CAPITALISMOYSUBDESARROLLOENAMRICALATINA

ANDRE GUNDER FRANK B. LAS CONTRADICCIONES CAPITALISTAS EN AMRICA LATINA Y EN CHILE. El proceso histrico de la expansin y desarrollo del capitalismo sobre la faz del globo cre toda una serie de relaciones metrpoli-satlite eslabonadas entre s como la cadena de la apropiacin del excedente que antes se mencion, pero tambin en las ms complejas y diversas formas que adelante se indicarn. No es este el lugar para inquirir acerca de los orgenes histricos, en la Europa medieval, del sistema capitalista que en siglos recientes se extendi desde all a todos los rincones de la tierra, aunque tal pesquisa es importante sin duda pare comprender el carcter esencial del sistema capitalista-imperialista del mundo contemporneo y los problemas de desarrollo y subdesarrollo econmico que engendr y sigue engendrando. Tal vez baste observar que desde ciudades de Italia, como Venecia, y despus de Iberia y del noroeste de Europa, se extendi una red comercial que en el siglo XV abarc el mundo mediterrneo, partes del frica subsahariana y las islas atlnticas adyacentes, las Indias occidentales, Amrica y parte de las Indias orientales y de Asia en el siglo XVI, los otros abastecedores africanos del centralizado comercio de esclavos y la economa de la Europa occidental y posteriormente de la Amrica del norte tambin, en los siglos XVI a XVIII, y el resto de frica, Asia, Oceana y la Europa oriental en las centurias siguientes, hasta que toda la faz del globo qued incorporada en un solo sistema orgnico, mercantilista o mercantil-capitalista, y despus tambin industrial y financiero, cuyo centro metropolitano se desarroll en la Europa occidental primero y en la Amrica del norte despus, y cuyos satlites perifricos se subdesarrollaron en todos los dems continentes. Los indgenas y los negros de la Amrica del norte evidentemente sufrieron la misma relacin de dependencia, mientras que los inmigrantes blancos pero no, naturalmente, la poblacin indgena de Oceana y hasta cierto punto de frica del sur puede decirse que en cierta medida quedaron incluidos en la metrpoli capitalista mundial. La Amrica Latina se convirti en un satlite o conjunto de satlites perifricos de la metrpoli ibrica y europea. En alianza con sus aprovechados monarcas, el capital mercantil espaol, el portugus, como tambin el italiano y el holands, partiendo de la pennsula ibrica en busca de rutas comerciales hacia las Indias y el oro, conquistaron algunas avanzadas en las Antillas y en la costa americana y las convirtieron en satlites comerciales suyos por medio de la guerra, la toma de esclavos, el pillaje, la creacin de empresas de

exportacin minera y agrcola alimentada, por esclavos y, gradualmente, tambin por medio de las relaciones mercantiles. Estos satlites militares, productores y mercantiles de la metrpoli ibrica sirvieron luego de trampolines para la conquista y el establecimiento de nuevas avanzadas satlites en la tierra firme americana, las que a su vez se emplearon pare conquistar e incorporar a los que haban de convertirse en satlites continentales an ms distantes (en parte, de los satlites antes citados, que llegaron a ser sus metrpolis, y en parte de la metrpoli europea directamente). As pues, al igual que otros pueblos y continentes, todo el continente latinoamericano y sus pueblos quedaron convertidos en una serie de constelaciones econmicas menores, cada una con su propia metrpoli menor y sus propios satlites menores, componindose stos a su vez de todava ms metrpolis y satlites; pero todos ellos dependiendo directa o indirectamente del centro metropolitano europeo. ste se traslad primero a los Pases Bajos y luego a Inglaterra (la cual se apropiaba del excedente hispano luso americano y de otros excedentes econmicos para su propia acumulacin de capital y su posterior industrializacin), convirtindose as Espaa y Portugal en satlites del centro metropolitano britnico. Al principio, la metrpoli final de Chile fue Espaa. El hecho de que la misma Espaa se convirtiera luego en satlite de la Europa noroccidental, particularmente Inglaterra, influye en mi anlisis; pero en un ensayo dedicado especficamente a Chile slo necesito tener en cuenta sta y otras transformaciones del sistema capitalista mundial en la medida en que influyen directamente en el proceso chileno. La estructura econmica de Chile, tanto nacional como internacional, ha sido profundamente afectada, incluso determinada, por la estructura y las transformaciones del sistema capitalista mundial en su conjunto. Dentro de los lmites de este ensayo debemos, sin embargo, tomar estos ltimos cambios principalmente como datos. Las mismas consideraciones valen, desgraciadamente, para la aparicin y la desaparicin de Lima como centro metropolitano tambin satlite dependiente de la metrpoli europea, y del cual Chile dependa ms directamente. Chile lleg a tener su propia metrpoli en Santiago y en el puerto de Valparaso. Expandindose desde este centro, los intereses mineros, agrcolas, mercantiles y estatales incorporaron al resto del territorio y del pueblo chilenos en la expansiva economa capitalista y los convirtieron en satlites perifricos de Santiago. En relacin con el centro metropolitano nacional, podemos considerar como satlites perifricos a los centros mineros, los centros comerciales, los centros agrcolas y, a veces, los centros militares de la frontera. Pero stos, a su vez, se convirtieron (a veces permanentemente) en metrpolis o micrometrpolis de sus respectivas regiones interiores, poblaciones, minas, valles agrcolas o latifundios todava mas

pequeos, que fueron a su vez micrometrpolis de sus periferias. Una de las tesis principales de este ensayo es que esta misma estructura se extiende desde el centro macrometropolitano del sistema capitalista mundial hasta los obreros agrcolas ms supuestamente aislados, los cuales, mediante esta cadena de relaciones metrpoli-satlite estn atados a la metrpoli mundial y, por ende, incorporados al sistema capitalista mundial en su conjunto. La naturaleza y el grado de estas ataduras difieren en tiempo y lugar, y estas diferencias producen disimilitudes importantes en las consecuencias econmicas y polticas a que dan origen. Tales diferencias deben ser finalmente estudiadas caso por caso. Pero estas disparidades entre las relaciones y sus consecuencias no salvan su similaridad esencial, por cuanto todas ellas, en una u otra medida, se fundan en la explotacin del satlite por la metrpoli o en la tendencia de la metrpoli a expropiar y hacer suyo el excedente econmico del satlite. Son varias las relaciones metrpoli-satlite de este tipo. Tenemos, por ejemplo, la relacin entre la frtil e irrigada tierra llana de un valle cultivable y la de las colinas que lo circundan, menos productivas agrcolamente o menos valiosas comercialmente; entre las tierras de la cabecera de un ro, favorecidas por un sistema de irrigacin gravitacional, y las tierras menos favorecidas de la parte baja del ro; entre los latifundios y los minifundios que los rodean; entre la empresa latifundista manejada por su propietario o por un administrador y las empresas aparceras o arrendatarias que dependen de ella; incluso entre el campesino (o empresa) arrendatario y los asalariados permanentes u ocasionales qua pueda emplear; y, por su puesto, entre cada serie de metrpolis y cada serie de satlites de una a otra parte de esta cadena. Fundamentalmente, las mismas relaciones operan entre la gran firma industrial (a menudo moderna o eficiente) y las empresas ms pequeas que le suministran elementos para su proceso de fabricacin, o productos para sus agencias de venta; entre los grandes comerciantes y financistas y los pequeos comerciantes y prestamistas, entre los comerciantes urbanos y los terratenientes traficantes y los pequeos productores o consumidores rurales que dependen de aqullos para venderles sus productos o para satisfacer sus necesidades de produccin, consumo, crdito y otras. Podemos apuntar sucintamente algunas de las condiciones de control monoplico relacionadas con la expropiacin de los ms por los menos que encontramos una y otra vez en nuestro examen de la historia chilena. Las fuentes del poder monopolista ejercido sobre el excedente econmico chileno que se transfiere al extranjero son ms evidentes, quizs, que las de sus semejantes nacionales. Aunque el producto principal de la exportacin de Chile ha cambiado varias veces durante le historia del pas, cada vez ha sido este sector exportador la

fuente principal del excedente econmico potencialmente invertible, y cada vez este sector exportador ha estado bajo el dominio de intereses extranjeros. Extranjeros han sido los propietarios de las minas que producan el excedente. Y cuando no eran los dueos de las minas o de la tierra que daban el producto de exportacin, los extranjeros se apropiaban gran parte del excedente mediante el ejercicio de un poder de compra monoplico sobre el producto en cuestin, y el monopolio de su venta en otra parte. Por aadidura, los extranjeros han posedo o controlado una gran proporcin de los almacenes, el transporte, los seguros y otros servicios relacionados con la exportacin de la principal mercanca productora de plusvala. En ocasiones los extranjeros han monopolizado o controlado el abastecimiento de los factores de produccin que requera la mercanca exportable. Los extranjeros se han valido e menudo de su poder financiero y de su mayor integracin mundial vertical u horizontal, de la industria de la que el producto chileno formaba parte. Similar posesin o control monoplico ha existido sobre otras industrias chilenas, adems de la primaria de exportacin. Por medio del monopolio colonial o del librecambio basado en la superioridad tecnolgica y/o financiera, los extranjeros han disfrutado tambin a menudo de posiciones monopolistas, en la esfera de la exportacin de mercancas a Chile. Estas relaciones de las empresas comerciales extranjeras con sus socios chilenos, de las que resulta la explotacin de los ltimos por las primeras, permitieron a los intereses extranjeros controlar a los diversos intereses chilenos, tanto en lo poltico como en lo econmico. Cuando esta relacin econmica no fue suficiente para dar a los extranjeros el grado de control que deseaban, le completaron a menudo con la fuerza poltica y militar. En el plan nacional se dan formas anlogas y de otro tipo de dominio monopolista, y de ellas resulta asimismo la expropiacin del excedente econmico producido por los ms en los niveles inferiores, y su apropiacin por los menos en los altos niveles de la economa nacional chilena. Siempre ha habido un grado mayor o menor de concentracin monopolista de la propiedad y dominio de los principales medios de produccin de la industria y de la agricultura, de los servicios de transporte y almacenamiento de los canales del comercio y, lo que probablemente es ms importante, de la banca y otras instituciones financieras, as como tambin de las principales posiciones econmicas, polticas, civiles, religiosas y militares de la economa nacional y la sociedad chilena. En verdad, el grado de concentracin monopolista, a lo largo de la historia de Chile y de otros pases subdesarrollados, probablemente ha sido siempre mayor que en los pases desarrollados, en pocas recientes. En nuestro anlisis de la historia chilena hemos encontrado una y otra vez que los exportadores e importadores extranjeros o nacionales, as como otros grandes comerciantes y

financistas, dominan y se apropian el capital de los comerciantes relativamente menores de la capital de la nacin y los de las regiones. Estos ltimos, a su ves, se alzan sobre los comerciantes, los productores y los consumidores, a quienes explotan directa o indirectamente gracias a nuevas series de relaciones en las que un capitalista aniquila a muchos. Aparte la ms obvia expropiacin de los productores por los poseedores del capital, podemos distinguir tambin otros tipos de apropiacin, por uno o varios capitalistas, del capital y el excedente de muchos. Esta contradiccin existe asimismo entre una empresa industrial o agrcola relativamente grande y sus productores agrcolas, quienes dependen de la oferta de parte de lo que consumen o de la demanda de parte de lo que producen, o necesitan capital, crdito, canales de venta, intervencin poltica y otros servicios en general. Todas estas relaciones econmicas dentro del sistema capitalista internacional, nacional, local y sectorial se caracterizan de manera tpica por la contradiccin expropiacin-apropiacin vinculada a los elementos monopolistas de las relaciones mismas y a la estructura o red econmica que stas forman en su conjunto. Cada una de estas relaciones o constelaciones metrpoli-satlite, cualesquiera sean los otros sentimientos o relaciones que puedan contener, se apoyan en una fuerte y a la larga determinante base econmica comercial. Toda la red de relaciones metrpoli-satlite, o todo el universo de constelaciones econmicas, surgi por razones esencialmente econmicas y comerciales. Digamos lo que digamos de la metrpoli capitalista, primero comercial, luego industrial, despus financiera, el carcter esencial de las relaciones metrpoli-satlite, en la periferia del sistema capitalista mundial, sigue siendo comercial, por ms feudales o personales que parezcan estas relaciones. Es a travs de estos nexos econmicos y tambin, por supuesto, de los nexos polticos, sociales y culturales, que el asalariado ocasional se vincula, en la mayora de lo casos de hecho, con el campesino arrendatario que lo emplea (o, con ms frecuencia, directamente con el dueo de la tierra), el arrendatario con el terrateniente y con el comerciante (o ambas cosas), que est a su vez relacionado con el mayorista de la metrpoli comercial (o a veces a un gran comerciante nacional o internacional), que tiene vinculaciones con la metrpoli nacional industrial, financiera, comercial e importadora, finalmente vinculada con el centro mundial, de modo que el ltimo miembro y el ms aislado se conecta con la cspide capitalista mundial. Cada una de estas relaciones entre satlite y metrpoli es, en general, un cauce a travs del cual el centro se apropia de una parte del excedente econmico de los satlites. De este modo, aunque en parte es expropiado en cada peldao de la escalera, el excedente econmico de cada uno de los satlites menores y mayores gravita hacia el centro metropolitano del

mundo capitalista. G. EL CAPITALISMO DEL SIGLO XIX EN CHILE: CONSOLIDACIN DEL SUBDESARROLLO Las contradicciones capitalistas de la apropiacin del excedente dentro de la estructure metrpoli-satlite del capitalismo mundial y nacional iban a determinar tambin el desarrollo y el subdesarrollo de Chile en el siglo XIX. En verdad, no slo las nuevas contradicciones del perodo nacional posterior a la independencia, sino tambin, y acaso principalmente, los prolongados efectos de las contradicciones capitalistas del perodo colonial, siendo como eran manifestaciones concretas en el siglo XIX de las contradicciones capitalistas fundamentales de toda la historia chilena, frustraron los esfuerzos de Chile por desarrollar su economa nacional y condenaron a su pueblo al continuo desarrollo del subdesarrollo. Tomo la palabra frustraron del fundamental y excelente estudio de Anbal Pinto, Chile: un caso de desarrollo frustrado. Yo acepto su anlisis hasta donde alcanza. Pinto sugiere que el Chile colonial tuvo una economa reclusa y que slo despus de la independencia abri sus puertas e intent un desarrollo hacia afuera, que fue frustrado por los intereses adversos y el podero combinado del imperialismo y la reaccin nacional. Pero mi explicacin de esta frustracin difiere de la de Pinto en que yo trato de buscar las causes y races de la frustracin del desarrollo econmico de Chile y el desarrollo de su subdesarrollo en los comienzos de su historia y en la estructura del sistema capitalista, cuyas races se implantaron entonces y cuyos amargos frutos se cosechan ahora. Segn mis trminos, la experiencia chilena en el siglo XIX puede describirse como la de un pas satlite que intenta lograr su desarrollo econmico por medio del capitalismo nacional, y fracasa. Durante un tiempo, reiteradamente por cierto, Chile trat de resolver algunas de sus contradicciones capitalistas con la metrpoli mundial imperialista. Conocindola como la conoca, Chile trat de escapar de su condicin de satlite capitalista y se aventur en esfuerzos por su desarrollo econmico a travs de programas bismarckianos de fomento nacional patrocinados por el Estado, mucho antes de que Bismarck pensara en ello y mientras Friedrich List trataba an de persuadir a Alemania a adoptarlos. Pero todas estas tentativas se continuaron dentro de la estructura del capitalismo, aunque ahora se tratase, del capitalismo nacional. Si el capitalismo nacional o estatal, en el siglo XIX, pudo todava haber emancipado a Chile o a cualquier otro pas entonces satlite y hoy subdesarrollado, o si pudo haber reparado los efectos de su anterior condicin de satlite y abierto as el camino a un desarrollo econmico semejante al de la metrpoli, es cosa difcil de decir hoy. Yo me inclinara a creer

que tal liberacin nacional de un pas dependiente a travs del capitalismo nacional probablemente no era ya posible en el siglo XIX, como sin duda ya no es posible en la presente centuria. Pero puede decirse con seguridad, porque la evidencia histrica es clara, que ni Chile ni pas alguno del mundo que haya estado firmemente incorporado como satlite al sistema capitalista mundial, ha podido, de hecho, escapar desde el siglo XIX de ese status y alcanzar su desarrollo econmico basndose solamente en el capitalismo nacional. Los nuevos pases que desde entonces se han desarrollado, como los Estados Unidos, el Canad y Australia, haban logrado ya una sustancial independencia econmica interna y externa o, como Alemania y ms significativamente el Japn, no haban sido nunca satlites, o como la Unin Sovitica, rompieron con el sistema capitalista mundial mediante una revolucin socialista. Significativamente, ninguno de estos pases ms o menos desarrollados era, cuando emprendi su desarrollo, ms rico que Chile cuando intent hacer otro tanto. Pero -y sta es, a mi juicio, la diferencia importante, no estaban ya subdesarrollados.

1.Tentativasdeindependenciaydesarrolloeconmicos:Portales, BulnesyMontt

Chile, por el contrario, tena ya la estructura del subdesarrollo econmico durante los gobiernos de su libertador, OHiggins, del primer ministro Portales y de los presidentes Bulnes y Montt, con cuyos nombres podemos asociar sucesivamente cada decenio entre 1820 y 1860. Despus de este perodo, los esfuerzos oficialmente patrocinados decayeron, aunque hubo algunas iniciativas privadas, hasta llegar al nuevo e importante intento del presidente Balmaceda en los aos 1886-1891. En 1834 el ministro de Hacienda, Manuel Rengifo, se dirigi al Congreso en los siguientes trminos: Por todas partes las ciudades se dilatan y hermosean, el cultivo de la tierra prospera, las praderas se cubren de ganados y los campos de mieses, ricas y abundantes minas brindan con la donacin espontnea de los tesoros que ocultan en su seno; el comercio florece alimentado por centenares de buques que abordan sin cesar a nuestros puertos, nuevos ramos de la industria se naturalizan en el pas, la poblacin crece bajo la accin del benigno clima, mejorada la condicin del labrador y la suerte del artesano, penetran las condiciones de la vida hasta la humilde habitacin del pobre (Memoria de Hacienda, 1834, citada por Seplveda, 1959: 35). Para aprovechar las aparentes oportunidades de la poca se aprobaron, por inspiracin

del mismo ministro, leyes que favorecan el desarrollo nacional chileno: La reforma aduanera concebida por Rengifo y consagrada en las leyes del 8 de enero y del 22 de octubre de 1835, destinada a promover el aumento de la Marina Mercante y, consecuentemente, del comercio, instauraba principios como los que se exponen en seguida: exclusividad del cabotaje para los barcos nacionales con absoluta exencin de derechos; rebaja de derechos de internacin equivalente al 10 % de la mercadera extranjera introducida por un buque nacional construido en el extranjero y de 20 % si el buque haba sido construido en Chile. En cuanto al comercio del trigo, la exportacin del grano deba pagar 6% de derechos, mientras que la harina estaba gravada con el 4 % de su avalo (Seplveda, 1959: 35). La poltica de estimular el comercio y promover la independencia adquiriendo una marina mercante nacional (aunque en parte se compona de barcos de propiedad extranjera abanderados en Chile) tuvo xito por un tiempo: En primer lugar gracias al estimulo externo se logr aumentar la Marina Mercante nacional, que pas de ms o menos 103 buques en los aos anteriores a 1848, a 119 en 1849, a 157 en 1850, y a 257 en el ao 1855; fue lo positivo. En segundo trmino, Valparaso... haba logrado transformarse en un puerto de primer orden con el establecimiento de almacenes de depsito (Seplveda, 1959: 37). Seplveda sugiere que este tipo de desarrollo hacia afuera era el nico de que dispona entonces Chile, puesto que costaba menos capital que el intento de competir industrialmente con la metrpoli, y capital era, precisamente, lo que Chile no tena. En la medida en que este juicio puede ser correcto observaremos que esa falta de capital debe atribuirse, al menos en gran parte, a la expropiacin del excedente econmico que Chile haba padecido durante muchas dcadas, a causa de la monopolizacin de su comercio por otros pases. La realizacin del viejo sueo de adquirir sus propios buques, para escapar al menos de esa fuente, desde luego, un esfuerzo por remediar esta situacin. Pero no bastaba. No faltaron sin embargo medidas en pro del desarrollo econmico nacional. Y se cuentan sin duda entre las ms significativas y progresistas de aquellos tiempos. Durante los aos 1841-1861 bajo los gobiernos de Bulnes y de Montt... se producen diversos sucesos que vigorizan la economa. Desde 1845, ms o menos, comienza a explotarse formalmente el carbn... Posteriormente la economa recibe un nuevo impulso a raz del descubrimiento de los terrenos aurferos de California, lo que produjo, junto a una gran emigracin chilena hacia esa comarca, un apreciable aumento de la produccin agrcola y manufacturera. Toda esta riqueza se vuelca en la realizacin de grandes obras pblicas: se abren caminos, se construyen ferrocarriles... barco, a vapor recorren las extensas costas del

Pacfico... El telgrafo abrevia las comunicaciones. Y la miseria contina siempre en aumento... El progreso econmico y tcnico transforma las condiciones de vida. El auge de la minera... El desarrollo de las vas frreas y el aumento del comercio produjeron el enriquecimiento de numerosas familias... (Pinto, 1962: 19, citando a J. C. Jobet). La audacia y la visin de Montt para emplear los recursos y capacidad administrativa del Estado en desarrollo ferroviario, slo puede apreciarse justicieramente teniendo en cuenta el hondo prejuicio que exista contra la intervencin estatal y que llev, como inevitable alternativa, a que en casi todos los pases latino-americanos fueron inversionistas extranjeros los que tomaron a su cargo la tarea (Pinto, 1962: 22). Tampoco faltaron tentativas de fomentar las manufacturas chilenas y otras industrias. Nuestro examen de los siglos anteriores muestra que es un error muy comn el de ver la manufactura slo en el futuro y nunca en el pasado de los pases subdesarrollados de hoy. Antes al contrario, en varias pocas de su historia Chile, muchos otros pases latinoamericanos hoy subdesarrollados y por supuesto la India se industrializaron por sus propios esfuerzos relativamente mas que muchos de los pases actualmente desarrollados. A este respecto Carlos Dvila, ex presidente de Chile, sugiere: A principios del siglo XVII la produccin industrial del Brasil colonial era mayor que la de Inglaterra, y en el siglo XVIII mayor que la produccin industrial de los Estados Unidos (Dvila, 1950). En la segunda mitad del siglo pasado se realiz un importante esfuerzo industrial en el campo metalrgico. Numerosas industrias de este tipo se instalaron en la regin de Santiago y Valparaso, la mayora de ellas dirigidas por extranjeros. Los proyectos de estas industrias metalrgicas fueron ambiciosos: fabricaron arados, trilladoras, Iocomotoras, carros de carga para ferrocarriles, campanas de gran tamao, etctera; tambin se construyeron cuatro locomotoras a vapor. Esta iniciativa desarrollada en el campo metalrgico, mostr su eficiencia al poder abastecer de armas e implementos el ejrcito y a la marina chilena durante la guerra del Pacfico. Sin embargo, dicho esfuerzo, que tan promisoriamente haba surgido, fue anulado ms tarde, en gran parte, por la competencia de productos importados (Nolff, 1962: 154). A despecho de todas estas medidas, la de Chile continu siendo (no se convirti, como diran algunos) una economa de exportacin. Su produccin minera creciente, que ya inclua el cobre, y su produccin agrcola, an basada principalmente en el trigo, aumentaron con rapidez como respuesta a la demanda exterior. Anbal Pinto, quien opina que el comercio exterior vino a ser la fuerza motriz de la economa chilena slo despus que la independencia

le abri las puertas, comenta a este respecto: La expansin del sector exportador no puede calificarse sino como espectacular. La estadstica slo permite registrarla a partir de 1844, pero baste anotar que entre ese ao y 1860, se cuadruplic el valor de las exportaciones... Entre 1844 y 1880, los productos agropecuarios significaron en promedio un 45% del total. La actividad minera aport la contribucin ms sobresaliente al gran salto motivado por la demanda de mercados expansivos... La produccin de plata se multiplic seis veces entre 1840 y 1855. La de cobre creci de unas 6.500 toneladas en los aos 1841-43 hasta alrededor de 50.000 toneladas la dcada de 1860, cuando las entregas chilenas alcanzaron a representar ms del 40 % de le produccin mundial, abasteciendo alrededor del 65 % de las necesidades de la industria y el consumo britnicos (Pinto, 1962: 15). Hacia 1876, pudiramos aadir, Chile produca el 62 por ciento del cobre del mundo, todo procedente de mines de propiedad chilena abiertas por iniciativa nacional. En 1913 Chile posea an el 80 por ciento de sus minas de cobre; hoy posee el 10 por ciento. EI 90 por ciento restante es de propiedad norteamericana, adquirida y ampliada sin apenas inversin alguna de capital norteamericano. El capital empleado en esta expansin fue expropiado del excedente econmico producido por Chile, del que se apropiaron las compaas norteamericanas para su propio beneficio (Vera, 1963: 30 y otras) Volviendo al siglo XIX, Anbal Pinto agrega: Las exportaciones de trigo, que antes de la independencia y a su principal mercado, el Per, alcanzaban a unos 145.000 qm. en la dcada de 1850, estuvieron casi invariablemente por encima de los 300.000 qm. La agricultura chilena dice un concienzudo estudio reciente reaccion con evidente superacin ante el estmulo externo que logr cambiar su orientacin. La estancia pierde su importancia, y aumenta, en cambio, el nmero de haciendas que se dedica al monocultivo del trigo. La economa triguera se impuso en desmedro de la economa pastoril... El crecimiento econmico del pas y su respaldo, la estabilidad poltica, cimentaron slidamente el prestigio de Chile en el extranjero. Un testimonio decidor brota de la comparacin en las cotizaciones de valores sudamericanos en el mercado de Londres. Hasta 1842-43, los ttulos chilenos del 6% se cotizaron entre 93 y 105; los de Argentina, a 20; los de Brasil, 64, y los del Per no tenan demanda (Pinto, 1962: 15-16, citando tambin a Seplveda). Hasta 1865, los principales mercados de exportacin del trigo chileno estaban en el Pacifico, y el Per continuaba siendo el comprador ms importante, como en los tiempos coloniales. Despus de aquel ao, aunque el Per sigui siendo un comprador de

consideracin, las exportaciones fueron cada vez ms a Europa, principalmente a Inglaterra. En California y en Australia los hallazgos de oro despus de 1849 y 1851 produjeron sbitos aumentos temporales de la demanda de trigo, pero el trigo chileno fue desplazado en forma progresiva por la produccin creciente de los Grandes Llanos de los Estados Unido.. Esta intensa integracin de Chile con el mercado mundial fue, para decirlo del modo ms suave, una relativa bendicin. En realidad, tratndose de un pas que participaba en ese mercado y en el sistema capitalista o imperialista mundial con carcter de satlite de la metrpoli ultramarina, fue necesariamente una maldicin. La estrecha vinculacin de Chile con el mercado mundial imperialista no tard, una vez ms, de tener sus consecuencias profundas y casi catastrficas para la economa chilena con el renovado cierre de los mercados trigueros de California y Australia, y entre 1858 y 1861, y an ms con la contempornea crisis mundial de 1857. A fin de agosto de 1857, la contraccin monetaria y crediticia se hizo tan intensa, que las transacciones comerciales se paralizaron completamente en Valparaso. La crisis comercial tena fatalmente que repercutir sobre los agricultores, mineros e industriales... Se vieron obligados a reducir sus trabajos, a abandonar o aplazar las grandes instalaciones y mejoras que haban emprendido. Hubo muchas quiebras ruidosas. El precio de la propiedad rural baj en un 40 % (Encina, citado por Pinto, 1962: 29). De igual modo, integrada como estaba la abierta economa chilena al mercado mundial la depresin universal de 1873 y la Guerra del Pacfico, con sus consecuencias, produjeron violentas oscilaciones econmicas, tanto en el sector domstico como en el de la exportacin. Se produjo un alza general de precios, que comenz en 1850 para terminar en 1873. Los precios de cien artculos... subieron 32,9 % entre el perodo 1847-50 y 1875. A partir de esta ltima fecha se produjo una declinacin general de precios. El golpe de gracia lo dio la baja del cobre. En 1872 la tonelada inglesa se cotizaba en Londres a 108 libras. Este precio cay a pique, y de tumbo en tumbo, descendi hasta 39,5 libras en 1878. Colocaron a los agricultores en la imposibilidad de servir el inters de sus deudas... faltaron compradores que dispusieran de los recursos necesarios para adquirir fundos por el monto de la deuda... Muchos acreedores, inclusive bancos, se vieron obligados a pagarse con precios rsticos (Encina, citado por Pinto, 1962: 26-29). El pinculo de esta situacin fue la declaracin de inconvertibilidad de la moneda en 1878 y el ingreso de un rgimen de papel moneda (Pinto, 1962: 29).

Le economa triguera chilena, grande desde el punto de vista nacional, pero que slo satisfaca una pequea proporcin del consumo mundial, qued necesariamente expuesta tambin a las violentas oscilaciones del mercado mundial y de toda la economa capitalista. En el fondo la magnitud de nuestra exportacin dependa de la produccin mundial (Seplveda, 1959: 62). La nica salvacin era el mercado peruano, el cual, relativamente aislado de las fluctuaciones metropolitanas, ofreca mucho menos variacin en su demanda de trigo chileno y, por ende, tena una influencia parcialmente estabilizadora. El comercio exterior del trigo, en el siglo pasado, era afectado muy de tarde en tarde con las crisis o bajas de la exportacin, y como el comercio estaba influido y era sensible a las fluctuaciones de la economa mundial... La curva de la exportacin total presenta fluctuaciones muy grandes con ascensos francamente extraordinarios y con cadas sbitas tambin de una inusitada magnitud... Las graves depresiones de 1870, 1878, 1890 y 1895, por ejemplo, que afectan la curva de la exportacin total, no se dejan sentir en la curva del Pacfico; sta se mantiene sensiblemente constante. Lo mismo sucede si nos colocamos en el extremo opuesto, las ms altas exportaciones se destacan con toda claridad en la curva del comercio total, pero tampoco se acusan en la exportacin hacia el Pacfico (Seplveda, 1959, 60-61). La Guerra del Pacfico, contra Per y Bolivia, trajo otro trastorno en la economa. Se produjo espontneamente la restriccin en las importaciones de todo lo que no era necesario para vestir y equipar el ejrcito. La minera y la agricultura pagaron el saldo que no alcanz a cubrir la restriccin de las importaciones suntuarias... La industria fabril, por su lado, dobl en diez, veinte y hasta cien veces la elaboracin de vestuario, calzado, artculos de talabartera, plvora, productos qumicos y farmacuticos, carros, barriles, mochilas, carpas, cureas, calderas pera buques, etctera... Terminada la guerra, se produjo la liquidacin de la industria improvisada (Encina, citado por Pinto, 1962: 42). El auge y la decadencia del nmero de establecimientos industriales son sugeridos por lo siguiente (Nolff, 1962: 153):
1868 Molinos de trigo Fbricas de tejidos Teneras 507 177 61 1878 553 302 101 1888 360 281 70

Fbricas de tejidos Fundiciones de cobre

7 250

10 127

5 69

Aunque el movimiento de buques en los puertos chilenos aument tres veces entre 1860 y 1870, la fIota mercante chilena, que haba llegado a tener 276 naves en 1860, descendi a 21 en 1868, y hacia 1875 slo haba vuelto a aumentar a 75 (Seplveda, 1959: 72). El mismo Seplveda comenta: La Marina Nacional prcticamente no interviene, a partir de entonces, en el comercio internacional; la influencia de los barcos mercantes extranjeros ser decisiva y podr constituirse por mucho tiempo en un fuerte monopolio; as lo expone el Boletn de la Sociedad Nacional de Agricultura, del 26 de diciembre de 1898: La agricultura chilena, bloqueada por una marina mercante extranjera y limitada que impide, merced a los privilegios que imprevisoramente le concedemos, el desarrollo de una marina mercante nacional sin la cual el pas no podr subsistir como entidad comercial de expansin propia, segura e independiente... (Seplveda, 1959: 72). El historiador Francisco Encina, conservador en materia de economa, considera que el abandono chileno de su cabotaje a intereses extranjeros es uno de los mayores y ms trascendentales errores que registra la historia de los pueblos hispanoamericanos y entre los factores dependientes de la voluntad humana el que ha pesado ms adversamente en la evolucin histrica del pueblo chileno. (Encina, Historia de Chile, XIV, 644, citado por Seplveda, 1959: 72.) Encina pasa reviste a todo el perodo inmediatamente posterior a la independencia: En menos de cincuenta aos el comerciante extranjero ahog nuestra naciente iniciativa comercial en el exterior; y dentro de la propia casa nos elimin del trfico internacional y nos reemplaz, en gran parte, en el comercio de detalle... Casi todos los progresos realizados por la agricultura entre 1870 y la guerra del Pacfico se debieron a la influencia directa de la industria minera. Los magnates de la minera, lo mismo que a mediados del siglo, compraban en el centro grandes haciendas por formar, las regalaban y su espritu ms progresista y emprendedor que el del antiguo hacendado, los mova a adquirir maquinarias modernas y a implantar nuevos cultivos. Entretanto, el agricultor tradicional no slo estaba cohibido por su falta de iniciativa sino de capital... Hacia 1890, casi la totalidad de las industrias de alguna importancia que existan en el pas, segua en poder de los extranjeros

y de sus descendientes inmediatos. (Encina, citado por Pinto, 1962: 58.) Cmo podemos interpretar y comprender tanto las temporarias expansiones y contradicciones econmicas como la subyacente tendencia al subdesarrollo estructural en el medio siglo posterior a la independencia poltica de Chile? La interpretacin general del desarrollo y el subdesarrollo en funcin de las relaciones metrpoli-satlite dentro de la estructura del sistema capitalista puede servir de ayuda a este respecto. Las expansiones y contracciones temporarias de la economa chilena y su metrpoli nacional pueden buscarse, por razn de sus nexos con la metrpoli capitalista mundial, en el accidentado desarrollo del sistema capitalista mundial en su conjunto. Dale Johnson me ha sugerido que las primeras medidas de inversin y desarrollo nacional chileno adoptadas despus de la independencia debieran atribuirse a la mayor cantidad de excedente econmico de que Chile dispona, una vez que su emancipacin del rgimen colonial espaol puso fin a la expropiacin de ese excedente por parte de Espaa y, hasta cierto punto, de Lima. Este excedente adicional, como hemos visto, se canaliz en parte hacia la inversin en el pas, y en parte hacia el consumo. El historiador chileno Enzo Falette, despus de leer un borrador de este ensayo, sugiere que otras tres tentativas chilenas de expansin econmica llevadas a cabo en ese perodo deberan interpretarse tambin, probablemente, como respuestas nacionales a acontecimientos en el sistema capitalista mundial en su conjunto, y a sus efectos sobre el satlite chileno. Sacando partido de su independencia Chile trat de romper el monopolio que, gracias en parte al control de la navegacin, haba ejercido Lima por tanto tiempo sobre la economa chilena. Las medidas orientadas a estimular la expansin de una marina mercante nacional despus de 1835 deberan interpretarse en este contexto. Esas medidas condujeron en 1837 a la guerra con el Per cuya oligarqua comercial no estaba dispuesta a ceder sin lucha. Faletto sugiere asimismo que la intermitente guerra contra los araucanos y la Guerra del Pacfico contra el Per y Bolivia pueden atribuirse tambin a los flujos y reflujos de la economa mundial. Los araucanos poblaban las regiones meridionales de Chile que estaban destinadas a convertirse en tierras trigueras. Segn el seor Faletto, la investigacin histrica demostrar, probablemente, que las importantes campaas militares efectuadas para despojar a los araucanos de sus tierras coincidieron, precisamente, con los perodos en que la demanda mundial de trigo chileno estaba en alza: despus por ejemplo, de la derogacin de las leyes cerealistas en Inglaterra y del descubrimiento del oro en California y en Australia. La Guerra del Pacfico, abiertamente emprendida para despojar al Per y a Bolivia de sus zonas salitreras durante la expansin econmica de Chile, en la dcada del 70, debera relacionarse

tambin, segn Faletto y de conformidad con la tesis de este ensayo, con el aflojamiento de los lazos del satlite Chile con la metrpoli capitalista mundial, debido a la seria depresin econmica que sufri esta ltima despus de 1873. Los mismos tres acontecimientos, opina Faletto, confirman otra parte de mi tesis acerca del desarrollo y el subdesarrollo y la interpretacin de la experiencia chilena: era capitalista en el nivel interno. Estas tres expansiones econmicas chilenas no slo fueron respuestas a estmulos externos que afectaban a Chile como parte integrante del sistema capitalista mundial, sino que tambin en el nivel interno ocurrieron totalmente dentro de una estructura capitalista de metrpoli y satlite. Todo desarrollo chileno, no obstante las limitaciones que la metrpoli mundial pueda imponerse, ocurre necesariamente a expensas de satlites internos. As, la expansin de la produccin de trigo metropolitana durante este perodo se hizo a expensas de los araucanos, que con ello fueron crecientemente satelizados y quedaron sin duda ms subdesarrollados que antes. De igual modo, la posterior expansin econmica y la incorporacin de salitre al proceso del desarrollo chileno tenan que implicar la conversin de las regiones salitreras en un satlite capitalista interno de la metrpoli chilena, como sta a su vez era satlite de la metrpoli capitalista mundial.

2.Ellibrecambioyelsubdesarrolloestructural

Estas ilustraciones en la economa chilena van acompaadas y subrayadas por una tendencia al subdesarrollo estructural que hasta hoy no ha cesado. Este subdesarrollo debe atribuirse tambin a la participacin de Chile en el sistema capitalista mundial y a la estructura econmica y poltica internas que ste le impuso y que an mantiene. Todo este perodo de la expansin econmica chilena, que dur poco ms de una generacin, coincidi con la expansin mundial del librecambio. As, pues, antes que surgieran fuertes intereses chilenos ligados al desarrollo nacional independiente, coartados como estaban por la estructura social, econmica y poltica heredada de los tiempos coloniales, el librecambio reintegr a la metrpoli chilena y a sus influyentes grupos comerciales el sistema capitalista mundial, ahora como satlites de la Gran Bretaa. En el siglo XIX, librecambio quera decir monopolio y desarrollo industrial para Inglaterra y mantenimiento de la expoliadora estructura metrpoli-satlite capitalista e, inevitablemente, un subdesarrollo estructural an ms profundo para los satlites. Una vez industrializada Inglaterra al amparo de sus aranceles protectores, sus Navigation Acts y otras medidas monopolistas, su principal producto de exportacin llegaron a ser la doctrina del

librecambio y su mellizo, el liberalismo poltico. El debate en torno al liberalismo y el librecambio involucr a todo el mundo. En Chile tom formas que los siguientes argumentos de mediados del siglo XIX podran resumir. La tesis inglesa en pro del librecambio fue expuesta en una nota oficial del Foreign Office en 1853: El gobierno chileno puede estar seguro de que una poltica comercial liberal producir en Chile los mismos resultados que en Inglaterra, es decir, el aumento de las rentas del gobierno y la elevacin de las comodidades y de la moral del pueblo. Este sistema, que en el Reino Unido ha sido aceptado despus de larga consideracin y que tras haber sido probado en la experiencia ha logrado triunfos que superan las expectaciones ms optimistas, merece si bien se considera la pena de ser ensayado por el gobierno de Chile. (Instrucciones del encargado de negocios de Inglaterra en Chile, 23 de setiembre de 1853, citado por Ramrez, 1959: 68). El gobierno de Su Majestad, como todos los poderes metropolitanos, no se limit a dar consejos: Con fecha 7 de febrero de 1853, el ministro de Relaciones Exteriores de Gran Bretaa instruy a su representante en Santiago para que reclamara ante el gobierno de Chile por el derecho de exportacin al cobre que ste haba establecido... Tengo que informar a Ud. que el gobierno de S. M. no puede mirar esta medida sino como perjudicial a la navegacin de retornos de las cosas occidentales de Amrica que ahora encuentra fletes en la trada de minerales de esa regin para el tratamiento metalrgico en este pas. Este comercio es de considerable valor, y seguramente se incrementar pues Gran Bretaa actualmente importa minerales de cobre para ser fundidos... se han erigido molinos para moler y trabajar esos productos de Chile, y el negocio tiende a crecer, pero la ley chilena del 21 de octubre ltimo no puede sino desanimar estas empresas en este pas, y privar a Chile de la ventaja de extraer y exportar sus propios productos minerales... Exprese la esperanza del gobierno de S. M. que la ley en cuestin ser anulada, como que est calculada para restringir el intercambio comercial entre los dos pases y para limitar los beneficios que Chile ahora deriva de la extraccin y embarque de minerales. (Ramrez, 1960: 64-67). La tesis contraria apareci, el 4 de mayo de 1868, en El Mercurio, hoy el principal peridico chileno, que por aquella poca an no haba iniciado el proceso que lo convertira veintitantos aos despus, en el ms firme aliado chileno del imperialismo hasta el presente. Chile puede ser industrial, pues tiene capitales, brazos y actividad, pero le falta la voluntad decidida de querer ser. Hay un fuerte capital extranjero representado en la importacin de manufacturas. Este capital esta y estar siempre dispuesto a oponer todo

cuanto obstculo tenga en sus manos al establecimiento de la industria en el pas... El proteccionismo debe ser la leche que amamante a toda naciente arte o industria, el alma que les de su real animacin positiva; porque sin l todo naciente adelanto queda expuesto desde la cima a los embates furiosos y bien combinados de la importacin extranjera que est representada en el libre cambio. (Ramrez, 1960: 89). Apenas puede dudarse hoy de qu lado estaba la razn; es asimismo evidente cul de las partes triunf: el librecambio, esto es, la relacin metrpoli-satlite que haba llegado a ser en extremo ventajosa para quienes, en las metrpolis mundial y nacional, se apropiaban de los excedentes. La tendencia librecambista se acentu en la poca en que advienen las grandes exportaciones de trigo. Las consecuencias de esta orientacin, en ltima instancia fueron: la internacionalizacin de nuestra economa, el aniquilamiento de la Marina Mercante (ordenanza de aduana de 1864) y la falta de capitalizacin en obra de inters nacional de las mayores entradas por el concepto de trigo y ms tarde del salitre... La nueva Ordenanza de Aduanas de 1864 que declaraba la absoluta libertad del cabotaje nacional. Esta medida del estado en aras del liberalismo ambiente provoc la destruccin de la Marina Mercante Nacional, que no estaba en condiciones de resistir la competencia extranjera. Los tratados comerciales que Chile celebr en ese tiempo, llevaron incorporados sin discriminacin la clusula de la nacin ms favorecida. Por medio de ellas los estados contratantes se obligan a otorgar las ventajas que pueden conceder a una tercera nacin, tambin al otro contratante. Esto ocurri con los pases europeos, particularmente con Inglaterra, que gracias a dicha clusula hizo de Amrica Latina una verdadera colonia comercial impidiendo en Chile el progreso manufacturero y el de la Marina Mercante Nacional. (Seplveda, 1959: 36, 71-72). Medidas librecambistas como la abolicin de las cornIaws en Inglaterra en 1846, y de las restricciones chilenas a los buques extranjeros en 1864, aumentaron, en efecto, las exportaciones de trigo chileno a Inglaterra, en parte porque la apertura ms liberal de los puertos de Chile a la navegacin extranjera reduca el costo del embarque del cereal. Pero estas mismas medidas de librecambio, instituidas despus de la presidencia de Manuel Montt, el patrocinador de la inversin de los capitales del pas en los ferrocarriles, etc., no tardaron en servir tambin para deprimir la industria hullera chilena con la competencia del carbn de piedra ingls trado por los barcos que acudan a cargar trigo. No tard mucho el librecambio en estrangular a la manufactura chilena tambin. La satelizacin de Chile por Inglaterra metropolitana, o mejor, la colonizacin de Chile por Inglaterra una vez que aqul se hubo independizado de Espaa, era inevitable. Ello no pas inadvertido en Chile. Respecto del

cobre, por ejemplo, El Ferrocarril, de Valparaso (que tambin estaba entonces por cambiar su poltica editorial), escribi el 19 de enero de 1868: Entrando a examinar las causas a que debe Chile la riqueza que lo ha elevado por sobre los dems estados que fueron colonias de los espaoles, hemos hallado que todo lo debe a sus minas y principalmente al cobre que ha proporcionado al mundo mas de la mitad de lo que consume. No obstante, este producto de nuestra industria ha estado sujeto a un monopolio que ha disminuido considerablemente nuestros provechos, recargndolos adems con fletes, comisiones y otras gabelas inventadas por los fundidores ingleses. Por falta de otros mercados, los mineros americanos deben necesariamente mandar sus productos a Gran Bretaa y contentarse con el precio que les ofrezcan los fundidores de ese pas. Hace veinte aos que ellos han abusado de la dependencia en que se hallan los vendedores y, en los ltimos dos aos y principios del actual, los fundidores han obtenido ganancias fuera de toda proporcin... Es esto soportable en un pas que encierra los elementos para libertarnos de tan odioso monopolio? ... Desde que el monopolio de los fundidores ingleses los hace rbitros del precio de este producto, y desde que por medio de sus capitales ellos limitan o ensanchan nuestra explotacin, la verdadera riqueza de nuestra sociedad queda sometida al inters de especuladores extranjeros que, consultando los suyos, nos ponen en la triste situacin que tocamos... Es sufrible que un pas que encierra en s todos los elementos para fundir todos sus minerales, refinados hasta ponerlos al estado ms puro para que de aqu salgan a la India, a la China, a la Europa y al mundo entero, sea encadenado a un tal monopolio y sometida a la caprichosa voluntad de unos pocos individuos su principal riqueza? Como lo hemos comprobado, no es la oferta y la demanda lo que ha hecho bajar nuestro cobre; es slo nuestra incuria y abandono de un lado; es el poder de un capital que por nuestra ignorancia hemos formado a expenses nuestras en el extranjero. Bien es sabido el juego de los fundidores ingleses que el aviso de ir ricos cargamentos de nuestros productos, los bajan de precio para comprarlos a su llegada y volverlos a subir de nuevo cuando se hallan en sus manos, estableciendo una permanente oscilacin en el precio de nuestros minerales que se arregla a su sola conveniencia. No poda ser de otro modo desde que ellos se haban hecho rbitros de nuestra riqueza en la que slo su voluntad deba prevalecer. (Ramrez, 1960: 82-84). Y todo esto gracias al orden de cosas efectivamente monopolista al que liberalmente se llama librecambio. Mas la metrpoli, claro est, no confiaba nicamente en los efectos de su poltica librecambista sobre el mercado mundial. Siempre que as le convino y le fue posible, la

metrpoli, ahora representada por Inglaterra, como por otros antes y despus, penetr hasta el mismo corazn de la estructura interior mercantil, industrial y a menudo agrcola de la periferia (hasta donde el pas satlite tuviera una economa nacional), para apoderarse de ella. A este respecto, Hernn Ramrez observa en su Historia del imperialismo en Chile: Con posterioridad a 1850, el predominio britnico en la industria minera se acrecent por medio de los ferrocarriles ingleses que recorran la zona... Adems de controlar el comercio internacional y monopolizar la produccin de cobre, los ingleses estuvieron constantemente alertas para impedir que Chile perdiera su calidad de exportador de materias primas y alimentos y de consumidor de manufactura... (Ramrez, 1960: 63-64). Y Ramrez contina: Gran parte de la actividad mercantil interna estaba bajo el control directo e inmediato de empresarios britnicos. Uno de los vehculos para la creacin y el mantenimiento de esta situacin, fue la alta dependencia en que el comercio interno se hallaba con respecto a las casas mayoristas inglesas, las que... tenan en sus menos el comercio internacional... Esos casos extendieron el giro de sus negocios, se conectaron con diversos ramos de la actividad productora nacional... El otro, fue la participacin que los britnicos tenan en la Marina Mercante chilena...una gran proporcin de barcos... aunque navegando con la bandera de Chile y bajo cubierta de propietarios nativos, porque los barcos extranjeros no pueden hacer cabotaje, son realmente de construccin inglesa, propiedad de sbditos britnicos. Las grandes casas comerciales extranjeras, vale decir, inglesas, desempeaban un significativo papel en la vida financiera del pas: otorgaban crditos, emitan vales y an billetes, comerciaban con el dinero, etctera; en una palabra, operaban como verdaderas instituciones bancarias... esto significa que tan pronto como dejamos de ser colonia de Espaa, llegamos a ser dependencia, usufructuada por el capitalismo ingls (Ramrez, 1960: 73-75). No debera pensarse, empero, que la colonizacin econmica de la periferia chilena y la conversin de sta en satlite, llevadas a cabo por la metrpoli inglesa, slo ocurrieron porque la metrpoli del mundo capitalista es por definicin fuerte y su periferia dbil, o porque la doctrina inglesa del librecambio convenciera a todos y cada uno de los de la periferia (u otras partes de la metrpoli) por el poder de su lgica. No. La metrpoli del mundo capitalista tena, indudablemente, aliados en las metrpolis perifricas, y la doctrina del librecambio cay en odos interesados en los satlites perifricos capitalistas, como Chile, si bien no tanto en otros pases metropolitanos o independientes, como Alemania y el Japn. La contradiccin polar metrpoli-satlite del capitalismo trasciende a todo el sistema

capitalista mundial, desde su centro macrometropolitano hasta su satlite ms microperifrico. En virtud de las diferentes circunstancias, los intereses econmicos y de otro tipo que esta contradiccin central origina, las incontables contradicciones menores concretas asumen por supuesto, una amplia variedad de formas. Por desdicha, las circunstancias de este perodo de la historia chilena no han sido an tan bien estudiadas como las del perodo posterior. Empero, pueden hacerse algunas sugerencias acerca del conflicto y de la alianza de los intereses creados por las contradicciones capitalistas en Chile a mediados del siglo XIX. Se dispone de un indicio en Courcelle-Seneuil, librecambista de la poca, mundialmente conocido, que fue importado por (o exportado a) Chile como asesor oficial del gobierno, y a quien muchos historiadores chilenos han identificado con la adopcin del librecambio en Chile despus de 1860. Courcelle-Seneuil observ que: Gran parte de las nuevas ganancias han sido empleadas en dar ensanche a Ios goces de los propietarios; el mayor nmero de stos se han puesto a consentir soberbias casas y comprar suntuosos mobiliarios, y el lujo de los trajes de las seoras que ha hecho en pocos aos progresos increbles... Se puede decir que mientras los labradores gastaban en locas diversiones los aumentos de sus entradas, los propietarios empleaban las suyas en aumentar goces ms durables, pero unos y otros han capitalizado muy poco. (Seplveda, 1959: 51.) Estos terratenientes, sin duda, miraban con malos ojos las restricciones al comercio que impedan tales progresos a sus seoras. El ministro de Hacienda del rgimen siguiente al de Montt explic al Congreso que el freno a la navegacin extranjera todava en vigor, es decir, la posicin privilegiada de la marina chilena, deba desaparecer, y ello en bien de esos intereses para los que [el privilegio] fue creado (Vliz, 1962: 240). Es decir, los intereses de Ios terratenientes, y an ms los de los exportadores y los importadores, sin duda. El diputado Matta sostuvo que los derechos de aduana no eran ms que una seal de la debilidad y cobarda del gobierno, y que todos ellos deban ser abolidos. Podemos presumir, pues, que la estructura metrpoli-satlite del sistema capitalista mundial, y de Chile dentro de l, cre grupos de intereses definidos dentro de la metrpoli del satlite chileno, los cuales, no obstante los conflictos con el imperialismo que puedan haber tenido, sentanse impelidos a respaldar, por sobre cualquier otra poltica, la que senda para hacer de Chile un satlite an ms dependiente de la metrpoli capitalista mundial. No sorprende, por tanto, encontrar a esos grupos valindose de la debilidad del gobierno, originada en la depresin mundial de 1857, para rebelarse contra el presidente Montt y sus programas de desarrollo nacional. Se puede, por ende, estar de acuerdo con Claudio Vliz

cuando dice: Manuel Montt se enfrent a dos revoluciones ... la segunda en 1859 estuvo ms prxima a los intereses polticos y econmicos de los grupos de presin mineros y agrcolas del pas. Gran parte de la oposicin a la actitud centralista, fuerte, de ingerencia estatal en la cosa econmica que pregonizaba Montt, provino de los grupos liberales y, por supuesto, librecambistas cercanos a la exportacin de minerales y de productos agropecuarios del norte y sur del pas. Desde luego, es ms que una coincidencia sin importancia el hecho de que los ncleos de resistencia contra el gobierno de Montt hayan estado situados en Copiap y Concepcin. (Vliz, 1962: 242).

3. Larevolucinindustrialfrustrada:Balmacedayelsalitre

El siguiente perodo fue decisivo para la firma consolidacin de esta tendencia al subdesarrollo en la estructura social, econmica y poltica de Chile. Decisivo por as decirlo, claro est. Porque las semillas del subdesarrollo estructural haban sido sembradas por la Conquista misma y por la estructura econmica internacional, nacional y local a la que el pueblo de esta nacin, potencialmente rica en otros sentidos, fue por consiguiente incorporado. Decisivo slo por el hecho de que los acontecimientos posteriores marcaron lo que quizs ha sido el ms espectacular intento de dasarraigar el rbol del subdesarrollo y plantar en su lugar el del desarrollo. Por otra parte, este intento, vinculado al nombre del presidente Balmaceda, fue menos decisivo de lo que sugieren escritores como Pinto, Nolff, Ramrez y otros. Si fracas despus de todo y fracas de modo espectacular fue slo porque sus posibilidades de xito haban sido perjudicadas por las mismas circunstancias que en los tres siglos anteriores haban originado ya fracasos similares, aunque tal vez menos divulgados. Las races del subdesarrollo estaban demasiado profunda y firmemente adentradas en la estructura, la organizacin y el funcionamiento del sistema econmico del que Chile ha sido parte desde sus principios hasta hoy. Investigadores como Jobet, Pinto, Ramrez, Nolff y Vera, unas veces explcitamente, otras implcitamente, explican la frustracin del desarrollo en la era de Balmaceda atribuyndola a la infortunada concatenacin de una serie de circunstancias ms o menos especiales. Esta explicacin sera aceptable si como esos mismos autores sostienen, Chile hubiera sido un pas cerrado, recluso, autrquico o feudal hasta la segunda mitad del siglo XIX (Jobet), o la primera mitad de la misma centuria (Pinto y Nolff) o, al menos, hasta el siglo XVIII (Ramrez), y tardamente hubiera tratado de saltar de la autarqua al desarrollo

hacia afuera en vez de hacia adentro. La verdad lisa y llana de la historia y de la estructura econmica de Chile es que este pas ha sido una economa satlite abierta, capitalista y dependiente desde el principio; dicho de otro modo, las races de su subdesarrollo son muy profundas, estn en la estructura del capitalismo y no en el feudalismo o el desarrollo hacia afuera o en una combinacin de los dos ltimos. Por consiguiente si Chile ha de pasar del subdesarrollo al desarrollo, su transformacin estructural tendr que ser mucho ms honda que el mero cambio del desarrollo capitalista hacia afuera por el desarrollo capitalista hacia adentro. Algunos de los que vivan en Chile en la segunda mitad del siglo XIX discernieron, despus de todo, la tendencia a un desarrollo cada vez ms profundo, y algunos de ellos intentaron frenarla. La nueva Sociedad de Fomento Fabril, en su prospecto inaugural, puso muy altas sus miras y las de Chile aunque pudiera pensarse que no sin razn en 1883. Chile puede y debe ser industrial. Probar esta idea hasta la evidencia, establecerla como mxima de todos, pueblo y gobierno, pobres y ricos, llegar a hacer de ellos el punto de mira y el solo objetivo racional de los hombres laboriosos y de los acaudalados capitalistas... Debe ser industrial por su agricultura; porque la feracidad de las tierras de todo el valle central reclama cultivos ms ricos... y en mucho mayor escala que lo que hasta ahora se hace. Y porque nuestro pas, reducido en su extensin, comparativamente con otros que ya son productores de trigo, se ver obligado en algunos aos ms, y por fuerza, a abandonar la exportacin de este articulo... Debe ser industrial por su minera, porque su verdadera riqueza consiste no en reventones o veras de plata y cobre con centenares de marcos en su ley, sino en sus montaas de metales pobres que ofrecen ganancia segura y verdadera por largos aos al industrial inteligente... Debe ser industrial por las condiciones de su raza, inteligente y fuerte, apta para comprender y dirigir cualquier maquinaria a poco que se le ensee y capaz de repetir cualquier trabajo con slo enconmendarlo a su proverbial entusiasmo y buena voluntad... Debe ser industrial porque tiene los elementos para serlo: posee las substancias minerales de ms alta importancia en abundancia extraordinaria: el cobre, el fierro, el carbn de piedra, el salitre y el azufre, y con ellos el cido sulfrico y todos los productos qumicos que la industria necesita para su establecimiento y desarrollo; tiene los elementos vegetales, maderas de todo gnero, lino, camo de primera clase... y cuenta con productos animales, pieles, lanas y seda que pueden fabricar los ms delicados trajes y tejidos. Sin que nada justifique que tan ricos y variados productos salgan de nuestro suelo a recibir en otra parte su elaboracin definitiva y vuelvan en seguida a nuestro pas a ser vendidos por precios que nos arrebatan mucho ms que la ganancia de venta del articulo primo. Debe ser industrial, porque

en conformacin geogrfica posee una fuerza de trabajo de un valor inmenso, que puede aprovecharse en todas las industrias hasta llegar a una produccin ms barata que la de todos los dems pases. Esta fuerza es la corriente de los ros, los que en el curso de la cordillera al mar se prestan por su declive a formar millones de cadas de agua que son otros tantos motores y fuentes de riqueza para el pas. Y para terminar, Chile debe ser industrial, porque es el estado a que lo lleva su natural evolucin de pueblo democrtico y porque slo dedicando sus fuerzas a la industria llegar a poseer la base estable del equilibrio social y poltico de que disfrutan las naciones ms adelantadas, llegar a tener clase media y pueblo ilustrado y laborioso, y con ello porvenir de paz de engrandecimiento para muchas generaciones... (Prospecto de la Sociedad de Fomento Fabril, 1883, citado por Ramrez, 1958: 149). La verdad es que en el perodo 1830-1930 la agricultura chilena tuvo todo a su favor: mercados externos, divisas para tecnificarse, crdito abundante, tranquilidad social, pleno liberalismo en la poltica oficial, proteccin de los gobiernos.... hasta desvalorizacin monetaria para aliviar sus deudas. Y, sin embargo, en lugar de prosperar fue retrogradando. Con alguna razn... (Pinto, 1962: 84). Qu amarga irona que literalmente lo mismo pueda decirse y se diga hoy, todava con igual justificacin! Qu ocurri? La Guerra del Pacfico proporcion enormes riquezas a Chile con las provincias septentrionales antes peruanas y bolivianas, que contenan los mayores depsitos de salitre y los nicos que el mundo conoca. El salitre, antes del posterior descubrimiento de un sustituto sinttico, constitua, con el guano peruano y chileno, el principal fertilizante comercial del mundo. Las minas de salitre se haban abierto con capital peruano y chileno y eran trabajadas en gran parte por obreros chilenos, y por el control de ellas, esencialmente, se rompieron las hostilidades. Chile gan la guerra y las minas, pero las consecuencias de su victoria fueron desastrosas. Porque la victoria aument el inters en Chile de una potencia metropolitana cuya participacin en los asuntos econmicos y polticos chilenos conden al pas an ms a la ruina del subdesarrollo. Con anterioridad a la Guerra del Pacifico, la industria salitrera haba comenzado a desarrollarse gracias a la energa de empresarios peruanos y chilenos; adems, actuaron en ellos algunos ciudadanos britnicos y de otras nacionalidades. Los capitales que se empleaban, provenan en su totalidad de los centros financieros de Per y Chile, el que llegaba hasta la regin por las vas del crdito o de la inversin. Esto es significativo y debe subrayarse: Terapac no recibi inversin de capitales ingleses, en el nacimiento, promocin

y desarrollo inicial de la industria salitrera, los ingleses no tuvieron ninguna participacin importante. (Ramrez, 1960: 114). El capital ingls-norteamericano representaba el 13% de la industria, y el peruanochileno el 67%; el 20% restante perteneca a extranjeros econmicamente nacionalizados. (Encina, citado por Pinto, 1962: 55). Los bonos y certificados entregados por el gobierno peruano en pago de las plantas, que haban perdido casi todo su valor (a causa de y durante la guerra), de repente comenzaron a ser solicitados por compradores misteriosos... que pagaron por ellos 10 y hasta 20% de su valor nominal, en soles depreciados al consumarse la decisin del gobierno chileno (de honorar los bonos peruanos), los nuevos tenedores pasaron a ser los dueos de la parte ms valiosa de la industria. Figura central en este drama tan absurdo como sospechoso fue el casi legendario Mr. John T. North, quien, para colmo de ironas, realiz la fantstica especulacin que lo convirti en rey del salitre con capitales chilenos provistos por el Banco de Valparaso. Esta institucin y otros prestamistas chilenos facilitaron a North y sus asociados $ 6.000.000 para acaparar los certificados salitreros y los ferrocarriles de Tarapac. El proceso de desnacionalizacin fue rpido y se extendi, cosa curiosa, hasta el punto de reducir la parte de la industria que controlaron los chilenos antes del conflicto, segn Encina... el 10 de agosto de 1884, el capital peruano haba desaparecido; el chileno estaba reducido al 36%; el ingls montaba a 34%, y el capital europeo no nacionalizado 30%. (Pinto, 1962:55, citando tambin a Encina). Los ingleses no tardaron en eliminar una proporcin todava mayor del capital chileno: El ex ministro Aldunate, que tuvo un papel importante en la decisin gubernativa, que abra paso a la entrega del nitrato, reflexionaba melanclicamente ms tarde, en 1893: Por desgracia, y en fuerza de una combinacin de circunstancias que sera largo de recordar, la industria salitrera se halla ntegra y exclusivamente explotada y monopolizada por extranjeros. No hay un solo chileno que posea acciones en las suculentas empresas de ferrocarriles de Tarapac... Los buques que conducen desde nuestros puertos a los centros del consumo las riquezas del litoral, son todos de extraa bandera. Es ingls todo el combustible que se emplea para el movimiento de las mquinas. Y para que el monopolio extico de estas industrias sea completo, son tambin extranjeros todos los agentes intermediarios entre productores y consumidores, y en sus manos quedan ntegramente tambin las utilidades comerciales de la industria. (Pinto; 1962: 55-56). No obstante, El Ferrocarril, cuya poltica econmica no era ya la de 1868, sostena el

28 de marzo de 1889: Las riquezas acumuladas por los extranjeros no deben inspirar recelos, porque son legtimos frutos de su actividad, trabajo e inteligencia, y sirven tambin al pas que suelen dar a nuevas industrias, lo que desarrolla mayor consumo de productos nacionales y beneficia a nuestros esforzados trabajadores... Hay universal convencimiento en que las futuras bases de la prosperidad nacional deben buscarse en el desarrollo industrial a que se presta admirablemente nuestro pas por la abundancia y variedad de sus productos naturales, y nadie podr negar que en esta va nos es indispensable la cooperacin extranjera, ya sea con sus capitales, ya con su experiencia y conocimientos. Quien ama de veras la patria, no debe hostilizar entonces a los factores de su grandeza. (Ramrez, 1958: 102). Para cualquier lector objetivo de un pas actualmente subdesarrollado, en Amrica Latina o en otra parle, tal experiencia de la contribucin del capital extranjero y de sus apologistas interiores y forneos no ser, sin duda, una sorpresa. Porque la misma realidad y la misma fbula son todava parte cabal de su diaria existencia. Lo mismo han experimentado los ferrocarriles de la Argentina y Guatemala, los servicios pblicos de Chile y el Brasil, las minas, tierras y fbricas en los pases subdesarrollados de todas partes. Cunto fraude y saqueo constantes se han perpetrado al amparo de las nobles palabras inversin y ayuda del exterior! (Vase capitulo V y Frank, 1963 y 1964b). Aunque El Ferrocarril alegaba que era universal la conviccin de que Chile prosperara por el camino de sus relaciones econmicas con el extranjero, y que nadie poda negar que la cooperacin extranjera era, por tanto, indispensable, no todos convenan en ello, como el mismo peridico saba demasiado bien (y por eso escribi como lo hizo), sobre todo el recin electo presidente Balmaceda. En el discurso en que acept su designacin como candidato a la Presidencia, el 17 de enero de 1886, Balmaceda proclam su filosofa y programa econmicos: El sistema tributario exige una revisin y prctica que guarde armona con el igual repartimiento de las cargas pblicas prescritas en la Constitucin. El cuadro econmico de los ltimos aos prueba que dentro del justo equilibrio de los gastos y las rentas, se puede y se debe emprender obras nacionales reproductivas que alientan muy especialmente la hacienda pblica y la industria nacional. Si a ejemplo de Washington y de la gran Repblica del Norte, preferimos consumir la produccin nacional, aunque no sea tan perfecta y acabada como la extranjera; si el agricultor, el minero y el fabricante construyen tiles o sus mquinas de posible construccin chilena en las maestranzas del pas; si ensanchamos y hacemos ms variada la produccin de la materia prima, la elaboramos y transformamos en substancias u

objetos tiles para la vida o la comodidad personal; si ennoblecemos el trabajo industrial aumentando los salarios en proporcin a la mayor inteligencia de aplicacin por la clase obrera; si el estado, conservando el nivel de sus rentas y de sus gastos, dedica una porcin de su riqueza a la proteccin de la industria nacional sostenindola y alimentndola en sus primeras pruebas; si hacemos concurrir al estado con su capital y sus leyes econmicas, y concurrimos todos, individual o colectivamente, a producir ms y mejor, y a consumir lo que producimos, una savia ms fecunda circular por el organismo industrial de la repblica y un mayor grado de riqueza y bienestar nos dar la posesin de este bien supremo de pueblo trabajador y honrado: vivir y vestirnos por nosotros mismos. A la idea de industria nacional est asociada la de inmigracin industrial y la de construir, por el trabajo especial y mejor remunerado, el hogar de una clase numerosa de nuestro pueblo, que no es el hombre de la ciudad, ni el inquilino, clase trabajadora que vaga en el territorio, que presta su brazo a las grandes construcciones, pero que en pocas de posibles agitaciones sociales, puede remover intensamente la tranquilidad de los espritus. (Ramrez, 1958: 111-112). Ramrez resume como sigue la poltica salitrera y otros programas econmicos de Balmaceda: Romper el monopolio que los capitalistas ingleses ejercan en Tarapac, como una manera de impedir que aquella regin fuera convertida en una simple factora extranjera. Estimular la formacin de compaas salitreras nacionales, cuyas acciones fueran intransferibles a ciudadanos o empresas extranjeras. De este modo, junto con neutralizarse la preponderancia britnica, se lograba radicar en Chile al menos una parte de los cuantiosos provechos de la industria salitrera. Impedir el mayor desarrollo de las empresas extranjeras, aunque sin obstaculizar las actividades que ya realizaban. Fomentar la produccin del salitre mediante el empleo de medios tcnicos ms perfeccionados, la apertura de nuevos mercados y el abaratamiento de los fletes martimos y terrestres. Estos sanos y previsores propsitos, no alcanzaron a materializarse. (Ramrez, 1958: 98). Ramrez examina, adems, los diligentes programas econmicos de Balmaceda para las categoras siguientes: obras pblicas, ferrocarriles, carreteras, salud pblica, poltica financiera, fiscal, agrcola, minera, industrial y docente; administracin pblica planificacin y descentralizacin de la economa. (Ramrez, 1958: 114-160). Los conservadores y la Iglesia parecen haber reconocido algunos de los mritos de

Balmaceda, lo que no quiere decir que les gustaran. El peridico que hablaba por ellos, El Estandarte Catlico, escribi como sigue, el 4 de junio de 1889, en un artculo atrayentemente titulado Antes lo necesario que lo conveniente: El seor Balmaceda est empeado en adquirir para su nombre la gloria de haber cruzado el pas a lo largo y a lo ancho de caminos de hierro, de haber levantado palacios para la instruccin, aumentado el material de la marina y el ejrcito, abierto puertos y construido diques; en suma, haber dado impulso vigoroso al progreso industrial y material. Pero en esta prodigalidad esplndida para todo lo que brilla, en este reparto fastuoso de millones de obras de mera utilidad y dudosa conveniencia, no ha reservado ni un maraved para mejorar la situacin econmica del pas, para aliviar al pueblo de la carga abrumadora de los impuestos, para acelerar la conversin metlica, para procurar-el bienestar general con la disminucin de miseria. (Ramrez, 1958: 117). La diferencia exacta entre lo necesario y lo conveniente -esto es, necesario para el bien general de quin, y alivio de los impuestos para qu parte del pueblo?-- nos es revelada por otros dos artculos de fondo aparecido en otros peridicos en la misma primavera de 1889: Alza de jornales, con motivo de los innumerables obras pblicas que se construyen en la actualidad en toda la repblica, los jornales han subido desde un ao a esta parte de un modo digno de ser notado por nuestros economistas. A los peones, a quienes antes se les pagaba sesenta centavos por da, sin racin, se le abona en los edificios de construccin noventa centavos y se les da una racin que equivale a veintisis centavos al da. (Ramrez, 1958: 115, de La Tribuna, 20 de abril de 1889). El mal aumenta. A la escasez general de trabajadores y ya subido jornal, psimo estado de vias y mala calidad de los productos en general, se agrega ahora el subido precio con que la empresa del ferrocarril Clark se est atrayendo a la mayor parte de los peones. Los vinicultores se ven hoy da en la imperiosa necesidad de pagar el mismo jornal de la empresa para poder concluir en debido tiempo sus cosechas. Muy conveniente sera que la empresa pusiera todo empeo en atraer de otros pueblos el resto de la peonada que necesita. (Ramrez, 1958: 116, de Ecos de los Andes, 18 de abril de 1889). Esto disipa toda duda acerca de qu se consideraba necesario para quin e inmediatamente conveniente para qu parte del pueblo y, a la larga, para el desarrollo de la economa en general, tambin. El presidente Balmaceda, de igual modo, estaba muy claro acerca de quin era quin y

cules instituciones representaban a cules intereses y fuerzas. El congreso es un haz de corrompidos; hay un grupo que trabaja el oro extranjero y que ha corrompido a muchas personas. Hay un hombre acaudalado que ha envilecido la prensa y ha envilecido los hombres. Las fuerzas parlamentarias han fluctuado entre vicios y ambiciones personales. El pueblo ha permanecido tranquilo y feliz, pero la oligarqua lo ha corrompido todo. (Ramrez, 1958: 201). El Times de Londres no estaba menos informado o no era menos informativo. El Partido Progresista est principalmente y primariamente compuesto de amigos de Inglaterra, y representa todos los elementos conservadores y adinerados, lo mismo que la inteligencia del pas. (Times, 22 de junio de 1891, citado par Ramrez, 1958: 197). Pocos meses despus, ya movilizada la oposicin a l, Balmaceda observ: Estamos sufriendo uva revolucin antidemocrtica iniciada por una clase social centralizada y poco numerosa, y que se cree llamada por sus relaciones personales y su fortuna a ser agrupacin directiva y predilecta en el gobierno... (Ramrez, 1958: 201). La siempre presta alianza imperialista nacional de los intereses comerciales, financieros, mineros y agrcolas no tard en movilizar sus fuerzas contra el presidente Balmaceda: Cuando a fines del ao 1890 y principios del 91 se preparaban algunos elementos para la guerra que tendra que sobrevenir, los seores Agustn Edwards y Eduardo Matte remitieron a don Joaqun Edwards, en Valparaso, rdenes de pago por las sumas con que ellos contribuan para los gastos de los futuros acontecimientos (El Ferrocarril, 17 de enero de 1892, citado por Ramrez, 1958: 193). Los gastos hechos en Europa durante los primeros meses de la revolucin, en servicio de la causa del Congreso, fueron atendidos por nosotros con fondos del Banco A. Edwards y Ca. (Augusto Matte y Agustn Rosa, Memoria presentada a la Junta de Gobierno, citada por Ramrez, 1958: 194). El Banco A. Edwards y Ca. sigue siendo hoy el ms poderoso de Chile; pertenece a la familia de ese apellido, junto con otras muchas empresas comerciales, incluyendo el peridico ms importante de Chile, El Mercurio, a travs de cuyas pginas, como de sus muchas otras actividades, la familia Edwards declara hoy su lealtad suma al imperialismo yanqui. Ella y su banco financiaron todava la coalicin de los intereses polticos ms reaccionarios en las memorables elecciones de 1964.

En la centuria pasada era el capital ingls (apropiado, pero no contribuido) el que predominaba en Chile. El ministro de los Estados Unidos en Santiago no tena la menor duda de ello cuando el 17 de marzo de 1891 informaba al Departamento de Estado: Puedo mencionar como un asunto de particular inters el hecho de que la revolucin cuenta con la completa simpata, y en muchos casos, con el activo apoyo de los residentes ingleses en Chile... Es sabido que muchas firmas inglesas han hecho liberales contribuciones al fondo revolucionario. Entre otros, es abiertamente reconocido por los dirigentes de la guerra civil que M. John Thomas North (a quien conocemos de antes como el Rey del salitre) ha contribuido con la suma de 100.000 libras esterlinas. (Ramrez, 1958: 195). Eso era, indiscutiblemente, una gota en el mar comparado con lo que el Rey del Salitre ya se haba agenciado en Chile. Se puede dudar de que sus descendientes norteamericanos, que ponen sus nombres a minas de cobre y otras empresas que en justicia pertenecen a Chile, estn invirtiendo hoy de otros modos en su propio futuro? El Times de Londres resuma la situacin el 28 de abril de 1891, como sigue: Es evidente que la mayora del Congreso y sus partidarios con mucha anterioridad a diciembre se haban formado la idea de que una ruptura con el Ejecutivo y una tentativa revolucionaria eran inevitables. Y con la influencia de casi todas las familias terratenientes, de los ricos elementos extranjeros y del clero, no hay que sorprenderse que estimaran fcil la cada del presidente. Adems, haban conseguido el apoyo de la marina y crean contar con gran parte del ejrcito; por estas razones, no parecan dudar de que, al enarbolar la bandera revolucionaria, se dara la seal para que en todo el pas se produjera un movimiento popular en su favor. Parte de estas previsiones se ha realizado. Las grandes familias, los grandes capitalistas nacionales y extranjeros, los mineros de Tarapac, la flota y un pequeo nmero de desertores del ejrcito estn con ellos. Pero la gran mayora del pueblo chileno no ha mostrado signos de revuelta y Ios nueve dcimos del ejrcito permanecen leales al gobierno establecido. (Ramrez, 1958: 191). El gobierno del presidente Balmaceda cay, en medio de una cruenta guerra civil, y el mismo presidente fue forzado a suicidarse. Los intereses econmicos extranjeros y los gobiernos (el norteamericano no menos que el ingls) que los representaban no se haban cruzado de brazos. El cnsul ingls cablegrafi al Foreign Office en 1891: En cambio de la mencionada activa asistencia contra las fuerzas revolucionarias, el gobierno de los Estados Unidos espera que Chile denunciara sus tratados con los pases europeos y concluir un tratado comercial con los Estados Unidos. (Ramrez, 1958: 229). El mismo ao, el corresponsal en Chile del Times de Londres comunic a la cancillera britnica (no a su

peridico) su temor de que Sera una lstima que Chile, que hasta ahora ha sido en aquella costa el baluarte contra la interpretacin de la Doctrina Monroe hecha por Blaine, llegar a ser blainista a pesar de nosotros. (Ramrez, 1958: 229). Slo dos aos antes, en 1889, James G. Blaine, entonces secretario de Estado de los Estados Unidos, haba convocado en Washington al Primer Congreso Panamericano, para crear la Unin Panamericana, cuyo edificio y no digamos su poltica se halla hoy en manos de su actual descendiente, la Organizacin de Estados Americanos. Por suerte para los ingleses, si no necesariamente para los chilenos, sus temores de que Chile se hiciera blainiano a pesar de nosotros eran todava prematuros. Ese sueo vendra a asumir las proporciones de una pesadilla algo despus. Las consecuencias de los antedichos sucesos fueron resumidas en 1912 por Encina en su Nuestra inferioridad econmica. Sus causas sus consecuencias: El comerciante extranjero ahog nuestra iniciativa comercial en el exterior; y dentro de la propia casa, nos elimin del trfico internacional... Igual cosa ha ocurrido en nuestras grandes industrias extractivas. El extranjero es dueo de las dos terceras partes de la produccin de salitre, y contina adquiriendo nuestros ms valiosos yacimientos de cobre. La Marina Mercante Nacional... ha venido a menos y contina cediendo el peso, aun dentro del cabotaje, al pabelln extranjero. Fuera del pas tienen sus directorios la mayor parte de las compaas que hacen entre nosotros el negocio de seguros. Los bancos nacionales han cedido y siguen cediendo terreno a las agencias de los bancos extranjeros. A manos de extranjeros que residen lejos del pas, van pasando en proporcin creciente los bonos de las instituciones hipotecarias, las acciones de los bancos nacionales y otro valores de la misma naturaleza. (Ramrez, 1960: 257) Ramrez, a su vez, resume las consecuencias para la economa chilena, destacando algunos de los rasgos que en nuestros das se consideran seales de subdesarrollo: 1. Balanza de pagos desfavorable; 2. Dificultad para estabilizar el valor de la moneda y para abandonar el rgimen de papel moneda (that is, in terms of our days, to restablish a hard currency); 3. Lenta capitalizacin del pas, lo que obstrua el crecimiento de sus fuerzas productivas...; 4. Como consecuencia de lo anterior, la potencialidad econmica de la Repblica se debilitaba y se suscitaban agudos problemas econmicos sociales que recaan con gran violencia sobre pequeos industriales, pequeos comerciantes y, particularmente, sobre la gran masa de asalariados. (1960: 249-250.) Esto es, la polarizacin interna metrpoli-satlite y entre las clases se acentu, lo mismo que la polarizacin entre Chile y la metrpoli imperialista. ndice de esa polarizacin es el valor del peso chileno, que era de 39

5/8 peniques en 1878, 16 4/5 peniques en 1900 y 8 31/32 peniques en 1914. Hoy, naturalmente, el peso vale una pequea fraccin de penique. Si Chile se desarrollaba o se subdesarrollaba es una duda resuelta por el ex ministro Luis Aldunate, quien escribi en 1893-1894: El pas se ha debilitado en sus fuerzas econmicas, se ha empobrecido.