Srie Mais Educao Educao IntEgral

TEXTO REFERNCIA PARA O DEBATE NACIONAL

Ministrio da Educao

Braslia 2009

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Ed. Sede, Sala 627 CEP 70.047-900, Braslia, DF Tel.: (61) 2104-8209/2104-8808 portal.mec.gov.br/secad

Srie Mais Educao Educao IntEgral

TEXTO REFERNCIA PARA O DEBATE NACIONAL

Ministrio da Educao

Braslia 2009

Secad/MEC, 2009
REALIzAO:

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao Esplanada dos Ministrios, Bloco L CEP 70.047-900, Braslia, DF portal.mec.gov.br/secad Srie Mais Educao Jaqueline Moll Leandro da Costa Fialho Jos zuchiwschi gesuna de Ftima Elias Leclerc Srie Educao Integral Texto Referncia para o Debate Nacional
REDAO FINAL E REvISO DE TEXTO: PROJETO gRFICO: COORDENAO EDITORIAL: ORgANIzAO:

Ivany de Souza vila

vemas Produes Licurgo S. Botelho

EDITORAO ELETRNICA: FOTOgRAFIAS:

Agncia Brasil

Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) Educao integral : texto referncia para o debate nacional. - Braslia : Mec, Secad, 2009. 52 p. : il. (Srie Mais Educao) ISBN 978-85-60731-74-9 1. Educao integral. 2. Programa Mais Educao. I. Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. CDU 37

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APRESENTAO....................................................................................................................................5 1. INTRODUO.................................................................................................................................9 1.1. POR QUE EDUCAO INTEgRAL NO CONTEXTO BRASILEIRO CONTEMPORNEO? ................................................................................. 10 2 EDUCAO INTEgRAL: CONTEXTO HISTRICO E PRESENA NA EDUCAO BRASILEIRA .................................................................................. 15 2.1. AMPLITUDE DO DEBATE: DO CONCEITUAL AO LEgAL ............................................. 21 3 EDUCAO INTEgRAL: UMA PROPOSTA EM CONSTRUO............................................... 27 3.1 A INSTITUIO ESCOLAR: SABERES, CURRCULO E APRENDIzAgEM ..................... 28 3.2. RELAO ESCOLA E COMUNIDADE ............................................................................. 30 3.3. TEMPOS E ESPAOS DA EDUCAO INTEgRAL......................................................... 34 3.4. FORMAO DE EDUCADORES NA PERSPECTIvA DA EDUCAO INTEgRAL ............................................................................................. 36 3.5. OS TRABALHADORES EM EDUCAO NO CONTEXTO DA EDUCAO INTEgRAL ............................................................................................. 39 3.6. PODER PBLICO: O PAPEL INDUTOR DO ESTADO ..................................................... 41 3.7. PAPEL DAS REDES SCIO-EDUCATIvAS ...................................................................... 45 4. CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................... 49 5. REFERNCIAS BIBLIOgRFICAS................................................................................................ 50

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Foto: Agncia Brasil/Antonio Cruz

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aPrESEntao

A Educao Integral exige mais do que compromissos: impe tambm e principalmente projeto pedaggico, formao de seus agentes, infraestrutura e meios para sua implantao.

Educao Integral tem sido um ideal presente na legislao educacional brasileira e nas formulaes de nossos mais brilhantes educadores. Iniciativas diversas, em diferentes momentos da vida pblica do pas, levaram esse ideal para perto das escolas, implantando propostas e modelos de grande riqueza, mas ainda pontuais e espordicos. O Ministrio da Educao, por meio das Secretarias de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) e de Educao Bsica (SEB), em parceria com o FNDE, retomou esse ideal para, a partir do aprendizado com experincias bem-sucedidas, lev-lo como prtica s redes de ensino dos estados e municpios do pas. As experincias recentes indicam o papel central que a escola deve ter no projeto de Educao Integral, mas tambm apontam a necessidade de articular outras polticas pblicas que contribuam para a diversidade de vivncias que tornam a Educao Integral uma experincia inovadora e sustentvel ao longo do tempo. Com essas premissas, foi institudo o Programa Mais Educao no mbito do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). O Programa Mais Educao empenhou-se na construo de parcerias intersetoriais e intergovernamentais. Por um lado, no Frum Mais Educao, constitudo no governo Federal, diferentes Ministrios tm aportado seus programas e aes em torno de um princpio simples: lugar de crianas, adolescentes e jovens na escola. Portanto, programas e aes de governo voltados para esse pblico devem prever, necessariamente, um dilogo com as redes de educao. Por outro lado, o compromisso dos estados e municpios em aprimorar a qualidade da educao pblica motivou uma ampla adeso dessas redes proposta em construo. O Programa Mais Educao j uma realidade que, como tudo que se faz em educao, ser progressivamente aprimorada com a participao de educadores, educandos, artistas, atletas, equipes de sade e da rea ambiental, cientistas, gestores das reas sociais, enfim, com todos aqueles que, pessoal e profissionalmente, dedicamse tarefa de garantir os direitos de nossas crianas, adolescentes e jovens.

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A Educao Integral exige mais do que compromissos: impe tambm e principalmente projeto pedaggico, formao de seus agentes, infraestrutura e meios para sua implantao. Ela ser o resultado dessas condies de partida e daquilo que for criado e construdo em cada escola, em cada rede de ensino, com a participao dos educadores, educandos e das comunidades que podem e devem contribuir para ampliar os tempos e os espaos de formao de nossas crianas, adolescentes e jovens na perspectiva de que o acesso educao pblica seja complementado pelos processos de permanncia e aprendizagem. A trilogia que apresentamos tem o propsito de contribuir para a conceituao, a operacionalizao e a implementao do Programa Mais Educao. O primeiro caderno intitula-se gesto Intersetorial no Territrio e ocupa-se dos marcos legais do Programa Mais Educao, das temticas Educao Integral e gesto Intersetorial, da estrutura organizacional e operacional do Programa Mais Educao, dos projetos e programas ministeriais que o compem e de sugestes para procedimentos de gesto nos territrios. O segundo caderno, Educao Integral, apresenta o texto referncia sobre Educao Integral para o debate nacional. O texto foi produzido pelo grupo de Trabalho composto por gestores e educadores municipais, estaduais e federais, representantes da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
Foto: Agncia Brasil/Marcello Casal Jr

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A participao dos educadores, educandos e das comunidades contribuir para ampliar os tempos e os espaos de formao de nossas crianas, adolescentes e jovens na perspectiva de que o acesso a educao pblica seja complementado pelos processos de permanncia e aprendizagem.

Foto: Agncia Brasil/Elza Fiuza

(UNDIME), do Conselho Nacional dos Secretrios de Educao (CONSED), da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), da Associao Nacional pela Formao de Profissionais da Educao (ANFOPE), de Universidades e de Organizaes no-governamentais comprometidas com a educao. Esse grupo de Trabalho foi convocado pelo Ministrio da Educao, sob coordenao da SECAD. O terceiro caderno, Rede de Saberes Mais Educao, sugere caminhos para a elaborao de propostas pedaggicas de Educao Integral por meio do dilogo entre saberes escolares e comunitrios. Esses caminhos so representados na forma de Mandalas de Saberes para incorporar as diversas realidades territoriais brasileiras. Esta trilogia inicial pretende desencadear um amplo dilogo nacional, que envolva atores diretos da cena escolar estudantes, trabalhadores e trabalhadoras da educao, pais, mes, gestor, gestora e demais profissionais e instituies que possam colaborar para a construo de novas configuraes educativas que nos ajudem a superar os desafios histricos da educao pblica. Alm disso, esta trilogia, no contexto das polticas educacionais brasileiras, prope-se a animar o debate e a construo de um paradigma contemporneo de Educao Integral, que possa constituir-se como legado qualificado e sustentvel.

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Foto: Agncia Brasil/Marcello Casal Jr

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1. Introduo

Quais foram os aspectos do mundo moderno e de sua crise que efetivamente se revelaram na crise educacional para que, durante dcadas, se pudessem dizer e fazer coisas em contradio to flagrante para o bom senso? [...] o que podemos aprender desta crise acerca da essncia da educao no no sentido de que sempre se pode aprender, dos erros, o que no se deve fazer, mas sim refletindo sobre o papel que a educao desempenha em toda a civilizao, ou seja, sobre a obrigao que a existncia de crianas impe a toda sociedade humana?
(Hannah Arendt, 1954/2007, p. 234)

Considerando a amplitude tericoconceitual, histrica e pedaggica do debate acerca da Educao Integral, este texto procura auxiliar a reflexo para construir o debate nacional.

esde 2004, com a criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD), o Ministrio da Educao acelerou o enfrentamento das enormes injustias que persistem na educao pblica brasileira. Tendo como base a perspectiva de universalizar o acesso, a permanncia e a aprendizagem na escola pblica, a construo participativa de uma proposta de Educao Integral por meio da ao articulada entre os entes federados e/ou tambm das organizaes da sociedade civil e dos atores dos processos educativos1 aponta para esse enfrentamento, sobretudo para a superao das desigualdades e da afirmao do direito s diferenas. Nesse contexto, prope-se um desenho de Educao Integral que intensifique os processos de territorializao das polticas sociais, articuladas a partir dos espaos escolares, por meio do dilogo intragovernamental e com as comunidades locais, para a construo de uma prtica pedaggica que afirme a educao como direito de todos e de cada um. Desde o final de 2007, e ao longo do primeiro semestre de 2008, um grupo de trabalho formado por gestores municipais e estaduais, representantes da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME), do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED), da Confederao Nacional dos Trabalhadores em
1 O binmio e/ou possibilita pensar-se na ao articulada dos entes federados sem dvida , mas no obrigatoriamente das organizaes da sociedade civil e dos atores dos processos educativos, visto que estas possibilidades no se efetivam, na prtica, em todos os sistemas de ensino municipais/estaduais. Em outras palavras, elas esto mais presentes nos grandes centros urbanos e raramente ou nunca em pequenas localidades.

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Educao (CNTE), da Associao Nacional pela Formao de Profissionais da Educao (ANFOPE), de Organizaes no-governamentais comprometidas com a educao pblica e de professores universitrios passou a reunir-se, periodicamente, convocado pelo MEC, sob a coordenao da SECAD, por intermdio da Diretoria de Educao Integral, Direitos Humanos e Cidadania. O resultado desse trabalho o texto referncia sobre Educao Integral, ora apresentado, que tem como objetivo contribuir para o debate nacional, com vistas formulao de uma poltica de Educao Integral, sustentada na intersetorialidade da gesto pblica, na possibilidade de articulao com a sociedade civil e no dilogo entre saberes clssicos e contemporneos. Este texto provoca o dilogo por meio da pergunta: por que Educao Integral no contexto brasileiro contemporneo? Nessa perspectiva, aborda aspectos histricos, conceituais e legais da Educao Integral no Brasil e discute fatores relevantes desse campo em construo, como saberes, currculo e aprendizagem; relao escola comunidade; tempos e espaos na Educao Integral; poder pblico; formao de educadores; e papel das redes scio-educativas. Considerando a amplitude terico-conceitual, histrica e pedaggica do debate acerca da Educao Integral, este texto procura auxiliar a reflexo para construir o debate nacional.

1.1. Por QuE Educao IntEgral no contEXto BraSIlEIro contEMPornEo?

Uma anlise das desigualdades sociais, que relacione tanto os problemas de distribuio de renda quanto os contextos de privao de liberdades2, requerida para a construo da proposta de Educao Integral. Essa construo, no Brasil, contempornea aos esforos do Estado para ofertar polticas redistributivas de combate pobreza. Nessa perspectiva, faz-se necessrio um quadro conceitual mais amplo para que a pactuao de uma agenda pela qualidade da educao considere o valor das diferenas, segundo o pertencimento tnico, a conscincia de gnero, a orientao sexual, as idades e as origens geogrficas. vale destacar, nesse quadro, a influncia dos processos de globalizao, as mudanas no mundo do trabalho, as transformaes tcnico-cientficas e as mudanas scio-ambientais globais, dentre outras, que impem novos desafios s polticas pblicas, em geral e, em particular, s polticas educacionais, principalmente em pases emergentes como o Brasil. Para a consolidao de polticas pblicas efetivas de incluso social, so necessrios diagnsticos sociais bem construdos, implicados em sistema de monitoramento de indicadores gerais, conforme destaca Paes de Barros et al. (2006a, 2006b). Hoje, nas reas sociais, incluindo-se a educao, o Brasil dispe de informaes consistentes, coletadas e analisadas por rgos reconhecidos, como o Instituto
2 O uso do termo liberdades observa a leitura de Amartya Sen (2000), ao considerar que a capacidade de agir conforme o prprio arbtrio tem carter eminentemente social, pois depende de mecanismos de justia e correo disponibilizados em um Estado de direitos.

A situao de vulnerabilidade e risco social, embora no seja determinante, pode contribuir para o baixo rendimento escolar, para a defasagem idade/srie e, em ltima instncia, para a reprovao e a evaso escolares.

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Nacional de Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), o Instituto Brasileiro de geografia e Estatstica (IBgE) e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), para citar alguns. Especificamente no campo da educao, contamos com indicadores e dados expressos pelo Censo Escolar, pelo Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) e pelo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB). Em 2006, em uma escala de 0 a 10, o IDEB identificou sistemas de ensino com ndices que variavam de 1,8 a 6,0 e escolas que variavam de 0,7 a 8,5. Essa discrepncia revela profundas desigualdades nas condies de acesso, permanncia e aprendizagem na educao escolar, refletindo a complexidade de um processo em que se entrelaam diversos fatores relativos tanto estruturao social, poltica e econmica da sociedade brasileira, quanto ao trabalho pedaggico realizado no cotidiano por professores e demais profissionais nas escolas pblicas. importante assumir que a situao de vulnerabilidade e risco social, embora no seja determinante, pode contribuir para o baixo rendimento escolar, para a defasagem idade/srie e, em ltima instncia, para a reprovao e a evaso escolares. H estudos que permitem identificar forte correlao entre situao de pobreza, distoro idade/srie e dificuldades para a permanncia na escola,
Foto: Agncia Brasil/Fabio Rodrigues Pozzebom

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violncia e risco social, o que acaba contribuindo para a perpetuao de ciclos intergeracionais de pobreza (HENRIQUES, 2001). No se trata aqui de criminalizar ou patologizar a pobreza, mas de construir solues polticas e pedaggicas criativas e consequentes para o combate s desigualdades sociais e para a promoo da incluso educacional. Pode-se dizer que as desigualdades tambm tm suas bases nas possibilidades de acesso e na qualidade da permanncia das crianas e dos adolescentes nos sistemas pblicos de ensino. No pas, a crescente expanso da oferta de vagas na escola pblica no foi acompanhada das condies necessrias para garantir a qualidade da educao. Coexistem, at hoje, problemas como degradao do espao fsico, aumento de turnos e de nmero de alunos por turma, descontinuidade das polticas pblicas e a disseminao de mltiplas tendncias pedaggicas sem a preocupao com sua sustentabilidade terico-metodolgica vinculada formao
Foto: Agncia Brasil/Wilson Dias

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inicial e continuada de professores. Destaca-se, desse modo, a necessidade de horas destinadas formao, integradas ao turno de trabalho dos profissionais da educao3. Nesse sentido, muito embora a ampliao do acesso escola tenha sido uma conquista atualmente 97,3% das crianas e adolescentes de 7 a 14 anos esto matriculadas na escola pblica a proporo de estudantes que concluem o Ensino Fundamental muito baixa. De acordo com o INEP (2003), 16% dos alunos abandonaram a escola antes de completar oito anos de estudo. Nas regies mais pobres, como Norte e Nordeste, somente 40% das crianas concluram o Ensino Fundamental. Segundo anlise do IPEA no relatrio Brasil: o estado de uma nao (2006), a quantidade de concluintes do Ensino Mdio, em 2003, no passou de 30,4% da que ingressou na 1 srie do fundamental no mesmo ano. A simulao feita pelo IPEA com os nmeros de 2003 indica que, do total de ingressantes na 1 srie do Ensino Fundamental, 38% no concluem a 4 srie e 54% no concluem a 8 srie. Por isso, ao instituir o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica e fixar metas para o desempenho escolar, o Ministrio da Educao induziu aes sobre territrios considerados prioritrios, com predominncia nas regies Norte e Nordeste. O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, medido em 2007, nesses territrios, encorajador quanto ao alcance e mesmo superao da meta de seis pontos em uma escala de zero a dez, para todas as escolas da Educao Pblica Bsica, em 2022. Esse quadro permite a reafirmao do pressuposto segundo o qual o debate no se pauta somente pelo acesso escola, mas pela permanncia, com aprendizagem, de cada criana e de cada adolescente nesse espao formal de ensino. O direito educao de qualidade um elemento fundamental para a ampliao e para a garantia dos demais direitos humanos e sociais, e condio para a prpria democracia, e a escola pblica universal materializa esse direito. Considerando-se a complexidade e a urgncia das demandas sociais que dialogam com os processos escolares, o desafio que est posto, na perspectiva da ateno integral e da Educao Integral, o da articulao dos processos escolares com outras polticas sociais, outros profissionais e equipamentos pblicos, na perspectiva de garantir o sucesso escolar. No contexto brasileiro, tm sido formuladas concepes e prticas de Educao Integral aliceradas na ampliao da jornada escolar, desde o incio do sculo XX, visando necessidade de reestruturar a escola para responder aos desafios de seu tempo histrico.

O direito educao de qualidade um elemento fundamental para a ampliao e para a garantia dos demais direitos humanos e sociais, e condio para a prpria democracia, e a escola pblica universal materializa esse direito.

3 O Governo Federal sancionou a Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008, que regulamenta a alnea e do inciso II do caput do artigo 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para instituir o Piso Salarial Profissional Nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica. Desse modo, retoma-se na poltica educacional a pauta do Pacto Nacional pela Valorizao do Magistrio e Qualidade da Educao, resultante dos trabalhos do Frum Permanente de Valorizao do Magistrio, da Educao Bsica e da Qualidade da Educao (1994 1995), preciso operacionalizar essa Lei.

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Foto: Agncia Brasil/Elza Fiza

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2 Educao IntEgral: contEXto HIStrIco E PrESEna na Educao BraSIlEIra

N
A Educao Integral se caracteriza pela ideia de uma formao mais completa possvel para o ser humano.

o Brasil, na primeira metade do sculo XX, encontramos investidas significativas a favor da Educao Integral, tanto no pensamento quanto nas aes de cunho educativo de catlicos, de anarquistas, de integralistas e de educadores como Ansio Teixeira, que tanto defendiam quanto procuravam implantar instituies escolares em que essa concepo fosse vivenciada. No entanto, cabe ressaltar que eram propostas e experincias advindas de matrizes ideolgicas bastante diversas e, por vezes, at contraditrias. Na dcada de 30, por exemplo, o Movimento Integralista defendia a Educao Integral, tanto a partir dos escritos de Plnio Salgado, seu chefe nacional, quanto daqueles desenvolvidos por militantes representativos do Integralismo. Para esses, as bases dessa Educao Integral eram a espiritualidade, o nacionalismo cvico, a disciplina, fundamentos que, no contexto de suas aes, podem ser caracterizados como poltico-conservadores. J para os anarquistas, na mesma dcada, a nfase recaia sobre a igualdade, a autonomia e a liberdade humana, em uma clara opo poltica emancipadora. Ansio Teixeira, um dos mentores intelectuais do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, pensando na implementao de um Sistema Pblico de Ensino para o pas, propunha uma educao em que a escola desse s crianas um programa completo de leitura, aritmtica e escrita, cincias fsicas e sociais, e mais artes industriais, desenho, msica, dana e educao fsica, sade e alimento criana, visto no ser possvel educ-la no grau de desnutrio e abandono em que vivia4.

Essa concepo, Ansio Teixeira colocou em prtica no Centro Educacional Carneiro Ribeiro, implantado em Salvador, na Bahia, na dcada de 1950. Nesse Centro, encontramos as atividades, historicamente entendidas como escolares, sendo trabalhadas nas Escolas-Classe, bem como outra srie de atividades acontecendo no contraturno escolar, no espao que o educador denominou de Escola-Parque. Na dcada de 1960, a fundao da cidade de Braslia trouxe consigo vrios centros educacionais, construdos nessa mesma perspectiva.
4 TEIXEIRA, Ansio. Centro Educacional Carneiro Ribeiro. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Rio de Janeiro, v. 31, n. 73, p. 78-84, jan./mar. 1959.

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Na dcada de 60, Ansio Teixeira, na presidncia do INEP, foi convocado pelo Presidente Juscelino Kubitschek de Oliveira para coordenar a comisso encarregada de criar o Plano Humano de Braslia, juntamente com Darcy Ribeiro, Cyro dos Anjos e outros expoentes da educao brasileira. A comisso organizou o Sistema Educacional da capital que pretendia, o ento presidente da repblica, viesse a ser o modelo educacional para todo o Brasil. O sistema educacional elaborado criou a Universidade de Braslia e o Plano para a Educao Bsica. Para o nvel educacional elementar, foi concebido um modelo de Educao Integral inspirado no modelo de Salvador, porm mais evoludo. Em Braslia, as primeiras quatro superquadras, onde hoje est situado o centro histrico da cidade, receberam, cada uma, uma Escola-Classe e Jardins de Infncia. Na superquadra 308 Sul foi construda a Escola-Parque destinada a receber os alunos das Escolas-Classe, no turno complementar, para o desenvolvimento de atividades fsicas, esportivas, artsticas e culturais. Todas as escolas citadas foram projetadas por Niemeyer e tinham a capacidade de atender os cerca de 30.000 habitantes, residentes nas quatro superquadras iniciais. Na dcada de 1980, a experincia dos Centros Integrados de Educao Pblica os CIEPs constituiu-se como uma das mais polmicas implantaes de Educao Integral realizada no pas. Concebidos por Darcy Ribeiro, a partir da experincia de Ansio Teixeira, e arquitetados por Oscar Niemeyer, foram construdos aproximadamente quinhentos prdios escolares durante os dois governos de Leonel Brizola, no Rio de Janeiro, cuja estrutura permitia abrigar o que se denominava como Escola Integral em horrio integral. vrios estudos foram realizados sobre essa implantao, apresentando seus aspectos inovadores e tambm suas fragilidades. A experincia dos Centros Educacionais Unificados (CEUs), instituda por Decreto Municipal, vivida na cidade de So Paulo (2000-2004), se faz presente no debate, mesmo que no pretendesse o tempo integral. Sua importncia pode ser reconhecida com base nos estudos de Santos (2004), ao destacar a persecuo de articular os atendimentos de creche, educao infantil e fundamental, o desenvolvimento de atividades educacionais, recreativas e culturais, em um mesmo espao fsico, com a perspectiva de que os centros se constitussem em experincias de convivncia comunitria. Essas experincias e concepes permitem afirmar que a Educao Integral se caracteriza pela ideia de uma formao mais completa possvel para o ser humano, embora no haja consenso sobre o que se convenciona chamar de formao completa e, muito menos, sobre quais pressupostos e metodologias a constituiriam. Apesar dessa ausncia de consenso, possvel afirmar que as concepes de Educao Integral, circulantes at o momento, fundamentam-se em princpios poltico-ideolgicos diversos, porm, mantm naturezas semelhantes, em termos de atividades educativas. O debate desencadeado pelo Ministrio da Educao representa a oportunidade para explicitar a diversidade sobre a concepo, a atualidade e as possibilidades da Educao Integral.

A escola pblica passa a incorporar um conjunto de responsabilidades que no eram vistas como tipicamente escolares, mas que, se no estiverem garantidas, podem inviabilizar o trabalho pedaggico.

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Mediante a complexidade do cenrio educacional brasileiro, no se tem a pretenso de transplantar experincias, mas a de tomar acontecimentos, desencadeados em tempos e espaos scio-histricos diferentes, como inspiradores de novas construes. Dessa forma, cabe a pergunta: que outras construes podem ser consideradas, quando a sociedade contempornea desafia a instituio escolar, atribuindo-lhe mltiplas funes que, em outros tempos e espaos, no eram de sua responsabilidade e a prpria sociedade desafiada quanto aos modelos de educao constitudos e adotados at ento? Essa multiplicidade de funes que se atribui escola hoje representa, de fato, um grande desafio essa instituio se v como educadora, mas tambm como protetora e isso tem provocado debates acerca no s de sua especificidade, mas tambm acerca dos novos atores sociais que buscam apoi-la no exerccio dessas novas funes e dos movimentos e organizaes que igualmente buscam a companhia dessa instituio escolar para constitu-la e, talvez, ressignific-la. Nesse duplo desafio educao/proteo no contexto de uma Educao Integral em Tempo Integral, ampliam-se as possibilidades de atendimento, cabendo escola assumir uma abrangncia que, para uns, a desfigura e, para outros, a consolida como um espao realmente democrtico. Nesse sentido, a escola pblica passa a incorporar um conjunto de responsabilidades que no eram vistas como tipicamente escolares, mas que, se no estiverem garantidas, podem inviabilizar o trabalho pedaggico. Diante disso, aos educadores, tambm vm sendo conferidas tarefas que no lhes competiam h algum tempo atrs, o que tensiona ainda mais a frgil relao que se estabelece entre esses profissionais e a escola como a encontramos hoje.
Foto: Agncia Brasil/Antonio Cruz

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Esse conjunto de elementos desafia a uma nova postura profissional que deve ser construda por meio de processos formativos permanentes. Na ampliao da abrangncia, a relao tempo, espao e Educao Integral talvez seja uma das mais polmicas quando se discute essa concepo de educao. Ao se caracterizar a relao como polmica, tm-se presente os diversos agentes sociais que podem interagir com o espao escolar, nas relaes cotidianas de trabalho e nas representaes que se produzem nessa relao. Falar sobre Educao Integral implica, ento, considerar a questo das variveis tempo, com referncia ampliao da jornada escolar, e espao, com referncia aos territrios em que cada escola est situada. Tratam-se de tempos e espaos escolares reconhecidos, graas vivncia de novas oportunidades de aprendizagem, para a reapropriao pedaggica de espaos de sociabilidade e de dilogo com a comunidade local, regional e global. Alguns estudos que consideram a qualidade do ensino esto alicerados nessa relao de tempos e espaos educativos. Para alguns, a ampliao da jornada escolar pode alavancar essa qualidade (KERSTENETzKy, 2006); para outros, a extenso do horrio escolar, por si s, no garante o incremento qualitativo do ensino, mas carrega essa possibilidade em potencial (CAvALIERI, 2002), ou seja, se a essa extenso no aderir o conceito de intensidade, capaz de se traduzir em uma conjuno qualitativa de trabalhos educativos (COELHO, 1997, p. 201), de nada adiantar esticar a corda do tempo: ela no redimensionar, obrigatoriamente, esse espao. E , nesse contexto, que a Educao Integral emerge como uma perspectiva capaz de re-significar os tempos e os espaos escolares. possvel citar ainda experincias de Educao Integral em Tempo Integral, na escola pblica brasileira, a partir de duas propostas bastante conhecidas que se transformaram em realidade e s quais j nos referimos: a que criou o Centro Educacional Carneiro Ribeiro, em Salvador, na dcada de 1950 e a de implantao dos Centros Integrados de Educao Pblica (CIEPs), no Rio de Janeiro, nas dcadas de 1980-1990. Nos ltimos anos, presenciamos experincias diferenciadas de ampliao da jornada escolar que entremeiam turno e contraturno, com metodologias diversas de trabalho; das quais podemos destacar a iniciativa do prprio Ministrio da Educao, com o financiamento de aes educativas complementares no perodo de 2004 a 2006, bem como as experincias que so desenvolvidas em municpios brasileiros, tais como Belo Horizonte/Mg, Apucarana/PR, Nova Iguau/RJ, dentre outras5. O Programa Escola Integrada, por exemplo, foi criado em 2006, pela Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, como um programa intersetorial. Esse Programa concebe a educao como um processo que abrange as mltiplas dimenses formativas do sujeito e tem, como objetivo, a formao integral dos alunos de 6 a 14/15 anos do Ensino Fundamental, ampliando sua jornada educativa diria para
5 Essas experincias valem-se de parcerias e foram citadas porque havia representantes das mesmas constituindo o grupo de trabalho cujo resultado foi apresentado no texto. Est em curso a pesquisa nacional sobre as Experincias em Jornada Ampliada no Ensino Fundamental, conduzida pelas Universidades Federais de Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro e UnB.

Falar sobre Educao Integral implica, ento, considerar a questo das variveis tempo, com referncia ampliao da jornada escolar, e espao, com referncia aos territrios em que cada escola est situada.