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RESUMEN : APRENDIENDO DE HIDROCARBUROS.

* La extraccin es necesaria para la balanza de pagos del pas. * Un lote es el rea que el Estado Peruano determina para el desarrollo de actividades de hidrocarburos. * El rea de intervencin real para la exploracin y/o explotacin no supera en promedio el 1% del total del lote. * Por Ley, la empresa est obligada a revertir al Estado el 20% del rea concedida cuando termina el segundo periodo de exploracin2, y cuando culmine el cuarto o quinto perodo de ejecucin del contrato, se debe revertir el 50% del rea total del lote. A este mecanismo se le conoce como sueltas de reas. * continuacin un diagrama que ilustra cmo se desarrollan las actividades de hidrocarburos, a partir de la determinacin del lote, a cargo de PERUPETRO y el Ministerio de Energa y Minas (MINEM).

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DERECHO Y PROPIEDAD.. * Los recursos naturales son patrimonio de la nacin es decir pertenecen a todos los peruanos. El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales. * el Estado Peruano confiere a PERUPETRO el derecho de propiedad sobre los hidrocarburos extrados para que pueda celebrar contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. * El derecho de propiedad de los particulares est garantizado por la Constitucin y comprende al suelo y al subsuelo hasta el lmite de su uso y hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su derecho. Sin embargo, la propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales, toda vez que stos son derecho exclusivo del Estado Peruano REAS NATURALES PROTEGIDAS:.. * Las reas Naturales Protegidas ANP. Se clasifican en: reas de Uso Indirecto y reas de Uso directo. * Las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos slo se pueden realizar en ANPs de Uso Directo. Para desarrollar una actividad de exploracin o explotacin se requiere previamente la opinin tcnica favorable del Ministerio del Ambiente, entidad que exige que las actividades que se desarrollen, sean compatibles con los objetivos del rea natural protegida; y posteriormente de la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental7 por el Ministerio de Energa y Minas. PUEBLOS INDGENAS E HIDROCARBUROS: * El Estado Peruano cuenta con un Rgimen Especial de Proteccin a favor de los Pueblos Indgenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial aprobado por la Ley N 28736 y su Reglamento, siendo el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA), la entidad encargada de velar por su cumplimiento. * En caso de ubicarse un recurso natural susceptible de aprovechamiento cuya explotacin resulte de necesidad pblica para el Estado, dichas actividades se deben realizar previa aprobacin de un Protocolo de Actuacin (Programa de Contingencia Antropolgica PCA), * La actividad de hidrocarburos, reconocida por ley como de necesidad pblica11, se realiza en estas zonas con estricto cumplimiento de sus protocolos de actuacin. * El Estado Peruano protege el derecho de propiedad y la tenencia de tierras de todo ciudadano y de toda comunidad campesina y nativa. * cuando se presentan situaciones de coincidencia de lotes de hidrocarburos con tierras tituladas a favor de personas individuales y/o comunidades campesina y nativas, se aplican los mecanismos convencionales y legales establecidos por la Ley, para ejercer el derecho de uso y de servidumbre previo acuerdo con el propietario de la tierra. PAG 2

* sistema nominalista regalista. * Referencia en la aplicacin de derechos internacionales como el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo que, reconociendo los derechos de propiedad y posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan los pueblos indgenas, en cuanto al dominio sobre los minerales y otros recursos naturales establece que en caso pertenezca al Estado, la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de estos pueblos seran perjudicados y en qu medidas antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras.

SERVIDUMBRE: * El derecho de servidumbre impone la obligacin decompensar e indemnizar econmicamente al propietario del terreno;cuando la servidumbre es sobre terrenos del Estado es gratuita. * La contratacin del derecho de servidumbre se pacta por acuerdode partes. A falta de acuerdo, el Estado interviene a travs del procedimiento establecido.

CONVENIOS Y CONTRATOS. * Mediante la firma o suscripcin de Convenios y Contratos entre empresas calificadas y PERUPETRO en representacin del Estado Peruano, se formalizan las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. * El desarrollo de estas actividades requiere de empresas especializadas que cuenten con experiencia, tecnologa, capacidad financiera y personal especializado. * CONVENIOS: > Convenio de evaluacin tcnica (CET): Finalidad: detectar a qu profundidad se encuentran las diferentes capas o formaciones en el subsuelo. > Convenio de Evaluacin para promocin(CEP): Finalidad: Poner en relieve las probabilidades de xito exploratorio, y posteriormente realizar acciones de mercadeo sobre los estudios efectuados, entre las empresas petroleras para interesarlas en la suscripcin de un Contrato. > Otros.

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* CONTRATOS: > Todos los contratos deben ser aprobados por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas. Luego de ser aprobados y suscritos, slo podrn ser modificados por acuerdo escrito entre las partes y aprobados tambin por Decreto Supremo. > La suscripcin de un Contrato de Hidrocarburos no implica el inmediato inicio de actividades, toda vez que existen una serie de exigencias legales previas que deben ser cumplidas para que ellas procedan, estas son las correspondientes a los aspectos ambientales y sociales. # Contratos de licencia: Los suscribe PERUPETRO con el Contratista, otorgndole la autorizacin de explorar y/o explotar hidrocarburos en el rea de Contrato debiendo pagar regalas al Estado Peruano. La regala es el importe en dinero que el Contratista paga al Estado, a travs de PERUPETRO, por el derecho que el Estado le otorga para extraer y disponer de los Hidrocarburos que se producen en el rea de Contrato y est en funcin del volumen de produccin y del precio con el que esta produccin es valorizada, segn reglas de mercado. Tienen un perodo de duracin de 30 aos, cuando se explota petrleo y de 40 aos cuando se explota gas natural. Est incluido en este tiempo las fases de exploracin yexplotacin. En los Contratos de Licencia, se exigen generalmente fianzas por cada perodo de la Fase de Exploracin. El valor de la fianza est en funcin del Programa Mnimo de Trabajo acordado para cada perodo. # Contratos de servicios: Los suscribe PERUPETRO con el Contratista, para que ste ejercite las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el rea de Contrato, recibiendo una retribucin en funcin a la Produccin Fiscalizada > Procedimientos para suscribir contratos de exploracin y explotacin # Por negociacin directa. # Por convocatoria.

EMPRESAS PETROLERAS:. * Requisitos: Las empresas extranjeras, para operar en el pas deben establecer sucursales o crear una nueva sociedad en el Per conforme a Ley, fijar domicilio en Lima, nombrar mandatario2 de nacionalidad peruana y celebrar contratos con PERUPETRO, para lo cual deben estar previamente calificadas.

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* Qu es la calificacin de empresas de hidrocarburos? # Es la determinacin de la capacidad legal, tcnica, econmica y financiera de una Empresa para cumplir con las obligaciones contractuales, en funcin de las caractersticas del rea solicitada, de las Inversiones previsiblemente requeridas y el estricto cumplimiento de las normas de proteccin ambiental. # Para iniciar negociaciones de un contrato con PERUPETRO, toda empresa petrolera deber contar con la Constancia de Calificacin * Responsabilidades: # Responsabilidades tcnicas y econmico-financieras @ Se compromete a proporcionar todos los recursos tcnicos y econmico-financieros que sean necesarios para la ejecucin de las actividades propias del Contrato. @ Plan inicial de desarrollo, que resume las actividades bsicas y estimadas que corresponden al proyecto de explotacin # Responsabilidades de seguridad y salud en el trabajo @ Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS) @ Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI). @ Estudio de riesgos. @ Plan de contingencia. RESPONSABILIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES: AMBIENTALES: * Las actividad de Hidrocarburos, de acuerdo a la legislacin ambiental, se rigen por: La necesidad de compatibilizar el equilibrio ecolgico con el desarrollo, incorporando el concepto de desarrollo sostenible en las actividades de hidrocarburos" * Diseo e implementacin de medidas para evitar daos ambientales. * La prevencin se realiza a travs del uso de los instrumentos de gestin ambiental (EIA y Deslaracin de IA) * Concienciacin durante todo el proyecto compartida con todas las partes. (participacin conjunta). * Algunas especificaciones incorporadas en el Reglamento de Proteccin Ambiental: > Para la realizacin de actividades de hidrocarburos en el lote, se deber dar preferencia al uso de medios fluviales y areos y de ser el caso se aprovechar el uso de trochas y caminos existentes. > De ser necesario el corte de vegetacin para realizar trochas, estas tendrn un desbroce mximo de 2 m de ancho. > No se colocarn hidrocarburos en recipientes abiertos ni en pozas de tierras. Se deber contar con tanques de almacenamiento de hidrocarburos con diques que permita retencin de volmenes > importantes. PAG 5

> Se deber contar con al menos un sistema de quemado de gases para emergencias. Los residuos slidos (basura generada en campamentos) deben ser procesados y dispuestos en rellenos sanitarios. Se prohbe desechar residuos industriales o domsticos en los ros, lagos, lagunas, mares o cualquier otro cuerpo de agua. > Los lodos cuidadosamente manejados deben depositarse en recipientes adecuados, se prohbe el uso de pozos de tierra. > > Terminadas las actividades, deber rehabilitarse la zona conforme al plan de abandono. No se permite descargar al aire los fluidos producidos. Los lquidos sern recibidos en recipientes cerrados y los gases > sern quemados o reinyectados. > La disposicin final del agua de produccin se efectuar por reinyeccin al pozo, se prohbe echarla a ros, lagos, mar. ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL: # El medio a travs del cual se establecen y definen estos compromisos, se encuentra contenido en los Estudios de Impacto Ambiental que son aprobados por el Ministerio de Energa y Minas. # Todos los estudios ambientales e instrumentos contemplados en la normatividad nacional, tales como el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o el Plan de Manejo Ambiental (PMA) as como todo estudio de Lnea de Base deben incluir un Plan de Participacin Ciudadana y un Plan de Relacionamiento con la Comunidad desde la fase de implementacin del proyecto. # Es importante considerar que desde el inicio de la formulacin de los Estudios Ambientales hasta su presentacin ante la autoridad competente y una vez aprobados, se cuenta con la participacin e involucramiento de la poblacin del rea donde se realizarn las actividades. # Inclusive hay tambin responsabilidad por los impactos ambientales provocados por las actividades que demande lo que se conoce con el nombre del Plan de Abandono que se formula y lleva a cabo cuando una empresa concluye operaciones. SOCIALES: * Se llama responsabilidad social a desarrollar un modelo de trabajo y de organizacin que permita retribuir a la sociedad lo que se toma de ella y mantener relaciones de sana convivencia y beneficio de todos con el desarrollo de la actividad. * Qu es el Plan de Relaciones Comunitarias y el de Participacin Ciudadana? @ La participacin ciudadana es el proceso de intercambio de informacin de doble va, por un lado el Estado y el contratista y por el otro, la poblacin implicada, y se rige de acuerdo alReglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de Hidrocarburos

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@ Se consideran dos tipos de Planes: i) Plan de Participacin Ciudadana durante la elaboracin y ii) Plan de Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios Ambientales, que se desarrollar durante la vida del proyecto y que forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias.

OTRAS CONSIDERACIONES: * MINEM Y PERUPETRO son los organismos que velan por el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos hidrocarburferos. * OSINERGMIN es el organismo encargado de la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normatividad vigente para el desarrollo de las actividades de hidrocarburos, en materia de seguridad y de proteccin del medio ambiente. * MINAM realiza acciones tcnico-normativas en materia de regulacin ambiental.

BENEFICIOS: * Impuestos: @ Los Contratistas estarn sujetos al rgimen tributario comn del Impuesto a la Renta, a las normas especficas que en esta Ley se establecen y se rigen por el rgimen vigente al momento de la celebracin del Contrato. * Regalas (PERUPETRO adems gana de las participaciones por ayudas a las empresas que han contratado para que les hagan un servicio). * Canon y sobrecanon. @ El canon y sobrecanon son las entregas de dinero que transfiere el Estado Peruano a travs de PERUPETRO a favor de las Regiones por la explotacin del petrleo, gas y lquidos de gas natural. @ En la actualidad es la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien se encarga de la distribucin del canon y sobrecanon a las regiones y municipalidades, * Beneficios locales: > Distribucin del canon y sobrecanon a las regiones. > Renta a empresas y estado. > Incremento de puestos de trabajo. > Incremento de demanda de servicios en la regin. > Apoyo social. Para acabar y dar mayor ilustracin a continuacin se presentan los flujogramas sobre la participacin ciudadana.

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Proceso de Participacin Ciudadana en las actividades de hidrocarburos


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(1) Para autorizacin primer taller (2) Desde solicitud ante DGAAE inicio taller EIA Estudios Ambientales: EIA, EIAsd; DIA (3) Uno por cada actividad (ssmica, pozos, etc.)

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