ESPECIAL

INFRAESTRUCTURA

ELINFORME
Escribe DBORA DONGO-SORIA S. Infografa ANTONIO TARAZONA

Dentro de 10 aos, el dficit en infraestructura ser de US$55.000 millones, por lo que estamos obligados a destinar mnimo 6% del P . en obras de calidad para aumentar el crecimiento y la competitividad.

nvertir en carreteras, puertos y aeropuertos permite que una nacin acceda a ms mercados, aumente la competitividad de sus empresas, integre a su poblacin y reduzca la pobreza y la desigualdad. China, por ejemplo, invierte cerca del 10% de su producto bruto interno (PBI) en infraestructura y en los ltimos aos ha crecido a tasas de dos dgitos. Otros pases del sudeste asitico invierten 6% como mnimo. La media de inversin de los pases desarrollados se sita entre 5% y 6%. Sin embargo, el Per ha invertido un promedio de US$2.500 millones anuales en la ltima dcada, equivalentes al 2,3% de su PBI (el promedio en Amrica Latina es 3%), segn un estudio del economista senior, Christian Garay, del Instituto de Economa y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cmara de Comercio de Lima. La inversin privada en infraestructura entre 1990 y el 2010 alcanz los US$24.000 millones, bastante menos que pases geogrficamente ms pequeos como Chile (US$30.000 millones) y Colombia (US$28.000 millones). La diferencia aumenta si nos comparamos con pases ms poblados como Brasil (US$287.000 millones), Mxico (US$100.000 millones) o Argentina (US$84.000 millones).
REZAGADOS

Cunto tenemos que mejorar? Nuestro dficit en infraestructura vara de acuerdo con la metodologa empleada por cada institucin y lo que cada una considere bajo ese concepto, e ir variando segn aumente la poblacin y sus necesidades. Pero sea cual fuere la cifra que manejemos, queda

claro que todava existe una fuerte carencia de inversin en este sector. El Instituto Peruano de Economa (IPE) haba estimado que la brecha del pas al 2008 ascenda a US$37.760 millones. El presidente de la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), Gonzalo Prial, calcula que en cuatro aos ese dficit se redujo a unos US$30.000 millones, aunque recin en julio publicar un estudio que incluir la brecha en infraestructura bsica, de salud y educacin, as como la dificultad geogrfica para construir en el pas. En el 2009, el BID calcul el dficit entre US$40.000 millones y US$45.000 millones. El IEDEP estim en el 2011 que la brecha se sita en US$34.000 millones en los sectores de saneamiento, telecomunicaciones, electricidad y transporte. Pero en los prximos diez aos este dficit, incorporando los sectores de vivienda y educacin, superara los US$55.000 millones. Ms del 70%de ese monto se necesitara para el desarrollo de las provincias. Suena desalentador y, si bien han habido avances, estos han sido muy lentos. Hace veinte aos invertamos apenas un promedio de US$1.960 anuales, equivalente al 2,1% del PBI. Desde la dcada del 2000, hemos aumentado esa inversin promedio solo en 0,2% del PBI, segn el IEDEP. La inversin pblica pas del 3% al 6% del PBI en los ltimos cuatro aos, pero Garay estima que nos tardaramos treinta aos en cerrar la brecha de US$34.000 millones solo con inversin pblica. Por eso urge facilitar la inversin privada. Los conflictos sociales la

Lento pero o seguro?

PRINCIPALES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Monto de la inversin en millones
PROYECTO MASIFICACIN DEL USO DE GAS NATURAL

Masicacin del uso de gas natural a nivel nacional

US$600
CONVOCADO Adjudicacin prevista: IV trimestre del 2012
LORETO

9 US$499
Proyecto Chavimochic avimochic POR CONVOCAR Adjudicacin prevista: II trimestre del 2013
CAJAMARCA LA LA LAMBAYEQUE Lambayeque Cajamarca C Chiclayo SAN MARTN

US$4 US$400 400

Sistema de abastecimiento de d i LNG para ell mercado nacionall POR CONVOCAR Adjudicacin prevista: IV trimestre del 2012

LA LIBERTAD Trujillo Chimbote Tarma NCASH Huaraz La Oroya

U US de transporte US$3.000 Sistema Sis stema

ma asivo de masivo d Lima y Ca L Callao, Lnea 2 POR CONVOCAR Adjudicacin prevista: IV trimestre del 2013

LIMA

JUNN Huancayo Huancavelica HUANCAVELICA

ICA

mba ba a Quillabamba

Cusco sco c Ayacucho Abancay CUSCO APURMAC PUNO AYACUCHO Juliaca AREQUIPA uno Puno Arequipa

US$10 US$101
Terminal P Portuario General San Martn CONVOCADO Adjudicacin prevista: I trimestre del 2013 FUENTE: PRO INVERSIN / CMARA DE COMERCIO DE LIMA (CCL) / BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Moquegua TACNA Tacna

BI

60%

ES EL APORTE DEL SECTOR PRIVADO PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.

860

MILLONES DE DLARES POR AO APORTA EL SECTOR PBLICO.

100

PROYECTOS GRANDES DE LA REGIN SE PRESENTARON EN LIMA EN MAYO.

o
15%
US$58

Hay bastante financiamiento

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) otorgar US$70 millones para la construccin de una carretera LimaCanta-Huayal y US$100 millones para las redes y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en Cajamarquilla (San Juan de Lurigancho). Adems, financiar dos proyectos de generacin elctrica, uno elico y otro fotovoltaico, que sumarn ms de 200 megavatios al sistema elctrico nacional, segn adelant el representante del BID en el Per, Fidel Jaramillo. Antonio Sosa, vicepresidente corporativo de infraestructura de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), afirma que ha destinado US$1.700 millones para proyectos en el Per este ao.

DEL PBI SE NECESITA INVERTIR EN OBRAS VIALES, LA BRECHA MS URGENTE.

11%

DEL PBI ES EL COSTO PARA CERRAR EL DFICIT EN ENERGA ELCTRICA.

5%

DEL PBI HACE FALTA PARA MEJORAR LA CALIDAD VIAL.

ponen en riesgo. Por ejemplo, las protestas en Conga nos podran hacer perder los US$4.000 millones ya comprometidos, seal. Entre el 2010 y el 2011, nos fue un poco mejor. Invertimos US$4.500 millones en promedio (2,8% del PBI). Todava hay mucho por hacer, qu duda cabe, pero la tarea no es fcil. Por ejemplo, de los 68 proyectos priorizados con decretos de urgencia durante la gestin del presidente Alan Garca, solo salieron a concurso menos de veinte.
QU SE HA HECHO?

Navegabilidad en los ros Ucayali - Huallaga mazonas Maraon y Amazonas POR CONVOCAR Adjudicacin prevista: II trimestre del 2013

La b brecha de infraestructura e en el Per es de US$34.000 millones segn el Instituto de mil Econ Economa y Desarrollo Empresaria de la Cmara de Comercio sarial Lima (CCL). de L
El cierre del dcit en infraestructura cierr podra aumentar en tres puntos

US$3 US$345
Lnea de trasmisin de Moyobamba - Iquitos CONVOCADO Adjudicacin prevista: IV trimestre del 2012

porce porcentuales el crecimiento del PBI en el mediano plazo y disminuir en 4,5% los niveles de desigualdad
medido medidos por el ndice GINI.

20 US$420
puerto Nuevo aeropuerto Chinchero CONVOCADO Adjudicacin prevista: IV trimestre del 2013

300 mil peruanos

podran salir de la pobreza de cerrarse la brecha en infraestructura en el pas.

US$ US$600 $600

Central Hidroel Hidroelctrica Mollo de Molloco POR CONVOCAR Adjudicacin prevista: IV trimestre del 2012

36% puede aumentar el ingreso de

un hogar con electricidad, alcantarillado, agua y telecomunicaciones.

Por cada US$1.000 millones

40.000 puestos de trabajo

directos e indirectos.

de inversin en infraestructura en Amrica Latina se pueden generar

US$71
Panamericana Sur: na ra Ica - Frontera Chile CONVOCADO Adjudicacin prevista: III trimestre del 2012

(*) Esta estimacin vara segn la metodologa aplicada por cada institucin. AFIN seala que el dcit s ubica en unos US$30.000 millones y el BID, se entre US$40.000 millones y US$45.000 millones. US

En los primeros diez meses del gobierno de Ollanta Humala se entregaron en concesin solo dos proyectos: la banda ancha de 10,15 gigahertz entre Lima y Callao y el proyecto de reserva fra de generacin elctrica que comprende la construccin de dos plantas termoelctricas en Pucallpa (Ucayali) y Puerto Maldonado (Madre de Dios). En mayo de este ao, Pro Inversin present finalmente una cartera de 26 proyectos, por poco ms de US$10.000 millones, que espera concesionar en los prximos dos aos. Entre ellos destacan la masificacin del gas natural, la lnea 2 del sistema elctrico de transporte de Lima y Callao y la central hidroelctrica de Molloco en Arequipa. Ya pas bastante tiempo desde que Humala asumi la presidencia y hasta ahora solo se han dado anuncios de concesiones. Pens que con la experiencia que ya tenemos y con la cantidad de obras inclusivas por desarrollar, este gobierno encontrara el ritmo ms rpido, se quej Prial. Segn l, si se cumple con el programa de Pro Inversin para este ao, se

concursara solo 0,3% del PBI. Adems, calcula que a la velocidad que est yendo el Ejecutivo, las cinco lneas del sistema de transporte masivo de Lima recin estaran para el 2035. Sugiere, ms bien, concursar los estudios de las cinco lneas en conjunto y luego una lnea por ao, con calidad en el control y gasto, para que todas estn operativas en el ao 2021. La preparacin y evaluacin de los proyectos toma tiempo. Hay que cambiar el chip de la gente de rpido a bien. Hace ms de 25 aos alguien tuvo la idea de hacer rpido el tren elctrico, sin planificacin. Se gastaron ms de US$2.000 millones y ahora lo usa menos del 1% de la poblacin. Adems, para el programa Agua para Todos se destinaron ms de US$1.000 millones de forma rpida y este no le hizo ni cosquillas a la brecha en agua y saneamiento, se defiende el director ejecutivo de Pro Inversin, Milton von Hesse, quien asumi el cargo hace unos cuatro meses. Su apuesta es continuar con los road shows en plazas importantes y al ms alto nivel gubernamental y empresarial como los que ya se realizaron en Japn, Corea, Inglaterra y Estados Unidos para vender la cartera de 26 proyectos. Estamos avanzando en forma lenta? Para algunos quiz s, pero ms que la velocidad, lo importante es avanzar segn un plan articulado de desarrollo, enfatiz el profesor de ESN, Justo Cabrera. El presidente del Cepln, Mariano Paz Soldn, dijo que se est alineando el plan estratgico nacional con el de los diferentes gobiernos locales.
QU SE NECESITA?

Los especialistas coinciden

en que el Per necesita, como mnimo, triplicar su inversin en infraestructura al 6% del PBI anual, lo que representa unos US$10.000 millones. A ese ritmo, podramos alcanzar a Corea del Sur en veinte aos y aumentar unos tres puntos porcentuales al crecimiento del PBI. Adems, el cierre de la brecha disminuira en 4,5% los niveles de desigualdad medidos por el ndice GINI, segn estimaciones del BID. Con el crecimiento econmico sostenido del pas, la falta de presupuesto no puede ser ms una excusa para no desarrollar infraestructura. Lo que urge es unidad de criterio entre las diferentes autoridades para esbozar planes con impacto de largo plazo. Tambin es necesario priorizar los proyectos bajo principios de crecimiento e inclusin, ser ms eficientes en el gasto, poner nfasis en la calidad y mantenimiento de las obras y convencernos sobre la importancia de la inversin privada. Para Prial, tambin debe haber un trabajo ms coordinado entre el sector privado y pblico y se deben modificar las leyes de asociaciones pblico privadas y de obras por impuestos, as como el reglamento del SNIP. Se lo propusimos al Gobierno desde el inicio de su gestin, pero hasta ahora lo estn evaluando. El Per no puede desaprovechar su dinamismo y la crisis financiera que afecta a otras regiones para captar inversiones en obras que nos hagan salir del subdesarrollo y que mejoren la calidad de vida de la poblacin. Si otros pases ya lo hacen, nosotros por qu no? El esfuerzo es difcil, pero no imposible, y vale la pena.