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APOSTILA DE CINCIA POLTICA

2 Prof. Alessandro Ribeiro

Curso: Turma: Ano: Disciplina: CINCIA POLTICA E TEORIA DO ESTADO

C/H: 80h/a

Professor(a): OBJETIVOS Compreender o controle e o objetivo das Cincias Polticas, seu desenvolvimento histrico e relacionamento com as demais Cincias Sociais, inclusive com a Cincias Jurdicas; Estudar os principais Institutos Jurdico polticos moderno e contemporneo do Estado. Compreender as organizaes a partir do entendimento da perspectiva poltica, tendo em vista a ordem democrtica e a construo da cidadania.. EMENTA Conceitos bsicos, fundamentos e constituio do objeto da Cincia Poltica; Conceito de Mtodos da Teoria Geral do Estado. Relao entre a Teoria Geral do Estado e a Cincia Poltica e o Direito. Poltica. Poder/ poder poltico. Matrizes do pensamento poltico: do clssico contemporaneidade. Sociedade. Sociedade poltica: Estado. Elementos constitutivos do Estado. Origem e formao histrica do Estado. O Estado Contemporneo. Conceito de sociedade. A Democracia. Regimes Polticos. Regime Representativo. Formas do Regime Representativo. Teoria da Democracia. O Sufrgio. O Estado e o Indivduo. O Estado e o Direito. METODOLOGIA Aulas expositivas, trabalhos em grupo, apresentao de Simpsios, anlise e discusso de textos e artigos especializados e dinmicas de grupo. AVALIAO Avaliaes individuais, trabalhos em grupo (apresentao de simsios ou simples entrega) e prova oral. BIBLIOGRAFIA BSICA AZAMBUJA, D. Teoria geral do Estado. Porto Alegre: Globo, 1998. BONAVIDES, P. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros, 1995. DALLARI, D. de A. Elementos de Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 2002 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ARON, R. Estudos Polticos. Trad. Srgio Bath. Braslia: Ed. UnB, 1993. BITTAR, E. C. B. Doutrinas e Filosofias Polticas. So Paulo: Atlas, 2002. BOBBIO, N. Liberalismo e Democracia. Trad. Marco Aurlio Nogueira. So Paulo: Brasiliense, 1998. ____________. As Ideologias e o Poder em Crise. Trad. Joo Ferreira. Braslia: Ed. UnB, 1994. BOBBIO, N. & BOVERO, M. Sociedade e Estado na Filosofia Poltica Moderna. So Paulo: Brasiliense, 1988. BONAVIDES, P. Teoria do Estado. So Paulo: Malheiros, 2003. CARNOY, M. Estado e Teoria Poltica. So Paulo: Campinas: Papirus, 1994. CONSTANT, B. Da liberdade dos antigos comparada dos modernos. Porto Alegre: L&PM Editores, 1985. p. 09-25. COUTINHO, C. N. Marxismo e Poltica: A dualidade dos poderes e outros ensaios. So Paulo: Cortez, 1994. DREIFUSS, R. Poltica, Poder, Estado e Fora. Uma Leitura de Weber. Petrpolis:

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Vozes, 1993. KELSEN, H. Teoria Geral do Direito e do Estado. So Paulo: Martins Fontes, 1995. MALUF, S. Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 1995. POPPER, K. A sociedade aberta e seus inimigos. Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Edusp, 1974. 2 v . REALE, M.Teoria do Direito e do Estado.So Paulo: Saraiva, 2000. RIBEIRO, R. J. A Democracia. So Paulo: Publifolha, 2001. ____________. Folha explica: A Repblica. So Paulo: Publifolha, 2001. WEFFORT, F. C. (org.). Os Clssicos da Poltica. Vol.2 So Paulo: tica, 2000. 2 v. CONTEDO PROGRAMTICO Ms Contedo - O ESTUDO DA CINCIA POLTICA - Introduo Cincia Poltica e abrangncia - Conceito de Poltica - O que poltica Fevereiro - O que poder - Poder e fora - Estado e Poder - OS CLSSICOS DA POLITICA - O Estado Nacional Moderno - O Pensamento de Maquiavel O Prncipe - Hobbes e o Estado Absoluto - O Pensamento Liberal Locke e a questo da propriedade - O pensamento iluminista Montesquieu e Rosseau - O Estado moderno - Paulo Bonavides. SISTEMAS POLITICOS E DEMOCRACIA - A evoluo do capitalismo - O Socialismo - A terceira via - O Estado na perspectiva do Materialismo Histrico-Dialtico - O Estado autoritrio no pensamento de Carl Schmitt - O Estado totalitrio no pensamento de Hannah Arendt - Finalidade do Estado - Um Estado destitudo de poder? - Reconfigurao do poder poltico - O Estado e o Indivduo. O Estado e o Direito - Teoria da Democracia. - Estado, Governo e Sociedade - Estado e Democracia

Maro

Abril

Maio

Junho e Julho

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I ESTUDO DA CIENCIA POLTICA

Plato e a Cincia Poltica "Ele foi o primeiro e talvez o ltimo, a sustentar que o estado deve ser governado no pelos mais ricos, os mais ambiciosos ou os mais astutos, mas pelos mais sbios." [Percy Shelley] Apelando para o mito da destruio e reconstruo do cosmo, Plato descreveu no seu dilogo "Poltico", num primeiro momento, a Era de Cronos, o tempo, e sua transio para a Era de Zeus, o seu filho (quando a Idade de Ouro dos homens esfumara-se nos pretritos). A seguir, tratou dos humanos nascidos neste novo perodo ps-Paraso, quando eles perceberam que os tempos eram outros, que desaparecera a harmonia que havia outrora entre eles e os animais, que os bichos no s perderam a fala, como tornaram-se hostis e ferozes, obrigando os homens a se organizarem em grandes grupos, fechados em regimes polticos, para poderem sobreviver crescente selvageria dos tempos de Zeus. Todos se consideram aptos Para Plato, o primeiro e fundamental problema da poltica que todos os homens acreditam-se capacitados para exerc-la, o que lhe parece um grave equvoco, pois ela resulta de uma arte muito especial. Distingue ento trs tipos de artes: 1 - aquelas que ele chama de auxiliares (que podemos classificar como as de ordem tcnica, como o artesanato, a marinhagem, o pastoreio, etc...); 2 - em seguida vem as artes produtoras (o plantio, a tecelagem, o comrcio, etc..), e por ltimo: 3 - a arte de saber conduzir os homens, que seria a poltica propriamente dita, superior a todas as outras. A Poltica Tecelagem Para melhor ilustrar o seu ponto de vista, recorre a uma comparao: a atividade do poltico, disse ele, assemelha-se da tecelagem. Nada mais do que a arte da vestimenta, o que implica na escolha do tecido, das peas que devem ser costuradas

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mo, e da armao final, pois seu objetivo maior dar segurana e abrigo, da mesma forma que um trajo protege das intempries e assegura os pudores. Por isso, o poltico deve desenvolver habilidades tais como saber cardar e fiar, porque um dos seus afazeres maiores conseguir misturar o tecido maior e melhor com o menor e o pior (isto , encontrar o equilbrio entre os fortes e poderosos e os mais fracos e indefesos). Os Pretendentes Poltica Quem, porm, entre eles, pode se habilitar a esta arte, a de dedicar-se cincia do tecer? O pensador ento estabelece uma espcie de escala da qual, a princpio, so eliminados os escravos, fazendo a seguir restries tambm a maioria dos homens livres em geral (aos camponeses, aos artesos, aos comerciantes e aos marinheiros, desqualificando-os para o exerccio de tal arte). Entre os que realmente ambicionam dominar a arte da poltica, ele aponta os pertencentes aos setores intelectualizados da sociedade: os arautos (os mensageiros), os advinhos, os sacerdotes e os magistrados. Ocupando um lugar especial entre esses que querem ter voz ativa na poltica, ele identifica um estranho grupo que diz ser composto por centauros, stiros e outros animais fantsticos, que rondam por assim dizer o mundo da poltica, ameaando toda hora quer dele participar ativamente (o que nos leva a interpretar tal grupo bizarro como uma metfora dos elementos irracionais que pululam na sociedade tentando domin-la). Poucos so os que sobram Em nenhum deles Plato v qualidades que os habilitem arte da tecelagem, capacidade de urdirem os delicados fios que enlaam e fortalecem a vestimenta protetora. De certo modo, a lendria atitude de Penlope, a mulher de Ulisses que ficava noite e dia fiando e desfiando, esperando a volta do marido - o Rei Competente ganhando tempo para que ele pudesse voltar e reassumir o trono, afastando com isso os pretendentes coroa de taca, era uma verso mtica do que o filsofo pretendeu dizer. As formas da poltica A seguir, dedica-se a descrever as formas em que os regimes poltico se constituem, adotando a conhecida classificao numeral: o regime de um homem s (que se subdivide em monarquia, onde um rei obedece a lei e a tradio), e na tirania, (o governo discricionrio); o regime de alguns (o governo de um grupo que se subdivide em oligarquia e aristocracia); e, por fim, o governo dos muitos (a democracia). Neles opem-se nos mais diversos graus, a riqueza e a pobreza, a violncia e a liberdade, a

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obedincia s leis escritas ou a ausncia de leis. Qual dentre eles afigura-se como o melhor? O Rei Competente Plato minimiza a importncia das formas que os regimes polticos assumem. Neste momento da sua exposio, por meio do Estrangeiro, personagem principal do dilogo, a monarquia, a tirania, a oligarquia, a aristocracia ou a democracia, afiguramlhe ser de menor interesse perante o fato maior de saber-se dominar a cincia da poltica. Pois esta cincia (a que determina o que realmente importante para a poltica), a arte de saber governar os homens, "a mais difcil e maior de todas as cincias possveis de se adquirir", que nos possibilita a ajudar a afastar os rivais do Rei Competente (isto , o governante ideal). Ela um instrumento de seleo que, ao mesmo tempo que nos permite dissuadir os pretendentes equivocados, auxilia a persuadir os vocacionados a ingressarem na poltica. O Rei Competente como Mdico Para o pensador o Rei Competente quem merece ser o arcon, de ter o titulo de rei, pois somente ele detm o conhecimento da cincia poltica, estando no poder ou no. Assim, independentemente da forma do regime poltico, seja monarquia, oligarquia ou democracia, s os que possuem a cincia de saber governar os homens que devem realmente exercer o poder. Plato ainda no menciona aqui (o far com maiores detalhes no dilogo "A Repblica") que seu intuito promover o filsofo, o homem sbio, como o nico habilitado a tal. O Rei Competente assemelha-se para ele ao mdico que, curando ou no seus pacientes, detm a arte da medicina, sero sempre chamados de mdicos. Ele pode tudo A partir do momento que o Rei Competente galga o poder, torna-se indiferente, sob o ponto de vista moral, o sentido que dar a sua ao. Pode ele exilar, mandar executar, deslocar gente a sua revelia, fazer o que lhe convier, que tudo estar justificado pela cincia que ele tem das coisas do governo, porque seu fim ltimo a justia. At mesmo poder governar sem leis ou a revelia delas, pois muitas vezes o bom governante pode dispensar, em nome do bem pblico, que superior a tudo, a lei escrita e o costume. desta passagem de Plato, que Maquiavel, bem mais tarde, no Renascimento, extraiu os argumentos que sustentaram a sua teoria do domnio absoluto

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do Prncipe. Tambm parte dela a atitude da maioria dos iluministas do sculo XVIII que justificaram o seu apoio ao Dspota Esclarecido. Rei competente (PLATO) Principe (MAQUIAVEL) Dspota Esclarecido (ILUMINISMO) Moderno Prncipe (GRAMSCI) Nazi-fascismo (HITLER, MUSSOLINI) Populismo (VARGAS, PERN, outros) Acima de qualquer moral A Massa e a Elite Plato, como sabido, no era um simpatizante da democracia. Logo, ele no via nenhuma possibilidade das massas conseguirem algum dia apropriarem-se da cincia da poltica. Elas, por sua prpria natureza, so incapazes de administrar com inteligncia uma cidade. Somente um pequeno grupo ou um s indivduo ter o domnio desta constituio verdadeira. Poderia, pergunta ele justificando-se, uma multido reunida em assemblia, regular para sempre a arte da navegao ou estabelecer o tratamento a ser dado aos enfermos? Tais regulamentos caberiam ser fixados por gente do povo ou mesmo pelos ricos? Na verdade quem se atrevesse a tal, a ser um intrometido nas regras da navegao ou da medicina, seria chamado de visionrio ou de fraseador sofista. Se estas artes fossem conduzidas pela sorte (Plato aqui critica abertamente o sistema eleitoral por sorteio adotado pela democracia grega), pela letra escrita aprovada em assemblia e no pela arte da poltica, a vida, assegurou ele, se tornaria insuportvel. O Verdadeiro Poltico Quem realmente domina a cincia da poltica, no se inspira nas leis escritas mas sim na arte com que dotado, nesta rara habilidade de saber conduzir os homens. Portanto, o nico bom governo possvel o do "nico competente". No entanto, porque isto no ocorre? Para Plato todos os regimes conhecidos (monarquia oligarquia, democracia, e suas variveis) nada mais so do que a expresso juridicamente organizada da rejeio aberta ou velada que os homens tm ao nico eficaz. Formada por gente cabea dura, a sociedade nega-se a aceitar que haja algum, tal como o Rei Competente, que possa, com autoridade, governar com virtude e cincia, com imparcialidade, com justia e eqidade, sem precisar injuriar ningum. Portanto, todo o regime poltico conhecido no passa de uma iluso pois ele sempre resulta dessa averso boa razo. De uma mscara que tenta ocultar o seu fracasso. Ao repelirem a

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evidncia de que o nico bom governo viria do Rei Competente, todas as constituies so imperfeitas, restando apenas a escolha da que for menos desagradvel. Quanto aos politicos que resultam delas, dos regimes assinalados, devem ser repelidos por serem uns falsos, criadores das piores iluses. Em busca do Rei Competente Como afinal encontrar em meio a tantos pretendentes da poltica o Rei Competente? Visto que ele no nasce marcado como nas colmias, onde todos logo sabem quem a rainha-abelha, preciso lanar-se mo de recursos especiais para alcanar a sua identificao. Socorro estes que so similares aos que adotamos para lavrar e limpar o ouro. Do mesmo modo como um minerador com sua peneira afasta a terra, as pedras, os minerais vis e muitas outras impurezas que se avolumam em torno do precioso metal, com o auxlio do fogo, ele tambm aparta do ouro o cobre e o diamante. Este deve ser tambm o proceder da cincia poltica. A Arte de Peneirar A funo primeira dela afastar tudo o que for hostil e estranho a ela, conservando apenas aquelas artes que lhe so mais prximas, tais como a estratgia (a arte militar), a magistratura (arte de praticar a justia) e a retrica (arte de discursar). Artes que se equivalem tal como o cobre e o diamante aprecem em relao ao ouro. O momento seguinte, considerando-se que a estratgia, a magistratura e a oratria, so as que esto mais prximas essncia da poltica, Plato observa porm que elas tambm so artes subordinadas: A Poltica a Cincia Soberana Se nem a estratgia, nem a justia, muito menos a retrica, so artes independentes, s resta a poltica como a verdadeira e nica arte superior. ela a cincia real. Ainda que no possuindo obrigaes prticas, reina sobre os demais, unindo a sociedade num s tecido perfeito. O que ela consegue graas a harmonia das leis que elabora. O objetivo de toda a cincia poltica eliminar ao mximo os maus elementos, conservando porm os bons e teis para ento "fundi-los numa obra perfeitamente una por suas propriedades e estruturas".

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O Destino dos Maus Elementos O que fazer, porm, com os maus elementos? Para Plato, deve-se submet-los a uma prova de fogo, confiando-os aos educadores competentes para instru-los ou, em caso de fracasso, que sofram "por sentena de morte". Energia e Moderao Feito isto, afastados os pretendentes equivocados, escolhido o Rei Competente por afinada depurao, o governante ideal dedica-se ento a sua grande tarefa: harmonizar os opostos. A sociedade composta de homens com comportamentos dspares, extremos. Aquele de alma enrgica, ativo e corajoso, pode facilmente deixarse tomar por um acesso de loucura furiosa, enquanto um outro, de alma moderada, cordato e afvel, suscetvel de prostrar-se na mais completa das fraquezas. So, portanto, duas raas diferentes que a principio parece impossvel faz-las conviver ao abrigo das mesmas leis. Entretanto, se elas tiverem a mesma posio sobre o bem e o mal, o certo e o errado, afinando-se nos mesmos princpios ticos, possvel impedir o divrcio completo delas. O verdadeiro Rei Competente assemelha-se ento a um habilssimo tecelo capaz de unir tais extremos, assegurando o convvio da energia com a moderao, evitando que a sociedade caia na influncia de um temerrio ou do seu oposto, o pusilnime. Unir os fios da circunspeco e prudncia do moderado, agudeza e espontaneidade do enrgico , por conseguinte, a grande tarefa da cincia poltica, arte cujo domnio exclusivo do estadista-tecelo. Poltica de Aristteles Para Aristteles o homem um animal poltico. Este grande filsofo grego, filho de Nicmaco, mdico de Amintas, rei da Macednia, nasceu em Estagira, colnia grega da Trcia, no litoral setentrional do mar Egeu, em 384 a.C. Aos dezoito anos, em 367, foi para Atenas e ingressou na academia platnica, onde ficou por vinte anos, at morte do Mestre. Nesse perodo estudou tambm os filsofos pr-platnicos, que lhe foram teis na construo do seu grande sistema. Enquanto seu mestre Plato inclinou-se preferencialmente por fazer desenhos de

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construes sociais imaginrias, utpicas, por projees sobre qual o melhor futuro da humanidade, Aristteles, seu discpulo mais famoso, procurou tratar das coisas reais, dos sistema polticos existentes na sua poca. Atentou por classific-los, definindo suas caractersticas mais proeminentes, separando-os em puros ou pervertidos. Desta forma, enquanto Plato inspirou revolucionrios e doutrinrios da sociedade perfeita, Aristteles foi o mentor dos grandes juristas e dos pensadores polticos mais inclinados cincia e ao realismo. O que Aristteles pensava sobre os homens e a justia?

"O homem, quando perfeito, o melhor dos animais, mas tambm o pior de todos quando afastado da lei e da justia, pois a injustia mais perniciosa quando armada, e o homem nasce dotado de armas para serem bem usadas pela inteligncia e pelo talento, mas podem s-lo em sentido inteiramente oposto. Logo, quando destitudo de qualidades morais, o homem o mais impiedoso e selvagem dos animais, e o pior em Em relao ao sexo e gula. Aristteles chegou a Atenas com 18 anos para estudar na Academia platnica. Era natural da pequena cidade de Estagira, no norte da Grcia, onde nasceu em 384 a.C., filho de um mdico da corte macednica. Mais tarde, o rei Felipe II, provavelmente por indicao do seu doutor, solicitou-lhe que assumisse a funo de preceptor do jovem prncipe, o seu filho Alexandre. Aquele que se tornaria o conquistador do Imprio persa e um dos maiores generais da histria. Regressando a Atenas, aps ter cumprido a tarefa, decepcionou-se por Plato, seu mentor intelectual, no t-lo indicado como seu sucessor na Academia. Em vista disso, resolveu fundar uma escola anexa ao templo de Apolo Liceo, conhecida como escola peripattica ou Liceo. Com a repentina morte de Alexandre o Grande nas terras do Oriente em 323 a.C., Aristteles viu-se ameaado por uma agitao antimacednica, visto que os atenienses o tinham no s como um estrangeiro, um meteco, mas tambm como um provvel agente dos interesses do conquistador. Ameaado, o filsofo refugiou-se em Clcis, evitando, como ele disse, que Atenas atentasse novamente contra a filosofia, tal como ocorrera antes dele com Anaxgoras, com Digoras e Protgoras, e tambm com Scrates. L, no exlio, ele Faleceu em 322 a.C., com pouco mais de sessenta anos. A poltica A poltica aristotlica essencialmente unida moral, porque o fim ltimo do estado a virtude, isto , a formao moral dos cidados e o conjunto dos meios necessrios para isso. O estado um organismo moral, condio e complemento da

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atividade moral individual, e fundamento primeiro da suprema atividade contemplativa. A poltica, contudo, distinta da moral, porquanto esta tem como objetivo o indivduo, aquela a coletividade. A tica a doutrina moral individual, a poltica a doutrina moral social. O estado, ento, superior ao indivduo, porquanto a coletividade superior ao indivduo, o bem comum superior ao bem particular. Unicamente no estado efetua-se a satisfao de todas as necessidades, pois o homem, sendo naturalmente animal social, poltico, no pode realizar a sua perfeio sem a sociedade do estado. Quanto forma exterior do estado, Aristteles distingue trs principais: a monarquia, que o governo de um s, cujo carter e valor esto na unidade, e cuja degenerao a tirania; a aristocracia, que o governo de poucos, cujo carter e valor esto na qualidade, e cuja degenerao a oligarquia; a democracia, que o governo de muitos, cujo carter e valor esto na liberdade, e cuja degenerao a demagogia. As preferncias de Aristteles vo para uma forma de repblica democrtico-intelectual, a forma de governo clssica da Grcia, particularmente de Atenas. No entanto, com o seu profundo realismo, reconhece Aristteles que a melhor forma de governo no abstrata, e sim concreta: deve ser relativa, acomodada s situaes histricas, s circunstncias de um determinado povo. De qualquer maneira a condio indispensvel para uma boa constituio, que o fim da atividade estatal deve ser o bem comum e no a vantagem de que governa despoticamente. Crebro prodigioso e de saber enciclopdico, Aristteles comps dois grandes trabalhos sobre a cincia poltica: "Poltica" (Politia) que provavelmente eram lies dadas no Liceo e registradas por seus alunos, e a "Constituio de Atenas", obra que s se tornou mais conhecida, ainda que em fragmentos, no final do sculo XIX, mais precisamente em 1880-1, quando foi encontrada no Egito; registra as vrias formas e alteraes constitucionais que ela passou por obra dos seus grandes legisladores, tais como Drcon, Slon, Pisstrato, Clstenes e Pricles e que tambm pode ser lida como uma histria poltica da cidade A "Poltica" (Politia) divide-se em oito livros, que tratam: da composio da cidade, da escravido, da famlia, das riquezas, bem como de uma crtica s teorias de Plato. Analisa tambm as constituies de outras cidades, num notvel exerccio comparativo, descrevendo-lhes os regimes polticos. Aristteles, por sua vez, no foge da tentao de tambm idealizar qual o modo de vida mais desejvel para as cidades e

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os indivduos, mas dedica a isso bem menos tempo do que seu mestre. Finaliza a obra com os objetivos da educao e a importncia das matrias a serem ensinadas. A poltica com cincia Aristteles utiliza-se do termo poltica para um assunto nico: a cincia da felicidade humana. A felicidade consistiria numa certa maneira de viver, no meio que circunda o homem, nos costumes e nas instituies adotadas pela comunidade qual pertence. O objetivo da poltica , primeiro, descobrir a maneira de viver que leva felicidade humana, isto , sua situao material, e, depois, a forma de governo e as instituies sociais capazes de a assegurarem. As relaes sociais e seus preceitos so tratados pela tica, enquanto que a forma de governo se obtm pelo estudo das constituies das cidades-estados, matria pertinente poltica. "Em todas as artes e cincias", disse ele, "o fim um bem, e o maior dos bens e bem em mais alto grau se acha principalmente na cincia todo-poderosa; esta cincia a poltica, e o bem em poltica a justia, ou seja, o interesse comum; todos os homens pensam, por isso, que a justia uma espcie de igualdade, e at certo ponto eles concordam de um modo geral com as distines de ordem filosfica estabelecidas por ns a propsito dos princpios ticos. Constituio e governo Segundo o estagirita, governo e constituio significam a mesma coisa, sendo que o governo pode ser exercido de trs maneiras diferentes; por um s, por poucos ou por muitos. Se tais governos tm como objetivo o bem comum, podemos dizer que so constituies retas, ou puras. Por outro lado, se os poderes forem exercidos para satisfazer o interesse privado de um s, de um grupo ou de apenas uma classe social, essa constituio est desvirtuada, depravou-se. Nota-se aqui o claro confronto ressaltado por ele entre a busca do bem comum e o interesse privado ou de classe. Quando um regime se inclina para o ltimo, para algum tipo de exclusivismo, voltando as costas ao coletivo porque perverteu se.

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As formas de governo O exame do comportamento poltico dos homens, no importando a latitude, mostra que eles sempre se organizaram em trs formas de governo: a monrquica (governo de um s), a aristocrtica (governo dos melhores) e, finalmente, a democrtica (o governo da maioria ou do povo). Essas formas, no entanto, esto sujeitas, como vimos, a serem degradadas pelos interesses privados e pessoais dos homens, sofrendo alteraes na sua essncia. A tirania e a oligarquia, por exemplo, so deformaes da monarquia e da aristocracia que terminam por beneficiar interesses particulares, o do tirano e o do grupo que detm o poder, marginalizando o bem pblico. Quanto democracia, Aristteles lhe manifesta maior simpatia do que Plato, mas indica que ela est sujeita influncia dos demagogos, que constantemente incitam o povo contra os possuidores de bens, causando tentativas revolucionrias. Essas so esmagadas por golpes dados em nome da ordem. A polarizao das foras na vida da cidade estabelecida pelo conflito de interesses contrrios: o dos pobres (pr-democrticos) e o dos ricos (a favor da oligarquia). O regime ideal Para obter uma sociedade estvel, ele considera que o regime mais adequado o misto, que equilibre a fora dos ricos com o nmero dos pobres. Para ele a sociedade ideal seria aquela baseada na mediania, que, ao mesmo tempo em que, graas presena de uma poderosa classe mdia, atenua os conflitos entre ricos e pobres, dando estabilidade organizao social. Esse governo, ele definia como timocracia (tim = honra), onde o poder poltico seria exercido pelos cidados proprietrios de algum patrimnio e que governariam para o bem comum. Em outros momentos este regime ideal chamado de politia (governo da maioria, mas regido por homens selecionados segundo a sua renda), que ele classifica entre as constituies retas.

Projeo e crtica A preocupao de Aristteles caracterizou-se por enfatizar os regimes polticos que existiam, que eram concretos, elaborando uma precisa classificao deles, enquanto que Plato reservava seu interesse maior pelo idealizado. O mtodo aristotlico, emprico e detalhista, influenciar a maioria dos grandes tericos da cincia poltica,

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como N. Maquiavel no O Prncipe, 1532; T. Hobbes no Leviat, 1651; e Montesquieu em O Esprito das Leis, 1748. Critica-se Aristteles por ele no ter vislumbrado o surgimento, em sua prpria poca, de uma forma poltica superior da plis, a emergncia de um estado-imperial, supranacional e multicultural, cujas sementes foram deixadas pelo seu discpulo, Alexandre o Grande. Sabe-se, inclusive, que ele se manifestou em carta ao conquistador negando-lhe apoio a qualquer integrao maior com os asiticos, levantando contra eles argumentos preconceituosos e at racistas. Por mais poderoso que fosse o seu intelecto, ele continuo um homem limitado pelos muros da cidade-estado A poltica, como rea do pensamento, de remota tradio, se com o termo englobarmos os filsofos da poltica, os pensadores polticos, outros estudiosos da rea das Cincias Sociais que iniciaram um estudo sistemtico do fenmeno poltico, a exemplo de Aristteles, Plato, Santo Agostinho, Maquiavel, Hobbes e tantos outros. Todavia, com a especfica denominao de Cincia Poltica, no geral, quer-se referir a uma rea do conhecimento que se institucionalizou no mbito acadmico anglo-saxo, particularmente nos Estados Unidos, com desdobramentos nos pases desenvolvidos da ento Europa Ocidental, chegando, em seguida, aos pases do chamado Terceiro Mundo. O estmulo ao desenvolvimento da Cincia Poltica dar-se-ia j poca da Primeira Guerra Mundial e, principalmente, ao final da Segunda Guerra Mundial. Nesse perodo, os EUA assumiram a posio de nova potncia hegemnica mundial e, nos organismos internacionais, no mbito das Naes Unidas, passaram a irradiar sua influencia. As misses de manuteno da paz e a preservao ou construo da democracia, em nome da qual o pas participara da guerra, eram elementos que contribuam para aumentar a demanda de especialistas na rea da Poltica, o que fez proliferar cursos da disciplina de Cincia Poltica em universidades norte-americanas. Objeto: O objeto da cincia poltica so os fatos ou fenmenos polticos, que so conceituados como: fato, ato ou situao concernente formao, estrutura e atividade do poder do Estado. (Darcy Azambuja)

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Conceito: Cincia Poltica o estudo da poltica, dos sistemas polticos, das organizaes polticas e dos processos polticos. Envolve o estudo da estrutura (e das mudanas de estrutura) e dos processos de governo, ou qualquer sistema equivalente de organizao humana que tente assegurar segurana, justia e direitos civis. Os cientistas polticos podem estudar instituies como corporaes(ou empresas, no Brasil), unies (ou sindicatos, no Brasil), igrejas, ou outras organizaes cujas estruturas e processos de ao se aproximem de um governo, em complexidade e interconexo. Disciplina que dedica-se ao estudo dos fenmenos polticos. Avanando sobre esta definio bsica, podemos associar a cincia poltica ao campo de estudos sobre governo, em todos os nveis, suas instituies e atores (polticos). De fato, no contexto do aparato estatal que a poltica se torna mais visvel. Porm, a atividade poltica geral, ocorrendo em todas as organizaes, sejam elas empresas, sindicatos, igrejas, etc. Para Mrio Lcio Quinto Soares a Cincia Poltica concebida como conhecimento ordenado, racional, objetivo e metdico de uma realidade poltica, a ser recepcionado pela Teoria do Estado, permitindo-se se saber se possvel, e de que modo, o Estado deve atuar em mundo globalizado como uma estrutura real e histrica. Objetivo: A Cincia Poltica preenche uma funo essencial, que a de ajudar os cidados a adquirir melhor compreenso dos fenmenos polticos e, assim, exercero maior influncia sobre sua comunidade e sobre a sociedade como um todo. Quanto ao estudioso, a cincia poltica reserva uma valiosa gama de referenciais tericos, pois no h produo cientfica sem teoria, e o pensamento poltico clssico e contemporneo, fornece ferramentas importantes para entender e explicar o complexo mundo social. Para Darcy Azambuja, o objetivo mor da Cincia Poltica a procura da verdade. Prisma filosfico: Tem-se a filosofia como o estudo que se caracteriza pela inteno de ampliar incessantemente a compreenso da realidade, no sentido de apreend-la na sua totalidade, quer pela busca da realidade, quer pela definio do instrumento capaz de

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apreender a realidade. A Cincia Poltica inserida neste contexto apresenta-se, em sentido lato, tendo por objeto o estudo dos acontecimentos, das instituies e das idias polticas, tanto em sentido terico (doutrina) como em sentido prtico (arte), referido ao passado, ao presente e s possibilidades futuras. Tanto os fatos como as instituies e as idias, matrias desse conhecimento, podem ser tomados como foram ou deveriam ter sido (considerao do passado), como so ou devem ser (compreenso do presente) e como sero ou devero ser (horizontes do futuro). Plato concluiu na Grcia um ciclo de estudos polticos conscientemente especulativos. Aristteles, seu predecessor, evoluiu passando do Estado ideal e hipottico ao Estado real e histrico, com consideraes de ndole sociolgica, antecipaes que deixam de ser puramente filosficas. J na Europa medieva a filosofia se enlaa com a teologia ao ocupar-se de temas polticos. A Filosofia conduz para os livros de Cincia Poltica a discusso de proposies respeitantes origem, essncia, justificao e aos fins do Estado, como das demais instituies sociais geradoras do fenmeno do poder, visto que nem todos aceitam circunscrev-lo apenas clula mater, embriognica, que no caso seria naturalmente o Estado, acrescentando-lhe os partidos, os sindicatos, a igreja, as associaes internacionais, os grupos econmicos, etc. Prisma sociolgico Outra dimenso importantssima que toma a Cincia Poltica a de cunho sociolgico. O estudo do Estado, fenmeno poltico por excelncia, constitui um dos pontos altos e culminantes da obra de Max Weber O profundo socilogo fez com o Estado aquilo que Ehrlich fizera j com a sociologia jurdica. Deu-lhe a consistncia do tratamento autnomo. Com efeito, na sociologia poltica de Max Weber, abre-se o captulo de fecundos estudos pertinentes poltica cientfica, racionalizao do poder, legitimao das bases sociais em que o poder repousa: inquire-se ali da influncia e da natureza do

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aparelho burocrtico; investiga-se o regime poltico, a essncia dos partidos, sua organizao, sua tcnica de combate e proselitismo, sua liderana, seus programas; interrogam-se as formas legtimas de autoridade, como autoridade legal, tradicional e carismtica; indaga-se da administrao pblica, como nela influem os atos legislativos, ou como a fora dos parlamentos, sob a gide de grupos scio-econmicos poderosssimos, empresta democracia algumas de suas peculiaridades mais flagrantes. Aqui a Cincia Poltica revela-se predominantemente social, segundo o binmio Direito e Sociedade. Prisma jurdico Tem sido tambm a Cincia Poltica objeto de estudo que a reduz ao Direito Poltico, a simples corpo de normas. Tendncia de cunho exclusivamente jurdico vem representada por Kelsen, que constri uma Teoria Geral do Estado, onde leva s ltimas conseqncias, no estudo da principal instituio geradora de fenmenos polticos. O Estado, segundo Kelsen, pertencendo ao mundo do dever ser, do sollen, se explica pela unidade das normas de direito de determinado sistema, do qual ele apenas nome ou sinnimo. Quem elucidar o direito como norma elucidar o Estado. A fora coercitiva deste nada mais significa que o grau de eficcia da regra de direito, ou seja, da norma jurdica. O Estado, organizao de poder, para Kelsen, se esvazia de toda a substantividade. Os elementos materiais que o compem territrio e populao se convertem, respectivamente, na tpica e revolucionria linguagem do antigo professor vienense, em mbito espacial e mbito pessoal de validade do ordenamento jurdico. A doutrina de Kelsen tem sua originalidade em banir do Estado todas as implicaes de ordem moral, tica, histrica, sociolgica, criando o Estado como puro conceito, agigantando-lhe o aspecto formal, restritamente jurdico, escurecendo a realidade estatal com seus elementos constitutivos, materiais, conforme vimos.

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Tendncias contemporneas para o tridimensionalismo A orientao que toma na Cincia Poltica a Filosofia, a Sociologia e o Direito com predominncia ou exclusividade vem cedendo lugar ao emprego da anlise tridimensional, que abrange a teoria social jurdica e a teoria filosfica dos fatos, das instituies e das idias, expostas em ordem enciclopdica, de modo a dar inteira e unificada viso daquilo que objeto desta disciplina. Fez o publicista alemo Hans Nawiasky, da Baviera, o esforo mais competente e idneo que se conhece por ultrapassar o unilateralismo e bilateralismo dos cientistas polticos que o antecederam, dando sua Teoria Geral do Estado tratamento tridimensional, ao estudar o Estado como idia, como fato social e como fenmeno jurdico. Juristas da envergadura de Duverger, Vedel, Marcel de La Bigne de Villeneuve acompanham a tendncia de adotar o estudo da Cincia Poltica sob o aspecto tridimensional, abrangendo, por conseguinte a considerao jurdica, sociolgica e filosfica. No h um consenso dos escritores polticos quanto ao mbito de atuao da Cincia Poltica e a Teoria Geral do Estado. Tanto que, para alguns, por haver Bequivalncia de reas e de objeto, seria a mesma matria, apenas com nomes distintos. A simpatia na escolha, para os que raciocinam dessa forma, recai naturalmente sobre a Teoria Geral do Estado, cujas razes, a despeito da origem, se aprofundaram com mais fora que as da Cincia Poltica.O nome desta, soprado ultimamente com intensidade, atravs da leitura e influncia de autores americanos e ingleses ganha todavia largussimo terreno.

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AS FORMAS DE PODER

O que Poder? Da analise do verbete descrito por Norberto Bobbio, podemos perceber um conceito diferente do julgado por uma idia geral, que:
O poder entendido como algo que se possui:como um objeto ou uma substancia (...) que algum guarda num recipiente. Contudo, no existe Poder, se no existe, ao lado do individuo ou grupo que o exerce, outro individuo ou grupo que induzido a comportar-se tal como aquele deseja.

Dessa forma entende-se o poder social no como uma coisa ou a sua posse , mas sim uma relao interpessoal. O autor tambm divide o poder em dois tipos, o poder potencial e o atual. Assim, ele define o poder atual como a ao consumada, que foi realmente realizada. Exemplo disso algo estipulado por um pai e realizado por um filho. J o poder potencial estipulado pelo autor de acordo com a influencia que um indivduo pode exercer sobre outro. Desta forma , exercer o poder implica, antes de tudo, ter a possibilidade de exerc-lo. Por exemplo, o patro, que no precisa monitorar o tempo todo o trabalho de seu subordinado, pois se este no desenvolve bem o seu trabalho, aquele pode priv-lo de seu pagamento. Assim, somente a ameaa do no pagamento faz com que o patro exera influencia sobre seu subordinado. Logo se conclui que o poder no deriva simplesmente da posse ou uso de certos recursos, mas tambm da capacidade de influencia de um individuo ou grupo sobre outrem. O filsofo Noberto Bobbio em sua obra A Teoria das Formas de Governo nos diz que se observarmos bem a sociedade, o que ocorre de fato no so os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, mas os poderes econmico, ideolgico e poltico. O primeiro, poder econmico, o que se vale da posse de certos bens, necessrios e considerados como tais: "numa situao de escassez, para induzir aqueles que no os possuem a manter um certo comportamento, consistente e sobretudo na realizao de certo tipo de trabalho" (Idem. Ibidem, p. 955). Estes so os donos dos meios de produo, que tm a posse da terra e das indstrias e tm a empresa em seu nome; em oposio, est o trabalhador que nada tem a no ser a sua fora de trabalho (mo-de-

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obra), nica fora que tem para, em troca, receber um salrio mnimo. O poder ideolgico se baseia na influncia das idias formuladas pelo poder dominante. claro, tais idias so expressas, em certas circunstncias, "por uma pessoa investida de autoridade e difundida mediante certos processos, exercem sobre a conduta dos associados" (Idem. Ibidem, p. 955). Os formadores de idias tm a funo de consenso, isto , de criar idias que mantenham as estruturas intactas, preservando a classe dominante. A famlia, as religies, a escola, os meios de comunicao sociais e o direito (lei) so alguns dos aparelhos (instituies) que do sustentao ao sistema. O poder poltico tem a estrutura burocrtica (administrativa) a seu favor. Quem detm o poder econmico e o poder ideolgico tem, conseqentemente, o poder poltico. O poder poltico utiliza-se, muitas vezes, de instrumentos mediante os quais exerce a fora fsica (armas de toda espcie e potncia). o poder que se utiliza da fora (coao), empregando as mais diferentes formas de violncia, para garantir a permanncia dos privilgios de determinado grupo. Todas as trs formas de poder se fundamentam e mantm uma sociedade de desiguais. Isso significa: "dividida em ricos e pobres, com base no primeiro; em sbios e ignorantes, com base no segundo; em fortes e fracos, com base no terceiro; genericamente, em superiores e inferiores" (Idem. Ibidem, p. 955)." PODER POLTICO aquele exercido no Estado e pelo Estado. ESTADO SOCIEDADE NAO os trs tm poder e se organizam, mas s Estado tem poder poltico) SOCIEDADE Palavra mais genrica para indicar todo o complexo de relaes do homem com os seus semelhantes. Conceito Mecanicista (Toennies): Sociedade o grupo derivado de um acordo de vontades, de membros que buscam, mediante o vnculo associativo, um interesse comum impossvel de obter-se pelos esforos isolados dos indivduos. sociedade mera soma de partes. Conceito Organicista (Del Vecchio): Sociedade o conjunto de relaes mediante as quais vrios indivduos vivem e atuam solidariamente em ordem a formar uma entidade nova e superior. o homem naturalmente um ser poltico, no podendo portanto viver fora da sociedade. apologia da autoridade.

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Sociedade diferente de comunidade. COMUNIDADE Existncia de formas de vida e organizao social, onde impera essencialmente uma solidariedade feita de vnculos psquicos entre os componentes do grupo. Carter irracional, primitivo, munida e fortalecida de solidariedade inconsciente, feita de afetos, simpatias, emoes, confiana, laos de dependncia direta e mutua do individual e do social. Grupo oriundo da prpria natureza e independente da vontade dos membros que o compem. Vontade essencial, substancial e orgnica. Surgiu primeiro matria e substancia Solidariedade orgnica Governa-se pela vida e pelos instintos um organismo Antecede a Sociedade Est no plano do inconsciente e do irracional. SOCIEDADE Ao conjunta e racional dos indivduos no seio da ordem jurdica e econmica; nela, os homens, a despeito de todos os laos, permanecem separados. Vontade arbitrria Apareceu depois Pressupe forma e ordem Solidariedade mecnica Governa-se pela razo uma organizao um contrato Provida de um querer autnomo que busca fins racionais, previamente estatudos e ordenados, e no seu interior convivem as formas comunitrias. SOCIEDADE E ESTADO

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A SOCIEDADE VEM PRIMEIRO, O ESTADO VEM DEPOIS. SOCIEDADE (pluralidade de laos): conjunto daqueles grupos fragmentrios, daquelas sociedades parciais, onde, do conflito de interesses reinantes s se pode recolher a vontade de todos (volot de tous). ESTADO (lao jurdico ou poltico): vale como algo que se exprime numa vontade geral (volont generale), a nica autentica, captada diretamente da relao indivduoEstado. ESTADO - Grupo humano fixado em determinado territrio, onde os mais fortes impem aos mais fracos sua vontade. (Duguit) ESTADO MONOPOLIZADOR DA FORA este conceito no adotado de forma uniforme. Tem poder poltico, tem autonomia (faculdade de governar) e exerce a Suprema potesta (poder supremo). No possvel dizer que o Estado ser sempre uma nao politicamente organizada. Ex.: a Palestina no um Estado porque no tem poder poltico. Estado a ordem poltica da sociedade. Desde a Idade Mdia que h a reminiscncia de territrio idia de Estado. Acepo filosfica: Estado instituio acima da qual sobrepaira o absoluto, exteriorizando-se dialeticamente em arte, religio e filosofia. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO 1 Duguit indica os elementos pela teoria poltica: a) Ordem Formal: h o poder poltico na Sociedade= Estado Surge o domnio dos mais fortes sobre os mais fracos. b) Ordem Material: Elemento Humano: (a discusso observa este elemento) classifica-se em quatro graus distintos: Populao termos demogrficos (quantitativo) Povo termos jurdicos (vnculo) Nao termos culturais (traos)

Crtica: afasta a possibilidade de existncia da formao por contrato (neutro, disciplinador)

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Elemento Territrio: espao ocupado por determinado grupo humano. a corporao de um povo assentada num determinado territrio e dotada de um poder originrio de mando.(Jellinek) POPULAO uma dado essencialmente quantitativo, independe de qualquer lao jurdico de sujeio ao poder estatal. um conceito puramente demogrfico e estatstico; so todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas. POVO Conceito Poltico: o quadro humano sufragante, que se politizou (assumiu capacidade decisria), ou seja, o corpo eleitoral. Povo aquela parte da populao capaz de participar , atravs das eleies, do processo democrtico, dentro de um sistema varivel de limitaes, que depende de cada pais e de cada poca. Brasil: todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido.

NAO: Um grupo humano nos qual os indivduos se sentem mutuamente unidos, por laos tanto materiais quanto espirituais, bem como conscientes daquilo que os distingue dos indivduos componentes de outros grupos nacionais.(Hauriou) Idem sentire (mesmo sentimento) Antes de tomar qualquer figura de organizao estatal, o elemento humano Elementos que servem de fundamento a uma nao: constitui-se em bases nacionais. Fatores naturais: territrio, raa e lngua Fatores histricos: tradio, costumes, leis e religio Fatores psicolgicos: conscincia nacional TERRITRIO: a base geogrfica do poder Espao dentro do qual o Estado exercita o seu poder de imprio (soberania). So partes do territrio: a terra firme, com as guas a

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compreendidas, o mar territorial, o subsolo e a plataforma continental, bem como o espao areo. O PODER DO ESTADO Poder o elemento essencial constitutivo do Estado. Com o poder se entrelaam a fora e a competncia. Poder de fato emprego freqente de meios violentos para impor a obedincia. Poder exteriorizado pelo aspecto coercitivo. Poder de direito funda-se mais na competncia e no consentimento dos governados. H duas formas de poder do Estado: 1 Poder dominante (originrio ou permitido) 2 Poder no-dominante Fora a capacidade matria de comandar interna e externamente Poder a organizao ou disciplina jurdica da fora Autoridade poder pelo consentimento, tcito ou expresso, dos governados Competncia a legitimidade oriunda do consentimento

(quanto mais consentimento mais legitimidade e quanto mais legitimidade mais autoridade) O PODER COM AUTORIDADE O PODER EM TODA A SUA PLENITUDE, APTO A DAR SOLUES AOS PROBLEMAS SOCIAIS. PRINCPIOS DE LEGALIDADE E LEGITIMIDADE: Para que exista, o Estado necessita do princpio da legalidade (fator primordial). Legitimidade e a aprovao dos governantes. LEGALIDADE (situa-se num domnio tcnico, formal e jurdico), exprime a observncia a lei. o procedimento da autoridade em consonncia estrita com o direito estabelecido. O poder legal o poder em harmonia com os princpios jurdicos que servem de esteio a ordem estatal. LEGITIMIDADE, justificao e valores do poder legal; a legalidade valorada; o poder contido na Constituio observada.

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SOBERANIA o mais alto poder do Estado; a qualidade de poder supremo (suprema potestas), apresenta duas faces distintas: a interna e a externa. Soberania Interna imperium que o Estado tem sobre o territrio e a populao; superioridade do poder poltico frente aos demais poderes sociais, que lhe ficam sujeitos de forma mediata ou imediata. Soberania Externa manifestao independente do podr do Estado frente outros Estados. ATIVIDADE POLITICA - PARTIDOS POLTICOS Corpo de pessoas unidas para promover, mediante o esforo conjunto, o interesse nacional, com base em alguns princpios especiais ao redor dos quais todos se acham de acordo. So ideologias polticas que a ns se propem. uma organizao de pessoas que inspiradas por idias ou movidas por interesses, buscam tomar o poder, normalmente pelo emprego de meios legais, e nele conservar-se para realizao dos fins propugnados. Dados indispensveis na composio de ordenamentos polticos: um grupo social um princpio de organizao um acervo de idias e princpios, que inspiram a ao do partido um interesse bsico em vista: a tomada do poder um sentimento de conservao desse mesmo poder ou domnio de aparelho

governativo quando este lhes chega s mos. O crescimento do partido poltico, bem como sua importncia publica acompanham o crescimento da democracia mesma e suas instituies. SISTEMA DE PARTIDOS - Sistema de partido nico - a nica ideologia a do poder de governo. O princpio um s. O povo no tem uma outra opo de escolha. Ex.: A Unio Sovitica na poca do partido comunismo. - Sistema bipartidrio - No significa que formado por apenas dois partidos. Enquanto povo, dispor de duas opes para decidir o voto. Ex.: A eleio em segundo turno para prefeito de Macei em 2004. Havia duas coligaes (e no partidos) para a escolha do

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eleitor. O sistema bipartidrio quando h duas ideologias possveis na luta pelo poder poltico. - Sistema multipartidrio - aquele onde o Estado probe a formao de duas nicas ideologias. livre a fuso, incorporao de partidos (Art. 17 da Constituio). No Brasil, so 43 os partidos polticos. OPINIO PUBLICA - o que se pode medir como ponto de vista de uma sociedade sobre assuntos (polticos, sociais) que importam a ela. GRUPO DE PRESSO So partidos, lobbies, grupos econmicos que agem organizadamente para defender interesses de uma classe (interesse particular). Todos os interessados na formao da opinio pblica (partidos, grande grupos econmicos...) se utilizam de determinados expedientes. Dependendo de como formada essa opinio, ela pode ser benfica ou malfica. Um dos veculos mais fortes nessa formao a imprensa. Outro momento de opinio quando nos unimos e decidimos. O povo vai s ruas para protestar, surge mobilizao pelo afastamento de polticos corruptos etc. RELAO ENTRE OS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO O presidente recebe da nao soberana os seus poderes, quase sempre por sufrgio universal direito. No presidencialismo, a sua responsabilidade penal e no poltica; responde por crime de responsabilidade no exerccio da competncia constitucional, de ordem administrativa, que lhe atribuda, no podendo ser destitudo, ao contrrio do que se passa no parlamentarismo com o chefe do poder executivo, que fundamentalmente cai por razoes de ordem poltica. No presidencialismo, o afastamento do Presidente, fixado o crime de responsabilidade, ocorreria mediante o processo que recebe o nome de impeachment. PRESIDENCIALISMO absoluta independncia: presidente (chefe do executivo) unipessoal, auxiliado por ministros (escolhidos): via eleio // IRRESPONSABILIDADE POLTICA: que reside no mandato representativo exercido. // PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES: autonomia regulamentar e

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decisorial enquanto poderes isolados: o Presidente (tal qual o Rei) pode fazer tudo o que a lei no proba PARLAMENTARISMO relao de igualdade/ dependncia ou interdependncia responsabilidade poltica eleio doPrmeiro-ministro pelo partido eleito. ESTADO segundo: BOBBIO O Estado ou aparece em oposio sociedade ou a ordem poltica da sociedade. MARX O Estado estaria dentro da sociedade e da mesma seria produto. Resulta de umaacepo sociolgica que incorpora organizao e opresso de classes sociais. AUGUSTO COMTE O Estado seria uma das formas de sociedade, especfica em seus fins, que seria a promoo da ordem pblica, e coercitiva em organizao de poderes. Estado como fora a servio do Direito. KANT O Estado implicava em homens vivendo sob as leis do Direito (acepo jurdica). DUGUIT Originrio da diferenciao entre governantes mais fortes e governados fracos. ROSSEAU Concebe o Estado como expresso das leis e estas advindas da vontade geral, em democracia direta, pois de um contrato social. MAQUIAVEL Considerou o Estado como entidade impessoal e empregou o termo com a sua denotao poltica moderna.

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II - OS CLSSICOS DA POLTICA A desgraa dos que no se interessam por poltica serem governados pelos que se interessam. Um exerccio de interpretao sempre um exerccio de liberdade. 1. Nicolau MAQUIAVEL (1469-1527) Livro: O PRINCIPE, em Do contrato Social: Maquiavel, fingindo dar lies aos Prncipes, deu grandes lies ao povo . Maquiavel surge numa Itlia fragmentada, e deseja a unio para o fortalecimento da nao. Depois que sai da vida pblica, ele se exila na terra de seu pai, e ali tem seu perodo criativo mais intenso, fruto de suas leituras e seu esforo mental. Sua principal obra, O Prncipe , destina-se a falar sobre o Estado. No como ele deveria ser, mas como ele ; como deve ser conquistado e mantido. Maquiavel traa uma nova articulao sobre o pensar e o fazer poltica , sendo ela o resultado de umfeixe de foras proveniente das aes concretas dos cidados. Sua obra fala do poder quetodos sentem, mas no conhecem. Porm, para conhec-lo preciso suportar a idia da incerteza, da contingncia,. . Sobre o estudo do passado: um desfile de fatos dos quais sedeve extrair as causas e os meios utilizados para enfrentar o caos resultante da expressoda natureza humana. (.) O poder poltico tem, pois, uma origem mundana . O Estado pode adotar duas formas de governo, segundo a anlise de sua situao concreta: o Principado e a Repblica. O governante deveria ter, ou aparentar ter, virtudes . Alm disso, (.) o poder, a honra e a glria, tpicas tentaes mundanas, so bens perseguidos e valorizados. O homem de virtude pode consegui-los e por eles luta . Acrescenta ainda que, segundo as palavras de Maria Tereza Sodek, a qualidade exigida do prncipe que deseja se manter no poder sobretudo a sabedoria de agir conforme as necessidades. (.) O jogo entre aaparncia e a essncia sobrepe-se distino tradicional entre virtudes e vcios .Comprova-se no captulo XV de sua obra, na qual consta que ele tem de aprender osmeios de no ser bom e a fazer uso ou no deles, conforme as necessidades . O pensador florentino ensina ainda que existem dois modos de combater: um com as leis, outro com a fora. O primeiro prprio do homem, o segundo dos animais. No sendo, porm, muitas vezes suficiente o primeiro, convm recorrer ao segundo . Mais: no captulo 12, afirma que os principais alicerces de qualquer Estado, seja ele novo, velho ou misto, consistemnas boas leis e nos bons exrcitos . Cabe lembrar-sedo exemplo do leo e da raposa: so

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diferentes, embora complementares. O leo assustaos lobos e a raposa evita as armadilhas: assim deve ser o governante. 2. TOMAS HOBBES (1588-1679) Aula: Enquanto Plato e Toms de Aquino

acreditavam na bondade do ser humano, para Hobbes a natureza humana m, e para viabilizar a sociedade, tornou-se necessrioestabelecer um contrato social, surgindo ento o Estado, esttico e repleto de normas paracontrolar desejos e conflitos. Livro: Leviat. Para Hobbes, a sociedade fruto de um contrato social indissolvel e inquestionvel. Atravs dele, os homens abrem mo de parte de sua liberdade para que sejam protegidos pelo Estado pleno e pela autoridade daquele que o compe, seja um nico indivduo ou de uma assemblia. Essa autoridade h de ser soberana, ou seja, seu poder ilimitado e suas decises so as decises de cada um de seus sditos. o Estado que impe o respeito hierarquia e entre seus membros; afinal, conhecendo-nos melhor a partir de uma auto-avaliao, chegamos concluso de que somos iguais em nossas paixes, ainda que sejam diferentes os objetos das paixes. De um s golpe, o contrato produz dois resultados importantes. Primeiro, o homem o artfice de sua condio, de seu destino, e no Deus ou a natureza. Segundo, o homem pode conhecer tanto a sua presente condio miservel quanto os meios de alcanar a paz e a prosperidade. (.) na natureza do homem encontramos trs causas principais de discrdia. Primeiro, a competio; segundo, a desconfiana; e terceiro, a glria. Para Hobbes, glria est ligada reputao e honra, definida como o valor atribudo a algum em funo das aparncias externas. Quando essa honra ferida, pode gerar violncias por ninharias, como uma palavra, um sorriso, uma diferena de opinio, equalquer outro sinal de desprezo . importante distinguir os conceitos direito de natureza e lei de natureza: Pois o direito consiste na liberdade de fazer ou de omitir, ao passo que a lei determina ou obriga a uma dessas coisas . A verdadeira liberdade dos sditos consistena possibilidade de dissoluo do pacto, caso o fim de proteger a sua vida no seja atendido pelo soberano. H duas questes que tornam o escritor como um pensador maldito pela sociedade burguesa/capitalista: a primeira a propriedade, cujo direito sagrado negado. Todas as terras e bens esto controlados pelo governo, cuja responsabilidade distribu-los de forma justa conforme critrios (mesmo pessoais) do soberano. A liberdade, por sua vez, reduzida a uma determinao fsica, aplicvel a qualquer corpo; a liberdade de ir e vir, s e somente.

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3. JOHN LOCKE (1632-1704) Livro: A filosofia da mente. Para Locke, considerado o fundador do empirismo e do individualismo liberal, afinalidade do poder pblico consiste em proteger a liberdade e a propriedade. A vida,a liberdade e os bens so designados como direitos naturais do ser humano, inviolveispelo Estado. O trabalho era, na sua concepo, o fundamento originrio da propriedade.Com o surgimento do dinheiro e a possibilidade de compra de terras, muda ento arelao entre homens e posses.Para ele, a existncia do indivduo anterior ao surgimento da sociedade e do Estado. No estado de natureza, os homens viviam em um estgio pr-social e prpoltico,caracterizado pela mais perfeita liberdade e igualdade; difere, portanto, do caos hobbesiano. Outra importante diferena entre os dois pensadores que, enquanto paraHobbes o contrato social indissolvel e o Estado, soberano, para Locke o direito individual prioritrio, e o povo tem o legtimo direito de resistncia opresso e tirania. Em suma, o livre consentimento dos indivduos para o estabelecimento da sociedade, o livre consentimento da sociedade para a formao do governo, a proteo dos direitos de propriedade pelo governo, o controle do executivo pelo legislativo e o controle do governo pela sociedade, so, para Locke, os principais fundamentos do governo civil. 4. CHARLES DE MONTESQUIEU (conservador, legalista) Aula: Montesquieu, de identidade liberal, propunha adiviso do governo em 3 poderes interdependentes entre si; concepes de lei sem qualquer aspecto divino, trazendo a poltica para o campo secular, civil. Acreditava queos governos eram regidos por paixes; na monarquia, pela honra; na repblica, pelavirtude; e na ditadura, pelo medo. Livro: O esprito das leis. A obra de Montesquieu aborda, dentro de uma tica liberal, a questo do funcionamento dos regimes polticos, numa conjunoparadoxal entre o novo e o tradicional. De origem aristocrtica, ele busca entender no sas razes da decadncia da monarquia na Frana, como tambm os motivos pelos quaisela perdurou na histria do pas. Assim como Maquiavel, Montesquieu discute essencialmente as condies de manuteno do poder. Um aspecto importante em seu pensamento o seu conceito de lei: relaes necessrias que derivam da natureza dascoisas . Essa definio d lei uma conotao cientfica, rompendo a tradicionalsubmisso da poltica teologia. O autor diz, tambm, que as instituies polticas so regidas por leis que derivam das relaes polticas; elas so fundamentais, sobretudo, na monarquia, como meio de controle ao poder do rei. importante compreender, em suateoria, a natureza e o princpio dos governos.

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Sintetizando os dois conceitos, temos que o despotismo o governo das paixes; a repblica o governo dos homens; a monarquia o governo das instituies . Ele afirma, em sua obra, que numa sociedade dividida em classes a virtude (cvica) no prospera; portanto, a repblica tambm no. O despotismo visto como a ameaa do futuro, e a monarquia, o regime do presente. Quanto teoria dos trs poderes, a mais famosa contribuio de Montesquieu formao dos Estados modernos, importante frisar que h uma imbricao de funes e uma interdependncia entre o executivo, o legislativo e o judicirio. Trata-se de assegurar a existncia de um poder que seja capaz de contrariar outro poder . 5. JEAN-JACQUES ROUSSEAU (progressista, igualitrio) Aula: foi o primeiro a entender o conceito de modernidade e seus grandes embates democrticos, motivo pelo qual considerado o pai da modernidade. Conceito de responsabilidade nascente (romance A Nova Helosa ). Dizia que os homens nascem livres e iguais, mas so corrompidos pela civilizao .Livro: Discurso sobre a Origem e Fundamentos da Desigualdade Entre Homens. Rousseau difere dos demais filsofos do sculo das luzes por conta de seu pessimismo em relao eficcia das artes na melhoria dos costumes populares. Defendia, no entanto, que eram importantes para que distrassem as aes do homem, tomando-lhe o tempo de execuo de suas maldades. O ideal era, sim, ser sbio, livrar-se de certas supersties; mas o ideal quase inatingvel. O homem no estado de natureza deseja somente aquilo que o rodeia, porque ele no pensa e, portanto, desprovido da imaginao necessria para desenvolver um desejo que ele no percebe. Rousseau conviveu com Diderot e escreveu artigos de msica e economia poltica para a Enciclopdia, mas foi sempre avesso aos sales e cortes, ao contrrio dos demais intelectuais bomios de sua poca. Dedicava-se exaustivamente s suas idias. Quanto ao pacto social, Rousseau constri, em sua obra Discurso sobre a Origem da Desigualdade, uma histria hipottica da humanidade, com o objetivo de tentar entender tambm o fim da liberdade natural na sociedade atual. J em Contrato social, seu projeto apresentar o dever-ser de toda ao poltica, estabelecendo as condies de possibilidade de um pacto legtimo; atravs dele,os homens garantiriam sua liberdade civil. Obedecer lei que se prescreve a si mesmo um ato de liberdade , dizia ele. O povo seria submisso vontade geral, s leis elaboradas por si prprios, e no mais vontade de um s. No entanto, Rousseau era pessimista em relao aos povos que j perderam a liberdade completamente: acreditava que ela s poderia ser recuperada por

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milagre. Os fins da constituio da comunidade poltica devem ser realizados. Para tal, imprescindvel que o governo funcione de forma correta e justa, atendendo sempre s necessidades do povo, que por sua vez deve sempre estar contrapondo-se ao soberano, impondo respeito. Rousseau no admite a representao ao nvel da soberania, pois esta inalienvel, e vontade no se representa. Reconhece, claro, a necessidade de representantes a nvel do governo; estes deveriam ser constantemente trocados, para que sua vontade no se sobreponha do povo que representa, e sempre fiscalizados. 6. O FEDERALISTA [MADISON, JAY E HAMILTON] Livro: O Federalista fruto da reunio de uma srie de ensaios publicados na imprensa de Nova York com o objetivo de contribuir para a ratificao da Constituio pelos Estados, explicitando a teoria poltica que a fundamentou. Os autores,no entanto, no concordavam entre si em vrios pontos, como tambm, em pontos especficos, tinham reservas quanto Constituio proposta . O Federalista vai de encontro a Montesquieu, que acreditava ser impossvel uma Repblica, que o governo da paixo pela virtude, nos tempos modernos, ainda mais em grandes territrios. O desafio terico enfrentado por O Federalista era o de desmentir os dogmas arraigados de uma longa tradio. O texto concorda com Montesquieu em relao ao controle do poder,afirmando novamente que a limitao do poder (.) s pode ser obtida pela contraposio a outro poder. (.) No entanto, um equilbrio perfeito entre estas foras opostas (.) no encontra lugar em um governo.H, ainda, uma grande divergncia em relao eficcia do governo misto proposto por Montesquieu, e uma grande discusso dentro da prpria obra sobre o que seria mais adequado para adotar nos Estados Unidos. O mais importante e comentado artigo de O Federalista o n.10, de autoria de James Madison. Ele trata do mal das faces e das formas de enfrent-lo, no as eliminando, mas neutralizando os seus efeitos. Segundo ele,as causas das faces encontram-se semeadas na prpria natureza humana, nascendo do livre desenvolvimento de suas faculdades . Para Madison, o governo mais apropriado para evitar que essas minorias controlem o poder e o utilizem para benefcio prprio atravs da Repblica. Ao contrrio da democracia pura, ela restringe as funes de governo a um nmero menor de cidados, e aumenta a rea e o nmero de cidados sob a jurisdio de um nico governo.

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JOHN STUART MILL A Inglaterra da dcada de 1850, na qual John Stuart Mill escreveu "Sobre a Liberdade", era uma sociedade profundamente conservadora, na qual os escritos de Mill advogando a liberdade econmica e moral do indivduo sobre o Estado foram vistos como profundamente radicais. A Era Vitoriana (1837-1901) vista como um perodo de claro aumento das liberdades pessoais e polticas da sociedade inglesa. Dentre os diversos movimentos que fizeram parte dessa luta por maior liberdade podemos citar o exemplo das feministas, dos cartistas e dos abolicionistas. Contudo, no se deve deixar de ter em mente que, embora reformista, a sociedade vitoriana de maneira alguma pode ser considerada revolucionria. O movimento feminista, na dcada de 1850, embora j fosse uma fora poltica a ser considerada ainda no tinha obtido resultados de sua luta pelos direitos da mulher. A primeira lei assegurando os direitos da mulher na Inglaterra foi o Acto de Propriedade da Mulher Casada, aprovado pelo Parlamento em 1882, nove anos aps a morte de Stuart Mill, que assegurava mulher casada o direito a propriedade. O movimento cartista de reforma social lutava pela expanso da participao poltica para a classe operria e durou da dcada de 1830 (com a publicao da Carta do Povo) at a sua ltima conveno em 1858. Dentre os diversos objetivos do movimento os mais significativos foram: 1- Um voto para cada homem (sufrgio universal masculino) 2- Voto secreto 3Eleio anual 4- Distritos eleitorais com a mesma populao, assegurando que os votos tenham a mesma representao 5- Remunerao dos parlamentares 6- Fim das restries de renda para os parlamentares O movimento abolicionista ingls, um dos mais fortes do mundo na poca, foi o grande responsvel pela presso exercida sobre o governo ingls para que este tomasse medidas contra os pases escravagistas. Aps a abolio da escravatura em 1833, a prxima vitria dos abolicionistas foi a aprovao do Aberdeen Act, que dava Marinha britnica o direito de revistar os navios suspeitos de carregarem escravos entre a frica e a Amrica. O seu pai, um seguidor de Bentham e um aderente ao associativismo, tinha como objetivo explcito criar um gnio intelectual que iria assegurar a causa do utilitarismo e a sua implementao aps a morte dele e concordava com a viso de Locke a respeito da mente humana como uma folha em branco para o registro das experincias.

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III- SISTEMAS POLTICOS E DEMOCRACIA GIOVANNI SARTORI Em A teoria da democracia revisitada o debate contemporneo, Giovanni Sartori (1994) discute o legado terico sobre democracia a partir da aproximao das perspectivas normativa e descritiva. Oautor tem o intuito de reconstruir uma corrente dominante da teoria da democracia tendo em vista o seguinte pressuposto: as tenses fato-valor so elementos constitutivos da democracia. Isto significa que os fatos expoentes das propriedades democrticas so padres de comportamento moldado por idias. Sartori no separa as indagaes o que a democracia e o que deve ser, pois assume as duas questes ao definir o regime poltico . Assim, o ideal democrtico no define a realidade e vice-versa; o regime poltico em questo resulta de interaes entre ideais e a realidade. O autor compreende a democracia enquanto teia de processos de tomada de deciso realizados por vrias unidades. A interpretao do termo povo utilizada pelo autor traduzida e como o princpio da maioria limitada ou que nenhum direito de maiorias pode ser ilimitado, mas sim restringido pelos direitos das minorias. O povo dividido aqui em maioria e minoria por um processo de tomada de deciso. As democracias modernas dependem de trs fatores: (1) poder limitado da maioria, (2) procedimentos eleitorais e (3)transmisso do poder dos representantes. Ademais, cita a teia de processos de tomada de deciso ou comits. ROBERT DAHL Robert Dahl (1997), em Poliarquia: Participao e Oposio, tem por objetivo buscar saber quais circunstncias aumentam significativamente as possibilidades de contestao pblica e de poliarquia.Por poliarquia entende os regimes relativamente democratizados, ou seja, dotados de carter inclusivo e aberto contestao pblica (p.31). O termo democracia encarado como um sistema poltico que tem, em suas caractersticas, a qualidade de ser inteiramente ou quase inteiramente responsivo a todos seus cidados (accountability). Dahl acrescenta dois elementos para compreenso dos conflitos polticos: custos de tolerncia e custos de represso. Ademais, a sociedade deve ter baixo ndice de desigualdade; a situao de desigualdade extrema torna vulnervel a poliarquia porque provoca um descomprometimento dos grupos com o regime, ou seja, poder haver ruptura do tecido social (revoluo).

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JOSEPH SCHUMPETER A teoria da democracia de Schumpeter (1984) se afasta tanto do credo democrtico do sculo XVIII quanto do esquema marxista. O autor em tela descarta a idia de Bem Comum propagada pela doutrina clssica da democracia e ao mesmo tempo rejeita o argumento marxista do socialismo indissoluvelmente casado com os valores democrticos . A democracia como mtodo politico e no um fim em si mesma. HANNAH ARENDT Seu primeiro livro "As origens do totalitarismo" (1951) consolida o seu prestgio como uma das figuras maiores do pensamento poltico ocidental. Arendt assemelha de forma polmica o nazismo e o socialismo, como ideologias totalitrias, isto , com uma explicao compreensiva da sociedade mas tambm da vida individual, e mostra como a via totalitria depende da banalizao do terror, da manipulao das massas, do acriticismo face mensagem do poder. Hitler e Stalin seriam duas faces da mesma moeda tendo alcanado o poder por terem explorado a solido organizada das massas. Em A Condio Humana, Hannah Arendt tematiza o pblico e o privado sob trs conceitos fundamentais que constituem a gnese da sua antropologia losca: trabalho, produo e aco. Quanto ao trabalho, ele necessrio sobrevivncia biolgica e efectiva-se na actividade do animal laborans, o qual a partir de um estdio primitivo de existncia vivia isolado dos outros seres humanos regendose apenas pelos ditames siolgicos da vida animal. Em relao produo, ela o estdio do homo faber que produz objectos durveis (tcnicas) partilhando o seu saber de fabrico com outros homens. S a ao a nica caracterstica da essncia humana que depende exclusivamente da contnua presena de outros homens. Arendt enquadra o trabalho (labor) e a produo (work) no domnio da esfera privada. O privado o reino da necessidade. O pblico o reino da liberdade. Os economistas liberais defenderam que a base da economia seria uma harmonia de interesses na comunidade, uma "mo invisvel" que colectivamente regularia os interesses individuais. Contrariamente, Marx armou que a sociedade a histria da luta de classes e que s na esfera comunista o homem seria igual ao seu semelhante completamente livre e sem Estado. Para Arendt, embora Marx na revoluo do proletariado recuse o conformismo, a sociedade comunista recai num novo conformismo em que a liberdade individual

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absorvida pela vontade da comunidade, mais um argumento em favor de sua hipocrisia. Neste interim, Marx errou ao prever que somente uma revoluo poderia provocar a decadncia do Estado e que a sociedade comunista signicaria um reino de liberdade. A alienao da massa trabalhadora capitalista pode conduzir ao totalitarismo, destruio da poltica e da prpria humanidade, devido sua preocupao egostica com a prpria sobrevivncia ao arrepio de qualquer produo tcnica, ao poltica ou vida contemplativa (literatura, arte, lazer), ou melhor, a diviso do trabalho como subproduto da MANIPULAO, onde o trabalho adquire status de excelncia. Esta objetividade do status manifesta-se no poder do dinheiro como satisfao das necessidades individuais prontamente transformadas em assunto pblico. Para a autora, a excelncia apenas pode advir da ao poltica atravs do confronto de opinies, idias (o homem como animal poltico). No entanto, Arendt arma que SOMENTE com a garantia da propriedade privada e da riqueza necessria subsistncia biolgica o homem poderia escapar escravido e pobreza tornando-se, assim, capaz de ultrapassar as necessidades da vida natural e aspirar cidadania em sociedade. Arendt tambm defendeu um conceito de "pluralismo" no mbito poltico. Graas ao pluralismo, o potencial de uma liberdade e igualdade poltica seria gerado entre as pessoas. Importante a perspectiva da incluso do Outro. Em acordos polticos, convnios e leis, devem trabalhar em nveis prticos pessoas adequadas e dispostas. Como frutos desses pensamentos, Arendt se situava de forma crtica ante a democracia representativa e preferia um sistema de conselhos ou formas de democracia direta. No que tange a constitucionalidade, Hannah Arendt apresenta trs mtodos: Produto de um processo evolutivo orgnico; por atos de um governo j estabelecido; e atravs da criao de assemblias, que segue a linha de Schmitt, onde a poltica republicana deveria se basear no imprio da lei e no da democracia, independente da sociedade, fazendo-se necessrio o debate, a discusso, como nos EUA e na Frana. Assim, uma constituio no seria ato de um governo, mas de um povo constituindo um governo (Thomas Paine).

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NORBERTO BOBBIO A regra da maioria A democracia, para Bobbio, caracteriza-se pela constituio pactuada de um conjunto de regras fundamentais que estabelecem quem est autorizado a tomar decises coletivas e com quais procedimentos. Tais regras so denominadas por Bobbio como universais processuais: 1) todos os cidados que tenham alcanado a maioridade etria sem distino de raa, religio, condio econmica, sexo, devem gozar de direitos polticos [...]; 2) o voto de todo o cidado deve ter igual peso; 3) todos aqueles que gozam dos direitos polticos devem ser livres para votar [...]; 4) devem ser livres tambm no sentido de que devem ser colocados em condies de escolher entre diferentes solues [...]; 5) seja para as eleies,seja para as decises coletivas, deve valer a regra da maioria numrica [...]; 6) nenhuma deciso tomada por maioria deve limitar os direitos da minoria [...] A lio de Bobbio afiana que a igualdade no pressuposto para a aplicao do princpio da maioria e, por essa razo, a igualdade no pode justificar o princpio da maioria. Publicidade do poder e educao para a cidadania Bobbio observa que a democracia ideal fundada sobre o princpio da mais ampla publicidade dos atos do governo: Como bem conhecido, a democracia nasceu com a perspectiva de eliminar para sempre das sociedades humanas o poder invisvel e de dar vida a um governo cujas aes deveriam ser desenvolvidas publicamente [...] Representatividade do poder A doutrina tem o hbito de advertir que a democracia representativa revela-se imperiosa frente complexidade da sociedade hodierna que formada pelas variadas particularidades de seus membros. A despeito de apregoar a democracia direta, JeanJacques Rosseau admite ser impraticvel o povo estar reunido a todo instante para decidir sobre determinado assunto, e consigna que [...] nunca existiu verdadeira democracia nem jamais existir. Contraria a ordem natural o grande nmero governar e ser o pequeno governado. impossvel admitir esteja o povo incessantemente reunido para cuidar dos negcios pblicos. O mestre genebrino assinala que o povo no pode

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estar constantemente reunido em assembleia para decidir sobre a conduo dos negcios de interesse pblico e por isso torna-se necessria a representao do poder. No tocante democracia direta, ressalta que todos decidam sobre tudo em sociedades sempre mais complexas como so as modernas sociedades industriais algo materialmente impossvel. ALEXIS DE TOCQUEVILLE Alexis de Tocqueville chegou em Nova Iorque em 1831, com 25 anos de idade. Tocqueville viajou com o interesse em estudar a democracia e a vida scio-poltica dos Estados Unidos. A principal obra de tocqueville intitula-se A democracia na Amrica escrita em 1835 e 1840, em dois volumes. Nesta obra tocqueville procurou construir um tipo ideal de democracia. O que mais impressionou a Tocqueville foi a igualdade das condies entre os americanos: a igualdade, e no a liberdade, constitui o verdadeiro sinal da democracia. Tocqueville foi contrrio Aristocracia e ao individualismo: O individualismo a ferrugem das sociedades, esvazia o cidado de toda substncia, esvaziando-se de civismo; estanca-lhe a fonte das virtudes pblicas; dele torna a fazer um sdito, seno um escravo, oscilando sem dignidade entre a servido e a licena Apud Chevallier, p.260. importante mencionar que, para Tocqueville liberdade e igualdade significa o mesmo que democracia. Tocqueville, ao elaborar o conceito democracia, apresenta-o como um processo universal: universal, durvel e todos os acontecimentos, como todos os homens, servem ao seu desenvolvimento. Querer parar a democracia pareceria ento lutar contra Deus, apud Galvo Quirino, p.154. O preo da liberdade a eterna vigilncia, Frase de Thomas Jferson que inspirou Tocqueville a formular a seguinte frase: para viver livre necessrio habituar-se a uma existncia plena de agitao, de movimento, de perigo. ANTONIO GRAMSCI Autor da obra Cadernos e Cartas do Crcere e membro do Partido Comunista Italiano, Antonio Gramsci acreditava em um projeto poltico que provocaria uma revoluo socialista e a derrubada do fascismo. Para que isso acontecesse era necessrio haver

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uma mudana na cultura formando assim uma nova mentalidade do proletariado italiano tendo a escola e os intelectuais como causadores dessa transformao. A educao tem papel central no pensamento gramsciano e a escola considerada como instituio capaz de formar novos intelectuais (ou intelectuais orgnicos) que agiriam no processo da to desejada hegemonia civil. Ele criticou as academias literrias intelectuais da poca dizendo serem elas cemitrio de cultura que somente tinham o objetivo de satisfazer a classe dominante. Defendia a socializao da educao e da cultura intelectual sugerindo que os intelectuais tradicionais contribussem para a extenso do conhecimento populao geral atravs das parcerias com universidades. Havia na poca dois tipos de escola: a clssica(voltada para a classe dominante) e a profissional(voltada para a classe trabalhadora). O terico defendia uma nica escola que aliasse o conhecimento do trabalho manual e capacidade intelectual: a escola nica ou elementar. Essa escola, dizia ele, no deveria de hipotecar o futuro do jovem e no constringir a sua vontade, a sua inteligncia, a sua conscincia em formao a mover-se dentro de um trilho com direo pr-fixada; uma escola de liberdade e de livre iniciativa e no uma escola de escravido e mecanicidade (Gramsci, 1975), a tal Nova Escola. Primava pelo principio da igualdade, base da filosofia de Karl Marx, defendendo que o trabalho e seu aperfeioamento eram o ponto de partida para essa conquista. A escola nica realizaria o processo de igualdade, pois como instituio ativa mesclaria teoria e prtica nas atividades laborativas dos homens com o objetivo de educar as classes subordinadas para o cumprimento de seu papel na sociedade em seu carter coletivo e no apenas individual. Toda essa revoluo na educao visava derrubar a extino do modelo educacional que fazia dos alunos meros depositrios do saber sem poder transformador. Nesse tipo de escola, o aprendizado cientfico no tinha um sentido para a finalidade prticoprofissional, porm tinha como base as tradies culturais europias que ainda prevaleciam como a lngua grega e o latim. Essa educao estava entrando em crise devido a ascenso da cultura industrial e cientfica da poca. Nesse contexto histrico era fundamental a instituio de uma escola que baseasse em conceitos cientifico e tecnolgicos e aliasse a teoria prtica.

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O proletariado s poderia chegar a alguma posio atravs da revoluo educacional que era proposta por Gramsci. A educao alm de ser necessria para a interao dos seres humanos com a natureza e entre si a maneira de fazer com que uma civilizao possa revolucionar sua cultura formando cidados capazes de participar ativamente no cenrio poltico e social de sua nao

NICO POULANTZAS Assumindo o marxismo de Marx e disputando sua decodificao, ora atravs da sua Economia (basicamente O Capital), ora por meio de sua Poltica (os escritos histricos e os textos de polmica ideolgica), todos retornaram ao catlogo consagrado das obras clssicas com a disposio tanto para extrair uma teoria especfica do Estado capitalista (Miliband), quanto para elaborar uma teoria geral do nvel jurdico-poltico (Poulantzas), ou mesmo para reconstruir o materialismo histrico (Habermas). Com graus de sofisticao variados, essa literatura props uma fileira de conceitos para compreender e explicar as novas afinidades entre o Estado e as relaes de produo (i.e., a estrutura social) e o Estado e as formas de acumulao (i.e., a economia capitalista). Foi o caso das locues bloco no poder (Poulantzas), elite estatal (Miliband), seletividade estrutural (Offe), tecnologia organizativa (Therborn), capitalismo estatal (E. Olin Wright), regime de acumulao (Lipietz), forma Estado (Hirsch). Um dos assuntos mais importantes e que constituiu ora o ponto de partida, ora o ponto de chegada de muitas dessas proposies foi a questo da autonomia relativa do Estado, expresso fabricada por Nicos Poulantzas para pensar trs problemas diferentes: a relao concreta entre o pessoal do Estado (a burocracia) e as classes e fraes dominantes; a relao peculiar, ou a separao caracterstica, entre o Estado (ou o poltico) e as relaes de produo (o econmico) no modo de produo capitalista; e, em termos mais abstratos, a especificidade do poltico (isto , a superestrutura jurdico-poltica do todo social, instncia que compreende o Estado) como um objeto real e como um objeto de conhecimento de direito prprio. A teoria marxista do Estado capitalista pautou-se em grande parte exatamente por essas questes. Quanto aos elementos determinantes do modo de produo capitalista, cita a dependencia do capitalismo em relao ao Estado, a autonomia relativa do Estado com

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vista ao interesse capitalista, a estrutura economica dependente da estrutura politica e a luta de classes como a mola propulsora da revoluo socialista.

LENIN Principal responsvel pela revoluo russa de outubro de 1917 Lenin concedeu a educao grande importncia e papel de destaque no que se refere educao poltica das massas e na preparao da revoluo bolchevique; no processo de consolidao da revoluo; de (re) construo econmica e implantao das bases para construo da futura sociedade comunista. A educao e a educao escolar participam necessariamente da luta de classes em vrios nveis e dimenses da realidade; a derrubada do poder poltico na Rssia foi uma premissa para as transformaes revolucionrias ocorridas posteriormente no campo da educao sovitica; educao e poltica so indissociveis. No comeo do sculo XX, a Rssia era um pas de economia atrasada e dependente da agricultura, pois 80% de sua economia estava concentrada no campo (produo de gneros agrcolas). Rssia Czarista Os trabalhadores rurais viviam em extrema misria e pobreza, pagando altos impostos para manter a base do sistema czarista de Nicolau II. O czar governava a Rssia de forma absolutista, ou seja, concentrava poderes em suas mos no abrindo espao para a democracia. Mesmo os trabalhadores urbanos, que desfrutavam os poucos empregos da fraca indstria russa, viviam descontentes com os governo do czar. No ano de 1905, Nicolau II mostra a cara violenta e repressiva de seu governo. No conhecido Domingo Sangrento, manda seu exrcito fuzilar milhares de manifestantes. Marinheiros do encouraado Potenkim tambm foram reprimidos pelo czar. Comeava ento a formao dos sovietes (organizao de trabalhadores russos) sob a liderana de Lnin. Os bolcheviques comeavam a preparar a revoluo socialista na Rssia e a queda da monarquia. Rssia na Primeira Guerra Mundial Faltava alimentos na Rssia czarista, empregos para os trabalhadores, salrios dignos e democracia. Mesmo assim, Nicolau II jogou a Rssia numa guerra mundial. Os gastos com a guerra e os prejuzos fizeram aumentar ainda mais a insatisfao popular com o czar. Greves, manifestaes e a queda da monarquia

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As greves de trabalhadores urbanos e rurais espalham-se pelo territrio russo. Ocorriam muitas vezes motins dentro do prprio exrcito russo. As manifestaes populares pediam democracia, mais empregos, melhores salrios e o fim da monarquia czarista. Em 1917, o governo de Nicolau II foi retirado do poder e assumiria Kerenski (menchevique) como governo provisrio. A Revoluo Russa de outubro de 1917 Com Kerenski no poder pouca coisa havia mudado na Rssia. Os bolcheviques, liderados por Lnin, organizaram uma nova revoluo que ocorreu em outubro de 1917. Prometendo paz, terra, po, liberdade e trabalho, Lnin assumiu o governo da Rssia e implantou o socialismo. As terras foram redistribudas para os trabalhadores do campo, os bancos foram nacionalizados e as fbricas passaram para as mos dos trabalhadores. Lnin tambm retirou seu pas da Primeira Guerra Mundial no ano de 1918. Foi instalado o partido nico: o PC (Partido Comunista). A formao da URSS Aps a revoluo, foi implantada a URSS (Unio das Repblicas Socialistas Soviticas). Seguiu-se um perodo de grande crescimento econmico, principalmente aps a NEP ( Nova Poltica Econmica ). A URSS tornou-se uma grande potncia econmica e militar. Mais tarde rivalizaria com os Estados Unidos na chamada Guerra Fria. Porm, aps a revoluo a situao da populao geral e dos trabalhadores pouco mudou no que diz respeito democracia. O Partido Comunista reprimia qualquer manifestao considerada contrria aos princpios socialistas. A falta de liberdade imperava na URSS.

CLAUS OFFE Tido como neomarxista, a concepo do Estado na anlise de Claus Offe distingue-se da concepo marxista pelo lugar que ele confere s instituies democrticas de representao poltica. A Ideologia Alem, a Questo Judaica, O Dezoito Brumrio de Luiz Bonaparte, para mencionar alguns dos textos clssicos, e a tradio analtica a fundada tomam tais instituies como artifcios desenvolvidos pela classe dominante para legitimar o exerccio de seu poder. A eficcia de tais artifcios estaria intimamente associada capacidade de a representao formal dissimular a desigualdade social sob a capa de uma cidadania universal. Sem desconsiderar o peso da posio scio-econmica de tais indivduos na expresso e organizao de sua vontade poltica, Offe confere ao princpio de representao, prprio ao sistema democrtico de governo, um outro significado, quanto configurao da dominao de classe que se exerce ao nvel da instncia estatal. Pois tal princpio de governo determina que o Estado dever implementar os interesses coletivos de todos os membros desta sociedade

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de classes. So, ainda, efeitos advindos do funcionamento destas instituies democrticas que causam boa parte de sua crise contempornea. Vejamos mais detidamente como isto se d, apoiando-nos nos dois eixos analticos que Offe nos oferece, o primeiro de cunho formal e o segundo substantivo. Formalmente, Offe define o Estado como um conjunto de estruturas organizacionais e constitucionais, cuja especificidade a de reconciliar e harmonizar a economia privadamente regulada com os processos de socializao originados desta mesma economia. Esse conjunto est diretamente referido aos trs subsistemas fundamentais de qualquer sociedade: econmico (relaes de troca), poltico (relaes administrativas e coercitivas) e normativo (relaes valorativas). O que caracteriza a sociedade capitalista o fato de que nela os processos de troca de equivalentes so processos universais, livres de restries normativas ou coercitivas. Para que tal se d, necessrio que estes dois ltimos subsistemas subordinem-se, de forma positiva, ao subsistema econmico. Isto , valores e comportamentos pautados administrativa e coercitivamente devero cooperar para o funcionamento do sistema de trocas. Quando, alternativamente, os sistemas poltico e normativo se isolam do subsistema econmico, produzindo valores e conformando comportamentos que contrariam os princpios de troca, colocam-se em questo os requisitos bsicos da produo. E precisamente isso que configura a crise contempornea do Estado, impossibilitado de auto-regular-se politicamente e de planejar racionalmente sua interveno no processo de mudana social. Tal crise no suscetvel, pois, de ser superada pelo aperfeioamento de tcnicas de gesto ou de controle oramentrio, porque sua raiz bem mais profunda. A tese de Offe , ento, a de que o funcionamento do subsistema poltico, enquanto subsistema responsvel pela organizao da produo, vai gradativamente tornando recessivas as (ainda dominantes) relaes de troca. Esse processo no pode ser sustado, por ser requerido pelo prprio subsistema econmico onde a socializao da produo avanou de forma tal a especializar e diferenciar funes que no dispensam o controle centralizado. O Estado tende, pois, a isolar-se do subsistema econmico, para que possa compensar ou reparar problemas advindos de um tipo de produo onde a interdependncia considervel e a articulao entre as partes bastante deficiente. Mas o Estado tambm no tem condies de exercer eficazmente seu controle, dado que as decises de investimento se encontram no mbito da iniciativa privada. Resta-lhe uma interveno oportunista, a requerer seu distanciamento do consenso democrtico e da competncia tecnocrtica. O atendimento a tal requisito depende, por sua vez, da legitimidade que conferida ao Estado, ou seja, da subordinao positiva do subsistema normativo, o que s ocorre quando o Estado capaz de atender s expectativas sociais. Consideremos agora a anlise de cunho substantivo. Aqui, Offe remete o Estado Providencial antinomia liberal clssica expressa pela aspirao de realizar simultaneamente os valores de liberdade e igualdade. A resoluo desta antinomia foi possvel, por um tempo, dado o pacto efetivado entre a burguesia e a classe operria, com o aval do Estado. Os termos deste pacto contemplavam, de um lado, a aceitao da

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apropriao privada dos meios de produo e, de outro, o atendimento a determinados direitos sociais, cabendo ao Estado garantir a vigncia deste compromisso (2). Resguardava-se, destarte, um patamar mnimo e universal de igualdade social, a partir do qual teria lugar um espao livre de competio. A sustentao do pacto fundava-se, logicamente, na concepo keynesiana do Estado e na viso liberal do sistema representativo. A crise instaura-se a partir do momento em que o arranjo institucional para representao dos interesses perde seu potencial de expresso da diferenciao social (alienando, ou empurrando, para canais no institucionalizados a expresso das aspiraes que no so por este arranjo contempladas) e o crescimento econmico debilita-se em funo mesmo da tributao (no sentido genrico) necessria para a implementao das polticas sociais. Os partidos, pea chave do sistema de representao democrtico, confirmando o prognstico de Weber, Rosa Luxemburgo e Michels, perdem sua capacidade de agregar interesses (dada a evanescente diferenciao ideolgica de seus programas, resultante da estratgia por todos adotada de conquistar o maior nmero possvel de votos) e dispem de instrumentos cada vez menos efetivos para governar, j que o Executivo no partilha seu poder nem com o Congresso, nem com uma burocracia poderosa, mas sim com os representantes de grupos de interesse (pblicos ou privados) que tm poder de veto. Esta partilha efetiva-se num contexto de informalidade, opaco ao grande pblico e imprvio a seu controle via representao partidria. Desta malha o governo no pode sair, porque so esses os grupos que lhe transmitem a informao de que necessita para sua interveno (oportunista ou planejada), o suporte efetivo para a implementao de suas polticas e o espao apropriado para influenciar o jogo de mercado. Essa leitura (sombria) do pluralismo aponta para o fato de que a ausncia de articulao de tal arranjo corporativista com as formas universalistas de agregao e expresso de interesses compromete a mediao democrtica, gerando conflito srio ou altas taxas de apatia poltica. A hiptese do conflito baseia-se no maior ou menor potencial de contestao dos movimentos sociais que representam os interesses usualmente excludos dos programas partidrios: aspiraes dos grupos feministas, de jovens de classe mdia contestadores da modernidade, movimentos ecolgicos, tnicos etc. A apatia, por sua vez, decorreria da eroso do consenso original, provocada pela inexpressividade dos mecanismos de representao e pela ausncia de alternativas viveis a tais instituies. No que tange origem econmica da crise, para alm da sua dimenso financeira, a referncia de Offe, mais uma vez, distinta da que prpria abordagem marxista clssica, pela nfase colocada sobre a questo normativa. O atendimento governamental conferido ao trabalhador, sustentando-o em perodos de desemprego, cuidando de sua sade, educando-o e treinando-o para adequ-lo aos novos desafios tecnolgicos, acabaria por minar o ethos pertinente ao enfrentamento das dificuldades do mercado, transformando este cidado em eterno insatisfeito e aguerrido cliente do aparato estatal. Tal ethos, apreensvel a partir da noo do individualismo possessivo, supe que o indivduo almeja melhorar continuamente sua posio social, para o que conta com seu prprio esforo, atribuindo o sucesso e o fracasso a si prprio, ou a eventos naturais. Mas a poltica social substitui as contingncias naturais por condicionamentos administrativos e polticos inteiramente visveis, o que levar o indivduo a avaliar os recursos de que dispe como politicamente engendrados, rompendo-se pois a expectativa derivada de uma responsabilidade individual.

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Em suma, as expectativas crescentes dos interesses sociais, a sobrecarga sobre as finanas pblicas derivada dos gastos com a prpria burocracia, a fragilidade da autoridade governamental, a frustrao e desconfiana dos cidados e a crise econmica estariam a demonstrar que a capacidade das instituies democrticas para gerar crise supera sua capacidade de resolver os conflitos sociais. Em termos genricos, essa a tese da ingovernabilidade, sustentada por neoconservadores e socialistas, que merece destaque. JAMES OCONNOR A idia de dficit pblico freqentemente vinculada pelos governos relao direta com a produo de bens sociais de carter pblico e no presena dos fundos pblicos na reproduo do prprio capital. James O'Connor (1973: 78), tido como neoliberal, oposto de Offe, indica que a "crise fiscal do Estado" est diretamente relacionada disputa entre os fundos destinados reproduo do capital e os destinados ao financiamento de servios sociais pblicos. no interior desse discurso que se fortalece a dicotomia entre "pblico" e "privado", caracterizando-se por pblico tudo o que ineficiente, aberto ao desperdcio e corrupo, e por privado a esfera da eficincia e da qualidade. Oculta-se, tambm, de forma cuidadosa, o fato de que a precria situao das contas pblicas no tem origem apenas no excesso de investimentos em aes de natureza pblica, mas tambm na incapacidade dos governos em ampliar suas fontes via reformas no sistema tributrio, controlar as taxas de evaso e sonegao, que ocorrem em larga escala. No dizer de Atlio Born (1995: 78), esse "discurso satanizador do pblico" passa a fortalecer a idia da crise estrutural do Estado, criando-se uma cultura anti-Estado que cimenta a necessidade de privatizar bens e servios de natureza pblica, apropriados pelas empresas privadas como fonte de novos lucros. com essa lgica que se fortalecem as relaes Estado- sociedade-mercado e criam-se padres, no mbito da subjetividade e do consentimento, da necessidade de sacrifcio de todos os segmentos de classe para "salvar" a nao. Enquanto nos perodos populistas as classes hegemnicas faziam concesses aos setores populares, nos anos 90 h uma inverso desse processo, na medida em que o Estado, em nome das elites econmicas, impe sacrifcios s classes populares, as quais consentem em favor da hegemonia burguesa. Refora-se, assim, uma "cultura poltica da crise", cuja pretensa verdade repassada sociedade e incorporada, principalmente pelas camadas de classe subalternas (mas no s), como nica, numa assimilao de concepo de mundo matriz de uma unidade ideolgica que congrega toda a sociedade. Reafirma-se, assim, a hegemonia burguesa, na medida em que uma determinada viso de mundo converte-se em senso comum, tornando-se o cimento de um novo bloco histrico. Na medida em que esses pressupostos se universalizam, transformando-se em senso comum, transfere-se para as classes dominantes uma "poderosssima ferramenta de controle poltico e social" (Born, 1995: 95), convertendo-se o capitalismo na organizao econmica final da histria. A classe dominante consegue, assim, legitimar a sua ideologia, porque, em primeiro lugar, detm a posse do Estado e dos principais instrumentos hegemnicos (organizao escolar, mdia), "lugar constituinte dos valores sociais e garantia de sua reproduo" (Vianna, 191: 155), e, em segundo, possui o poder econmico, que representa uma grande fora no seio da sociedade civil, pois, alm de controlar a produo e a distribuio dos bens econmicos, organiza e distribui as

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idias. Assim, as superestruturas ganham materialidade, isto , a classe dominante reatualiza a sua "estrutura ideolgica" a fim de defender e manter um certo tipo de consenso dos aparelhos de hegemonia em relao aos seus projetos, legitimados por via democrtica. A transformao da objetividade burguesa em subjetividade e sua naturalizao na sociedade expressam-se atravs de um "movimento molecular" que, conforme indica Badaloni (1991: 109), "envolve indivduos e grupos, modificando-os insensivelmente, no curso do tempo, de modo tal que o quadro de conjunto se modifica sem a aparente participao dos atores sociais". Nessa fase de expanso do capitalismo, o poder poltico passa a ser pensado sob a tica do poder econmico. Estabelece-se um vnculo orgnico dos agentes polticos com o capital, gerando para o poder uma base material de sustentao. Isso significa trazer para dentro do Estado a lgica do capital, deslocando servios essenciais como sade e educao para o mbito do mercado. "Estado e capitalismo tendem, assim, a fundirse mais intimamente. Funcionrios do Estado e das empresas tendem a formar um corpo relativamente homogneo e intercambivel" (Dias, 1996: 35). No Brasil, a Reforma do Estado que vem ocorrendo farta de exemplos. Na proposta de Reforma em andamento, esse processo denominado de "contrato de gesto", que afeta diretamente a esfera social, quando o Estado repassa para a "sociedade" (mercado) o desenvolvimento de servios, que tero os subsdios pblicos reduzidos, devendo buscar no mercado sua subsistncia. O produto final dessa reforma resulta na "descentralizao e flexibilizao" de diversos servios pblicos, atravs da criao das chamadas "organizaes sociais", o que, na prtica, significa a privatizao de hospitais, escolas tcnicas, postos de sade, universidades, transformados em fundaes de direito privado que recebero do governo subvenes praticamente simblicas. Esse processo de privatizao do pblico posto pelas burocracias ligadas aos aparelhos executivos e repressivos do Estado est intrinsecamente relacionado rearticulao de novas ideologias na esfera da sociedade civil, onde os projetos das elites econmicas sobrepem-se aos das classes subalternas. Sob o manto dessa nova ideologia, ganha fora, tambm, a indstria cultural destinada a criar atitudes e comportamentos que valorizam os interesses corporativos de classe, em detrimento dos institutos de carter coletivo.

TEORIA DA CRISE DA DEMOCRACIA OU NO-GOVERNABILIDADE A democracia representativa sofre grande crise em nosso atual contexto, com a debilidade de organizao e funcionamento dos partidos polticos (que possuem uma ideologia poltica com pouca ou sem nenhuma consistncia), incentivando o surgimento e a proliferao dos grupos de presso que so associaes com finalidades polticas, atuantes nos bastidores do poder, sem qualquer regulamentao e sem responsabilizao pelas presses camufladas que exercem. Esses grupos de presso (lobbies) se materializam em certos mecanismos, a saber: direito de reunio, direito de associao, direito de petio e direito de sindicalizao A crise da democracia representativa pode gerar regimes autoritrios, em funo de que se o povo no tem participao direta nas decises polticas e no se interessa pela escolha de seus representantes porque no deseja viver num regime democrtico. Portanto, ha uma diminuio da autoridade poltica.

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O filsofo alemo Jurgen HABERMAS na sua teoria da crise da racionalidade ou ao comunicativa (comunicao livre, racional e crtica) que os estados capitalistas so formados por duas vertenetes: um domnio no poltico de classe e o desenvolvimento do mercado onde se d o intercambio de equivalentes como o fito de obter a justia social (igualitarismo) por meio do consenso.

SIMULADO DE CINCIA POLTICA E TEORIA DO ESTADO

1.

Qual a relao correta? a) Sto. Agostinho entre Reino de Deus e Homens no existe subordinao b) Aristteles democracia gera oligarquia c) Rousseau democracia direta X d) Maquiavel tirania como forma definitiva de governo e) Montesquieu monarquia absoluta O liberalismo de J. S. Mill supera o de Locke na medida em que: a) Acaba com as classes sociais b) Defende o sufrgio universal c) V o Estado de Natureza com direitos de propriedade d) Estabelece a proporcionalidade do voto e) Alternativas b e d X A aproximao entre a teoria de Toqueville e Arendt: a) impossvel porque ele defende a democracia da maioria b) impossvel porque ela v no liberalismo a forma de evitar o totalitarismo c) impossvel porque partem de concepes totalitrias diferentes d) possvel j que vem o totalitarismo com ponto de partida igual e) possvel j que vem o totalitarismo a partir da democracia Qual a relao correta? a) Parlamentarismo S monarquia Democracia Direta b) Presidencialismo 1. Ministro Democracia Representativa X c) Parlamentarismo 1. Ministro - Oligarquia d) Presidencialismo Chefe de Governo = Chefe de Estado e) Parlamentarismo Chefe de Governo = Chefe de Estado Maquiavel e Marx (ou Gramsci) se aproximam quando: a) Propem tiranias que unificam politicamente o Estado sem respeitar o povo b) Procuram nas condies polticas concretas a razo de um tipo de governo c) No se aproximam: a ditadura em Maquiavel definitiva e em Marx no d) Procuram na pura teoria poltica, como Aristteles, a justificativa do poder e) Todas as alternativas esto incorretas (n.d.a.) X O Estado composto por: a) Norma, Valor e Fato Social b) Sociedade poltica, Estado de natureza e Sociedade natural c) Territrio, Nao e Poder X d) Poder, Nao e Estado de natureza e) Poder, Povo e Nao

2.

3.

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5.

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7.

Entre contratualismo e jusnaturalismo, podemos afirmar que: a) Rousseau no jusnaturalista e a propriedade privada no direito natural b) Hobbes/Locke/Rousseau: contrato social para sustentar o jusnaturalismo X c) Hobbes, Locke e Rousseau tinham a mesma viso de Estado de Natureza d) Hobbes via harmonia social a partir dos direitos naturais dos homens e) Locke no via harmonia social a partir dos direitos naturais de propriedade Indique a relao correta: a) Aristteles Monarquia, Repblica e Aristocracia b) Maquiavel Poltica divina c) Montesquieu Despotismo, Monarquia e Repblica X d) Tocqueville lder fantico que comanda as massas despossudas e) Gramsci partidos nacionais nada tm a ver com internacionalismo poltico Quanto liberdade do ponto de vista poltico, os autores mostraram que: a) Arendt deixa de ser importante medida que cresce a desigualdade- prosperidade material essencial a libertao das massas trabalhadoras b) Marx nunca passou de uma utopia da sociedade de classes-no ha liberdade na sociedade dominada pelas elites c) Montesquieu no existe por que est limitada pela lei-Estado de natureza vivia-se em plena liberdade d) Tocqueville deixa de ser importante medida que cresce a igualdade-EUA exemplo de igualdade sem socialismo e) Todas alternativas esto corretas X

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9.

10. A relao existente entre Legalidade e Legitimidade est em que: a) O Estado democrtico de direito pode no ser legtimo X b) A segunda vem do sistema jurdico e a primeira do consentimento do povo c) A primeira vem do sistema jurdico e a segunda do consentimento do povo d) Todo Estado legtimo autoritrio e) So a mesma coisa: onde h legalidade existe legitimidade

BIBLIOGRAFIA ZAMBUJA, Darcy. Introduo Cincia Poltica. 15. ed. So Paulo: Globo, 2003. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso Teoria do Estado e Cincia Poltica. 5. ed. So Paulo: Celso Bastos, 2002. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 10. ed. So Paulo: Malheiros, 2003. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elemento de Teoria Geral do Estado. 24. ed. So Paulo: Saraiva, 2003 SOARES, Mauro Lcio quinto. Teoria do Estado: introduo. 2. ed. rev. atual. Belo Horizonte: Del Rey, 2004.

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