FEBEM X FASE

Em 1976, a Pr-Menor passou a se chamar FEBEM, alinhando o Estado poltica nacional. Ou seja, a FEBEM foi criada muito antes do Estatuto da Criana e do Adolescente ser promulgado, em 1990. Antes do ECA, a criana e o adolescente no eram vistos como cidados com prioridade nas polticas pblicas, que devem ser protegidos pelo Estado e ressocializados, mas como menores delinqentes ou em situao irregular, a serem contidos. A FEBEM traz o DNA da Funabem, rgo criado em 1964 para implantar nos estados a Poltica Nacional do Bem- Estar do Menor. A Funabem atendia crianas abandonada se os ento chamados menores infratores. Baseava-se no Cdigo de Menores de 1927 (revisto em 1979), e previa a internao de crianas e adolescentes apenas para conteno da criminalidade, seguindo a linha da Doutrina de Segurana Nacional. . Os funcionrios foram treinados para conteno, segurana e alta disciplina. O crculo vicioso comea com o grande nmero de adolescentes internados pela Justia, que causa a superlotao das unidades, onde, em geral, os jovens sobrevivem de forma desumana. A isso se somam denncias de tortura, falta de condies de trabalho para os funcionrios e as conseqentes (e to temidas) rebelies. O lado irnico que tanto as ONGs quanto os governos apontavam as mesmas solues para a FEBEM a criao de unidades nos padres definidos pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Conanda, rgo que regulamenta o ECA. De acordo com o Conanda, as unidades devem ser pequenas, regionalizadas, com um projeto pedaggico consistente e devem proporcionar ao adolescente assistncia mdica, jurdica, acesso cultura, lazer, esporte, educao e contato com a comunidade e a famlia. Mas se todos concordavam quanto ao atendimento ideal para o adolescente em conflito com a lei, por que o problema da FEBEM no se resolvia? Na opinio dos especialistas, a instituio ainda mantinha a cultura carcerria, de conteno e represso, que herdou da Ditadura Militar. No Rio Grande do Sul foi criada em 2002 a Fundao de Atendimento Scio educativo (Fase), para substituir a FEBEM. As unidades foram regionalizadas (de um total de 16, 10 esto no interior do Estado), e funcionam com um projeto pedaggico que acompanha os adolescentes desde a internao at sua sada o rgo responsvel pela execuo das medidas scio-educativas de internao e de semiliberdade, aplicadas judicialmente aos adolescentes que cometem ato infracional. Foi criada a partir da Lei Estadual n 11.800, de 28 de maio de 2002, em substituio Lei n 5.747 de 17 de janeiro de 1969. O surgimento da FASE no Rio Grande do Sul a consolidao do processo que vem do incio da dcada de 1990, com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (Lei 8.069/90), que imps a necessidade de reordenamento dos rgos pbicos e entidades da sociedade civil que atuam na rea da infncia e juventude, com vistas adequao aos novos paradigmas conceituais e legais de ateno a esta populao. Todo o atendimento prestado na Fundao norteado pelo Programa de Execuo de Medidas Scio-educativas de Internao e Semiliberdade - PEMSEIS, que tem como eixo principal o Plano Individual de Atendimento. A garantia aos direitos individuais e coletivos o pressuposto bsico da interveno tcnica e administrativa, contemplando aspectos pedaggicos e teraputicos no atendimento aos adolescentes.