Direito Poltico (apontamentos para primeira frequncia avaliao contnua)

Poder Poltico Estruturas do poder poltico (em que o poder se define como sendo um conjunto estvel de normas jurdicas).

Poder Poltico: Consiste na produo de comandos que impunham determinados comportamentos, relativamente aos quais revelam uma aptido intrnseca de obrigar, pela fora se necessrio, ao respectivo acatamento atravs do emprego de esquemas de coao mental. Origem do poder poltico: 1) Naturalista (Aristteles) - O poder poltico originado pela necessidade do homem viver em comunidade 2) Teleolgica - Identificam a presena de Deus como fonte do poder poltico por vias teocrticas: Direito Divino: - Sobrenaturais ou Providenciais (Ex: D. Afonso Henriques na batalha de Ourique) 3) Voluntaristas (vontade dos cidados) - A legitimidade da origem do poder poltico provm da vontade dos titulares do poder atravs do pacto ou contrato social. Apresenta uma ideia de democracia em que os cidados so os titulares ou seja, uma ideia de soberania popular. - No sc. XX h uma ideia de soberania nacional (fascismo) em que se ouve falar da vontade da nao. - Os voluntaristas minoritrios eram o proletariado e o despotismo esclarecido. Estado Estado: Estrutura juridicamente personalizada que, num dado territrio, exerce poderes soberanos em nome de uma comunidade de cidados. Caractersticas: Composto de diferentes rgos com inmeras competncia; Objectivos bem delineados para o bem comum (fins autnomos); Originalidade do poder; Territorialidade de sedentarizao do poder; O Estado detentor de poder de coercibilidade.

Fins do Estado: - Segurana dos cidados interna e externa - Bem-estar social e econmico - Justia Os fins do estado tm de: Elementos do estado: Povo (elemento humano) Conjunto de pessoas que, numa determinada estrutura estadual, tm um vinculo jurdico poltico: cidadania a lei de cada estado decide quem so: - Jus Soli quem nasce em territrio normalmente em pases com muitos imigrantes - Jus sanguini tendo em conta os progenitores Formas de adquirir cidadania: - Casamento - Adopo - Naturalizao Populao: composta por todos os residentes num determinado territrio Povo: composto por todas as pessoas com cidadania de um determinado pas Nao: mesma cultura, religio, pessoas que esto ligadas por traos socioculturais Ptria: Terra dos nossos antepassados Nacionalidade: -sentido estrito aquilo que atribudo a pessoas colectivas e sentido lato sentido estrito + cidadania Soberania (elemento funcional) Poder poltico do Estado homogneo e unificado. Caracterstica principal do estado - Plano interno Nenhum poder maior que o do estado (artg. 3) Autnomos: objectivos, fins e actividades definidos sobre uma ideia de bem comum Estado com poder constituinte Sedentariedade de poder: tem que estar localizado num determinado territrio Dotado de coercibilidade

- Plano externo - Cada Estado possui soberania prpria que se projecta num plano igual no de outros Estados. No h nenhum Estado superior a outro. A soberania projecta-se na capacidade de estabelecer relaes diplomticas. Portugal j no um Estado totalmente soberano porque faz parte da EU, abdicando por isso de parte da sua soberania soberania partilhada. Territrio (elemento espacial) Onde so aplicadas as polticas pblicas e so projectadas as normas nacionais (marca o limite onde se aplicam as normas). Espao geogrfico fechado onde se exerce poder do Estado, ou sejas, marca a jurisdio do poder estadual. nele que se encontram as sedes dos rgos estaduais e apenas neste espao o poder obrigatrio. O poder do Estado no territrio : - Permanente - Pleno (no existe poder superior soberania interna) - Exclusivo Princpio da territorialidade: poder do Estado estende-se a todo o territrio sem excepo.

Experincias constitucionais Britnica, norte-americana e Francesa

Reino Unido Evoluo Histrica Insere-se na tradio evoluiu de forma contnua Quatro perodos: I. Formao do Estado (Idade mdia) Sc. XVII - Predomnio do monrquico marcado pelos primeiros documentos escritos o rei a figura central -> Magna carta (primeiro documento que define a constituio (direitos). Serve tambm de documento que limita o poder do rei) II. Sc. XVII Perodo de turbulncia institucional (Guerras civis e religiosas) Surge um documento que vem completar a Magna Carta: - Petition of rights III. Sc. XIX e sc. XXI predomnio democrtico

- Surge a cmara dos comuns - deputados eleitos pelo pblico por sufrgio universal Caracterizao: - Fundado no costume - A Jurisprudncia assume um papel importante - No h grande diferena entre o Direito privado e o Direito pblico

No h um documento em que se encontre a constituio escrita. Existe antes um conjunto de leis fundamentais (como por exemplo a magna carta) e prticas (costumes). Isto faz da constituio britnica uma constituio Flexvel em que a principal fonte o costume. Observamos tambm uma supremacia total do parlamento (onde o povo se encontra representado) ou seja, no h limites ao poder do parlamento. Contudo, o parlamento de hoje no pode limitar o parlamento de amanh. rgos: Monarca

O monarca o chefe do Estado e do chefe da Igreja. Tem todos os poderes mas s em forma ou seja, no h possibilidade de responsabilizar o rei (King Can Do No Wrong). - Rei nomeia o primeiro-ministro (apesar de ter de ser votado) - Convoca o parlamento e dissolve o parlamento (mas no o faz porque atravs do costume o primeiro-ministro que o faz) - O monarca o comandante supremo das foras armadas (mas no pode declarar guerra) - Abre a sesso parlamentar - O primeiro-ministro o nico que pode ser responsabilizado Conselho privado

O conselho privado assume um papel consultivo, funciona como embrio para o nascimento do governo. Mas com a revoluo e o fim dos poderes do rei a importncia do conselho tem diminudo deixando assim de ter qualquer tipo de poderes. Gabinete (= Governo)

Nasce do conselho privado no sc. XVII comeando assim a ser responsabilizado poltica e racionalmente. O chefe do partido votado nas legislativas para ser primeiro-ministro figura primordial (prtica costumeira) sendo o nico que se destaca no governo.

Todos os ministros provm do parlamento e tm de ser eleitos pelas cmaras e no tm nenhuma ligao s pastas ou seja, atravs da eficincia da Administrao pblica so escolhidos pela sua competncia poltica. Competncias: - Exercer o poder executivo - Poder de propor Leis - Direito iniciativa legislativa - Apresenta o programa legislativo do governo O governo est assim sujeito responsabilidade poltica do parlamento mas este no cai mesmo com as possveis moes.

Parlamento

O parlamento bicamaral ou seja, composto por duas cmaras: - Cmara dos Lordes (alta) Aristocrata (no tem poder de veto): - Hereditrios (extintos em 2001 atravs da reforma administrativa do Primeiro-ministro - Vitalcios (maioritariamente) nomeados para toda a vida - Espirituais Principais lderes da religio anglicana - Cmara dos Comuns (baixa): a mais importante e composta por mais de 600 membros eleitos pelos cidados por sufrgio universal maioritrio uninominal cada deputado eleito pe um ciclo ( o que tem mais votos) com a regra da maioria a uma volta. A cmara dos comuns tem todos os poderes (incluindo todo o poder legislativo), nada os limita. Tem tambm um presidente com responsabilidade poltica (nunca exercida) perante a cmara.

Sistema Judicirio No h diferena entre o privado e o pblico que tem no topo o supremo tribunal. Partidos polticos: - Trabalhista - Conservador (normalmente s um destes dois toma o poder porque no h uma proporcionalidade) - Liberais democratas

Parlamentarismo porque o foco de poder est no gabinete.

Estados Unidos da Amrica: Nasce de treze colnias do Reino Unido como uma confederao. A 17 de Setembro de 1757 surge a constituio americana sendo assim a mais antiga e mais pequena (com apenas 7 artigos). Uma vez que to pequena a constituio constituda por emendas e aditamentos normas acrescentadas ou seja, no h revises da constituio mas sim aditamentos (como por exemplo o conjunto de direitos de 1791 ou o aditamento do porte de armas, a abolio da escravatura etc.). Formado por cinquenta estados cada um com a sua constituio que tem de respeitar a constituio federal. fundamental a existncia de um conjunto de competncias exclusivamente federais como a defesa nacional, o direito de emitir moeda, as relaes externas etc. Por outro lado, h competncias dos federados como a pena de morte etc. fcil de concluir que a constituio norte-americana uma constituio rgida mas ao mesmo tempo muito elstica ou seja, apesar da interpretao ser a mesma tem evoludo bastante. Controlo da constitucionalidade: Qualquer tribunal pode apreciar a constitucionalidade das leis. Estamos perante um sistema presidencial perfeito Separao de poderes muito vincado com cada poder entregue a uma instituio diferente (mas existindo sempre uma relao entre si, ou seja, controlam-se entre si)

Legislativo - Congresso Bicamaral : Cmara dos representantes Chefiada pelo lder do partido mais votado atravs de um sufrgio universal (dois anos) pelo representante de cada estado (proporcionalmente). Esta cmara tem o poder da reviso da constituio e o Jus belli e jus tractum. Senado Dois representantes por estado e chefiado pelo vice presidente.

- Qualquer lei tem de ser aprovada pelas duas cmaras Executivo Presidente eleito indirectamente Duas fases: cada partido escolhe quem vai nomear para presidente (primrias) e depois dois candidatos so votados pelos americanos. O chefe de estado o mesmo que o chefe do governo. Judicial Tribunais

Checks and balances equilbrio de poderes.

Sistema constitucional Francs: O sistema constitucional francs caracterizado pela sua turbulncia uma vez que no total j teve 16 constituies diferentes. Neste Sistema a lei aparece como fonte principal do Direito. Constituies Francesas: 1- 1791. Constituio monrquica vigncia de um ano com o principal objectivo de limitar os poderes do rei 2- 1793. Constituio de conveno perodo de terror marcado pelas ideias de Rosseoux democracia semi-directa 3- 1795. Constituio directorial marcada pelas ideias de Montesquieu (separao de poderes). 4- 1799. Constituio consolar inspirao romana 5- 1802. Constituio do Imprio Bonaparte 6- 1804. Constituio de Imprio Bonaparte 7- 1814- 1815. Constituio da restaurao Restaurou a monarquia em Frana 8- 1815. Imprio volta Bonaparte 9- 1830. Carta constitucional orleanista 10- 1848. II Republica Estados Unidos da Amrica presidencialista 11- 1852. I imprio Sobrinho de Napoleo 12- 1870. Constituio II imprio Sobrinho de Napoleo 13- 1875-1940. Constituio parlamentar da III repblica acaba com a II guerra mundial 14- 1940. Vichy- Fascista Petaw 15- 1946. IV republica Ps guerra Instabilidade 16- 1958. V republica Marcada pelas ideias Degaulle

Em 1950 surge a declarao universal dos Direitos do Homem e do cidado.

Presidente Chefe de estado. Poderes: - Nomear e demitir o primeiro-ministro - Dirigir mensagens ao parlamento - Poder de nomear juzes do conselho constitucional - Dissolver o parlamento - Preside o conselho de ministros - Poder de veto

Primeiro-Ministro Dupla responsabilidade poltica - Poder executivo - Iniciativa legislativa (s prope as leis) - Poder de tipo regulamentar - rgo de topo da Administrao Pblica Parlamento rgo legislativo por excelncia. Composto por duas Cmaras: Assembleia Nacional Primado do poder legislativo (pode ser dissolvido) e o Senado Tem uma representao local e regional. Os senadores so eleitos por departamentos durante nove anos. Dotam do poder de bloqueio e no pode ser dissolvido. Sistema Judicial: - Tribunal administrativo (relaes do estado) Conceil detat - Tribunal Judicial (casos comuns) Cour de cassation Semi presidencial

Histria Constitucional Portuguesa Havia, em Portugal, uma grande instabilidade poltica at ao final do perodo liberal. Esta instabilidade s teve fim com a revoluo do General Gomes da Costa em 1926, dando inicio ao perodo autoritrio que durou at ao 25 de Abril de 1974. A Histria Constitucional Portuguesa divide-se assim em trs fases: - Liberar Decorre desde a revoluo de 1820 at revoluo de 1926 - Autoritrio D inicio a uma ditadura militar - Democrtico Comea com o 25 de Abril de 1974 havendo assim uma restaurao do regime absolutista Durante este perodo existiram vrias constituies: Constituio de 1822

Esta constituio consagra o princpio da soberania Nacional e foi inspirada pelo constitucionalismo racional da revoluo francesa, da fundao dos Estados Unidos da Amrica e tem como principal fonte a revoluo Espanhola Constituio de Cabis (que por sua vez tem como fonte as constituies de 1791 e 1799). Embora os revolucionrios se tenham inspirado nas ideias librias, no contrariam radicalmente com as tradies polticas portuguesas, o que esta bem patente no preambulo da constituio de 1822. Continua a verificar-se que a religio catlica a religio oficial do Estado Portugus mostrando que no houve realmente uma separao entre este e a religio nesta constituio. Tambm se verifica que as leis fundamentais da monarquia continuam

presentes. Esta Constituio teve uma curta vigncia terminando com a carta constitucional de 1826. Sistema de direitos fundamentais: O sistema de Direitos fundamentais surge na Constituio de 1822 de forma aberta permitindo uma consagrao especfica dos mesmos. Estes eram parte integrante do texto constitucional num perfil articulado com a restante legislao. Para alm da consagrao de direitos fundamentais inscritos na Constituio, havia sempre uma margem de manobra e receptividade para outros que eventualmente surgissem. Marcante foi a forma como estes incorporam a Constituio Portuguesa uma vez que devido inspirao iluminista e liberal que havia estimulado a revoluo de 1820 no nosso pas, os direitos fundamentais aparecem-nos includos na Constituio de 1822 logo no ttulo I A Constituio poltica da Nao Portuguesa tem por objecto manter a liberdade, segurana, e propriedade de todos os Portugueses. clara a inovao trazida por esta caracterstica uma vez que a as bases desta constituio assentavam no modelo Francs e de Cadiz, onde estes faziam referncias a estes mesmos direitos de forma autnoma e desconexa do texto constituinte. Era ento a primeira vez que surgiam no Direito Constitucional Portugus direitos fundamentais sendo que era um facto sem precedentes. Para alm de serem inovadores na medida em que eram integrados na Constituio como legislao vigente, estes consagravam tambm ideais liberais como a a liberdade, segurana e propriedade. De forma sucinta a inovao da Constituio de 1822 quanto a Direitos Fundamentais resume-se a: Humanizao do Direito Penal e do Direito Processual Consagrao do direito de propriedade, bem como da liberdade econmica, alinhado com o princpio de liberalismo econmico A abolio de privilgios e a proclamao do princpio da igualdade formal O reconhecimento de liberdades pblicas no domnio da opinio, reunio e associao A participao democrtica na escolha dos parlamentares, em nome de uma ideia de representao poltica.

Alguns direitos adicionais reconhecidos avant la lettre (antes do documento definitivo): O ensino ler, escrever, contar e catecismo A criao de estabelecimentos de ensino

A fundao e aumento de instituies de apoio e caridade (hospitais e casas da misericrdia)

A Constituio de 1822 tambm foi inovadora na medida em que apresentava no s direitos mas tambm deveres fundamentais:

Venerar a religio Amar a Ptria e defend-la com as armas Obedecer Constituio e s leis (expor as violaes Constituio) Respeitar as autoridades pblicas Contribuir para as despesas do Estado

Rapidamente estas medidas foram abandonadas devido substituio do poder Liberal por Absolutista (Vilafrancada 1823), sendo que algumas destas viriam a ser adoptadas em textos constitucionais mais tarde, expressas de outra forma. A forma institucional de Governo A forma institucional de Governo que a Constituio de 1822 consagrava era a de uma monarquia Constitucional ou Parlamentarista com os poderes do rei reduzidos. Este sistema reconhece uma separao tripartida de poderes onde o monarca hereditrio o chefe de Estado e representante simblico do poder executivo. Ao contrrio da monarquia absoluta do antigo regime, a monarquia agora de tipo constitucional sendo abolido o poder absoluto do rei. Carta constitucional de 1826 Esta carta foi criada pelo rei D. Pedro IV e um documento atravs do qual o rei se auto lidera. Foi o texto que vigorou mais tempo durante o perodo liberal embora com algumas interrupes. Com esta carta pretendeu-se consagrar trs princpios: - O princpio da legitimidade monrquica - O princpio da legitimidade aristocrtica - O princpio da legitimidade democrtica. Enquanto que a constituio de 1822 tinha um parlamento e o rei estava no executivo, mas sem poder para o dissolver, a carta de 1826 vem consagrar um sistema bicamaral: - Cmara dos pares (idntica cmara dos lordes no UK) que representa o elemento aristocrata

- Cmara dos deputados que exprime o principio da legitimidade democrata. Esta cmara era eleira por sufrgio indirecto e restrito ou seja, os cidados elegiam os eleitores dos deputados. Este sufrgio foi um tema muito debatido durante o sc. XIX at 1852. O perodo entre 1820 e 1852 designa-se por regenerao. Em 1852, atravs do acto adicional (alterao carta constitucional e no constituio) carta, passou a fazer-se a eleio directa dos deputados e comeou a haver alguma estabilidade poltica. A constituio de 1822 era progressista, j a carta constitucional de 1826 era a mais conservadora da Europa no sc. XIX pois o rei tinha um enorme poder sendo o titular do poder executivo e para alm disso tinha tambm o poder do moderador. O poder moderador um poder de resoluo de conflitos entre os outros poderes e na prtica corresponde concentrao poltica. Atravs deste poder o rei tem o poder de: - Sano (completa a lei) Esta antecede a promulgao das leis e significa que aceita um decreto do parlamento. S se se consentir que o decreto passa a ser lei e s depois de sancionar que o rei podia promulgar. - Dissolver o parlamento sempre que esteja em causa a salvao do estado - Moderar ou eliminar penas aplicadas por sentenas mostra que o moderador interfere no poder judicial. O poder Judicial cabia aos tribunais, aos juzes perptuos e aos jurados enquanto que o poder legislativo cabia s cmaras. Constituio de 1838

Representou a vitria dos setembristas, mas no to radical quando a constituio de 1822. uma constituio pactuada pois resulta de um pacto entre o povo e a rainha D. Maria II, filha do rei D. Pedro IV. Esta Constituio foi criada aps a revoluo setembrista Eram liberais mas o seu pensamento poltico est prximo dos vintistas (1820). Outra particularidade desta constituio que conjuga o poder da monarquia e da democracia, mas apresenta um progresso. Nesta constituio manteve-se a separao dos trs poderes mas aboliu-se o poder moderador (e as suas competncias passaram para o poder executivo). O poder legislativo ficou a cargo das cortes que mantiveram a sua estrutura bicamaral (cmara do senado e cmara dos deputados). As cortes eram eleitas por sufrgio directo e qualquer diploma tinha de ter a aprovao de ambas as cmaras. Apesar disto a cmara de deputados tinha maior peso poltico porque era a esta cmara que cabia a iniciativa legislativa em matria de impostos e sobre a acusao dos ministros e dos secretrios de Estado. O poder executivo pertencia ao rei que o exercia atravs dos secretrios de Estado e ministros. O ministro assumia um papel importante pois limitava os poderes do rei uma vez que qualquer

documento assinado pelo rei tinha de ser aprovado pelos ministros/ secretrios de Estado. O poder Judicirio cabia aos juzes (na aplicao de Direito) e aos jurados (comprovao de factos). Constituio de 1911

Resultou da revoluo de 5 de Outubro de 1910. A I repblica consagrou as ideias liberais, mas durante esta no existia democracia propriamente dita (s passou a existir depois de 25 de Abril quando passou a existir sufrgio universal). Esta constituio insidia sobre trs vectores fundamentais: a forma republicana do poder, a laicizao social do estado e no municipalismo. Para alm disto consagrou a igualdade, liberdade e segurana. A repblica diferente do perodo anterior por ser contra o rei, a nobreza e o clero. Foi nesta constituio que ficou consagrada a separao dos poderes entre o Estado e a Igreja. Contudo, no houve uma liberdade religiosa propriamente dita pois s h liberdade de escolha de religio. Constituio de 1933

Era uma constituio anti-liberal e foi inspirada na ideologia do corporativismo que era a doutrina social da igreja. Tem como principal fonte o pensamento de Antnio de Oliveira Salazar. Foi a primeira constituio portuguesa que dedicou uma parte do seu articulado interveno do Estado ao nvel econmico e social. O perodo autoritrio durou 41 anos e de seguida entrmos no perodo democrtico.