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SACOLINHA PLSTICA

pg.

Srgio Vieira com a colaborao de Mariana Carrillo

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REPORTAGEM ESPECIAL

A falta de informao do poder pblico Os interesses comerciais Os impactos no mercado de reciclagem de plsticos Os programas de sucesso nos EUA e Canad para a soluo do problema

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se interessou em ler este texto, provavelmente porque deve ter cado surpreso com a cifra colocada no ttulo. Mas prepare-se: voc est prestes a descobrir muito mais nesta extensa pesquisa que a Reciclagem Moderna fez dentro e fora do Brasil na tentativa de expor toda a realidade que est por trs das proibies das sacolas plsticas. Esta reportagem um convite para que ambientalistas, prossionais da reciclagem, a sociedade em geral, a rede varejista, mas principalmente os administradores pblicos concluam se h de fato informao suciente capaz de banir um produto que faz parte do dia a dia de milhes de brasileiros. O tema sacola plstica j foi abordado em 2007 em uma palestra do Congresso Internacional de Negcios da Indstria da Reciclagem Exposucata e na edio 14, de fevereiro de 2009, da revista Reciclagem

Se voc

Moderna. No Congresso, um prossional de uma petroqumica explicou quais so os tipos de plsticos envolvidos neste debate. J na revista, a reportagem exps a opinio de vrias entidades e especialistas que esto intimamente ligados fabricao, distribuio ou coleta da sacola plstica aps o seu uso para transporte. Tambm foi ouvido o Conselho Regional de Qumica 4 regio, que deu seu parecer sobre as sacolas que desaparecem como mgica. Porm, em virtude da ao do Ministrio do Meio Ambiente que, recentemente, lanou a campanha O saco um saco e que est motivando Estados e prefeituras a publicarem leis proibindo o comrcio varejista de distribuir sacolas plsticas (ao mesmo tempo que privilegiam algumas em especial), a revista Reciclagem Moderna viu a necessidade de voltar ao assunto a m de esclarecer alguns pontos por meio de uma extensa investigao.

Em Belo Horizonte, o autor do projeto que pretende dar m a sacolas plsticas a partir de fevereiro de 2011 o vereador Arnaldo Godoy, que diz ter se baseado em estudos para chegar deciso. Os estudos elaborados por dois alunos da Unicamp foram enviados pelo vereador redao da Reciclagem Moderna. Trata-se de uma descrio da histria do plstico e o ponto de vista dos alunos sobre a sacola plstica tradicional. Eles destacam que os plsticos que se degradam seriam a soluo para o meio ambiente, mas no citam uma fonte de referncia para validar essa informao. Em nenhum momento os alunos mencionam testes prprios de laboratrio sobre os plsticos degradveis ou fazem referncia a normas internacionais sobre o assunto. Os outros estudos mencionados pelo vereador referem-se a dois artigos: um publicado no jornal O Esta-

Dvida Plastivida: Se a sacola reciclvel, por qu o aditivo?

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do de So Paulo e outro de sua prpria autoria. Em ambos h violentos ataques aos sacos plsticos, mas sem referncia a nenhum estudo ou pesquisa de campo que possam validar as informaes publicadas. Fizemos um debate e a maioria optou por banir as antigas sacolas, disse o vereador, esquecendo-se apenas de que, no estudo em que ele mesmo baseou-se para criar a lei, 90,6% das pessoas entrevistadas pelos alunos da Unicamp fazem questo de ter a sacola plstica no supermercado. A cidade de Caapava (interior de So Paulo) outra a publicar uma lei contra as sacolas plsticas (lei n 4.873). Segundo o secretrio do Meio Ambiente, Carlos Henrique de Oliveira Silva, as pesquisas para criar o projeto de lei (pasmem) foram feitas apenas na Internet e com base em estudos j realizados por especialistas. Ele no revelou, entretanto, nenhum estudo ou instituto para validar essas informaes, nem soube dizer o nmero de sacolas que so descartadas de forma irregular na cidade. Ele admite que a venda de sacos de lixo pretos deve aumentar, uma vez que a populao no ter mais a sacola plstica. Vale lembrar que os sacos de lixo pretos so feitos, justamente, de sacos plsticos que caram na cadeia da reciclagem. Ou seja, caso aumentem as proibies no Pas em torno da sacola plstica, em pouco tempo teremos o uso da resina virgem para fabricar sacos de lixo. Na cidade de Guarulhos (regio metropolitana de So Paulo), alm de proibir a tradicional sacola plstica, a lei n 6.481 abriu a possibilidade para o uso das sacolas que se degradam no meio ambiente. O

prefeito de Guarulhos, Sebastio Almeida, informou que a lei no exige a adoo de determinada tecnologia. O texto, entretanto, est claro quanto adoo de sacola biodegradvel, produto que, nessa exata especicao, tem apenas um fornecedor da resina no Pas (veja mais abaixo, Interesses comerciais). O artigo 4 da lei publicada em Guarulhos deixa dvidas quanto ao real interesse da cidade em resolver o problema de descarte irregular de plstico no meio ambiente. Ele permite que os sacos plsticos de frutas, verduras e legumes fornecidos pelos estabelecimentos para pesagem continuem a ser utilizados. Ou seja, as donas de casa da cidade de Guarulhos vo aumentar a procura pelo saco tamanho grande da seo de frutas. Depois de usados para o transporte, eles vo desempenhar a mesma funo que as sacolas ocupam hoje (lixo de pia, banheiro, armazenamento de produtos etc). Uma pesquisa encomendada pela Plastivida ao Ibope Inteligncia na cidade de Guarulhos pode dar a ideia de quanto a prefeitura trabalhou na educao da populao em torno do assunto. A pesquisa realizada durante o ltimo ms de maio ouviu 602 mulheres das classes B, C e D que so responsveis por compras do lar e reutilizam sacolas plsticas no seu dia a dia. A pesquisa revelou que 73% das donas de casa reutilizam a sacola plstica para colocar o lixo domstico e 69% consideram que o produto o meio ideal para carregar as compras. Quando perguntadas sobre a principal carac-

terstica de um produto biodegradvel em relao ao meio ambiente, 65% disseram que no sabiam. Tambm cou claro que 84% das entrevistadas no sabem a diferena entre produto biodegradvel e degradvel; 81% desconhecem o conceito de plstico biodegradvel; e 60% responderam que a sacola biodegradvel vai contribuir para o aumento do lixo na cidade de Guarulhos. Existe muita informao incorreta e de cunho comercial, comenta Francisco de Assis Esmeraldo, presidente da Plastivida, que est entrando com uma ao de direito inconstitucional na cidade de Guarulhos contra a medida tomada pela prefeitura. Segundo Assis, o objetivo aperfeioar a lei criada e que

Produo de saco preto deve aumentar com proibio das sacolas.

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ainda ter alguns meses para a regulamentao. Leis que probem as sacolas plsticas tambm foram publicadas na cidade de Jundia (SP) e no Estado do Rio de Janeiro. A Plastivida informou que vai esperar o prazo de regulamentao nas demais cidades e Estados citados nesta reportagem para se pronunciar ocialmente a respeito. No nal do ms de julho, Assis foi convocado pela comisso de meio ambiente do Congresso para que esclarecesse algumas questes que esto por trs dessa caa s sacolas plsticas e do privilgio de alguns tipos de produtos. Pouca gente sabe, por

Alfredo Schmitt, presidente da Associao Brasileira da Indstria de Embalagem Flexvel (Abief)

proibio puro marketing

exemplo, que a sacola possui 46 reutilizaes no ambiente domstico, comentou. Boa parte das leis das cidades citadas acima abre a possibilidade para que o estabelecimento comercial passe a distribuir as sacolas que sofreriam um efeito de degradao (mais conhecidas como oxidegradveis e biodegradveis). O problema que, dependendo do que est especicado no texto da lei, so encontrados no mercado nacional apenas dois, ou s vezes um fabricante que detm a tecnologia permitida. Este detalhe fere a Lei de Concorrncia n 8.884/94, que dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao abuso do poder econmico. O artigo 20 deixa bem claro que constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos, ainda que no sejam alcanados. Item 1 limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa. (Em tempo: O desembargador Maurcio Vidigal suspendeu a lei de proibio das sacolas em Guarulhos porque entendeu que ela tem a sua constitucionalidade questionada). Para o professor Fbio Mestriner, coordenador do Ncleo de Embalagens da Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM), quando o poder pblico probe um tipo de embalagem, automaticamente est criando espao para entrar outro no lugar. Sou contra o

poder pblico inuir na deciso do consumidor em escolher a embalagem que lhe seja mais favorvel. J o presidente da Associao Brasileira da Indstria de Embalagem Flexvel (Abief), Alfredo Schmitt, acredita que as campanhas sobre o tema, em vez de serem focadas em um programa srio e eciente, escolhem uma vtima e a sacricam em praa pblica. Essa uma atitude puramente marqueteira que favorece as grandes redes de varejo. Ao banirem as sacolas, elas economizaro milhes de dlares, comenta ao lembrar que o consumidor vai passar a comprar o saco preto de lixo em vez de usar a sacola plstica. De acordo com os entrevistados nesta edio, entretanto, a rede varejista teria a perder com a imposio das leis municipais. A sacola plstica oxi ou biodegradvel pode custar at o dobro do preo da convencional. Esse custo, obviamente, poder ser passado ao consumidor. No que diz parte de estudo tcnico sobre o tipo de embalagem, nenhuma prefeitura do Estado de So Paulo entrou em contato com o Conselho Regional de Qumica para ouvir o parecer da entidade sobre a questo, conforme apurou a Reciclagem Moderna.

Foto: Abief/divulgao

Interesses comerciais e os impactos na reciclagem

De acordo com a Abief, o Brasil consome por ano 15 bilhes de sacolas plsticas impressas. Se for levado em considerao o custo de R$ 0,03 por unidade (preo aproximado de um produto com as caractersticas estabelecidas pela norma NBR 14.937), o mercado de sacolas plsticas movimenta por ano em torno de R$ 450 mi-

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Foto: Plastivida/divulgao

lhes. A entidade revela que se forem consideradas as sacolas lisas (sem impresso), o mercado nacional de 40 bilhes de unidades/ ano (ou R$ 1,2 bilho). Apenas essa informao j deveria ser levada em conta pelas prefeituras e Estados que esto aprovando leis que impedem a distribuio das sacolas plsticas tradicionais e privilegiam alguns materiais que esto aparecendo no mercado. A cada ao do poder pblico cresce, por exemplo, o interesse dos fabricantes de resina e aditivos qumicos que estimulam a fragmentao do plstico. nesse ponto que comeam os jogos de informao. Se um fabricante escreve sacola mgica num produto, isso no problema meu, comenta Eduardo Van Roost, diretor da RES Brasil, um dos interessados nesse mercado e que distribui no Pas o aditivo d2W, que a base para a produo das sacolas oxidegradveis. O produto uma patente da empresa inglesa Symphony Plastics Technologies. Roost admite que a sacola fabricada com o seu produto tem de estar num ambiente controlado para que a fragmentao da resina ocorra. Tambm concorda que existe uma carncia de informaes para a populao sobre esse detalhe importante para a transformao da sacola. Nenhuma prefeitura ouvida pela Reciclagem Moderna, entretanto, est ciente dessa informao. Segundo Roost, o mercado nacional de sacolas com aditivo oxi de 2 mil toneladas/ms (24 mil t/ano) e cresce num ritmo mensal de 5% a 6%. No Pas j existem 220 empresas licenciadas para fabricar a sacola com o aditivo d2W. O diretor informou que foi comprovada a reciclabilidade da re-

sina com o seu aditivo por uma empresa inglesa chamada Smithers Rapra. A Reciclagem Moderna entrou em contato com a empresa, mas no obteve resposta at o fechamento deste texto. A Plastivida alega que os testes desenvolvidos pela Smithers Rapra referem-se a produtos que no so mais comercializados no mercado. Argumenta tambm que os documentos apresentados pela RES Brasil no podem comprovar que os produtos em comercializao no Brasil atendem s normas nacionais e internacionais vigentes. Roost tambm disse que os antioxidantes colocados durante o processo de reciclagem de plstico so inibidores dos aditivos oxi. Nem todo plstico reciclado no mercado, entretanto, recebe antioxidantes. A Plastivida solicitou RES Brasil documentos que provem a reciclabilidade desse tipo de material e, por meio de nota publicada na Internet, pergunta: Se os plsticos oxidegradveis podem ser reciclados, por que injetar um aditivo na atual sacola plstica?. No mesmo documento, a Plastivida arma: Plsticos oxidegradveis podem comprometer a reciclagem de plsticos. A incompatibilidade de aditivos oxidegradveis com resinas plsticas tambm foi condenada pela Associao Europeia de Recicladores Plsticos (EUPR), conforme documento emitido no dia 10 de junho de 2009. Para a entidade, os aditivos oxi destroem o valor do material armazenado, no reduzem o problema da gerao de lixo e comprometem os benefcios da reciclagem. O diretor da RES Brasil criticou a indstria do plstico, que estaria se preocupando apenas com a

informaes incorretas e de cunho comercial

Francisco de Assis Esmeraldo, presidente da Plastivida

questo educacional, e acha que as prefeituras so as responsveis pela scalizao das empresas que esto fabricando sacolas com o conceito degradvel. Essa dvida surgiu a partir de uma colocao do presidente da Plastivida: Quem pode garantir que uma sacola contm, de fato, o aditivo de degradao?. A multinacional de origem alem Basf outra parte interessada na disputa desse milionrio mercado. A empresa fabrica uma resina plstica que foi desenvolvida para ser atacada por micro-organismos batizada comercialmente de Ecoex. A Basf no divulga informaes de mercado, mas segundo a

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Abief, a produo de sacolas no Brasil com os conceitos oxi ou bio no passa de 2,5% do total produzido. A gerente de especialidades plsticas para a Amrica do Sul da Basf, Letcia Mendona, defende as propriedades tcnicas e qumicas de seu produto e faz algumas observaes sobre os aditivos oxi. A tecnologia oxi no possui aprovao por nenhuma norma de biodegradao. Sabe-se que acontece a fragmentao do plstico, o que pode ocasionar impacto negativo no meio ambiente com a contaminao de lenis freticos, digesto por animais e impermeabilizao do solo, observa. Segundo ela, os materiais oxidegradveis so resinas convencionais (polietileno ou polipropileno) que so aditivadas com sal metlico. No que se refere parte de reciclagem, a gerente da Basf informou que os produtos com tecnologia Ecoex devem ser fabricados de forma separada. Para aplicaes em que o tratamento do descarte nal ser a reciclagem, sugerimos a utilizao das resinas convencionais. A Plastivida defende os plsticos com biodegradao (sem o aditivo oxi), desde que eles sejam cor-

retamente gerenciados em todo o seu processo, do momento em que descartado ao reaproveitamento em usinas de compostagem. Mas a Plastivida da Argentina contra os dois tipos de degradao de plsticos (bio e oxi). Para a entidade, ningum explica ao pblico em que condies esse tipo de material, de fato, degrada-se. Segundo Letcia, a mistura de aditivos oxi com plsticos tipo PE ou PP pode provocar perda de propriedades mecnicas da resina reciclada. Os prprios produtores dos plsticos convencionais no recomendam a utilizao dos aditivos. Eles incluram em seus laudos tcnicos uma observao que informa a perda de garantia da resina caso haja aditivao. A Braskem, que fabrica a resina plstica, conrmou essa perda de garantia. Para o lder comercial Luiz Nitschke, as bactrias no se alimentam de resinas com oxi metlicos, apenas somem a olho nu. Esses produtos no tm a capacidade tcnica de promover a degradao. Eles no alteram a molcula do plstico e levam mais um componente natureza, causando mais impacto ambiental.

Qual a principal diferena entre biodegradvel e degradvel

(em % de pessoas)
Fonte: Pesquisa Ibope Inteligncia

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Degradvel no agride o meio ambiente e o biodegradvel agride o meio ambiente Degradvel se decompe mais rpido e o biodegradvel demora

Ele comentou que, do ponto de vista econmico, seria confortvel para as empresas defenderem o plstico com aditivo oxi. As petroqumicas, como a Braskem, poderiam vender mais plstico e os ambientalistas iriam esquecer a crtica sobre o produto. No queremos levar uma mentira adiante. Um estudo sobre o aditivo oxi tambm foi encomendado pelo governo da Califrnia (EUA) ao professor norte-americano Joseph Greene. Ele testou a decomposio dos plsticos convencionais, dos biodegradveis, dos oxidegradveis e de outros em diversas condies e ambientes. Os resultados mostraram que os oxidegradveis no se degradam completamente e geram resduos contaminantes se forem descartados de forma errada. O estudo foi apresentado em 2008 pelo prprio Greene durante o 9 Simpsio Plastivida Sacolas Plsticas e Meio Ambiente: Importncia Estratgica de sua Correta Destinao. Tambm interessada no mercado de lmes de polietileno, a Braskem lanou recentemente algumas plantas industriais no Brasil para fabricar o plstico verde. Trata-se do mesmo plstico fabricado atualmente, mas com o eteno (matriaprima para fabricao da resina) extrado do lcool. Eles podem ser reciclados e para cada quilo de polietileno fabricado so retirados 2,5 kg de CO2 da atmosfera.

Biodegradvel no agride o meio ambiente e o degradvel agride o meio ambiente

A educao antes da proibio

Biodegradvel se decompe mais rpido e degradvel demora mais

No sabe

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Concluso Ibope Inteligncia: O desconhecimento sobre biodegradvel, pode representar um risco a este produto

Longe de toda essa discusso brasileira, os EUA e o Canad adotaram medidas muito mais prticas antes da incluso de qualquer processo de degradao ou leis que prejudicam a atividade de empresas

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Ecobags

medida que aumenta a caa sacola plstica pelo Pas, cresce o interesse de muitas redes de supermercados e farmcias para agregarem mais uma mercadoria ao seu leque de produtos ao consumidor. Em nenhum lugar do Pas a Reciclagem Moderna encontrou a distribuio gratuita das chamadas ecobags, fabricadas com plstico ou algodo. Se o comrcio est interessado em meio ambiente, por que no entregar a ecobag ao consumidor gratuitamente ou, pelo menos, vend-la pelo preo de custo? As ecobags tambm esto desempenhando outras funes na rede de varejo: elas criam uxos de pessoas nos pontos de venda e transformam o consumidor em uma ferramenta de marketing ambulante, j que a estampa do logo das empresas toma quase toda a sacola e pode ser vista a vrios metros de distncia.

fabricantes de sacolas e, consequentemente, a reciclagem. Assim como j existem vrios casos de gerenciamento correto para alguns tipos de produtos, os supermercados e a indstria da reciclagem desses dois pases criaram a entidade Plastic Bag Recycling, que coordena um extenso trabalho de educao ambiental e recolhimento correto das sacolas e lmes plsticos em geral que envolvem alimentos. O trabalho comea com a colocao de lixeiras especiais nos supermercados que sero retiradas pelos recicladores parceiros do programa. O reciclador tem rota denida e um total de 18 empresas trabalha na reciclagem desse material. Outras 45 companhias fazem a exportao dessa sucata plstica. Mais da metade do lme recuperado segue para a reciclagem em outros pases, onde transformado em matrias-primas.

Em 2007 foram recolhidos por meio desse programa 830 bilhes de unidades de produtos feitos de lmes plsticos. De acordo com a entidade, o sucesso do programa est fazendo com que mais comerciantes procurem informaes sobre a instalao de lixeiras receptoras. A campanha enviada para o pblico deixa claro que as empresas participantes do programa recebem apenas o saco plstico limpo, seco e vazio. Tambm solicita-se ao consumidor que no sejam depositados plsticos com aditivo oxi. No Brasil tambm h casos de sucesso de gerenciamento correto de embalagens ps-consumo. o que acontece com as embalagens de agrotxicos que so gerenciadas pelo Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (Inpev). Por meio de um amplo programa de conscientizao do homem do campo e de parcerias com as empresas que fazem o gerenciamento do produto ps-consumo, praticamente resolveu-se o problema de descarte incorreto de embalagens. As prefeituras, Estados e o Ministrio do Meio Ambiente do Pas poderiam mirar-se nesses exemplos antes de criarem um ritual de caa s sacolas. Se existem casos de sucesso dentro e fora do Brasil sobre os resultados que a conscientizao pode trazer, por que existem as proibies? Ser que h, de fato, preocupao ambiental nessas aes ou apenas disputa de mercado? At que ponto as leis contrrias s sacolas plsticas tradicionais esto sendo publicadas de forma ingnua? Se a reciclagem considerada um meio ambientalmente correto de resolver o problema de embalagens ps-consumo, por que no resolver os gargalos que permanecem no setor? |||

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