PROCESSO DECISRIO 1

Soluo de Problemas e Processo Decisrio 1. INTRODUO A atividade administrativa est imbuda de processos decisrios, todos na organizao tomam decises e escolhem dentre alternativas, o curso da ao a ser tomada e executada. Alguns autores como Ansoff, Simon e Morgan, afirmam que a essncia das atividades administrativas , fundamentalmente, um processo de tomada de deciso e este, por sua vez, uma atitude eminentemente humana. Segundo Ansoff (1977) e Simon (1979) a avaliao do processo decisrio e a tomada de deciso passam pela abordagem idealizada que compara o ideal e o que realmente ocorre, o real. A sobrevivncia e a conseqente prosperidade das organizaes empresariais est relacionada com sua capacidade de superar o desafio da busca de uma produtividade capaz de ser maior que a do concorrente e ter um maior valor agregado em seu. A partir da dcada de 70, o ambiente externo das empresas tornou-se muito mais complexo e turbulento; sendo que para a maioria, ou melhor, para um grande nmero de empresas, as fronteiras nacionais desapareceram e as necessidades e expectativas dos clientes tornaram-se extremamente mais exigentes. Estas mudanas alteraram significativamente o conceito de competitividade, levando empresas e organizaes de todo o mundo a fazerem perguntas do tipo: Como entender o conceito de competitividade em um ambiente de mudanas continuas? Como as empresas devem reagir s presses por meio da formulao de suas estratgias, a fim de responderem de forma gil e flexvel, sustentando uma vantagem competitiva que pode facilmente ser destruda em um contexto de intensa turbulncia? Segundo Porter (1986), as organizaes devem focar sua ateno em como desenvolver e colocar em prtica estratgias competitivas, para tanto, so necessrios o emprego de metodologias que permitam aos administradores dimensionarem a real extenso das medidas a serem adotadas para garantir uma posio competitiva sustentvel, neste ponto o administrador se depara com uma condio problema, que ir exigir uma tomada de deciso. Da mesma maneira, porm sob uma outra abordagem Chandler (1990), afirma que as empresas com maior sucesso competitivo so aquelas cujos fundadores e executivos de primeiro escalo entenderam a lgica do empreendimento administrativo, ou seja, a lgica da dinmica do crescimento e da concorrncia que aciona o moderno capitalismo industrial, tambm ir exigir a capacidade de responder rapidamente as alteraes impostas pelo ambiente competitivo, fazendo com que os gestores lancem mo de ferramentas que permitam a rpida introduo de respostas a dinmica competitiva, na qual a empresa esteja inserida. No contexto da dimenso administrativa, Balbinotti(2003), fazendo referncia a Lichtenberger e Gurin afirma que a competitividade das empresas e a eficincia das

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organizaes hoje, no mais se resolvem na qualidade da prescrio das tarefas, mas na sua capacidade em desenvolver a iniciativa de seus trabalhadores, permitindo-lhes reapropriar-se de maneira autnoma da densidade do que est em jogo na sua ao. Dentro deste escopo a busca pela elaborao de solues pertinentes exige procedimentos e metodologias que sejam capazes de proporcionar ao trabalhador mecanismos para que atravs de sistematizaes na coleta e organizao de dados possa transforma-los em informaes que acabam por orientar a tomada de deciso, diminuindo a incerteza da deciso tomada. Portanto, a maior parte do trabalho gerencial envolve a necessidade de resolver problemas e tomar decises. Isto realado no processo de planejamento, que consiste basicamente em fazer anlises e tomar decises que afetam o futuro organizacional. , portanto, uma aplicao especfica do processo decisrio. O desempenho das demais funes gerenciais tambm uma forma de resolver problemas, por meio de decises apropriadas. Embora possa ser analisado isoladamente, para finalidades didticas, o processo decisrio, na realidade, um ingrediente substancial e inseparvel das tarefas de planejamento, organizao, direo e controle. Por causa disso, o estudo do processo decisrio e o treinamento em tomada de deciso so maneiras de preparar pessoas para o melhor desempenho das tarefas gerenciais. As pessoas que ocupam posies de chefia, em qualquer nvel hierrquico, no apenas so pagas para resolver problemas e tomar decises, como tambm essas so prerrogativas suas. Quando coloca algum num cargo gerencial, esse ocupante passa a ter a obrigao e ao mesmo tempo o direito formal de tomar decises que afetam a organizao e, que muitas vezes, sero executadas ou postas em prtica por outros. A deciso uma parte do processo decisrio, o qual parte do processo de resoluo de problemas (Figura 4.1). esse processo que estudaremos neste captulo, que tem os seguintes tpicos: Problemas Tipos de problemas e decises O processo de resoluo de problemas Estilos de resoluo de problemas Fatores que afetam o processo Mtodos de anlise

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PROBLEM A

SOLUO

Deciso Processo decisrio Processo de resoluo de problemas

Figura 1 O processo de resoluo de um problema. A deciso parte do processo decisrio, que parte do processo de resoluo de problemas. Partindo da definio de que problema a diferena entre o resultado ideal (desejado) e o resultado real (alcanado), podemos afirmar que a tomada de deciso organizacional envolve o processo de identificao e soluo de problemas. A deciso certa reside tanto na seleo adequada do problema como na escolha da alternativa correta. Este trabalho tem como proposta analisar o processo decisrio dentro de uma linha de tempo, caracterizando cada perodo, influncias recebidas e pensamentos. 1900 a 1950 Cenrio: o ambiente externo estvel e previsvel; preocupao com a produo; o planejamento era de curto prazo, com nfase na elaborao e acompanhamento oramentrio financeiro; havia controle do lucro, sendo este a curto prazo. 1900 - Taylor: sofre a influncia da escola de Descartes (racionalismo), com tnica na ordenao, separao, descrio e prescrio de cada etapa do trabalho; os economistas clssicos so referncias (Adam Smith e James Mill) e o consenso pela escolha da soluo que ir maximizar os resultados em termos econmicos. 1916 Fayol considera a empresa como um sistema racional de regras e autoridade, onde a administrao um processo de planejamento, organizao, comando, coordenao e controle, e o trabalho do dirigente consiste em tomar decises, estabelecer metas, definir diretrizes e atribuir responsabilidades. Final dos anos 30: h grande avano no desenvolvimento de solues matemticas e estatsticas para problemas militares.

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Aps Segunda Guerra Mundial: a abordagem quantitativa contribui de forma mais direta para a tomada de deciso em administrao, no planejamento e controle, incluindo aplicaes da estatstica, dos modelos de otimizao, modelos de informao e simulaes por computadores; surgem as primeiras equipes de pesquisa operacional; emerge o conceito de Management Science (equipe mista que analisa o problema e prope uma linha de ao, baseado em modelos matemticos); nesta poca so utilizadas algumas ferramentas e tcnicas para planejamento e tomada de deciso tais como: PERT (Program Evaluation and Review Techinique), PL (Programao Linear), Matrizes de Resultados, rvore de deciso, etc. Dcada de 50 Cenrio: ambiente externo estvel, com tendncias de evolues previsveis, grande mercado disponvel e baixo grau de competio; internamente, a nfase ainda dada a produo e o planejamento de mdio prazo; h o incio da preocupao com o futuro, com prognstico de vendas baseado na extrapolao de dados do passado. Anos 50 Movimento da Qualidade Total no Japo: grande influncia dos trabalhos de Deming, Juran e Ishikawa. Utilizao de ferramentas para a identificao de problemas: diagrama de causa-e-efeito, diagrama de Pareto, matriz de urgncia e importncia. No final dos anos 50 surge a Teoria de Sistemas que sofre a influncia da Gestalt (1912), da Ciberntica e da TGS (Teoria Geral de Sistemas anos 40). A Teoria de Sistemas parte de um pensamento holstico, o foco passa a ser na interao entre os elementos de um sistema, a natureza da interao (causa) e o efeito dessa interao. Os problemas so complexos e tratados a partir da interao de diversos fatores, levando em considerao o ambiente, numa abordagem situacional, o que facilitou o tratamento da questo estratgica. Peter Senge ir resgatar esse pensamento em 1990. Esse perodo caracterizada pelo modelo de tomada de deciso racional com os seguintes passos: a) definio do problema; b) identificao dos critrios de deciso; c) determinao dos pesos dos critrios; d) gerao de alternativas; e) seleo de uma alternativa e f) implementao da alternativa selecionada. So pressupostos para a tomada de deciso racional: o problema claramente definido (no ambguo); h um nico objetivo a ser atingido; todas as alternativas e conseqncias so conhecidas; no h limitao para custo ou tempo; a escolha final maximiza o retorno econmico. O termo racional refere-se a uma relao entre meios e fins, ou a adequao dos meios usados aos fins propostos.

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Dcada de 60 Cenrio: o ambiente externo instvel devido aos avanos tecnolgicos; h reduo da taxa de crescimento do mercado e aumento da competio entre as empresas. Internamente h enfoque para a comercializao de produtos e aumento da diversificao das atividades, com planejamento de mdio prazo, segmentao de negcios e criao de unidade estratgica de negcio. o incio de conceitos estratgicos visando uma melhor aplicao de recursos. 1960 Simon acredita que em um processo decisrio, o individuo tenha diante de si um conjunto de alternativas, dentre as quais far sua escolha. Cada alternativa traduzir de maneira clara a escolha, associada s suas conseqncias: a) na certeza (conhecimento e domnio da deciso tomada); b) no risco (deciso em cima de probabilidades); e c) na incerteza (desconhece as conseqncias). Para Simon existem limitaes da racionalidade e, a tarefa de decidir envolve trs etapas: prospeco (anlise do problema), concepo (criao de alternativas) e deciso (julgamento e escolha da alternativa). a contraposio entre o homem econmico - que visa maximizar lucro atravs de um modelo complexo, com controle de muitas variveis - e o homem administrativo que admite uma racionalidade limitada, usa modelos mais simples para relatar a realidade e toma decises satisfatrias. Surge o conceito de decises estruturadas (programadas) e no-estruturadas (no programadas); h a insero explcita do julgamento, intuio e criatividade no processo decisrio. Mintzberg Modelo Genrico de Processo de Tomada de Deciso Estratgica. Ele define deciso como um comprometimento especfico para ao, e o processo decisrio como um conjunto de aes e fatores dinmicos que inicia com a identificao do estmulo para a ao e termina com o comprometimento para a ao. Para o autor, o processo decisrio desestruturado e no uma deciso sob risco ou incerteza, mas a escolha entre alternativas dadas uma deciso sob ambigidade. Mintzberg classifica as decises: Segundo o estmulo: - deciso de oportunidade; - deciso em situao de crise; - deciso frente a um problema. Quanto a determinao da soluo: - soluo totalmente desenvolvida em um nico processo; - soluo desenvolvida no meio ambiente geral; - soluo sob medida; - adaptao de solues gerais situao existente. O processo decisrio para ele composto de trs fases: identificao da situao, desenvolvimento e seleo.

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Deste modo, a estratgia uma forma de pensar no futuro e est integrada ao processo decisrio, sendo este um procedimento formalizado e articulador de resultados. 1965 Ansoff Corporate Strategy: Surge uma nova forma de pensar. O Planejamento Estratgico. A estratgia baseada na anlise das ameaas e oportunidades (ambiente) e nos pontos fortes e pontos fracos (organizao). A partir da anlise dos cenrios so elaboradas estratgias para cada cenrio, segundo anlises probabilsticas destes cenrios. H uma separao clara entre planejamento e ao. Surgem os primeiros conflitos entre o pensamento estratgico e o pensamento lgico. Dcada de 70 Cenrio: ambiente externo turbulento, com reduo no crescimento econmico e acirrada competio entre as empresas. Internamente, as empresas estavam focadas na qualidade, produtividade e custos. O planejamento era de mdio e longo prazos, com viso estratgica da empresa (nveis hierrquicos de planejamento: corporativo, setorial e funcional). O sistema era fortemente centrado no planejamento, com pouca ateno implementao, havendo dificuldade de integrao. 1972 Cohen, March e Olsen: modelo da lata de lixo: descreve processos decisrios em organizaes altamente orgnicas, num ambiente de mudanas rpidas e em ambiente colegiado, no-burocrtico, parecendo um processo quase aleatrio; decises, problemas, idias e pessoas fluem pela organizao e se interagem de vrias maneiras, ocorrendo um aprendizado gradual, onde muitos problemas so solucionados e alguns nunca o sero, e a organizao manter ou melhorar seu nvel de desempenho. O final dos anos 70 caracterizado pelo declnio do planejamento estratgico. Dcadas de 80 e 90 Cenrio: ambiente externo cada vez mais turbulento; h reconhecimento da importncia dos processos humanos e o planejamento visto como um agente de mudana e catalisador de aprendizado. O planejamento de mdio e longo prazos e a nfase a integrao do planejamento s demais funes administrativas; havendo a preocupao com a implantao do controle de planos, incorporao do fator humano, o que requer atualizao e aperfeioamento para ajuste a cultura organizacional. 1980 Competitive Strategy Porter Posicionamento: poucas estratgias chaves so desejveis; 1990 A Quinta Disciplina Peter Senge 1992 Balanced Scorecard: - Focaliza quatro perspectivas importantes do desempenho da empresa - fatores crticos de sucesso. O que podemos observar na evoluo do pensamento administrativo em relao a resoluo de problemas modelo decisrio racional, a partir dos movimentos competitivos

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globais passa a encontrar ambientes cada vez mais incertos, colocando em cheque o modelo, que passa a aceitar que as decises podem ocorrer dentro de uma racionalidade limitada e, posteriormente, identificamos a evoluo para um modelo mais estratgico. De forma geral, dizemos que so as posturas lgicas para a postura estratgica, na qual os lgicos contribuem com a economia de recursos e com o aproveitamento das vitrias nos enfrentamentos competitivos e os estratgicos contribuem para a competio acelerada e rpida evoluo tecnolgica (gerao de vantagem competitiva). Porm, cabe ressaltar que as formas de pensamento no so excludentes, mas sim complementares, pois toda organizao precisa do pensamento lgico e do estratgico. Filme de Apoio: Painel Nosso Futuro Produo: Prmio Nacional da Qualidade Fundamentao Temtica: Simplicidade no emprego de ferramentas de solues de problemas Bibliografia Daff, Richard. Teoria e Projeto das Organizaes. Rio de Janeiro: LTC, 1999. Robbins, P. Sthefen. Administrao, Mudanas e Perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2000. Shimizu, Tamio. Deciso nas Organizaes. So Paulo: Atlas, 2001. Gomes, Luiz Flvio e outros. Tomada de Deciso Gerencial enfoque multicritrio. So Paulo: Atlas, 2002. Lachtermacher, Gerson. Pesquisa Operacional na Tomada de Decises. Rio de Janeiro: Campus, 2002.

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