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DELITOS INFORMATICOS ADUANEROS: UNA ASIGNATURA PENDIENTE Las espectaculares ventajas y beneficios que el desarrollo de la tecnologa informtica ha puesto

al alcance de los operadores del comercio exterior, tiene su contracara en la aparicin de nuevas modalidades delictivas no previstas ni reprimidas en el sistema jurdico argentino. La implementacin integral del Sistema Informtico Mara, la creacin de diversas bases de datos, la utilizacin de Internet en las transferencias de informacin y tantos nuevos adelantos que hoy se utilizan en la operativa cotidiana, ha generado un caldo de cultivo propenso para la aparicin de novedosas modalidades delictivas respecto de las cuales las autoridades de la Nacin no han tomado las previsiones que corresponden, regulando un rgimen sancionatorio especfico que disuada su utilizacin por parte de mentes inescrupulosas. Sin desmerecer la elogiosa y encomiosa tarea realizada por los expertos informticos del Servicio Aduanero, no debemos olvidar que para los astutos "hackers" no hay sistema informtico inviolable. Ni el Pentgono, ni el sistema de defensa de la OTAN, ni siquiera el sistema de seguridad que protege la tarjeta personal de Bill Gates han podido sustraerse a sus incursiones. La manipulacin fraudulenta de los ordenadores con nimo de lucro, la destruccin de programas o datos, el acceso y la utilizacin indebida de la informacin que puede afectar la esfera de la privacidad, la posibilidad de afectar y transferir fondos de terceros, la posibilidad de generar depsitos dinerarios virtuales, son solo algunos de los procedimientos relacionados con el procesamiento electrnico de datos mediante los cuales es posible obtener grandes beneficios econmicos o causar importantes daos materiales o morales. La cuanta de los perjuicios as ocasionados es a menudo infinitamente superior a la que es usual en la delincuencia tradicional, siendo ms elevadas las posibilidades de que no lleguen a descubrirse. Se trata de una delincuencia de especialistas capaces muchas veces de borrar toda huella de los hechos. La informtica puede ser el objeto del ataque o el medio para cometer otros delitos. La informtica rene caractersticas que la convierten en un medio idneo para la comisin de muy distintas modalidades delictivas, en especial de carcter patrimonial (estafas, apropiaciones indebidas, etc.). La idoneidad proviene, bsicamente, de la gran cantidad de datos que se acumulan, con la consiguiente facilidad de acceso a ellos y la relativamente fcil manipulacin de esos datos. Mejor prevenir que curar La Constitucin Nacional Argentina claramente establece que nadie podr ser sancionado sin ley previa que establezca el carcter delictivo de la conducta cuya represin se pretende, prohibindose la aplicacin de la analoga en materia penal. Esto, en buen romance quiere decir que si alguien realiza un acto respecto al cual el sistema jurdico no lo tenga calificado como tal, no podr ser castigado. Ni el Cdigo Penal de la Nacin, ni el Cdigo Aduanero en vigencia, ni el Proyecto de Reforma al Cdigo Aduanero presentado por el Dr. Eduardo Menem (actualmente en

anlisis en las comisiones de Economa, Presupuesto y Legislacin Penal de la Cmara de Diputados), prevn un rgimen sancionatorio para los delitos informticos. Es funcin indelegable del Congreso de la Nacin legislar en materia aduanera y penal. No estamos hablando de abstracciones ni de futurologa legal, estamos hablando de regular conductas concretas y cotidianas que resulta necesario delimitar. Modelo Hispano Del anlisis de la legislacin comparada de habla hispana, debemos resaltar por su especificidad y completitud la recientemente dictada Ley General de Aduanas de Costa Rica, que en diversas normas jurdicas delimita las responsabilidades en la utilizacin de mtodos informticos de declaracin y registracin, y su consecuente rgimen sancionatorio. Adaptando dicha legislacin a nuestro sistema jurdico y organizacin administrativa, el modelo normativo quedara conformado de la siguiente forma: Responsabilidad Cuando la Direccin General de Aduanas lo determine mediante resolucin de carcter general y le asigne clave de acceso confidencial y cdigo de usuario correspondiente, el auxiliar del servicio aduanero deber realizar los actos correspondientes conforme con los formatos y las condiciones autorizadas. Los auxiliares del Servicio Aduanero y dems usuarios sern responsables del uso del cdigo de usuario y de la clave de acceso confidencial asignados y de los actos que se deriven de su utilizacin. La clave de acceso confidencial equivale a la firma autgrafa de los auxiliares y dems usuarios para todos los efectos legales. Los datos y registros recibidos y anotados en el sistema informtico constituirn prueba de que el auxiliar del Servicio Aduanero o el usuario habilitado, realiz los actos que le corresponden y que el contenido de esos actos y registros fue suministrado por este, al usar la clave de acceso confidencial. Cualquier informacin transmitida electrnicamente por medio de un sistema informtico autorizado por la Direccin General de Aduanas, ser admisible en los procedimientos administrativos y judiciales como evidencia de la transmisin de esa informacin. Delito Informtico Ser reprimido con prisin de . el que: Acceda, sin la autorizacin correspondiente y por cualquier medio, a los sistemas informticos utilizados por el Servicio Aduanero.

Se apodere, copie, destruya, inutilice, altere, facilite, transfiera o tenga en su poder, sin autorizacin de la autoridad aduanera, cualquier programa de computacin y sus bases de datos, utilizados por el Servicio Aduanero, siempre que hayan sido declarados de uso restringido por esta autoridad. Dae los componentes materiales o fsicos de los aparatos, las mquinas o los accesorios que apoyen el funcionamiento de los sistemas informticos diseados para las operaciones del Servicio Aduanero, con la finalidad de entorpecerlas u obtener beneficio para s o para otra persona. Facilite el uso del cdigo y la clave de acceso asignados para ingresar en los sistemas informticos. Hasta la prxima. Azopardo