REGLAMENTO GENERAL DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Texto actualizado a 25 de enero de 2006

Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, publicada el 14-02-1999. Modificado por: Decreto Supremo N 008-2001-PCM, publicado el 02-02-2001. Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL, publicada el 07-09-2001. Resolucin N 058-2005-CD/OSIPTEL, publicada el 01-10-2005.

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REGLAMENTO GENERAL DE INFRACCIONES Y SANCIONES NDICE TTULO I: Disposiciones generales (Artculos comprendidos entre el 1 y 3) TTULO II: Infracciones CAPTULO I: Infracciones relativas al incumplimiento de las obligaciones estipuladas en la concesin (Artculo 4) CAPTULO II: Infracciones relativas al control de calidad y facturacin, a la expansin y modernizacin de la red, y a la continuidad en la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones (Artculos comprendidos entre el 5 y 10) CAPTULO III: Infracciones relativas a la informacin (Artculos comprendidos entre el 11 y 20) CAPTULO IV: Infracciones relativas a las acciones de supervisin (Artculos comprendidos entre el 21 y 23) CAPTULO V: Infracciones a la libre y leal competencia (Artculos comprendidos entre el 24 y 27 - dejados sin efecto) CAPTULO VI: Infracciones relativas a tarifas (Artculos comprendidos entre el 28 y 34 - en vigencia hasta el 29-04-2006, inclusive) CAPTULO VII: Infracciones relativas a la interconexin (Artculos comprendidos entre el 35 y 39) CAPTULO VIII: Infracciones relativas a los aportes (Artculos 40 y 41, dejados sin efecto) CAPTULO IX: Infracciones relativas al incumplimiento de las normas y decisiones de la autoridad (Artculos comprendidos entre el 42 y 45) CAPTULO X: Infracciones relativas a los derechos de los usuarios (artculo 46) CAPTULO XI: Infracciones relativas a los reclamos de los usuarios (Artculos comprendidos entre el 47 y 49) CAPTULO XI-A: Infraccin relativa a los deberes de la buena fe procesal (Artculo 50) CAPTULO XII: Infracciones relativas a la reincidencia (Artculos 51 y 52) TTULO III: Procedimiento administrativo sancionador CAPTULO I: Procedimiento especfico y rgimen de gradualidad (Artculos comprendidos entre el 53 y 55) CAPTULO II: rganos competentes (Artculo 56) CAPTULO III: Medios impugnatorios (Artculos comprendidos entre el 57 y 59) TTULO IV: Concurso y continuacin de infracciones (Artculos 60 y 61) TTULO V: Medidas correctivas (Artculos comprendidos entre el 62 y 64) TTULO VI: Multas coercitivas (Artculos 65 y 66) TTULO VII: Registro de sanciones administrativas (Artculo 67) DISPOSICIONES FINALES (Disposiciones de la primera a la novena, y disposicin final adicional) DISPOSICIN TRANSITORIA DISPOSICIN DEROGATORIA
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REGLAMENTO GENERAL DE INFRACCIONES Y SANCIONES Aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 002-99-CD/OSIPTEL, publicada en El Peruano el 14 de febrero de 1999, vigente desde el 01 de marzo de 1999. Modificado por: Decreto Supremo N 008-2001-PCM, publicado en El Peruano el 02 de febrero de 2001, vigente desde el 03 de febrero de 2001. Resolucin de Consejo Directivo N 048-2001-CD/OSIPTEL, publicada en El Peruano el 07 de setiembre de 2001, vigente desde el 08 de setiembre de 2001. Resolucin de Consejo Directivo N 058-2005-CD/OSIPTEL, publicada en El Peruano el 01 de octubre de 2005, vigente desde el 30 de abril de 2006.1 REGLAMENTO GENERAL DE INFRACCIONES Y SANCIONES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Para efectos del presente Reglamento, entindase por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. OSIPTEL: Organismo Supervisor de Inversin Privada Telecomunicaciones. Empresa: Empresa prestadora de servicios pblicos telecomunicaciones UIT: Unidad Impositiva Tributaria Reglamento: El presente Reglamento General de Infracciones Sanciones TRASU: Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios Servicios Pblicos de Telecomunicaciones FITEL: Fondo de Inversin de Telecomunicaciones en de y de

Artculo 2.- En caso de contradiccin entre la aplicacin del rgimen de sanciones previsto en el Reglamento y las infracciones y penas convencionales que definan los contratos de concesin, primarn estas ltimas. No obstante, si una o ms de las infracciones incluidas en el Reglamento no se encuentran previstas en los mencionados contratos de concesin, OSIPTEL podr aplicar las sanciones establecidas en el primero. En los casos en que ello sea pertinente, OSIPTEL podr disponer la devolucin de los importes cobrados indebidamente, incluyendo los intereses de ley, sin perjuicio de los procesos judiciales a que hubiere lugar. El cumplimiento de la sancin por el infractor no importa ni significa la convalidacin de la situacin irregular, debiendo el infractor cesar de inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 2 Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Conforme a la prrroga establecida por el Artculo Primero de la Resolucin N 004-2006-CD/OSIPTEL, publicada en El Peruano el 25-01-2006, la Resolucin N 058-2005-CD/OSIPTEL entra en vigencia el 3004-2006. Originariamente, segn el Artculo Cuarto de la Resolucin N 058-2005-CD/OSIPTEL, la entrada en vigencia de esta Resolucin estuvo prevista para el 30-01-2006. VERSIN NO OFICIAL A 25-ENE-2006

Artculo 3.- La empresa que incurra en infracciones administrativas ser sancionada de acuerdo a la siguiente escala: 1. La infraccin leve ser sancionada con una multa equivalente a entre media (0.5) y cincuenta (50) UIT. 2. La infraccin grave ser sancionada con una multa equivalente a entre cincuentiuno (51) y ciento cincuenta (150) UIT. 3. La infraccin muy grave ser sancionada con una multa equivalente a entre ciento cincuentiuno (151) y trescientos cincuenta (350) UIT. Las multas que se establezcan no podrn exceder el 10% (diez por ciento) de los ingresos brutos del infractor percibidos durante el ejercicio anterior al acto de supervisin. En caso de infracciones leves puede sancionarse con amonestacin escrita, de acuerdo a las particularidades del caso.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 3 Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

TTULO II INFRACCIONES CAPTULO I INFRACCIONES RELATIVAS AL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTIPULADAS EN LA CONCESIN Artculo 4.- La empresa que incumpla con las condiciones esenciales establecidas como tales en el o los respectivos contratos de concesin incurrir en infraccin muy grave.

El texto del Artculo 2 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 2.- En caso de contradiccin entre la aplicacin del rgimen de sanciones previsto en el Reglamento y las infracciones y penas convencionales que definan los contratos de concesin, primarn stas ltimas. No obstante, si una o mas de las infracciones incluidas en el Reglamento no se encuentran previstas en los mencionados contratos de concesin, OSIPTEL podr aplicar las sanciones establecidas en el primero. Las infracciones sern determinadas en forma objetiva. OSIPTEL impondr las sanciones a que se refieren los artculos siguientes considerando la naturaleza de la infraccin y la gravedad de la misma. En los casos en que ello sea pertinente, OSIPTEL podr disponer la devolucin de los importes cobrados indebidamente, incluyendo los intereses de ley, sin perjuicio de los procesos judiciales a que hubiere lugar. El cumplimiento de la sancin por el infractor no importa ni significa la convalidacin de la situacin irregular, debiendo el infractor cesar de inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. El texto del Artculo 3 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 3.- La empresa que incurra en infracciones administrativas ser sancionada de acuerdo a la siguiente escala: 1. La infraccin leve ser sancionada con una multa equivalente a entre media (0.5) y diez (10) UIT. 2.- La infraccin grave ser sancionada con una multa equivalente a entre diez (10) y treinta (30)UIT. 3.- La infraccin muy grave ser sancionada con una multa equivalente a entre treinta (30) y cincuenta (50) UIT.

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Para efectos de la aplicacin del prrafo anterior, la interconexin es considerada condicin esencial de la concesin. CAPTULO II INFRACCIONES RELATIVAS AL CONTROL DE CALIDAD Y FACTURACIN, A LA EXPANSIN Y MODERNIZACIN DE LA RED, Y A LA CONTINUIDAD EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES Artculo 5.- La empresa que utilice, a efectos de la medicin o registro de los parmetros de calidad, mtodos diferentes a los establecidos, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 6.- La empresa que, para mediciones con fines de facturacin o de calidad de servicio, utilice equipos o aparatos cuya situacin o calibracin no se ajuste a los estndares o mtodos establecidos por OSIPTEL, incurrir en infraccin grave. Artculo 7.- La empresa que dificulte o no realice demostraciones o pruebas de operatividad en la forma en que sean requeridas por OSIPTEL, con el fin de verificar los parmetros de expansin o modernizacin de la red reportados, incurrir en infraccin grave. Artculo 8.- La empresa que omita informar a OSIPTEL sobre la interrupcin del servicio, de acuerdo con las normas establecidas o disposiciones contractuales correspondientes, incurrir en infraccin grave. Artculo 9.- La empresa que omita informar a los abonados y/o usuarios, segn corresponda, sobre la interrupcin del servicio, de acuerdo con las normas establecidas o disposiciones contractuales correspondientes, incurrir en infraccin grave. Artculo 10.- La empresa que no restituya el servicio interrumpido dentro del plazo establecido, incurrir en infraccin grave, salvo en los casos excepcionales previstos en el ordenamiento legal y/o en los contratos de concesin. Lo establecido en el presente artculo es de aplicacin cuando, de conformidad con las normas pertinentes, la empresa est obligada a comunicar a OSIPTEL y/o a los usuarios, el plazo durante el cual estar interrumpida la prestacin de un servicio pblico de telecomunicaciones. CAPTULO III INFRACCIONES RELATIVAS A LA INFORMACIN Artculo 11.- Considrase, a efectos de las infracciones previstas en el presente Captulo, que la entrega de informacin por la empresa es obligatoria slo si: a. Se ha emitido un requerimiento escrito por OSIPTEL que indique la calificacin de obligatoria de la entrega de la informacin requerida. Dicho requerimiento deber incluir el plazo perentorio para la entrega de la informacin; o, b. OSIPTEL hubiera establecido requerimientos de informacin especfica, de manera peridica o no, con indicacin de plazos, contenidos en procedimientos de supervisin o en resoluciones o mandatos de OSIPTEL; o, c. Se trata de informacin prevista en el respectivo contrato de concesin.

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Lo establecido en el presente Captulo se aplicar sin perjuicio de la utilizacin por OSIPTEL del mecanismo previsto en el ltimo prrafo del Artculo 9 del Reglamento de OSIPTEL. En los casos previstos en los Artculos 13, 15, 16 y 17 no ser requisito que la entrega de informacin sea calificada como obligatoria. Artculo 12.- La empresa que incumpla con la entrega de informacin obligatoria incurrir en infraccin grave. Artculo 13.- La empresa que, valindose de cualquier medio, demore u obstaculice la verificacin y revisin de la informacin que realice OSIPTEL incurrir en infraccin grave. Artculo 14.- Si la informacin cuya entrega sea obligatoria fuese presentada en forma distinta a la establecida y de manera que se dificulte su comprensin o interpretacin, la empresa incurrir en infraccin grave. Artculo 15.- La empresa que hiciere uso indebido de informacin obtenida en el contexto de una controversia ventilada ante OSIPTEL incurrir en infraccin muy grave. Artculo 16.- La empresa que entregue a OSIPTEL informacin que carezca de respaldo por falta de firma de los responsables de la misma, o no indique la fuente de la informacin cuando sta le es requerida, incurrir en infraccin leve. Artculo 17.- La empresa que haga entrega de informacin inexacta a OSIPTEL incurrir en infraccin grave, sin perjuicio de la obligacin de la empresa de presentar la informacin en los trminos establecidos. Artculo 18.- La empresa que haga entrega de informacin obligatoria a OSIPTEL distinta a la que obra en sus propios registros o archivos, incurrir en infraccin grave. Artculo 19.- La empresa que haga entrega parcial o incompleta de la informacin cuya entrega sea obligatoria, incurrir en infraccin grave, sin perjuicio de la obligacin de la empresa de presentar la informacin en los trminos establecidos. Artculo 20.- La empresa que oculte, destruya o altere cualquier libro, registro o documento que hubiere sido requerido por OSIPTEL incurrir en infraccin grave. CAPTULO IV INFRACCIONES RELATIVAS A LAS ACCIONES DE SUPERVISIN Artculo 21.- La empresa que se niegue, resista, obstruya, impida u obstaculice la realizacin y/o desarrollo de auditorias o inspecciones administrativas o verificaciones de los equipos y aparatos instalados para la prestacin del servicio dispuestas en forma obligatoria por OSIPTEL, y en general, de acciones de supervisin dispuestas por OSIPTEL, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 22.- La empresa que durante las acciones de supervisin no proporcione a los funcionarios de OSIPTEL debidamente acreditados copia de la documentacin revisada cuando stos la soliciten, incurrir en infraccin grave.

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Artculo 23.- La empresa cuyos funcionarios con quienes se entienda una accin de supervisin se nieguen a firmar el acta de supervisin correspondiente, o que simplemente no lo hagan, incurrir en infraccin leve. CAPTULO V INFRACCIONES A LA LIBRE Y LEAL COMPETENCIA Artculo 24.- Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL dejado sin efecto por el Artculo Sexto de la Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL, vigente desde el 08-092001.4 Artculo 25.- Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL dejado sin efecto por el Artculo Sexto de la Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL, vigente desde el 08-092001.5 Artculo 26.- Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL dejado sin efecto por el Artculo Sexto de la Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL, vigente desde el 08-092001.6 Artculo 27.- Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL dejado sin efecto por el Artculo Sexto de la Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL, vigente desde el 08-092001.7 CAPTULO VI INFRACCIONES RELATIVAS A TARIFAS8 Artculo 28.- La empresa que aplique tarifas mayores a las establecidas, publicadas o hechas de conocimiento pblico por parte de la misma empresa o de las comunicadas a OSIPTEL, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 29.- En el caso de nuevos servicios o de modificacin de los existentes, la empresa que aplique tarifas no autorizadas por OSIPTEL, si correspondiera, o superiores a las legalmente permitidas, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 30.- La empresa que no comunique a OSIPTEL las tarifas que planea cobrar a sus usuarios en forma previa a su aplicacin incurrir en infraccin grave.
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El texto del Artculo 24 durante su vigencia fue el siguiente: Artculo 24.- Se consideran actos de competencia desleal o prcticas abusivas o restrictivas de la libre competencia a aquellos calificados como tales segn las normas sobre la materia. El texto del Artculo 25 durante su vigencia fue el siguiente: Artculo 25.- La empresa que incurra en actos que constituyan competencia desleal, incurrir en infraccin muy grave. El texto del Artculo 26 durante su vigencia fue el siguiente: Artculo 26.- La empresa que incurra en actos de abuso de posicin de dominio o que realice prcticas restrictivas que produzcan o puedan producir el efecto de limitar, restringir o distorsionar la libre competencia, incurrir en infraccin muy grave. El texto del Artculo 27 durante su vigencia fue el siguiente: Artculo 27.- La empresa que, de cualquier manera, incurra en subsidios cruzados no autorizados por el ordenamiento normativo contractual vigente, incurrir en infraccin muy grave.

El Captulo VI de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL queda derogado a partir del 30-04-2006, conforme dispone el Artculo Tercero de la Resolucin N 058-2005-CD/OSIPTEL, fecha de entrada en vigencia de esta ltima norma. Ver nota al pi N 1. VERSIN NO OFICIAL A 25-ENE-2006

Esta disposicin slo ser aplicable cuando exista norma legal expresa que obligue a determinados tipos de empresas a comunicar a OSIPTEL sus tarifas planeadas. Artculo 31.- La empresa que no comunique a OSIPTEL las promociones u ofertas de hasta tres meses respecto a sus tarifas en un plazo de al menos tres das tiles antes de su difusin, incurrir en infraccin grave. Esta disposicin slo ser aplicable cuando exista norma legal expresa que obligue a determinados tipos de empresas a comunicar a OSIPTEL sus promociones u ofertas. Artculo 32.- La empresa que efecte algn ajuste de las tarifas al pblico usuario sin exceder los topes, pero sin haberlo comunicado a OSIPTEL o a los usuarios con anticipacin a la fecha prevista para su vigencia, incurrir en infraccin leve. Artculo 33.- La empresa que no publique las tarifas al pblico usuario de conformidad con lo establecido por las normas pertinentes, incurrir en infraccin grave. Artculo 34.- La empresa que efecte la publicacin de sus tarifas de manera inexacta, consignando tarifas diferentes de las autorizadas por OSIPTEL, o de manera parcial o incompleta, sin que proceda a la rectificacin correspondiente dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, incurrir en infraccin grave. CAPTULO VII INFRACCIONES RELATIVAS A LA INTERCONEXIN Artculo 35.- La empresa que aplique cargos establecidos para la interconexin mayores a los determinados por la autoridad o por las partes de un contrato de interconexin, o mayores a los publicados o hechos de conocimiento pblico o mayores a los comunicados a OSIPTEL, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 36.- La empresa que incumpla con las disposiciones que se emitan sobre cargos establecidos para la interconexin incurrir en infraccin muy grave. Artculo 37.- La empresa que no otorgue condiciones equivalentes de interconexin de acuerdo a lo establecido en el Artculo 108 del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones y en el Artculo 10 del Reglamento de Interconexin, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 38.- La empresa que no efecte las pruebas derivadas de la ejecucin del Proyecto Tcnico de Interconexin de acuerdo a lo establecido en el Artculo 33 del Reglamento de Interconexin, incurrir en infraccin muy grave. Artculo 39.- La empresa que se niegue a cumplir el Mandato de Interconexin emitido por OSIPTEL, en el perodo previo a la entrega de la copia del Acta descrita en el Artculo 34 del Reglamento de Interconexin, incurrir en infraccin muy grave. CAPTULO VIII INFRACCIONES RELATIVAS A LOS APORTES Artculo 40.- Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL dejado sin efecto por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 008-2001-PCM, vigente desde el 03-02-2001.9
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El texto del Artculo 40 durante su vigencia fue el siguiente: Artculo 40.- La empresa que no realice la liquidacin final en los trminos previstos en los Artculos 57 y 65 del Reglamento de OSIPTEL, segn corresponda, incurrir en infraccin leve.

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Artculo 41.- Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL dejado sin efecto por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 008-2001-PCM, vigente desde el 03-02-2001.10 CAPTULO IX INFRACCIONES RELATIVAS AL INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y DECISIONES DE LA AUTORIDAD Artculo 42.- La empresa que cometa infracciones no tipificadas en este Reglamento, constituidas por incumplimiento a lo dispuesto en los mandatos o resoluciones de las instancias competentes de OSIPTEL, incurrir en infraccin leve, grave o muy grave, segn lo indique el propio mandato o resolucin incumplidos. Si el mandato o resolucin incumplido no establece graduacin del monto de la sancin, el incumplimiento de cualquiera de sus disposiciones constituir infraccin leve. Artculo 43.- La empresa que incumpla de modo doloso las resoluciones del TRASU, incurrir en infraccin grave. Artculo 44.- La empresa que incumpla con las resoluciones de un Cuerpo Colegiado o del Tribunal de Solucin de Controversias en las materias contempladas en las normas referidas a la solucin de controversias, incurrir en infraccin muy grave; salvo que el rgano que emiti la resolucin incumplida hubiera sealado en sta otra calificacin. No se podr sealar otra calificacin tratndose de resoluciones que pongan fin a una instancia del procedimiento administrativo.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 11 Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 45.- La empresa que incumpla con las disposiciones que emita OSIPTEL sobre contabilidad separada, formacin de divisiones, sucursales o subsidiarias, incurrir en infraccin muy grave. CAPTULO X INFRACCIONES RELATIVAS A LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Artculo 46.- La empresa que vulnere, mediante cualquier mecanismo, los derechos de los usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones sealados en los literales b), c) y d) del Artculo 5 del Decreto Legislativo N 716 incurrir en infraccin grave. CAPTULO XI INFRACCIONES RELATIVAS A LOS RECLAMOS DE LOS USUARIOS

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El texto del Artculo 41 durante su vigencia fue el siguiente: Artculo 41.- La empresa que no cumpla con su obligacin dentro de los plazos establecidos, de hacer entrega a OSIPTEL de la declaracin jurada correspondiente al derecho especial del FITEL o la atingente al aporte por servicios de supervisin, incurrir en infraccin leve. 11 El texto del Artculo 44 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 44.- La empresa que incumpla con las resoluciones del Cuerpo Colegiado Ordinario de primera instancia, del Cuerpo Colegiado de Tipo Arbitral o del Presidente de OSIPTEL en las materias contempladas en las normas referidas a la solucin de controversias entre empresas, incurrir en infraccin muy grave; salvo que el rgano que emiti la resolucin incumplida hubiera sealado en esta otra calificacin. No se podr sealar otra calificacin tratndose de resoluciones que pongan fin a una instancia del procedimiento administrativo. VERSIN NO OFICIAL A 25-ENE-2006

Artculo 47.- La empresa que transgreda mediante cualquier modalidad el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 716, incurrir en infraccin grave. A lo establecido en el presente artculo no es de aplicacin el Artculo 55 de este Reglamento. Entre otros supuestos, se consideran transgresiones a la norma a que se refiere el prrafo anterior, las suspensiones, cortes del servicio o la resolucin del contrato de abonado, durante un procedimiento de reclamacin en cualquier instancia, que no estn vlidamente sustentados en una norma vigente; la utilizacin de modalidades que coaccionen al usuario por el no pago del monto reclamado; la exigencia indirecta de pago del monto reclamado; y, la no aceptacin del pago del monto no reclamado. Artculo 48.- La empresa que se niegue a suministrar la informacin solicitada por el TRASU, o deje de hacerlo de manera dolosa, incurrir en infraccin grave. Cuando la empresa deje de alcanzar la informacin solicitada por el TRASU, sin que medie dolo, incurrir en infraccin leve. Artculo 49.- La empresa que de cualquier manera infrinja las disposiciones contenidas en los procedimientos de reclamos de usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones, incurrir en infraccin grave. CAPTULO XI-A INFRACCIN RELATIVA A LOS DEBERES DE BUENA FE PROCESAL(*)

(Captulo incorporado a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Segundo de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 50.- La empresa que a sabiendas de la falsedad de la imputacin o de la ausencia de motivo razonable, demanda o denuncie a alguna persona natural o jurdica ante OSIPTEL, ocasionndole o con el fin de ocasionarle injustamente un perjuicio, o que en un procedimiento seguido ante OSIPTEL acte en contra de los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe, incurrir en infraccin grave.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Segundo de la 12 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

CAPTULO XII INFRACCIONES RELATIVAS A LA REINCIDENCIA Artculo 51.- OSIPTEL impondr a la empresa que reincida en la comisin de una misma infraccin, una multa por un monto equivalente al doble de la primera multa impuesta. Se aplicar el mismo sistema en caso de reincidencias sucesivas, utilizando como referencia el monto de la multa inmediata anterior.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 13 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 52.- Para efectos de las infracciones establecidas en el presente captulo, se considerar la reincidencia siempre que exista resolucin anterior firme o que haya
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El texto del Artculo 50 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 50.- La empresa que reincida en la comisin de una misma infraccin grave, incurrir en infraccin muy grave. 13 El texto del Artculo 51 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 51.- La empresa que reincida en la comisin de una misma infraccin leve, incurrir en infraccin grave. VERSIN NO OFICIAL A 25-ENE-2006

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causado estado; y que la infraccin reiterada se haya cometido en el plazo de un ao a computarse desde la fecha en que se notific el documento previsto en el literal a) del Artculo 54, respecto de la infraccin anterior. TTULO III PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR CAPTULO I PROCEDIMIENTO ESPECFICO Y RGIMEN DE GRADUALIDAD Artculo 53.- En el caso de los Artculos 43, 44 y el Captulo XI, el procedimiento para la imposicin de sanciones tendr como requisito mnimo otorgar al potencial sancionado la posibilidad de presentar descargos por escrito. Artculo 54.- Con excepcin de los casos sealados en el artculo anterior, las sanciones administrativas sern impuestas por OSIPTEL, previo procedimiento administrativo, sujetndose a las siguientes reglas: a. La Gerencia de OSIPTEL que detecte la infraccin notificar por escrito al posible sancionado, sealando: (i) los actos u omisiones constitutivos de la infraccin; (ii) la o las normas que prevn los mismos como infracciones administrativas; (iii) el propsito de OSIPTEL de emitir una resolucin que imponga una sancin; y, (iv) el plazo durante el cual podr presentar sus descargos por escrito, no pudiendo ser este plazo inferior a cinco (5) das contados a partir del da siguiente a aqul en que se realice la notificacin; b. Vencido dicho, plazo, y con el descargo de la empresa o sin l, la Gerencia encargada remitir un informe al respecto a la Gerencia Legal, la cual emitir el informe sealado en el literal siguiente, elevndolo al Gerente General a fin de que expida la resolucin correspondiente; c. Para imponer sanciones o decidir el archivamiento del expediente se requiere de un informe emitido por la Gerencia Legal de OSIPTEL, en el cual emitir opinin y expresar las recomendaciones del caso; d. La resolucin que establezca la sancin, o la decisin de archivar el expediente, ser notificada tanto a la empresa sancionada, como a quien denunci la infraccin, de ser el caso. Los cargos de notificacin sern agregados al expediente respectivo. En cualquier etapa del procedimiento se podr ampliar o variar (i) los actos u omisiones involucrados o (ii) la lista de artculos que califiquen las posibles infracciones administrativas; otorgando a la empresa un plazo adicional no menor de diez (10) das para realizar los descargos que estime pertinentes.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 14 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 55.- OSIPTEL podr, en el caso de infracciones no calificadas como muy graves, condonar el monto de las sanciones si lo estima pertinente; siempre y cuando, la empresa operadora subsane espontneamente la infraccin hasta el quinto da
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El texto del literal a. del Artculo 54 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 54 Literal a.- La Gerencia de OSIPTEL que detecte la infraccin notificar por escrito al posible sancionado, sealando (i) los actos u omisiones constitutivos de la infraccin; (ii) la o las normas que prevn los mismos como infracciones administrativas; (iii) el propsito de OSIPTEL de emitir una resolucin que imponga una sancin; y, (iv) el plazo durante el cual podr presentar sus descargos por escrito, no pudiendo ser este plazo inferior a diez (10) das contados a partir del da siguiente a aqul en que se realice la notificacin;

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posterior a la fecha de notificacin de la comunicacin sealada en el literal a) del artculo anterior. Alternativamente OSIPTEL podr emitir una amonestacin escrita. Cuando la subsanacin se produzca antes de que transcurran diez (10) das computados desde la recepcin de la decisin de OSIPTEL que comunica su propsito de imponer una sancin, el rgano competente no podr imponer una multa superior a: a. treinta (30) UIT, tratndose de infracciones leves; b. cien (100) UIT, tratndose de infracciones graves; y, c. doscientos cincuenta (250) UIT, tratndose de infracciones muy graves.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 15 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

CAPTULO II RGANOS COMPETENTES Artculo 56.- Salvo que un reglamento de OSIPTEL establezca algo distinto, son competentes para imponer sanciones: a. La Gerencia General de OSIPTEL, tratndose de infracciones muy graves, graves o leves; previo procedimiento administrativo de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 54. b. El TRASU, tratndose de infracciones incurridas en un procedimiento de reclamo de usuario que haya llegado a conocimiento del TRASU, o en funcin del mismo. c. El Cuerpo Colegiado, tratndose de infracciones incurridas durante la tramitacin de procedimientos de controversias en primera instancia, y de aquellas cuya existencia es materia de determinacin en la controversia. d. El Tribunal de Solucin de Controversias creado por la Ley N 27332, tratndose de infracciones cometidas durante la tramitacin en segunda instancia de controversias, o como consecuencia del incumplimiento de la resolucin que resolvi la controversia. Excepcionalmente, dicho Tribunal asume competencia respecto de infracciones cometidas durante la tramitacin en primera instancia de controversias, slo si el Cuerpo Colegiado correspondiente se hubiese disuelto al momento de detectarse la infraccin.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 16 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

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El texto del Artculo 55 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 55.- OSIPTEL podr reducir o condonar el monto de las sanciones, si lo estima pertinente, de acuerdo al siguiente rgimen: a. Cuando la empresa operadora subsana espontneamente la infraccin antes de la notificacin de la comunicacin sealada en el literal a) del artculo anterior, se podr condonar o reducir el monto de la sancin que resultase aplicable, o emitir una amonestacin escrita; b. Cuando la subsanacin se produzca luego de la notificacin que d inicio al procedimiento administrativo, pero antes del vencimiento del plazo dispuesto para presentar los descargos, el monto de la sancin podr ser reducido por el rgano competente hasta en un ochenta por ciento (80%); c. Cuando la subsanacin se produzca luego del vencimiento del plazo dispuesto para presentar los descargos, pero antes de la notificacin de la resolucin que establezca la sancin, el monto de esta ltima podr ser reducido hasta en un sesenta por ciento (60%) El porcentaje de reduccin a que se refieren los literales b) y c) precedentes se aplicar al monto mnimo previsto para la infraccin respectiva.

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CAPTULO III MEDIOS IMPUGNATORIOS Artculo 57.- Las sanciones impuestas por la Gerencia General, de conformidad con el inciso a) del artculo precedente, son recurribles por los interesados en va de reconsideracin o apelacin. En caso de interponerse recurso de apelacin, la Gerencia General elevar los actuados ante el Consejo Directivo de OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin a la va administrativa. Artculo 58.- Las sanciones impuestas por el TRASU son recurribles por los interesados en va de reconsideracin o apelacin. En caso de interponerse recurso de apelacin, el rgano respectivo elevar lo actuado al Consejo Directivo de OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin a la va administrativa. Las sanciones impuestas por los Cuerpos Colegiados encargados de resolver controversias son recurribles por los interesados en va de reconsideracin o apelacin. En caso de interponerse recurso de apelacin, resolver el Tribunal de Solucin de Controversias creado por la Ley N 27332.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 17 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 59.- Los medios impugnatorios a que se refieren los Artculos 57 y 58 se regirn, en su procedimiento y plazos, por el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos y por el Texto nico de Procedimientos Administrativos de OSIPTEL. Los recursos de reconsideracin y apelacin suspendern la resolucin impugnada slo en lo referido a la imposicin de la sancin. TTULO IV CONCURSO Y CONTINUACIN DE INFRACCIONES Artculo 60.- Si por la realizacin del o los mismos actos u omisiones, una empresa incurriese en ms de una infraccin, se le aplicar la sancin prevista para la infraccin con mayor nivel de gravedad.

El texto de los literales c. y d. del Artculo 56 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001-CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 56 Literales c y d.c. El Cuerpo Colegiado, tratndose de infracciones cometidas durante la tramitacin en primera instancia de controversias entre empresas, y de aquellas cuya existencia es materia de determinacin en la controversia. d. El Presidente del Consejo Directivo de OSIPTEL, tratndose de infracciones cometidas durante la tramitacin en segunda instancia de controversias entre empresas, o como consecuencia del incumplimiento de la resolucin que resolvi la controversia. Excepcionalmente, el Presidente asume competencia respecto de infracciones cometidas durante la tramitacin en primera instancia de controversias, slo si el Cuerpo Colegiado correspondiente se hubiese disuelto al momento de detectarse la infraccin.
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El texto del Artculo 58 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 58.- Las sanciones impuestas por los rganos competentes para la solucin de reclamos de usuarios o para la solucin de controversias entre empresas operadoras son recurribles por los interesados en va de reconsideracin o apelacin. En caso de interponerse recurso de apelacin, el rgano respectivo elevar lo actuado a la Presidencia del Consejo Directivo de OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin a la va administrativa.

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Sin embargo, a efectos de determinar la reincidencia de infracciones, se tendr en cuenta en el cmputo a las infracciones menos graves no consideradas a efectos de la imposicin de la sancin ms grave en caso de concurso. Artculo 61.- Si los hechos u omisiones que hubiesen motivado la imposicin de una sancin persisten luego de los treinta (30) das calendario posteriores a la fecha de su imposicin, el rgano competente de OSIPTEL podr imponer una nueva sancin como si se tratara de hechos u omisiones nuevos. La facultad sancionadora de OSIPTEL podr ejercerse en tales casos, sucesivamente, con la periodicidad establecida, hasta que la infraccin haya cesado. En casos excepcionales y debidamente fundamentados, el rgano que impuso la primera sancin puede establecer, en la misma resolucin, un plazo distinto al sealado en el prrafo anterior. Para la imposicin de las sanciones sucesivas slo ser necesaria, al concluir el plazo correspondiente, una previa comunicacin escrita a la empresa involucrada a fin de que sta acredite haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo. El rgano competente remitir la comunicacin sealada en el prrafo anterior otorgando un plazo no menor de tres (3) das para que la empresa acredite la cesacin. TTULO V MEDIDAS CORRECTIVAS Artculo 62.- El incumplimiento a lo dispuesto por una medida correctiva dictada por OSIPTEL constituye infraccin muy grave, salvo que el rgano competente para dictarla establezca una calificacin menor. Artculo 63.- En caso las empresas no cumplan con las medidas correctivas dispuestas por OSIPTEL, este ltimo podr proceder a la aplicacin de la sancin que corresponda, estando facultado para imponer una multa coercitiva de conformidad a lo sealado en el Ttulo VI. La medida correctiva puede establecer los mecanismos adecuados que permitan su debido cumplimiento.
(Artculo de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por el Artculo Primero de la 18 Resolucin de N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 64.- La Gerencia General de OSIPTEL es el rgano competente para dictar medidas correctivas, mediante resolucin. TTULO VI
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El texto del Artculo 63 con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 048-2001CD/OSIPTEL era el siguiente: Artculo 63.- En caso las empresas no cumplan con las medidas correctivas dispuestas por OSIPTEL, este ltimo podr proceder a la aplicacin de la sancin que corresponda, estando facultado para imponer una medida adicional que establezca una multa de monto incrementable de manera automtica por perodos expresamente definidos mientras subsista el incumplimiento. El monto establecido inicialmente a devengarse en cada perodo no exceder el lmite mximo previsto para las infracciones leves, y puede ser variado o eliminado de oficio o a solicitud de parte, de acuerdo al comportamiento de la empresa. La medida correctiva puede establecer los mecanismos adecuados que permitan su debido cumplimiento.

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(Ttulo incorporado a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Tercero de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

MULTAS COERCITIVAS

Artculo 65.- Los rganos competentes para imponer sanciones pueden ejecutar sus resoluciones utilizando el mecanismo de multas coercitivas, de conformidad con los siguientes parmetros: a) La resolucin que impone una sancin puede establecer adicionalmente una multa coercitiva. Esta medida puede determinarse asimismo en un acto independiente. b) En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano competente pudiere generar infraccin leve, el monto de la multa coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar diez (10) UIT. c) En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano competente pudiere generar infraccin grave, el monto de la multa coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar treinta (30) UIT. d) En caso que el incumplimiento de la resolucin del rgano competente pudiere generar infraccin muy grave, el monto de la multa coercitiva a devengarse en cada perodo no podr superar cincuenta (50) UIT. e) El perodo a establecer no podr ser menor de tres (3) das, ni mayor de quince (15), de acuerdo a la urgencia de cada caso. El perodo establecido puede ser posteriormente variado de acuerdo a las circunstancias del caso. f) El monto establecido puede ser variado o eliminado de oficio o a solicitud de parte, de acuerdo al comportamiento de la empresa.
(Artculo incorporado a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Tercero de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Artculo 66.- La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carcter y compatible con ellas.
(Artculo incorporado a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Tercero de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

(Ttulo incorporado a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Cuarto de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

TTULO VII REGISTRO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artculo 67.- La Secretara General de OSIPTEL implementar y se encargar del Registro de Sanciones Administrativas. Dicho Registro es pblico y se incluyen en l las resoluciones que imponen sanciones administrativas, y las que resuelven los medios impugnatorios interpuestos, cuando hubiere quedado firme la sancin o se hubiere causado estado en el procedimiento administrativo. La lista de sanciones y el texto de las resoluciones sern publicadas en la pgina web de OSIPTEL en el momento sealado en el prrafo anterior.
(Artculo incorporado a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Cuarto de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

DISPOSICIONES FINALES Primera.- Salvo que se disponga otra cosa, cuando en el Reglamento se aluda a "das", se entender referido a das hbiles.

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Segunda.- Para los fines del procedimiento de imposicin de sanciones podrn utilizarse todos los medios probatorios aceptados en el Cdigo Procesal Civil. Tercera.- La escala de multas que corresponda aplicar a las infracciones calificadas como leves, graves o muy graves en el Reglamento se actualizar de acuerdo a lo sealado en el Artculo 94 de la Ley de Telecomunicaciones. Cuarta.- La Unidad Impositiva Tributaria a aplicarse para el clculo del monto de la sancin ser la establecida para el perodo en el cual se efecta el pago de la multa. La exigencia del pago de las multas podr ser efectuada de acuerdo al procedimiento de cobranza coactiva.
(Disposicin Final de la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL, modificada por el Artculo Primero de 19 la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Quinta.- Lo establecido en el Reglamento se aplica sin perjuicio de lo dispuesto por el Artculo 21 del Reglamento General de Acciones de Supervisin del cumplimiento de la normativa aplicable a los servicios pblicos de telecomunicaciones. Precsase para estos efectos que la mencin a medida correctiva sealada en dicho artculo no est referida a la medida correctiva regulada por el Reglamento. Sexto.- Autorzase a la Presidencia de OSIPTEL para que, dentro del marco del Reglamento, dicte las disposiciones complementarias que requiera el cumplimiento de las normas que anteceden. Stima.- La secretara tcnica del TRASU actuar como rgano de instruccin en los procedimientos en que el TRASU sea competente para resolver el procedimiento administrativo sancionador.
(Disposicin final incorporada a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Quinto de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Octava.- De conformidad con el Decreto Supremo N 008-2001-PCM, en los casos de las infracciones sealadas en los Artculos 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20 y 50, la multa a imponerse no podr ser superior a cien (100) UIT.
(Disposicin final incorporada a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Quinto de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Novena.- Las causales y regmenes de terminacin o resolucin de contratos de concesin por infracciones reiteradas, se regirn por lo dispuesto en dichos contratos.
(Disposicin final incorporada a la Resolucin N 002-99-CD/OSIPTEL por el Artculo Quinto de la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-09-2001)

Disposicin Final.- Lo establecido en el Reglamento de Infracciones y Sanciones resulta de aplicacin a las empresas no operadoras en los procedimientos de solucin de controversias a que se refiere el Artculo 36 de la Ley N 27336, en cuanto resulten aplicables.

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El texto de la Disposicin Final con anterioridad a la modificacin introducida por la Resolucin N 0482001-CD/OSIPTEL era el siguiente: Cuarta.- La Unidad Impositiva Tributaria a aplicarse para el clculo del monto de la sancin ser la establecida para el perodo en el cual se emite la resolucin que impone la respectiva sancin. La exigencia del pago de las multas podr ser efectuada de acuerdo al procedimiento de cobranza coactiva.

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(Disposicin final introducida por la Resolucin N 048-2001-CD-OSIPTEL, vigente desde el 08-092001)

DISPOSICIN TRANSITORIA Primera.- Los procedimientos en trmite se adecuarn al procedimiento establecido en este Reglamento, slo si al momento de su entrada en vigencia no se ha emitido el informe de la gerencia que detect la infraccin. Los procedimientos en los cuales se haya emitido dicho informe, se regirn por el Artculo 50 de la Resolucin N 022-96PD/OSIPTEL hasta la emisin de la resolucin de Gerencia General. La adecuacin no implica repeticin de actos vlidamente efectuados de acuerdo a la legislacin vigente al momento de su realizacin. DISPOSICIN DEROGATORIA Primera.- Dergase las Resoluciones CD/OSIPTEL y N 022-96-PD/OSIPTEL. N 001-96-CD/OSIPTEL, N 012-96-

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