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N 12
Convenio SANBASUR-IMA Director SANBASUR, Ing. Julio Alegra Galarreta Director IMA, Ing. Juan Valer Carpio Equipo Tcnico: SANBASUR: Lic. Ediltrudis Len Faras Ing. Herberth Pacheco de la Jara IMA: Eco. Heberth Gmez Villasante. Ing. Alberto Morante Soto Ing. Amelia Del Mar Torres Consultores: Ing. Arturo Chvez Salazar Soc. Ana Mara Neira Or Ilustraciones Seor Alex Torres del Carpio La elaboracin e impresin de este documento se ha realizado gracias al apoyo financiero de COSUDE-Ayuda Humanitaria Imprenta
PRESENTACION
El presente Manual, sirve de gua a la Municipalidad y a otras Instituciones que asumen la capacitacin a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), organizacin responsable de la gestin participativa del Saneamiento Ambiental Bsico a nivel comunitario. Contiene dos partes principales: La Microcuenca y el Agua; cuyo desarrollo permitir a la JASS conocer la Microcuenca y en ella los recursos existentes, especialmente el agua; apreciar la oferta y demanda o usos del recurso hdrico. Presenta tambin las prcticas para conservar el agua especialmente en los sistemas de saneamiento. La segunda parte La Microcuenca y los desastres, ayuda a conocer y reflexionar sobre la gestin de desastres, donde la evaluacin y anlisis riesgos, es una actividad principal. Una herramienta bsica en este anlisis es el mapa de riesgos, el que permite identificar peligros, especialmente ligados a la infraestructura de saneamiento, e implementar medidas de reduccin de riesgos, prevencin, preparacin, respuesta y reconstruccin despus del desastre. Reducir riesgos en nuestra microcuenca es tarea de todos. Por esta razn, la capacitacin, la organizacin y participacin comunitaria nos ayudar a estar preparados, nos harn menos vulnerables y esto nos permitir dar una respuesta rpida y eficaz frente a los desastres, garantizando de este modo la sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel comunitario.
1. LA MICROCUENCA Y EL AGUA
QUE ES LA MICROCUENCA? Entendemos por cuenca a un espacio natural, en la cual las aguas de lluvia, escurren o filtran hasta llegar a un ro o colector principal, a travs de quebradas, o afluentes o riachuelos. Dentro de la cuenca, se encuentra la microcuenca, que es un espacio ms pequeo. En una microcuenca encontramos: El agua, el suelo, las plantas y los animales; todos stos forman un conjunto llamado ecosistema en el que se encuentran en equilibrio y en forma estable y los que tienen un rol importante en la conservacin del agua.
CUENCA ESTABLE
En la microcuenca el hombre forma parte de la naturaleza, realizando actividades para su sobrevivencia como: la vida en el hogar, la agricultura, ganadera, crianza de peces y otras, donde el agua es muy importante y vital. Estas actividades del hombre, muchas veces crean desequilibrios en la naturaleza,
Ejemplo: Cuando se utilizan los recursos naturales sin planificacin ni control y sin acciones de conservacin; por desconocimiento de las relaciones entre los recursos en la naturaleza, provocamos problemas y desgracias. Por lo tanto debemos planificar su utilizacin y conservacin.
SI CONOCEMOS Y CUIDAMOS NUESTRA MICROCUENCA, SUS RECURSOS NOS DURARAN MUCHO TIEMPO
CUENCA INESTABLE
EL AGUA EN LA MICROCUENCA El agua es muy importante para la vida en la microcuenca, especialmente para las actividades que realiza el hombre. La lluvia que cae en la microcuenca, se almacena en forma de nevados, lagunas y bofedales. Parte del agua se escurre formando ros y riachuelos. Otra parte se evapora formando nubes que producen mas lluvias y otra parte se infiltra y almacena en el suelo y las rocas saliendo en otros lugares, en forma de manantes o puquios.
ESTO PERMITE QUE LA COMUNIDAD CUENTE CON AGUA PARA SU CONSUMO Y ACTIVIDADES DIARIAS
Dentro de la microcuenca, el agua es un bien agotable, es decir se puede terminar o puede bajar su cantidad y calidad. Para mantenerla y aprovecharla, debemos conservar el suelo y la cobertura vegetal
COMO CONSERVAMOS EL AGUA EN LA MICROCUENCA?. Si queremos cuidar y conservar el agua en nuestra microcuenca, debemos conocer de dnde viene, cules son nuestras principales fuentes de abastecimiento y cmo se relacionan con los otros recursos naturales. El agua para consumo humano debe conservarse de manera especial, por lo que su cuidado, debe ser integral, es decir debemos cuidarla as: a. Desde el sistema de abastecimiento de agua, con un buen uso, sin desperdiciar. b. Desde la fuente, (manante o puquio) de donde proviene, para poder conservarla y tenerla permanentemente en cantidad suficiente y calidad adecuada.
QUE ENTENDEMOS POR OFERTA DEL AGUA?. Es la cantidad de agua que nos ofrece la naturaleza para consumo humano. Para conocer cul es sta cantidad, debemos realizar algunas tareas: - Identificar y ubicar los manantes o puquiales que tengan las mayores posibilidades de ser utilizados para el consumo humano, en base a su calidad y cantidad. - Si no se tienen manantes dentro de la microcuenca, se puede evaluar las aguas superficiales, (riachuelos y ros).
Determinando la cantidad o volumen de cada fuente, especialmente en los meses de escasez, porque te da a conocer el rendimiento real del manante; es decir si se mantiene, aumenta o disminuye. CONOZCAMOS LAS FUENTES DE AGUA EN NUESTRA MICROCUENCA, PARA APROVECHARLA Y CUIDARLA.
DE DONDE PROVIENEN LOS MANANTES? Los manantes provienen de las aguas subterrneas, denominadas acuferos, que son zonas donde se infiltran y almacena el agua de lluvia en el suelo o en las zonas rocosas, saliendo a la superficie en zonas ms bajas, que es lo que utilizamos para nuestras obras de agua potable dentro de la comunidad. Estos acuferos o bofedales debemos cuidarlos, para lo cual realizaremos las siguientes acciones: a. Identificar y delimitar las reas donde se produce agua del acufero. b. Evaluar la cobertura vegetal (rboles, arbustos y pastos), de la zona donde se produce el agua, para considerarlas como reas protegidas. c. Evitar la quema de pastos, el sobrepastoreo y corte de arbustos, ya que stos son los que conservan el agua. d. Solicitar el apoyo tcnico de la Municipalidad u otras instituciones que trabajen en la zona. DEBEMOS TOMAR ACUERDOS EN NUESTRA COMUNIDAD, PARA PROTEGER LAS ZONAS DONDE SE PRODUCE AGUA.
QUE ENTENDEMOS POR DEMANDA DEL AGUA Es la cantidad de agua que necesitamos para consumo humano, de los actuales y futuros usuarios de nuestra comunidad. Para conocer la demanda de agua se requiere: a. Actualizar anualmente el padrn de usuarios. b. Conocer el volumen de agua que se destina a la poblacin usuaria, para atender sus necesidades. c. Conocer a cunta poblacin abastece actualmente, nuestro sistema de agua para consumo y en qu estado de uso y de conservacin se encuentra. d. Cuidar el agua, no desperdiciarla, mantener arregladas nuestras conexiones domiciliarias, especialmente los grifos.
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QUE CONFLICTOS SE PRESENTAN EN RELACION AL AGUA? Son problemas que se producen por la escasez, el mal uso o la tenencia del agua, entre los usuarios. Dentro de la microcuenca se pueden presentar conflictos ambientales y sociales, los que se dan entre la naturaleza y el hombre y entre los hombres.
PROBLEMA Mal manejo de los recursos naturales. Mal uso del territorio, sin considerar su potencial. EFECTOS Reduccin de la cantidad de lluvia. El agua es cada vez menos. Problemas de erosin. Prdida de la capa arable del suelo. Prdida de plantas y pastos que protegen el suelo. Contaminacin de cauces de aguas superficiales. Aparicin de enfermedades. Uso inadecuado de agroqumicos. Tratamiento costoso del agua para consumo humano. Conflictos de uso entre comunidades. Comunidades que tienen el recurso y no lo usan, otras que no lo tienen y lo necesitan.
La contaminacin por residuos slidos, lquidos y agroqumicos. Escasez de agua y otros recursos.
PLANIFIQUEMOS, ORGANICEMONOS, CAPACITEMONOS Y DIALOGUEMOS, PARA EVITAR O SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS EN RELACIN AL AGUA
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CON QUE PRCTICAS PODEMOS CONSERVAR EL AGUA EN NUESTRA MICROCUENCA? Las prcticas que debemos realizar para conservar el agua, en nuestra microcuenca, son las siguientes: a) Desde el manante hacia arriba. Planificar y controlar el pastoreo, determinando reas de rotacin, en base a canchas. Manejar y mejorar las pasturas naturales. evitando el sobrepastoreo, controlando y sancionando la quema de pastos y arbustos. Declarar zonas protegidas las reas donde se produce el agua de acuferos. En reas con problemas, realizar repoblamiento de la pradera natural y en la ladera realizar reforestacin. Construir zanjas de infiltracin, en laderas donde tcnicamente sea factible realizarlos. Evitar construir letrinas en reas cercanas a los manantes, a unos 30 m de radio, as mismo la presencia de animales. Promover la agricultura orgnica, para evitar el uso de agroqumicos, en especial en las reas cercanas a los manantes. TODAS ESTAS ACCIONES, NOS PERMITEN CONSERVAR EL AGUA
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b) Desde el manante hacia abajo. Realizar la medicin peridica de las fuentes de agua, para conocer su rendimiento, actividad que debe efectuarse cada 06 meses, una en poca de lluvia y otra en poca de sequa. Utilizar de mejor manera el agua: No dejar los caos abiertos. Reparar las fugas en las tuberas y caeras. No utilizar el agua de consumo para regar pequeas huertas. Conocer las diferentes partes del sistema de agua, as como su operacin. Efectuar su mantenimiento peridico Proteger las principales estructuras del sistema de agua (captacin al reservorio) con obras adecuadas y oportunas. Tratar las aguas residuales, con pozos percoladores y spticos.
TODAS ESTAS ACCIONES PERMITEN CUIDAR EL AGUA Y EVITAR EL DESPERDICIO, PARA TENERLA SIEMPRE A NUESTRO ALCANCE
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Qu entendemos por desastre? El desastre es una situacin que produce daos a la vida, salud, vivienda, infraestructura, cultivos y al medio ambiente, en nuestra comunidad. Los desastres se producen por peligros naturales u ocasionados por el hombre. Los principales peligros naturales son: huaycos, deslizamientos, sequas, aluviones, granizadas, inundaciones y terremotos. Los peligros ocasionados por el hombre son: la deforestacin, los incendios, el sobrepastoreo, la contaminacin con sustancias qumicas, etc.
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El agua, constituye un peligro cuando cae en forma abundante a travs de lluvias torrenciales, produciendo: Deslizamientos en suelo sin vegetacin, crcavas y en laderas con fuertes pendientes. Inundaciones por el desborde de ros y lagunas. Huaycos en quebradas. En el caso de nuestro sistema de agua, los desastres son muy perjudiciales porque pueden destruir total o parcialmente sus diferentes partes, tales como: captacin, conduccin, reservorio y red de distribucin. Si evitamos la quema de pastos y arbustos, la tala de rboles, el sobrerriego, el sobrepastoreo y el uso excesivo de agroqumicos, estaremos reduciendo la vulnerabilidad y en consecuencia el riesgo de que se produzcan desastres. EL AGUA SE CONSTITUYE EN UN PELIGRO CUANDO NO SE MANEJA BIEN EN LA MICROCUENCA
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Al localizarse las personas, animales, viviendas, cultivos, infraestructura de saneamiento y otros bienes cerca de los peligros, la posibilidad de ser afectados por un desastre, es muy alta porque estn expuestos, es decir, son vulnerables.
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Qu entendemos por Gestin de Desastres? Son todas las acciones que vamos a realizar para prevenir o reducir los daos y prdidas ante la presencia de peligros. Comprende: el anlisis o evaluacin de riesgos y la reduccin del riesgo.
a) El anlisis o evaluacin de riesgo: Consiste en considerar los posibles daos o prdidas que se puedan dar en una comunidad como consecuencia de la presencia de un peligro y de la capacidad de respuesta de la poblacin ante dicho peligro. Por ejemplo: si vivimos en una zona de deslizamientos estamos expuestos a sufrir daos, por lo tanto, nos encontramos en una situacin de riesgo.
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En relacin a la infraestructura de saneamiento, la evaluacin o el anlisis de riesgo consiste en: Identificar los tipos de peligros que existen en la microcuenca, tales como inundacin, deslizamiento, huaycos, aluvin, sequa o heladas entre otros. Determinar la vulnerabilidad del sistema de agua, es decir, conocer dnde est localizada la fuente de agua, el tipo de suelo donde se ubica el manante, el estado de la obra de saneamiento, el material de construccin y el nivel de organizacin de la comunidad para la operacin y el mantenimiento del sistema. Estimar el riesgo, es determinar o calificar el posible dao que tendr el sistema de agua a causa del peligro. Esta calificacin puede ser: Alto Riesgo: Dao o prdida total Mediano Riesgo: Dao parcial Bajo Riesgo: Dao leve Para realizar la evaluacin del sistema, podemos utilizar la Tabla de Anlisis de Riesgos que encontramos al final del manual. DESPUS DE ANALIZAR LOS RIESGOS DE DESASTRES, DEBEMOS ELABORAR EL MAPA DE RIESGOS DE LA COMUNIDAD
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Qu es el Mapa de Riesgos de la Comunidad? Es un dibujo detallado de la microcuenca donde se localiza los peligros que hemos identificado, as como la poblacin, las viviendas y las obras de saneamiento vulnerables o expuestas a estos peligros. Para su elaboracin es muy importante que todos los miembros de la comunidad organizada participen y aporten con sus conocimientos y experiencias sobre los peligros y los daos que produjeron o que podran producir. Los miembros de la comunidad debern hacer un recorrido por la microcuenca, a fin de verificar y registrar los peligros, las viviendas, partes del sistema de agua, cultivos, carreteras, etc., expuestos a dichos peligros.
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Una vez concluido el mapa de riesgo de la comunidad, sta ser de utilidad para las autoridades y miembros de la comunidad para tomar decisiones y asumir compromisos en la prevencin de desastres y reduccin de daos.
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b) La reduccin de riesgos Son todas las acciones que se realizan para evitar o reducir prdidas y daos en la comunidad y en los sistemas de saneamiento ante la ocurrencia de peligros. Comprende acciones de prevencin, preparacin y respuesta. Qu acciones de prevencin y reduccin de riesgos debemos realizar en la infraestructura de saneamiento? Para reducir riesgos debemos realizar las siguientes acciones: Ubicar las obras en suelos estables, alejados de las crcavas, quebradas, altas pendientes y cauce de ros. Realizar trabajos de proteccin tales como: muros de contencin, estabilizacin de taludes, diques en crcavas, construccin de cercos de proteccin en la captacin y reservorio de los sistemas de agua, utilizando materiales de la zona preferentemente.
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Emplear materiales que se adapten a las condiciones del terreno y a los cambios climticos severos (heladas). Realizar el mantenimiento permanente y reparacin del sistema para evitar daos. Proteger las partes altas evitando la deforestacin y la quema de pastos. Todas estas acciones sern coordinadas entre la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) y la Municipalidad.
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Cmo nos preparamos para una emergencia o desastre? Debemos estar capacitados y organizados para dar una respuesta efectiva en caso de emergencia. Para ello tenemos que: Constituir el Comit de Defensa Civil de la Comunidad, integrado por el Presidente de la Comunidad, Consejo Directivo Comunal, Consejo Directivo de JASS, Comit de Regantes, Club de Madres y otros, el cual coordinar con el Comit de Defensa Civil Distrital. Realizar y participar en simulacros. Ubicar zonas seguras de evacuacin y refugio. Conformar y capacitar brigadas de rescate, evacuacin, primeros auxilios, evaluacin de daos y asistencia tcnica. Contar con botiquines bsicos para la atencin de primeros auxilios.
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Contar con almacn de herramientas y materiales necesarios para la reparacin del sistema de agua. Controlar los caudales de ros y niveles de lagunas colocando estacas graduadas en las orillas. Contar con depsitos de agua y pastillas de cloro para los casos que se produzcan daos graves en el sistema de agua. Conocer y tener la relacin de personas capacitadas para atender las emergencias; as como las instituciones, recursos humanos y bienes materiales existentes (Ejemplo: puesto de salud que cuente con: estacin de radio, camas, medicinas y personal mdico y auxiliar. Todas estas acciones sern coordinadas con el Comit de Defensa Civil del Distrito. ESTAR PREPARADOS PARA LOS DESASTRES, SALVAR NUESTRAS VIDAS Y BIENES.
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Qu hacemos inmediatamente despus de ocurrida la emergencia? En caso de ocurrir la emergencia para dar una respuesta inmediata y eficaz el Comit de Defensa Civil de la comunidad con la participacin de todos, realizar las siguientes actividades: Iniciar las acciones de bsqueda, rescate y primeros auxilios. Informar la emergencia al Comit de Defensa Civil del distrito. Evacuar a los afectados hacia zonas seguras para su reubicacin temporal. Evaluar los daos en las personas y bienes (viviendas, infraestructura de saneamiento, etc.) para determinar las necesidades y asistir a la poblacin. Empadronar a las familias afectadas por edad y sexo. Realizar la distribucin de alimento, abrigo y dotar de agua clorada. Reparar los servicios de agua y desage en caso que los daos sean menores.
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Qu acciones de reconstruccin debemos realizar despus de un desastre? Las acciones de reconstruccin, se realizarn para reparar los daos ocasionados por el desastre. Para ello debemos:
a)
Comprometer la participacin y los aportes de la comunidad en el proceso de la reconstruccin. b) Solicitar a la autoridad provincial, regional o al sector correspondiente, el financiamiento de la obra de saneamiento u otro tipo de infraestructura colapsada. c) Formular el proyecto de obra de reconstruccin incluyendo las medidas de prevencin y reduccin de futuros daos.
CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE PREVENCION Y REDUCCION DE FUTUROS DAOS CONTRIBUIREMOS A LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
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TABLA DE ANALISIS O EVALUACION DE RIESGOS. PELIGRO: CARACTERISTICAS A. ESTADO DE CONSERVACION B. TIPO DE SUELO C. PENDIENTE. D. MANTENIMIENTO. E. OBRAS DE PROTECCION F. NIVEL DE ORGANIZACION. TOTAL INDICADORES DE MEDICION:
A. Estado de conservacin: 1.Bueno ( ) 2.Regular ( ) 3.Malo ( ) B. Tipo de Suelo: 1.compacto ( ) 2. medio ( ) 3.suelto o deslizable ( ) C. Pendiente: 1.baja ( ) 2media ( ) 3.alta ( ) D. Mantenimiento del sistema: 1. bueno ( ) 2.regular ( ) malo ( ) E. Obra de proteccin: 1. Con obras de proteccin ( ) 2. Con obras insuficientes ( ), 3. No cuenta con obras ( ), F. Nivel de organizacin: 1.Organizados ( ), 2. Regularmente organizados ( ), 3. Nada organizado ( )
CAPTACION
TOTAL
GLOBAL
NIVEL DE RIESGO PONDERACIN
0 - 24 25 - 48 Mayor de 49
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SI ESTAMOS ORGANIZADOS Y PARTICIPAMOS ACTIVAMENTE JUNTO CON NUESTRAS AUTORIDADES, ESTAREMOS PREPARADOS PARA PREVENIR Y REDUCIR DAOS ANTE UNA SITUACION DE DESASTRE EN NUESTRA COMUNIDAD
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