MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Einer Fernando Murga Casas Coordinador de Asistencia Tcnica Lima - Callao DGPI - MEF

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades pblicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permita optimizar el uso de los recursos pblicos

Estado

Proyecto de Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

OBJETIVO DEL SNIP

Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin

QU PROPONE EL
Baja calidad de la Inversin Pblica

?
Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos Proyectos Malos

SNIP

Proyectos Buenos

OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qu va a invertir primero.

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Una intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto Cuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectos Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

ESTRUCTURA DEL

En cada Sector

En cada Gobierno Regional rgano Resolutivo

En cada Gobierno Local

MEF Alcalde DGPI Tcnico Funcional

Ministro

Presidente

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) Unidad(es) Formuladora(s) (UF) Unidad(es) Ejecutora(s)

CICLO DEL PROYECTO

Idea

Preinversi Preinversin Preinversin

Perfil Pre factibilidad Factibilidad

Inversi Inversin Inversin

Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Postinversin
Operacin y Mantenimiento

Fin

Ejecucin

Evaluacin Ex post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversin a la fase de inversin.

PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO

N DEPIP VIABL SPOR NIVE DEGOBIE E L RNO
25.000 20.000
18,711 24,781 24,117 22,459

Proyectos

15.000
11,828

10.000 5.000 0 2004

3,862

8,462

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Gobierno Nacional

Gobiernos R egionales

Gobiernos Locales

Fuente: Banco de Proyectos

INVERSIN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO

INVE IN VIABL POR NIVE DEGOBIE RS E L RNO
Millones
35000 30000 25000 20000
16,087 26,012 32,597 27,301

15000 10000 5000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
3,965 5,922 7,354

Gobierno Nacional

Gobi ernos R egionales

Gobiernos Locales

Fuente: Banco de Proyectos

EJECUCIN POR FUNCIN Y NIVEL DE GOBIERNO

Ejecucin por Funcin en los tres niveles de gobierno

SANEAMIENTO 11% EDUCACION 10% PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA 5%

OTRAS FUNCIONES 23%

TRANSPORTE 43% AGROPECUARIA 8%

Fuente: Banco de Proyectos

DISTRIBUCIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTAL POR FUNCIN Y NIVEL DE GOBIERNO

DIS TRIBUCIN DELA E E J CUCIN PRE UPUE TAL PORFUNCIN Y NIVE DEGOBIE S S L RNO
TRANSPORTE EDUCAC ION AGROPECUARIA SANEAM IENTO ENER GIA PLANEAM IENTO, GESTION Y RESER VA DE CONTINGENCIA SALUD DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL OTRAS FUNCIONES

0 Gobierno Naci onal

10

20

30

40

50

60

70

Gobiernos R onales egi

Gobiernos Locales

Fuente: Banco de Proyectos

EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA Y DE LOS INDICADORES Y POBREZA

POBREZA EN EL PER

La Pobreza se ha reducido de 48.6% a 31.3% entre 2004 y 2010

PRINCIPALES INDICADORES DE SERVICIOS BSICOS

Educacin Logro de Aprendizaje Descripcin Global Hombres Mujeres Estatal No Estatal Urbano Rural Matemtica 9.4 9.9 8.9 8.0 15.3 10.9 6.2 Comprensin Lectora 16.9 15.2 18.7 11.9 37.7 22.5 5.5
M at e m t ica 9 .4 0 9 0 .6 0 Co m p r e n si n Le ct o r a

1 6 .9 0

8 3 .1 0

S alud Indicadores de S alud Mortalidad infantil Desnutricin crnica

21/ 1000 28.5%

S aneamiento Acceso a S ervicios Bsicos No cuenta con agua No cuenta con saneamiento 32.6% 45.8%

Energa Acceso a electricidad No cuenta con electricidad 25.9%

INVERSIN PBLICA Y POBREZA

Inversin Pblica y Pobreza 2004 - 2010
70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
8,000 18,000 14,000

12,000

4,000

Inversin (Millones de Nuevos Soles)

Pobreza (Incidencia)

EJECUCIN DE INVERSIN PBLICA

La Inversin Pblica ha crecido 5.9 Veces entre el 2005 y 2010

P Fuente: Pgina de transparencia MEF

Proyectos cuya rentabilidad social es alta

Antes
FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL

Despus

Cofinanciamiento de Proyecto de Inversin Pblica: I.E. N14321, Tambogrande, Piura

Cofinanciamiento de Proyecto de Inversi P Inversin Pblica : MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO LA ARENA

Despus

Antes

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL

Segn grupo de recursos

MsR ecursos 1%

R ecursos Medios 12%

Distribucin de asignacin
Segn grupo de necesidades
Muy Alta Necesidad 31%

Necesidad Media 16%

Menos R ecursos 87%

Alta Necesidad 53%

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL

Problem Problemtica
Dbil formacin de Recurso Humano formaci rotaci Alta rotacin de personal

Entorno

formulaci Deficiencias en la formulacin y evaluaci evaluacin de Proyectos b Altas brechas de servicios bsicos Altos ndices de pobreza

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

Visin Misin Contribuir a mejorar la gestin de la inversin pblica en el Per. Desarrollar las capacidades de los profesionales de las entidades pblicas que participan en la gestin de la inversin pblica en el Per.
Ejecucin de la inversin pblica
Millones de S/. % de Ejec.

Tasa de pobreza nacional

(% de la poblacin)
60 55 54.8 50 45 40 39.3 36.2 35 34.8 30 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente : INEI

25,000

23,163 75% 18,991 63% 53% 52% 13,445 8,100 4,169 4,573 63% 73%

80% 70% 60% 50% 40%

54.3 52 48.7 48.6 44.5

20,000

51.6 46.4 46.1

52.6

15,000

10,000

30% 20% 10%

5,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0%

E jecucin de la inversin

Avance %

Pobreza : Baj de 48,6% a 34,8 En 4 aos, se elimin 25% de la pobreza, histrico en Amrica Latina.

Ejecucin de la inversin : 75% En 2 aos, casi se recuper el rcord histrico de ejecucin en el Per. Inversin en 2010 : S/. 23 mil millones En 2 aos, casi se duplic la inversin pblica en el Per.

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

Desarrollar conocimientos en los profesionales de las OPI, UF y UE para reducir la brecha existente.
75% de OPI y UF tiene capacitacin general. Las OPI y UF dominan ms los PIP de Educacin.

Se requiere ms capacitacin en PIP de Agricultura.

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

Fortalecer las capacidades de las OPI, UF y UE para mejorar la gestin de la inversin pblica
Costa Norte Costa Sur 4 GR : Tumbes, Piura Lambayeque y La Libertad 3 GR : Ica, Moquegua y Tacna 1 GLP : Arequipa 5 GLP : Hunuco (3), San Martn (1) y Ucayali (1) 16 GLD: Hunuco (8), San Martn (5) y Ucayali (3)

Alto Huallaga

Centro

4 GR : Lima, Junn, Hunuco y Amazonas

Nororiente

2 GR : Cajamarca y San Martn 2 GLP : Cajabamba y San Martn 2 GLD : Condebamba y Huallaga 2 GLP : Tayacaja y Satipo 22 GLD: Ayacucho (9), Cusco (3), Huancavelica (7) y Junn (3)

VRAE

Esfuerzo coordinado Consejer Consejera Presidencial Secretar Descentralizaci Secretara de Descentralizacin de PCM DGPM del MEF CATs del MEF OPIs de los Ministerios Cooperaci Cooperacin Internacional

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

Ms Cobertura de la capacitacin La capacitacin especializada se dio en el 75% de los departamentos del pas. Ms Capacitacin Especializada La capacitacin especializada de 2010 duplic la de 2009, la cual duplic la de 2008.

Ms tipologas en la capacitacin La capacitacin especializada abarc 10 temas especializados diferentes.

Coordinaciones Asistencia Tcnica del MEF

24 Oficinas a nivel nacional

27

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

12 mil PIP asistidos y 65 mil consultas atendidas por las CAT en 3 aos
Consultas : 65 mil en total en las CAT En 3 aos, se atendi 65,057 consultas en las 24 CAT de todo el Per. Consultas : 100 cada da en las CAT Se atiende consultas telefnicas (38%), presenciales (35%) y electrnicas (27%). Asistencia en Preinversin e Inversin Las CAT brindan asistencia tcnica preinversin (60%) e inversin (40%). en

Gracias