RapportExploMAURIT Nov2011

Rapport de Mission Exploratoire Mauritanie, rgions du Brakna et Gorgol (23 octobre - 3 novembre 2011)
RAPPORT DE MISSION EXPLORATOIRE Type de Crise : Scheresse/Crise alimentaire
MAURITANIE Rgions du Brakna et Gorgol

23 Octobre 3 Novembre 2011 VERSION FINALE
Auteurs Alexis Ntamavukiro (Consultant SA) Maria Chalaux (Consultante WaSH) Mohamed Momoh (TAH Logistique IO)
SOMMAIRE Rsum . I. INTRODUCTION .. I.1 Objectifs de la Mission Exploratoire I.2 Mthodologie .. II. PRESENTATION DU PAYS ET DES ZONES VISITEES II.1 Informations gnrales du pays . Contexte conomique . Contexte politique ... Contexte climatique . Description des principales catastrophes qui affectent la Mauritanie . Contexte gnral en Eau, Assainissent et hygine II.2 Informations gnrales des zones explores (Brakna et Gorgol) . La rgion du Brakna ... La rgion du Gorgol .... Moyens dexistence de la zone explore (Brakna et Gorgol) .. Ressources et Infrastructures en eau de la zone explore (Brakna et Gorgol) Assainissement et hygine dans les zones explores (Brakna et Gorgol). Maladies lies leau et lhygine . III. ANALYSE ET EVALUATION DE LA CRISE HUMANITAIRE ... III.1 Analyse en termes de scurit alimentaire et des moyens dexistence .. III.2 Analyse en termes dEau, Assainissement et Hygine .. III.3 Analyse en termes de Nutrition .. III.4 Analyse en termes de Logistique .. III.5 Agences Internationales dans la zone .. IV. CONCLUSIONS . Comment est la situation? Qui sont les plus touchs et quels sont les principaux besoins? .. Oxfam Doit-elle intervenir? .. Si Oxfam intervient, dans quels domaines et champ daction? . Quels sont les principaux problmes pour une possible intervention? . Objectifs de lintervention . Activits proposes .. 3 5 5 5 8 8 8 9 9 10 10 14 14 15 17 18 20 21 23 27 29 30 31 32 32 33 31 33 34 35 35 35
V. RECOMMANDATIONS ET PROPOSAL
ANNEXES
Rsum
La situation agropastorale en Mauritanie est proccupante cette anne cause de la mauvaise rpartition spatio-temporelle des pluies. En effet, la situation pluviomtrique est dficitaire en gnral dans tout le pays. Concrtement dans les dpartements de Bogh et de Kadi (Rgions de Brakna et Gorgol respectivement) les cumuls pluviomtriques en septembre ntaient que respectivement de 185 mm et de 200 mm. Le Brakna et le Gorgol sont des zones o la malnutrition aigue globale (MAG) se situe dj dans une anne considre normale dans des taux qui oscillent vers le 15%, seuil de situation durgence de lOMS. Les donns des dernires enqutes SMART du Ministre de la sant avec lappui de lUNICEF en date de juillet 2011 situent les taux de la MAG du Brakna et Gorgol respectivement 18% et 15,7%. Les observations de terrain combines avec les changes avec les partenaires ont permis la mission exploratoire dfinir que la situation dans laquelle se trouve le pays est transitoire entre les phases 2 et 3, proche de 3. La couverture des besoins alimentaires des mnages au stade actuel (mois de Novembre) ne couvrira quun mois de rserves auprs des mnages. Cest dire que dici janvier 2012 la crise sera installe. La situation actuelle en termes de moyens dexistence et scurit alimentaire dans la zone peut tre rsume comme suit : Les populations visites dans les zones des agropasteurs ont jusquun mois de rserve de nourriture. La priode de soudure qui dans les priodes dune anne normale devait commencer au mois de Mai sannonce au Mois de Novembre. Le dficit de production est estim plus de 50% dune anne normale. La soudure durera 10 mois au lieu de 5 mois. Les mnages se trouvent trs dmunis dpendant du march alors que leurs moyens dexistence sont fortement dgrads. Les pturages sont desschs et on observe une pression des animaux dans les zones proches du fleuve et pas encore de conflits ouverts dclars Les prix des animaux sur le march sont en baisse (chute libre presque une dvaluation de 50%). Daprs nos entretiens avec les mnages bnficiaires, le dstockage des animaux na pas encore commenc grande chelle. La transhumance vers le Sngal et le Mali est envisage vers le mois de janvier soit 5 mois en avance par rapport une anne normale. Nous constatons une augmentation de lendettement des mnages trs pauvres. Laccs leau potable au niveau de la source est un problme structurel, mais la scheresse prcoce aggrave une situation qui est en priodes normales est dj assez prcaire. Les principaux impacts de ce fait en termes daccs leau (quantit) sont les suivants : Les puits peu profonds qui ont dj une tendance tarir pendant la soudure (vers avril ou mai) sont dsormais avec des niveaux statiques trs bas (mme certains dentre eux dj secs). De ce fait, il y a le constat de: o Manque deau pour la boisson et lhygine des populations avec un impact direct sur la sant o Manque deau pour le btail qui ne sera pas parti en transhumance. o Manque deau pour le maraichage avec un dficit directe en termes daliments consomms par le mnage et limpact consquent sur la nutrition. o Consommation de leau du fleuve pour les villages qui en sont proches ou ct, avec le danger de consommation dune eau trs pollue. Ces mnages seront trs exposs aux maladies lies leau.
Les marres et wadis qui reprsentent un apport en eau trs important pour le btail sont dsormais presque sches. De ce fait : o Le btail non parti en transhumance sera oblig consommer leau des puits/forages ou AEP avec une forte pression sur ces sources qui dans le cas des puits peuvent tarir trs facilement (voir point antrieur). La prsence de btail dans les points deau, notamment pour le puits mal protgs en surface, entrainera une plus forte contamination de leau consomme par les populations o Dans le cas des systmes AEP ou leau est payante les mnages devront destiner une partie beaucoup plus importante que dhabitude au paiement de leau. Justement cette anne ou les revenus dans les mnages sont dj trs rduits cause des difficults dans lagriculture, entre autres (voir impacts aux moyens dexistence) Le manque de revenus gnralis des mnages suite cette situation de crise galement un impact direct sur la qualit de leau consomme et la prvalence des maladies hydriques et la malnutrition La mission recommande une intervention dOxfam deux niveaux: Dun ct pour protger les moyens dexistence des populations des programmes actuels, mme si dans la plupart la typologie de villages ne rentre pas dans les plus vulnrables. De lautre pour mettre en place une intervention durgence qui ciblerait les villages les plus vulnrables et qui veillerait couvrir les besoins immdiats mais aussi rhabiliter et protger les moyens dexistence pour viter lenchanement avec une deuxime crise lanne prochaine. Lintervention propose aura une approche intgre SA/WaSH qui est base sur le cadre conceptuel des causes de la malnutrition qui montre les synergies du travail dans les deux volets pour obtenir un impact sur ses causes immdiates, savoir, les apports alimentaires inadquats et les hautes prvalences de maladies hydriques. Lobjectif tant daugmenter autant que possible les impacts nutritionnels de nos interventions WASH et de moyens dexistence/scurit alimentaire.
I. INTRODUCTION I.1 Objectifs de la Mission Exploratoire

La situation agropastorale en Mauritanie est proccupante cette anne cause de la mauvaise rpartition spatio-temporelle des pluies. En effet, la situation pluviomtrique est dficitaire en gnral dans tout le pays. Concrtement dans les dpartements de Bogh et de Kadi (Rgions de Brakna et Gorgol respectivement) les cumuls pluviomtriques en septembre ntaient que respectivement de 185 mm et de 200 mm. Lanne prsage des productions agricoles trs faibles, voire inexistantes dans de nombreuses localits et des indicateurs dun dficit de la production fourragre sont dj visibles. Face cette situation de crise humanitaire qui sannonce, Oxfam a dcid de mener terme une mission exploratoire avec les suivants objectifs : Evaluer la situation dinscurit alimentaire dans le Brakna et le Gorgol (zone dintervention des partenaires Oxfam) : les causes, les groupes concerns en fonction de leur moyens dexistence (estimation des affects dans les 2 zones), la possible volution dans les prochains mois, la svrit en fonction dune chelle IPC. Dterminer la pertinence dune rponse humanitaire Si la pertinence est confirme, dfinir une intervention durgence intgre Scurit Alimentaire (SA) et Eau, assainissement et hygine (WaSH) qui vise maintenir une alimentation adquate et des conditions dhygine suffisantes, pour prvenir linscurit alimentaire et la malnutrition, dans les rgions du Brakna et Gorgol. Fournir des recommandations sur le type dactivits et le mode opratoire de mise en place.
Figure 1 : carte Mauritanie et rgions explores
I.2. Mthodologie
Composition de lquipe Lquipe de la mission exploratoire tait compose par une quipe externe dexperts multidisciplinaire et une quipe pays qui a accompagn lquipe externe pendant toute la dure de la mission au terrain. Il faut mentionner que des premires changes au niveau capital avec les quipes de World Vision (travaillant aussi dans les mmes zones) ont fait estimer la pertinence de leur ct de joindre notre mission terrain leur responsable AH, qui nous a galement accompagn pendant toute la semaine.
Equipe externe: Expert SA: Alexis Ntamavukiro (Consultant) Expert WaSH (et team leader): Maria Chalaux (Consultant) Expert Logistique: Mohamed Momoh (TAH log IO)
Equipe pays: Responsable Programme Moyens dExistence (ME) IO: Zeinabou Coulibally Officier de Programme ME IO: Ousmane Dia Coordinateur projet PAISA-BG dANED (partenaire IO dans le projet) : Demba Diop Responsable projet ANED Brakna, pour le programme PAISA-BG au Brakna: Mohamed Djbril Sall Responsable AMAD (Partenaire IO au Brakna): El Hadj Mamadou Moussa BA Vtrinaire AMAD : Dr Sow Oumar Responsable femme et dveloppement AMAD : Aminata Wone Responsable ACORD (Partenaire IO au Gorgol): Ahmed Baro Chef de projet ACORD : Sy Aliou Saidou Technicien ACORD : Diop Al Hassane Responsable AH de World Vision : Diallo Hamidou
Type dinformations et mthodologie suivie La collecte dinformations sest faite plusieurs niveaux: Informations secondaires: Ce type dinformations/donnes produites par dautres sources ont t rcoltes par le biais de: Runion avec lquipe pays Oxfam et remise de documents dj existants sur la rgion Runion avec les partenaires Oxfam nationaux Entretiens semi-structurs avec des personnes/acteurs cls (voir tableau 1 et liste en annexe de contacts des personnes visites) et remise de documents. Les acteurs consults ont t diverses: organismes, reprsentants dONGs, reprsentants de structures tatiques, fournisseurs. Recherche sur internet
Informations primaires (in situ): Les visites des villages (11 au total) nous ont permis dobtenir linformation de premire main. Ces informations ont t rcoltes par le biais de diffrentes techniques Runion en assemble gnrale avec le village (tout le monde tant invit) Ralisation de Focus Group avec des femmes (exploration aspects WaSH) Promenades dobservation et petites discussions avec villageois/ses
Toute cette rcolte dinformations a t guide par les outils Oxfam de Rapid assessment dans ses diffrentes versions, SA, WaSH et logistique (voir Outil/chekclist Rapid Assessment en annexe). La triangulation et analyse de toutes ces informations et donns provenant de toutes les diffrentes sources cites a t faite par lquipe externe et la prsentation des rsultats et recommandations a lquipe pays Oxfam sest faite en forme de Power Point le dernier jour.
Le Tableau 1 est lagenda de la mission avec toutes les visites, runions et entretiens qui ont t raliss.
Tableau 1. Rsum des activits menes terme pendant la mission
Dim 23 Arriv du consultant SA NKT et changes avec le RAF Dim 30 (Terrain) - Runion avec ACORD Visite village Ould Guerara Visite village Pompediel Visite village Natrigol
Lundi 24 (NKT) - Briefing scurit avec la DP et le RAF - Runion avec lquipe pays sur lobjet de la mission et les activits en cours avec IO - Runion avec lquipe du forum scurit alimentaire (GRDR, GRET, CRF)
Mardi 25 (NKT) Runion UNICEF (NKT) Runion avec CSA (Commissariat la scurit alimentaire) - Runion avec FEWS Net - Arrive NKT le soir de la consultante WaSH et du log
Merc 26 (NKT) - Runions NKT avec World Vision Runion ave FLM. Runion avec Resp WaSH UNICEF Dpart aprs midi dune partie quipe explo vers Bogh
Lundi 31 (Terrain) Visite village Tzkr Visite village Eddebaye Mbout
Mardi 1 (Terrain) - Runion avec ACF Runion acteurs la Mairie Kadi Entretien avec Resp ATPC/UNICEF au Gorgol Entretien avec Dir de lHydraulique au Gorgol - Retour NKT - Visite march pour valuer la capacit du marche Rencontre admin ACF
Mercr 2 (NKT) Entretien avec CDM ACF Premier feedback la DP Runion OTC - Prparation de la Restitution - Rencontre avec Responsable Log ACF Visite bureau tude Semence amlior, pas disponible
Jeudi 27 (Terrain) Dpart de la deuxime partie de lquipe vers Bogh - Runion prsentation AMAD - Runion acteurs du Brakna la Mairie Bogh - Entretien avec Dir SONADER - Entretien avec le Dir de lHydraulique au Brakna - Visite village Ali Harara - Visite bureau CRM Recherche maison/ Entrept - Visite march pour valuer la capacit du march Jeudi 3 (NKT) - Entretien avec le PAM Prparation Restitution Session de Restitution lquipe pays IO - Dpart consultant SA Reunion avec Supply chain World vision -
Vendredi 28 (Terrain) - Visite village Ngorel - Visite village Dar El Avia Entretien avec Resp ATPC/UNICEF au Brakna - Visite village Houdalay - Visite village Djoud
Samedi 29 (Terrain) - Session de travail avec AMAD Visite village Haymedat Dplacement de Bogh (Brakna) Kadi (Gorgol)
Vendredi 4 Dpart consultante WaSH et TAH log
(Voir en annexe les coordonnes de toutes les personnes entretenues)
Slection des villages visiter Les villages dans la rgion appartiennent 3 catgories en fonction de leurs moyens dexistence (ME)
Tableau 2 : classification selon les moyens dexistence Typologie Quelques caractristiques Forte dpendance du Dieri. Terres agricoles non protges Faibles effectifs du cheptel : beaucoup de caprins et moins dovins Sols trs peu fertiles, conditions de culture peu favorables. Pas de wallo
Zone de transhumance pastorale
Zone agropasteurs
Zone du fleuve
Pas de cultures irrigues Culture du Dieri Culture du wallo Effectifs moyens en cheptel : Bovins ,caprins .. Culture du diri, Grand pourcentage du wallo Cultures irrigues dans les primtres amnags Effectifs de bovins, caprins et ovins Cueillette possible dans les conditions de pluviomtrie normales Pche
Un chantillon de villages a t slectionn de faon pouvoir visiter au moins deux villages reprsentatifs de chaque catgorie. LObjectif tant de classifier la typologie de villages par ordre de vulnrabilit
(Voir aussi point Moyens dexistence de la zone explore (Brakna et Gorgol) en pag 11)
II. PRESENTATION DU PAYS ET DES ZONES VISITEES II.1 Informations gnrales du pays
Borde au Nord par le Sahara Occidental et l'Algrie, l'Est et au Sud-est par le Mali, au Sud par le Sngal, la Mauritanie s'ouvre l'Ouest sur l'Ocan Atlantique. Le bioclimat de la Mauritanie, fait quil est un pays saharien dans sa grande majorit, sahlien dans le sud. La superficie de la Mauritanie est de 1 030 000 Km, pour une population denvirons 3 000 000 dhabitants, dont 52 % de femmes. Le tableau droite rsume quelques caractristiques du pays.
Tableau 3 : Fiche pays (Source : Plan de Contingence Mauritanie, Oxfam 2011)
Contexte conomique Depuis plus dune dcennie, la Mauritanie sest engage dans des politiques de rformes ambitieuses touchant lensemble de sa vie politique, conomique et sociale. partir de 2003 la croissance s'est acclre pour atteindre prs de 12 % en 2006. Cette augmentation reflte le lancement de la production ptrolire, secteur qui a reu d'importantes entres d'investissements trangers, et une hausse des autres activits minires. Le taux de croissance rel estim du PIB pour 2006 est denviron 11,7 % contre 5,4 % en 2005. Cependant, leffet dentranement sur le reste de lconomie reste encore limit, la croissance du PIB non ptrolier est estime environ 4,4 % en 2006 (IMF 2007). En dpit de son potentiel, l'conomie mauritanienne a t traditionnellement peu diversifie et base sur l'agriculture, la pche (9% du PIB et 26% des exportations totales en 2005) et l'exploitation forestire (43% du PIB en 1995) ainsi que sur les activits extractives (16% du PIB en 1995). Le secteur rural a connu un recul de sa valeur ajoute de 1,1% en moyenne par an en termes rels. Le dsengagement de lEtat, la dgradation des conditions et des facteurs de production, la faiblesse de la valeur ajout, les alas climatiques et catastrophes rcurrentes, lincohrence des politiques (importation, taxes, ), la mauvaise gouvernance, etc. sont autant de facteurs qui limitent le dveloppement du sous secteur et contribuent sa
fragilisation et laccroissement de la pauprisation et de la vulnrabilit de la population rurale. Contexte politique Depuis le 8 juin 2003, la situation politique de la Mauritanie a t marque par des soubresauts et des crises successives symptomatiques de profondes divergences entre les forces politiques du pays attestant des difficults dapprentissage et de la pratique de la dmocratie, linstauration dun tat de droit et le fonctionnement normal des institutions et organes constitutionnels. Cest ainsi quen 2005, un coup dtat militaire a permis la reprise du pouvoir par les forces armes interrompant ainsi la fragile exprience dmocratique mais aussi mettant fin vingt ans de dictature. Le Comit Militaire issu du coup dtat institu une priode de transition de 19 mois et le processus a culmin en 2007 dans des lections prsidentielles considres comme les premires libres et transparentes et llection dmocratique dun nouveau Prsident de la Rpublique. Les nouvelles autorits du pays dcident douvrir des dossiers pendants comme le retour des mauritaniens dports en 1989 au Mali et au Sngal, les excutions extrajudiciaires de centaines militaires et civils noirs et la pratique de lesclavage. Louverture de ces dossiers trs sensibles conjugus un essai dune nouvelle forme de gouvernance politique et conomique ont raviv les polmiques et entran une crises au sommet de lEtat. Cest ainsi que le 6 aot 2008, un groupe dofficiers renverse le Prsident dmocratiquement lu et le pays replonge la fois dans une crise politique mais aussi dans un isolement rgional et international. Aprs plusieurs mois de tractations et de mdiations internationales pour amener les diffrentes forces politiques un consensus, des lections prsidentielles ont t organises le 18 juillet 2009 avec la participation de candidats de lopposition. Le scrutin jug transparent par des observateurs internationaux et critiqu par lopposition a t remport par lauteur du coup dtat du 6 aot 2008. La Mauritanie est entrain de normaliser ses relations avec les organisations et les institutions qui lavaient suspendue aprs le coup dtat. Le dialogue national longtemps souhait et par lopposition et par le pouvoir sest tenu du 17 septembre au 19 octobre 2011. Une feuille de route, avec des rformes constitutionnelles touchant les pouvoirs du Premier ministre, le code lectoral, l'accs des femmes aux postes politiques, l'indpendance de la justice, la bonne gouvernance, a t adopte au terme d'un dialogue entre le pouvoir et quatre partis d'opposition en Mauritanie. Une commission a t cre pour tudier sur les modalits d'application de ces rformes. Laccord a suscit globalement un espoir chez des citoyens par rapport la stabilit politique et au renforcement de la cohsion sociale.
Contexte climatique Le climat de la Mauritanie est extrmement aride et le pays est dsertique plus de 2/3 de sa superficie (1% de terres arables), et explique la faible densit de population. De plus, des scheresses successives (1968 ; 1973, 1984, 2000, 2002...) ont accentu la dsertification du pays et la concentration de la population dans les grandes villes du pays et la prdominance de la population urbaine celle rurale. Les carts de temprature peuvent tre trs importants entre le jour et la nuit. La temprature moyenne est de 37,8 Les C. tempratures sont plus tempres sur la cte grce aux vents venant du large et la rgion du fleuve est plus humide. La priode hivernale ne dure gure plus de trois mois et est marque par des orages et des pluies courtes mais abondantes. L'hygromtrie se situe entre 50 et 70 %.
Description des principales catastrophes qui affectent la Mauritanie1 Depuis plus de quarante ans, la Mauritanie fait face plusieurs types de catastrophes et conflits: scheresses, inondations, attaques acridiennes, conflits sociaux, etc. Ces vnements ont eu comme principales consquences, lexode rural, la dsertification, la perte des moyens dexistence, la pauprisation des populations en majorit rurale, etc. Entre 1980 et 2010 3.458.867 personnes ont t touchs par des catastrophes naturelles, cest qui fait un moyen de 114.480 affects par an. Le type de catastrophe qui affecte un nombre plus grand de personnes est la scheresse, mais ce sont les pidmies ceux qui causent le plus grand nombre de fatalits.
Tableau 4 : Principales catastrophes qui ont affect le pays
Le Criquet plerin est lunique flau capable de faire des ravages significatifs sur toutes les productions agricoles et pastorales durant une saison. Les ravages du criquet ont pour consquences potentielles : laggravation de la situation alimentaire, laugmentation de la pauvret, la migration des agriculteurs vers les centres urbains et bidonvilles, etc. Le Criquet plerin se reproduit dans deux zones principales en Mauritanie. La zone de reproduction estivale couvre la partie sud du pays, (ouest, centre et est), en majorit au sud du 18e parallle, fonctionne sous le rgime des pluies tropicales partir de juin-juillet, et peut staler jusquau mois doctobre. La zone de reproduction hiverno-printanire couvre la partie nord et nord-ouest, et fonctionne selon un rgime tendance mditerranenne, partir de dcembre-janvier. Elle peut galement fonctionner en mode prcoce partir du mois doctobre.
Contexte gnral en Eau, Assainissement et Hygine
Hydrographie
Toute la Mauritanie tant en zone saharienne ou sahlienne aride, le problme de l'eau est particulirement important dans les rgions o il ne peut y avoir de rservoir aquifre fossile. La faible pluviosit s'accompagne d'une vaporation trs leve, et la scheresse de l'air entrane une vapo-transpiration trs forte. a) Les eaux superficielles
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Pour un analyse plus approfondit, voir Plan de Contingence Mauritanie 2011, Oxfam
Source: les Atlas Jeune Afrique, Mauritanie (Web)
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Compte tenu du climat, il n'y a pas de cours d'eau permanent en Mauritanie. Les oueds aux lits ensabls sont des rivires fossiles. Ils coulent quelques jours par an dans les meilleures conditions mais, le plus souvent, ne coulent que tous les trois ou quatre ans. Ils prennent plus d'importance en zone sahlienne o le fleuve Sngal reoit des affluents temporaires. Ce rgime hydrographique a un rle trs important dans les ressources aquifres de la Mauritanie. Seul le fleuve Sngal, par suite de son coulement en grande partie en zone soudanienne, est un cours d'eau permanent. Il achve son cours en zone sahlienne avec un rgime de crues trs importantes et d'tiages trs faibles. La remonte des eaux sales, stoppes ces dernires annes par le barrage de Diama, pouvait se faire sentir, avant le barrage, jusqu' Dagana.
b) Les rserves aquifres

Les grandes divisions hydrogologiques de la Mauritanie sont lies la structure gologique et la nature des roches magasins: Le socle et la chane des Mauritanides sont forms de roches impermables qui ne peuvent renfermer de l'eau que superficiellement dans une bande d'altration trs limite en zone saharienne. Elles peuvent aussi tre fissures par diaclases ou failles qui peuvent contenir de l'eau ; Les bassins cnozoques sont forms de roches dominante meuble, donc poreuses. Ils renferment les grands aquifres rgionaux ; Le bassin de Taoudni va constituer un intermdiaire entre le socle et les bassins cnozoques. Il renferme de nombreuses roches permabilit faible par fissures et quelques couches propres retenir l'eau. On distingue donc, en plus de l'aquifre alluvial du fleuve Sngal, les aquifres lis aux deux types de bassins et les aquifres superficiels lis des soubassements impermables.
Couverture et politique en eau et assainissement3

Le taux de couverture en eau potable : Au niveau national tait de 40% en 2004 (en termes de population) En 2007, le taux de mnages disposant dun branchement leau potable tait de 17% Nouakchott et 30 % en milieu urbain hors Nouakchott (24% Nouakchott, 46% pour les 16 autres villes SNDE et 38% primtre ANEPA). (voir Divisions administratives de leau). En milieu rural et semi urbain, le taux dquipement des localits est de 595% (donne actualise. Etude qualit eau UNICEF/MH 2011). Plus de 50% des centres de plus de 500 habitants restent quiper en rseaux deau potable.
Le taux daccs lassainissement : Au niveau national 36% en 2004 En milieu urbain 55% des mnages disposent dun assainissement adquat (dont 3% raccords lassainissement collectif) et seulement 20% en milieu rural.
Source : Diaporama sur la Politique de leau en Mauritanie. Direction de lHydraulique
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Lhydraulique reste un axe prioritaire du Cadre Stratgique de lutte contre la pauvret (CSLP) actualis en 2006 pour la priode 2006-2010. Parmi les 4 axes stratgiques retenus pour lutter contre la pauvret figure le dveloppement des ressources humaines et lexpansion des services de base . Lobjectif du CSLP et de la politique sectorielle actualise en 2006 est : damliorer laccs leau et lassainissement en quantit et en qualit des prix abordables pour tous de faon durable .2 Les normes de desserte en eau potable fixes par la Mauritanie lhorizon 2015 visent : Passer de 40% (2004) comme taux de couverture 68% au niveau national Passer un taux de desserte de 65% contre 30% actuellement en milieu urbain Passer un taux de couverture de 74% contre 5955 actuellement en milieu rural Lquipement de tous les villages de plus de 500 habitants par un rseau de dadduction deau (AEP) et lquipement de tous les villages de plus de 150 habitants par un point deau moderne (ouvrages simples de type puits ciment, ou forage quip dun mini pompage solaire ou dune pompe main). Les objectifs fixs en ce qui concerne laccs lassainissement pour 2015 : passer dun taux de couverture national de 55% en 2005 un taux de 77% en 2015
Acteurs et divisions administratives dans le secteur de leau et lassainissement4

La Direction de lHydraulique (DH) dont les missions ont t concentres sur les aspects de suivi et contrle des projets en milieu urbain et rural. Elle labore notamment les normes de construction des ouvrages deau, les avants projets dtaills et les dossiers dappel doffres. Elle assure la police de leau, coordonne et suit lactivit des socits et tablissements relevant du secteur de leau. Les services rgionaux de lhydraulique (SRH) chargs, au niveau des rgions (wilayas) du suivi des projets et de la coordination des activits en matire dhydraulique et dassainissement
Dans le cadre du dsengagement de ladministration des fonctions dexcution les organismes sous tutelle du Ministre charg de lHydraulique ont t cres : Le Centre National des Ressources en Eau (CNRE), cre par le dcret n 2001-077 du 12 juillet 2001 qui est un tablissement public caractre administratif (EPA) est charg de lexploration, de lvaluation, du suivi et de la protection des ressources en eau La Socit Nationale dEau (SNDE), cre par dcret n 2001-88 du 29 juillet 2001 est charge de la production, du transport, de la distribution en milieu urbain LAgence Nationale dEau Potable et dAssainissement (ANEPA) cre en 2001 a un statut dassociation de droit priv. Elle est, entre autres, charge du suivi de la gestion des ouvrages en milieu rural et semi urbain par une Convention quelle a
Projet AECID Amlioration de laccs leau potable dans les localits riveraines du fleuve Sngal (AEPFleuve). Octobre 2007
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signe avec lEtat en 2001. Avec ladoption de la loi 2005-030 portant Code de lEau, lANEPA bnficie dune dlgation au sens du Code de lEau dune dure de trois ans pendant laquelle elle devra slectionner des dlgataires de service en collaboration avec lautorit de rgulation et les communes. Mais lANEPA a t remplace dernirement par lONSER (Office Nationale des Services de lEau en milieu Rural) La Socit Nationale de Forages et de Puits (SNFP), cre en dcembre 2004 assure des activits oprationnelles de lex Direction de lHydraulique et de lAssainissement, savoir la ralisation de forages et de puits avec le secteur priv.
La qualit de leau en Mauritanie

La rcente Etude sur la qualit microbiologique de leau en Mauritanie, Juillet 2011 (Ministre de lHydraulique et de lAssainissement avec lappui de lUnicef) a rvl que la qualit de leau, du point de vue microbiologique, est encore alarmante car parmi les 59,55% des mnages ruraux ayant accs des sources deau saines seulement 38,36% arrivent la consommer saine. En effet les tests ont rvl que 61,64% des mnages ont au moins un outil de consommation contenant de leau contamine. Les taux de contamination au niveau de la chaine sont respectivement de 25,81% dans les points daccs aux sources deau (hormis les puits ouverts qui sont 100% contamins); de 32,50% dans les outils de contenance destins au transport de leau et de 70,63% au niveau des moyens de stockage. La chance de consommer leau saine augmente chez les mnages qui disposent de robinets. En effet, 66,38% des mnages qui disposent de robinets consomment une eau saine, et seulement 36,81% des mnages qui ont accs des sources deau potable par dautres moyens de transport, arrivent consommer de leau saine. Donc il ne suffit pas davoir un robinet au mnage pour consommer de leau saine. Ltude rvle le faible intrt accord par les mnages au traitement de leau destine la boisson. Cependant une volution significative en traitement deau sest affirme durant les quatre dernires annes en milieu rural o le taux de traitement de leau par les mnages a pass de 6,10% en milieu rural selon lenqute MICS 2007 15,05% selon la prsente tude. Lextrapolation de ces rsultats la population rurale du pays permet de montrer que plus de la moiti de la population rurale soit 52% a accs l'eau potable dont seulement 21% la consomme saine. 4) Prvalence des maladies lies leau et lhygine : Il existe une forte prvalence en Mauritanie des maladies lies l'eau et l'assainissement particulirement dans les rgions o laccs aux eaux de surface est facile comme en bordure du fleuve Sngal. Ces maladies affectent gnralement les populations les plus vulnrables en particulier les enfants et les femmes. La valle du fleuve Sngal et en particulier les rgions du Brakna et du Gorgol sont particulirement affectes.
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II.2 Informations gnrales de la zone explore (Brakna et Gorgol)

La Rgion du BRAKNA5 Situe entre les 16,10 et 18,56 de latitude nord et les 12, 35 et 14,96 de longitude ouest, la Wilaya du Brakna est situe lextrme Sud de la Mauritanie. Elle stend sur une superficie de 33 000 km, soit 3,2% de ltendue totale du territoire national (1 030 700 km). Elle est limite lEst par lAssaba, au Sud-Est par le Gorgol, au Sud par le fleuve Sngal, lOuest et Nord par le Trarza et au Nord-Est par le Tagant. Dcoupage administratif : La Wilaya regroupe 21 communes rparties entre cinq moughataa savoir : Babab (3), Bogh (4), Maghta Lahjar (4), MBagne (4) et Aleg (6) qui est la capitale rgionale. La population est Figure 2: Carte Brakna estime en 2007 282 168 habitants, soit une densit de 8,6 habitants au km (contre 7,5 habitants km en 2000 o le taux daccroissement tait de 2,0%). souligner quen 2000, la taille moyenne des mnages dans la wilaya tait de 6,7 individus, ceux dirigs par des hommes reprsentaient 62,3% alors que ceux dirigs par des femmes 37,7% et un taux global danalphabtisme de 52,5%.
Tableau 5 : Population Brakna 6
Population 2002
MASCULIN FEMININ TOTAL
Population estimatif 2011
Nbre de foyers estimatif 46.363 11.193 6.258 12.571 8.998 7.344
WILAYA
BRAKNA. . . . . . . . .107632 .....

ALEG. . . . . . . . . . BABABE. . . . . . . . BOGHE . . . . . . . . MAGTALAHJAR . MBAGNE. . . . . . . 25568 14645 29836 20941 16641
120921
29608 16203 32135 23414 19561
228.553
55.176 30.848 61.971 44.355 36.202
MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA :
324.545 78.350 43.804 87.999 62.984 51.407
Le climat est typiquement sahlien au Sud-est et prend un caractre sub-saharien au Nord et lOuest (deux tiers de la wilaya). La moyenne annuelle des tempratures est de 30 et C lvaporation potentielle annuelle est conditionne par une insolation constante, des tempratures leves et des vents irrguliers. Les mois les plus chauds sont mai et juin avec des tempratures dpassant les 40 Les mois les moins chauds sont dcembre et janvier C. avec des moyennes minimales situes entre 15 et 16C. Pluviomtrie- Hydrologie : Dans le Brakna, les moussons arrosant la wilaya entre juillet et octobre fournissent des prcipitations moyennes comprises entre 200 et 300 mm. Toutefois, la prsence du fleuve Sngal dans la wilaya constitue le seul cours deau prenne. Il existe en outre des lacs, des mares et des oueds temporaires qui jouent un rle important dans lactivit socioconomique des populations : Lac dAleg, Lac de Maal, Mare de Gadel, Mare de Cheggar et Oued Ketchi. Le milieu physique : Le relief est domine par deux ensembles gologiques : (i) les Maurianides, chane hercynienne et cristalline venant dans le prolongement de de celle de Bakel et MBout ; (ii) le basin sdimentaire ctier couvrant la partie centrale et sud de la wilaya. De topographie trs plate, la wilaya est forme de vastes tendues parfois occupes
5
Source : Brakna en Chiffres 1997-2007 . Office National de la statistique
Source : Recensement Mauritanie. Office National de la Statistique
par des dunes fixes et des vgtations steppiques. Cette structure des sols est dtermine par la crue du fleuve. Le lit majeur argilo sableux supporte les cultures en saison sche au fur et mesure des dcrues du fleuve. Les zones sableuses non inondes sont le domaine des pturages et des cultures sous pluies. pluies Hydrogologie : Le bassin sdimentaire ctier sngalo-mauritanien abrite un vaste systme cti mauritanien aquifre sur sa Bordure Est, lorsquil se biseaute du fait de la remonte du socle, une bande troite de 15 25 Km de large des formations sdimentaires se trouve strile, parce que situes en totalit au-dessus du niveau statique. Lextension de ce biseau sec nest ssus encore connue quapproximativement. A lOuest de ce biseau sec, les formations sableuses et les grs tendres de lEocne abritent une nappe appele nappe du Brakna. Au vu des rapides variations latrales de facis dcrites ci-dessus pour la formation du Gorgol, il ny a s ci dessus pas lieu de distinguer ici plus dune nappe. Les niveaux statiques dans cette nappe sont relativement profonds (30 50 m) et les plaquages quaternaires ou du Continental Terminal Termin ne sont ici jamais noys (BERTON 2006). Il semble que cette nappe soit en continuit hydraulique avec les aquifres identifis plus lintrieur du bassin et en particulier la nappe dite du Trarza situe dans les formations quaternaires et du Continental Terminal exploite Continental Idini pour lalimentation en eau de la ville de Nouakchott. (Voir en annexe : tableau de la structure administrative de la Rgion du Brakna Dtails Brakna, gologie et hydrogologie du Brakna) Brakna La Rgion du GORGOL8 Situe entre les 1603 de latitude nord et les 12 de longitude ouest, la Wilaya du Gorgol 49' est situe lextrme Sud de la Mauritanie. Elle stend sur une superficie de 13 600 km, soit 1,3% de ltendue totale du territoire nationale (1 030 700 km). Elle est limite par ). lAssaba au Nord et Nord-Est, par le Guidimakha au Sud et Sud-Est, par le Brakna au Nord Sud Est, NordOuest et le fleuve Sngal au Sud Ouest.
Figure 3 : Carte Gorgol9
7
7
8
Source : Gologie et Hydrogologie du Brakna Source : Brakna en Chiffres 1997-2007 . Office National de la statistique 2007 Poster Gorgol Complet (en annexe 2)
Dcoupage administratif : La Wilaya regroupe 29 communes rparties entre quatre moughataa savoir : MBout (9), Maghama (8), Monguel (5) et Kadi (7) qui est la capitale rgionale. A noter lexistence de deux arrondissements, Toufound Civ et Lexeiba dans la moughataa de Kadi. Cf. tableau la page suivante. La population est estime en 2007 281 503 habitants, soit une densit de 20,7 habitants au km (contre 17,8 habitants km en 2000 o le taux daccroissement tait de 2,5 %). Elle nest pas la wilaya la plus peuple du pays mais est lune des plus denses.
Tableau 6 : Population Gorgol 10
Population 2002
MASCULIN FEMININ TOTAL
Population estimatif 2011
Nbre de foyers estimatif 48.331 17.296 9.064 15.579 6.391
WILAYA
GORGOL. . . . . . . . .114359 .....

KAEDI MAGHAMA . . . . . M'BOUD. . . . . . . . MOUNGUEL. . . . 40564 21568 37475 14751
123896
44700 23116 39324 16755
238.255
85.264 44.684 76.799 31.506
MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA :
338.322 121.075 63.451 109.055 44.739
Le climat est particulirement chaud dans cette rgion sahlienne du Sud de la Mauritanie, loin de toute influence ocanique. En labsence dinfluence ocanique, elle est soumise linfluence des alizs continentaux issus de lAnticyclones des Aores conduisant des tempratures moyennes leves (plus de 16C en janvier ; des moyennes de 34C entre mai et juin et des maximas dpassant les 40C). La pluviomtrie : Dans le Gorgol, les prcipitations y sont rares. Les moussons arrosant la wilaya entre juillet et octobre fournissent des prcipitations moyennes comprises entre 150 et 350 mm. Toutefois, lors dannes pluvieuses, les prcipitations peuvent varier entre 350 500 mm en moyenne. Situation au regard de la pauvret : Le Gorgol dtient le triste privilge de compter plus de 68,5% de sa population vivant sous le seuil de pauvret, et plus de 11,6% vivant sous le seuil d'extrme pauvret selon EPCV 2004. Les femmes jouent un rle primordial dans le dveloppement socio-conomique de la rgion puisqu'elles assurent souvent seule la charge de la famille dans un secteur fortement marqu par les phnomnes migratoires. Prs de 80% des mnages vivent de l'agriculture dans des conditions souvent trs prcaires. Le milieu physique : Le relief est domin par un rseau de valles et par un systme de collines et plateaux ne dpassant pas 200 mtres d'altitude. Les plaines sont trs basses et tendues. Une maigre vgtation tente de survivre avec quelques forts qui subsistent (acacias, baobabs). Hydrogologie : Le Gorgol appartient la srie de calcaire et grs sablo-argileux du Palocne Eocne du Continental Terminal et la srie de Mauritanides. En effet, dans la partie sud-ouest de la wilaya on rencontre deux aquifres superposs, spars par une couche mince d'argile impermable d'une puissance d'ordre de 10 m : L'un contenant une nappe superficielle de bonne qualit dans la couche de grs sablo-argileux ; L'autre contenant une nappe profonde au sein des roches formant le socle cristallin, gnralement saumtre.
11
10 11
Source : Recensement Mauritanie. Office National de la Statistique Voir aussi Carte Hydrogologie Gorgol
16
Moyens dexistence de la zone explore (Brakna et Gorgol) La Mauritanie, pays dsertique peu agricole (1% du territoire) est fortement dpendante de limportation alimentaire. Les terres cultivables ne couvrent que 1% de la superficie nationale et la production nationale ne couvre que 30% des besoins alimentaires le reste de la consommation nationale est couverte par les importations. Le Brakhna et le Gorgol sont parmi les rgions les plus pauvres du pays. Lanalyse de la 12 pauvret faite en 2008 montre que les pourcentages les plus levs de personnes vivant en dessous du seuil de pauvret le plus bas sont observs au niveau des willayas de Tagant (50,2%), Brakna (45,3%), Gorgol (43,4%) et du Hodh El Charghi (40,2%). En outre, lanalyse de ltendue de lextrme pauvret selon les Moughataas montre quun groupe de 11 Moughattas affiche des taux levs. En effet, plus de la moiti de la population de ces Moughataas vit en dessous du seuil de lextrme pauvret. Il sagit des moughtaas suivantes : Monguel (71,2%) au Gorgol; Mudjeria (65,3%) Tagant; MBagne (61%) au Brakna, Barkewol (60,4%) dans lAssaba; et Mbout au Gorgol (59,9%). Ces indicateurs montrent que la zone faisant objet de notre valuation et notre proposition dintervention est classe parmi les populations vivant dans lextrme pauvret. Les villages dans les zones du Brakna et du Gorgol peuvent tre classifis en fonction de leurs moyens dexistence comme indique le Tableau 1. Dans chaque village du Brakna et Gorghol, il existe une stratification socio-conomique des mnages selon le type de culture, la superficie et le nombre de cheptel. En effet, selon la classification de la pauvret issue de ltude de la situation socioconomique des mnages de Save the Children en juillet 2009 nous arrivons la classification suivante :
Tableau 7 : Classification selon la pauvret des mnages (Save The Children, 2009)
Taille du mnage Trs pauvres Surface cultive Type de culture Troupeau Accs leau Autres moyens Main duvre ;
1,5
Diri
1 2 bovins; 4 5 caprins et 0 2 ovins, 1 ne et 0 cheval 2 4 bovins, 6 caprins ,4 5 ovins, 1 ne et 0 cheval 15 bovins, 15 caprins, 6 7 ovins, 1 ne et 0 cheval 25 27 Bovins, 23 30 caprins, 12 14 ovins, 2 nes et 1 cheval
Sans puits Transferts des enfants Main duvre ; Transferts 1 charrette asine
Pauvres
9
Moyens
1,5
Diri et wallo Diri Wallo et riziculture en matayage Diri Wallo Riziculture en terrains propres
Puits avec peu desserte
12
Nantis
2,5
Forage
13
Forage avec robinets
1 charrette quien
Notons titre de rappel que les trois types de cultures dans la zone visit sont comme suit: Le Diri ou production agricole pluviale, qui occupe plus de 50% de la production agricole nationale.13 Sur ces terres agricoles, les cultures les plus souvent pratiques sont les crales comme le Sorgho, petit mil et les lgumineuses comme le Nib.
12 13
Profil de la pauvret en Mauritanie ; Rpublique Islamique de Mauritanie-2008
Profil de la Scurit Alimentaire en Mauritanie; CILSS-OCDE-2008
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Le Wallo, production agricole de dcrue. Les agriculteurs cultivent sur les terres , inondes par le fleuve Sngal. Ils cultivent au fur et mesure que le fleuve se . retire des terres inondes. La culture du wallo concerne aussi les bas fonds. Elle 14 couvre 25% de la production nationale. La culture irrigue, elle se pratique dans les grands primtres amnags prs du fleuve. Les principales spculations agricoles pratiques sont le riz et le marachage.
Ressources et Infrastructures en eau de la zone explore (Brakna et Gorgol) : Deux zones bien diffrencies en termes de ressources en eau :
Figure 4 : Eaux de surface en Mauritanie15
Villages prs des fleuves (Fleuve Senegal dans les 2 rgions, Gorgol blanc et Gorgol fleuve s, Noir dans la rgion du Gorgol. Voir Lgende Figure 4, Concentration des terres Gorgol irrigues) Eau de surface (fleuve) Eaux souterraines: nappe alluviale peu profonde (10-20m) avec un gra grand potentiel exploitable.
Villages loigns des fleuves fleuves: Eau souterraines: la difficult trouver de leau varie en fonction aux conformations gologiques de la zone
Ltude dAvril 2010 Identification et cartographie de zones favorables aux forages manuels (Ministre de lHydraulique et lassainissement et lUNICEF) dtermine les zones o les nappes peu profondes et relativement peu profondes peuvent tre atteintes facilement avec des puits ou forages manuels (entre 0 et 40 m de profondeur). (Voir tude complte en annexe). Mettant ct la zone Centre Ouest du Brakna caractrise en sa majorit par le biseau sec et/ou nappes profondes (partie en rouge sur la carte ci dessous) pour le reste des deux rgions les eaux souterraines peuvent tre exploites des profondeurs gales ou infrieures 40 m mme dans les zones loignes des fleuves. f
14
15
Idem
Extrait de la Carte Eaux de surface en Mauritanie (FAO/Aquastat 2005)
Figure 5 : Profondeur estime du niveau statique
Dun point de vue dinfrastructures en eau les zones du Brakna et du Gorgol sembleraient avoir des carts notables tant le Brakna nettement mieux desservi en gnral que le Gorgol Le Brakna serait beaucoup mieux desservi en systmes AEP (Forage+ pompe+gnrateur/solaire) que le Gorgol. Au moment de la mission exploratoire, les observations en route et visites aux villages confirmaient cette hypothse. Les 6 villages visits au Brakna comptaient avec un systme AEP (5 sur forage, 1 sur puits). Malheureusement le registre de points deau pour le Brakna qui pourrait confirmer cette hypothse na pas pu tre obtenu au moment de la rdaction de ce rapport. Pour tous les AEP leau est payante et un systme de gestion est mis en place. Tous les villages visits sauf un disent avoir une bonne gestion de lAEP et sont capables de maintenir et faire des rparations au systme quand il tombe en panne, ce qui est un indicateur de bonne gestion et dune certaine aisance. Les puits modernes/traditionnels bien que moins observes quau Gorgol semblent tre aussi assez abondants dans la rgion (selon informations du Directeur du SRH du Brakna). Dans les villages visits les puits taient complmentaires au systme AEP tant destins au btail et au maraichage. Le systme dexhaure pour les puits visits dans tous les cas est traditionnel avec structure mtallique + treuil pour certains dentre eux. Certains dentre eux disposent dune bonne protection de surface (margelle, abreuvoirs) tandis que le reste est mal protg. Il faut signaler quau dpartement de Magtaa Lahjar il y a des villages qui nont aucune source en eau (sur le biseau sec) et ils sont obligs faire du water trucking (voir en annexe villages sans eau au Brakna). Pour le Gorgol, lextrait du registre de points deau (2005), mme si non actualis, montre une forte prdominance des puits traditionnels en dpit des forages. Les donnes prouvent aussi que mme sur les forages le nombre de AEP serait trs petit (pompe+gnrateur/solaire/olien) et la plupart serait quips de Pompe Motricit Humaine (PMH), et la pompe Vergnet est la plus rpandue dans la zone. En effet les observations au moment des visites confirment cette absence quasi gnralise de systmes AEP (aucun village visit). Les puits dans les villages visits sont tous mal protgs la surface (pas de margelle, pas dabreuvoirs) et leurs eau sont utilises pour tous les besoins (population, btail, maraichage), tant le seule type de point deau existant au village. Dans ce type de systmes (puits ou forage+PMH) leau nest pas payante.
19
Tableau 8 : Points deau Rgion Gorgol 16 (extrait du registre SRH du Gorgol de 2005)
Type d'exhaure Pompe pompe gnrateur solaire 16 8 1
Type de point d'eau Forage Sondage Puits moderne Puits traditionnel Contre-puits
TOTAL 382 72 773 16 15
Traditionnelle
PMH 181
Pompe olien 3
Aucune 146 38 4 2
Sans eau (point sec) 28 35 2
696 12 9
3 2
Assainissement et hygine dans les zones explores (Brakna et Gorgol) Encore une fois, le constat est quil y a une nette diffrence par rapport la situation en termes dassainissement (voire hygine au sens globale, mais pas aussi clair) entre le Brakna et le Gorgol : Brakna : Cette rgion a t une des rgions pilotes (aprs le Trarza) du programme Assainissement Total Pilot par la Communaut (ATPC) supervis par UNICEF et en coordination avec le MH. LATPC a permis en peu de temps (depuis Juillet 2010) daugmenter substantiellement le taux de couverture en latrines. Ce programme sappui sur deux drivers principaux : le dgout et la honte et grce lutilisation de diffrentes techniques participatives les populations sont amenes la construction de leur propre latrine, sans aucun support en matriaux. Le programme a eu un grand succs et un peu plus dun an 5.300 latrines ont t construites et 195 villages sont lheure actuelle FDAL (Fin de dfcation lair libre). Les animateurs ATPC sillonnent au fur et mesure tous les villages de la rgion (jusque l 220 villages couverts) et travaillent en sappuyant sur les relais communautaires, des personnes lies la communaut (exprience en sant) qui sont chargs de la mise en place directe du programme au sein de leurs communauts respectives. Bien que la gestion des excrta soit un des sujets plus important, le programme couvre galement les 6 Pratiques Familiales Essentielles telles que : 1) lallaitement maternel exclusif et lalimentation complmentaire, 2) le lavage des mains leau et au Savon, 3) lhygine du milieu, 4) Gestion Adquate des Excrtas GEA, 5) utilisation des moustiquaires imprgnes et 5) leau sre. Les villages visits au Brakna (ralisation de focus groupes avec les femmes) ont montr une meilleure connaissance du lien entre lhygine et la sant en rapport celles du Gorgol. Les pratiques observes (prsence de savon dans les maisons, lavage des mains avec du savon, tat de propret des parcelles, etc.) dans certains villages comme Haymeda font preuve aussi de ce niveau de connaissances. Gorgol : Aucun des villages visits a des latrines (ou trs peu). La situation en termes dhygine est bien prcaire et les connaissances en termes dhygine/sant est pratiquement nulle. La rponse la question des causes de la diarrhe a t rarement lie aux lments cls du cycle feco-oral. Il faut constater aussi le mauvais tat gnralis des rcipients pour le transport et stockage de leau.
Nanmoins, malgr ces diffrences il y a un aspect qui est commun aux deux rgions en rapport au traitement de leau et la chaine de leau. Nous navons trouv aucun village (mme dans ceux o les conditions et connaissances en termes dhygine taient les meilleures) ou les femmes nous disent quelles traitent leau avec de leau de javel. Sous la question sur cet aspect dans les villages plus aiss ayant des AEP la rponse a t trs
16
Extrait du registre de points deau du SRH du Gorgol de 2005
20
claire : si on ne chlore pas leau au niveau de la maison ce nest pas parce que leau de javel est chre (on pourrait la payer) mais parce que notre systme nous approvisionne en eau potable et par consquent, pas besoin de chlorer . Cette rponse est un indicateur clair du manque de conscience sur la possible contamination au niveau de la chane de leau. Ceci serait en parfaite corrlation avec les rsultats de ltude de lUNICEF mentionn plus en haut. Certaines pratiques comme par exemple lutilisation dun gobelet commun qui est remis la jarre de stockage (eau en contacte directe avec le gobelet) ont t observes plusieurs reprises. Maladies lies leau et lhygine : Ce qui en est ressorti dans les 11 villages explors en rapport aux maladies plus frquentes chez les enfants est comme suit : 1) La diarrhe, la malaria et les dermatoses cites dans les 11 villages 2) la bilharziose, cite dans les villages proches ou ct du fleuve 3) La conjonctivites cites dans certains villages Toutes ces maladies sont directement lis leau, sa qualit, et au manque dhygine et dassainissement.
Tableau 9 : Prvalences des maladies au Brakna17
III. ANALYSE ET EVALUATION DE LA CRISE HUMANITAIRE

Tableau 10 : Rsum des villages visits et principales caractristiques
Villages BRAKNA Ari Hara
Popualtion
Moyens dexistence
Points/sources en Eau
AEP sur forage (robinets publiques)
Gestion eau
Assainiss ement Hygine

ATPC avec haute couverture en latrines (FDAL)
Irrigu, Walo, Dieri, Maraichage, Forte composante btail. Ceux qui ont plus de 10 Ttes sont plus de 95%. Cultures pratiques sont souvent le riz,sorgho et pastque. Eleveurs sapprovisionnent au
Eau payante. Bonne gestion. Pas de difficults payer
17
Source Brakna en Chiffres 1997-2007 . Office National de la statistique
21
cot payant en Rackel dont le cot varie entre 4000 6500Mro le sac selon la qualit
Ngorel
100 mnages (600p) Etnie Polar
Irrigu, Walo, Dieri, Maraichage. Faible composante btail
- AEP sur puits 20 m, solaire. (robinets publics). Puits qui tarit facilement - Fleuve
Eau payante. Partie de pop ne peut pas payer leau et va au fleuve.
Dar el Avia
194 mnages (1200p) Ethnie Maures noirs
Houdalay
Dioud
537 mnages (2000p) Ethnie Peul Repatris en 2008 (partis au Sngal en 89) village de 2047 personnes
Irrigu (perimtre trs petit), Walo, Dieri, maraichage. Composante btail moyenne surtout petits ruminants Primtre rizicole avec une petite superficie. 198 familles pour une superficie de 28 ha. Attaques rptes des granivores dans les champs . Problme de protection des champs agricoles Village dleveurs mme si nont pas des grands troupeaux (1 ou 2 vaches). Un peu de maraichage
- AEP sur forage+solaire (robinets publics) - Deux forages non equips
Eau payante. Bonne gestion
Faible couverture latrine. Non ATPC Observatio n de pratiques hygine risque ATPC avec couverture moyenne en latrines
AEP avec 14m3 de chteau deau. Gnrateur. Robinets publics.
Eau payante. Bonne gestion (seulement une petite partie ne paie pas) Eau payante. Bonne gestion
ATPC. Bonne couverture en latrines (98%)
Haymeda
Salaris dans lirrigu, Dieri, wallo. Composante btail moyenne 22 foyers exploitent la riziculture mais cette anne ils ne sont pas alls en campagne. Problmes de motopompes en panne Forte composante btail. Maraichage, wallo, dieri. Ils sont proches du fleuve. Cette anne faible inondation. Leurs priorits sont orientes vers les aliments pour btail
- AEP sur forage+solaire (robinets domicile) - 1 Puits maraicher +abreuvoirs (sans margelle) - AEP sur forage avec robinets domicile - 3 puits pour btail et maraichage avec margelle+ abreuvoirs
ATPC. Bonne couverture en latrines. Village FDAL ATPC. Bonne couverture en latrines. Bonnes connaissan ces en hygine (FG) Non ATPC. Aucune latrine. Manque dhygine Non ATPC. Quelques latrines.
Eau payante. Trs bonne gestion et tout le monde paye.
GORGOL Jedar
72 mnages Ethnie Maure noirs
Pempdie l
40 mnages, 200 personnes
Salaris dans lirrigu, dieri, wallo. Faible composante btail. Ils font aussi souvent de la cueillette et du gardiennage du btail pour des tierces personnes Forte composante btail. Wallo, dieri, maraichage
- 4 puits sans margelle, 2 dentre eux ayant dj tari
Eau non payante
Natirgol
100 mnages 500p
Salaris dans lirrigu, Dieri, wallo. Forte composante btail. Plus de 50% des leveurs rencontrs ont entre
7 puits trs mal assainis sans margelle. Dhabitude ils ne tarissent pas. Utilisation mixte 4 puits sans margelle, 3 dj secs. Le seul qui reste, 1km.
Eau non payante
Eau non payante
Non ATPC. Pas de latrines
22
Tzekr
50 mnages 250p
5 et 25 vaches. Pas de wallo ni dirrigu. Dieri, maraichage. Trs faible composante btail Village trs vulnrable
Debaye Mbout
2000 mnages Quartier marginal ville Mbout. Village trs ancien
Dieri. Grande composante levage. 30 40 par mnages.les plus pauvres ont entre 2-5 vaches
- Forage 85m avec pompe Vergnet en panne (problme damorage) mais arrive sortir de leau. A 500 m du village dans le primtre maraicher -Systme distrib ville mais ferm cause du non paiement - Puisards au wadi/marre
Eau non payante
Non ATPC. Pas de latrines
Eau payante mais la population narrive pas a payer
Non ATPC. Peu de latrines.
III.1 Analyse en termes de Moyens dexistence et Scurit Alimentaire Pluviomtrie La situation actuelle rsulte la fois du dficit pluviomtrique combin une mauvaise rpartition spatio-temporelle. Les donnes recueillies auprs des services mtorologiques montrent une grande variabilit de prcipitations durant les mois de juin et juillet ce qui a occasionn un mauvais dmarrage de la campagne agricole, mais aussi des longue pauses qui ont pouss les communauts faire plusieurs ressemis. Lobservation des cumuls de prcipitations montrent un dficit de lanne 2011 compare lanne 2010. Une comparaison des pluies du mois de septembre avec lanne 2010 et 2002 montre que le dficit de pluies observ en 2011 est comparable 2002. Cette anne avait tait marque par une grande crise alimentaire en Mauritanie. Le graphique 6 montre une comparaison de pluviomtrie au Brakhna.
Figure 6 : Comparaison de Pluviomtrie au Brakna, du mois de septembre pour les annes 2011,2010 et 2002.
350 300 250 200 150 100 50 0
Cum 2002 Cum 2010 Cum 2011
Le dficit moyen mensuel pour ces stations prises ensemble est -67 mm. Seule la station de Mbagne naccuse pas un dficit pluviomtrique sur les deux annes mais un surplus de 13,2 par rapport lanne 2010. Cest la Station de Dionaba qui enregistre beaucoup de mm de pluies mais accuse un grand dficit sur la pluviomtrie de septembre 2011 compare 2010 mme priode (-127,5mm). Ce dficit pluviomtrique est aussi observ pour les stations du Gorgol. La station de Djadjibine est celle qui enregistre beaucoup de mm de pluies durant septembre 2011 mais accuse un dficit par rapport lanne 2010 (-268 mm). Le dficit
23
mensuel moyen pour les stations prises ensemble est -164 mm de pluies par rapport 2010 pour la mme priode.
Figure 7: Comparaison de Pluviomtrie pour le mois de septembre sur pour les annes 2011,2010 et 2002.
600 500 400 300 200 100 0
CUMUL 2002 CUMUL 2010 CUMUL 2011
En comparant les donnes des diffrentes stations pour le mois considr et pour les trois annes faisant objet de comparaison, nous observons que plus de 95% des stations accusent un dficit pluviomtrique par rapport lanne 2010 et les mm de pluies enregistres en 2011 sont comparables celles de la mme priode en 2002. Le dficit de pluviomtrie a eu une incidence ngative sur les productions du Diri mais aussi sur la disponibilit en Fourrage. Plus de 95% de la population a au moins un animal son exploitation agricole (bovin, caprin ou cheval). Lne est considr comme un animal de compagnie et de service dans la vie quotidienne des populations. Cette scheresse de 2011 va influencer la transhumance des animaux et le dstockage prcoce. Situation Agricole Lagriculture est de type traditionnel avec une faible utilisation des intrants agricoles externes (semences amliores, engrais et pesticides). La comparaison des productions de 2008-2009, 2009-2010 et 2010-2011 montre une grande chute de production pour les deux zones visites.
Figure 8 : Comparaison des productions agricoles au Brakna et Gorgol
24
Si on compare le cumul de pluviomtrie pour le Gorgol et le Brakna, nous observons dj que en 2010 nous avions 304,5 mm contre 160 mm en 2011 pour le Gorgol et 288mm contre 160 pour le Brakna. Ces donnes pluviomtriques contribuent expliquer ces diffrences de production mais il faut aussi ajouter les diffrences de superficies irrigues entre les deux rgions. Les donnes des productions proviennent des statistiques du ministre en charge de lagriculture et ne concernent que le cumul des productions de crales. Ce dficit cumul de 2011 est du aux faibles superficies emblaves, au retard de croissance des cultures consquence du dficit pluviomtrique et donc faibles rendements. A. Culture pluviale ou Diri. La production agricole du Diri est directement dpendante de la pluie. Au courant de lanne 2011 on a enregistr une moyenne de 12 jours de pluies avec un maximum de 19 jours de pluies. La culture de sorgho souvent pratique dans cette priode a baiss de plus 50% de productions. Les producteurs ont fait des resemis (2-3) durant la priode de semis cause des irrgularits de pluies enregistres durant cette priode. Les producteurs qui cultivent diri et walo avec lesquels nous avons eu des changes (premire quinzaine de novembre 2011) estiment avoir en stock un mois de rserves de nourriture. La priode de soudure commencera 5 mois en avance par rapport une anne normale. La baisse de la production du diri 2011 est estime 20% par rapport 2010. Ce manque de production du dieri qui constitue plus de 50% de la production totale des mnages a aussi une influence sur llevage : peu ou pas de rsidus de rcolte pour complmenter les pturages naturels. Quelques mnages moyens reoivent des complments en produits laitiers, de maximum 3 litres par jour et vendent des animaux pour satisfaire les besoins alimentaires du mnage. Les producteurs de diri se trouvent aussi confronts aux problmes de divagation du btail qui souvent contribue abimer les rcoltes. L o il ya des poches de production de diri qui peuvent arriver matur, ces producteurs vont rcolter entre 20 80% dune rcolte normale, ce qui leur donne en moyenne entre 1et 3 mois de rserve. B. Culture du wallo. Les cultures de dcrue ou walo ont aussi souffert du dficit pluviomtrique. Les bassins de culture du walo nont t inonds que 15 jours alors quil faudrait au moins 45 jours pour pouvoir attendre une production. Selon les estimations de notre visite de terrain les bassins et bas fonds nont t cultivs qu 30% dans les zones visites et certains champs de sorgho ne sont quau stade montaison alors quon ne sattend plus dautres pluies et que les bassins sont dj sec. Les rendements de sorgho seront mdiocres pour cette saison (ordre de grandeur: 330 kg/ha).18 C. Culture irrigue Les exploitants des primtres irrigus font essentiellement la culture du riz et en contre saison ils font des cultures marachres et la pomme de terre. Le systme de gestion des primtres fait face trois facteurs qui affectent la rentabilit de la riziculture :
18
Estimations de lauteur sur base de comparaison des annes antrieures.
25
Le cot des amnagements et la qualit des ouvrages : La superficie irrigue, la taille des exploitations (max 2 ares par mnage) et la qualit des canaux dirrigation font que les producteurs prouvent des problmes dencadrement technique. La redevance : les facteurs ci-haut cits et les cots dentretiens des motopompes influencent la redevance que chaque producteur doit payer (200 000MRO par ha) ce qui compromet la rentabilit de la riziculture. Les techniques de lintensification de la riziculture : engrais qui sont livrs avec retard ou mme non livrs et le cot de remboursement trs lev. Le problme des varits cycle court et haut rendement. Les terres du wallo qui ont t alloues la riziculture ne sont pas entirement exploites. Les producteurs ne sont pas alls en campagne faute aussi des intrants et la crise de recouvrement des crdits octroys.
Tableau 11 : Situation de la mise en valeur des primtres irrigus. Primtre PPG1 PPG2 Boghe Petits producteurs primtre hors Superficie exploitable 1186 732 4000 110 Superficie exploite(ha) 746 535 500 90 % 62 73 12 81
Les superficies mises en valeur ont donc baiss de 50%. La faiblesse des superficies aura une incidence sur le volume de production. Bien que le rendement moyen soit de 4T pour le riz, ce rendement risque dtre compromis du fait que les engrais ne sont pas disponibles et aussi de la difficult de maintenir la lame deau suite la scheresse. Les producteurs ont aussi perdu prs de 2000 ha qui taient exploits dans le walo et qui sont devenus des terres mortes du fait du mauvais tat de la mise en valeur des primtres par lirrigation. Ces pertes sont estimes plus de 40% par rapport la production de lanne coule. Situation Elevage Le systme dlevage est de type traditionnel avec les troupeaux qui se nourrissent lherbe du parcours. La transhumance se ralise la poursuite des pturages herbacs et de leau pour les animaux. Llevage constitue une grande activit conomique dans les deux rgions du Brakna et Gorgol. Plus de 80% des mnages ont au moins un animal dans son exploitation. Llevage a t aussi affect par l dficit pluviomtrique. Les pturages sont desschs et on observe un mouvement de btail vers les zones proches du fleuve ou on a quelques poches de pturages et de points deau pour labreuvement du btail. Les pturages qui devraient tre puiss au mois de fvrier mars 2012 le sont dj au mois de Novembre 2011. Les leveurs estiment quil ne reste quun mois de rserves en pturages. (Source : FEWS NET) Le desschement des marres et marigots qui servaient labreuvement du btail commence tre trs vident dans les villages visits. Quelques mnages moyens ont une production laitire dont la production journalire moyenne est estime 3L par jour. Le prix pour ceux qui sont connects au rseau de collecte de lAPLV est de 175 MRO par litre. il existe aussi dautres points de vente qui offrent un prix de 300MRO par litre mais cest un march irrgulier.
26
Le prix des aliments pour btail a aussi augment. Le prix varie entre 4200 6500 MRO le sac de Rackel (Moud equivalent 4Kg) selon les qualits. Le prix a augment de 200 300MRO par rapport une anne normale. Les leveurs commenceront vivre la soudure aussi environ 5 mois avant la priode normale. La situation actuelle en termes de moyens dexistence et scurit alimentaire dans la zone peut tre rsume comme suit : Le commissaire la scurit alimentaire CSA rencontr lors de la mission estime que le Gouvernement juge la situation alimentaire proccupante et prpare une rponse humanitaire avec ses partenaires dont le PAM et FMI /BM Les populations visites dans les zones des agropasteurs ont jusqu un mois de rserve de nourriture. La priode de soudure qui dans les priodes dune anne normale devait commencer au mois de Mai sannonce au Mois de Novembre-Dcembre. Le dficit de production est estim plus de 50% dune anne normale. La soudure durera 10 mois au lieu de 5 mois. Des mnages se trouvent trs dmunis dpendant du march alors que leurs moyens dexistence sont fortement dgrads. La dpendance des mnages au march durera plus longtemps (5 mois de plus que dhabitude). Ils vont tre la merci du niveau des prix des aliments sur le march. Les mnages les plus pauvres vivent du travail journalier et de quelques transferts dargent venant des jeunes qui sont alls travailler comme main duvre salari dans les centres urbains avoisinants. Cependant les emplois rmunrs se tarissent aussi en ville et ces jeunes nassurent que leur subsistance et nont pas de ressources financires pour faire les transferts. Les pturages sont desschs et on observe une pression des animaux dans les zones proches du fleuve et pas encore de conflits ouverts dclars Les prix des animaux sur le march sont en baisse (chute libre presque une dvaluation de 50%). De 120 000 MRO 70 000 MRO pour une vache gestante et de 75 000 50 000 MRO pour une vache moyenne. La mme baisse des prix est observe pour les bovins et caprins. Les quelques ventes observes sont faites pour satisfaire les besoins des mnages en particulier les besoins alimentaires Daprs nos entretiens avec les mnages bnficiaires, le dstockage des animaux na pas encore commenc grande chelle. La transhumance vers le Sngal et le Mali est envisage vers le mois de janvier soit 5 mois en avance par rapport une anne normale. Les populations rencontres nous ont aussi signal une augmentation de lendettement des mnages trs pauvres et une baisse des remboursements au niveau des stocks villageois de scurit SAVS mis en place par le Gouvernement et le PAM.
III.2 Analyse en termes d Eau, assainissement et Hygine (WaSH) Le problme daccs leau potable au niveau de la source (voir qualit de leau en rapport la potabilit de leau la consommation) est un problme structurel qui touche une partie importante des populations des rgions explores, notamment le Gorgol, comme il a t mentionn dans la partie II de ce rapport.
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Nanmoins, la scheresse prcoce de cette anne cause par le dficit pluviomtrique est certainement venue sajouter et aggraver une situation qui en priodes normales est dj assez prcaire. Les principaux impacts de ce fait en termes daccs leau (quantit) sont les suivants : Les puits peu profonds qui ont dj une tendance tarir pendant la soudure (vers avril ou mai) sont dsormais avec des niveaux statiques trs bas (mme certains dentre eux dj secs). De ce fait, il y a le constat de : o Manque deau pour la boisson et lhygine des populations avec un impact direct sur la sant o Manque deau pour le btail qui ne sera pas parti en transhumance. Il faut noter que parmi ceux qui ne partiront pas en transhumance il y a les villages/mnages plus vulnrables avec un nombre trs rduit de btail. En effet, la vache dune famille vulnrable (ou les 2-3 chvres) reprsente un lment essentiel pour la scurisation de ltat nutritionnel de la famille, notamment des enfants de moins de 5 ans. La ration alimentaire de ces populations est fortement lie la consommation de lait du btail. Si ces animaux narrivent pas trouver leau boire il y aura un impact direct en termes de malnutrition notamment des plus petits. Manque deau pour le maraichage avec un dficit directe en termes daliments consomms par le mnage et limpact consquent sur la nutrition. Consommation de leau du fleuve pour les villages qui en sont proches ou ct, avec le danger de consommation dune eau trs pollue. Ces mnages seront trs exposs aux maladies lies leau
o o
Les marres et wadis qui reprsentent un apport en eau trs important pour le btail sont dsormais presque sches. De ce fait : o Le btail non parti en transhumance sera oblig consommer leau des puits/forages ou AEP avec une forte pression sur ces sources qui dans le cas des puits peuvent tarir trs facilement (voir point antrieur). La prsence de btail dans les points deau, notamment pour le puits mal protgs en surface, entrainera une plus forte contamination de leau consomme par les populations o Dans le cas des systmes AEP ou leau est payante les mnages devront destiner une partie beaucoup plus importante que dhabitude au paiement de leau. Justement cette anne ou les revenus dans les mnages sont dj trs rduits cause des difficults dans lagriculture, entre autres (voir impacts aux moyens dexistence)
La baisse du niveau du fleuve qui aussi des fortes implications dans la pratique de lagriculture, notamment lirrigue et le wallo (voir impacts sur les moyens dexistence).
Quelques exemples parmi les villages visits : A Natirgol (Gorgol), des 4 puits ouverts (10-15 m) existants au village, il y en a quun qui a encore de leau. Des longues queues sont constates et les besoins minimales ne peuvent pas tre couverts. Les animaux et le maraichage en souffrent galement. A NGorel (Brakna) le systme AEP est install sur un puits environs 20m. Les villageois disent que le puits arrive dj des niveaux statiques trs bas lors que le pompage dure longtemps pour satisfaire les besoins des populations.
Le manque de revenus gnralis des mnages suite cette situation de crise (voir impact sur les moyens dexistence) a galement un impact direct sur la qualit de leau consomme et la prvalence des maladies hydriques et la malnutrition :
28
Les mnages des villages qui ont accs un point deau scurise (comme par exemple les AEP) o leau est payante et une deuxime source non scurise (puits ouvert ou fleuve) o leau est non payante risquent de ne sapprovisionner que sur cette dernire source non payante. En effet, au village de Ngorel ils constatent dj que le niveau de recettes mensuelle de lAEP est dj pass de 10.000 lanne dernire cette poque 2.000 ce mois ci. Ce village est ct du fleuve et une partie importante de la population ne pouvant pas payer leau sapprovisionne actuellement de leau du fleuve. Certainement, d au manque gnralis de revenus caus par cette situation, a ne sera pas maintenant que les mnages vont faire des dpenses en rapport aux articles qui amliorerait la chaine de leau (rcipients de stockage) et lhygine (savon). Le fait que les populations ne soient pas habitues traiter leau (comme expliqu dans la partie II) reprsente un point de vulnrabilit ajoute.
III. 3 Analyse en termes de Nutrition La ration alimentaire du mnage est dficitaire en quantit et en quilibre de nutriments. Elle est essentiellement constitue de couscous et poisson schs (quantits trs symboliques) pour le repas du soir. Les quelques grammes de riz sont partags au sein de la famille durant les repas de la journe. Les jeunes enfants mangent sur les plats des adultes et ne reoivent pas de complments alimentaires en dehors du lait. En effet, le lait, comme dj cit reprsente un lment cl dans le ratio alimentaire de ces populations et peut viter dans une certaine mesure de tomber dans des tats de malnutrition. Le Brakna et le Gorgol sont des zones o la malnutrition aigue globale (MAG) se situe dj dans une anne considre normale dans des taux qui oscillent vers le 15%, seuil de situation durgence de lOMS. Les donns des dernires enqutes SMART du Ministre de la sant avec lappui de lUNICEF en date de juillet 2011 situent les taux de la MAG du Brakna et Gorgol respectivement 18% et 15,7%, donnes correspondantes la priode de soudure. Les prochaines enqutes sont attendues pour la fin de lanne 2011, priode post rcolte ou les taux de la MAG sont dhabitudes lgrement suprieures. Cependant, la majorit des acteurs concide dire que les taux commenceront monter partir de marsavril 2012 quand la situation sera trs critique.
Tableau 12 : Taux de malnutrition (Ministre de la Sant/UNICEF, Juillet 2011) Indicateur Malnutrition Aigue Globale Malnutrition Aigue svre Insuffisance Pondrale globale Insuffisance pondrale svre Taux de Malnutrition Chronique Globale Taux de malnutrition Chronique svre Gorgol 15,7% 0,7% 28,5% 2,1% 12,5% 0,7% Brakhna 18% 1,3% 34,2% 5,1% 18,9% 3,9%
29
Tableau 13 : Rsultats historiques des enqutes SMART dUNICEF en Mauritanie19
III.4 Analyse en termes de logistique L`action logistique a t principalement focalise sur lorganisation de la mission exploratoire. Il sagissait didentifier les problmatiques logistiques et de proposer les solutions ncessaires pour anticiper ou prparer les rponses ncessaires, dans les semaines venir. Problmatiques Logistiques: Approvisionnement : La situation dinflation dans le pays est une vraie menace car les prix sont constamment la hausse sans contrle Manque de disponibilit total des items ncessaires pour rpondre aux besoins durgence La qualit des produits disponibles dans le march local est moyenne pour la plupart. Difficult de trouver au niveau local, en qualit et en disponibilit des produits (produits agricoles, aliment pour le btail, engrais, semences, outils agricoles, etc.). Envisager une possible restriction transfrontire Protectionnisme de production local avec les pays voisins (Sngal, Mali) cause de la mme faiblesse locale de disponibilit de produits agricoles. Manque dengagement des fournisseurs pour respecter les dlais de livraison/ fin des travaux. Faible capacit des fournisseurs au niveau rgional pour fournir les matriaux en grande quantit pour rpondre une urgence, ceci peut ventuellement dstabiliser le march local pour la population plus vulnrable Les fournisseurs ne disposent pas des stocks pour garantir une continuit des besoins au niveau national.
Gestion Transport : - Ltat des routes principales est relativement bon, mais cela peut changer pendant la priode de pluies. 19
Les accidents de la route sont frquents d aux excs de vitesse.
Source : Mauritanie. Mise jour de la prespective sur la SA. Septembre 2011. FWSNET
30
Insuffisance des camions de transport des marchandises (prix fixs en fonction du tonnage/ distance). Inconsistance dans lapplication pendant la nuit) de la mission IO. des rgles de scurit (voyages
Le prix du carburant change dans chaque rgion.
Gestion de Stock : - Les structures de stockage seront insuffisantes pour rpondre un programme daction humanitaire de grande ampleur. Pas de stock de contingence Manque des structures adaptes pour stocker certains items (critres basiques daccessibilit, etc).
Accommodation : - Limitation dhtels et restaurants lintrieur du pays disponibles pour rpondre une grande intervention durgence ( envisager une augmentation de prix en cas daffluence de personnel). Non existence du bureau sOxfam dans la rgion de Gorgol (Kaedi). II ny a pas une structure logistique sur la mission pour rpondre une action humanitaire Difficults de collecter des informations logistiques sur la mission. Certains partenaires ne veulent pas partager des informations. Inexistence des runions des coordinations logistique entre les ONG et UN. II nexiste pas un taux de ddouanement fixe dans le pays. Le recrutement du staff national peut prendre beaucoup de temps. Ressources Humaines :
Aspect gnral : -
(Voir en annexe le rapport complet Logistique) III.5 Agences Internationales dans la zone La plupart des ONG ntant qu la phase de rflexion comptent procder en fonction de lvolution de la situation et restent vigilantes au respect. Elles ont toutes concid sur le besoin de coordination si une action durgence est mise en place. Seulement ACF semblait avoir avanc dans le diagnostique et prparait dj une rponse dans leurs zones daction avec ses mmes villages dintervention (pack activits+WaSH)
Tableau 14: ONG internationales dans la zone
Pour ce qui concerne la WaSH : Il est fort recommand de voir GRET aussitt que possible avant de mettre en place une intervention Oxfam. La mission na pas pu les rencontrer (volet WaSH) par
31
manque de temps. Cest la seule ONG WaSH travaillant au Brakna et le partage de leurs expriences au pralable est ncessaire (Le Dir du SRH du Brakna visit pendant la mission nous encourage galement sur ce point). Le contact de la responsable WaSH au pays est sur lAnnexe 2. UNICEF, qui canalise ses actions travers les SRH compte pouvoir mener un appui durgence avec du soutien au water trucking quand ncessaire (zones trs enclaves) et des brigades de sur creusage de puits.
IV. CONCLUSIONS Comment est la situation?
Les observations de terrain combines aux changes avec les partenaires ont permis la mission dexploration de conclure sur le fait (ou de faire le constat de) que la situation dans laquelle se trouve la rgion visite - savoir le Brakhana et le Gorgol - est celle transitoire entre les phases 2 et 3 (proche de 3) de la classification IPC (Integrated Food Security Phase Classification). Tous les acteurs semblent concider sur le fait que le moment plus critique viendra dans deux mois, partir de janvier 2012. La classification IPC dcrit les phases 2 et 3 de la Manire suivante :
Tableau 15 : classification IPC Phase 2 Classification par phase Inscurit alimentaire chronique Description Gnrale Accs la nourriture souvent limit avec un risque rcurrent et lev de glisser vers les phases 3,4 et 5 ( d des menaces trs probables et une grande vulnrabilit) Faiblesse critique de laccs la nourriture avec de taux de malnutrition hauts et plus levs que dhabitude ,acclration de la perte des biens et moyens dexistence que si elle continuait mnerait la population aux phases 4 et 5 et/o la ferait tomber dans la pauvret chronique.
Crise Aigue alimentaire et des moyens dexistence
La classification en phase 2 vers la 3 est lie notre analyse sur la disponibilit et laccs la nourriture ainsi que la gestion des moyens dexistence qui y est associe. Disponibilit. La couverture des besoins alimentaires des mnages au stade actuel (mois de Novembre) ne couvrira quun mois voire mois et demi - de rserves auprs des mnages. Cest dire que dici janvier 2012 le vide en stock cralier des mnages risque de sinstalle. La production cralire qui ne couvre quau maximum 6 7 mois naura couvert cette anne que 3 mois. Le commissariat la scurit alimentaire estimait 21% soit 428 000 mnages en inscurit alimentaire. Ce chiffre semble avoir volu 700 000 personnes (selon les sources concordantes du CSA et de FEWS Net). Le stock stratgique est estim par le CSA 3000 Tonnes alors que la capacit telle que estime par le CSA est de 17 000 tonnes. Le Brakhna et le Gorgol sont parmi les zones les plus touches. Les pturages sont desschs et une pression est observe sur les zones proches du fleuve. Les leveurs estiment un mois de pturages avant la transhumance soit 5 mois davance par rapport la transhumance dans une anne normale.. Les analyses faites montrent aussi que cette Chute des productions et dficit en pturage entranent un dplacement de plus 1 millions de btails vers le Mali. Ce qui risque de crer de fortes zones de concentrations et des conflits Accessibilit.
32
Laccessibilit dpend la fois de la capacit des mnages pour se procurer les aliments ncessaires mais aussi de la disponibilit de ces denres sur le march et des prix .Les prix des denres compars au mois de septembre 2010 et 2011 montrent une augmentation de prix de 54 % pour la farine de bl ,15% pour le sorgho et 11% pour le bl ( Fews net et PAM, Octobre 2011). Les autres denres augmentent aussi dans la mme proportion notamment lhuile (41%) ; le sucre (24%), le lait en poudre( 17%) et larachide (20%). Cette augmentation de prix est aggrave par la baisse de production de plus de 70% et de revenus de plus de 30%. Les mnages les plus pauvres tirent les revenus de la main duvre salari et de lexode tandis que les mnages moyens recourent la vente des animaux pour satisfaire les besoins alimentaires. Les changes avec les mnages des villages et la situation des marchs montrent que le sorgho et le Nib sont plus rares sur le march faute de production intrieure. Eau, assainissement et Hygine Le principal problme est la disponibilit en eau qui commence dj tre trs prcaire surtout pour les villages qui nont pas de forage et qui ont comme seuls points deau des puits ouverts. Les niveaux statiques sont lheure actuelle en dessous des niveaux normaux en rapport une anne normale et tout fait prsager que dans 2 ou 3 mois une grande partie va tarir. Qui sont les plus touchs et quels sont leurs principaux besoins?
Les villages les plus vulnrables face cette crise runissent les caractristiques suivantes : o Villages qui ont au moins 50% de pauvres et trs pauvres en fonction des critres de vulnrabilit dfinis au Tableau 2 (Forte dpendance au Diri) Petite Taille du cheptel (1 4 bovins en moyenne par mnage et moins de 10 petits ruminants par mnage) Problmes daccs leau avec une de ces 3 situations : Des villages nayant que des puits qui ne couvrent pas la demande en eau des diffrents besoins et avec une forte tendance tarir. Les puits nont pas de protection de surface (margelle) et nont pas dabreuvoir (au moins la majorit dentre eux) Des villages nayant quun forage o la PMH est en panne (PMH) Des villages avec un AEP sur puits qui tarira prochainement Villages sans eau qui en temps normal dpendent dj du water trucking.
On peut diviser les principaux besoins observs en deux groupes : o o Besoin immdiats pour la phase durgence : cash pour lachat de nourriture, aliment du btail) Besoin de rhabilitation et protection des moyens dexistence appuyer ds maintenant : semences pour la campagne 2012 et intrants agricoles, appui au marachage et augmentation de son primtre, appui aux boutiques daliment de btail, augmentation de la clture de scurisation des primtres agricoles, amlioration de laccs leau potable et lhygine
Oxfam Doit-elle intervenir? Oxfam devrait intervenir deux niveaux. Dun ct pour protger les moyens dexistence des populations des programmes actuels de ME
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(dans le cadre du Convenio mme si dans la plupart la typologie de villages ne onvenio), rentre pas dans les plus vulnrables. De lautre pour mettre en place une intervention durgence qui ciblerait les villages les plus vulnrables et qui veillerait couvrir les besoins immdiats mais aussi rhabiliter et protger les moyens dexistence pour aussi viter lenchanement avec une deuxime crise lanne prochaine
Figure 9 : Volets rponse
REPONSE A LA CRISE ALIMENTAIRE
Volet Vo 1 : Rhabilitation et Prote ection des Moyens dexistence s
Volet 2 : Appui aux besoins immdiats
Si Oxfam intervient, dans quels domaines et champ daction? Lintervention propose aura une approche intgre SA/WaSH qui est base sur le cadre conceptuel des causes de la malnutrition (voir figure 10 : Schma Conceptuel des ( causes de la malnutrition) qui montre les synergies du travail dans les deux volets malnutrition) pour obtenir un impact sur ses causes immdiates, savoir, les apports alimentaires inadquats et les hautes prvalences de maladies hydriques. Lobjectif tant daugmenter autant que possible les impacts nutritionnels de nos interventions WASH et de moyens dexistence/scurit alimentaire. aliment
Figure 10 : Schma Conceptuel des causes de la malnutrition
V. RECOMMANDATIONS ET PROPOSAL Les objectifs de lintervention seraient de : Contribuer la lutte contre la malnutrition dans les rgions du Brakna et Gorgol en cherchant un impact sur ses causes immdiates (apports alimentaires inadquats immdiats et hautes prvalences des maladies) Fournir un accs durgence aux aliments pour les populations et leur btail avec un appui la reconstitution de leurs moyens dexistence ainsi quune amlioration de leur accs leau, lassainissement et lhygine, dans les rgions du Brakna et du Gorgol
Activits proposes
Activits SA
Volet besoins immdiats Cash transfert Cash for work (pour la ralisation des activits de protection ME et eau) Distribution daliment pour btail (Rackel)
Volet protection ME Installation des boutiques daliments subventionns pour btail dans chacun des villages cibls (Si pas couvert par le CSA/Dveloppement Rural) Appui en semences pour la campagne 2011-2012 Augmentation des cltures de scurisation des primtres agricoles Production de fourrages en contre saison Sensibilisation pour le dstockage pour les grands leveurs
Activits WaSH
Curage et sur-creusage de puits existants pour augmenter la quantit deau disponible Construction/rhabilitation de margelle et ventuellement couvercle avec amlioration du systme dexhaure (Pompe Mecate ?) ( explorer avec populations), pour amliorer la qualit de leau Construction dabreuvoirs prs des puits pour amliorer la qualit de leau Rparation de PMH ou AEP existants pour augmenter la quantit disponible Distribution darticles dhygine (pour le transport et stockage de leau, savon, eau de javel). Sensibilisation ATPC et Pratiques Familiales essentielles (PFE): Accent dans le traitement domiciliaire avec lutilisation de leau de javel
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Distribution cible de moustiquaires imprgnes pour les mnages avec une femme enceinte et/ou des enfants <5 ans
Note : Les activits du volet de protection des ME vont sinscrire galement dans les prcdentes interventions dOxfam dans la zone du fleuve. A savoir, Oxfam a un programme dj en cours dans le cadre de dveloppement et qui avait pour but damliorer laccs la scurit alimentaire de la population de la zone du fleuve en amliorant les capacits de gestion des moyens de production et en augmentant la capacit de raction la crise alimentaire (A cela sajoute les actions de plaidoyer). Comme la crise est dj prvisible dans les deux mois venir, il est recommand que ce programme augmente les capacits de faire face la crise en fournissant des appuis additionnels aux groupes les plus vulnrables dans la zone dintervention. Une rorientation des activits actuelles du Convenio vers des actions du type celles tablies dans le volet de protections ME cites ci-dessus est fortement recommande.
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ANNEXES Annexe 1 : Termes de Rfrence de la Mission Exploratoire Annexe 2 : Coordonnes des personnes visites ou ayant particip la mission exploratoire Annexe 3 : Cartes Eaux de surface en Mauritanie (FAO/Aquastat 2005) Poster Gorgol Carte hydrogologie Gorgol
Annexe 4 : Liste de documents consults (Dossier lectronique annexe) Annexe 5 : Rapport Complet Logistique Annexe 6 : Slection photos Annexe 7 : Article de presse runion partenaires Boghe (27/10/2011)
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Rapport de Mission Exploratoire Mauritanie, rgions du Brakna et Gorgol (23 octobre - 3 novembre 2011)

RAPPORT DE MISSION EXPLORATOIRE Type de Crise : Scheresse/Crise alimentaire

MAURITANIE Rgions du Brakna et Gorgol

I. INTRODUCTION I.1 Objectifs de la Mission Exploratoire

Lundi 31 (Terrain) Visite village Tzkr Visite village Eddebaye Mbout

Vendredi 4 Dpart consultante WaSH et TAH log

(Voir en annexe les coordonnes de toutes les personnes entretenues)

Zone de transhumance pastorale

Contexte gnral en Eau, Assainissement et Hygine

b) Les rserves aquifres

Couverture et politique en eau et assainissement3

Source : Diaporama sur la Politique de leau en Mauritanie. Direction de lHydraulique

Acteurs et divisions administratives dans le secteur de leau et lassainissement4

La qualit de leau en Mauritanie

II.2 Informations gnrales de la zone explore (Brakna et Gorgol)

Population estimatif 2011

Nbre de foyers estimatif 46.363 11.193 6.258 12.571 8.998 7.344

BRAKNA. . . . . . . . .107632 .....

MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA :

324.545 78.350 43.804 87.999 62.984 51.407

Source : Brakna en Chiffres 1997-2007 . Office National de la statistique

Source : Recensement Mauritanie. Office National de la Statistique

Population estimatif 2011

Nbre de foyers estimatif 48.331 17.296 9.064 15.579 6.391

GORGOL. . . . . . . . .114359 .....

MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA : MOUGHATAA :

338.322 121.075 63.451 109.055 44.739

Puits avec peu desserte

Forage avec robinets

Profil de la pauvret en Mauritanie ; Rpublique Islamique de Mauritanie-2008

Profil de la Scurit Alimentaire en Mauritanie; CILSS-OCDE-2008

Figure 5 : Profondeur estime du niveau statique

TOTAL 382 72 773 16 15

Sans eau (point sec) 28 35 2

Extrait du registre de points deau du SRH du Gorgol de 2005

III. ANALYSE ET EVALUATION DE LA CRISE HUMANITAIRE

Villages BRAKNA Ari Hara

Assainiss ement Hygine

Eau payante. Bonne gestion. Pas de difficults payer

Source Brakna en Chiffres 1997-2007 . Office National de la statistique

100 mnages (600p) Etnie Polar

Irrigu, Walo, Dieri, Maraichage. Faible composante btail

Eau payante. Partie de pop ne peut pas payer leau et va au fleuve.

194 mnages (1200p) Ethnie Maures noirs

- AEP sur forage+solaire (robinets publics) - Deux forages non equips

Eau payante. Bonne gestion

AEP avec 14m3 de chteau deau. Gnrateur. Robinets publics.

ATPC. Bonne couverture en latrines (98%)

Eau payante. Trs bonne gestion et tout le monde paye.

72 mnages Ethnie Maure noirs

40 mnages, 200 personnes

- 4 puits sans margelle, 2 dentre eux ayant dj tari

Eau non payante

100 mnages 500p

Eau non payante

Eau non payante

Non ATPC. Pas de latrines

2000 mnages Quartier marginal ville Mbout. Village trs ancien

Eau non payante

Non ATPC. Pas de latrines

Eau payante mais la population narrive pas a payer

Non ATPC. Peu de latrines.

350 300 250 200 150 100 50 0