PARLAMENTO DO MERCOSUL

Parlamentar MARISA SERRANO PROPOSTA DE ANTEPROJETO DE NORMA

MERCOSUL/PM/SO/ANT. NORMA N .../09

PONTOS DE CULTURA DO MERCOSUL

TENDO EM VISTA: O art. 4, inciso 14, do Protocolo Constitutivo do Parlamento do MERCOSUL, que atribui competncia ao Parlamento para elaborar anteprojetos de normas orientados harmonizao das legislaes dos Estados Partes, para serem encaminhados considerao dos respectivos parlamentos nacionais; A importncia de que se reveste a adoo de polticas pblicas harmonizadas de apoio cultura pelos pases da regio. CONSIDERANDO: Que os Pontos de Cultura so instituies da sociedade civil que atuam com aes de cultura selecionadas por meio de editais pblicos, cuja realizao resulta da celebrao de convnio com o rgo governamental competente; Que os Pontos de Cultura devem funcionar como um instrumento de estmulo e articulao de aes e projetos j existentes nas comunidades, desenvolvendo aes continuadas em reas como: de culturas populares, grupos tnico-culturais, patrimnio material, audiovisual e radiodifuso, culturas digitais, gesto e formao cultural,

pensamento e memria, expresses artsticas, e/ou aes transversais; Que os Pontos de Cultura constituem, portanto, vnculos entre a Sociedade e o Estado, para possibilitar o desenvolvimento de aes culturais sustentadas pelos princpios da autonomia, protagonismo e capacitao social.

O PARLAMENTO DO MERCOSUL APROVA O SEGUINTE ANTEPROJETO DE NORMA

PROJETO DE LEI N

, DE 2009

Dispe sobre a instituio do Programa Pontos de Cultura.

O rgo legislador nacional decreta: Art. 1 Esta Lei dispe sobre a instituio do Programa Pontos de Cultura. Art. 2 So considerados como Pontos de Cultura instituies que desenvolvam aes continuadas de cultura, em comunidades urbanas e rurais, em uma ou mais das seguintes reas: I manifestaes das culturas populares; II manifestaes de grupos tnico-culturais; III preservao e conservao de patrimnio material e imaterial; IV produo e difuso de audiovisuais de natureza artstica ou educativa;

V produo e difuso de programas radiofnicos artsticos ou educativos; VI produo e difuso do livro e da leitura; VII produo e difuso de manifestaes culturais por meio digital; VIII gesto e formao cultural; IX produo e difuso de expresses artsticas ou aes culturais transversais, ou ambas. 1 Os Pontos de Cultura constituem elos entre a Sociedade e o Estado, com o objetivo de desenvolver aes culturais sustentadas pelos princpios da autonomia, protagonismo e capacitao social. 2 Os Pontos de Cultura articular-se-o e formaro redes de Pontos de Cultura de natureza regional. Art. 3 So objetivos do Programa Pontos de Cultura: I ampliar o acesso aos bens e servios culturais e meios necessrios para a expresso simblica; II ofertar equipamentos e meios de acesso produo e expresso cultural; III gerar oportunidades de trabalho, emprego e renda para trabalhadores, micro, pequenas e mdias empresas e empreendimentos da economia solidria. Art. 4 O Programa Pontos de Cultura apoiar aes de: I promoo da cidadania, por intermdio de aes culturais;

II promoo diversidade cultural; culturais;

dos

direitos

culturais

da

III democratizao do acesso a bens e servios IV fortalecimento de experincias culturais desenvolvidas por agentes e movimentos scio-culturais de incorporao de populaes excludas e vulnerveis; V fortalecimento dos saberes, dos fazeres, dos cultivos e dos modos de vida de populaes tradicionais; VI valorizao da juventude por meio da cultura; cultural; VIII capacitao e valorizao dos trabalhadores da cultura; IX desenvolvimento da habilidade e do hbito da leitura e da escrita; X promoo de programas de capacitao e qualificao do acesso s tecnologias da informao para a produo e difuso cultural; e XI fomento criao de estruturas locais e assessorias tcnicas para empreendimento, planejamento e gesto de micro, pequenos e mdios negcios na rea cultural. Pargrafo nico. O Programa Pontos de Cultura alcanar prioritariamente as comunidades com ndices significativos de violncia, baixa escolaridade e outros indicadores de baixo desenvolvimento. infncia, adolescncia e

VII incorporao de jovens ao mundo do trabalho

Art. 5 Os Pontos de Cultura recebero recursos pblicos para a execuo de programas culturais, obedecidos os objetivos e condies desta Lei. 1 Os recursos para o financiamento dos Pontos de Cultura constaro do oramento do rgo encarregado pela poltica cultural. 2 Os editais de seleo pblica e o contrato com a entidade executora do Ponto de Cultura estabelecero: I as condies de gesto dos recursos, obedecidos os princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia; e II as penalidades de natureza pecuniria e administrativa, sem prejuzo das sanes legais existentes. Art. 6 Para fins de execuo do Programa Pontos de Cultura, o rgo responsvel pela poltica cultural firmar convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres com rgos e entidades da administrao pblica assim como estabelecer parcerias com consrcios pblicos, entidades de direito pblico ou privado, sem fins lucrativos, nacionais ou estrangeiras, observada a legislao pertinente, podendo, inclusive, utilizar-se dos mecanismos de incentivo fiscal. Art. 7 Para fins deste Programa sero reconhecidos como Pontos de Cultura as pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, de natureza cultural. 1 Podero ser reconhecidos como Pontos de Cultura organizaes no-governamentais, associaes, sindicatos, cooperativas, fundaes privadas, escolas caracterizadas como comunitrias, associaes de pais e mestres, ou organizaes tituladas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, Organizaes Sociais e congneres.

 2 vedada a habilitao como Pontos de Cultura de pessoas fsicas, instituies com fins lucrativos, instituies de ensino, pesquisa, e desenvolvimento institucional, pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos e suas mantenedoras, fundaes e institutos criados ou mantidos por empresas ou grupos de empresas ou servios sociais. 3 O reconhecimento da instituio como Ponto de Cultura ser efetuado aps seleo pblica, prvia e amplamente divulgada. 4 Os Pontos de Cultura selecionados tero projetos aprovados por trs anos, mediante contrato especfico assinado entre a instituio e o ente pblico promotor do programa. 5 A assinatura de convnios, acordos, contratos, termos de compromisso e outros instrumentos, entre o poder pblico e as instituies privadas obedecero aos princpios administrativos vigentes. 6 O desembolso de recursos para os Pontos de Cultura obedecer a cronograma especfico, condicionado avaliao continuada e ao cumprimento de plano previamente aprovado. Art. 7 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Parlamentar MARISA SERRANO

PARLAMENTO DEL MERCOSUR Parlamentaria MARISA SERRANO PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE NORMA MERCOSUR/PM/SO/ANT. NORMA N .../09 PUNTOS DE CULTURA DEL MERCOSUR

TENIENDO EN VISTA: El art. 4, inciso 14, del Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR, que atribuye competencia al Parlamento para elaborar anteproyectos de normas orientados a la armonizacin de las legislaciones de los Estados Partes, para sean encaminados a la consideracin de los respectivos parlamentos nacionales; La importancia de que se reviste la adopcin de polticas pblicas armonizadas de apoyo a la cultura por los pases de la regin. CONSIDERANDO: Que los Puntos de Cultura son instituciones de la sociedad civil que actan con acciones de cultura seleccionadas mediante editales pblicos, cuya realizacin resulta de la celebracin de convenio con el rgano gubernamental competente; Que los Puntos de Cultura deben funcionar como un instrumento de estmulo y articulacin de acciones y proyectos ya existentes en las comunidades, desarrollando acciones continuadas en reas como: de culturas populares, grupos tnico-culturales, patrimonio material, audiovisual y radiodifusin, culturas digitales, gestin y formacin cultural, pensamiento y memoria, expresiones artsticas, y/o acciones transversales;

Que los Puntos de Cultura constituyen, por lo tanto, vnculos entre la Sociedad y lo Estado, para posibilitar el desarrollo de acciones culturales sustentadas por los principios de la autonoma, protagonismo y capacitacin social.

EL PARLAMENTO DEL MERCOSUR APRUEBA EL SIGUIENTE ANTEPROYECTO DE NORMA PROYECTO DE LEY N , DE 2009
Dispone sobre la institucin Programa Puntos de Cultura. del

El rgano legislador nacional decreta: Art. 1 Esta Ley dispone sobre la institucin del Programa Puntos de Cultura. Art. 2 Son considerados como Puntos de Cultura instituciones que desarrollen acciones continuadas de cultura, en comunidades urbanas y rurales, en una o ms de las siguientes reas: I manifestaciones de las culturas populares; II manifestaciones de grupos tnico-culturales; III preservacin y conservacin de patrimonio material e inmaterial; IV produccin y difusin de audiovisuales de naturaleza artstica o educativa; V produccin y difusin radiofnicos artsticos o educativos; de programas

VI produccin y difusin del libro y de la lectura; VII produccin y difusin de manifestaciones culturales por medio digital; VIII gestin y formacin cultural; IX produccin y difusin de expresiones artsticas o acciones culturales transversales, o ambas. 1 Los Puntos de Cultura constituyen eslabones entre la Sociedad y lo Estado, con el objetivo de desarrollar acciones culturales sustentadas por los principios de la autonoma, protagonismo y capacitacin social. 2 Los Puntos de Cultura se articularn y formarn redes de Puntos de Cultura de naturaleza regional. Cultura: Art. 3 Son objetivos del Programa Puntos de

I ampliar el acceso a los bienes y servicios culturales y medios necesarios para la expresin simblica; II ofertar equipamientos y medios de acceso a la produccin y a la expresin cultural; III generar oportunidades de trabajo, empleo y renta para trabajadores, micro, pequeas y medianas empresas y emprendimentos de la economa solidaria. Art. 4 El Programa Puntos de Cultura apoyar acciones de: I promocin de la ciudadana, por intermedio de acciones culturales; II promocin de los derechos culturales y de la diversidad cultural;

III democratizacin del acceso la bienes y servicios culturales; IV fortalecimiento de experiencias culturales desarrolladas por agentes y movimientos socio-culturales de incorporacin de poblaciones excluidas y vulnerables; V fortalecimiento de los saberes, de los hacieres, de los cultivos y de los modos de vida de poblaciones tradicionales; VI valorizacin de la infancia, adolescencia y juventud por medio de la cultura; VII incorporacin de jvenes al mundo del trabajo cultural; VIII capacitacin trabajadores de la cultura; y valorizacin de los

IX desarrollo de la habilidad y del hbito de la lectura y de la escrita; X promocin de programas de capacitacin y cualificacin del acceso a las tecnologas de la informacin para la produccin y difusin cultural; y XI fomento a la creacin de estructuras locales y asesoras tcnicas para emprendimento, planificacin y gestin de micro, pequeos y medianos negocios en el rea cultural. Prrafo nico. El Programa Puntos de Cultura alcanzar prioritariamente las comunidades con ndices significativos de violencia, baja escolaridad y otros indicadores de bajo desarrollo.

rt. 5 Los Puntos de Cultura recibirn recursos pblicos para la ejecucin de programas culturales, obedecidos los objetivos y condiciones de esta Ley. 1 Los recursos para el financiamiento de los Puntos de Cultura constarn del presupuesto del rgano encargado por la poltica cultural. 2 Los editales de seleccin pblica y el contrato con la entidad ejecutora del Punto de Cultura establecern: I las condiciones de gestin de los recursos, obedecidos los principios de legalidad, impersonalidad, moralidad, publicidad y eficiencia; y II las penalidades de naturaleza pecuniaria y administrativa, sin perjuicio de las sanciones legales existentes. Art. 6 Para fines de ejecucin del Programa Puntos de Cultura, el rgano responsable por la poltica cultural firmar convenios, acuerdos, ajustes u otros instrumentos congneres con rganos y entidades de la administracin pblica as como establecer sociedades con consorcios pblicos, entidades de derecho pblico o privado, sin fines lucrativos, nacionales o extranjeras, observada la legislacin pertinente, podiendo, inclusive, utilizarse de los mecanismos de incentivo fiscal. Art. 7 Para fines de este Programa sern reconocidos como Puntos de Cultura las personas jurdicas de derecho privado sin fines lucrativos, de naturaleza cultural. 1 Podrn ser reconocidos como Puntos de Cultura organizaciones no gubernamentales, asociaciones, sindicatos, cooperativas, fundaciones privadas, escuelas caracterizadas como comunitarias, asociaciones de padres y maestros, u organizaciones tituladas como Organizaciones de la Sociedad Civil de Inters Pblico, Organizaciones Sociales y congneres.

 2 Es vedada la habilitacin como Puntos de Cultura de personas fsicas, instituciones con fines lucrativos, instituciones de enseanza, investigacin, y desarrollo institucional, pblicas o privadas, con o sin fines lucrativos y sus mantenedoras, fundaciones e institutos creados o mantenidos por empresas o grupos de empresas o servicios sociales. 3 El reconocimiento de la institucin como Punto de Cultura ser efectuado tras seleccin pblica, previa y ampliamente divulgada. 4 Los Puntos de Cultura seleccionados tendrn proyectos aprobados por tres aos, mediante contrato especfico firmado entre la institucin y el ente pblico promotor del programa. 5 La firma de convenios, acuerdos, contratos, trminos de compromiso y otros instrumentos, entre el poder pblico y las instituciones privadas obedecern a los principios administrativos vigentes. 6 El desembolso de recursos para los Puntos de Cultura obedecer a cronograma especfico, condicionado a la evaluacin continuada y al cumplimiento de plano previamente aprobado. Art. 7 Esta Ley entra en vigor en la fecha de su publicacin. Parlamentaria MARISA SERRANO