ANTONIO ALVAREZ SE REFIERE A LA INGOBERNABILIDAD EN LA QUE HA CAIDO EL PAIS Y CUALES PODRIAN SER EN SU OPINION, LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION A TAN

NEURALGICO PROBLEMA. Este jueves 19 de Mayo en las instalaciones del EDICOOP, y ante un importante foro de pensamiento de seguidores suyos del sector financiero y bancario, Antonio Alvarez dijo que aspira a un pas en donde se hable menos y se haga ms, y que pone toda su experiencia en el sector pblico y en el sector privado al servicio de los mejores intereses del pas. Mencion que en la empresa privada se hace normalmente un Plan de gestin anual inserto dentro de un plan quinquenal que establezca las metas que se quieren lograr para el primer ao y para los restantes aos. Para lograr esas metas, la empresa privada establece un cronograma realstico para la consecucin de las mismas. Dentro del Plan se establece el monto y el origen de los recursos financieros con los que se va a contar para el logro de esas metas. Tambin se incluyen la disponibilidad de equipo humano y gerencial y la claridad que debe tener ese recurso humano acerca de cules son las metas y cul es su responsabilidad dentro del logro de esas metas. Vemos entonces que as como el desarrollo y crecimiento de una empresa no puede basarse en ocurrencias, as mismo, las acciones de un Gobierno que persiguen ese desarrollo nacional, tampoco pueden basarse en ocurrencias, como sucede con frecuencia en nuestro pas. No es posible que el equipo gerencial desconozca el cronograma de cumplimiento de las mismas y que por lo tanto evada las responsabilidades que le corresponden. Por ejemplo, se ha hecho normal que la poltica agrcola de este pas vaya por un lado y la econmica por otro sin ninguna correlacin entre las dos. Es por eso que este foro de reuniones, contina Antonio, tiene la finalidad de discutir participativamente acerca del establecimiento de metas en los asuntos ms acuciantes de la actualidad nacional acompaados de su respectivo cronograma y con la dotacin del recurso humano y gerencial con el que se contar para conseguir las metas. No queremos realizar un Programa de Gobierno que se sabe de antemano no se va a cumplir por irreal, y que slo tiene la finalidad de ser presentado a los medios de comunicacin y formadores de opinin pblica para demostrar que ya tenemos uno y que por lo general el candidato desconoce y no ha participado en su diseo. Peor an, los responsables de ejecutar las acciones para lograr las metas no son los que trabajaron en su elaboracin sino que son paracaidistas a los que haba que conseguirles un puesto por razones polticas. Saber qu es lo que queremos hacer, cuantificar las metas y contar con los recursos financieros y gerenciales para alcanzarlas, para eso queremos ser Gobierno y no la vaguedad de objetivos a la que nos tienen acostumbrados los polticos de siempre tales como: reducir la pobreza, aumentar la produccin, reducir los precios y subir los salarios, que por ms alta jerarqua tica que encierren, sin los dems ingredientes son palabras huecas y simples proposiciones demaggicas e irresponsables. Cuando alguien por ah me dijo que eran tan graves los problemas que lo que Costa Rica necesitaba era una Dictadura, yo le contest que s, pero una dictadura de Programas, de Ideas que nazcan de una visin de lo que en Costa Rica se necesita y se debe hacer para sacarla el letargo de los ltimos tiempos, acompaada de un cronograma estricto de cumplimiento de esas metas. Y eso precisamente es lo que queremos hacer en estos Foros Incluyentes de Pensamiento. Nos estamos desde ya preparando, primero teniendo un panorama real de la situacin y

luego pensando y diseando las acciones que nos digan por dnde queremos avanzar; y no llegar a la Presidencia y de repente improvisar cules leyes hay que cambiar, sino que de antemano lo sepamos. Pero dentro de este esquema hay un problema que se ha venido dando de manera reiterada y es que an teniendo todo listo para gobernar, las metas y las reas de intervencin prioritaria, equipos humanos muy capacitados y ejecutivos, y hasta algunos recursos financieros, nos encontramos con un pas en donde hacer cosas es prcticamente imposible (inmovilismo) y ah surge el tab de la INGOBERNABILIDAD. Entonces, con urgencia, tenemos que empezar por definir cmo haremos de Costa Rica un pas GOBERNABLE, cmo hacemos que el aparato estatal funcione?. Y aqu hay algunos puntos en los que yo he venido trabajando por muchos aos elaborando algunas ideas como posibles soluciones en este campo y que quiero compartir con Uds. Primero, la ms importante, se requiere de una decisin y de una voluntad a prueba de bala, porque muchos de los problemas que tenemos no son problemas legales, no son problemas constitucionales de la Sala IV ni de la Contralora ni de la Defensora. En muchos casos son problemas de FALTA DE VOLUNTAD, y se dice entonces, falta de VOLUNTAD POLITICA. Yo no s si es poltica o falta de Ejecutividad Gerencial, pero es falta de voluntad y decisin de hacer las cosas y comprometerse con el proceso.. Pero hay otras en las que aunque tengamos todos los ingredientes anteriores, el aparato estatal no nos permite hacer las cosas para que podamos avanzar. Y entonces ah yo voy a introducir una segunda nocin o definicin fundamental de cmo tenemos que prepararnos para hacer gobernable al pas y avanzar al ritmo que queremos y esta es que tenemos que ir a las soluciones prcticas y rpidas y no necesariamente a las perfectas. Los grandes cambios y las grandes transformaciones son casi imposibles en la Costa Rica actual. Present en 1995 siendo Presidente de la Asamblea Legislativa un proyecto para reformar integralmente el Reglamento de la misma. No pas porque era completa y extensa. Hoy da he aprendido que una reforma a ese Reglamento sencilla y pequea tal como ponerle una plazo perentorio a un proyecto que ingresa a la corriente legislativa para que quede finalmente aprobado s tendra buen suceso y cumplira lo propsitos que persegua la reforma mencionada. Pero para que pase este pequeo proyecto, es necesario empezar primero por trabajar a la opinin pblica por todos los medios posibles, una opinin pblica convencida a travs de una campaa de concientizacin de que 4 aos y medio como promedio para aprobar un proyecto en nuestra Asamblea, es un promedio inaceptable y que por lo tanto, la solucin a este problema crucial es la que contiene el proyecto. De esa manera, la sociedad presionar a sus diputados para su pronta aprobacin. La sociedad debe saber que la rapidez con la que las cosas cambian en el mundo actual hace que ese cuello de botella debe ser eliminado. Se me ocurre que si hace 4 aos hubiramos pretendido regular los mdems y estuviera saliendo hoy aprobado el proyecto, ya los modems seran tecnologa en desuso, o si hoy pretendiramos regular Internet, dentro de 5 aos cuando el proyecto se apruebe, probablemente el proyecto ya sera obsoleto. Pero la gente debe indignarse y exigirle a su diputado solucionar esta vergenza. De sobra est agregar que el patrocinador de este proyecto, ya sea el Presidente de la Repblica o un Diputado, deben tener una actitud conciliadora, negociadora y una mentalidad abierta para viabilizar la aprobacin del proyecto. Por lo tanto, la gran tarea que nos tiene aqu reunidos es la construir una propuesta que

no persiga una legislacin perfecta, sino que identifique claramente los cuellos de botella, que quite los tacos de la caera como deca un amigo de tal manera que el agua fluya hacia las metas que queremos. As las cosas, la tarea cvica que tenemos aqu, es la de encontrar los 10, 12 o 13 cuellos de botella ms relevantes que estn causando ms dao a ese fluir eficaz de la accin pblica. Su deteccin deber ser especfica, puntual y lo suficientemente clara para todos de tal manera que se nos pueda abrir de nuevo la senda a la gobernabilidad que el pas y los tiempos demandan. Estamos hablando por ejemplo del tema de las expropiaciones, no de elaborar una nueva ley, sino de detectar los cuellos de botella para la compra de terrenos para el avance de las obras de infraestructura que necesita el pas. Estamos hablando del tema de los recursos de amparo y la suspensin del acto por parte de la Sala Constitucional cuando alguien que queda a disgusto por una decisin administrativa, lo interpone. La Sala, probablemente 1 ao despus, lo declara sin lugar pero ya ha pasado 1 ao, durante el cual todas las acciones relacionadas fueron suspendidas con el evidente perjuicio para la comunidad o el sector involucrado. Asuntos como las regulaciones de la SETENA en materia ambiental que en mi criterio debieran aplicarse selectivamente. Los requerimientos del estudio ambiental no debieran ser iguales para la instalacin de una peluquera en un pueblito que para una exploracin petrolera o un proyecto minero, siguiendo siempre las disposiciones de la Sala IV en este campo. Las soluciones deben ser sencillas, puntuales, concretas y preferentemente no implicar aprobacin de nuevas leyes, quitar tacos relevantes adonde los halla. Si el taco lo constituye un funcionario negativo o varios, los removemos, los trasladamos a otro lugar en donde hagan menos dao, no los despedimos, pues de lo que se trata es de volver a hacer fluida la accin gubernamental y hacer que las cosas se hagan. Un buen ejemplo es el proceso de simplificacin de trmites y de ventanilla nica que el pas viene teniendo desde hace muchos aos. Aqu Uds. tendrn que ir ms all de lo que se ha hecho hasta el momento. Cules son los trmites que an no se han tenido en cuenta para ser simplificados en estudios anteriores , no los formales como papeleo etc., sino los informales, los inventados por los funcionarios de una dependencia o departamento y de los cuales las autoridades superiores no saben que existen, slo la vctima que los solicita. Porqu no llegar a tener como lo tienen otros pases, un compendio publicado de trmites importantes, tipo pginas amarillas, en donde fcilmente el inversionista nacional o extranjero o un banco, sepa rpidamente y con claridad, que tiene l que hacer cuando quiere realizar un proyecto productivo, por ejemplo, sin la posibilidad de que uno o varios burcratas creativos impongan nuevos obstculos al proceso. Para elaborar este nuevo Manual de Procedimientos, vamos a empezar al revs, no vamos a ir quitando los innecesarios de los ya existentes, sino que vamos a partir de cero. Entonces vamos a ir agregando a ese cero, slo los que son estrictamente necesarios y por supuesto no tomaremos en cuenta los que podran llamarse vicios burocrticos. Cuando terminemos este proceso, tendremos un listado que no ser muy grande de las soluciones practicas a los ms importantes cuellos de botella que obstaculizan la solucin de los ms acuciantes problemas del pas y eso se convertir en nuestro compromiso para con la sociedad costarricense para los primeros cien das de Gobierno. Si se nos van 101

das, ya no lo hicimos. En materia de los trmites de la Contralora, vamos a definir que en los asuntos catalogados como a, b, c, y d, los controles van a ser a posteriori y no a priori, ya que no se ha garantizado que siendo de esta manera, no se produzcan actos de corrupcin como ha sucedido recientemente, y adicionalmente no se hacen las cosas. Responsabilicemos a las auditorias internas, pongamos castigos penales ms fuertes para los responsables pero permitamos que las cosas se ejecuten y se finalicen. La Contralora puede mantener sus controles a posteriori. Lo mismo haremos con Aduanas en donde histricamente ha habido obstculos y problemas. Vamos al Gobierno Digital que da transparencia y entonces cada uno de nosotros con una computadora podremos ver por ejemplo, cmo est caminando una licitacin, quines han ofertado, cules son los precios, etc. El mejor combate para la corrupcin es la transparencia, pongamos al Gobierno en una pecera en donde todos puedan vernos transparentemente en todo nuestro desempeo. Entonces, yo les solicito hoy aqu, que iniciemos un proceso de estudio que nos permita ir identificando esos cuellos de botella y a la par de cada uno de estos, ir trabajando con las propuestas y soluciones para eliminarlos que tenemos que ir planteando y que tienen que ser simples, ingeniosas pero serias e impregnadas de gran realismo. De esa manera volver a convertir a Costa Rica en una nacin gobernable y podamos tener esa propuesta de Gobierno que vamos a elaborar con la capacidad y seguridad de que las vamos a ejecutar.