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I O Setor de Servios e sua Dimenso Espacial

Nesta monografia, ser estudado um subcentro tradicional do municpio do Rio de Janeiro, enfocando seu contedo tercirio. Para iniciar tal investigao, torna-se necessrio descrever as principais caractersticas do setor de servios, assim como estudar a urbanizao terciria da metrpole carioca e sua relao com a centralidade de diversos subespaos da cidade. Cabe destacar a variedade de escalas1 a serem trabalhadas neste captulo, desde o recorte mundial e os processos a ele associados escala intraurbana, a escolhida para a monografia. Esta escolha se deve necessidade de explicar a configurao e o crescimento do setor tercirio de forma mais ampla, enfocando aspectos que no poderiam ser analisados sob outra perspectiva. As mudanas escalares sero explicitadas no decorrer do captulo.

1.1 Caractersticas Gerais e Classificaes

Apesar de ser um relevante fator organizador do espao urbano, o setor tercirio da economia no recebeu a mesma ateno que as atividades industriais e agrcolas, no mbito das formulaes tericas. Fato importante para explicar tal constatao a gama de atividades coberta sob a genrica denominao de servios. De acordo com Pacheco,

Ressalta-se que o conceito de escala no o cartogrfico, mas sim o conceitual, ligado mudana

dos atributos de determinado fenmeno com o tipo de recorte realizado.

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em termos gerais, a categoria servios pode ser

caracterizada, primeiramente, pela heterogeneidade interna. Grandes e pequenas empresas convivem entre si, assim como condies de baixa e alta capitalizao, maior ou menor intensificao do trabalho, uns de natureza pblica, outros privada, uns destinam-se demanda final, outros intermediria. (PACHECO, XXXX, p. XX)

Como ressalta a autora, a variedade intrnseca das atividades tercirias induz a um maior cuidado em seu tratamento metodolgico. Deve-se evitar generalizaes apressadas, at pelo fato das diferentes atividades

corresponderem a conformaes espaciais diversas umas das outras. Melo (1998) destaca que as dificuldades metodolgicas no devem inviabilizar o estudo deste setor, j que ele apresenta cada vez mais relevncia na economia urbana e como parte integrante de outras atividades. Pacheco novamente ressalta a importncia de se estudar o setor tercirio, inserido nesta dinmica produtiva:

(...) s recentemente o seu carter inovativo e produtivo vem sendo consolidado no campo terico-conceitual, a partir de sua crescente integrao ao progresso tcnico e s transformaes estruturais da economia e da sociedade. (PACHECO, 1998, p. 01)

Pode-se dizer que a preocupao terica com os servios se iniciou na dcada de 1930: eles surgem na literatura econmica sob a denominao de tercirio, com a caracterstica de corresponderem a bens imateriais.

3 Posteriormente, na dcada de 1940, Colin Clark esquematizar a economia em trs setores: o primrio (atividades agrcolas), o secundrio (indstria) e o tercirio (comrcio e servios), caracterizado por um conjunto heterogneo de atividades que no produzem bens concretos. Esta diviso, ainda que estanque - os servios, em muitos casos, so requeridos em variadas etapas da produo agrcola e industrial, ou mesmo para a realizao de outros servios - apresenta o mrito de denotar a diversificao das atividades reunidas sob a chancela do tercirio. Sassen tambm perceber a importncia das variadas atividades do setor tercirio:

Os principais componentes da categoria da prestao de servios so uma cadeia de indstrias que atende ao mesmo tempo um mercado consumidor e empresarial: seguros, atividades bancrias, servios financeiros, atividades

imobilirias, servios legais, contabilidade e associaes profissionais. (SASSEN, 1998, p.78)

A autora holandesa sublinha o rpido crescimento do setor tercirio em diversos pases, atrelado modernizao de atividades como o controle administrativo de grandes firmas. A globalizao e a conseqente integrao de funes empresariais em diversas partes do mundo tambm colaboram para o aumento da relevncia do tercirio: de acordo com Sassen,

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o crescimento das empresas de prestao de servios cujas matrizes se localizam em Nova York, Londres ou Paris pode ser alimentado por setores manufatureiros localizados em qualquer lugar do mundo, desde que faam parte de uma rede corporativa multinacional (1998, p.87)

Sassen, sobre o setor tercirio, afirma ainda que os servios adquiridos diretamente pelos consumidores tendem a se localizar onde quer que exista uma concentrao da populao (1998, p.78). Pode-se conectar a idia acima organizao intraurbana do espao tercirio: os subcentros, que sero estudados no segundo captulo, so plos concentradores de servios ao consumidor final. A noo de atividades dirigidas prioritariamente ao consumidor final ser importante para uma diviso do setor tercirio em servios ao produtor (os servios s empresas, cada vez mais relevantes para a estruturao do espao urbano) e os servios voltados ao cliente final. Por outro lado, em certos ramos industrais, o setor tercirio desempenha importante funo nos processos internos de concepo, planejamento e produo, fato que por si s enfraquece a idia de os servios funcionarem como mero apoio a outras atividades. Melo (1998) divide sistematicamente o setor tercirio em determinadas categorias. Muitas das atividades citadas abaixo podem servir tanto ao consumidor final quanto s firmas, apesar da classificao proposta:

servios produtivos: atividades requeridas pelas empresas no decorrer dos processos produtivos (financeiros, jurdicos, engenharia,

propaganda, corretagem e informtica so exemplos);

5 servios distributivos: atividades necessrias aps o trmino do processo produtivo, no sentido de fazer circular o bem fabricado. Podem ser citadas as atividades de transporte, comrcio,

armazenagem e comunicao, entre outras; servios sociais: atividades destinadas sociedade de forma geral. Sade, educao e administrao pblica podem ser citadas; servios pessoais: atividades direcionadas especificamente ao

consumidor final, como o lazer, a reparao, a restaurao e servios de limpeza e higiene pessoal, entre outros

Apesar da ampla diversificao interna dos servios, algumas caractersticas so gerais e perpassam as anlises relativas a este setor. Escolano e Moreno (1993) citam estas caractersticas: a intangibilidade, a concomitncia entre a produo e o consumo, junto com sua inconcretude. Caiafa destaca a justaposio entre os tempos de produo e consumo de um servio especfico, o de transporte:
(...) o transporte um ramo em que o resultado do processo de produo no nenhum produto, nenhuma mercadoria (...) Produo e consumo so dois momentos separados. Diferentemente, a indstria de transportes, que no cria nenhum produto novo, mas apenas desloca homens e coisas, faz ambos os atos coincidirem. Os servios tm de ser produzidos no mesmo momento em que so consumidos. (CAIAFA, 2002, p.45)

6 O setor de transportes, relacionado circulao e acessibilidade dos lugares, ter importncia como indutor do desenvolvimento dos centros secundrios no espao intra-urbano. Tal relao ser vista no segundo captulo desta monografia. Os servios mais qualificados sofrem maior influncia da demoninada Terceira Revoluo Industrial. Recorrendo novamente a Melo,

(...) este processo foi desencadeado pela introduo de um novo paradigma econmico-tecnolgico, centro do qual est a revoluo microeletrnica introdutora de novos produtos e geradora de um processo de reestruturao industrial caracterizado por avanos significativos de produtividade e pela globalizao de atividades econmicas (...) O surgimento destas novas tecnologias impactou fortemente diversos segmentos do setor servios, financeira, principalmente seguros,

intermediao

servios

tcnico-profissionais,

telecomunicaes e transportes. (MELO, 1997, p.11)

A autora ressalta dois pontos: (1) a progressiva diluio dos limites entre as atividades de servio e as demais, por conta dos avanos tecnolgicos, (2) as prprias mudanas ocasionadas por estes avanos (em setores como os de software e telecomunicaes). Como outros fatores que podem ser citados, figuram o declnio da indstria manufatureira e o aumento da utilizao dos servios como peas importantes em outras atividades (gesto empresarial, por exemplo). No caso das funes menos qualificadas, como limpeza e faxina, a

7 demanda pode crescer de acordo com a evoluo dos servios mais qualificados (por exemplo, as atividades de limpeza seriam mais requeridas medida em que o nmero de escritrios empresariais aumentasse em um determinado centro urbano). Vale destacar que a configurao do setor tercirio pode variar de acordo com o pas adotado. Alguns, como o Brasil, possuem um desnvel maior entre as atividades tercirias tradicionais e as modernizadas. Parte desta diferena pode ser creditada ao processo de industrializao ocorrido, concomitantemente urbanizao: no houve a total absoro da fora de trabalho rural pelo setor secundrio. Parcela do excedente se dirigir para as atividades tercirias, gerando uma hipertrofia no setor de servios. Esta diferenciao fundamental exige certa cautela para se analisar a proporo do setor tercirio nas diversas economias. Embora o Brasil tenha uma participao semelhante a pases como Japo e Alemanha, no vlido concluir que estes trs exemplos apresentem o mesmo grau de desenvolvimento econmico, justamente pelas diferenas na composio das economias individuais. Cabe ressaltar que estes cuidados para se analisar a participao relativa dos servios tambm devem ser estendidos a diversas regies do pas: o Nordeste, por exemplo, possui a menor renda per capita do pas, indicando uma relativa debilidade econmica, mas conta com elevada proporo do setor tercirio na composio de seu produto interno bruto, corroborando a idia discutida acima. Vale ressaltar os matizes na configurao do setor tercirio carioca: nota-se a existncia de atividades modernizadas, que convivem com um importante nicho

8 de menor qualificao. Remonta-se, assim, noo terica dos circuitos superiores e inferiores da economia urbana. De acordo com Santos apud Silveira (2004), o circuito superior constitudo por bancos, comrcio e servios modernos (design e marketing, por exemplo), predominantemente voltados para o mercado externo. Haveria ainda o circuito superior marginal, constitudo de atividades que exigem um determindado saber, mas que so resultado de formas de trabalho pretritas ou emergentes2. Por sua vez, o circuito inferior conteria atividades pouco intensivas em capital e realizadas de forma tradicional. A autora exemplifica atravs de

estabelecimentos como minimercados e pequenas mercearias, que podem reduzir ao mnimo seus custos de operao funcionando em espaos residenciais. Devese destacar ainda que as atividades pertencentes ao circuito inferior podem ser formais ou no: embora bastante representativa, a cena do camel ofertando guloseimas em uma metrpole como o Rio de Janeiro no simboliza todo o circuito inferior da economia. Santos ainda afirma que

(...) So criados nas cidades dois circuitos econmicos responsveis no apenas pelo processo econmico urbano, mas tambm pelo processo de organizao espacial. Dois subsistemas, o circuito superior ou moderno e o circuito inferior, podem ser isolados e identificados. (SANTOS, 2003, p.126)
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Silveira (2004) afirma: Ainda que o capital fixo possa no ser muito significativo, a existncia de um

conhecimento especfico e de uma rede de relaes, faz dessas atividades um circuito superior marginal.

Os processos de estruturao intra-urbana tambm se relacionam com a evoluo das atividades tercirias e com o surgimento de uma nova organizao produtiva, demandando mudanas na localizao das atividades econmicas. Concomitantemente, a ascenso do setor de servios impactam diretamente a atuao dos agentes imobilirios e o conseqente crescimento da demanda por escritrios, estimulando, entre outros desdobramentos o surgimento de setores residenciais e comerciais de alto nvel. No Rio de Janeiro, a Barra da Tijuca experimentou este processo. As especificidades da organizao terciria carioca sero vistas, de forma breve, na prxima seo.

1.2 A Organizao Terciria da Metrpole Carioca

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A metrpole carioca, em especial sua rea Central, apresenta uma notvel propenso concentrao do setor de servios na composio de sua economia. Esta condio terciria pode ser explicada, entre outras razes, pela centralidade do Rio de Janeiro, exercida at 1960: fortaleceu-se um grupo de atividades (alimentao e vesturio, por exemplo) relacionadas s demandas da burocracia estatal. Em pesquisa realizada nos anncios classificados do Jornal do Brasil, nos anos de 1951, 1966 e 1981, percebeu-se a diminuio na procura de mo-de-obra para estes setores, aps o primeiro marco temporal. Na comparao com as outras capitais estaduais e o Distrito Federal, em relao ao peso do setor de servios no Produto Interno Bruto, o Rio de Janeiro se localiza na stima posio. Segundo dados organizados pela Prefeitura do Rio de Janeiro, a capital fluminense apresenta aproximadamente 73% de seu PIB em atividades tercirias. Embora seja uma proporo menor, se comparada a outras cidades como Braslia e Boa Vista3, ela caracteriza uma economia diversificada, sem depender do funcionalismo pblico para se manter. Atualmente pode-se dizer que a economia carioca apresenta sinais de reestruturao, dirigida primordialmente pelo setor tercirio. H no Rio de Janeiro a urbanizao terciria, caracterizada pela relevncia do setor para a economia e as configuraes intraurbanas. Como assinala Pacheco,

no caso do Rio de Janeiro, sabemos que esta uma metrpole marcada pela urbanizao terciria e que, aps
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Estas duas capitais possuem, respectivamente, 89% e 93% do PIB oriundo do setor tercirio (IBGE,

2002).

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enfrentar crises de perdas de dinamismo, est iniciando um processo de reconstruo vinculada modernizao do setor tercirio. Dentro deste contexto que pensamos o Rio de Janeiro como um centro de decises e de produo de servios. A indstria, aqui, no aparece como fora primordial na configurao do poder que emana da metrpole. Passa a ser condio, um pr-requisito, para o novo papel de metrpole transicional prognosticado para o Rio de Janeiro. (PACHECO, 1998, p.01-02)

A reorganizao do setor tercirio carioca apresenta algumas caractersticas: a primeira a descentralizao, expressa pela instalao de escritrios de importantes empresas em bairros fora da rea Central e dotados de boa acessibilidade. Outra importante caracterstica a requalificao das atividades (servios avanados s empresas, escritrios de grandes companhias, comrcio sofisticado para atender populao empregada). Esta dinmica se apresenta com maior intensidade em trs reas do Rio de Janeiro: Centro (eixo da Avenida Rio Branco e adjacncias), Botafogo e Barra da Tijuca. Vale notar a presena de edifcios comerciais em diversos bairros cariocas, reflexo da descentralizao das atividades e a conseqente formao dos centros funcionais (Mier, Madureira, Tijuca e outros). No entanto, a partir da dcada de 1990 nota-se um incremento na construo destes edifcios na rea central (Matos, 1999). Botafogo, de acordo com os dados da Associao de Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio (ADEMI), registra um nmero relativamente

12 baixo de lanamentos: possivelmente h mais reformas e refuncionalizaes de prdios antigos do que a construo de novos edifcios.

1.2.1 Os Lugares Centrais e a Organizao do Setor Tercirio Carioca

As atividades tercirias da metrpole carioca se organizam a parte de alguns lugares centrais, que desempenham diversos papis de acordo com suas caractersticas. Inicialmente cabe rever o conceito de lugar central. De acordo com Duarte (1974), os gegrafos conceituam um lugar central a partir de aspectos que o difere dos demais por ser um ponto de concentrao, receptor e/ou emissor de fluxos comerciais, financeiros, sociais, administrativos, etc. Esta definio abrange diversos tipos de centralidade, desde as mais tradicionais e relacionadas s atividades econmicas at aquelas referentes ao espao vivido. Outro conceito relativo centralidade a Teoria das Localidades Centrais, formulada pelo alemo Walter Christaller na dcada de 1930. Destinada a entender a importncia da organizao espacial de bens e servios, a teoria delimitava o conceito de centralidade como a concentrao de atividades a serem consumidas por uma populao localizada no entorno da referida rea. Corra (1996) afirma que as redes de localidades centrais apresentam-se caracterizadas por arranjos estruturais e espaciais diversos, o que permite estud-las em diferentes escalas.

13 No que tange estruturao intra-urbana, pode-se pensar as localidades centrais a partir da formao do Centro principal e dos centros funcionais. O Rio de Janeiro um exemplo a ser estudado, pois rene grande variedade de situaes. Inicialmente, cabe destacar a fora do Centro principal na estruturao do espao tercirio carioca. A rea Central considerada um plo de empresas que oferecem servios a outras firmas, conforme verificado em pesquisa realizada na rubrica do PIBIC (Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica). Ao mesmo tempo, a poro central do Rio de Janeiro concentra diversas sedes empresariais de grande porte, como a Petrobras. Duarte, no primeiro captulo de A rea Central da Cidade do Rio de Janeiro, comenta algumas caractersticas da Centro tradicional, as quais podero se manifestar em centros secundrios:

A rea Central de uma grande cidade se caracteriza pela complexidade de funes e pela concentrao de servios. nela que se instalam os grandes negociantes, os industriais, os homens de negcios, os banqueiros, os altos funcionrios que comandam e traam as diretrizes da vida econmica, financeira e poltico-administrativa da metrpole e de sua regio e, em muitos casos, do pas. (DUARTE, 1967, p.15)

Cabe destacar a importncia comercial da rea Central carioca, mesmo com o surgimento dos centros secundrios, a princpio concorrentes. Ainda que haja

14 certa competio com os subcentros, o Centro tradicional no perde seu papel de plo comercial. Pacheco discorre sobre o fato.

O centro comercial do Rio de Janeiro est associado ao centro histrico. Dentro do centro histrico o comrcio se especializa diferentemente, ou seja, h reas de maior heterogeneidade e outras de maior especializao ou seletividade (...) S na segunda metade da dcada de 90 que o centro tradicional recupera em parte este papel com a presena de um comrcio renovado e representado por lojas de confeco e boutique de griffe, no entorno da Av. Rio Branco em direo ao Castelo. (PACHECO, 1999, p.02)

A autora afirma ainda que o comrcio de alto nvel se dinamizou especialmente fora do Centro tradicional, em locais como Ipanema e Copacabana. A reestruturao do setor tercirio, com o crescimento das atividades empresariais de controle e gesto (escritrios de firmas, por exemplo) gerou mercado consumidor para o crescimento do setor comercial de nvel mais elevado. Os subcentros, resguardadas suas caractersticas individuais, tambm participam da organizao do espao tercirio carioca. Com efeito, de acordo com Duarte,
(...) Assim, atualmente, em Copacabana, no Mier, em Madureira, na Tijuca, entre outros bairros, proliferam lojas comerciais, consultrios, bancos, cinemas, escolas,

restaurantes, bares, para atender populao residente no local ou em suas proximidades.

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(DUARTE, 1967, p.13)

Desta forma, pode-se dizer que os centros secundrios apresentam relevncia na centralidade terciria do espao urbano carioca. Concentrando bens e servios antes encontrados apenas na rea Central, os subcentros passaram a exercer influncia em bairros localizados no entorno ou at em reas mais distantes, de acordo com sua estruturao. Em outras palavras, a centralidade apresentada pelos centros secundrios variar de acordo com a oferta e a qualidade de bens e servios apresentada pelo centro em questo. Um exemplo o Mier, o recorte espacial desta monografia. Sua centralidade se alterou com o passar dos anos: se a presena de um comrcio de melhor padro justificava a alcunha de capital dos subrbios e servia de referncia inclusive para zonas mais afastadas, atualmente nota-se uma mudana no padro tercirio: o nvel do comrcio se torna declinante e passa a servir especialmente aos moradores dos bairros vizinhos, enquanto o setor de servios reforado para atender ao crescente setor residencial. Este processo ser visto com mais detalhes em outra parte da monografia. Se o subcentro tradicional exerce centralidade principalmente sobre o mercado consumidor em seu entorno, oferecendo determinados tipos de bens e servios, o subcentro renovado apresenta outro nvel de atratividade. Botafogo simboliza este processo de transformao, que confere ao centro secundrio uma gama de imporantes fixos empresariais e de gesto. Exemplos so o Centro Empresarial Mourisco e a Torre do Rio Sul, que abrigam importantes firmas como a Arthur Andersen (servios contbeis) e a IBM (informtica). Mesquita (2007)

16 afirma que os escritrios de empresas, juntamente com os servios correlatos, obedecem a uma nova lgica locaciona: incluem-se, dentre outros fatores, a infraestrutura de transportes (rede metroviria e vias expressas) e comunicaes e a disponibilidade de imveis que possam ser reformados para abrigar estas firmas. Em resumo, pode-se dizer que o tipo de atividade terciria est relacionada ao padro de centralidade apresentado: o centro principal, o subcentro tradicional e o subcentro renovado apresentam diferenas advindas deste fato.

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Variao do PIB do setor tercirio das capitais, ndice base 1999=100

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Capitais Boa Vista Palmas Joo Pessoa Macap Aracaju Braslia Porto Velho Florianpolis Teresina Recife Macei Belo Horizonte Vitria Goinia Natal So Lus Fortaleza Rio Branco Campo Grande Porto Alegre Rio de Janeiro So Paulo Belm Curitiba Cuiab Salvador Manaus Fonte: IBGE.

1999 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

2000 142 129 133 125 117 123 110 114 114 110 107 106 119 111 112 115 108 108 105 104 108 103 115 102 99 99 110

2001 154 140 152 141 129 133 123 122 114 117 118 120 122 118 111 121 109 113 109 109 113 118 113 106 114 106 104

2002 192 178 170 163 153 148 147 145 139 139 137 137 137 137 133 130 130 129 128 127 127 126 125 123 122 121 110

Tabela 1465 Distribuio do PIB das capitais por setores econmicos - 2002

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Capitais Braslia Macap Boa Vista Florianpolis Salvador Porto Alegre Rio de Janeiro Fortaleza Recife Belo Horizonte Palmas Rio Branco Goinia Campo Grande Porto Velho So Paulo Belm Natal Aracaju Vitria Curitiba Cuiab Teresina So Lus Joo Pessoa Macei Manaus

Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Tercirio 92,9% 92,9% 88,6% 77,1% 76,6% 75,7% 72,6% 68,2% 68,1% 67,4% 66,6% 66,0% 65,8% 65,6% 64,7% 64,5% 63,1% 62,8% 61,7% 61,7% 61,5% 61,2% 61,0% 59,7% 58,3% 47,0% 25,4%

Secundrio 6,3% 5,6% 10,7% 22,8% 23,2% 24,1% 27,4% 31,7% 31,8% 32,6% 32,8% 32,7% 33,9% 31,7% 30,7% 35,5% 36,6% 36,9% 37,6% 38,3% 38,4% 38,4% 36,9% 40,2% 41,7% 51,6% 74,2%

Primrio 0,7% 1,6% 0,7% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,5% 1,3% 0,3% 2,7% 4,5% 0,0% 0,2% 0,4% 0,7% 0,0% 0,0% 0,4% 2,1% 0,2% 0,1% 1,5% 0,5%

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