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A PRODUO DO ESPAO E O EMPRESARIAMENTO URBANO: O CASO DE BARCELONA E SEU FRUM DAS CULTURAS DE 20041
Adriano Botelho*

RESUMO: O presente artigo tem como tema o processo de produo do espao como um elemento essencial para a reproduo do capital, tendo por objetivo demonstrar a relao existente entre prticas de gesto das cidades e de urbanismo com a dinamizao da acumulao capitalista. Assim, considerase a passagem do gerenciamento ao empresariamento urbano como uma resposta no mbito do urbanismo crise econmica da dcada de 1970 e s mudanas nas estratgias de acumulao capitalista para fazer frente a essa crise. O chamado modelo Barcelona analisado sob essa perspectiva, destacando-se o caso do Frum das Culturas 2004. PALAVRAS-CHAVE: Produo do espao, urbanismo, empresariamento, modelo Barcelona, Frum das Culturas. ABSTRACT: The theme of the present article is the process of production of space as an essential element to the reproduction of capital, with the aim to demonstrate the relationship between the city administration and urbanism practices and the dinamization of the capitalist accumulation. So, the passage from the manegerialism to the entrepreneurialism is considered as an answer of the urbanism to the economic crisis of the 70s and to the changes in the strategies of capitalist accumulation in response of this crisis. The so-called Barcelona model is analyzed under this perspective, detaching the case of the Frum das Culturas 2004. KEY WORDS: Productionof space, urbanism, entrepreneurialism, Barcelona model, Frum das Culturas.

I- Introduo O presente artigo tem como objetivo a anlise de algumas prticas de gesto das cidades e de projetos de renovao urbana, destacando o caso do Frum das Culturas realizado em 2004 na cidade de Barcelona. Pretende-se, dessa forma, demonstrar a importncia adquirida pelo espao para a acumulao de capital e reproduo do modo de produo capitalista contemporneo subjacente s aes do poder pblico e da iniciativa privada no mbito urbano.

Partindo das formulaes de Marx em seu Capitulo VI Indito de O Capital, admite-se que o modo de produo capitalista ao se reproduzir, o faz em uma escala cada vez mais ampliada, abarcando novos setores de produo, novas relaes e novas esferas da vida. Coube a Henri Lefebvre destacar a dominao do espao por esse processo de reproduo capitalista em meados dos anos 60 e sua crescente importncia nas estratgias de acumulao capitalista (LEFEBVRE, 1999). A produo do espao envolveria um crescente volume de

* Aluno de Doutorado do Programa de Geografia Humana da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo-USP

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capitais, sendo caracterstica da fase do chamado capital monopolista. A produo monopolista do espao envolveria, alm de grandes quantidades de capital financeiro aplicado no setor imobilirio sob diversas formas, a utilizao, por parte dos promotores imobilirios de grandes reas para a construo de megaprojetos (centros empresariais, shopping centers, condomnios residenciais), a crescente participao do Estado para a concretizao desses empreendimentos, alm da produo de espaos cada vez mais segregadores e com poucas reas pblicas, sendo predominantes as reas privadas de consumo coletivo. De forma mais abrangente, a produo e o consumo do espao, assim como o processo de urbanizao, esto inseridos no amplo processo de reproduo das relaes de produo capitalistas, na medida em que a produo e o consumo do espao e o processo de urbanizao so guiados pelos ditames da propriedade privada e so regulados pelas necessidades do capital de gerar valor excedente. Segundo Lefebvre, no somente a sociedade inteira quem se torna o lugar da reproduo (das relaes de produo e no somente dos meios de produo), mas o espao inteiro. Ocupado pelo neocapitalismo, setorizado, reduzido a um meio homogneo e, entretanto, fragmentado, esmigalhado (somente migalhas do espao so vendidas a clientelas), o espao se torna a sede do poder (LEFEBVRE, 1973, p. 116). Ainda para Lefebvre, complementando a idia anterior, o espao arquitetnico e urbanstico, quando responde encomenda social [commande sociale], aquela dos promotores e aquela dos poderes, contribui ento ativa e abertamente para a reproduo das relaes sociais. o espao programado (LEFEBVRE, 1973, p. 122). Na sociedade capitalista, o circuito do imobilirio tem sido durante muito tempo um setor subalterno, subsidirio, e paulatinamente se foi convertendo em um setor paralelo, destinado a inserir-se no circuito de reproduo capitalista, podendo, inclusive, tornar-se o setor principal se o circuito de reproduo capitalista baseado na produo-consumo se v interrompido. Assim, os capitais buscariam um

circuito secundrio (LEFEBVRE, 1976), baseado na mercantilizao da terra e do habitat, anexo com respeito ao circuito normal do capital (produo-consumo de mercadorias), como setor compensatrio da reproduo capitalista. Dessa forma, deve-se destacar o uso do urbanismo como uma estratgia de manuteno dos ganhos da classe capitalista, que mascararia a situao do capitalismo na atual fase histrica com relao importncia do imobilirio para a reproduo das relaes capitalistas de produo, e encobriria as operaes realizadas pelo setor pblico como forma de auxlio a essa reproduo (LEFEBVRE, 1999). No presente artigo, se analisa o papel do urbanismo e da gesto urbana como instrumentos de resposta crise capitalista iniciada na dcada de 1970 e aos processos de reestruturao do modo de produo capitalista, que envolveriam uma maior flexibilidade e fluidez do capital, reduo dos postos de trabalho na indstria em cidades industriais tradicionais, adoo de idias neoliberais como modelo de conduta hegemnico para a administrao pblica etc. O artigo est composto de quatro partes, alm desta introduo. Na primeira, se apresenta alguns elementos tericos sobre os novos modelos de gesto urbana em voga, buscando explicar suas origens e suas principais caractersticas. Na segunda parte, analisado o caso especfico de Barcelona, com seu famoso modelo de gesto urbana. Na terceira parte, destaca-se o projeto de renovao urbana que envolve o chamado Frum das Culturas e a polmica local em torno desse evento. E as consideraes finais constituem a quarta e ltima parte do artigo. II - Crise urbana: empresariamento em direo ao

O modo de produo capitalista passou, nas ltimas dcadas do sculo XX, por um processo de reestruturao econmicaprodutiva e financeira. Surgiram, ento, novas estratgias de produo e reproduo do valor em todas as escalas e nveis econmicos por parte dos agentes interessados frente crise

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do capitalismo dos anos 70. O conjunto de mudanas observadas na atividade econmica do modo de produo capitalista contemporneo faz parte da resposta tradicional encontrada pelo capital para sair da crise atravs do rebaixamento do valor correspondente fora de trabalho e do uso intensivo de novas tecnologias e estratgias de acumulao (revolucionando os meios de produo). E a resposta crise geral do capitalismo teve seu correspondente nas polticas urbanas e no prprio urbanismo a partir da dcada de 1980 (HALL, 1996; HARVEY, 1996). A crise da sociedade tambm uma crise da cidade (INDOVINA, 1982), crise essa que se expressou de distintas maneiras a partir de meados dos anos 70 em distintas cidades do mundo capitalista: crise financeira e econmica dos poderes pblicos municipais, crise de funcionamento da cidade (transportes, limpeza urbana, servios sanitrios etc.), crise da gesto poltica. Em resposta a esse conjunto de crises, novas formas de gesto e planejamento urbano foram colocadas em prtica a partir da dcada de 1980 em algumas cidades afetadas pela crise (Barcelona, Nova York, Baltimore, Los Angeles, Boston etc.), transformando-se rapidamente em modelos mundiais de boa gesto a serem adotados pelas demais cidades (como o caso do chamado modelo Barcelona). Frente crise econmica, o planejamento urbano e o urbanismo adquirem uma nova funo, diferente da mera regulamentao do setor privado. Trata-se da promoo do crescimento econmico, de uma ao empresarial para a atrao de investimentos que dinamizem a economia local, como os de setores de alta tecnologia e de servios, dado que as cidades de forte tradio industrial sofreram um relativo processo de desindustrializao, e forte enxugamento dos postos de trabalho industriais em decorrncia dos processos de reestruturao produtiva, tendo, assim, que redefinir seu papel econmico. Essas cidades buscaram, ento, produzir uma imagem renovada de si mesmas,

dentro da lgica de competio interurbana para atrair investimentos. Assim, a reconstruo da cidade, o desenho de novos espaos ou a remodelao de determinados setores, no s transformam fisicamente a cidade, mas tambm podem chegar a formar parte de uma imagem renovada da cidade, e converter-se em smbolo de sua renovao (BENACH, 2000). A essa postura dos poderes pblicos municipais David Harvey chama de passagem do gerenciamento urbano para o empresariamento (HARVEY, 1996, p. 50). Dentre os fatores que podem explicar a opo pelo empresariamento por parte dos governos locais com distintas conotaes polticas, pode-se citar: desindustrializao, desemprego, austeridade fiscal, neoconservadorismo, forte apelo racionalidade do mercado e da privatizao, declnio do Estado-Nao no controle do fluxo monetrio multinacional, de maneira que os investimentos tomam cada vez mais a forma de uma negociao entre o capital financeiro internacional e os poderes locais, os quais fazem o melhor possvel para maximizar a atratividade local para o desenvolvimento capitalista. Segundo Harvey (1996), com a diminuio dos custos de transporte e a conseqente reduo nas barreiras espaciais circulao de bens, pessoas, dinheiro e informao no ltimo tero do sculo XX, a importncia da qualidade do espao passou a ser realada e o vigor da competio interurbana para o desenvolvimento capitalista (investimento, emprego, turismo etc.) foi fortalecido. E a tarefa da administrao urbana consistiria, assim, em atrair para seu espao uma produo altamente mvel e flexvel, alm de fluxos financeiros e de consumo (entre eles, o consumo turstico). Dessa forma, os administradores pblicos alm de atuarem no sentido de facilitar os investimentos privados no mbito local, tambm buscam uma maior competitividade internacional explorando vantagens locais, reforando o grau de atrao da cidade pela elevao da qualidade de vida (melhora do meio fsico, cultural, ldico etc.), e sobretudo, difundindo-a publicitariamente atravs do city marketing (BENACH & TELLO, no prelo, p. 4).

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O novo empresariamento urbano se caracterizaria, principalmente, pela parceria pblico-privada, tendo como objetivo poltico e econmico imediato muito mais o investimento e o crescimento econmico atravs de empreendimentos imobilirios pontuais e especulativos do que a melhoria das condies em um mbito especfico (HARVEY, 1996, p. 53). Dentre esses empreendimentos, destacam-se as renovaes das frentes martimas, portos, centros histricos e tambm os grandes eventos internacionais (Jogos Olmpicos, Exposies Universais, Congressos Internacionais etc.), como tambm parques temticos de cio e comrcio, parques empresariais e de servios para empresas, zonas logsticas, condomnios fechados, campus universitrios, centros mdicos, centros de convenes, recintos de feiras etc. Como exemplos j clssicos da parceria pblico-privada bem sucedida tem-se o caso de Baltimore, com a renovao de sua frente martima (Harborplace), Boston (Quincy Market) e Barcelona, com seus projetos de renovao da frente martima (Port Vell) e de seu centro histrico, bem como as Docklands de Londres e Porto Madero em Buenos Aires, com a renovao dos portos fluviais. Segundo Peter Hall, tratase da criao da cidade como cenrio, esterilizada, livre de contradies e do perigo, com ruas restauradas e yuppieficadas, transformando-se num espao urbano imaginrio de um filme da Disney (HALL, 1996, p. 361). A denominada colaborao pblicoprivada encobriria o fato de que os governos municipais, estaduais e federias continuam investindo grandes somas na cidade, s que agora a partir de uma lgica empresarial e especulativa, cujos custos so compartilhados pelos contribuintes e os benefcios so apropriados privadamente pelos promotores associados aos projetos de renovao urbana. E se os projetos fracassam em termos financeiros, o Estado chamado a pagar a conta (como foi o caso das Docklands em Londres).

Colaborao pblico-privada, a nfase nos Projetos Estratgicos, o city marketing, atrao de investimentos em servios, transformao da cidade em lugar de consumo ao invs de lugar de produo so algumas das estratgias que o poder pblico local busca para dinamizar a economia frente a um contexto internacional cada vez mais instvel e competitivo. Barcelona considerada uma cidade de ponta na adoo de estratgias de renovao urbana e de formao de uma imagem positiva frente ao resto do mundo. A seguir so apresentadas algumas das caractersticas do chamado modelo Barcelona, analisando mais cuidadosamente o ltimo grande projeto urbanstico da cidade, o Frum das Culturas. III - O modelo Barcelona e suas contradies O objetivo desta parte no uma descrio exaustiva do que seria o chamado modelo Barcelona ou da gesto urbanstica realizada nessa cidade. O que se busca analisar um caso de como a produo do espao e a administrao urbana tornam-se um elemento fundamental para as estratgias de acumulao de capital. Com o processo de relocalizao industrial e fechamento de importantes empresas do setor secundrio em Barcelona a partir da dcada de 1980 (CARRERAS, 1993), o poder pblico local buscou, dentro da citada lgica do empresariamento, transformar a cidade em centro tercirio, de direo, de pesquisa e desenvolvimento cientficos e de atrao turstica. Para tanto, era necessrio adaptar a infra-estrutura local para as novas exigncias do capital fluido e flexvel. Ao mesmo tempo, o poder poltico local desenvolveu uma srie de aes em nvel urbanstico, com o objetivo de valorizar a periferia atravs de sua monumentalizao (criao de espaos pblicos com obras de arte e com alto nvel de desenho arquitetnico) e de recuperar o centro histrico como local de atrao turstica, atividades culturais e tercirias, melhorando a imagem da cidade no cenrio internacional.

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A experincia da administrao de Barcelona a partir da vitria do Partido dos Socialistas de Catalunha nas eleies municipais de 1979 teve gradualmente uma mudana de escala em sua evoluo histrica at o momento: da pequena atuao grande interveno; e tambm ocorreu uma evoluo do projeto simples monogrfico - uma praa, um parque, uma escola -, ao projeto complexo - um conjunto de rua, edifcio e zona verde com gesto integrada - e finalmente ao projeto pblico-privado, assegurando o compromisso da iniciativa privada em operaes de alcance pblico (BUSQUETS, 1992). As aes do urbanismo barcelons giraram em torno de dois eixos principais: a criao de espaos pblicos, e as grandes operaes urbansticas relacionadas com grandes eventos (Jogos Olmpicos de 1992, Frum das Culturas de 2004), que incluem uma nova infra-estrutura de comunicaes, como cintures de vias expressas, aeroporto, torres de telecomunicaes etc. (BENACH, 1993; MONCLS, 2003). E, com relao ao planejamento, a idia de abordar os problemas urbanos atravs de projetos especficos, especialmente de recuperao do espao pblico e equipamentos torna-se dominante. Em Barcelona se levaram a cabo numerosas operaes de renovao e melhoria urbana na rea central e, em certas reas da periferia. Exemplo dessas operaes seria a construo do Museu de Arte Contempornea (MACBA) na rea central e a abertura de um amplo espao ao seu redor em uma rea degradada do centro da cidade, revalorizandoo. Com relao ao urbanismo estratgico impulsionado pelos grandes eventos, tambm se pode dizer que Barcelona se situa em um dos postos mais altos do ranking internacional (MONCLS, 2003). A revitalizao da cidade passou pela renovao social de diversos setores da cidade (frente martimo com a Vila Olmpica; Poblenou, antigo bairro industrial, em parte transformado em distrito para empresas de Tecnologia e Comunicaes, chamado de 22@, e em centro de atividades hoteleiras, comerciais e de

convenes; a rea do Frum das Culturas; reas do centro histrico), pela renovao cultural (com a construo de museus e centros culturais), pela melhora do meio construdo, pela construo de novos espaos de consumo e de lazer, e tambm, por uma imagem capaz de incluir tudo isso (BENACH, 2003). Reforar a capacidade de atrao da cidade como centro cultural, comercial e turstico constitui precisamente uma das principais linhas estratgicas de desenvolvimento da cidade (Idem). A administrao de Barcelona teve xito em propagar uma imagem positiva de suas polticas urbanas implementadas, que contou com amplo reconhecimento internacional, como o prmio Prncipe de Gales de Desenho Urbano outorgado pela Universidade de Harvard em 1987 e a medalha de ouro concedida pelo RIBA - a ordem britnica de arquitetos - aos polticos e arquitetos da administrao barcelonesa em 1999. Assim, a experincia de Barcelona, a converteu em uma espcie de referencial e modelo, sobretudo para as administraes municipais e para os urbanistas de outras cidades europias e latino-americanas (MONCLS, 2003). Porm, podemos questionar se Barcelona seria um exemplo nico em um contexto europeu e norte-americano dominado pelo empresariamento. A questo que os responsveis pelo seu urbanismo foram muito hbeis em divulgar a imagem da cidade e as suas realizaes: servios de consultoria prestados por tcnicos e polticos da administrao de Barcelona para municpios da Amrica Latina, publicaes editadas pelo Banco Mundial divulgando o modelo (a cargo de Jordi Borja) e relatrios redigidos por Jordi Borja e Manuel Castells para a Conferncia Habitat II em Istambul, onde se apresentavam as virtudes do modelo, assessoria para grandes projetos urbanos (como o de Porto Madero em Buenos Aires), entre outros, formaram uma base de marketing muito poderosa para a divulgao da imagem de uma administrao eficiente e de uma cidade bem sucedida e harmnica.

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O xito da formao da imagem de Barcelona possui tambm outra motivao: a busca da coeso social interna que minimize as resistncias aos projetos de renovao urbana que podem afetar os seus habitantes (BENACH, 1993). Busca-se, atravs do discurso, corresponsabilizar a todos os moradores pelo projeto de cidade, mobilizando-os em torno de projetos comuns (Jogos Olmpicos, Frum das Culturas, promoo turstica da cidade etc.). Mas, com relao ao xito da administrao da cidade como promotora do crescimento econmico, da atrao de investimentos em servios e em setores de alta tecnologia, bem como da resoluo de seus problemas sociais, alguns problemas podem ser detectados. No se trata de desmerecer os xitos da administrao local, mas sim mostrar que o modelo vendido no est livre de contradies. Com relao posio de Barcelona como metrpole polarizadora de uma regio ou como cidade global, estudos realizados ao longo da dcada de 1990 classificaram a cidade como pertencente terceira ordem no cenrio europeu. Segundo o Boston Consulting Group, o investimento estrangeiro direto de alto contedo tecnolgico se concentraria em Madri em detrimento da Catalunha (UTE, 2004), e segundo estudo da Cmara de Comrcio de Barcelona de 2003, Madri possui 266 das 500 maiores empresas da Espanha, enquanto que esse nmero seria de 109 para Catalunha (UTE, 2004). Quanto s bases de gesto das maiores empresas espanholas (Banesto, BBV, Gs Natural, Repsol YPF, Grupo Santander etc.), cerca de 90% destas esto localizadas em Madrid. Ou seja, em termos de atrao de sedes de empresas e de investimentos, Barcelona estaria atrs de Madri em uma posio que no corresponderia s intenes do poder poltico local. Outra contradio constatada no projeto de renovao de Barcelona e de sua rea metropolitana, a de que, apesar da criao de espaos pblicos de qualidade, h uma profuso de desinvestimentos e fechamentos

de indstrias, relocalizao das atividades econmicas no territrio e deslocamento da populao de certas reas. A renovao estaria a servio dos negcios, o que requer um incremento na dotao de recursos pblicos diretamente produtivos (infra-estruturas, centros de pesquisa e desenvolvimento) e um retrocesso da parte dedicada ao capital pblico social (sade, educao, moradia) (UTE, 2004). Outro ponto negativo do modelo seria a polarizao de atividades entre a cidade de Barcelona e seu entorno metropolitano, concentrando-se na primeira os profissionais liberais, diretores, pessoal tcnico, administrativo e comercial, enquanto que no mbito metropolitano prevaleceriam os trabalhadores manuais da indstria, da construo e dos servios (UTE, 2004). Essa situao estaria relacionada tambm com o processo de declnio e/ou estagnao da populao residente no municpio barcelons, com o aumento da populao residente nos municpios de seu entorno metropolitano, mas que muitas vezes trabalha em Barcelona, o que pode ser verificado pelo aumento no nmero de deslocamentos entre a cidade e os municpios do entorno entre 1991 e 2001 (MONCLS, 2003). Desde a dcada de 1980, a cidade de Barcelona comeou a perder habitantes em valores absolutos passando de cerca de 1.750.000 em 1975 at aproximadamente 1.500.000 habitantes em 1996 (BENACH & TELLO, no prelo). Isso significa que Barcelona est sofrendo um processo de envelhecimento, j que majoritariamente seriam os jovens que sairiam da cidade em busca de moradia mais barata no entorno metropolitano (BARRIO, 1998). E tambm a Regio Metropolitana de Barcelona que concentra a pobreza: 70% da populao com grandes dificuldades econmicas, composta por lares chefiados por mulheres, por aposentados e por jovens que no conseguem a independncia, ou seja, formar um lar independente (UTE, 2004). Dessa forma, o problema da segregao scio-espacial tambm est presente em Barcelona, bem como a formao de um aglomerado urbano disperso

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a partir do ncleo central da cidade em direo ao seu entorno metropolitano, com grandes custos sociais, econmicos e ambientais. O problema habitacional um componente importante na realidade de Barcelona, sendo considerado um dos pontos fracos do modelo. Em 1996, a mdia de valor real do metro quadrado da habitao em Barcelona era 33% superior ao de 1975 (PLA, 1998, p. 34). Ao mesmo tempo em que Barcelona expulsa parte de sua populao, um novo fluxo de populao de condies econmicas e legais extremamente precrias faz sua apario na cidade, so os imigrantes extra-comunitrios (paquistaneses, marroquinos, filipinos, chineses, equatorianos, colombianos etc.). A populao imigrante representava em 2003, 10,7% da populao total barcelonesa. Dessa forma: o processo de renovao urbana de Barcelona, se bem que possa parecer muito dinmico e rpido, no o suficientemente para impedir o assentamento de uma populao imigrante, com dificuldades de encontrar trabalho, escassas possibilidades de pagar uma moradia digna e poucas probabilidades de legalizar a sua situao. Esta populao s encontra alojamento nos espaos mais degradados da cidade, localizados nos interstcios que deixam as reas de renovao urbana e, sobretudo, nos arredores imediatos dos espaos recentemente renovados, onde a iniciativa privada ainda no tenha feito a sua apario (BENACH & TELLO, no prelo, p. 18). O setor da construo, por sua vez, beneficiou-se enormemente dessa postura empreendedora do poder local, seja atravs da produo de infra-estruturas de comunicaes e transportes (como foi o caso dos Jogos Olmpicos e do Frum da Culturas), das aes de revalorizao de reas degradadas do centro e do antigo porto (Port Vell) e da produo de infra-estrutura turstica e de edifcios de alto padro em reas renovadas (como a rea prxima ao Frum).

E, por fim, outra crtica que pode ser feita ao modelo com relao parceria pblicoprivada, que por sua aparncia neutra de cooperao (cumplicidade social segundo J. Ravents, autor de uma publicao semi-oficial sobre o modelo), muitas vezes esconde fortes interesses imobilirios e de especulao. A aparncia e o discurso oficial propagam a idia de que o setor pblico dirige as aes com os recursos da iniciativa privada. Mas na prtica, exatamente o inverso parece ocorrer. Isso se passou com os Jogos Olmpicos de 1992: o Poder Municipal de Barcelona prometeu um grande nmero de moradias de proteo social em decorrncia da construo das vilas olmpicas. Assim sendo, o poder local realizou um grande nmero de facilidades para a construo das moradias por parte dos promotores privados. Porm, uma vez concludas e tendo em vista sua rpida valorizao, o interesse dos promotores imobilirios fez com que apenas um nmero simblico de moradias fosse classificada como de proteo social, ou seja, vendidas ou alugadas a preos baixos para a populao de menores rendimentos (RAVENTS, 2000). A grande parte das moradias foi colocada no mercado, livres de qualquer regulamentao e sem a concorrncia das moradias mais baratas prometidas pelo Poder Municipal, o que poderia ter baixado o preo geral da habitao num contexto de forte especulao. O projeto Olmpico de 1992 tambm esteve permeado de interesses de indstrias que possuam terrenos obsoletos nas proximidades do Port Vell, e que foram expropriadas a bom preo pelo poder local (MORENO & MONTALBN, 1991) para a realizao das obras olmpicas de infraestrutura, moradia e renovao urbana, como a prpria rea do porto antigo, renovada e revalorizada como local de lazer e turismo. Muitas das empresas expropriadas foram doadoras de recursos a fundo perdido para o esforo olmpico (ou seja, para a nominao de Barcelona em 1986 como sede dos jogos). Fato muito parecido ocorrer alguns anos mais tarde com o outro evento de mbito mundial

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preparado pelo poder local conjuntamente com a iniciativa privada: o Frum das Culturas, realizado de maio a setembro de 2004, e que ser objeto da prxima parte do artigo.

orientaram pelo contedo desses eventos. Com o Frum, porm, o objetivo direto um projeto urbano para o qual se busca um contedo novo. Nas suas palavras: Agora, parece que os novos projetos urbanos j no necessitam apoiar-se em acontecimentos extraordinrios. Importa menos o contedo do Frum 2004 porque, se no se resolvem suas dvidas, ser simplesmente o ato de inaugurao de um novo bairro martimo de Barcelona, um novo centro metropolitano (BOHIGAS, 2004, p. 35). O trecho acima bem expressa o sentido dado ao Frum 2004: o de ser um novo captulo na histria do urbanismo e da produo de um novo espao de Barcelona, mais do que um evento com algo de significativo para apresentar ao mundo. tambm mais uma forma de divulgar a imagem da cidade, e de um grupo de empresas multinacionais (ENDESA, Nestl, INDRA, La Caixa, Telefnica etc.), s que agora se baseando em conceitos to nobres como vagos: a paz, a tolerncia, a sustentabilidade e o dilogo. Como operao urbanstica, o Frum faz parte da revalorizao de uma rea tradicionalmente industrial e de moradias de populao trabalhadora (Poblenou, Diagonal Mar, Maresme e Sudoeste de Bess), bem como uma rea sujeita a forte degradao ambiental devido presena de uma central de energia e de um depuradora de resduos prximas foz do rio Bess, transformando-as em mais um espao de nova centralidade de gesto empresarial e de servios de Barcelona (Diagonal-Mar). Trata-se tambm da continuao da revalorizao da costa barcelonesa, com a construo de 11 hotis (dois em frente ao centro de convenes), trs centros de escritrios e torres residenciais (complexo Llull-Taulat), um majestoso centro de convenes com capacidade para 15.000 pessoas, a construo de uma central fotovoltaica, a habilitao de um porto esportivo e de rea de banhos e um imenso recinto

IV - O Frum das Culturas, o mais recente ato do modelo Barcelona. Na dcada de 1990, sendo ainda prefeito de Barcelona Pasqual Maragall, aps o xito dos Jogos Olmpicos, cogitou a possibilidade de se celebrar uma Exposio Universal na cidade em 2004. Com a impossibilidade de concretizao da Exposio, devido ao rgo que regula este tipo de evento j ter concedido a sede para outra cidade, surgiu a idia entre a administrao local de se fazer um Frum Internacional das Culturas, que obteve o apoio da UNESCO. Essa oportunidade permitiria a ltima remodelao de grande escala do litoral barcelons (RUPREZ, 2004). Em 9 de maio foi inaugurado o Frum Barcelona 2004, ou Frum das Culturas, um grande evento com pretenses mundiais, que se estender at fins de setembro deste ano, cujo tema principal a tolerncia e a paz entre as distintas culturas do planeta, alm do uso sustentvel dos recursos naturais e a promoo do dilogo entre os povos. Trata-se de um grande investimento feito pela administrao pblica barcelonesa que, conjugada com a intensa propaganda oficial do evento, no pde passar inadvertido pelos habitantes de Barcelona e de outras cidades da Espanha, da Europa e do mundo. Mas poucas pessoas poderiam dizer com preciso do que se trata o Frum. Segundo Oriol Bohigas, importante figura entre os arquietos que foram responsveis pela formulao do modelo Barcelona, e uma das pessoas mais indicadas para dar uma resposta questo, o Frum das Culturas de 2004 representa uma mudana com relao aos eventos anteriores. Durante as Exposies Universais sediadas em Barcelona em 1888 e 1929, e com os Jogos Olmpicos, o urbanismo e os projetos urbansticos da cidade se

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interno ao Frum para atividades (ldicas) e um Edifcio Frum, orado em 72 milhes de euros. Estima-se que at o fim do Frum, com todas as intervenes urbansticas terminadas, tero sido investidos 3.260 milhes de euros. Desse total, aproximadamente 58% tero sido

aportados pelas administraes pblicas de distintas esferas de poder, e 42% pelos operadores privados (La Vanguardia, 01/05/ 2004). Porm, em notcia de 21 de junho de 2004, estimava-se que as obras do Frum custariam mais de 60% do previsto inicialmente (Metro Directe, 21/06/2004).

Na parte leste da figura, junto ao mar, encontra-se a desembocadura do rio Bess, rea do Frum. Fonte: http://www.bcn.es/urbanisme/model/expo/catala/lseu_z.htm#3.

Longe de despertar o mesmo entusiasmo que os Jogos Olmpicos, o Frum foi motivo de expresso de duras crticas, revelando que a coeso social buscada durante as ltimas dcadas poderia estar sendo minada pelas prprias contradies do modelo. Jovens sem acesso ao emprego formal e moradia, e que optam pela ocupao de imveis vazios (os okupas), imigrantes ilegais (sem documentos),

minorias com pouco acesso aos direitos sociais (como os ciganos), intelectuais, grupos de arquitetos fazem ouvir suas vozes atravs de atos que mostram uma certa fratura no modelo. Questiona-se o contedo do Frum, as estreitas relaes de sua organizao e patrocnio com empresas multinacionais e com os interesses privados, incluindo os imobilirios, e tambm a espetacularizao de Barcelona.

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Edifcio do Frum, foto do autor, 30/06/2004.

Uma crtica feita do ponto de vista de associaes de moradores dos distintos bairros de Barcelona a canalizao de recursos de toda a cidade em um ponto nico, representando a valorizao imobiliria de uma rea privatizada, a parte final da avenida Diagonal Mar. Essa crtica vai ao ponto chave do tema do presente artigo: trata-se da produo de um espao a servio da acumulao capitalista e no de um simples projeto urbanstico que visa renovar uma parte da cidade. Em pouco mais de um ano os preos das moradias de segunda-mo encareceram em mais de 50% nas reas prximas ao Frum (FERNNDEZ & ANDREU, 2004). E, como conseqncia deste processo de valorizao, espera-se que a populao trabalhadora, tradicional residente da rea, tenha de

transferir-se, em decorrncia do aumento do preo dos aluguis e do custo de vida. Pode-se comprovar a idia de que o Frum seja somente um pretexto para valorizar a rea em benefcio da acumulao de capital, levandose em conta os interesses envolvidos na rea de construo do evento e de sua infraestrutura. Do total de investimentos destinados ao Frum e seus equipamentos, apenas 95 milhes de euros sero destinados ao bairro La Mina, tradicional rea degradada da cidade (conhecida como o Bronx de Barcelona), onde muitas famlias residentes vivem em pssimas condies de moradia e com poucos recursos econmicos. Alm disso, o espao do Frum e seus equipamentos correspondentes foram construdos praticamente de costas para essa rea, servindo, junto com a linha do novo tram

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rea prxima ao Frum, com intenso processo de verticalizao, foto do autor, 30/06/2004.

[espcie de bonde sem fios], como um muro, isolando La Mina da nova rea de valorizao da Diagonal Mar. A avenida Diagonal Mar, eixo da valorizao do espao e da especulao imobiliria da rea, por sua vez, foi construda sobre terrenos que o Plano Geral Metropolitano de 1976 qualificava como rea destinada a equipamentos e a um grande parque. A administrao municipal, porm, atendeu aos interesses privados e permitiu um maior coeficiente de edificabilidade na rea e permitiu tambm que os edifcios se situassem dentro do parque projetado, dentro da lgica da parceria pblico-privado (MAPA DACCI, 2004). Nessa avenida tambm se encontra um importante centro comercial (Diagonal Mar) e edifcios de apartamentos para uma populao de elevados rendimentos. Por fim, cabe notar que algumas das imobilirias atuantes em Poblenou e Diagonal

Mar so filiais de grandes grupos patrocinadores do Frum, que se beneficiaram enormemente com a construo da infra-estrutura no local e com o projeto de renovao urbana, como, por exemplo, a Imobiliria Colonial, a PROMINMO e a SERVIHABITAT que so parte do grupo La Caixa, um dos principais patrocinadores do evento. V - Consideraes finais O chamado modelo Barcelona foi construdo ao longo do processo de redemocratizao poltica da Espanha, no qual as associaes de moradores tiveram importante papel em mbito municipal, j que eram a principal forma de resistncia ditadura durante a dcada de 1970. E tambm recebeu um importante impacto resultante da integrao espanhola atual Unio Europia na dcada de 1980, que contou, inclusive, com importantes

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Vista de La Mina a partir do recinto do Frum, foto do autor, 30/06/2004. aportes de recursos dessa instituio para o investimento em cidades. Assim, trata-se de um processo que foi influenciado pelas conjunturas e estruturas poltico-econmico-sociais da Espanha ao longo das dcadas de 1970 a 1990, e que no pode ser transposto simplesmente para outras realidades, sem debates e adaptaes. No um produto que possa ser vendido, como est sendo feito, atravs da consultoria urbanstica. Apesar de reconhecermos que algumas das idias e aes realizadas pela administrao de Barcelona possam servir para ajudar a resolver alguns problemas existentes em outras cidades do mundo, pensamos que no se pode tomar acriticamente receitas prontas para a soluo dos problemas urbanos. Isso teria como resultado lanar mais um vu sobre as relaes entre a acumulao capitalista / reproduo do modo de produo capitalista e o espao, entre a especulao imobiliria e o urbanismo. Pois, o objetivo do urbanismo ligado ao empresariamento a dinamizao do capitalismo e no a tentativa de resoluo dos problemas enfrentados pela maioria dos moradores das cidades. O modelo Barcelona no est livre de contradies, como visto no presente artigo. A populao mais pobre muitas vezes est merc da especulao imobiliria, a produo habitacional est aqum das necessidades de seus habitantes (principalmente jovens e aposentados), o processo de expanso horizontal da cidade est levando perda de sua caracterizao como metrpole mediterrnea compacta e a uma crescente polarizao e segregao scio-espacial, h minorias, imigrantes e jovens que no conseguem integrar-se economicamente devido falta de empregos ou precarizao do trabalho, os empregos gerados no setor tercirio muitas vezes no so suficientes para compensar a perda de postos de trabalho no setor industrial etc. O Frum das Culturas, pode ser interpretado, ento, como mais um exemplo das ntimas relaes entre a produo do espao e a acumulao capitalista, medidas pelos

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Avenida Diagonal Mar, prxima ao distrito 22@, foto do autor, 27/05/2004. projetos urbansticos, que em nome do consenso e da coeso social, e sob a aparncia da colaborao pblico-privada, beneficiam o grande capital em geral, e o capital imobilirio, em particular.

Notas
1

Esse artigo fruto do estgio realizado por quatro

meses na Universidade de Barcelona (abril-julho), a partir de um convnio existente entre os

Programas de Ps Graduao em Geografia Humana da Universidade de So Paulo e da Universidade de Barcelona, financiado pela CAPES .

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Trabalho enviado em junho de 2004. Trabalho aceito em setembro de 2004.