Federalismul n realizarea idealului de unitate european

Ideea de a crea o uniune solida, coerent i acceptabil pentru toi locuitorii Europei, are o istorie ndelungat. Posibilitatea existenei unei federaii era discutat nc de la sfritul Evului Mediu, cele mai importante proiecte aprnd n perioada nfiinri statelor naionale, cu scopul de a menine pacea i securitatea ntre statele europene, dar i pentru a apra interesele comune. n secolul al XVIII lea sunt redactate cteva modele constituionale de tip federal, cel mai cunoscut fiind cel al lui Immanuel Kant, referitor la pacea etern, care poate fi asigurat de o federaie de state unite ntr-o comunitate supus unor legi comune. Cel mai important proiect pentru ceea ce se numete azi Uniunea European l reprezint Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. Punerea n comun a acestor industrii cheie a nsemnat calea ctre integrarea european, ideea fiind de a face razboiul imposibil n Uniunea European. n acest scop CECO a fost forma instituional transnaionala prin care s-a exercitat controlul industriilor de narmare a Franei si Germaniei. Comunitaile europene au descoperit pe lng fenomenul adncirii construciei legislative, economice, monetare, instituionale i lrgiri succesive demarcate la sfritul anilor 60. Orice extindere a Uniunii Europene, presupune pe lang un efort economic, i o reform a instituiilor europene. Viziunea federal asupra UE a fost utilizat att de cei care au analizat procesul integrrii, cat i de activitii pentru integrare european. Cele doua pri i-au argumentat poziia scotnd n eviden trsturile federale ale UE, cum ar fi, de exemplu, creterea puterilor Parlamentului European, importana Comisiei ca antreprenor al politicilor, rolul cheie jucat de Curtea European de Justiie i existena unei singure bnci centrale i a unei singure monede. Aceast viziune a fost pus n opoziie cu interguvernamentalismul, ai crui reprezentanti vd statele membre drept deintoarele suveranitii i a deciziei asupra integrrii, n timp ce adepii federalismului apar delegarea suveranitii i structurarea puterii pe mai multe niveluri. Literatura de specialitate, prezint federalismul ca fiind o form de organizare politic, n cadrul careia activitaile guvernului sunt mprite ntre guvernele regionale i 1

guvernul central, cu alte cuvinte este vorba de o divizare teritorial a puterii. Principala caracteristic a federalismului este descentralizarea puterii, scopul principal fiind acela de a asigura exercitarea puterii la nivel regional. Federalismul poate fi considerat ca fiind cea mai drastic metod de mprire a puterii, deoarece resuete s fac asta la toate nivelurile de guvernare. Din punct de vedere al teoriilor internaionale , UE apare ca o entitate hibrid, un proces integraionist mult mai complex i mai controversat n prezent dect a fost la nceput, datorita formei sale finale la care trebuie s ajung. Situaia integrarii cuprinde numeroase studii i viziuni n ceee ce privete acest fenomen, care fac trimitere la diferite teorii, respectiv: federalism, funcionalism, neofuncionalism, interguvernamentalism, cooperare multilateral. Modelul de Uniune European care se va dezvolta, depinde foarte mult de deciziile care se iau. n prezent, Uniunea European a trecut de etapa funcionalist i manifest puternice tendine spre federalizare. UE posed cteva atribute de baz ale unui stat, cel mai important dintre acestea fiind moneda unic, la care se adaug drapelul, imnul, cetatenia i pasaportul. Exist doua modele de federalism, respectiv cel american i cel german, de la care federalismul european ar putea s mprumute anumite elemente, cea mai bun surs de inspiraie fiind modelul american. ntr-adevr, ideea ca Uniunea European s devin n viitorul apropiat un superstat federal, nu este lipsit de esent, avnd n vedere ca statele membre renun ncet, incet la suveranitatea lor, datorit faptului c fac parte dintr-o comunitate care are propriile ei puteri, limitare la care se poate renuna doar prin acord cu UE i cu celelalte state membre, sau n ultim instan, prsind Uniunea. Cu toate acestea, ideea unui supra-stat european este respins de majoritatea rilor membre, existnd numeroase aspecte care analizate n detaliu ar putea face aceast ideea de Uniune federal sa fie imposibil de realizat, att timp ct statele vor aciona separat de UE, pe criterii politice, ceea ce duce la o lupt pentru putere ntre nivelul naional i cel supranaional, la care se adauga multiculturalismul European, care nseamn n primul rnd divergene de mentalitate ce nu pot fi incluse cu fora ntr-un mod de gandire comun. Europa trece printr-o criz de ncredere care o mparte n dou tabere, una care susine i ncerc s relanseze proiectul federalizrii i alta care opteaz pentru un stil mai

britanic al parteneriatului european. n prezent mecanismul din 1950, este depit, ns cea mai bun soluie pare greu de gsit. Acordarea unor puteri suplimentare Uniunii Europene, presupune o mai mare democraie directa, care ns nu va fi cedata de bun voie de politicienii i birocraii naionali, deoarece aceasta confer legimitate i putere, ajungndu-se astfel la o criz de putere pe care nimeni nu pare dispus s o rezolve. Cu toate c procesul de federalizare european apare la 200 de ani, fata de celelalte dou modele consecrate, n anumite privine istoria pare c se repeat, fiind particularizat de amprenta timpului i locului de implementare, care se face simtit puternic la toate nivelurile.

www.europa.eu http://uniuneaeuropeana.wordpress.com/2007/11/28/federalism-siinterguvernamentalism-in-ue/ http://www.sferapoliticii.ro/sfera/116-117/art9-gusilov.html http://www.scribd.com/doc/26950987/federalism-descentralizare-regionalizare http://www.presseurop.eu/ro/node/353601