4.

El desarrollo econmico en el Asia

Nidia Caraguay Germn Tern

ndice
1. 2. 3. 4.

La mano visible y la industrializacin del Este de Asia (UNCTAD 1994) Integracin e industrializacin en el Este de Asia (UNCTAD 1996) Resurgimiento Asitico (Radelete y Sachs 1997) Conclusiones

La mano visible y la industrializacin del Este de Asia (UNCTAD 1994)

ndice

Comportamiento econmico en una perspectiva a largo plazo. Relaciones Gobierno-Comercio Capacidades , productividad y competitividad internacional

POLITICAS Poltica comercial Poltica tecnolgica Medidas de ayuda fiscal y financiera Poltica de competitividad

Polticas industriales

El proceso inicia con la recuperacin de Japn tras la guerra y termina con su insercin en la comunidad internacional Poltica exterior de restructuracin industrial respetando los mecanismos de libre mercado y de la iniciativa de la empresa privada.

Objetivos Elevar el ingreso nacional Transformacin de acumulacin de capital hacia el crecimiento productivo y tecnolgico

Generar una estructura industrial que se alinee con los objetivos gubernamentales, en un mbito de armona entre el gobierno y las empresas privadas.

Por medio de incentivos financieros y fiscales Desarrollo en innovacin y tecnologa Fuerte base de competitividad

Japn Inc. Termino para identificar el comportamiento de Japn con lgicas de empresa.

Relacin Gobierno-empresas

El Estado a travs del MITI ha coordinado las polticas industriales en conjunto con las empresas privadas en un afn de consensuar los objetivos. Se dictaron polticas en un ambiente participativo con presencia del Estado como articulador de polticas, representantes del sector empresarial, del sector laboral y de la academia, a fin de orientarse todos con el objetivo de desarrollo. Desarrollo de la industria en dos fases:

Para grandes empresas Oligopolios (y empresas de comercio internacional) Para pequeas empresas-orientacin hacia la divisin del trabajo.

Asistencia en la administracin

La poltica industrial se enfoca:

fomentar la competencia entre las empresas, mecanismos para incrementar la creatividad.

Aplicacin de polticas en un plan de 5 aos con objetivos como:

Pronostico del modo de desarrollo de la economa Sealar el rumbo en la implementacin de medidas Identificar la prioridad de las polticas Proveer una gua bsica para las decisiones de las compaas (rgano de seguimiento administrativo, que funciona en un ambiente de confianza y cooperacin)

Asistencia en la administracin

Las polticas tomadas son de tipo preventivo orientado a anticiparse a las fallas de mercado La implementacin de polticas industriales, el sector privado debe tener ciertas caractersticas:

Ejecutar de manera eficiente proyectos complicados Colaborar con el gobierno para lograr una meta comn y desarrollo industrial competitivo Capacidad tcnica de los departamentos pblicos para evaluar planes de inversin privada.

Poltica comercial

Proteccionista con control de cambios, cuotas de importacion y aranceles. Restriciciones en las importaciones: para ayudar a las industrias infantiles a convertirse en exportadoras Liberalizacion se dio en el marco del impulso a la competitividad internacional

Poltica Tecnolgica

Promover la transferencia de conocimiento, de diversas formas: FDI, importacin de bienes de capital, entre otras. El desarrollo de tecnologas es la principal preocupacin de la empresa privada los resultados de la I&D son de tipo bsico y corresponde a la industria privada la mejora y comercializacin. Para esto se dio un nivel de proteccionismo e incentivos La influencia del gobierno fue en la seleccin de productos y procesos a ser introducidos en la economa domestica. Apoyo en la transparencia contractual entre empresas japonesas y extranjeras. la transferencia estaba dirigida a tecnologa de bienes de consumo, a bienes de capital y en menor medida a tecnologa aun sin uso.

Medidas de ayuda fiscal y financiera

La inclusin de la empresa privada en los objetivos del estado estuvo manejado a travs de incentivos
Medidas tributarias orientadas, es decir con enfoque en la equidad en la distribucin de la carga contributiva Inversin publica y programas de crditos La inversin privada viene de sus propios beneficios acumulados , pero cuando los proyectos no pueden ser financiados ya sea por el riesgo, el volumen de capital y largos periodos, se aplica la inversin publica.

El desarrollo de tecnologas es la principal preocupacin de la empresa privada los resultados de la I&D son de tipo bsico y corresponde a la industria privada la mejora y comercializacin. Para esto se dio un nivel de proteccionismo e incentivos.

Poltica de competitividad

Esta poltica es la que genera una mejora en la distribucin de recursos, acumulacin de capital en esta economa proteccionista y con restricciones a la inversin extranjera directa. En este sentido se promulgo la ley antimonopolio a la vez que se promova el comercio justo Estas polticas a la vez impulsaron la creacin de una red de comercio. Se promovi la creacin de carteles, que tenan por consigna la regulacin de las exportaciones y de la produccin en cantidad y calidad para evitar su afectacin en los precios. Se evito el incremento de la capacidad productiva de forma descontrolada y se lo hizo con agendas de capacitacin. Este proceso de competitividad permiti a las empresas japonesas competir con las empresas que ingresaban adems de mejorar su habilidad para absorber tecnologa de fuera.

Paradigma de los Gansos Voladores (UNCTAD 1996)

Ciclo de vida de las economas en el curso del desarrollo econmico. Reubicacin de industrias de un pas a otro en respuesta a cambios en la productividad:

Comercio IED

Paradigma de los Gansos Voladores

Conexiones jerrquicas Desarrollo transmitido de un pas a otro El comercio impulsa la transferencia de produccin de bienes y tecnologa Dos categoras de gansos:

Pases avanzados senshinkoku Pases seguidores koshinkoku

2nd NIE ASEAN-4 + China

1st NIE

Pas avanzado

Paradigma de los Gansos Voladores

Ciclo de vida del producto. Prdida de competitividad en la produccin domestica reemplazada por importaciones de los seguidores Resultado: Constante evolucin regional de la divisin del trabajo Economas con el objetivo comn de industrializarse

Paradigma de los Gansos Voladores

No afecta la economa desarrollada pues su industria est constantemente re-estructurandose. Orientacin a productos con mayor valor agregado La inversin global aumenta constantemente impulsando flujos de capital

En el pas receptor aumentan los estndares de vida y generacin de empleo para los sectores afectados. La IED es orientada al comercio y complementaria a la economa receptora

Generacin espontnea del paradigma?

Intervencin poltica para permitir a productores e inversionistas anticipar dificultades y posibilidades en las industrias:

Avanzados:

Industrias en cada Intervencin para trasladar produccin al extranjero (IED) Producir nuevos bienes con mayor ventaja comparativa Empresas se ajustan a la Poltica Industrial General Coordinacin a nivel de gobiernos para la transferencia de industrias Proteccin de industrias infantiles Promocin de exportaciones IED ayuda a mejorar la produccin y alcanzar a los tecnolgicamente avanzados.

Seguidores:

Polticas diseadas para responder a las presiones del mercado Proceso de industrializacin de mutuo beneficio en un mercado compatible

Conflicto de intereses en el paradigma

Paradigma no considera los costos y dificultades de reestructuracin Empobrecimiento del productor Avanzados buscan que las Transnacionales se ajusten a sus polticas y mejoren la tecnologa Transnacionales buscarn proteger y defender su tecnologa y la flexibilidad de reubicar la produccin Seguidores crecern hasta impedir que los avanzados sigan un paso adelante en tecnologa y crecimiento de la productividad

Paradigma de los Gansos Voladores

4 pasos en la internacionalizacin de la actividad manufacturera Dependencia de las exportaciones con crecimiento en la participacin Transicin de dependencia en exportaciones a dependencia en inversiones. Participacin en manufactura se estabiliza y en IED crece IED como fuente principal para el suministro de mercados forneos y participacin en comercio cae Ni el comercio o inversin salvan la posicin competitiva del pas. Participacin en IED global declina La transicin a la madurez industrial, en las ultimas etapas, se asocia con la desaceleracin en el crecimiento, perdida de fabricacin y empleabilidad, adems del cambio a los servicios, es decir la desindustrializacin

Inversin intra-regional

Pases en desarrollo cuentan con IED japonesa en el sector primario 90s, Japn con un IED significativo. Adems de algunos seguidores. En China, el IED proviene de residentes chinos en Hong Kong, Macau y Taiwn Japn fue el primer inversionistas regional: primero en sector primario, luego en manufactura Japn mantuvo un supervit comercial con los pases de la regin, y ellos con pases avanzados fuera de la regin El comercio intrarregional crece mas que el comercio hacia pases fuera de la regin. 1st NIEs, ASEAN-4 y China tienen superavit en manufactura con el mundo desarrollado en Europa y EEUU

Paradigma de los Gansos Voladores

El Plaza Accord de 1985, que buscaba bajar la tasa de cambio del dlar, provoc la apreciacin del Yen. Japn impulsa:

Inversiones fuertes a nivel domstico para mejorar la productividad, recortar costos y expandirse a nuevas reas para mejorar la competitividad Fuerte inversin en EEUU y Europa Reubicacin de la produccin de bajo costo en pases del Este de Asia, beneficiando a los 1st NIEs

El gobierno japons apoyo a sus firmas nacionales en inversiones en nuevas reas

Vaciando Japn?

80s. Japn crece como inversionista internacional. Las exportaciones se estabilizan y participacin en IED crece. 90s. Crece el IED como medio de abastecimiento del mercado global, compitiendo con exportaciones e inversin domstica. Recolocacin de produccin por la madurez industrial El crecimiento subraya la preocupacin de la fuga de la base industrial de Japn. Japn entrara en recesin hasta 1995, junto al creciente desempleo. Si el avance del ganso lder vacila, los seguidores pueden continuar el mismo ritmo que antes?

Resurgimiento asitico (Radelete y Sachs)

A pesar de su fragilidad institucional, Asia ha logrado insertarse en un modelo de desarrollo capitalista, lo que le permitir ser el centro econmico del mundo para el 2025. Fomentaron un ambiente econmico rentable para la inversin a pesar de las deficiencias polticas y econmicas. Creacin de enclaves capitalistas en el medio de instituciones econmicas dbiles. Crisis asitica causada por la liberalizacin financiera de los 90s.

Iliquidez Inversin especulativa de corto plazo (vivienda) Riesgo de incumplimiento

Resurgimiento asitico

Crtica de Krugman Asia es similar a la URSS por el fuerte gasto en inversin. Disipa la idea de un crecimiento milagroso Autores:

Crecimiento del PIB

Gasto en inversin y no solo ganancias por productividad Deseable. Gasto de inversin cumpla con la prueba del mercado Tasas de retorno

Crecimiento por rpida acumulacin de capital

URSS: Mando burocrtico Asia: Fuerzas del mercado

Resurgimiento asitico

Rpido crecimiento asiticos se debe al crecimiento de la productividad y la inversin de capital El gasto en inversin cumple con la prueba del mercado (tasas de rendimiento vs. Costo de capital) Estrategia asitica de crecimiento

Crecimiento de las exportaciones industrializadas Polticas prudentes con respecto al gasto pblico: ahorro Inversin en educacin Apoyar y proteger el sector agropecuario Reducir el ndice de natalidad

Estrategia basada en la especializacin en productos intensivos que busca pasar a sectores con requerimientos mayores en educacin y tecnologa. Aplicacin del paradigma de Gansos voladores

Resurgimiento asitico

Desarrollo de una plataforma de exportacin para atraer transnacionales

Economa de enclave Imperio de la ley Menor corrupcin Mayor infraestructura

Los pases del sudeste asitico empezaron a competir furiosamente por las empresas electrnicas no localizadas, insertndose en la revolucin electrnica mundial Esto los llev a un crecimiento sostenido y rpido de casi quince aos (Malasia, Singapur, Korea, Taiwan y en menor medida Hong Kong) Estas economas implementaron polticas de sustitucin de las importaciones, combinadas con la promocin de exportaciones. Lo ms importante fue la aplicacin del modelo de Gansos voladores.

Empresas conjuntas Alianzas estratgicas

Resurgimiento asitico

Los desafos a la gobernanza aun son latentes:

Ausencia de un sistema de gobernanza y de leyes ms all de la plataforma de exportacin Falta de instituciones solidas Corrupcin Evitar la crisis financiera Gobiernos dbiles para realizar cambios en infraestructura y regulacin Degradacin ambiental

Resurgimiento asitico

India, al igual que china, pasa por una transicin gradual del socialismo al mercado.

Ventajas:

Instituciones ms solidas Fuerte federalismo Legitimidad democrtica Imperio de la ley Leyes anticuadas Relaciones deterioradas con el gobierno central Ingreso tardo a la integracin global y reforma de mercado

Desventajas

El resurgimiento asitico ofrece grandes oportunidades de ganancias compartidas y un sistema global mucho ms balanceado.

Conclusiones

La economa japonesa tiene algunas caractersticas:

en su administracin, gran escala en economa y poblacin sistema de subcontratos poca dependencia de corporaciones multinacionales y crdito extranjero

Existieron sinnmero de industrias que crecieron sin el apoyo del estado, pero otras la mayora si lo requirieron Los puntos importantes en la poltica industrial, son:

Seleccionar estratgicamente las industrias en base a su posibilidad de crecimiento e incremento de productividad. Polticas proteccionistas a industrias sin medidas prohibitivas, que se levantaban de acuerdo a la agenda de liberalizacin

Conclusiones

Las empresas se preocupaban en gran medida en incrementar su competitividad, en organizacin y en produccin. Promocin de pequeas y medianas empresas por su situacin desventajosa frente a grandes empresas, la poltica fue a fortalecerlas con inversiones publicas que disminuir sus efectos y logar el desarrollo de la economa Se desarrollaron redes de negocios entre las pequeas y grandes empresas, abarato las transacciones La toma de decisiones en consenso entre las reas involucradas y con la gua de rganos desligados de la poltica.

Conclusiones

La fragilidad de las instituciones asiticas es un tema aun pendiente. El tema de la gobernanza regional se transform en una integracin informal

IED modific la produccin regional Generacin de redes de negocio China como fbrica y con el ms alto nivel de reservas en moneda extranjera Junto a Japn y Corea del sur son prestamistas de ltimo recurso

La naturaleza econmica de la regin ha cambiado

China ha tomado el lugar de Japn en la regin? Podemos seguir hablando del paradigma de los gansos voladores? Cul es ahora el papel de la India? Es viable el paradigma basado en China, Japn y Corea del sur?

2012

2nd NIE ASEAN-4

1st NIE

Pas avanzado