms tarde, el presidente del Senado Sergio Romero (RN), luego de convenir con el presidente de la Cmara de Diputados, militante del PPD, Gabriel Ascencio, que, en tales materias. // se debe informar y no consultar a los pases de Amrica. No hay que multilateralizar esta situacin, hay que mantenerla en el plano que corresponden, pues tenemos el derecho a nuestro favor. En realidad, el riesgo de llevar el problema con Per a la OEA e involucrar en la resolucin del mismo a todo el conglomerado de pases americanos, en lugar de resolverlo por la va de la negociacin directa, obedeca a otra circunstancia: el extremo aislamiento del concierto latinoamericano que experimentaba Chile como consecuencia de las polticas impulsadas por la Concertacin en materia de relaciones internacionales haca temer al gobierno la dictacin de fallos o resoluciones poco favorables a la nacin y el riesgo cierto de perder la soberana de los territorios en disputa.

Por tal motivo, era previsible que el desconcierto de Lagos se trocase, a la brevedad y como por encanto, en determinacin: era necesario volver atrs en esa materia y olvidar la instancia de la OEA. Alguien tendra que hacerse cargo de dar las explicaciones de rigor. As, ese mismo da correspondi al canciller Ignacio Walker dar cuenta de tal inexplicable situacin: "Les pido que lean con atencin el punto cinco de ese comunicado de gobierno (emitido el viernes pasado), que dice que con objeto de prevenir o anticipar eventuales conflictos que pudieran surgir, en el fondo se informa, se ponen en conocimiento de la OEA estos hechos. Ese es el nico sentido y alcance de ese punto //. En estricta verdad, el prrafo en referencia deca algo completamente diferente: // se ha instruido al embajador en la OEA solicitar a este organismo internacional abocarse al estudio de este tema. Pero las explicaciones no pararon all; tambin la visita de Michelle Bachelet a la residencia del presidente Lagos fue objeto de crticas. Era verdad que el encuentro entre Lagos y Bachelet se haba acordado con bastante anticipacin (mircoles 26 de octubre) al desencadenamiento del conflicto; por lo mismo, deba analizar, en primer lugar, la persistente baja en las encuestas que mostraba la candidatura de la abanderada de la Concertacin y el alza consiguiente del candidato del pacto 'Juntos Podemos Ms', Toms Hirsch; en segundo lugar, si resultaba o no conveniente mantener la campaa electoral desvinculada de la labor del gobierno, cuya

adhesin ciudadana creca da a da en los sondeos de la opinin pblica. No obstante todo ello, el tema central fue el llamado 'caso Per'. Del encuentro aquel, que tena carcter de 'reservado', pocos tenan conocimiento. Por eso, cuando la candidata arrib a la residencia de Lagos, en calle Amundsen, la prensa, que esperaba en aquel lugar de llegada del ministro secretario general de gobierno Osvaldo Puccio, quien deba informar al presidente sobre su gestin en Argentina y Brasil, se sorprendi. Y no fue extrao que reaccionaran con idntica sorpresa (y molestia) los candidatos a la presidencia de la nacin, pues a todas luces aquella reunin apareca como una violacin a las reglas de imparcialidad que el gobierno deba mantener frente a las candidaturas. "No me parece que se utilice este lema para favorecer la campaa de una Candidata", expres el candidato de la UDI, Joaqun Lavn, desde Ninhue, para agregar, de inmediato: "Presidente, defienda la soberana de Chile con toda la fuerza porque tiene el respaldo de todos nosotros, pero no use polticamente este tema. Sebastin Piera, otro de los llamados 'presidenciables', se encontraba en Puente Alto cuando se le inform acerca de la cena. Es, dijo, // evidente que cuando (Lagos) se rene con una sola candidata y no con los dems est interfiriendo en la campaa electoral". Y, refirindose a las explicaciones que se haban dado para justificar tal encuentro, agreg:

// en otros momentos de crisis que han tenido que ver con Defensa, como la guerra de Irak, nunca se consider a la Ministra de Defensa, entonces, llama profundamente la atencin que por el problema con Per s lo haga, habiendo tanta gente que llene mucho ms capacidad, experiencia y conocimiento. Toms Hirsch, que no se haba plegado a la estrategia de La Moneda como los otros candidatos lo hicieron, estaba bastante molesto y por lo mismo no vacil en advertir al presidente que no se empiece a utilizar (el impasse con Per) como campaa electoral". El gobierno, continu Hirsch, ha querido aumentarle el volumen a este problema, de tal modo de distraer la atencin respecto de la situacin que se est viviendo a nivel interno, ya que su candidata est cayendo encuesta tras encuesta. Michelle Bachelet no concedi mayor importancia al encuentro. // me reno regularmente con el presidente, dijo, simplemente, as que no es nada especial En la tarde ese 2 de noviembre, la Administracin Lagos haba resuelto calmar las aguas y en un breve comunicado de la Presidencia, se dieron algunas explicaciones para dar por superadas las crticas. En dicho comunicado se seal que el ministro de Defensa, Jaime Ravinet, se reunira con los cuatro candidatos a fin de informarles acerca de la situacin con Per. Y respecto del encuentro con la ex ministra de Defensa, expresaba algo completamente diferente a lo que se haba dicho anteriormente:

La cena privada del Presidente Lagos con la candidata presidencial de la Concertacin, Michelle Bachelet, estaba fijada con mucha anticipacin y slo corresponde a las relaciones propias del Primer Mandatario con sus ex colaboradores //. En la Moneda, sin embargo, result intil no slo determinar sino ubicar al responsable de alertar a la candidata sobre la presencia de la prensa en el lugar. El hecho se consider simplemente como fortuito. EL DEPLORABLE RESULTADO DE LAS MISIONES Tres haban sido las misiones diplomticas enviadas al exterior por el presidente Ricardo Froiln Lagos, para informarles del caso y recabar el apoyo de cuatro pases, tal cual se ha expresara en las pginas precedentes. La misin que parti a Bolivia estaba a cargo de la directora de Fronteras y Lmites, Mara Teresa Infante. Aunque la diplomtica expuso latamente el problema a las autoridades tic esa nacin, su visita no tuvo mayores repercusiones. Bolivia no se comprometi con el gobierno chileno, sino manifest apenas su inters en informarse del desarrollo de los acontecimientos. Y, como si aquello fuese poco, a minutos de retirarse la misin de La Paz, la Cancillera tic ese pas emiti un comunicado en el que refrendaba por escrito lo expresado verbalmente a la directora de Fronteras y Lmites. El documento expresaba que el gobierno boliviano estaba no slo observando de cerca el conflicto diplomtico entre ambas naciones, sino adems insistiendo

en la circunstancia crucial de tratarse aquel de un problema que competa nica y exclusivamente a Chile y Per. El gobierno de La Paz guardaba, de esa manera, prudente distancia de lo que suceda ms all de sus fronteras. No sucedi de manera diferente con Argentina, nacin en la que el seor ministro secretario general de gobierno, Osvaldo Puccio, fue recibido por el jefe de gabinete del presidente Nstor Kirschner, Alberto Fernndez. un breve encuentro con el canciller Rafael Bielsa quien diplomticamente se comprometi a estudiar el caso, el enviado chileno se dirigi a Brasil, donde esperaba convencer al presidente de esa nacin, Luiz Inazio Lula Da Silva A pesar que el secretario general de gobierno arrib a Brasilia el lunes 31 de octubre en la tarde, slo fue recibido al da siguiente, martes 1 de noviembre, a las 16 horas por el presidente y su canciller Celso Amorn. Da Silva no slo estaba preocupado por el desarrollo de la crisis, sino tena amplio conocimiento del problema as como tambin lo tenan sus colaboradores ms cercanos, entre otros, el propio canciller, el portavoz, del gobierno, Andrs Singer, y su asesor en materias internacionales, Marco Aurelio Garca. Fue sorprendente para la delegacin chilena constatar, incluso, que las autoridades brasileas tenan a la mano, mapas referidos al problema, confeccionados por la Cancillera de ltamaraty. Sin embargo, la preocupacin del gobierno de Brasilia pasaba por alto el inters de las naciones involucradas en la disputa; por consiguiente, tambin

pasaba por alto el inters que Chile tena sobre el retazo de mar reclamado por Per. Y ese era, precisamente, el infera que guiaba a Puccio en su viaje a esa ciudad. En realidad, Brasil estaba preocupado por su proyecto que era una suerte de Comunidad Sudamericana de naciones, unida por el mercado comn. No por otro motivo dio Da Silva a conocer, de manera muy sutil, a Puccio, que esa nacin no dara su apoyo a las pretensiones chilenas si stas no se ajustaban al inters latinoamericano. Por lo mismo, le record que Brasil, si bien mantena fuertes vnculos de amistad con Chile, no por eso dejaba de sentirse comprometido con aquellos que le unan a Per. Brasil es amigo de ambas naciones, expres el presidente Da Silva a sus interlocutores, que eran Osvaldo Puccio y Demetrio Infante (embajador en ese pas), agregando en seguida que se comprometa a buscar frmulas de solucin al problema no atentatorias contra la poltica de integracin en la regin. A esas alturas, la misin del ministro secretario general de gobierno se haba tornado totalmente infructuosa. Y no ocurrira de otro modo con la misin a Quito, a cargo del subdirector de Fronteras y Lmites, Felipe Pozo, y del subsecretario de Marina, Gonzalo Garca. Ambos enviados del gobierno chileno se entrevistaron con el canciller ecuatoriano Francisco Carrin, con el ministro de Defensa, general (r) Osvaldo Jarrn, con el director de Soberana, el embajador Diego Stacey y con la embajadora Susana Alvear. En el transcurso de las entrevistas, informaron los delegados chilenos a las autoridades

quiteas, sobre todas las implicancias jurdicas y de soberana que significara la pretensin unilateral del Per, de modificar el lmite martimo, que es lo que constituye una grave trasgresin al respeto de los tratados internacionales que los tres pases han definido. No obstante, y pese a las apreciaciones optimistas de la Cancillera que se transmitieron a la prensa, la situacin era otra, pues el ministro de Relaciones Exteriores ecuatoriano, Francisco Carrin, haba expresado algo muy diferente. Un cable de la agencia alemana de noticias DPA, fechado en Quito, el 2 de noviembre de ese ao, indicaba que el canciller de Ecuador haba asegurado que, tras la firma del Tratado de Paz entre Per y esa nacin, en octubre de 1998, no exista problema limtrofe alguno con aquel. Y consultado acerca de cul sera la posicin de su pas en torno al conflicto originado entre Chile y Per. Carrin haba manifestado, escuetamente, en una respuesta que se estimaba como un claro distanciamiento respecto del apoyo solicitado por el gobierno chileno: Ecuador apoya a Ecuador El resultado de las misiones diplomticas enviadas al exterior por el presidente Ricardo Lagos no poda ser ms deplorable; cosechaba los frutos de desunin y aislamiento sembrados a lo largo de 16 aos de gobierno de la Concertacin.

RESOLUCIONES EN EL CONGRESO NACIONAL Tal cual lo haba dispuesto su presidente, el Senado de la Repblica acord, en la tarde de aquel 2 de noviembre, dar su entero apoyo a las gestiones realizadas por las autoridades de gobierno; otro similar hizo la Cmara de Diputados el mismo da. En tanto, con el respaldo unnime del Congreso, el presidente de la Repblica, Ricardo Lagos, hizo su primera intervencin pblica sobre la crisis con la vecina nacin. Pero su tono fue, una vez ms, de abierta confrontacin. "Chile ha ejercido soberana en el mar chileno", dijo, con firmeza, Y lo seguiremos haciendo. Las gestiones en la Cmara de Diputados fueron un tanto ms engorrosas que las del Senado. Los ministros de Relaciones Exteriores y Defensa, Ignacio Walker y Jaime Ravinet, respectivamente, debieron concurrir a explicar a los miembros de esa rama del Congreso Nacional los distintos escenarios que se hacan presentes en las relaciones con Per. Al primero de ellos le correspondi sealar que al da siguiente, 3 de noviembre, los 120 miembros del pleno del Congreso limeo someteran a votacin un proyecto de ley de lneas de base en virtud del cual esa nacin podra definir como territorio peruano una zona en el Pacfico que Chile reclamaba como suya. Para la eventualidad de que este proyecto de ley se aprobara en el Congreso peruano, esa aprobacin y ese

proyecto carece absolutamente de efecto jurdico en el mbito internacional. Cuando le correspondi hacer uso de la palabra a Jaime Ravinet e indic que el gobierno chileno esperaba Lima revaluara la aprobacin del proyecto, su tono no fue diferente al que acostumbraba emplear el presidente Lagos. Es un tema serio, pero que esperamos signifique una revaluacin, porque el hacer acto soberano en un territorio que pertenece a Chile puede generar incidentes no buscados que afecten la paz que queremos construir entre ambos pases. Seguidamente, los ministros se abocaron a explicar a los honorables diputados que el gobierno haba trazado todos los escenarios posibles, incluido el de conflicto. En este caso extremo, indicaron los secretarios de estado, se podran adelantar las entregas de las fragatas inglesas y holandesas (programadas para llegar entra el 2006 y 2008) y de los cazas F16. El lenguaje, sin lugar a dudas, era el de confrontacin, y en esa lnea baha de reaccionar el comandante de Institutos del Ejrcito, Oscar Izurieta quien, ms adelante, pasara a desempearse en calidad de comandante en jefe del Ejrcito, al expresar que la institucin est preparada para cumplir las disposiciones del gobierno frente a cualquier situacin. Sin embargo, no todo era armona y unidad entre los miembros del gabinete. Las decisiones de Lagos Cansaban roces entre los ministros que, en numerosas oportunidades, vean invadidas sus funciones por otros secretarios de estados, en cumplimiento de rdenes superiores. As le pareca a Ignacio Walker, profundamente molesto con la

designacin de Osvaldo Puccio en el carcter de enviado especial para tramitar el caso del conflicto con los gobiernos de Brasilia y Buenos Aires. 'Tampoco estaba de acuerdo Walker, acostumbrado a resolver de manera poltica los problemas que estimaba polticos, con el lenguaje abiertamente agresivo de Jaime Ravinet, compaero suyo de partido, quien haba expresado haca pocos das una frase muy poco apio jada en trminos de diplomacia al decir que // las FF.AA. siempre han estado preparadas para nuestro territorio. Y, ese da, en la Cmara de Diputados, que // el hacer acto soberano en un territorio que pertenece a Chile puede generar incidentes no buscados que afecten la paz que queremos entre ambos pases. Haba, con todo, una explicacin a esa belicosidad que mostraba no solamente el ministro de Defensa, sino hasta el propio presidente Lagos. Era una explicacin, s; pero no una justificacin. No todo haba salido como el gobierno lo esperaba. La votacin en el Congreso limeo se presentaba como algo irrevocable: la ley, se aprobara por unanimidad y las predicciones del gobierno chileno en orden a creer que su promulgacin tardara varios meses se desvanecan. Lima haba optado por 'exonerar' del trmite de la ratificacin al proyecto de ley, para el caso de ser aprobado por el Congreso. La promulgacin de la ley tambin se transformaba en un hecho. Lo que se crea no poda ocurrir, estalla ya sucediendo. Y, en el razonamiento de La Moneda era Luna quien llevaba la tensin al mximo para conseguir,

tal vez, unir mediacin que, a Iodos luces y de todas maneras, sera perjudicial para Chile. EL CONGRESO PERUANO APRUEBA EL PROYECTO DE LEY La ciudad de Lima apareci cubierta de nubes el jueves 3 de noviembre, pero aquella circunstancia no impidi que 98 de los 120 legisladores integrantes de ese cuerpo corporativo se dieran cita en el lugar para tratar el proyecto de 'ley de lneas de base', enviado por el Ejecutivo. La sesin se inici con la intervencin de Gustavo Pacheco, presidente del comit de Relaciones Exteriores del Parlamento limeo, quien, contemplando una bandera de su pas y el escao que ocupase otrora el almirante del monitor 'Huscar', dio solemne y dramtico inicio a la sesin con las siguientes Palabras: "Un minuto de silencio por todos los que ofrendaron su vida por el Mar de Miguel) Grau // Luego de esa mencin, cedi el uso de la palabra a quien quisiese hacerlo. Se inscribieron 12 congresales. Sus discursos no haban de extenderse por un espacio que fuese ms all de tres minutos. Creencia ilusa. Ninguno de los oradores respet el lmite establecido, y la generalidad de ellos fue descrita por los propios reporteros limeos como conjunto de personajes 'simblicos y patrioteros. Pedro Morales, uno de los parlamentarios que hizo uso de la palabra, militante del partido Accin Popular, se refiri en su intervencin a la reunin del presidente Lagos y su Estado Mayor de las Fuerzas Armadas en el Palacio de

Cerro Castillo, Via del Mar, realizada el lunes 31 de octubre. "Somos defensores de la soberana nacional. Chile ha creado un ambiente militarizado. Hemos visto a Lagos rodeado de las Fuerzas Armarlas. El ex primer ministro y congresal opositor al rgimen de Toledo, Luis Solari, miembro de la Concertacin Parlamentaria, tomando en una mano la constitucin peruana y apuntando con la otra hacia los presentes, exclam: // el ministro de Relaciones Exteriores (Oscar Martua) tiene los pantalones bien puestos. Todos debemos defender la Constitucin. Debernos rechazar los intereses forneos. (Chile) no debe hacer algaraba por la regin". No lo hizo de manera diferente Luis Ibrico, del Frente Independiente Moralizador, para quien los congresistas debemos resguardar la soberana de nuestro territorio. Esto ha generado un incidente con Chile, pero ya suficiente guerra hemos tenido. Vamos a apelar a La Haya. Las exposiciones continuaron halla pasado el medioda, y cuando ya eran las 15 horas (hora chilena), el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad, ponindose fin al acto con un aplauso cerrado. Entonces, volvi a levantarse el presidente del comit de Relaciones Exteriores del Congreso, Gustavo Pacheco, para expresar, con satisfaccin: // hemos dado una leccin al pas y vamos a defender la patria por aire, mar, tierra. Eximida del trmite de la 'ratificacin', la ley aprobada por el Congreso pas a las 17,07 horas a manos del presidente

Alejandro Toledo, quien procedi a firmarla de inmediato, antes de partir a la reunin de, jefes de estado que ira a realizarse en Mar del Plata ('Cumbre de las Amricas'.), al da siguiente. Con la promulgacin de ese texto, y su posterior publicacin en el diario oficial 'El Peruano', lo que fuera conocido bajo el nombre de 'proyecto de ley de lneas de base' empezara a regir como ley de la repblica peruana. No obstante, tal ley requerira del cumplimiento de otros trmites previos para darle entera validez. Por una parte, era necesario que un grupo de expertos, una comisin, un departamento o seccin especializada de cualquier ministerio o servicio, levantara el nuevo mapa martimo de Per; este mapa haba de contemplar las 200 millas marinas, medidas desde las nuevas lneas de base contenidas en la ley aprobada. Por otra, los nuevos lmites deberan ponerse en conocimiento de la comunidad tanto nacional como internacional; este trmite se acostumbraba realizar a travs de la dictacin de un decreto. Recin entonces empezaba a operar la soberana. Pero ese era el aspecto legal, la defensa de la misma se transformaba en otra cosa. La aprobacin del 'proyecto de ley de lneas de base' por parte del Congreso peruano no caus mayor sorpresa en crculos, del gobierno chileno. Por el contrario: lo sorprendente fue, para tales crculos, que tanto en el Parlamento cono en la masa ciudadana no 'se produjese la reaccin 'antichilena' esperada por todos. Por eso, apenas se supo la noticia de esa aprobacin, el ministro secretarlo general de gobierno, Osvaldo Puccio, se apresur a decir

que el resultado era 'previsible', pero haba de considerrsele como un acto unilateral y sin efecto jurdico internacional de ninguna naturaleza. Ese era otro simple decir de las autoridades chilenas. Lo real era que la gran masa ciudadana, ajena a las maquinaciones del poder, tena escaso o nulo inters en incursionar dentro de esas movedizas arenas. Lo cual no significaba, en modo alguno, que con esa actitud comenzaban a convertirse en seres ajenos a aquellas. No: los actos de los representantes polticos de la nacin siempre afectan a la masa ciudadana, aunque jams se la consulte al respecto. Entretanto, y durante casi todo el da, haba trabajado el ministro Ignacio Walker con su equipo en la redaccin de un comunicado que deba entregar ese da al embajador de Per en Chile, Jos Antonio Meier, a quien haba citado a su despacho para las 16,30 horas. La nota, que se puso en manos del diplomtico acreditado a las 16,15 horas de ese da, no tena relacin alguna con la votacin que ya se haba llevado a efecto en el Congreso peruano, sino era respuesta al texto que entregara la Cancillera peruana al embajador de Chile en ese pas, Juan Pablo Lira, el martes 1 de noviembre. La misiva de Walker, que era la segunda oficial durante el desarrollo del conflicto, reiteraba la posicin del gobierno chileno en torno a indicar que las pretensiones peruanas contradecan el ordenamiento jurdico internacional y desconocan los lmites establecidos en los tratados de 1952 y 1954. Junto con rechazar toda posibilidad de entrega de una posible verificacin de las coordenadas del punto final en la orilla del mar a la Comisin Mixta

Permanente de Lmites, propuesta por el gobierno peruano, la Cancillera insista en su intencin de seguir promoviendo las mejores relaciones entre ambas naciones. Y, por si aquello no bastara, la Cancillera emiti, adems, un comunicado a la prensa en el que, refirindose al proyecto de ley de lneas de base recientemente aprobaba por el Congreso peruano, denunciaba que ese cuerpo legal // contempla un punto sobre territorio chileno, desconociendo de esta forma acuerdos vigentes sobre la delimitacin con Chile. Ms adelante, reiteraba esa secretara de estado la advertencia hecha por el presidente Lagos, el da anterior, en el sentido que Chile continuara ejerciendo los derechos que corresponden en los espacios bajo su soberana y jurisdiccin". UN CANDIDATO MS 'PATRIOTA' QUE LOS DEMS Arica, en esos das, haba sido escenarios de algunos hechos notables. De diversa naturaleza, naturalmente aunque predominaran los de carcter blico. Porque, apenas producido el llamado impasse con Per por la aprobacin en el Congreso pleno del 'proyecto de ley de lneas de base', las tropas chilenas parecan estar ms activas, y algunos vecinos del sector podan hasta casi asegurar haber presenciado un anormal desplazamiento de tanques por esas tierras. Tambin circularon rumores que daban cuenta de contingentes militares movilizndose en la zona norte del

pas, especialmente por la provincia de Tarapac. Pero, como era de esperarse, el ministro Ravinet se encarg de desmentir tales rumores... Y de confirmarlos, por cierto. Son falsos. Esta es una contingencia que est perfectamente prevista como una hiptesis de desarrollo en nuestra planificacin y no hay nada de extraordinario. Y, por otra parte: Nuestras fuerzas en el norte estn desplegadas, como lo han estado siempre, porque su misin es defender la integridad territorial martima de Chile. Sin embargo, otros indicios hacan creer que la movilizacin era un hecho. As ocurra con el retorno de algunas unidades navales que, de Talcahuano, viajaban hacia Valparaso. Por otro lado, era de conocimiento general la invitacin para asistir a una fiesta el domingo 6 de noviembre que haban recibido los reservistas del ejrcito peruano. Perodo de intercambios epistolares, frases claras, movilizaciones encubiertas, advertencias, era aquel un escenario propicio para que la competencia por el patriotismo se extremase. El campen de esas lides fue Joaqun Lavn, candidato de la UDI, quien, interrumpiendo la gira que haba comenzado por la Octava Regin, decidi dirigirse, de inmediato, ir la Primera, detenerse en Arica y asumir all el rol de defensor de la soberana nacional, para cuyos efectos, comenz por arrendar una goleta bautizada con el nombre de Pica. La llegada de Lavn caus un revuelo en la ciudad y numerosos periodistas, tanto chilenos como peruanos, se acercaron a l para acompaarlo en el recorrido que pretenda realizar. En verdad, el candidato de la UDI quera

recorrer el mar en disputa para reafirmar, con su sola presencia, la soberana tic Chile sobre esas aguas. No pudo hacerlo, pues el capitn de la goleta fue advertido por la Capitana de Puerto que solamente podra alejarse una milla de distancia de la costa y el lmite al cual pretenda llegar el candidato se encontraba a seis millas. De todas maneras, el representante de la UDI subi a la goleta y, a la mitad de su recorrido, aprovech para fustigar al gobierno peruano, a quien acus de decidir unilateralmente que Per es ms grande y Chile ms chico. Lavn continu explayndose en otras materias y, con relacin al proyecto aprobado por el Congreso peruano, dijo, simplemente que esa ley no es para nosotros". Era costumbre del candidato de la UDI, en cada una de las intervenciones que haca, enviar mensajes a otras personas a travs de la prensa. Tambin lo hizo en aquella oportunidad. El mensaje fue para el gobierno de Lima. Quiero decirles desde Arica, que este mar, que cost la vida de nuestros hroes y que es futuro para las nuevas generaciones, este mar no se toca. Lavn pretenda, en esa oportunidad, dictar una conferencia que se hara en el Morro de Arica. Tampoco pudo lograr ese cometido. Por razones 'tcnicas', como lo asegur su comando, debi hacerlo en la goleta 'Pica'. En Santiago, el presidente Lagos estaba molesto con el afn de protagonismo que demostraba el candidato de la UDI y, como era tambin su costumbre, no encontr nada mejor que desquitarse con los periodistas cuando stos le preguntaron su opinin al respecto:

"Cada uno hace lo que quiere, replic, cidamente. Y cuando le repitieron la pregunta, se volvi de maneta agresiva hacia uno de los reporteros Qu quiere que le comente tonteras tambin yo? Tomas Hirsch prefiri mantener silencio con relacin al pintoresco paseo de Lavn, limitndose a sonrer filosficamente. Michelle Bachelet emple un lenguaje bastante diplomtico para decir, solamente // lo que Lavn haya decidido es materia de l, los chilenos sacarn sus propias conclusiones". No hizo lo mismo Sebastin Piera. Sus palabras fueron extremadamente duras. No s en qu ayudan ciertos candidatos navegando las aguas del sector. La defensa de Chile se hace en base al derecho internacional y la unidad; lo que requerimos es no tratar de aprovechar una situacin delicada con un pas vecino y hermano para ganar puntos en una carrera electoral. Los chilenos son inteligentes, as que adems de intil va a ser contraproducente. LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO PERUANO EN EL CONFLICTO Toda estrategia, por el simple hecho de serlo, presume una previa planificacin. No hay estrategia sin planificacin. Este acto trascendental establece la forma exitosa de llevar a cabo el cometido; desde este punto de vista, la estrategia y la planificacin, por endeconstituye uno de los actos atas racionales, que pueda realizar todo ser humano: se

ejecuta como culminacin de un proceso exitoso de pasos o triunfos parciales que, junto con hacer superfluas las inevitables y eventuales derrotas, tambin parciales, desemboca en una meta o triunfo total. El ser humano se propone, de esa inicia, llevar a trmino determinada tarea para lo cual requiere realizar tareas intermedias establecidas en un modelo previamente trazado. Una estrategia presupone que los propsitos totales no son posibles sino con propsitos parciales; dicho de otro modo, propsitos previos conducen inevitablemente a un propsito final. Un el conflicto entre Chile y Per, ocasionado por la aprobacin en el Congreso pleno peruano del 'proyecto de ley de lneas de base', propuesto por el Ejecutivo, tambin era posible descubrir la presencia de una estrategia, o de dos. Tal vez. Lo cierto es que las autoridades chilenas discutieron latamente la naturaleza de la estrategia de la hermana nacin, con resultados no siempre satisfactorios. La pregunta era, fundamentalmente, qu pretenda el gobierno de ese pas con tal accin. La conclusin ms generalizada en ese entonces, y que domin por sobre todas las dems, fue atribuir al hecho el carcter de una necesidad poltica ocasional, sealndose, como ejemplo, que pudo haber sido realizada con el objetivo de elevar el nivel de apoyo ciudadano al presidente Alejandro Toledo, cuya popularidad pasaba por el punto ms bajo de su perodo; para alejar, adems, el fantasma de las crticas a su gestin y, tambin, para enfrentar exitosamente las elecciones presidenciales del 9 de abril. En ese orden de razonamientos, no slo se puso en entredicho

una eventual y rpida aprobacin del proyecto, sino se crey, al mismo tiempo, que el trmite de la ratificacin sera un obstculo para la promulgacin de la ley y, finalmente, que el gobierno peruano buscaba con ello obligar al chileno a aceptar una mediacin. Nada ms alejado de la realidad. Generalmente, el primer pensamiento que se viene a la cabeza del analista simple, en casos como el que estamos analizando, es atribuir a los conflictos internacionales el carcter de mecanismos ptimos e indispensables resolver los conflictos internos. Olvidan, quienes as razonan, que los pases, como los seres humanos, tienen historia, y esa historia puede adquirir un poder de conviccin insuperable en la mente de los gobernantes. El gobierno de Alejandro Toledo jams busc resolver los problemas internos desatando un conflicto con la nacin hermana. Semejante idea era de una ingenuidad atroz; equivala a poner el carro delante de los caballos y fustigar aquel. Que el desencadenamiento del conflicto ayudase, posteriormente a resolver las contradicciones internas de clases dentro del pas no implicaba definirlo como razn de este ltimo efecto. Las verdaderas causas se encontraban, ms bien, en la historia. Las autoridades peruanas haban solicitado a las chilenas, en innumerables oportunidades, conversar acerca del tema, encontrando siempre el silencio o una cerrada negativa. Conversar no significa ceder. Por el contrario: implica consagrar especial respeto por el virtual interlocutor. Conversar es ejercer la diplomacia: es el arma ms efectiva

en las relaciones internacionales. El dilogo confronta los argumentos, no las personas; hace valer razones, no pasiones. Cuando existe negativa a conversar o la conversacin se plaga de descalificaciones, ironas e insultos, las puertas de la convivencia humana se cierran y cada tino se encierra en lo propio. El carcter de interlocutor que se crea a ver en el vecino, se desvanece y la racionalidad del ser humano llega a su trmino. "La racionalidad exige, ante todo, contar con una estructura de significados comunes que permita el dilogo. Porque hasta las discrepancias requieren de una experiencia comn que las valide. De otra forma si la discrepancia, como tal, no forma parte de un sentido compartido, siquiera mnimo, el asunto se vuelve exasperante y mudo y la funcin teraputica que poseen las palabras no se cumple nunca", sealaba Carlos Pea, al respecto, en uno de sus artculos. Y, agregaba, a rengln seguido: "En eso Chile, me temo, no ha dado los pasos correctos. Ha confundido slo buenos argumentos (las abundantes razones de derecho internacional que avalan su posicin) 'con la sordera frente a Per. Chile hasta ahora se comporta como si hablramos de cosas extraas que no tienen historia. Y ha derivado de su buena posicin jurdica, la negativa a reconocer un reclamo. Ser necesario recordar gire los argumentos, sobre todo los buenos, son para conversar y no para dar vuelta la espalda? Qu una cosa s tener la razn y otra, distinta negarse a ser interlocutor?. A diferencia de sus pares chilenas, las autoridades peruanas s tenan una estrategia bien definida que no era la de

solucionar los conflictos internos a travs del desencadenamiento de conflictos internacionales. Frente a la negativa del gobierno chileno a conversar, a practicar el dilogo, exista un cmulo de proposiciones elaboradas por analistas y estudiosos del derecho internacional. Entre otras, la de Luis Alberto Vilchez: Para que ello sea posible que el Per asuma la defensa de sus legtimos intereses nacionales, debemos empezar por modificar muestra legislacin nacional con el fin de reivindicar los espacios martimos que por derecho nos corresponden. Recin entonces iniciaramos las negociaciones diplomticas para las correspondientes delimitaciones martimas. En consecuencia, resultaba evidente suponer que los pasos del gobierno peruano se orientaran por el camino de la diplomacia, no siempre exento de obstculos. Porque, como todo gobierno, el de Alejandro Toledo no representaba el conjunto de intereses de clase de la nacin, sino del Bloque en el Poder, representaba intereses nacionalistas, s, pero no aquellos extremos pues el capital es esencialmente internacional y guarda distancia de los partidos nacionalistas. Toledo gobernaba, pero necesitaba de la ayuda de otras organizaciones polticas para llevar adelante sus propsitos lo que, en otras palabras, le significaba estar recabando, permanentemente, ayuda a otros sectores para impulsar sus propias polticas. Y ah radicaba el problema: el apoyo tanto de nacionalistas como de ciertos sectores crticos a su gestin estaba fuertemente condicionado. Per, a diferencia de Chile, no haba adherido a la CONVEMAR

pues estaba convencido de tener derecho a la propiedad de un mar de 200 millas, idea que defendan, principalmente, los nacionalistas. La 'CONVEMAR', por el contrario, aceptaba el usufructo de las 200 millas marinas, pero en el carcter de zona econmica exclusiva (ZEE), no de propiedad o dominio, como ya se ha expresado. Per necesitaba adherirse a la 'CONVEMAR', que haba sustituido el empleo de los paralelos, como forma de determinar los lmites marinos, por lneas equidistantes de la costa (bisectrices), establecidas a partir de las lneas de base que daban las fronteras territoriales. Las dificultades que todo ello acarreaba haban sido ya debatidas por algunos polticos; entre otros, por el canciller Oscar Martua: Si el Per no se adhiere a la Convemar continuar en una situacin de ilegalidad // Y los nacionalistas, que no eran pocos? Jorge del Castillo, parlamentario del APRA, sealaba, al respecto, lo siguiente: "La Conversar tiene mas adherentes que detractores, pero lo que parece es que hay que tomarse su tiempo para discutirla" Las expresiones del miembro de la comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano, Jos Luis Delgado, no eran diferentes: // si la Cancillera quiere apostar por Convemar, primero se debe informar a la comunidad peruana qu significa esta convencin. Esto lo vamos a discutir. As, pues, el gobierno de Lima se haba trazado una estrategia bien definida para alcanzar plenamente el objetivo de la defensa de su soberana cuya ejecucin realizaba

inexorablemente, paso a paso. Y era trgico constatar que Chile adoleca de una actitud semejante y slo atinaba a reaccionar en forma visceral. Como el paciente a quien el mdico golpea en la rodilla con un pequeo martillo y, al instante, levanta la pierna en forma sin detenerse a pensar por qu lo hace, de esa manera reaccionaba el gobierno chileno a las acciones de la hermana repblica. Cuando no, lo haca en armona a las rabietas que acostumbraba a exteriorizar su presidente, o quienes le imitaban, en especial sus ministros del Interior y de Defensa. LA 'NO ESTRATEGIA' DEL GOBIERNO CHILENO EN EL CONFLICTO Si Chile, considerado como unidad social en torno a una jerarqua poltica tuvo una estrategia durante el desarrollo del conflicto de fines de octubre de 2005 con Per, esa no fue otra que la de no dialogar. Y, canto el perro que, vigilando el hueso del cual se ha apoderado y mantiene en su hbitat, amenaza con ladridos a quien ose acercrsele, as tambin las autoridades chilenas reaccionaron con violencia ante la situacin que ellas mismas haban creado. Esto no era casual. Una estrategia, si bien encuentra sus races en la historia misma de los fenmenos, tambin puede hacerlo dentro de un segmento temporal inmediato de esa historia. Desde este punto de vista, puede decirse que las autoridades chilenas tenan una estrategia aunque no de las caractersticas comunes a todas las otras. La estrategia chilena consista en

no admitir gestin externa alguna que pudiese implicar un eventual principio de cesin espacial a otro u otros de extensiones adquiridas en virtud del ejercicio del ius belli. En otras palabras, la estrategia del estado chileno no era otra que la defensa irrestricta de lo que era su cuerpo Territorial a partir de la llamada Guerra del Pacfico. El gobierno de Chile defenda su integridad territorial post guerra. Y lo haca, simplemente porque haba ganado, se haba apropiado de un botn y quera quedarse con aquello. Pero, en verdad, la realizacin de tal objetivo no corresponda con exactitud al concepto de estrategia, sino ms bien se trataba de una actitud permanente: la proteccin a una situacin que se haba prolongado ya por ms de cien aos. En el fondo, se trataba de una novedosa forma de resguardar un 'utis possidetis' a partir del trmino de la 'Guerra del Pacfico' y no de una estrategia. Sucede, no obstante, que cuando la estrategia no es tal o es difusa, las acciones de los protagonistas tienden a extremarse. Nos encontramos, entonces frente, a una no estrategia. La irracionalidad prima por sobre la racionalidad y se sobredimensionan situaciones y decires cuyo adecuado tratamiento evita confrontaciones intiles, a menudo, dolorosas. El lenguaje, normalmente amable y cooperativo, se sustituye por la amenaza y la advertencia. No es la razn lo que domina, sino la fuerza bruta vestida con Traje de etiqueta y corbatn. La arrogancia y la prepotencia son las armas predilectas de la 'no estrategia pues lo que se busca, inconscientemente, es la

Confrontacin definitiva y la resolucin del conflicto manu militari. Por ende, llamaba la atencin que conocidos, estos supuestos, no evitase el gobierno chileno la realizacin de los mismos en el transcurso del conflicto entre Per y Chile por la aprobacin en el Congreso del primero de esos pases del 'proyecto de ley de lneas de base'. Es ms: al mirar la historia del diferendo, queda la amarga sensacin que las autoridades chilenas trabajaron arduamente pala que todos y cada uno de tales supuestos se cumplieran de la manera ms efectiva. En efecto, porque luego del fracaso en las gestiones diplomticas en Argentina, Brasil, Ecuador y Bolivia, en vez de adoptar una posicin de mayor acercamiento regional, el presidente Lagos, a pocas horas de partir a la cita 'Cumbre de las Amricas', concedi audiencia en La Moneda al comandante en jefe del ejrcito norteamericano, general Peter Shoomaker, quien deba llegar acompaado del comandante en jefe del ejrcito chileno, general Juan Emilio Cheyre. Era aquella clara seal no slo para la hermana repblica de Per, sino para toda la comunidad latinoamericana: el gobierno chileno, por sobre las soluciones que podan darle los pases del Cono Sur, privilegiaba aquella que podra llegar de la mano de Estados Unidos. Aquello no fue todo. Apenas llegado a Buenos Aires, el presidente chileno haba determinado trasladarse al Hotel 'Sheraton' de esa capital, a fin de sostener una conversacin de una hora con el presidente de Estados Unidos, George Walker Bush. En esa reunin buscara

Lagos obtener del mandatario norteamericano el apoyo a sus gestiones y una presin del gigante del norte sobre la tirita de un Matado de libre comercio (TLC) que el gobierno de 'Toledo buscaba celebrar con Washington. La ejecucin de una `no estrategia' conlleva la realizacin de torpezas, desempeos atolondrados, la conviccin que es necesario prepararse para repeler inmediatamente las acciones del rival, que jams se van a realizar o lo harn en un futuro lejano, lo cual agota al estratega o le conduce al colapso. Para qu, entonces, el gobierno chileno consultaba acerca de la situacin en el tribunal de La Haya? Para qu se adelantaba a hechos que nadie poda saber si sucederan o no y, en el mejor de los casos, cundo podran Tener lugar, tan lejanos de la realidad estaban?. Pero la ejecucin de una 'no estrategia' conlleva un efecto adicional que es la realizacin de actos contestatarios, que representan la negacin de la estrategia misma. No tiene estrategia quien fabrica una respuesta frente a cada accin de su adversario. Una respuesta actual y parcial til en el carcter de medida supletoria, es peligrosa si se la adopta en el carcter de estrategia, pues carece de visin general y puede transformarse en un mero acto reflejo. La planificacin, acto del ser humano, racional por excelencia, cede paso a la improvisacin, acto en virtud del cual los mecanismos automticos de defensa del individuo o cuerpo social comienzan a actuar. La razn est de ms. Adviene la guerra declarada y total. Y esa mentalidad de esperar la accin del gobierno peruano responde la resuma admirablemente un perodo de la poca.

Fuentes de gobierno sealan que estn al comps de espera de los pasos de Lima para seguir moviendo sus piezas No existen antecedentes fidedignos ni suficientes para determinar con exactitud o los factores que impidieron una conversacin entre los presidentes de Chile y Per, Ricardo Lagos y Alejandro Toledo, respectivamente, as como de los ministros de Relaciones Exteriores Ignacio Walker y Oscar Martua, en la cita Cumbres de las Amricas. La informacin disponible un da antes del encuentro era diametralmente opuesta a lo que sucedi, realmente, en esa oportunidad. EL CONFLICTO EN LA CUMBRE DE LAS AMRICAS La llamada Cumbre de las Amricas era un encuentro de mandatarios americanos que, en 1994 y por primera vez, se reunieron en Miami (Estados Unidos) para iniciar conversaciones acerca de diversos temas relativos a la regin; en esa oportunidad, se haba procedido a crear el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), iniciativa que fue impulsada por Estados Unidos. La segunda reunin se realiz cuatro aos ms tarde, en 1998, y tuvo su sede en la ciudad de Santiago (Chile), centrndose su convocatoria en el tema de la Educacin dentro de la regin. Un tercer encuentro se acord para el ao 2000 en la ciudad de Qubec (Canad), oportunidad que permiti a los pases miembros abocarse a la preparacin de la llamada Carta Democrtica Interamericana. A pesar que la Cumbre de las

Amricas' no era un organismo gil, y difcilmente poda pronunciarse acerca de los ms graves problemas del continente, se haba fijado como lema para el cuarto encuentro, a realizarse en Mar del Plata (Argentina) a fines de 2005, "/.../ crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrtica". Dirigida por Estados Unidos, nacin que acostumbraba a imponer su voluntad en todos los foros internacionales, la 'Cumbre de las Amricas' poco o nada ira a preocuparse de la pobreza ni, mucho menos, de la gobernabilidad democrtica en la regin. Al menos, durante la administracin de George W. Bush. Era obvio, as, que el tema para el tratamiento del cual haban sido convocados los mandatarios americanos se dejase de dejase de lado para dar paso a una discusin acerca del desarrollo del ALCA, proposicin que contaba con la aprobacin de USA, Canad y Mxico. Naturalmente que esta modificacin molest a Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguay y Paraguay cine se separaron del bloque estadounidense. No obstante, hubo tiempo para otros menesteres; entre otros, informarse acerca del conflicto limtrofe Chile-Per. El gobierno chileno haba decidido no usar esa reunin como tribuna para hacer or su voz frente al conflicto. Ya lo informaba un peridico de ese da: /.../el gobierno evitar potenciar comunicacionalmente el conflicto en la Cumbre de las Amricas. La Moneda no quiere instalar la idea de que se est buscando una red de

solidaridad regional, lo que podra ser interpretado como que Chile tiene argumentos dbiles. Pero, como suele suceder en muchas oportunidades, los hechos se encargaron de hacer ilusorio tal anhelo. //la IV Cumbre de las Amricas que se clausur ayer en Mar del Plata, fue escenario de una competencia entre los presidentes Ricardo Lagos y Alejandro Toledo por dar a conocer la posicin de sus respectivos pases a los gobiernos del hemisferio. En efecto. Al incorporarse extraoficialmente el tema del diferencio entre ambas naciones como punto de la agenda de la Cumbre, el presidente Toledo se vio obligado a entregar su versin de los hechos. Per ha tomado una posicin de defensa de sus derechos expres entre otras materias. Y, como era de esperarse, cuando correspondi, a su turno, hacerlo al presidente chileno formul ste una fuerte crtica a la normativa peruana, con la sola intencin de destacar las diferencias que aquella acusaba respectos de los tratadas firmados con anterioridad por ese pas. Puede suponerse, hoy, que este intercambio de opiniones s pudo exacerbar las antipatas y provocar, en consecuencia, un mayor distanciamiento entre ambos mandatarios. Porque los presidentes de Per y Chile no tuvieron contacto alguno que les permitiera conversar sobre el tema; tampoco los cancilleres. No obstante, la explicacin del presidente Lagos, siempre triunfalista, fue otra:

"No me pareca que hubiera cosas que uniere que conversar con el Presidente Toledo repuso escuetamente, cuando se le consult al respecto. E1 mandatario peruano, por su parte, antes de abandonar el balneario argentino, consultado acerca del curso que tomaban los acontecimientos frente a la aprobacin de su proyecto de ley, dijo, simplemente: "A nosotros nos pareci que hubo una sobrerreaccin que no era admisible frente a un acto soberano del Congreso. Se que hubo una reaccin meditica y un pronunciamiento de ir a la OEA. Eso ha sido reconsiderado y yo saludo esa decisin. El presidente Lagos no haba perdido el tiempo. La Cumbre le sirvi no solo para conversar con los otros mandatarios durante las pausas, sino adems para hacerlo con el presidente de Bolivia, Eduardo Rodrguez Veltz, a quien le explic por casi una hora los alcances del problema suscitado con Per. En esa conversacin, recurri Lagos a una singular argumentacin, como lo acota un diario santiaguino: La lnea equidistante que dibuj Per llega hasta la altura de Piragua, superponindose a territorio martimo chileno, lo que deja a Bolivia sin opcin. Ese no era un argumento serio. Pensaba, acaso, el gobernante chileno, al igual que Pinochet, que la nica solucin al problema de la mediterraneidad boliviana pasaba por la instalacin de un corredor, junto a la lnea de la Concordia, que alterase los lmites fronterizos que Chile tena con Per? No haba quedado claro, durante las

negociaciones de Pinochet, que se necesitaba, para ello, de la voluntad manifiesta de un tercero que era, precisamente la nacin con la cual se estaba en discordia? Si Lagos pretenda tan solo distraer a su colega boliviano con tales argumentaciones es algo que hasta el da de hay no se ha podido conocer. Lo cierto es que la respuesta de Rodrguez Veltz no fue diferente de la que antes baha formulado: Bolivia seguira observando Con atencin el desarrollo de los acontecimientos. En materia de diplomacia, las naciones vecinas y sus gobernantes, al parecer, tenan mucho que enseriarle a sus pares chilenos. MS ALL DE LA CUMBRE DE LAS AMRICAS En aos interiores a aquel dentro del cual se desencadenara el conflicto entre Chile y Per, ocupaba el cargo de presidente del Senado Hernn Carmn, militante de la UDI. Preocupado por el desarrollo de los acontecimientos, tambin el parlamentario haba querido expresar su opinin al respecto. "No vislumbro ruido de arenas en el horizonte, pero el temor que tengo en lo ms inmediato es que se pudiera producir un escenario indeseado, pero que puede ser previsible. Las expresiones apasionadas del primer momento comenzaban a ceder paso a otras ms racionales, y hasta el comandante Fernando Migran, del Departamento de Relaciones Pblicas de la Armada empleaba la prudencia para referirse al despliegue de unidades navales en la zona:

Tal como los das anteriores, y como permanentemente hace la Armada en dicha zona, la institucin est cumpliendo sus labores habituales de resguardo de la soberana militar martima con los medios que estn destinados de manera normal en la Cuarta Zona Naval, que comprende todo el litoral del norte En Bolivia, destacaba tan solo una carta pblica que el ex presidente de esa nacin, Jorge Quiroga, haba enviado al jefe de estado en funciones, Eduardo Rodrguez. Si nuestra repblica, afirmaba Quiroga, en el libelo, no se involucrar en el diferencio chileno-peruano, puede quedar marginada de una solucin definitiva y podra perder para siempre su histrica salida al mar utilizando una franja de tierra al norte de Arica. Ante tan disparatada proposicin, resultaba obvio que el presidente Rodrguez no se molestara mayormente siquiera en contestar aquella extempornea misiva. El ambiente tampoco era hostil en Per. El vicepresidente David Waisman slo manifestaba su preocupacin en torno a que el diferendo no se desarrollase ms all de los lmites de lo conveniente. Si hubiere una confrontacin armada, expresaba, ella se hara sobre la base de una desproporcin enorme, aludiendo, a los menores recursos blicos de Per. Y frente a una informacin que circulaba en ese pas sobre supuestos movimientos de tanques chilenos, insista: // el Per es una nacin de paz, pero defender sus derechos /.../ Por su parte, el ministro de Justicia, Alejandro Tudela, reiteraba que el nico camino a seguir en caso de no haber

acuerdo con el gobierno chileno era el de las instancias que brindaba el ejercicio del derecho internacional. "SI no tenemos la manera bilateral y no nos entendemos con el hermano pas de Chile, evidentemente y a Dios gracias existen otros tribunales internacionales que estn por encima de los Estados" As, la estrategia seguida por la repblica de Per en materia de resolver los conflictos limtrofes estaba ms que resuelta y no admita duda alguna acerca tic cmo se desarrollara. Por ms que algunos nacionalistas insistieran en aventurar una confrontacin armada. "Chile no le puede ganar militarmente al Per", aseguraba Juan Polar, fundador de la Fuerza de operaciones Especiales de la Marina de Per. Estamos en condiciones, agregaba, de librar una guerra no slo convencional, sino otra peor que se dar en territorio chileno. "Con franqueza creo que ambos pases saldran arruinados y recobrarse podra tomarles cincuenta aos o un siglo", terminaba diciendo. Hacia el da domingo 6 de noviembre de 2005, la tensin que provocara en Chile la aprobacin del 'proyecto de ley de lneas de base' en el Congreso peruano, enviarlo por el presidente Toledo, haba experimentado una de ostensible disminucin, y hasta el primer mandatario chileno, al igual de sus ms cercanos colaboradores, empleaba un lenguaje ms cauto. Solamente se alzaban ciertas voces de manifiesto corte nacionalista para recordar que haba sido el emperador de Brasil, Pedro de Braganza, quien informara al gobierno chileno acerca del pacto secreto firmado en 1873 entre Per

y Bolivia para responder en forma conjunta ante una agresin de Chile, y escribiera una sugerente nota al presidente Federico Errzuriz Echaurren en la que le deca "Querido amigo, preocpese del mar, no descuide el mar". De igual manera, tambin sectores nacionalistas, encabezados por un vicealmirante en retiro y un ex presidente del Consejo de Ministros de la dictadura de Fujimori planteaban, en Per, la necesidad de establecer una Alianza Militar, entre esa nacin y Brasil, para oponerse a Chile y su vinculacin con los intereses norteamericanos. Lo trgico de esas proposiciones desmesuradas era que, a mentirlo, tocaban las fibras sensibles de otros sectores, ms racionales, hacindoles cometer desatinos. No de otra manera ocurri con el jefe del partido Socialista Peruano Javier Daz Canseco, quien haba determinado realizar un viaje a Brasil y Uruguay para informar a los presidentes de ambas naciones los alcances de las pretensiones peruanas. Y, s as suceda en Per, no tena por qu no hacer en Chile donde Joaqun Lavn exhortaba al presidente Lagos a convocar al Consejo de Poltica Exterior (organismo integrado por todos los ministros de Relaciones Exteriores de la dictadura pinochetista y de todos los gobiernos de la Concertacin) para analizar el caso. // nuestra soberana no se transa. No hay un milmetro de tierra ni un milmetro de mar que se ceda a nadie, deca el candidato de la UDI. // lo que tiene que hacer chile es enfrentar este tema en todas las instancias jurdicas y diplomticas que correspondan.

FUJIMORI: EL FACTOR IMPREVISTO La resolucin de las controversias depende, a menudo, de la emergencia de factores imprevistos, y sobrepasa la mera voluntad de los actores comprometidos. Un factor imprevisto es el nuevo actor que se incorpora a un escenario que ya existe. Ese factor puede estar representado por un acto tanto de la naturaleza como de los seres humanos. En ambos casos, modifica las circunstancias que existen en el escenario dentro del cual hace su ingreso o, simplemente, interrumpe todo lo que all sucede para dar paso a uno o varios hechos nuevos. Fue lo que sucedi con el arribo sorpresivo del ex presidente y dictador peruano Alberto Fujimori el da 6 de noviembre de. 2005, al aeropuerto de Pudahuel. Quin era ese sujeto? Alberto Fujimori descenda de una familia nipona, asentada en Per. En 1990, haba ganado las elecciones presidenciales de ese pas, alcanzando un 56,5% de los sufragios emitidos en la segunda vuelta. Ya en el cargo de presidente de Per, al igual de sus congneres latinoamericanos, se do a la tarea de establecer la forma de acumulacin en boga en esos aos, basada en la abolicin de las trabas arancelarias, el libre flujo dinerario y el irrestricto respeto a las leyes del mercado. Con las limitaciones propias que impona la situacin de ese pas. Per padeca de una y su deuda externa no haca ms que crecer y crecer. La nueva poltica de Fujimori detuvo la inflacin y el crecimiento de la deuda externa, pero sus medidas en

extremo, le acarrearon fuertes crticas de los sectores opositores, que crecan da a da. Entonces, el mandatario opt por' una solucin drstica: el golpe de estado. La noche del 5 de abril de 1992, Fujimori declar disuelto el Parlamento y suspendi a la judicatura, estableciendo la ley, marcial en todo el pas, con el apoyo de todas las ramas de las fuerzas armadas. Y como necesitaba explicar su conducta ante la comunidad tanto nacional como internacional, no vacil en recurrir a las mismas palabras que la generalidad de las dictaduras ha empleado a lo largo de la historia: la lucha contra la corrupcin y el desorden. En un breve comunicado que dio a conocer a la prensa la misma noche del golpe, justific el dictador su proceder, diciendo que se baha visto obligado a tomar tal determinacin. // ante la inoperancia del Parlamento y la corrupcin del Poder Judicial que liberaba a terroristas y narcotraficantes A partir de ese momento, desat Fujimori una guerra implacable contra los sectores polticos ms radicalizados, en especial, contra 'Sendero movimiento popular de orientacin maosta, organizado en torno a una estructura militar, con base campesina, y liderado por Abimail Guzmn ms conocido entre sus partidarios bajo el nombre de 'Comandante Gonzalo'. La organizacin Sendero Luminoso, arrancaba su nombre de una frase tomada de los escritos del terico peruano Jos Carlos Maritegui. Fujimori tuvo xito en sus luchas contra la guerrilla senderista. Casi a fines de ese mismo ao, tuvo la satisfaccin de mostrar ante los medios de comunicacin al

lder Abimail Guzmn, vestido como presidiario y encerrado en una jaula. 'Sendero Luminoso' estaba vencido. Como toda organizacin fundada sobre la verticalidad del mando, comenzaba a desarticularse al desaparecer su factor de unidad. Los aos que siguieron fueron exitosos para Fujimori. Esa circunstancia le permiti volver a incursionar en el movedizo campo de las elecciones y legitimar, de esa manera, su anterior proceder. Los comicios fueron fijados para el 9 de abril de 1995, fecha en la que fue reelegido con el 64,4% de los votos vlidamente emitidos. La dictadura se haba legalizado. Sus relaciones con Chile fueron ptimas. Jams hizo valer pretensiones territoriales o martimas. Fue el primer presidente peruano en visitar Santiago y las relaciones comerciales establecidas entre su pas y el que visitaba experimentaron un notorio auge. Defensores de la economa liberal, los gobiernos de ambas naciones se encontraban en el apogeo de sus relaciones polticas. Una dictadura es un gobierno de excepcin dentro del sistema capitalista: suprime la estructura legislativa normal (el Parlamento), suspende el ejercicio de los derechos constitucionales, declara abolidos los partidos y censura cualquier crtica a la gestin del gobierno. Aunque Fujimori haba sido elegido en 1995, sus actos continuaban siendo discrecionales. Era una dictadura legitimada por una votacin. Por ende, existan graves denuncias en contra suya: torturas, prisin ilegal, apremios ilegtimos, asesinatos, desaparicin forzada de personas, negocios turbios, sobornos, exacciones. El rgimen de Fujimori era,

pues, un rgimen de fuerza. A las acusaciones iba a responder en forma dura. Los regmenes de fuerza as lo hacen: responden con violencia a cualquier acusacin que se les haga. No de otra manera haba de proceder Fujimori; a travs del ejercicio de la represin pudo, por un corto tiempo, acallar las crticas. Sin embargo, dos hechos fortuitos prolongaron su permanencia en el cargo. A mediados del mismo ao en que fue elegido, se desencaden un conflicto, limtrofe con Ecuador y hubo algunas escaramuzas militares que fueron conocidas como 'Guerra del Cenepa'. Fujimori no tuvo conocimiento que algunos oficiales del Ejrcito chileno haban estado vendiendo secretamente armas a la nacin con la que se enfrentaba. Dos aos ms tarde, en 1997, debi enfrentar uno de los sucesos ms sangrientos de su historia como el asalto a la embajada de Japn, en Per, por efectivos del Movimiento revolucionario Tupac Amaru (MRTA) donde, por orden suya, fueron ejecutados brbaramente todos los asaltantes. Cuando se present nuevamente, en 2000, a las elecciones presidenciales para un nuevo perodo de gobierno, volvi a ganarlas, esta vez frente al candidato 'socialista' Alejandro Toledo, que se presentaba como el ms autntico representante de los pueblos originarios de Per. La era de Fujimori lleg a su fin, en medio de su tercer mandato, cuando se hicieron pblicos ciertos videos en los que su asesor y principal colaborador, Vladimiro Montesinos, un 'izquierdista' arrepentido, director secreto del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) e idelogo de

las operaciones antiterroristas, (que, se deca, incluan la lucha contra la delincuencia y el narcotrfico) apareca dando sobornos a un miembro del Parlamento. Perseguido por la justicia de su pas, Fujimori huy a Japn, pas que lo acogi en razn de su doble nacionalidad nipona y por el hecho de haber depositado en la banca nacional grandes sumas de dinero trasladadas desde Per durante sus aos como gobernante. En ese pas vivi hasta el 5 de noviembre de 2005 fecha en que, a bordo de un jet privado y acompaado de cuatro personas, decidi partir a Chile, en medio de la crisis de del da de San Simn. La administracin nipona no slo supo de esa partida, sino facilit los medios diplomticos para que se llevase a efecto. Las discusiones acerca de cmo pudo hacer su ingreso a Chile quedaron resueltas a la manera como se acostumbra hacer en tales casos: la correa haba de cortarse por lo ms delgado. La responsabilidad de los altos funcionarios de gobierno qued a resguardo a travs de imponerse las sanciones correspondientes a los funcionarios de Jerarqua inferior. As, pues, el da 6 de noviembre de 2005, a las 14,50 horas, hizo su entrada al aeropuerto de Pudahuel (Divisin de Vuelos Privados) para abordar, enseguida, un vehculo que lo aguardaba, y dirigirse con rapidez al Hotel Marriot (Hyatt), ubicado en el sector oriente de Santiago. El gobierno chileno opt por una solucin salomnica: no inmiscuirse en el caso y dejarlo en manos de la justicia. A las 16 horas de ese mismo da, llegaron algunos funcionarios de INTERPOL Chile hasta el Hotel donde

haba decidido alojarse el ex gobernante peruano. Tras reunirse con l y conversar brevemente acerca de su situacin jurdica, se retiraron de all sin formular mayores comentarios. Poco ms tarde, el secretario de relaciones internacionales (sic) de Fujimori, Luis Silva Santiesteban, ley a la prensa un comunicado suyo del siguiente tenor: Es grato dirigirme a la opinin pblica nacional e internacional perra hacer de su conocimiento que el da 6 de noviembre de 2005 part de Tokio, Japn, por va area, con destino a la ciudad de Santiago de Chile, arribando a sta a las 13,30 (hora local) del mismo da. Es mi propsito permanecer temporalmente en Chile, como parte del proceso de retorno al Per y cumplir con el compromiso adquirido con un sector del pueblo peruano que me ha convocado para que participe como candidato a la presidencia de la Repblica en los prximos comicios del 2006. A partir de ese momento, la crisis que se haba generado entre Per y Chile por la aprobacin en el Congreso de la hermana nacin del 'proyecto de ley sobre lneas de base', llegaba a su trmino. Y comenzaba `el caso Fujimori'. Las elecciones podan continuar adelante y la historia de los conflictos limtrofes entre ambas naciones, una vez ms, quedara en resguardo para ser resuelta en una mejor oportunidad.

CONCLUSIN Los hechos precedentemente descritos pueden resumirse de la siguiente manera: Una interpretacin de los convenios suscritos con Chile, que resultaba abiertamente lesiva a los intereses de Per haba obligado al gobierno de esa nacin a estar solicitando permanentemente reuniones con su par vecino a fin de abordar el problema. La constante negativa de la administracin chilena en torno a aceptar ese tipo de encuentros rizo ilusoria cualquier solucin al conflicto por la va del dilogo. El nico camino que se presentaba canto posible para resolver aquella situacin excluido el enfrentamiento blico era recurrir a los tribunales internacionales y, organismos ad hoc a objeto de obtener de ellos una resolucin favorable a sus intereses. Tal haba sitio la estrategia diseada por el gobierno tic Per. Emprender tal cometido requera, sin embargo, la ejecucin de ciertos trmites previos, entre otros, la dictacin de una ley demarcatoria de los lmites martimos. El gobierno chileno saba lo que haba de suceder. Estaba consciente, por una parte, de sus propias negativas a dialogar; por otra, no ignoraba que, con esa actitud, obligaba a su par peruano a adoptar difciles medidas. Saba, incluso, hasta la poca en que se ejecutaran algunos de esos trmites previos a la reclamacin internacional. No obstante, al aprobar el Congreso peruano las proposiciones del ejecutivo, contenidas en un proyecto de ley sobre delimitacin del atar territorial, exterioriz una reaccin por entero

desproporcionada, que slo pocas personase instituciones se atrevieron a censurar. El convencimiento que exista en el pas, tic haber actuado la administracin chilena en la forma debida, fue general. La Concertacin (cmo no iba a hacerlo?) se apresur a respaldar todo-, y cada uno de los actos del ejecutivo. Predominaba en la direccin y militancia de los partidos que la integraban la 'pertenencia de grupo', sentimiento propio de las organizaciones en virtud del cual los actos, de quienes son sus miembros reciben el respaldo y justificacin del conjunto social por el simple hecho de ser ejecutados por partcipes de la cofrada, clan o hermandad. Operan, al respecto, en ese mecanismo, nicamente sentimientos, no razones. La Concertacin gobernaba con dos tipos de oposicin, claramente diferenciados: Una oposicin extra institucional, integrada por organizaciones de base, movimientos polticos y sociales sin representacin parlamentaria o comunal, y partidos organizados, tales como el Comunista y el Humanista. Esta oposicin no era considerada en la prensil escrita, oral o de imgenes. Era una oposicin invisible. No se la consideraba. Las clases dominadas no contaban en el Chile de la Concertacin. Esta oposicin jams le dio toda la razn al gobierno y las rocas veces en que algunos de sus voceros se pronunciaron al respecto fue para criticar la errada forma para dar respuesta a las pretensiones peruanas. Una oposicin institucional, tan robusta como pareca la Concertacin, afirmada en la juridicidad heredada de la dictadura pinochetista. Era la oposicin que se haca llamar

'Alianza por Chile', integrada por los partidos Renovacin Nacional (RN) y Unin Democrtica Independiente (UDI). Esta oposicin s que apoy al gobierno. Incondicionalmente. El comportamiento de Joaqun Lavn y Sebastin Piera, candidatos a la presidencia de la repblica en ese entonces, durante el desarrollo del conflicto con la hermana repblica de Per, no fue slo consecuente con sus postulados ideolgicos, sino estaba dotado de una lgica abrumadora. Y esto no deba sorprender: la administracin haba procedido a defender los intereses del estado-nacin los suyos dando a entender, claramente, que la integridad territorial no poda ser, en modo alguno, objeto de transaccin o negocio; ni siquiera en el caso que los intereses de los estados de la regin estimasen necesaria la creacin de una Unin Latinoamericana. Eso era, desde ya, argumento ms que suficiente para justificar cualquier apoyo. Pero, si ese comportamiento era consecuente con los postulados de los partidos que naturalmente representaban los intereses del estado, qu decir del de la Concertacin'? Qu le sucedi a sus integrantes? Qu ocurri con esa organizacin que, constantemente, reclamaba para s ser la autntica izquierda? Qu la hizo volverse, sbitamente, nacionalista a ultranza'? Qu llev a sus integrantes ms destacados a involucrarse en una espiral de torpes declaraciones e inexplicables actos, cuya intensidad aumentaba a cada momento? Al respecto, pueden sealarse dos razones principales que pueden contribuir a explicar tan desmesurada conducta:

La Concertacin como representante poltico de la fraccin hegemnica del Bloque en el Poder. Desde el punto de vista econmico y poltico, la Concertacin haba alcanzado notables logros: no slo representaba a un estamento social importante, que era una fraccin de clase, hegemnica, polticamente dominante, inserta en el Bloque en el Poder, sino a aquellas fracciones de clase que reinaban sobre el estado, lo mantenan o le daban su apoyo. La Concertacin haba logrado hacer intil la existencia de los partidos tradicionales de la burguesa. Y eso no era poco. En efecto: puesto que, como ya lo hemos sealado, el Bloque en el Poder no es sino // unidad contradictoria de clases y fracciones polticamente dominantes bajo la gida de la fraccin hegemnica; al interior de ese Bloque, estaban presentes las clases y fracciones de clase dominantes de esos aos, a saber, los compradores de fuerza o capacidad de trabajo en sus tres grandes categoras, consideradas ya clsicas: empresariado industrial, comercial y bancario. En el mbito nacional e internacional, Chile era una nacin 'globalizada' o, lo que era igual, una nacin activamente inserta en el SKM. No poda sorprender, por ello; que dentro del Bloque en el Poder estuviesen presentes los dueos de los grandes 'malls' y almacenes comerciales tanto nacionales como extranjeros, muchos de los cuales haban organizado ya sus propios bancos: 'Ripley', 'Alto Las Condes', Falabella', Hites, Jumbo, 'Almacenes Pars', Unimarc, etc. Ni que

estuviesen, tambin, all representados los propietarios de los grandes bancos nacionales y extranjeros, entre otros, Banco Santander, Banco de Chile, Banco Espaol, Banco del Desarrollo, Banco de Crdito e Inversiones, Scotia Bank, Boston Bank, Banco Bilbao-Viscaya. No podan estar ausentes de ese Bloque los accionistas y gestores de las empresas de servicios, la generalidad en manos de consorcios extranjeros, entre otras, las empresas hoteleras, el Grupo Enersis, Aguas Andinas, Tur-Bus, LAN, Telefnica, etc. Finalmente, aquel conjunto en gran medida disminuido frente al poder de los otros por efecto de la aplicacin de la nueva forma de acumular, que eran las industrias forestal, minera, vitivincola, textil, en fin. De ese heterogneo aunque monoltico Bloque, destacaban dos grandes grupos econmicos: el primero era dirigido por Anacleto Angelini, dueo de la empresa pesquera 'EPERVA', que mantena estrechos contactos con la Democracia Cristiana (DC), especialmente, con los hermanos Andrs y Adolfo Zaldvar, de acuerdo a las denuncias en su oportunidad, por Marcel Claude. El otro era el de Andrnico Luksic, empresario vinculado al Partido Por la Democracia (PPD) y, en especial, al presidente Ricardo Lagos. Luksic no era, en esos aos, solamente dueo de la empresa tic masas italianas Luchetti', la instalacin de cuya filial en Lima le acarreara tantos sinsabores. A principios de 2005, haba adquirido ese empresario la mayora de las acciones del Banco de Chile transformndose, por ello en parte integrante de la Burguesa bancaria hegemnica dentro del Bloque en el

Poder. Esa sola condicin explica, de por s, el acto de desagravio que los banqueros chilenos decidieron hacerle, a fines del ao 2005, frente a las acusaciones del gobierno peruano de haber intentado sobornar al asesor de Fujimori, Vladimiro Montesinos. Era, precisamente, la poca del conflicto con Per; y resultaba descabellado suponer siquiera en alguna de las autoridades la ms leve intencin de participar en ese tipo de reuniones. Sin embargo, contrariamente a lo que la lgica ms elemental aconsejaba, a ese acto de desagravio, que consisti en una cena de camaradera- entre banqueros, asisti el propio presidente Lagos. "Lagos nunca dej de ser un radical que se pega grandes volteretas", expresara, en esos das, el historiador Alfredo Joscelyn-Holt, en una entrevista que le hiciera Juan Cristin Villalobos, de la revista 'Cosas'. El representa a la izquierda y termina siendo un presidente de los banqueros, es decir, un Gonzlez Videla cualquiera. Aquello no era una afirmacin gratuita. A fines de 2005 (noviembre/diciembre) y en los meses posteriores, experiment el cobre una violenta alza en el Mercado de Valores de Londres, elevndose su precio hasta 4 dlares la libra. Las expectativas de un ingreso masivo de dlares al pas hicieron que la cotizacin de esa divisa experimentase una ostensible, disminucin de precio con grave perjuicio para los sectores exportadores, que vieron reducirse drsticamente sus ingresos. No obstante, tanto el gobierno de la Concertacin como el Banco Central determinaron no adoptar medida alguna que significara restaurar el perdido equilibrio del valor de la moneda norteamericana. Esas

decisiones acarrearon extraordinarios beneficios a la burguesa bancaria, fraccin dominante de la clase compradora de fuerza de trabajo e inserta dentro del Bloque en el Poder. No hay que olvidar un hecho fundamental: la banca solicita crditos en el exterior para prestarlo a su clientela del interior. Las deudas que contrae se pactan en moneda extranjera., tanto la amortizacin de esos sumas como el pago de sus respectivos crditos deben ser enterados en divisa. Cuando sta disminuye su valor, por el motivo que sea, la banca puede adquirirla en el mercado en mayor cantidad y reducir, de esa manera, su deuda en forma ostensible. Por eso, la baja sostenida del dlar benefici a la banca en su conjunto; particularmente, a Andrnico Luksic, quien pudo en marzo de 2006, anunciar pblicamente que la deuda del Banco de Chile estaba totalmente pagada. Resumamos lo expresado en esta parte: Si el empleo de la negativa a conversar era una conducta tpica de las clases dominantes, que se imponen por la fuerza y no por la razn; si, durante los conflictos internacionales, las clases dominantes en no pocas oportunidades haban recomido al dilogo; si la Concertacin ya representaba, a la fecha, la unidad poltica de las clases y fracciones de clase dominantes al interior del Bloque en el Poder a qu, entonces, recurrir a tan extremas medidas para defender la soberana nacional? No olvidemos que la dureza de una respuesta no puede slo concebirse como conducta visceral; tampoco en el carcter de extrema solucin de fuerza. 'Tratndose de una accin apoyada en formas de acumular que privilegian el ejercicio de la competencia por sobre el de

la cooperacin, se manifiesta como una solucin desesperada de las clases dominantes que necesitan resolver, a mentido, sus controversias en el ejercicio de la competicin y, en especial de la forma extrema que sta adquiere en determinados momentos, es decir, la resolucin manu militari, de un conflicto, o guerra. Por qu, entonces, la Concertacin? Una alianza que es espuria, es decir, no es natural intrprete de aquellos sectores que quiere y anhela representar, necesita estar demostrando constantemente su voluntad de colaborar en ese sentido. Sus reacciones, siempre van a ser desmedidas. En ese simple mecanismo ha de encontrarse la razn de tan extrao comportamiento: la Concertacin necesitaba demostrar que saba defender la soberana mejora como podan hacerlo los naturales representantes del capital; semejante - conducta era requisito sine qua non de su permanencia en el gobierno de la nacin. Al menos, as parecan estimarlo sus dirigentes. 2. Carcter social e individual de la dirigencia poltica. Desde sus, comienzos, tuvo la sociedad chilena una fuerte tendencia hacia el autoritarismo, diecisiete aos tic dictadura contribuyeron eficazmente lo slo a afianzar aquella tendencia sino, por el contrario, a acentuarla. Hacia fines de 2005 y comienzos de 2006, era ya Chile una sociedad autoritaria, caracterstica tanto ms notoria cuanto ms cerca se estaba de la cspide de la pirmide estatal. Paradojalmente, era all donde se resolvan los grandes problemas del humilde personaje de la calle; en esas alturas,

las figuras y celebridades acostumbraban a obrar como tienen que obrar, y a manifestar, de una u otra manera, sus caracteres tanto social como individual. Eran los sujetos que deban ser: individuos, tipos humanos precisos, exactos. Enclavados en no menos precisos (y exactos) grados de la pirmide social, velaban por la mantencin de la misma y, en consecuencia, por la conservacin ntegra de la sociedad tal como se encontraba organizada. No siempre mandaban. Porque el autoritarismo no funciona tan solo con sujetos que mandan donde todos mandan nadie obedece; si as sucede, el autoritarismo se hace ilusorio. Presume tal conducta, por consiguiente, la existencia conjunta de sujetos sumisos (temerosos) y sojuzgadores (dominantes); as, tanto quien manda como el que obedece adquieren caracteres autoritarios. La articulacin entre el mando y la obediencia se organiza de manera similar a como ocurre con la crueldad y el sufrimiento, tratndose del carcter sadomasoquista. Se trata de acoples perfectos en donde el uno no es menos perverso que el otro; quien obedece no es mejor al que manda: tambin necesita de alguien que le obedezca. Aunque sea el humilde jubilado que llega hasta a l a reclamar por su pensin. Una sociedad autoritaria requiere siempre de la presencia de un lder, de alguien que la gobierne, mande o dirija. Ese deseo, que es una manifestacin del deseo de las clases dominantes de seguir perpetuando su dominacin con mano ajena, baja al conjunto social; all se reproduce como forma cultural. Entonces, ya no es 'el de arriba' quien exige las condiciones de 'conductor', de 'orador' o de 'dirigente' del

que se presenta para desempear una funcin social, sino la ciudadana toda. La sociedad entera se vuelve autoritaria: requiere ser conducida ya no por un simple presidente sino por un patrn de fundo, un sujeto que mande; y se haga obedecer. Los candidatos que aspiran a la primera magistratura de la nacin han de mostrar que poseen tales habilidades, de lo contrario pueden verse expuestos a que se les represente esa anomala'. El reproche es un arma poltica. Puede ser usado en cualquier momento o situacin. Michelle Bachelet tuvo la oportunidad de experimentarlo en el curso de las elecciones presidenciales de 2005/2006, cuando se le reproch su presunta capacidad para mandar y para gobernar el pas. Esta habilidad reviste extraordinaria importancia. Cuando las condiciones de vida de las grandes mayoras se extreman y las protestas sociales se hacen presentes, todo primer mandatario ha de comenzara 'obrar como tiene que obrar'. Como aquellas personas indispensables que han de actuar // dentro de una sociedad determinada a fin de que pueda seguir funcionando esa sociedad, tambin los presidentes han de aplicar mano dura. Entonces, los conflictos no slo externos sino internos reciben respuestas autoritarias para resolverse, por consiguiente, tambin de modo autoritario. La sociedad as constituida responder, al incremento de la criminalidad, aumentando las dotaciones policiales, disolviendo violentamente las protestas sociales, rebajando la edad que hace penalmente responsables a los nios, construyendo mayor nmero de crceles, etc. La aplicacin

de la fuerza se transforma en la forma normal de resolucin d las controversias sociales. En la realidad, los caracteres, sin embargo, no se dan, por as decirlo, en estado puro'. Tampoco el carcter autoritario. Donde rige un modelo que privilegia el imperio del mercado como forma tic vida, tambin los caracteres se moldean para asimilarse al modelo hacindose 'mercantilistas'. Entonces, las personas que viven dentro de una sociedad autoritaria no poseen ya un carcter solamente autoritario, sino ste se torna 'autoritario-mercantilista'. Los caracteres individuales, sobre los cuales se moldea el carcter social, tambin participan de tales acoples para entregar, como resultado, en algunos casos, una mezcla sobrecogedora. En octubre/noviembre de 2005, los caracteres autoritarios abundaban tanto dentro del gobierno chileno como en la Concertacin. Tambin los mercantilistas. La mayora de los integrantes de la Concertacin defenda la vertical estructura de la sociedad y estaba convencida que la poltica, corno cualquier otra disciplina, era una profesin cuyo ejercicio bien poda resolver los problemas econmicos y sociales de cada afiliado. Eso era un hecho. La militancia de la Concertacin, ms que unirse por vnculos tericos lo haca en virtud de su adscripcin a los sectores empresarial y de servicios del, estado. La alianza aquella derivaba fatalmente hacia formas y contenidos institucionales; se haca cada vez ms aparato estatal, derivaba en organizacin poltica que adoptaba como forma de vida la dependencia econmica del estado, lugar en el que tambin haban de realizarse sus asociados. Era, ya en 2006, un partido-empresa. Reviva, en

suma, el comportamiento del viejo partido Radical de los aos 40/50, del ibaismo de los aos 50/60 o de La Democracia Cristiana de los aos 60 en adelante. No debe, pues, sorprender lo que sucedi en los tensos das de octubre/noviembre de 2005. La creencia substituy a la razn. Hizo suponer, en el gobierno, una situacin que no exista. Los mecanismos neuroanatmicos de sus dirigentes se dispararon. Decodificaron errneamente la posible accin de un 'enemigo' y activaron, sin quererlo, sus mecanismos primarios de lucha/huda. El temor (inconsciente, por supuesto) hizo presa de algunas autoridades; la alarma se propag, extendindose a toda la administracin. La respuesta a los estmulos externos no pudo ser ms simple. Los mecanismos de autodefensa de un cuerpo social jerrquicamente organizado, actuaron de manera refleja. Un conflicto cuyo desarrollo poda conducir a soluciones por entero desesperadas la guerra comenz a adquirir rpida presencia. El riesgo de desestabilizar el equilibrio regional con una eventual respuesta de fuerza fue ignorado por completo. Y pocos se preocuparon del hecho simple de sabor que una guerra arroja Siempre, como inevitable resultado, daos recprocos para quienes participan en la confrontacin; el que gana se diferencia del vencido tan solo en el porcentaje de prdidas que experimenta. As, tanto en la defensa a ultranza de los intereses de determinados grupos econmicos como en sus personalidades, fuertemente competitivas, pueden encontrarse algunas de las tantas razones que condujeron a las autoridades chilenas a una inapropiada manera de

enfrentar el conflicto con la hermana nacin en octubre/noviembre de 2005. No puede decirse lo mismo del gobierno de Per que, a todas luces y para resolver el problema de la delimitacin martima ante los organismos internacionales, haba definido una estrategia inalterable; su comportamiento era, pues, diferente. Y no por ello dejaba de ser una sociedad democrtica. El comportamiento diferente que una persona o grupo social presenta respecto de otra u otro similares, no los hace necesariamente distintos; son diferentes, s, en cuanto a la conducta que han manifestado, pero no en cuanto a la naturaleza que tienen. Tambin una nacin no deja de serlo porque se comporte de modo diferente a como lo hace su vecina. La 'nacin' es un concepto. Y los conceptos no dejan de serlo en tanto permanezcan inalterables los elementos esenciales que le dan ese carcter. Valgan las palabras precedentes para introducirnos en el movedizo terreno de la representatividad. La democracia no es un elemento que pertenezca a la esencia de la nacin, por el contrario, es un rasgo que puede o no ser comn a todas ellas. As suceda con Chile y Per, que se hermanaban en ello al momento de desencadenarse el conflicto del da de San Simn. Ambas naciones vivan bajo la democracia. Una democracia que, como todas, se basaba en la divisin tripartita de 'poderes' (ejecutivo, legislativo y judicial), la existencia de partidos polticos institucionales y la realizacin peridica de elecciones. Una democracia que presuma la incapacidad de la masa social para

autogobernarse y estableca la necesidad de elegir, regularmente, `representantes' cuya misin no haba de ser otra sino la de gobernar al pas. Y eso no era una aroma, pues toda eleccin de 'representantes' conlleva, implcita, la divisin le la masa social entre `representantes' y `representados'. O, si se quiere, entre dirigentes y dirigidos'. El establecimiento de una escala jerrquica de valores es el paso siguiente. Los representantes, puesto que realizan el trabajo de representar a los representados, deben gozar de remuneraciones mayores a las de stos. Toman, adems, en sus manos, un impresionante volumen de facultades de las que el 'pueblo' carece; entre otras, la facultad de decidir cules van de ser los derechos y obligaciones que han de competer a ese mismo pueblo Detentador primigenio de la soberana, en virtud del mecanismo de la representacin, el 'pueblo' pasa a ser subrogado en esa funcin por sus representantes. Deba acaso, sorprender que, bajo una forma nueva de acumular, basada en el imperio irrestricto del mercado, recuperaran estos 'elegidos' el rol divino asignado a ellos por la 'voluntad popular, libremente expresada en el voto"? Total, el elegido es el mesas el 'ungido', el `christos', el sealado por el sino para dirigir a los dems. Si el rgimen democrtico, bajo una nueva forma de acumular, devolva al elector su calidad de tal, es decir, sujeto activo durante el desarrollo del proceso eleccionario, y pasivo en los largos perodos de receso electoral, no se haca necesario adoptar medidas tendientes a evitar la veleidad de aquel singular sujeto, entre otras, cmo darle

mayor participacin y evitar sus eventuales estallidos? En Chile, el dilema pareca estar resuelto con la aplicacin de una frmula muy simple, ya contemplada en las leyes heredadas de la dictadura pinochetista: acortando los eventos eleccionarios era posible mantener ocupado, al elector en importantes labores. El Parlamento haba de ser elegido en forma parcial, el presidente reducira el perodo de su mandato pudiendo ser reelegido, luego vendran las elecciones municipales, y as los, eventos electorales no estaran tan separados unos de los otros. El 'pueblo' estara siempre votando: esa sera su ms noble y enaltecedora funcin. Un selecto grupo de polticos con vocacin de clase dominante se lizo cargo de la conduccin del pas. Tenan un objetivo comn: demostrar a las clases dominantes que ciertos sectores, militantes de algunos partidos de extraccin media y proletaria, podan administrar el estado con mayor eficiencia a como lo haban hecho o podran hacerlo en el futuro sus naturales representantes polticos. Para realizar ese cometido, y de, ah en adelante, la coalicin que haba accedido al gobierno de la nacin no deba enfrentar ms huelgas, protestas ni peticiones desmedidas de quienes haban sido vctimas de los atropellos de la dictadura; de otra manera, jams los militares retornaran a sus cuarteles y el sueo de la 'democracia' se desvanecera. Chile exige ante todo tranquilidad', pareci escucharse en esos aos, como si el eco de las palabras de Luis Bonaparte, pronunciadas un 12 de noviembre de 1851 (Francia exige ante todo tranquilidad), volviese a reproducirse en boca de quienes

dirigan los sucesivos gobiernos post dictatoriales de Chile. Tal imposicin requera adoptar una medida previa en el carcter de urgente: no slo desactivar sino desarticular a lodo el movimiento social que haba logrado poner fin a la dictadura. Las condiciones haban cambiado. Sobre las federaciones sindicales ms combativas se coloc un grotesco remedo de la vieja CUT, una Central Unitaria de Trabajadores, que adopt su misma sigla; los movimientos de defensa de los derechos humanos fueron controlados con una 'Mesa del Dilogo' y se atomiz la estructura poblacional creada en la lucha contra la dictadura, ofrecindoles a los miembros de esos movimientos sociales militancia dentro de los partidos que se hacan cargo del 'poder'. Personajes reales, de carne y hueso, militantes de las organizaciones polticas ms 'izquierdistas' (Eugenio Tironi, Enrique Correa, Camilo Escalona, Ricardo Nez, Pamela Pereira, etc.) realizaron diligentemente esa labor bajo la misma ide napolonienne segn la cual 'Chile exige ante todo tranquilidad'. Acalladas las voces crticas y disidentes con el chantaje del retorno de la dictadura, neutralizadas las eventuales protestas sociales, asentada como gua del movimiento obrero una CUT debilitada y sumisa, los sucesivos gobiernos de la Concertacin aceptaron los, requiebros de Estados Unidos. Un nuevo Chile comenz a perfilarse. Y as diecisis aos ms tarde! pudo explicar lo que suceda en el Chile de las protestas estudiantiles el senador socialista Alejandro Navarro, atribuyndolo a la no existencia de

tericos en Chile. Como si la Concertacin hubiere permitido que ellos pudiesen hacer or su voz. "Lo que lamento es que haya tan poco analista de izquierda. Pareciera ser que en el mejor momento de la izquierda chilena no tenernos pensadores, y aquellos que se atreven, cono Corts Terzi, sufren el rigor y el desprecio que siempre tiene la franqueza. Yo estoy, por propiciar un debate profundo de la izquierda chilena, que hoy da izo tiene dueo. Nadie puede detener el tiempo en la izquierda chilena, que est llamada a jugar un rol de liderazgo en Amrica Latina, junto a Chvez y a Morales` Las consecuencias de llevar a cabo semejantes prcticas no pudieron ser ms deplorables: la vertical estructura de la sociedad se fortaleci, las brechas sociales se expandieron como nunca antes lo haban hecho, se acrecent la competencia poltica dentro y fuera de los partidos, la `voluntad del pueblo' se transform en la voluntad de los gobernantes y una eventual consulta a las organizaciones sociales se convirti en una broma de mal gusto, lanzada al azar en algn caf o bar del centro de la capital. En el concierto latinoamericano de naciones, Chile comenz a ser conocido como el 'Israel' del Cono Sur. La arrogancia y el desprecio al dbil, la mesinica creencia de estar construyendo el 'socialismo'. a travs de acrecentar el volumen de capital tanto pblico como privado, la constante prdica hecha desde las cimas del estado en torno a realizar negocios y ms negocios, con quien fuese, hizo de la nacin sudamericana un pas antiptico a su vecindario. No por

algo, a poco de desencadenarse el conflicto con Per, escriba un columnista del diario 1,a Nacin' lo siguiente: "La imagen de Chile entre nuestros vecinos est distorsionada? tras nuestra holgura se esconde un drama latinoamericano demasiado cotidiano? La verdad es que podramos esgrimir una serie de cifras que avalan nuestra prosperidad frente a los pases del resto de esta regin, pero tambin debernos coincidir en la necesidad de aterrizar nuestras miradas. Porque por Ms que miremos rumbo a Asia, Europa y Estados Unidos para comerciar de mejor y ms rentable manera, no podemos olvidar de donde venimos. En poltica, el arribismo nos hace pagar cuentas impensadas. En el caso de Chile, creernos diferentes y ms que el resto nos ha trado ms de un problema de seguridad nacional en los ltimos siglos. Debemos recoger la leccin y en estos das construir un futuro a partir de lo qu somos, no soar ilusamente en modelos que responden a otras experiencias culturales. He aqu cuca materia pendiente para los candidatos presidenciales. Latinoamrica debiera servirnos cono cable a tierra para entender la naturaleza de nuestros problemas y buscar las soluciones ms adecuadas para ellos" Esta concepcin elitista de la sociedad, establecida en Chile a fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI, tambin se dio en Per y otras naciones del continente, pero con rasgos y orgenes diferentes, y en pocas distintas. Explica el similar comportamiento tanto del gobierno peruano como del chileno en orden a no informar a la ciudadana sobre el real contenido de la disputa; y, por consiguiente, el silencio

en torno a dar una solucin que atendiese preferentemente la satisfaccin de intereses que son comunes a las naciones de Amrica del Sur. Sin embargo, era de presumir que as haba de suceder. Porque la generalidad de las soluciones que se ensayan frente a toda clase de problemas guarda estricta armona con las ideas o propsitos de quienes las formulan. Mal pueden dar respuestas orientadas a proteger el inters continental aquellos que se encuentran comprometidos en la conservacin de sus propios estados: Per solamente quera una solucin a su problema y Chile se negaba a darla. Preocupadas en la defensa de sus propios intereses, poco o nada haca suponer en amibas naciones voluntad en torno a resolver el conflicto a travs de una solucin enmarcada dentro de un espritu continental. Sus programas de gobierno no contemplaban medidas de esa naturaleza; ni siquiera la constitucin de pactos que condujesen a un eventual 'principio' de integracin latinoamericana. Y, no obstante, aunque as lo hubieren establecido dichos programas, o la propia voluntad de las partes les aconsejase actuar de esa manera, semejante arreglo jams dejara de contemplar intereses diferentes a los estatales, que siempre han sido y sern los de las clases, y fracciones de clase dominantes, esta vez en el mbito regional. Dems est decir que en opciones como las precedentemente enunciadas, siempre se ha de encontrar ausente el inters de las clases dominadas, que s podra ser satisfecho en virtud de otra integracin. En efecto. En la bsqueda de dar una respuesta adecuada a las necesidades de las grandes mayoras continentales, la

generalidad de los sectores Socialistas, formul una proposicin que se contiene en la denominada, integracin regional, o integracin 'por arriba'. De acuerdo con dicha proposicin, la integracin latinoamericana slo tendra lugar para el caso que los estados fuesen capaces o tuviesen la voluntad de unirse en una gran federacin, confederacin o Unin, que se encargara de instalar redes ferroviarias por todo el continente, carreteras, centrales de energa elctrica, moneda nica y parlamento comn. Las trabas arancelarias desapareceran y los latinoamericanos podran desplazarse libremente por todos los pases lo que arrojara como resultado un fuerte intercambio regional de bienes, servicios y personas. La bsqueda de la identidad latinoamericana se realizara dentro de las reglas del mercado, resguardando el inters de las clases y fracciones de clase dominantes. Una Unin Europea en Latinoamrica. La estructura Jerrquica de los estados no slo se mantendra inalterable, sino se reproducira a escala ampliada, es decir, a escala regional, dando origen a un megaestado. Los dirigentes de la comunidad latinoamericana se alejaran cada vez ms de sus dirigidos, dificultndose crecientemente todo eventual cuestionamiento a las resoluciones de ese gigantesco ente continental. Olvidaba o quera olvidar esa proposicin que si, independientemente la labor de los gobiernos, en forma perseverante y paciente, comenzaran las agrupaciones sociales a extenderse hacia otros confines situados ms all o de las fronteras nacionales y establecer, a lo largo y ancho del continente, nexos ms o menos duraderos con otras

similares, formas nuevas de integracin mi se haran presentes. Una extensa y compleja red de conexiones entre grupos sociales de la ms diversa ndole cubrira toda la regin. A un lado estaran, y slo por va ejemplificativa, las entidades constituidas por los familiares de las vctimas de la violencia estatal (Agrupacin de Familiares de Detenidos, Desaparecidos, en Chile; Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos, en Uruguay, Madres de la Plaza de Mayo, en Argentina; etc.), interactuando bajo intereses y objetivos comunes, a otro lado, las agrupaciones de denuncia como lo han sido las defensoras, de los derechos humanos, medio ambiente y proteccin a la fauna; las organizaciones culturales (teatro, msica, danza, poesa), las agrupaciones de los pueblos originarios (mapuches, aymars, cunas, mayas, colorados, etc.), de mujeres, gremiales (federaciones, sindicatos, asociaciones. colegios), estudiantiles, de inmigrantes, jubilados, etc., tambin en la bsqueda de establecer una integracin, originada en el comn inters de dar respuesta, de esa manera, a sus necesidades ms sentidas. Semejante forma de organizacin no solamente estara construyndose 'desde la base'; tendra el carcter de verdadera integracin, vale decir, de una integracin social, una integracin de las clases dominadas, reticular, no jerrquica, horizontal, autnoma, integrada por estructuras naturales de los sectores vivos de la poblacin continental, como tarea de todos para todos. Una estructura social multidisciplinarla que en virtud de sus propias conexiones, fuese capaz de desembocar en un organismo

regional gigantesco, nico, controlado por sus propias organizaciones. Llegamos, as, a la raz del problema que subyaca tras el conflicto de Chile con Per en octubre/noviembre de 2005. Los conflictos latinoamericanos, deban resolverse en forma bilateral? Estatal? Continental? Cmo? A travs de la unidad continental? Qu unidad? Unidad para las clases dominadas cuando lo determinasen los estados, es decir, las clases y fracciones de clase dominantes'? Al parecer, tal no era una buena solucin; tampoco parece serlo hoy en da. Un buen gobierno puede, sin lugar a dudas, contribuir eficazmente a la construccin de una integracin 'por la base pero jams, podra emprender esa labor y realizarla por s mismo. Este razonamiento permite concluir que la tarea de acceder al gobierno de una nacin y, por ende, la participacin en determinados eventos electorales, no puede ser antemano excluida de los proyectos sociales: desde las cimas de la repblica tambin puede impulsarse la ejecucin de tareas importantes. Pero el ejercicio de esa funcin siempre ha de presumir en la administracin del estado una vocacin de servicio y burocracia. Lo cual no significa que la labor principal de las organizaciones sociales deje de ser el establecimiento de contactos vnculos permanentes entre ellas. Los peridicos encuentros del teatro popular latinoamericano (ENTEPOLA) que se realizan desde hace ya ms de 20 aos en Chile es un paso importante que se ha dudo en esa direccin; tambin las, protestas estudiantiles de mayo de 2006 constituyen un claro ejemplo de lo que se puede lograr

a travs del empleo de vas ajenas al poder institucional. Y, por supuesto, el encuentro que bajo el nombre de Cumbre de los Pueblos por la Soberana y la Integracin Sudamericana' realizaran el 19 de julio del 2006. y das posteriores, en la ciudad de Crdova, Argentina, algunas de las organizaciones sociales Y derechos humanos de Amrica Latina. No parece, pues, existir mejor forma que la integracin social para evitar que personajes irresponsables, colocados en la cspide de la pirmide estatal y guiarlos tan solo por sus emociones, no vacilen en aventurar la paz de la regin sin detenerse a reflexionar sobre un hecho crucial: jams los problemas de las clases y fracciones de clase dominantes han sido, son o sern los de la poblacin latinoamericana cuyo nico inters se reduce tan solo a instaurar relaciones de cooperacin y no de competencia como forma de vida entre los habitantes de la regin. En la leccin que nos entrega la crisis que conmovi a Chile un 28 de Octubre de 2005, da de San Simn.

ANEXOS ANEXO 1 Copia del memorndum enviado por el agregado naval del Ecuador en Per al jefe del Estado Mayor de la armada de su pas. EMBAJADA DEL ECUADOR AGREGADURA NAVAL Lima-Per Oficio No. AGNAPR-SEC-048-0 14 de Marzo de 2000 De : AGREGADO NAVAL DEL ECUADOR EN EL PER Para : JEFE DEL ESTADO MAYOR DE LA ARMADA Asunto : Enviando Informacin Anexo : 02 fin 1.- Adjunto al presente se dignar encontrar seor Vicealmirante, un artculo de poltica exterior peruana sobre las 200 Millas de Mar Territorial (Publicado en el Diario 'La Repblica', el da lunes 13 de Marzo de 2000). 1.- Por tener implicaciones directas con nuestros intereses, solicito se digne responder a quien corresponda el anlisis y acciones respectivas sobre este particular, considerando, nuestra posicin ante la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; los Convenios firmados, as como nuestros propios puntos de vista, a fin de anticipar cualquier tratamiento, gestin o planteamiento sobre esta situacin que tarde o temprano puede ser motivo de problemas. DIOS PATRIA Y LIBERTAD Luis YPEZ Andrade Capitn de Navo-EMC AGREGADO NAVAL DEL ECUADOR EN EL PER Copia para: Archivo

Pac. LA POLTICA EXTERIOR PERUANA: LAS 200 MILLAS MARINAS PERUANAS? En 1996 el seor Toms Dill Erva, presidente de la Sociedad de Armadores Pesqueros del Sur, denunci por medio de este diario que el mar peruano de las 200 millas en la zona del pas es una ilusin, porque Chile, por usos y costumbres, ha establecido como limite un paralelo que pasa por la lnea de la Concordia. Agregaba que el Per no haba hecho uso de su derecho para definir esta lnea de frontera, que, segn procedimientos hoy internacionalmente aceptados, resultara del trazado de una lnea bisectriz con respecto de las lneas paralelas imaginarias que corren las costas del Per y Chile. Que, como consecuencia de este hecho y de la configuracin geogrfica de nuestras costas, el mar adyacente de 200 millas se va angostando progresivamente al sur a partir del Puerto de Chala, donde slo tiene 130 millas, 100 millas en Caman, 80 millas en Matarani, 45 millas en Ilo y 12 millas en el Morro de sama. Citaba como hecho anecdtico que si una embarcacin peruana sale del Puerto de Boca del Ro, frente a Tacna, a tan slo una distancia de cinco millas se encontrar en aguas que estn bajo la jurisdiccin chilena. Segn el armador peruano, Chile al imponer en la prctica como frontera martima el paralelo 180 10' nos estara usurpando 57.000 kilmetros cuadrados de mar, nocivo por el cual solicitaban al gobierno que tratara diplomticamente este problema que se silencia desde hace muchos aos. A esta denuncia se suman las recientes declaraciones del seor Ronic Jurado, dirigente del Frente Patritico de Tacna, quien demand pblicamente que el gobierno aclare lo concerniente a los lmites martimos del Per con Chile.

La opinin pblica tiene el derecho de conocer por qu el gobierno del Per no consider dentro de las negociaciones diplomticas del Acta de Ejecucin del Tratado de Lima de 1929 con Chile el tema de la delimitacin martima entre ambos pases. Ms an si se afirma como lo hace el Fujimorismo que la citada Acta ser un 'ejemplo de paz'. Debemos destacar que esta irregular situacin no slo afecta nuestra soberana nacional, sino que adems es causa de graves perjuicios morales, fsicos y econmicos para nuestros pescadores artesanales del sur. Esta problemtica que se deriva de la extensin del mar territorial hasta las 200 millas marinas, como es obvio perjudica seriamente tambin a la zona norte del Per, en donde tampoco tenemos delimitada nuestra frontera martima con el Ecuador, a pesar de haber suscrito con bombos y platillos hace poco ms de un ao un Acuerdo de Paz con dicho pas. El Decreto Supremo No. 781 del 1 de agosto de 1947, llamado 'Decreto Bustamante', dispuso la extensin de la soberana y jurisdiccin nacionales a la plataforma submarina o zcalo continental e insular y al mar adyacente a las costas del territorio nacional a una distancia de 200 millas marinas. El 18 de agosto de 1952, los gobiernos de Chile, Ecuador y Per suscribieron la Declaracin de Santiago sobre Zona Martima; se proclam como norma de su poltica internacional martima: "la soberana y jurisdiccin exclusivas que a cada uno de ellos corresponde sobre el mar que baa las costas de sus respectivos pases, hasta una distancia mnima de 200 millas marinas desde las referidas costas". Con fecha 4 de diciembre de 1954, los gobiernos de las

Repblicas de Chile, Ecuador y Per, de conformidad con lo acordado en la Resolucin X, de 8 de octubre del mismo ao suscrita en Santiago de Chile por la Comisin Permanente de la Conferencia sobre Explotacin y conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur, firman un Convenio a Complementario a la Declaracin de Soberana sobre la zona martima de las 200 Millas. Segn el instituto Peruano de Estudios Antrticos (IPEA), el mencionado Decreto Supremo No. 781 introduce una dualidad de conceptos que a la postre es la matriz del problema, habida cuenta de que no es lo mismo medir la distancia sobre el 'paralelo geogrfico' que sobre la 'perpendicular' a las lneas de 'costa' y su 'paralela'. Lamentablemente, este error conceptual dentro del marco de la legislacin nacional que debi ser corregido en su momento y no lo fue- sirvi de sustento para otro capital de incidencia internacional Resolucin Suprema No. 23 del 12de enero de 1955. Dicha Resolucin vino slo a ratificar los errores de interpretacin, "para determinar el deslinde lateral de los respectivos mares territoriales", que venan cometiendo nuestras autoridades al aceptar "que la lnea fronteriza fuera fijada por el paralelo, en vez de serlo por la bisectriz del ngulo formado por las lneas de base de costa de ambas naciones, adyacentes a la lnea fronteriza terrestre". Al margen de la posicin que ms adelante adoptemos frente a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 es decir, si nos adherimos a ella o no, es necesario que el Per asuma la defensa de sus legtimos intereses nacionales. Para que ello sea posible, debernos empezar por modificar nuestra legislacin nacional con el fin de reivindicar los espacios martimos que por derecho nos corresponden. Recin entonces

iniciaramos las negociaciones diplomticas para las correspondientes delimitaciones martimas con Ecuador y Chile. Lamentablemente, con esta autocracia fujimorista de casi diez aos y su denominada 'nueva poltica exterior', los peruanos debemos estar alertas, pues ayer se trat de los territorios, hoy del mar y maana sern las islas y los ros, si tenemos en cuenta las expresiones del canciller de Trazagnies, quien ya se adelant a calificar los incidentes que se presentaron con estos ltimos en la Amazonia como que no son propiamente temas de frontera, sino que ms bien constituyen 'una cuestin episdica'. Ojal nuestros vecinos piensen como l, no vaya a ser que se lleve una sorpresa! En todo caso, tal vez convenga recordarle que la Historia juzgar severamente la conducta de quienes tienen hoy a su cargo la poltica internacional del Per. Sera muy importante que quienes pretenden ejercer la Primera Magistratura del pas definieran desde ahora su poltica, no slo interna sino la internacional, porque es precisamente en ese tema en el que, hoy ms que nunca carecemos de una poltica internacional definida. (Ministro del Servicio Diplomtico de la Repblica en situacin de retiro. Abogado y doctor en Derecho Eduardo Carlos Carrillo) -----------------------------------------------------------------------

ANEXO 2 Artculo escrito por el autor de este libro sobre hechos particulares relativos a las relaciones de Chile con Per. EL 'CASO LUCHETTI' Y EL ARTE DE GENERAR CONFLICTOS INTERNACIONALES El sistema capitalista es un sistema social. Deriva su origen de un concepto sui generis el capital del cual toma, adems, su nombre. El capital es un valor. Nace de la existencia contrapuesta de dos actores sociales: comprador y vendedor de fuerza o capacidad de trabajo. No es cualquier valor. El rasgo que lo identifica es su capacidad inagotable para acrecentarse, crecer o aumentar constantemente: el capital se fundamenta en la ganancia. El sistema capitalista es un sistema que existe en funcin de la ganancia. Peto las ganancias no provienen de fuentes mltiples e inagotables, sino apenas de la aplicacin de dos medidas simples y alternativas: o se genera mayor riqueza o se reducen los gastos. Cuando no es posible recurrir a la primera de ellas, se opta por la segunda. La disminucin de costos (gastos) tiene lugar con mayor frecuencia de lo que corrientemente se supone; por eso, trasladan las empresas sus actividades o parte de ellas a otras regiones del planeta: la migracin empresarial es, pues, un fenmeno inherente al modo de produccin capitalista. Sucede que, a fines de la dcada de los 80 y casi coincidiendo con el derrumbe del llamado 'socialismo real', el traslado de las actividades empresariales a diferentes regiones del planeta, se multiplic crecientemente. Los medios de comunicacin que descubren antes de nadie la presentacin de ciertos fenmenos econmicos, llamaron a ste 'deslocalizacin' vinculndolo estrechamente a lo que comenzaba ya a conocerse bajo el nombre de 'era de la globalizacin'. La instalacin de empresas en diferentes

naciones fue, pues, un fenmeno mundial y no deba sorprender que alcanzara tambin a Chile, formacin social establecida en el cono sur de la Amrica Latina, cuyas clases y fracciones de clase dominantes luchaban por imponer su liderazgo regional. Las empresas chilenas sus empresarios se internacionalizaron, se trasladaron a otros pases de la zona, instalndose en aquellos lugares donde las condiciones para una mejor extraccin del plusvalor les resultaban mayormente atractivas. De esa manera, junto a muchas otras, traslad la empresa `Luchetti' perteneciente al consorcio industrial denominado 'Grupo Luksic' algunas de sus actividades a la hermana repblica de Per, gobernada en ese entonces por Alberto Fujimori, sujeto autoritario, inescrupuloso, elegido por sufragio universal y transformado en dictador de los suyos con ayuda de las Fuerzas Armadas. Era la versin peruana de Juan Mara Bordaberry, aquel aventurero uruguayo que instalara una dictadura en su pas a poco de ser elegido presidente. Fujimori contaba, entre sus asesores, a un ex marxista arrepentido llamado Vladimiro Montesinos Torres, convertido en adalid de las leyes del mercado de acuerdo a la moda que, a partir de los 90, haba adoptado el socialismo. El traslado de las actividades de una empresa a otro pas, pasa por diversas etapas, la primera de las cuales consiste en proveerse de la autorizacin correspondiente para funcionar; ello implica convertirse en 'inversionista extranjero' que no es sino legalizar los capitales ingresados al nuevo pas, obtener un domicilio conocido, declarar las actividades que se pretende realizar, en fin. Tratndose del establecimiento de una industria se requiere, antes de nada, seleccionar una morada. Esta seleccin puede referirse a una construccin que ya existe o a una que se va a construir. En este ltimo caso, las primeras actividades de un consorcio se reducen a la bsqueda de un terreno sobre el cual pueda instalar la

fbrica y sus anexos. No existen antecedentes suficientes que permitan conocer cules fueron los primeros pasos dados por la empresa `Luchetti' en Per en ese sentido, ni tampoco cmo los dio. Las declaraciones de sus ejecutivos, las publicaciones de los peridicos chilenos, han omitido estas gestiones que, no obstante, constituyen el eje de la investigacin. Lo cierto es que, al cabo de un cierto tiempo, obtuvo la direccin de la empresa una autorizacin del poder ejecutivo para establecer la fbrica en 'Pantanos de la Villa', localidad situada hacia el sector sur de la capita, declarada reserva natural del Per y por lo mismo protegida por leyes e instituciones vinculadas a la defensa del medio ambiente. La resolucin del gobierno de Fujimori pill de sorpresa a muchas personas e instituciones. Ningn otro empresario nacional o extranjero haba obtenido semejantes franquicias. Sin embargo, pocos se atrevieron a objetar en forma directa tal resolucin, atendidas las condiciones que se viva en ese pas, las represalias hacan temer duras penas de crcel. La repuesta se hizo presente va una autoridad. Al momento de imponerse de la resolucin del alcalde provincial, Gonzalo Menndez Duque, presidente de la empresa 'Luchetti' de Per, 'interpuso un recurso de amparo ante el juzgado competente cuyo titular era el magistrado Percy Escobar. No obstante, temiendo que el fallo le resultara adverso, solicit el ejecutivo de la empresa chilena una entrevista con Vladimiro Montesinos' Torres, a quien pidi interceder ante el jaez en favor de la compaa. "Quiero una guerra corta, sangrienta y decisiva, como se ganan las batallas", dijo el hombre de negocios el 8 de enero de 1998, al momento de entrevistarse con Montesinos. Permtasenos retomar nuestras anteriores afirmaciones: en enero de 1998 el conflicto sobre el lugar donde se levantaba la obra estaba ya desatado. No obstante, Luksic no slo se

manifestara limpio de toda mancha en sus declaraciones posteriores sino, adems, vctima de una conjura. As, afirmara que l no conoci a Montesinos sino a principios de 1998 y no antes. Entonces, quin soborn a Montesinos para obtener el permiso que autorizaba ha levantar la fbrica en el sector denominado 'Pantanos de la Villa'? O lo cedi, generosamente, Fujimori a la empresa chilena? Fueron Gonzalo Menndez. Duque o Fernando Pacheco Novoa quienes sobornaron al asesor presidencial? Escuchemos las palabras de Luksic: "Conoc a Vladimiro Montesinos a principios de 1998, me parece que en marzo. En enero o febrero yo estaba de .vacaciones en Estados Unidos. Me Duma un par de veces el gerente de 'Luchetti Per', Fernando Pacheco, y me cuenta la situacin que vive la planta, que yo hasta el momento no conoca. Pacheco me informa que el asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres tena inters en conocer al dueo de 'Luchetti ". Curiosamente, durante los meses que siguieron a ese encuentro, el Grupo Luksic no slo persisti en su empeo de instalar la planta de fideos en un lugar prohibido, sino en realizar otras inversiones. Tal fue el motivo del 'tercer encuentro' de Luksic con Montesinos, de acuerdo a las expresiones del propio hombre de negocios chileno. El encuentro tuvo lugar cn el segundo viaje que Luksic realizara a Lima, capital del hermano pas. "El propsito de ese encuentro era consultarle al asesor presidencial si el gobierno peruano saba que estbamos estudiando la compra del banco Wiesse, y si haba algn problema en que esta negociacin prosperara y nos convirtiramos, .siendo chilenos, (pero) en conjunto con el grupo espaol 13C11 y los antiguos accionistas del Wiesse, en el segundo banco de Per". Hubo un cuarto encuentro entre Luksic y Montesinos, segn

declaraciones del primero. Pero los acontecimientos polticos se precipitaron. Fujimori debi abandonar la presidencia y huir rpidamente del pas, Vladimiro Montesinos fue detenido; tambin cay en prisin su mujer, Jacqueline Beltrn. El nuevo rgimen que asumi el mando de la nacin, encabezado por el presidente Alejandro Toledo, se vio obligado a revisar la generalidad de las medidas adoptadas por su antecesor pues las denuncias que versaban 'sobre corrupcin y arbitrariedades se multiplicaban da a da. Y, como era de esperarse, a peticin de una serie de organizaciones e instituciones protectoras del medio ambiente, se procedi a investigar del mismo modo, las causas o motivos que haban inducido al rgimen anterior conceder la autorizacin a la empresa `Luchetti' para levantar una fbrica de alimentos farinceos (fideos) en terrenos considerados reserva natural. Las investigaciones realizadas al respecto arrojaron un resultado por completo desalentador para el consorcio chileno: la empresa `Luchetti', a travs de sus ejecutivos, haba obtenido tales franquicias luego de sobornar a Vladimiro Montesinos, asesor del presidente peruano. Las pruebas que daban cuenta de tales maniobras fueron abrumadoras. Existan, incluso, videofilms que daban testimonio de haberse realizado el trato. Esa prctica de filmar el momento de la concertacin de actos ilcitos es usual en el mundo del hampa: protege de futuras y eventuales infidencias o traiciones. Es frecuente, por lo mismo, dentro de la lumpenburguesa que realiza prcticas similares en sus operaciones. La moderna doctrina del derecho considera en un mismo pie de igualdad tanto al ofensor como al ofendido en el caso de la comisin de ciertos delitos; tal ocurre, por ejemplo, con la prostitucin. En algunas regiones del planeta Suecia, por ejemplo este equilibrio se altera; el prostituyente es

sancionado con mayor rigor que el prostituido pues su ignominia se estima tambin mayor: posee el poder del dinero y abusa de su condicin de tal. En el delito de soborno, que es una suerte de prostitucin, no ocurre de manera diferente: tanto el sobornante como el sobornado se consideran corruptos. El caso `Luchetti' se entreg, pues, a conocimiento de la justicia peruana. Correspondi conocer de tales hechos a la jueza titular del Segundo Juzgado Penal de Lima, Ximena Cay, quien investigaba la denuncia de corrupcin y trfico de influencias contra los tres ejecutivos chilenos. Una de las primeras diligencias practicadas por la magistrada fue citar a su despacho al presidente de la empresa chilena Gonzalo Menndez Duque a fin de interrogarle acerca de las expresiones que haba empleado en su encuentro con Montesinos en enejo de 1998. En su declaracin ante la jueza Cay, de 17 de junio de 2001, sus palabras al respecto fueron las siguientes: "Quiero expresar un sentimiento muy mo: estbamos viviendo haca meses una situacin de hostilidad, donde se llamaba a no consumir nuestros productos, se nos acusaba de ilegalidades... Todo eso generaba un estado tensional muy fuerte [...] Incuestionablemente eso me afect y me llev a emplear expresiones un poco fuertes y que no son comunes en mi lenguaje. Estoy consciente de que eso pudo ofender a las personas ac en Per, y realmente lo lamento. Quiero dejar sentadas mis excusas y afirmar que nunca fue mi nimo descalificar personas, sino actitudes funcionarias que nos afectaban de manera tan injusta. El sentido exacto de lo que expres es que tenamos un proyecto de gran envergadura y todo ese mes de paro de la planta significaba muchos dlares en gastos. La expresin era que ojal esa situacin no durase mucho, por el costo que ello significaba.

Las expresiones de Menndez como las de Luksic no slo omitan referirse a cmo se obtuvo el permiso para levantar una fbrica en un lugar prohibido, sino mostraban inequvocamente que la defensa de las gestiones de los ejecutivos se orientara en una suerte de defensa de la chilenidad. El 11 de junio de 2002 se present ante la jueza Ximena Cay el empresario chileno Andrnico Luksic Craig. En el testimonio judicial, que se extendi por seis largas horas, la magistrada le interrog acerca de si haba o no sobornado a Vladimiro Montesinos o si haba o no hecho algn aporte a la campaa electoral de Alberto Fujimori. Luksic neg tales cargos y sostuvo que el nico aporte de `Luchetti' al gobierno consisti en una donacin de ollas, cocinas y pasta (fideos) para la Fundacin 'Nios del Per', que diriga Keiko Fujimori, hija del presidente de esa nacin. Cinco meses ms tarde, la jueza Cay absolva a Luksic de los delitos que se le acusaba, por falta de mritos. La fiscala apel de esa resolucin y el caso pas a conocimiento de la Corte Superior de Lima. Radicado el juicio en la Sala Anticorrupcin de ese cuerpo colegiado, revisado que fue el fallo, resolvi el tribunal procesar nuevamente al empresario y a sus ejecutivos. El 29 de septiembre recin pasado, y luego de alegar falta de garantas para un debido proceso, los tres ms altos jefes de `Luchetti' determinaron no presentarse ante el tribunal que conoca de la causa, el cual procedi, de inmediato, a dictar orden de captura para todos ellos. Puesto que los inculpados no se encontraban en el pas, dispuso la Corte se oficiase a 1NTERPOL para proceder a su captura. Al momento de

dictarse 14 resolucin contra Andrnico Luksic Craig, Fernando Pacheco Novoa y Gonzalo Menndez Duque, el fiscal peruano Pablo Snchez record las torpes expresiones del ltimo de aquellos al momento de entrevistarse con Montesinos, en 1998: "Quiero una guerra corta, sangrienta y decisiva, como se ganan las batallas /.../" A partir de esa fecha, en Chile, tanto los naturales representantes polticos del capital (la Unin Democrtica Independiente UDI y Renovacin Nacional RN) como la generalidad de los personeros de Gobierno iniciaron una rpida carrera para obtener el levantamiento de las sanciones impuestas a los ejecutivos del consorcio. El soborno es una prctica comn en el mundo de los negocios; con mayor razn en un sistema caracterizado por el imperio absoluto de las leyes del mercado. No debe sorprender que, por lo mismo, los partidos representantes naturales de las clases o fracciones de clase dominantes asuman de pleno derecho la defensa de quienes se involucran en estas aventuras; tampoco que lo haga un estado respecto de alguno de sus nacionales. El problema surge cuando el cargo formulado .a cierta (o ciertas) persona (s) se encuentra contenido en una sentencia que da cuenta de la comisin de un delito, y el gobierno de otro pas, junto a los medios de comunicacin y al estamento empresarial en su conjunto, inician la defensa del (o los) acusado (s) amparndose en argumentos que dicen relacin slo con la proteccin de la patria o la nacionalidad. En tal situacin, la generacin de un conflicto internacional es inevitable. En el caso de Luchetti, la representacin tanto natural de las

clases y/o 'racciones de clase dominantes como gubernamental ha sido orientada en tal sentido: la defensa de Luksic no se ha realizado en torno a disminuir la gravedad del delito perpetrado, sino al resguardo de su condicin de chileno', como s esta sola calidad hiciera ilusorio el hecho punible. Sostener itie era necesario defender a Luksic por su sola condicin de chileno equivale a transformar una causa criminal en un conflicto de soberana y, por ende, en un conflicto internacional. A partir de ese momento, los negocios de Ana persona o grupo econmico pasan a ser los problemas de un estado y, por consiguiente, afectan a toda una formacin social. Los chilenos, peruanos y bolivianos ya experimentaron esa situacin una vez en el pasado con ocasin -de la llamada 'Guerra del Pacfico'. No parece necesario ahondar en esta circunstancia. Por eso, resulta desconcertante que no slo personeros de la Concertacin (Michelle Bachelet, Osvaldo Puccio, entre otros) asuman la defensa de Luksic como ciudadano chileno, sino sea el propio presidente de la Repblica, del que normalmente la comunidad entera espera una voz y actitud serenas, quien manifieste seguir el curso de la acusacin Con 10 preocupacin propia de cualquier chileno que se encuentre en dificultades como lo hicimos con los amigos graffiteros y del cual yo habla en reiteradas ocasiones". Desconcertantes expresiones resultan stas, en primer lugar, porque no se est frente al caso de cualquier chileno que se encuentre en dificultades", sino ante las maniobras comprometedoras del ms poderoso hombre de negocios del pas y uno de los ms ricos del planeta en

segundo lugar, porque se est frente a individuos que no han sido simplemente 'acusados' de una o algunas especiales circunstancias, sino de sujetos procesados por tribunales de justicia; en tercer lugar, porque referido proceso se realiza contra quienes procedieron a sobornar a un funcionario pblico para atropellar las disposiciones legales que protegen las reservas naturales y el medio ambiente peruano; y, en cuarto lugar, porque muestra el inequvoco espritu del gobierno de proceder a la defensa irrestricta de la `chilenidad' al vincular este caso de soborno al de "los amigos graffiteros": el presidente de la repblica, en su afn de proteger una chilenidad presuntamente amenazada, no vacila en tomar partido junto a quienes cometieron hechos, a todas luces delictuosos. Para entender esta aseveracin, previo es referirnos al caso de las graffiteros. A comienzos de 2005 fueron aprehendidos en Cuzco, capital del antiguo imperio incaico, Enzo Tamhurrino y Eduardo Cadima, dos jvenes chilenos que pintaban un dragn con aerosol sobre uno de los muros de la Plaza de los Nazarenos, en pleno centro de la ciudad. La construccin aquella es un monumento que .data de la poca de la conquista y de la colonia; ha sido declarada monumento nacional y sus bases estn levantadas sobre muros de las antiguas civilizaciones que habitaron esa zona. El conjunto arquitectnico se considera patrimonio cultural de la nacin hermana. Existen suficientes testimonios para afirmar que los jvenes chilenos, al profanar el recinto, estaban bajo el influjo de las drogas o ebrios, hecho que agrava el delito. Como sucede en estos casos, fueron sometidos a juicio y condenados a la pena de prisin. El caso provoc reacciones airadas en la

prensa nacional, y algunas personas vieron en la dictacin del fallo un ataque a la chilenidad: los jvenes haban sido condenados por el solo delito de ser chilenos; el argumento se fortaleci con la ayuda de una falacia segn la cual, de haber sido ambos peruanos, nada les hubiere sucedido. Las gestiones diplomticas comenzaron de inmediato para culminar seis meses ms tarde con el regreso de ambos jvenes a Chile. En una de las declaraciones formuladas a poco de su arribo, insistieron los acusados en destacar ciertos aspectos, a saber: que slo uno de ellos haba cometido el delito, que si se consum tal hecho fue nicamente porque quien lo cometi no haba advertido la antigedad del muro y que el 'inocente' fue encarcelado por el profundo clima antichileno que existe en Per. Llaman la atencin dos hechos posteriores vinculados al caso de los graffiteros: uno es su inexplicable participacin en ciertas jornadas destinadas a analizar las relaciones de Chile con Per; el otro es la manifiesta vinculacin de "los amigos graffiteros" con personeros de la Concertacin. 1. El primero de esos hechos fue la participacin de los jvenes en uno de los foros realizados por la Universidad Catlica de Chile, a poco de llegar ambos al pas.Cul fue la intencin de transformrseles en vctimas de la 'represin' peruana? Por qu se les hizo partcipes del evento 'Foro sobre la integracin ciudadana con Per"? 2. El segundo resulta an ms desconcertante pues conjuntamente con devolver a los jvenes graffiteros a su pas de origen, exigi el estado peruano una indemnizacin de 100 mil dlares, cifra que no fue pagada por el estado chileno. En su lugar, se apresur a hacerlo una curiosa fundacin la Fundacin 'Ideas' que determin hacerse cargo de la deuda. La referida institucin recibe erogaciones

de organismos y empresas del gobierno y de algunas agencias internacionales vinculadas a la Concertacin. Es presidida por Francisco Estvez, ex militante del MAPU Obrero-Campesino y hermano de Jaime Estvez, Ex Presidente del Banco del Estado y actual Ministro de la Vivienda, tras el enroque hecho con Javier Etcheverry". Despus de estos hechos, parece lcito preguntarse si acaso gua al Gobierno de la Concertacin y, por supuesto, a los partidos que representan naturalmente al capital algn secreto designio que busca constantemente generar nuevos conflictos con la nacin hermana en lugar de resolver los que ya existen. No ayudan a explicar las diligencias que el gobierno realiza en torno al caso ciertas frases 'un tanto incoherentes del presidente Lagos. Los chilenos, al cabo de seis aos parecen haberse acostumbrado a sus inapropiadas declaraciones muchas de las cuales contienen analogas disparatadas y exabruptos. No parece necesario recordar aqu la 'teora del jarrn' que tanta hilaridad caus en su tiempo, las tesis esgrimidas por l en cuanto a que el indulto presidencial no lo otorga el presidente sino el Ministro del Interior, su carta a 'El Mercurio' quejndose de los ataques de ese diario en contra de su familia, las recriminaciones a los canales de televisin por destacar las noticias relativas a la delincuencia y su desproporcionada reaccin, en Temuco, frente a una manifestacin de ecologistas. Esta no es una afirmacin temeraria, sino un fuerte sentimiento que existe y se manifiesta al interior de la propia Concertacin. No por algo el propio vicepresidente del Partido Por la Democracia PPD, Jorge Schaulsohn, ha expresado lo siguiente a uno de los medios de comunicacin: "Yo no digo que el Presidente Lagos no hable, lo que digo es que a veces no diga leyeras, porque realmente creo que cuando critic a los canales de televisin y cuando dijo que los presos salan al tiro, le dio un pretexto a la derecha para

reflotar un tema que polticamente haba dejado de ser rentable para la oposicin". En el caso 'Luchetti', ha recurrido Lagos a otra de esas sorprendentes analogas suyas al traer a la memoria un suceso en el que fue destacado actor. En efecto: al defender el secreto que debe amparar cualquier negociacin, record el primer mandatario chileno las gestiones tambin secretas realizadas por el gobierno espaol para rescatarlo de la prisin durante el perodo de la dictadura. El presidente del gobierno espaol el ao 86 le dio instrucciones al embajador espaol que estaba en ese tiempo en Madrid: usted se va de inmediato a Chile y hace todo para que Ricardo Lagos quede libre". La analoga lo dice todo. O no lo dice. En este caso, recurrir a ella no resulta tan solo inadecuado sino extremadamente torpe. Como lo expresara Hugo Mery en uno de sus artculos, el presidente olvida que las negociaciones entre Chile y Per se realizan en el marco transparente (o que se presume tal) de dos estados de derecho como lo son ambas naciones sudamericanas, en tanto durante el rgimen de Pinochet No se estaba en estado de derecho, y era posible suponer una falta de dicha transparencia en las negociaciones por parte de la dictadura pinochetista. El presidente es libre de homologar lo que a l le sucedi durante el rgimen de Pinochet en defensa de la libertad con la sentencia que se dictara por el caso de soborno a un funcionario peruano por asunto de negocios. La proteccin de la empresa privada exige, a menudo, pasar por encima de principios e ideas. Pero eso no debe, por motivo alguno, enturbiar las relaciones de hermandad, de por s bastante delicadas, que han de mantenerse con el pas vecino. Santiago, octubre de 2005.