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Brasil: Gua prctica para exportar
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4. Acuerdos comerciales con Brasil
Los acuerdos de complementacin econmica (ACE) son una modalidad prevista
en el mbito de la Asociacin Latinoamericana para la Integracin (Aladi), creada
por medio del Tratado de Montevideo, frmado el 12 de agosto de 1980 y aprobado
por Brasil a travs del Decreto Legislativo N 66 el 16 de noviembre de 1981.
El antecedente de integracin comercial entre el Per y Brasil es el acuerdo de
complementacin econmica N 56 (ACE 56), suscrito el 6 de diciembre de 2002,
que tuvo como objetivo la conformacin de un rea de libre comercio entre la
Comunidad Andina y el Mercosur, adems de expandir y diversifcar las relaciones
comerciales e impulsar las inversiones recprocas entre los agentes econmicos de
sus pases miembros. Esta rea de libre comercio fue alcanzada posteriormente
mediante los ACE 58 y 59.
El acuerdo de complementacin econmica N 58 (ACE 58) fue suscrito el 30
de noviembre de 2005 entre el Per y los pases del Mercosur (Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay), constituyndose en el principal mecanismo de integracin
comercial con esta regin.
En el marco del ACE 58, Brasil ha permitido el acceso inmediato (0% de arancel) a su
mercado al 96% de los productos exportados por el Per.
Cuadro N 19
Brasil: Gua prctica para exportar 68 69
El acuerdo es claro en sealar las actividades que no conferen origen por ser
consideradas operaciones sencillas como embalar, acondicionar, preservar, lavar
desgranar, diluir en agua, mezclas simples, colocacin de marcas, entre otras
(artculo 7 del ACE 58).
La certifcacin de origen que ampara cada operacin de exportacin individual,
debe acompaarse en original al resto de la documentacin para el despacho
aduanero. El certifcado se expedir en un formato establecido y sobre la base
de una declaracin jurada del productor o exportador, segn corresponda. El
certifcado deber emitirse a ms tardar dentro de los 5 das hbiles siguientes a
la solicitud y tendr una validez de 180 das calendario desde su emisin.
La descripcin de la mercanca consignada en el certifcado deber coincidir con la
que fgura en la factura comercial y con la descripcin del tem en la nomenclatura
Naladisa, en que se clasifca y no deber contener tachaduras ni enmiendas.
En caso de existir errores formales en el certifcado o discrepancias en la
clasifcacin o califcacin de origen de la mercanca, las autoridades no podrn
impedir el despacho de la misma pero podrn exigir la cancelacin de los aranceles
e impuestos o la constitucin de una garanta por el valor equivalente (artculo
15). El importador podr presentar una rectifcacin del certifcado de origen para
corregir errores formales detectados y regularizar la importacin.
Medidas sanitarias y ftosanitarias
Otro captulo del tratado que resulta esencial para la fuidez del comercio entre
el Per y Brasil, en particular el que se genere en el corredor comercial de la
interocenica sur, es el referido a las medidas sanitarias y ftosanitarias.
El ACE 58 dispone reglas para permitir un uso racional de las restricciones sanitarias
y ftosanitarias. Establece que las mismas no se aplicarn como restricciones
encubiertas al comercio internacional y que las partes utilizarn las normas y
recomendaciones internacionales como base para la aplicacin de sus medidas.
En caso no existan normas internacionales, se utilizarn normas o recomendaciones
de organizaciones regionales de los cuales el Per y Brasil sean miembros.
Solo en caso de no existir normas en estos mbitos se podr adoptar medidas
independientemente con la debida justifcacin cientfca, si ello es necesario
para lograr el nivel de proteccin requerido.
IV. Acuerdos comerciales con Brasil
El Per solo dio acceso inmediato a su mercado al 3% de las exportaciones brasileas.
El 23% de los productos exportados por Brasil al Per fue considerado sensible con
plazos de desgravacin entre 12 y 15 aos.
1
Requisitos de origen
Para que los productos peruanos puedan benefciarse de las preferencias del
ACE 58, el exportador debe demostrar que su mercadera tiene la condicin de
producto originario conforme a las reglas del acuerdo.
El ACE prev criterios de califcacin de origen ampliamente convenientes para las
exportaciones peruanas. Las reglas generales conferen origen directamente a las
mercancas enteramente obtenidas (productos obtenidos del suelo o subsuelo,
productos del mar, animales nacidos en una de las partes, etc.), pero tambin a
los productos que incorporen en su elaboracin material no originaria bajo los
siguientes supuestos:
h Si resultan de un proceso de transformacin (distinto al ensamblaje) que
confera una nueva individualidad al producto fnal, que se exprese con una
clasifcacin en una partida arancelaria diferente de aquellas en las que se
clasifquen cada uno de los insumos no originarios. El cambio de partida debe
ser a 4 dgitos.
h Si resultan de un proceso de transformacin (distinto al ensamblaje) pero no
cumplen con el salto de partida arancelaria podr conferirse origen cuando
el valor CIF de los materiales no originarios no exceda un porcentaje del valor
FOB de exportacin del bien fnal: a) 50% durante los primeros tres aos; b)
45% durante el cuarto, quinto y sexto aos, y 40% a partir del sptimo ao de
vigencia del acuerdo.
h Si resultan de un procedimiento de ensamblaje o montaje y que el valor de los
insumos no originarios no exceda los niveles sealados en el punto b).
Para algunos productos se ha acordado fjar requisitos especfcos de origen
que prevalecen sobre las reglas generales antes indicadas. El acuerdo facilita la
acumulacin de origen, al permitir que se considere originario cualquier insumo
adquirido de cualquiera de las partes signatarias (los pases del Mercosur) e incluso
cualquier insumo originario de pases miembros de la CAN (Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela), en la medida en que estos pases han suscrito acuerdos
similares con el Mercosur (artculo 6 del ACE 58).
Brasil: Gua prctica para exportar 70 71
IV. Acuerdos comerciales con Brasil
Reglamentos tcnicos y evaluacin de conformidad
El ACE 58 prev tambin medidas para evitar que las normas tcnicas, reglamentos y
procedimientos de evaluacin de conformidad y metrologa que las partes adopten
y apliquen no constituyan obstculos injustifcados al comercio recproco.
Al igual que en el caso de las medidas sanitarias, el acuerdo exige que las medidas se
basen en normas internacionales o regionales y que no se apliquen procedimientos
de conformidad ms rigurosos que los aplicados a sus productos nacionales.
Asimismo, se podrn negociar acuerdos de evaluacin de equivalencia en sus
normas y reconocimiento de organismos competentes.
Se establecen medidas de transparencia similares a las descritas para las normas
sanitarias y procedimientos de consultas para confrontar medidas que puedan
constituir obstculos tcnicos al comercio.
En adicin a los captulos antes mencionados, el acuerdo prev mecanismos
permanentes de consulta bilateral que otorgan alternativas para cuestionar
y negociar tratos comerciales injustifcados, todo lo cual redunda en mayor
seguridad y estabilidad al comercio con el Mercosur.
El acuerdo permite tambin a las autoridades peruanas solicitar al Brasil el
reconocimiento de la equivalencia de una medida nacional que pueda ser diferente a
la aplicada en Brasil y podrn celebrar acuerdos para dicho reconocimiento. En tales
casos la parte exportadora deber demostrar con bases cientfcas o tcnicas que sus
medidas logran el nivel adecuado de proteccin exigido por la parte importadora. Las
partes podrn reconocerse mutuamente tambin zonas libres o de escasa prevalencia
de plagas para facilitar el comercio de productos originarios en dichas zonas.
El acuerdo establece lmites a los procedimientos de control, inspeccin y
aprobacin de forma tal que no constituyan barreras injustifcadas al comercio. Las
partes deben notifcarse sus proyectos de medidas con 60 das de antelacin, salvo
casos de urgencia debidamente justifcados, dando a la contraparte la posibilidad
de formular observaciones y celebrar consultas.
Estas consultas se podrn realizar en caso de tramitarse las autorizaciones
excediendo los plazos razonables previamente informados. El incumplimiento de
estas disciplinas permitir a la parte afectada recurrir al mecanismo de solucin de
controversias del acuerdo.
5. Mercadeo de productos en Acre,
Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
Brasil: Gua prctica para exportar
75
5. Mercadeo de productos en
Acre, Mato Grosso, Rondonia y
Amazonas
5.1 CARACTERSTICAS DEL MERCADO
Brasil es el pas ms grande de Amrica del Sur, con una superfcie de 8514,877
km2. En 2007 contaba con una poblacin superior a los 191.6 millones de
habitantes (aproximadamente siete veces la poblacin del Per). En trminos
generales, el 54% de su poblacin es de origen europeo, el 44% de origen
mestizo africano y el 2% de minoras. En el grupo de edad de 0-14 aos se
encuentra el 34.7% de la poblacin y entre los 15 y 60 aos el 57.8%, mientras
que por encima de los 60 aos est el 7.3% restante
1
. Al menos 40 millones
brasileos son consumidores de poder adquisitivo medio y alto.
1 Brasil: Gua de Mercado. Direccin de Promocin de las Exportaciones PromPer, p. 2.
Brasil: Gua prctica para exportar 76 77
h Material de construccin e insumos para el desarrollo de grandes
obras de infraestructura en los Estados amaznicos de Brasil.
h Servicios portuarios, logsticos, de transporte y de asesora para
la operacin del comercio internacional de Brasil a travs de los
puertos del Pacfco.
Relacin baja por condiciones
de transitabilidad
Relacin existentes con condiciones
viales buenas
LIMA
Textiles, cemento,
cerveza, turismo,
servicios financieros
Arequipa
Ganaderia, textiles,
productos lcerveza y
cemento
Apurmac
Papa, maz
y cebada
Cusco
Turismo, granos y
cereales, ganado
Moquegua
Aceitunas, licores,
productos
hidrobiolgicos
Madre de Dios
Caucho, maderas,
castaas y oro
Puno
Ganado, papa,
cebada, cemento,
tursmo
Puno
Aceitunas, licores,
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Acre
Ganado, maz, arroz,
caucho, maderas,
castaa, acuicultura
Pando
Caucho, maderas,
castaas
La Paz
Textiles, artulos de
cuero, joyera,
tursmo
Manaos
Electrodomsticos,
motocicletas,
ecoturismo,
refrigeradores
Rondonia
Arroz, frijol, soya,
ganado, madera,
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BENI
Ganado,
curtiembres,
maderas
Conectividad terrestre Per - Brasil
V. Mercadeo de productos en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
2 IBID. P. 3.
3 BRASIL: GUA DE MERCADO. OP. CIT., PP. 7 Y 8.
a. Alimentos y productos de consumo masivo
El Per se est posicionando como un importante proveedor mundial de
una serie de productos gourmet como esprragos y pprika, y cuenta con el
potencial de desarrollar una oferta competitiva de aceitunas, aceite de olivo,
cebollas, ajos, organo, uvas de mesa, paltas, entre otros. Muchos de esos
productos incluso ya llegan a los Estados amaznicos de Brasil, recorriendo
enormes distancias.
Asimismo, el Per, y en particular la macro regin sur, cuenta con productos
agrcolas de primera calidad y la oportunidad de desarrollar cultivos de
exportacin adecuados a los patrones de consumo y necesidades de Brasil
(papa, yuca, tomates, choclo, manzanas, entre otros). Muchos de estos
productos son importados por Brasil, pues no se producen masivamente
en zonas amaznicas.
Brasil cuenta con un panorama econmico alentador, potenciado por el
sector externo, va el aumento de las exportaciones y la reduccin de dfcit
comercial. En los ltimos aos el PBI brasileo viene incrementndose
consistentemente (entre 2003 y 2008 en 5% anual). El vecino pas cuenta
con abundantes recursos naturales y una estructura productiva bastante
diversifcada. Adems de contar con un alto potencial agrcola y ganadero,
Brasil es el segundo exportador mundial de hierro y sus concentrados, y uno
de los principales productores de aluminio. Igualmente, cuenta con industrias
avanzadas de automviles, aviones, acero, textil y confecciones, productos
farmacuticos y qumicos
2
.
El aumento en el poder adquisitivo de la poblacin,, particularmente en
consumidores de ingresos bajos, ha incrementado el consumo masivo de
alimentos no tradicionales y de productos envasados (leche pasteurizada,
jugos, bebidas no alcohlicas). El mercado de productos envasados se
encuentra dominado por los sectores de panadera y repostera, lcteos
con valores estimados en US$ 20,900 millones y US$ 15,400 millones,
respectivamente, en 2007. El rubro alimentos y bebidas represent en 2005 el
12.5% del gasto total del consumidor
3
.
5.1.1. Oportunidades generadas con la Carretera
Interocenica Sur
En general, los empresarios de los Estados de Acre, Rondonia y Mato
Grosso son conscientes de los altos costos de transporte y logstica
que enfrentan en su abastecimiento cotidiano, generalmente
realizado desde la costa este del Brasil. Frente a ello, estn vidos por
buscar alternativas competitivas de abastecimiento.
No obstante ello, como consecuencia de que el Per y Brasil han
vivido de espaldas uno al otro, separados por la selva amaznica
y dependientes en gran medida de los grandes mercados de sus
propias costas, existe de ambas partes un desconocimiento de la
realidad productiva del otro pas y las oportunidades de mercado
existentes.
En general, observamos que existen oportunidades interesantes en
cuatro categoras de mercado:
h Alimentos y productos de consumo masivo (mercado gourmet).
h Insumos para la agricultura, ganadera y acuicultura de Brasil.
Brasil: Gua prctica para exportar 78 79
concentrada en agricultura y agroindustria extensivas (soya, maz, algodn,
arroz, azcar, trigo, menestras) y ganadera (bovina, porcina, avcola), con
grandes volmenes de produccin, orientada principalmente al consumo
interno pero crecientemente a la exportacin.
Existe una gran demanda por insumos para la produccin agrcola y pecuaria
como fertilizantes, pesticidas, insumos para alimentos de animales, empaques,
maquinarias, etc.
Para cuantifcar estas oportunidades, se debe tener presente que solo el
Estado de Mato Grosso posee el mayor rebao bovino de Brasil, con 26
millones de cabezas de ganado. El ganado porcino cuenta con un rebao de
1.2 millones de cabezas y en materia avcola est pronto a convertirse en el
segundo mayor productor de Brasil con 14 millones de aves (en 2007)
4
.
En Rondonia existen rebaos de 11.5 millones de cabezas de bovinos y 3.2
millones de aves, con toda la capacidad de procesamiento necesaria
5
. Con
un volumen tan grande de produccin, 12 aos libre de febre aftosa y con
exportaciones crecientes a diversos pases del mundo, es evidente que las
oportunidades en el mercado de insumos para la ganadera y avicultura son
inmensas.
c. Material de construccin e insumos para el desarrollo de grandes
obras de infraestructura en los Estados amaznicos
Para sustentar la continuidad de su crecimiento econmico, el Gobierno
Federal de Brasil y los propios Estados amaznicos estn desarrollando
obras de infraestructura de gran envergadura en las zonas de infuencia
de la Carretera Interocenica, que requieren una serie de materias primas
y productos manufacturados que el Per produce, y que pueden signifcar
importantes negocios para empresarios de nuestro pas. Es importante
identifcar tales oportunidades.
Desde esta perspectiva, los Estados amaznicos ofrecen oportunidades para
el abastecimiento de materiales de construccin (cemento y ferro), alambres
de cobre (para proyectos hidroelctricos), e insumos industriales para obras
de infraestructura realizadas en la zona.
Cabe sealar que tanto Cuiab en Mato Grosso como Manaos en Amazonas
han sido designadas por Brasil como ciudades sede para el desarrollo del
Mundial de Ftbol de 2014. El Gobierno Federal de Brasil est desarrollando
una serie de obras para mejorar la infraestructura y servicios de estas ciudades,
incrementndose an ms la demanda por materiales de construccin en
estas zonas.
4 Governo de Mato Grosso. Revista Desemvolvimento, 2007-2008.
5 Gobierno de Rondonia. Presentacin de Secretara de Desenvolvimiento. Puerto Velho, mayo de 2010.
V. Mercadeo de productos en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
Entre los productos con mayor potencial destacan las aceitunas preparadas
y conservadas que ya llegan a Brasil por va martima. En 2009 se registraron
exportaciones de US$ 14 millones. El organo registra exportaciones de US$ 4
millones en el mismo ao, mientras que la tara en polvo registr exportaciones
de 3.9 millones en el 2008, segn la Sunat.
De otra parte, el consumidor brasileo conoce la calidad del pescado del Pacfco
y de las truchas altoandinas. El Per export en 2009 US$ 1.43 millones FOB en
caballa congelada y registra exportaciones de conservas de pescado por US$
3.1 millones y escualos congelados por US$ 1.2 millones. Igualmente registra
potencial en incrementar exportaciones de otros productos marinos como pota
congelada y en salmuera (US$ 290,000 FOB), y de truchas altoandinas a Brasil.
Como se puede observar, existe el potencial de incrementar exportaciones
de pescado al Brasil a travs de la Carretera Interocenica, aprovechando los
camiones frigorfcos que puedan traer la carne de bovino al Per y a otros
puntos del Pacfco.
La mejora en las condiciones de vida de la poblacin de los Estados de Acre,
Rondonia y Mato Grosso, donde se vienen reduciendo los sectores D y E, y
simultneamente incrementndose los sectores C y AB, en forma ms acelerada
que la media de Brasil, genera mltiples oportunidades para productos
industriales como confecciones textiles, calzado y productos gourmet, para
servicios en particular turismo y en general para la identifcacin de nichos
de mercado para un gran nmero de consumidores vidos de novedades.
Por ltimo, los actuales exportadores a Brasil deben evaluar las oportunidades
que les puede ofrecer la nueva ruta comercial que se abre con la Carretera
Interocenica Sur. Existen mercados signifcativos que pueden ser abastecidos
con mejores costos por esta nueva ruta, que pueden ser aprovechados.
Debe tenerse en cuenta que actualmente los Estados amaznicos de Brasil
son abastecidos principalmente desde la costa este del pas (Estado de Sao
Paulo), con altos costos de transporte y servicios logsticos. La competitividad
de los productos peruanos depender de sus posibilidades de llegar a
menores precios y en menor tiempo, desde el Per, siempre que se logre un
abastecimiento seguro, capaz de realizar operaciones de comercio exterior
con fuidez superando las complicaciones regulatorias de importacin que
existen en el mercado brasileo.
b. Insumos para la agricultura, ganadera y acuicultura de Brasil
La actividad econmica en los Estados de Acre, Rondonia y Mato Grosso est
Brasil: Gua prctica para exportar 80 81
Cuadro N 20
As, tenemos que la dinmica agrcola convierte a Mato Grosso en un
gran importador de fertilizantes y agroqumicos, constituyendo un
mercado potencial para la oferta de los proyectos peruanos como es
el caso de la explotacin de fosfatos en Bayvar (Piura) y el proyecto
para la produccin de nitrato de amonio y amoniaco promovido
por grupos empresariales nacionales y chilenos en Paracas (Ica).
Las principales empresas importadoras de fertilizantes en Brasil son
ADM do Brasil S.A. Bunge Fertilizantes S.A., Mosaic Fertilizantes S.A.
y Fertilizantes Heringer S.A., empresas que en conjunto importaron
fertilizantes por un valor de US$ 476 millones en 2009.
Por otro lado, Rondonia presenta las mayores oportunidades para la
colocacin de productos del sector construccin, siendo sus principales
importaciones los ladrillos y acabados para la construccin (US$ 7.5
millones). En la parte alimentaria importan fuertemente bacalao seco
(US$7.4 millones) y peras frescas (US$ 1.6 millones). Otros productos
de importancia en Rondonia para la oferta peruana son el aceite de
oliva virgen y el refnado, las uvas secas y las aceitunas.
V. Mercadeo de productos en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
Del mismo modo, el gobierno de Rondonia est construyendo dos
hidroelctricas de gran porte para el abastecimiento de energa de la regin y
su transmisin al sur del pas. Se trata de proyectos de gran envergadura que,
sumados a los de construccin de carreteras, hidrovas y obras generales de
infraestructura, garantizan un incremento de la demanda de insumos para
estas obras.
d. Servicios portuarios, logsticos, de transporte y de asesora para la
operacin del comercio internacional de Brasil a travs de los puertos
del Pacfco
Los productores de Brasil estn interesados en buscar una salida ms corta
al Pacfco para el abastecimiento de maquinaria, equipo e insumos desde
el Asia y para la exportacin de crnicos y productos agrcolas a la regin
latinoamericana y al Asia.
Ello ofrece evidentes oportunidades en servicios portuarios, transporte,
logstica y asesora para el operador de comercio exterior brasileo, as como
oportunidades de servicios de apoyo al transporte a lo largo de la Carretera
Interocenica Sur actualmente carente de esos servicios.
5.1.2. Breve evaluacin de la demanda potencial especfca para
productos peruanos en los Estados occidentales de Brasil
Como se ha mencionado, en los Estados de Mato Groso y Rondonia
se han identifcado principalmente oportunidades de negocio,
porque presentan una demanda insatisfecha de productos que el
Per puede proveer en el corto y mediano plazo.
Brasil: Gua prctica para exportar 82 83
5.2.2. Venta a distribuidor o gran importador
Existen grandes importadores y distribuidores que cuentan con el
conocimiento del mercado y la logstica para importar, transportar y
distribuir alimentos y productos de consumo en Brasil.
Para el exportador sudamericano, introducir sus productos por medio
de estas empresas es una buena estrategia comercial, pues ellas
conocen el mercado y poseen contactos directos para la reventa,
siendo capaces de realizar las actividades de promocin comercial en
las plazas donde actan
6
.
Este canal reduce al exportador los gastos de comercializacin en Brasil
y el riesgo de que se generen retrasos en las entregas por problemas
en el proceso de importacin o por el propio manejo logstico de la
operacin. Tambin facilita la realizacin de trmites previos como la
obtencin de autorizaciones sanitarias, licencias de importacin, etc.,
al ser el distribuidor un socio con capacidad y experiencia de gestin
ante autoridades brasileas. Esta va puede facilitar particularmente
operaciones iniciales sobre todo en productos muy regulados o
importados por primera vez.
No es poco frecuente que los distribuidores busquen suscribir
contratos de exclusividad con los exportadores extranjeros, a fn de
recuperar los costos de publicidad, pre y post venta que pueden
asumir en la colocacin inicial del producto. Esta contratacin
puede generar un mayor esfuerzo de parte del distribuidor en el
posicionamiento inicial de los productos peruanos (sobre todo de
marcas especfcas).
No obstante, debe tenerse presente que las distancias en Brasil son
muy grandes, debiendo verifcarse si el distribuidor posee condiciones
para manejar los territorios donde opera en forma efcaz. Es ideal
proyectarse a trabajar con varios agentes con capacidad probada de
abastecimiento logstico en determinadas zonas.
Las empresas traders, debido a su potencial fnanciero y de
distribucin, usualmente estn interesadas en grandes pedidos de
importacin, lo cual genera el reto al exportador de disponer de los
volmenes de carga requeridos en los tiempos programados.
6 Cmo Exportar a Brasil. Gua Prctica sobre el Proceso de Importacin a Brasil. Ministerio de Relaciones Exteriores. Gobierno de Brasil, p. 87.
V. Mercadeo de productos en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
Las principales empresas constructoras de Rondonia son Construtora
Andrade Gutierrez S.A. que importa materiales y acabados para la
construccin, as como la empresa Construtora Norberto Odebrecht
S.A. que en conjunto han importado US$ 22 millones en 2009.
Por otro lado, Acre realiza importaciones relativamente mnimas
(US$ 1.3 millones), siendo una oportunidad para la oferta peruana de
harina de trigo, que podra reexportarse, y, en menor magnitud, para
los papeles y cartones.
5.2. CANALES DE IMPORTACIN Y DISTRIBUCIN
5.2.1. Exportacin directa
Existen grandes consumidores fnales en Brasil con quienes se puede
negociar directamente el abastecimiento desde el Per. En general,
el importador brasileo ve con buenos ojos la aproximacin directa
del exportador, en tanto ello permite un intercambio ms fuido de
informacin tcnica y comercial.
Sin embargo, es recomendable realizar una prospeccin de mercado
en el rubro de su inters para tratar con empresas que tienen el perfl
adecuado al producto que se quiere ofrecer, tanto con respecto a las
caractersticas especfcas del producto, cuanto a los volmenes de
consumo.
Considerando que los clientes fnales en Brasil muchas veces se
abastecen desde Sao Paulo, no estn acostumbrados a realizar los
trmites de importacin y preferen que el exportador se encargue del
proceso de internamiento de los productos. Es importante realizar una
buena verifcacin de los requisitos regulatorios al mayor detalle posible
antes de acordar plazos de entrega en destino.
Debido a que se utilizar una ruta nueva, donde todava no hay una
oferta plena de servicios logsticos, es importante tambin verifcar
en la prctica las condiciones del abastecimiento, incluyendo las
empresas de transporte que pueden realizar el servicio, si el control de
importacin se realizar solamente en frontera o a travs de los servicios
de un puerto seco, si los tonelajes son adecuados a la disponibilidad de
transporte y la ruta que se pretende hacer, si existe forma de ahorrar
costos de fete asegurando carga de ida y vuelta, entre otros.
Brasil: Gua prctica para exportar 84 85
d. Manejar con el mayor detalle los costos tributarios y logsticos que existen
en Brasil, a fn de trabajar estructuras de costos realistas que permitan
negociar adecuadamente y cumplir con los compromisos asumidos, sin
sorpresas.
e. Desarrollar estrategias logsticas y de procesos de importacin favorables
para los importadores brasileos, conociendo las difcultades regulatorias
existentes y las vas de minimizar los potenciales riesgos en cada producto
especfco.
f. Contactarse con los consulados y agregaduras comerciales del Per
en Brasil y solicitar orientacin sobre el mercado, las experiencias de
productores peruanos y los grandes importadores interesados en realizar
negocios con el Per.
g. El posicionamiento de nuestros productos en un nuevo mercado es
un proceso. Es importante generar experiencias de negocios positivas
y continuar conociendo el mercado hasta consolidar relaciones
permanentes.
5.4. TCNICAS DE MERCADEO
El canal de distribucin estar en funcin de cada tipo de producto. Adems
del precio y la calidad, hay que asegurar la regularidad del abastecimiento.
En estas zonas alejadas de los principales centros productivos hay gran
sensibilidad por los tiempos y la confiabilidad en la entrega.
Los patrones de consumo, formatos y caractersticas de los productos pueden
diferir de mercado a mercado. Es importante conocer las caractersticas del
producto deseado por el consumidor local y adecuarse a ellas en la medida de lo
posible. Por ejemplo, si la variedad de papa consumida es blanca, prcticamente
lisa y de un tamao usual, debe ofertarse al mercado ese producto especfco
para asegurar primero el cumplimiento del patrn exigido en la importacin y
segundo, su aceptacin en la plaza por el consumidor.
Si se trata de productos envasados, es importante elaborar empaques
traducidos al idioma portugus y adaptarlos a los requerimientos legales de
Brasil. Es esencial tomar el debido cuidado con las regulaciones en materia
de publicidad y proteccin al consumidor y asesorarse con un abogado local
antes de lanzar un producto al mercado, pues los competidores y las propias
autoridades de ofcio pueden iniciar procedimientos y solicitar o aplicar
sanciones severas a las empresas infractoras.
V. Mercadeo de productos en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
5.2.3. Establecimiento de ofcina comercial
El establecimiento de una ofcina comercial es una forma de tener
un contacto directo y permanente con potenciales compradores
en Brasil. Si la ofcina fuera responsable de las operaciones de
importacin, deber constituirse una empresa comercial conforme
a la legislacin brasilea.
No existen limitaciones de ndole contractual, administrativa
o cambiaria (remesas de utilidades y dividendos), para el
establecimiento de ofcinas comerciales en Brasil. Sin embargo, la
administracin regulatoria y tributaria de una empresa en Brasil
puede ser relativamente compleja.
5.3. ESQUEMAS DE NEGOCIOS
Se sugiere considerar los siguientes pasos para comenzar a realizar
operaciones comerciales en Brasil:
a. Realizar estudios de prospeccin de mercado que identifquen
especfcamente la demanda para su producto y el perfl del comprador
adecuado para su volumen de operacin.
b. Participar en ferias y rondas de negocio importantes de la regin.
Aprovechar las visitas que constantemente realizan los empresarios a
distintas ciudades del Per, para atenderlos y desarrollar una relacin
personal. Conocerlos personalmente y generar confanza. Es importante
conquistar a la persona primero porque los negocios no se deciden
dentro de la formalidad.
c. Desarrollar contactos con principales supermercados y mayoristas.
h Se requiere tener clara la informacin sobre el producto exacto que
necesitan los potenciales clientes de Brasil. Los requerimientos pueden
ser muy especfcos.
h Conocer las cantidades que pueden demandar los empresarios
brasileos. Pueden ser enormes y no justifcarles un cambio de
proveedor, si no es posible obtener un abastecimiento en volmenes
signifcativos.
h El exportador debe conocer su propia capacidad de abastecimiento.
Estar preparado para aceptar ofertas de compra inmediatamente
pero en cantidades realistas que pueda abastecer.
Brasil: Gua prctica para exportar
87
Unidad PrecioR$ Unidad PrecioR$ Unidad Precio R$
Aceite oliva Borges 900ml 17.79 500ml 14.99 500ml 16.92
Aceite oliva Carefour 900ml 13.79 500ml 11.04
Aceite soja 1lt 2.39 1lt 2.06
Aceituna en conserva 400gr 7.59
Aceituna poeta Azara 400gr 7.59
Aceituna portuguesa 400gr 12.50
Aceituna verde rellena 1kg 12.50 1kg 19.68 300gr 8.62
Ajo 500gr 9.99 1kg 11.13
Ajoenpasta 200gr 4.00
Alcachofa 1kg 21.98
Amaranto 150gr 9.25
Arroz 1kg 1.80
Banana nanica 1kg 1.99
Beterraga 1kg 3.98 1kg 2.89
Brcoli japons 1kg 26.00
Cebolla 1kg 3.39 1kg 4.85 2.99
Cebolla china 1kg 5.15
Ciruela 1kg 14.04 1kg 10.98
Durazno 1kg 29.98
Esprragos en conserva 200gr 9.99
Granadilla 1kg 24.28
Huevos Docena 2.99
Kin (jengibre) 1kg 6.98 1kg 5.27
Kiwi importado 1kg 14.79 1kg 5.64
Limn 1kg 1.99
Mandarina 1kg 3.22
Mandioca 1kg 1.17
Mango Tommy 1kg 4.99 1kg 3.98 1kg 2.49
Mangostanes 1kg 29.99
Manzana 1kg 2.49
Manzana argentina 1kg 6.98 1kg 6.43
Maracuya 1kg 2.58
Meln 1kg 1.98
Naranja 1kg 1.39
Nectarina 1kg 32.95
Palta 1kg 4.99 1kg 2.68 1kg 1.99
Papa 1kg 1.75
Papa gata 1kg 5.98
Papa monalisa 1kg 3.32
Papaya 1kg 1.99
Pepino 1kg 2.98
Pera baby 1kg 18.42
Pera normal 1kg 6.59
Pera packans 1kg 7.78
Pera portuguesa 1kg 7.25
Pera William 1kg 6.98
Pimientoamarillo 1kg 9.98
Pimientomorrn(rojo) 1kg 10.98
Pimientoverde 1kg 3.99 1kg 7.98 1kg 3.45
Pia 1kg 3.23
Quinua 400gr 13.29
Rabanito 1kg 8.24
Tomate 1kg 1.99
Tomate orgnico 1kg 6.56
Uva Italia 1kg 11.90 1kg 9.98 1kg 8.29
Uva redglobe 1kg 5.99 1kg 9.98 1kg 5.99
Uva ruby 1kg 20.90 1kg 5.43
Yuca 1kg 1.52
Zanahoria 1kg 4.49 1kg 3.88 1kg 1.69
Amazonas MatoGrosso Rondonia
Productos
Precios al Consumidor de Alimentos en Estados de Brasil
La estrategia publicitaria y los mensajes e imgenes que se buscan
difundir deben adaptarse a las particulares necesidades y preferencias
de ese mercado (informacin, presentacin, formato, pesos, etc.). Esto
facilita la conexin del consumidor con el nuevo producto y le permite
comparar ms fcilmente sus caractersticas fsicas y precios.
5.5. PRECIOS
En el siguiente cuadro se incluye una relacin comparativa de precios
de alimentos y otros productos de consumo masivo obtenidos en
supermercados y puntos retail relevantes en las ciudades de Ro
Branco (Acre), Porto Velho (Rondonia), Cuiab (Mato Grosso) y Manaos
(Amazonas). Estos precios deben ser considerados como referenciales,
ya que los niveles pueden variar dependiendo de promociones, fechas
cercanas a vencimiento de los productos, ubicacin en gndola, etc.
6. Logstica y transporte en
Acre, Mato Grosso, Rondonia y
Amazonas
Brasil: Gua prctica para exportar
91
6. Logstica y transporte en Acre,
Mato Grosso, Rondonia y
Amazonas
El transporte y los costos logsticos asociados al traslado de productos infuyen
signifcativamente en la competitividad de los productos comercializados.
La logstica utilizada en el comercio brasileo es principalmente martima. Sin
embargo, el abastecimiento de los Estados mediterrneos de Acre, Rondonia y
Mato Grosso y Amazonas es principalmente a travs de la va carretera, area
y fuvial. Brasil cuenta con una amplia red de carreteras, aeropuertos y puertos
fuviales adecuados para el transporte masivo de mercancas.
Para exportar al Brasil pueden utilizarse diferentes medios de transporte
dependiendo del tipo de carga, el destino al que se dirija la mercadera y la ruta
ms efciente de abastecimiento para el destino elegido.
Si el producto se dirige a la costa este de Brasil, la va martima ser una opcin
conveniente ya que representa el principal medio de importacin y exportacin de
mercancas que tiene dicha zona. La importancia de este medio asegura el acceso
a costos de fete relativamente competitivos y a un fujo constante de transporte
desde el Pacfco hacia los principales centros de consumo brasileos en las costas
del Atlntico.
Por el contrario, si el producto se dirige a los Estados occidentales de Brasil (en
particular, Acre, Rondonia y Mato Grosso), la va martima supone agregar al
costo del fete martimo necesario para rodear Amrica del Sur, un fete terrestre
correspondiente a un rango entre 1,663 km y 3,876 km dependiendo del punto de
entrega de los productos. Debe considerarse adems, los costos y complicaciones
logsticas derivadas del transbordo en puerto, y todos los servicios asociados
al manipuleo logstico de mercancas hasta el destino. Todo lo anterior extiende
considerablemente el tiempo de entrega del producto a su destino fnal.
Frente a ello, con la construccin de la Carretera Interocenica se abre una enorme
oportunidad de comerciar con los Estados occidentales del Brasil en condiciones
competitivas y seguras, y de poder ampliar la oferta de productos peruanos
exportados al Brasil.
Para acceder a los Estados occidentales del Brasil pueden combinarse varias vas
de acceso:
Brasil: Gua prctica para exportar 92 93
Fuente: Ministerio de Desenvolvimiento, Industria y Comercio Exterior de Brasil
Cuadro N 22
Requisitos de embarque martimo
El requisito de embarque de mayor importancia es el B/L (Bill of Lading), un contrato
de transporte martimo cuyas funciones bsicas son:
h Servir como recibo de entrega de carga al transportador.
h Evidenciar un contrato de transporte entre la compaa martima y el usuario.
h Representar un ttulo de propiedad de la mercadera (transferible y
negociable).
Situaciones contractuales
Existen dos modalidades de contratos:
h House to House: La mercadera es colocada en un contenedor en las
instalaciones del exportador y retirada en el local del consignatario.
h Pier to House o House to Pier. Se da entre dos terminales martimos.
Flete
Los costos de transporte son infuidos por: caractersticas de carga, peso y volumen
cbico de carga, fragilidad, embalaje, valor, distancia entre los puertos de embarque
y desembarque, y la localizacin de los puertos.
El fete bsico es el valor cobrado segn el peso y volumen de la mercadera
prevaleciendo siempre el que genere mayor facturacin al armador.
Usualmente son cobrados los siguientes adicionales:
VI. Logstica y transporte en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
1 Cmo Exportar a Brasil: Gua Prctica sobre el Proceso de Importacin en Brasil, p. 90.
6.1. ACCESO MARTIMO
El transporte martimo es el ms utilizado en comercio internacional y es
responsable de gran parte del movimiento de mercancas en Amrica del Sur.
Los principales puertos de Brasil atendidos por esta va son Rio Grande (Ro
Grande do Sul), Ro de Janeiro, Santos (Sao Paulo), Vitria (Espritu Santo),
Salvador (Baha), Suape (Pernambuco), Fortaleza (Cear) y Belm (Par).
El tiempo de travesa vara en funcin a la localizacin de los puertos y a la
ruta que pueda emplearse. Para destinos sudamericanos tpicamente se
rodea el continente a travs del canal de Panam por el norte o del Estrecho
de Magallanes por el sur. Entre los puertos del Callao y Santos el tiempo de
viaje dura como mximo 15 das.
Entre las principales ventajas del transporte martimo destaca la posibilidad
de transportar mucho volumen de mercancas de variada naturaleza (desde
maquinaria pesada, productos perecibles, mercancas peligrosas, etc.). Esto
facilita un fujo continuo de mercancas y permite la reduccin de costos por
el aprovechamiento de la mayor escala.
Dado que el fete incide en la determinacin de los derechos de importacin
(son computados sobre el valor CIF), la reduccin de costos de fete es una
clara ventaja para los operadores de comercio internacional.
Los puertos costeros de Brasil cuentan con las facilidades para realizar los
procedimientos de importacin de mercancas y su personal cuenta con la
mayor experiencia por tratarse de las rutas de mayor fujo comercial. A travs
de los puertos puede interconectarse con otros sistemas de transporte a fn de
llevar la mercanca a destino.
Las empresas armadoras brasileas son representadas por una red de agentes
que en Brasil se denominan agencias martimas, ubicadas en las capitales
principales, que estn autorizadas a negociar los fetes con los exportadores
e importadores y a emitir los conocimientos de embarque y los documentos
relativos a las mencancas embarcadas
1
.
Los puertos del Atlntico pueden enfrentar perodos de congestin que
generen retrasos en la inspeccin e internamiento de las mercancas. No
obstante ello, la va martima es la ms efciente para el abastecimiento
regular de envos (de medio y alto volumen) dirigidos a los mercados de la
costa este del Brasil.
En general, las ventajas y desventajas del transporte martimo se resumen en
la siguiente tabla:
Brasil: Gua prctica para exportar 94 95
Elaboracin: Propia.
Frecuencia deVuelos Sao Paulo Estados amaznicos
Cuadro N 25
Desde
Manaos - Amazonas
Sao Paulo
Sao Paulo
Sao Paulo
Ro Branco - Acre
Cuibab - Mato Grosso
Porto Velho - Rondonia
Manaos - Amazonas
Ro Branco - Acre
Cuibab - Mato Grosso
Porto Velho - Rondonia
Manaos - Amazonas
Ro Branco - Acre
Cuibab - Mato Grosso
Porto Velho - Rondonia
4
3
6
3
26
3
16
15
1
2
1
1
Hacia Aerolinea
Gol
TAM
TRIP
Existen diversas lneas areas y servicios de courier (envo de pequeas encomiendas)
que realizan el servicio de transporte de mercadera hasta prcticamente cualquier
destino del Brasil. El tiempo de viaje entre Lima y Sao Paulo es de aproximadamente
seis horas. Sin embargo, hay que considerar que las horas de llegada no
necesariamente coinciden con la operacin de los puestos de aduana.
Las ciudades de Ro Branco, Porto Velho y Cuiab poseen adecuadas instalaciones
aeroportuarias y estn interconectadas con el resto del pas. Actualmente no existen
vuelos directos desde Sao Paulo o Ro de Janeiro a estas ciudades, conectando
generalmente a travs del aeropuerto de Brasilia.
Se espera el anuncio de vuelos directos entre Sao Paulo y Cuiab prximamente.
La ausencia de vuelos directos puede generar que los tiempos de entrega de carga
sean mayores a estas localidades, dependiendo de las distancias y la logstica del
transbordo.
A la fecha de elaboracin de la presente gua, la lnea area Star Per ha iniciado
vuelos de prueba entre Lima y Ro Branco. La intensifcacin de negocios que se
produzca con la entrada en operacin de la carretera interocenica puede contribuir
a que los vuelos sean permanentes.
VI. Logstica y transporte en Acre, Mato Grosso, Rondonia y Amazonas
6.2. ACCESO AREO
El transporte areo tiene como caracterstica recorrer grandes distancias
en poco tiempo, transportar productos de alto valor con poco volumen,
productos sensibles al paso del tiempo y que precisan rapidez en la entrega.
Este medio de transporte es ideal para el envo de cargas urgentes de alto valor
y escaso volumen, ofrece mayor rapidez en la tramitacin de documentos y
una manipulacin ms cuidadosa, lo que a su vez permite reducir costos de
embalaje. Por este medio se registran ms bajos niveles de averas y extravos,
ofreciendo seguridad y confabilidad.
Su evidente desventaja es su mayor costo de flete, calculado por kilo
y generalmente mucho ms alto que el flete martimo, calculado por
tonelada, metro cbico o unidad de transporte (contenedor).
Fuente: Ministerio de Desenvolvimiento, Industria y Comercio Exterior de Brasil
f
Fuente: Ministerio de Desenvolvimiento, Industria y Comercio Exterior de Brasil
va
4