APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

TEMA 15. ESPAA EN SU DIVERSIDAD REGIONAL LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES EN ESPAA - EJERCICIOS PRCTICOS LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES EN ESPAA 15.1. Mapa distribucin del PIB en 1960 y 2000 15.2. Mapa del PIB en relacin con la UE 15.3. Mapa provincial renta interior bruta per cpita - APUNTES Factores de la diversidad regional Los desequilibrios regionales. Polticas regionales y de cohesin.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

15.1. El mapa representa la distribucin del PIB en la Pennsula Ibrica y Baleares, en 1960 y 2000. Analcelo y responda a las siguientes preguntas: a) Diga el nombre de las Comunidades Autnomas que en ambas fechas, conjuntamente, estn por encima del valor 100, que es el ndice nacional. b) Describa los cambios que se experimentan de una fecha a otra. c) Explique las posibles causas de los cambios que se observan en los valores entre una fecha y otra.

15.2.- A la vista del "mapa del P.I.B. en relacin a la VE (UE=100) de las Comunidades Autnomas en 1998 a) Indique qu Comunidades superan el ndice 90. b) Qu conclusiones sacas acerca de las comunidades que no superan el ndice 90. c) Explique las razones que motivan este hecho.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

15.3.- A la vista del mapa la renta interior bruta per capita en las provincias espaolas del ao 1995, responda a las siguientes preguntas a) Identificar el tipo de mapa. b) Definir el concepto de renta per cpita. c) Sealar las provincias que tenan ms de 1,9 millones de pesetas de renta per cpita en el ao 1995. Indicar tambin las comunidades autnomas a las que pertenecen. d) Identificar los principales factores explicativos de las desigualdades de la distribucin de la renta.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

SOLUCIONARIO EJERCICIOS PRCTICOS TEMA 12. 15.2.

a) Las Comunidades que superan el ndice 90 son: Pas Vasco, Catalua, Madrid, Baleares, Navarra y La Rioja. b) Las Comunidades que no superan ese ndice en 1998 son las mismas que cuando 10 aos antes (en 1988) la Comisin de las Comunidades Europeas decidi promover el desarrollo econmico de las regiones ms desfavorecidas quedaron incluidas en el grupo de las menos desarrolladas. El criterio que utiliz la Comisin fue el nivel alcanzado en el PIB per cpita y la tasa de desempleo. Esas Comunidades son: Andaluca, Asturias, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Canarias y la Regin de Murcia. Todas ellas tienen en comn una reducida importancia del sector terciario y el excesivo peso del primario. La informacin aportada por el mapa de 1998 muestra cmo las Comunidades espaolas necesitan todava un fuerte crecimiento en su economa para alcanzar las medias europeas, a pesar de que algunas han mejorado su situacin alcanzando la media europea, incluso superndola como es el caso de las Islas Baleares. Esta mejora se ha realizado no gracias a la progresiva industrializacin, sino al aumento del sector terciario. c) Las causas de este hecho estn relacionadas con la estructura sectorial del PIB en estas comunidades. Todas ellas, salvo La Rioja, se caracterizan por el escaso peso de las actividades del sector primario y por una destacada importancia de los sectores terciario y secundario. - El peso del sector primario en la actividad econmica solo se sita por encima de la media espaola en La Rioja, donde es la base de una importante industria agroalimentaria (conservas de frutas y hortalizas, y vino). - El peso del sector secundario supera la media nacional en Catalua, Pas Vasco, Navarra y La Rioja. Las dos primas son comunidades de antigua industrializacin que, por poseer o captar los recursos adecuados (materias primas, fuentes de energa, puertos, etc.), desarrollaron una temprana industrializacin que atrajo mano de obra procedente de otras zonas del pas y consolid en estas reas grandes aglomeraciones urbano-industriales. Sus sectores industriales maduros vienen sufriendo una importante crisis desde la dcada de 1970, pero su destacado peso industrial y las polticas de reindustrializacin han favorecido la implantacin de industrias de nuevas tecnologas, que son las que generan mayor PIB en la actualidad. En otros casos, como el de Navarra y La Rioja, el peso de la industria viene dado por la estrecha relacin que esta mantiene con la actividad agraria y por la difusin de instalaciones industriales procedentes de los grandes ncleos industrializados prximos del Pas vasco. Navarra se caracteriza adems por una importante diversificacin industrial, as como por el predominio de las PYME muy unidas a inversiones internas. - El peso del sector terciario es decisivo en el PIB, y muy superior a la media nacional en las comunidades de Baleares y Madrid. En el caso e Baleares, es consecuencia del desarrollo del turismo, que estimula los servicios relacionados con el consumo. En el caso de Madrid, se debe a la importancia de los servicios pblicos por su funcin como capital del Estado, a su destacado papel como centro financiero, a la ubicacin de la sede de numerosas empresas, a la acusada terciarizacin de su industria (servicios destinados a las empresas y a la produccin) y a la existencia de ncleos urbanos destacados.

15.3.
a) Se trata de un mapa temtico en el que se utilizan distintas tramas para mostrar la renta per cpita de as provincias espaolas en 1995. Para entender las diferencias hay que tener en cuenta que la media del pas es 1,8 millones y que, por tanto, existen unas provincias que estn muy por debajo de esa cifra y otras que la superan ampliamente. Por esto, el mapa muestra de forma muy clara los desequilibrios econmicos en la distribucin provincial de la renta. La fuente, que aparece en la parte inferior derecha, es el informe anual del Banco BilbaoVizcaya. b) La renta per cpita es el resultado de dividir el volumen de la produccin generado por todos los sectores de actividad econmica ms el total de las transferencias y subvenciones recibidas entre el total de personas que viven en un territorio determinado (en

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

este caso, una provincia). La renta per cpita proporciona una idea bastante aproximada (sera ms fiel la renta personal disponible) del poder adquisitivo de las economas familiares. c) Ms de 2,2 millones de pesetas tienen Madrid (Comunidad de Madrid), lava (Pas Vasco), Barcelona (Catalua), y Baleares (Islas Baleares). Entre 1,9 y 2,2 millones tienen las siguientes provincias: - Guipzcoa y Vizcaya (Pas Vasco) - Burgos (Castilla y Len) - La Rioja (La Rioja) - Navarra (Comunidad Foral de Navarra) - Zaragoza (Aragn) - Lleida, Girona y Tarragona (Catalua) - Castelln de La Plana (Comunidad Valenciana) - Guadalajara (Castilla-La Mancha) d) Las rentas per cpita ms altas corresponden a las comunidades de Madrid, Catalua, Baleares, Navarra, Pas Vasco y La Rioja. En Catalua y Madrid la creacin de riqueza procede fundamentalmente de la industria y de la expansin del sector servicios. En la Comunidad Valenciana son tambin importantes los ingresos procedentes del turismo y de la agricultura moderna. La Rioja, Navarra y Aragn se sitan por encima de la media nacional, su situacin en uno de los ejes nacionales de expansin de la economa espaola, favorece el desarrollo de su industria y en algunos casos de la agroindustria. El turismo sita a Baleares en uno de los primeros puestos. El Pas Vasco alcanza tambin valores superiores a la media nacional sobre todo por la pujanza de la actividad econmica, tanto agrcola como industrial, en lava. Es llamativo el caso de Guadalajara, la nica provincia de Castilla-La Mancha que supera la media nacional, esto se debe a la expansin del desarrollo de Madrid ya que esta provincia tiene ms vnculos econmicos con la Comunidad de Madrid que con Castilla-La Mancha a la que pertenece.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

APUNTES.LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES EN ESPAA

En la actualidad existen destacados desequilibrios entre las comunidades autnomas y en el interior de cada una de ellas. Estos desequilibrios parten de las condiciones naturales y de la desigual distribucin de los recursos en el territorio, y se acentan por la accin humana. Los desequilibrios resultan de una combinacin de factores heredados y actuales, y son principalmente de cuatro tipos: econmicos, demogrficos, sociales y en el poder de decisin. Los desequilibrios econmicos se observan en la capacidad productiva (PIB) y en su distribucin por habitante. Los desequilibrios demogrficos se manifiestan en la distribucin de la poblacin. Los desequilibrios sociales se dan en el acceso de la poblacin al bienestar, que se identifica no slo con la dotacin de servicios sanitarios, educativos, culturales, de ocio, asistenciales y en la calidad ambiental. Los desequilibrios en la capacidad decisoria se traducen en la existencia de espacios centrales, caracterizados por su capacidad de dominacin sobre el resto, y espacios perifricos dominados.

EL ORIGEN DE LOS DESEQUILIBRIOS El factor fundamental que ha propiciado la existencia de desequilibrios en Espaa ha sido la industrializacin, que, desde sus orgenes en el siglo XIOX, cre acusados contrastes entre las zonas perifricas, donde se instalaron las primeras fbricas, y el interior, muy agrarizado. Estos contrstes se afianzaron en la dcada de 1960, crendose un modelo territorial caracterizado por un centro poco desarrollado (salvo Madrid) y una periferia desarrollada (salvo Galicia y Andaluca) entre las que existan importantes desequilibrios econmicos, demogrficos, sociales y de poder. Los desequilibrios econmicos iniciales se afianzaron en los aos sesenta, cuando el desarrollo econmico espaol tuvo como pilares el sector secundario y el turismo. Ello provoc una concentracin de la riqueza y del empleo en las regiones, que, por poseer los recursos necesarios, se especializaron en estas actividades: el Pas Vasco, Catalua, Levante y Baleares. En Madrid, el factor inicial del crecimiento econmico fue la capitalidad, que estimul el desarrollo de los servicios y del consumo, y acab atrayendo a un importante nmero de industrias. Adems, su conversin desde principios del siglo XX en el principal centro financiero del pas aport capitales para la financiacin de la industria y los servicios. En cambio, quedaron atrasadas aquellas regiones con un peso excesivo del sector primario o con industrias pequeas y tradicionales (las del interior, salvo Madrid). Estos desequilibrios econmicos se manifestaron en el PIB, en la renta per cpita y en las infraestructuras. El PIB de las regiones perifricas creci, al dirigirse hacia ellas gran parte de la poblacin, las materias primas, las fuentes de energa y los capitales (el sistema financiero inverta los ahorros de las regiones ms pobres en las ms ricas, donde los rendimientos eran ms seguros y elevados). As fue el ahorro procedente de la agricultura el que financi en parte el desarrollo industrial y el de determinadas regiones en perjuicio de otras. En la renta per cpita, la emigracin provoc un aumento inicial de la renta en las regiones interiores, que aminoraron sus diferencias respecto a las perifricas; pero al emigrar los ms capacitados, disminuyeron las posibilidades de desarrollo endgeno.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

Respecto a las infraestructuras, las regiones con mayor nivel de desarrollo concentraron las mejores dotaciones de transporte y comunicaciones.

Los desequilibrios demogrficos fueron el resultado de la crisis de la agricultura tradicional y del desarrollo industrial. Ambos ocasionaron la emigracin de la poblacin desde las reas rurales del centro a las urbano-industriales y tursticas de la periferia y Madrid. Ello consolid una distribucin de la poblacin con claros contrastes entre las reas densamente pobladas de la periferia y Madrid y las del interior, que experimentaron un despoblamiento y envejecimiento demogrfico. En cuanto a los desequilibrios sociales, las regiones ms desarrolladas econmicamente y ms pobladas obtuvieron una buena dotacin en servicios sociales indicativos de un buen nivel de vida (sanitarios, asistenciales, esclares, culturales, de ocio, etc.), mientras que las regiones atrasadas presentaron problemas en estos aspectos. Los desequilibrios en el poder se produjeron porque las zonas ms desarrolladas se convirtieron en espacios centrales que acapararon las funciones rectoras y decisorias, mientras que las otras reas quedaron como espacios perifricos, subordinados a estas. LOS CAMBIOS PRODUCIDOS POR LA CRISIS ECONMICA DE 1975 La crisis mundial de 1975 incidi principalmente sobre el sector secundario por lo que afect especialmente a las regiones ms industrializadas, aunque se manifest tambin en todas las dems. Econmicamente, la crisis produjo un descenso del empleo, del PIB y de la renta per cpita. Esta afect primero a las regiones industriales, pero tambin a las ms atrasadas, cuya poblacin ya no pudo emigrar como antes a las reas industriales en crisis. As, el deterioro de las zonas industriales arrastr al conjunto de las regiones. Demogrficamente, las regiones industriales perdieron su carcter inmigratorio e, incluso, algunas se volvieron emigratorias (Catalua, Pas Vasco).

Por tanto, la crisis fren el anterior proceso de concentracin espacial de la produccin y de la poblacin. Ello no dio paso a un mayor equilibrio territorial, sino a un cambio en los desequilibrios entre las regiones. EL NUEVO MODELO DE DESEQUILIBRIOS La reestructuracin econmica que sigui a la crisis cambi los FACTORES en que se basaban hasta entonces los desequilibrios territoriales y la jerarqua espacial. El desarrollo econmico no se basa ya en la produccin industrial, en parte, porque esta se encuentra en crisis o en reestructuracin en muchas reas, y en parte, por la tendencia actual a la descentralizacin productiva. As, se rompe la identificacin anterior entre regiones desarrolladas e industrializadas. En la actualidad se avanza hacia una economa y una sociedad posindustrial, basada en los servicios y en las actividades relacionadas con las nuevas tecnologas. As, los nuevos factores de desarrollo son: La especializacin en el sector terciario, sobre todo en el de mayor nivel: funciones rectoras y de decisin; servicios ala produccin; actividades comerciales, de distribucin y servicios pblicos, y turismo.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

La existencia de actividades econmicas relacionadas con la tecnologa: industrias de alta tecnologa y agricultura tecnificada. La presencia de centros de investigacin, innovacin y gestin. La disponibilidad de mano de obra de alta cualificacin y elevadas inversiones en su formacin. La calidad de infraestructuras y equipamientos, que posibilitan las comunicaciones con el entorno y con los centros de decisin extranjeros.

De acuerdo con estos nuevos factores, se estn creando NUEVOS DESEQUILIBRIOS entre los ejes de desarrollo, zonas en declive y zonas de menor desarrollo. Los ejes de desarrollo son las regiones ms favorecidas por los nuevos factores de desarrollo: Madrid; el litoral mediterrneo norte, que cada vez se extiende ms hacia la Regin de Murcia y Andaluca; el valle del Ebro; los archipilagos balear y canario, y el Pas Vasco, que en los ltimos aos est resurgiendo de la crisis. Los ejes en declive son los espacios industriales maduros en crisis como la cornisa cantbrica, que cambia as su tradicional dinamismo por el declive econmico y demogrfico, aunque por su anterior desarrollo, todava se mantiene en niveles de riqueza medios. Los espacios escasamente desarrollados son las comunidades del interior peninsular (Extremadura y ambas Castillas); Andaluca, y Murcia. Todas ellas cuentan con un mayor peso econmico del sector primario de baja productividad (por el minifundismo o por el latifundismo absentista), y con servicios poco especializados (Pblicos o destinados al autoconsumo de la poblacin). En los ltimos aos, algunas de las comunidades ms desarrolladas han experimentado un cierto estancamiento de su crecimiento econmico, mientras que algunas de las menos desarrolladas han crecido por encima de la media espaola. Estas comunidades estn recibiendo fondos para reducir sus diferencias con el resto, tanto del Estado (a travs del fondo de compensacin interterritorial) como de la Unin Europea (a travs de los fondos estructurales) y estn llevando a cabo polticas regionales para potenciar su desarrollo endgeno. Sin embargo, dado el bajo nivel del que parten, siguen situndose por debajo de la media nacional en cuanto a PIB per cpita y nivel de bienestar social.

TIPOLOGA REGIONAL Y EJES DE CRECIMIENTO. a) La cornisa cantbrica. De clima ocenico, abundante vegetacin y amplio litoral, presenta una menguada homogeneidad productiva (incluso sin considerar Galicia), descendiendo los servicios (sobre todo, los pblicos), y la industria de E a W, al contrario que la agricultura y pesca. Igual sentido siguen el PIB (que ha retrocedido, salvo en Galicia, en cuarenta aos), la renta y la densidad de poblacin, concentrada en la costa; mientras las ciudades forman res subsistemas poco relacionados entre s por la carencia de infraestructuras transversales, componiendo flujos endebles. No puede por tanto decirse que sea un eje de desarrollo, sino de declive, y, aunque el Pas Vasco ejerce an de motor, la crisis industrial, los escasos enlaces internos, las dificultades con la Meseta y la dbil existencia del eje atlntico europeo, colocan interrogantes en el futuro de este espacio.

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

b) El rea del Ebro. Diagonal entre el Pas Vasco y Catalua, centrada en zaragoza, con enlaces hacia Madrid y excelente posicin en el tringulo del desarrollo. Posee buenas infraestructuras viarias y los mayores flujos estatales, tanto en mercancas como viajeros. La composicin productiva se acerca a la general en agricultura (aunque ms intensiva), desata en industria y se notala importancia de las comunicaciones en los servicios. La densidad de poblacin es baja, sobre todo en Aragn, concentrada en la capital, y las tasas de paro (8-9%) resultan las ms pequeas de todas. El PIB se sita por encima de la media, marcando un claro sentido W-E, por lo que el Pas vasco acta coomo gozne de ambos ejes. c) Catalua. Ejerce una funcin similar entre el Ebro y el Arco Mediterrneo, donde el sentido decreciente se acusa mucho en Murcia (y no digamos si incluimos Andaluca). Se trata de un eje de desarrollo ligado al sur de Europa, con buenas infraestructuras (autovas y autopistas, ferrocarriles modernizados, puertos, aeropuertos), potentes ciudades y reas metropolitanas, elevada densidad de poblacin y estructura productiva diversificada (importante agricultura en Valencia y Murcia, destacada industria sustentada en PYME, economa exportadora, notable turismo, etc. d) Andaluca. Se sita en el ltimo lugar de las clasificaciones, con la mayor tasa de paro, si bien cuenta con algunos factores positivos de cara a l futuro, adems de la situacin ya mencionada en los ejes y los recursos naturales, monumentales y tursticos; densidad de poblacin superior a la media, importante red urbana con tres centros claves, Sevilla, Mlaga y Granada, infraestructuras que estn mejorando... El peso de la produccin agraria (ms del doble de la media estatal) es cada vez ms de cultivos intensivos y competitivos, el turismo no tiene an suficiente reflejo en la distribucin el sector, con un servicio pblico no mayor que otras Comunidades (Extremadura, castilla Len y Aragn) y una industria escasa, pero progresivamente innovadora. e) La Meseta. Constituye por el contrario, una zona de peores perspectivas, y aparece en los ltimos lugares de muchas variables con densidades muy bajas, con producciones y rentas inferiores a la media. Altas tasas agrarias, poca industria (salvo enclaves, como Valladolid, que con Palencia, Burgos y vila, parecen crear un cierto eje). La despoblacin y la cercana a Madrid, eleva las rentas de algunas provincias. f) La Comunidad de Madrid. Es un pequeo territorio, con una gran ciudad que ha crecido a la sombra de la capitalidad, recibiendo fuertes inversiones, situando una gran parte de os funcionarios (a pesar de la descentralizacin autonmica), potenciando las infraestructuras y los equipamientos de ocio y cultura, industrializndose y acumulando servicios avanzados y sedes de grandes empresas financieras, comerciales, tecnolgicas... Es nudo obligado de comunicaciones y mantiene flujos con todas las comunidades. g) Los dos archipilagos, constituyen espacios propios. Su presente y futuro est muy ligado al turismo y, desde luego (menos an Canarias), no forman parte de ejes peninsulares ni continentales.

LAS POLTICAS REGIONALES Y DE COHESIN Evolucin. En Espaa se iniciaron en la dcada de 1960 con los Planes de Desarrollo, basados principalmente en el fomento industrial en reas atrasadas para que actuasen como motor del desarrollo regional con escasos resultados. Tras una dcada de parlisis tras la crisis industrial de 1975, tras la entrada en la Unin Europea y el desarrollo del estado autonmico en Espaa han dado lugar a una nueva poltica regional con menor protagonismo del Estado. a) La poltica regional y de cohesin de la Unin Europea. Esta poltica trata de corregir los desequilibrios entre las regiones europeas, apoyando econmicamente a las ms desfavorecidas con el fin de aumentar la cohesin territorial. El principal objetivo es la

APUNTES GEOGRAFA DE ESPAA ALBERTO MOLINA

convergencia, que establece dos tipos de regiones que reciben ms del 80% de los fondos: a. Regiones de Convergencia pura, cuyo PIB por cabeza est por debajo del 75% de la media comunitaria, entre las que se encuentran Andaluca, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia. b. Regiones de Convergencia de ayuda transitoria, que estn por debajo de la media europea, como Asturias y Murcia. Los instrumentos de la poltica regional europea en la actualidad son los fondos estructurales (FEDER y FSE, y el Fondo de Cohesin), que para nuestro pas supone un total de 35 mil millones de euros. FEDER. (Fondo Europeo para el Desarrollo Regional), destinado a reducir los desequilibrios territoriales. FSE (Fondo Social Europeo), destinado a prevenir y luchar contra el desempleo, la discriminacin y grupos ms desfavorecidos. Fondo de Cohesin, (fondo de carcter nacional) destinados a inversiones pblicas en medio ambiente y redes de transeuropeas de transporte cuyo PIB por cabeza sea inferior al 90% de la media. Espaa tras la ampliacin de 2004 est dejando de recibir estas aportaciones.

Repercusiones de la poltica regional europea Ha supuesto una cierta cesin de la soberana a la Unin Europea Ha permitido recibir ayudas que han favorecido la convergencia espaola con Europa Ha reducido los desequilibrios interterritoriales. b) La poltica regional del Estado Los objetivos estratgicos de la poltica regional son Consolidar el crecimiento de las reas ms dinmicas Detener el declive de la cornisa cantbrica Impulsar el despegue del eje Mediterrneo sur Apoyar al resto de las regiones Como instrumentos de esta poltica fomentar estn los incentivos regionales, ayudas financieras concedidas por el Estado a la inversin empresarial en ciertas zonas, y los Fondos de Compensacin Interterritorial, destinados a hacer efectivo el principio de solidaridad interregional, fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado y son distribuidos por las Cortes entre las comunidades autnomas.

10