Etudes Gopolitiques 7

Charles SAINT-PROT

La politique arabe de la France

2008. 2me dition revue et complte

Introduction

A partir de la fin des annes 1980, les mutations mondiales se sont prcipites dans tous les domaines. Sur le plan conomique, la mondialisation des changes conomiques sest acclre et, en mme temps, de nouvelles puissances industrielles sont en train dmerger, en particulier la Chine et lInde. Sur le plan politique, leffondrement du bloc sovitique a conduit un nouveau paysage de la politique internationale marqu par lhgmonie dune superpuissance et un unilatralisme qui a atteint son paroxysme lors de la guerre contre lIrak en mars 2003. Sur le plan du droit, lune des manifestations de lunilatralisme des Etats-Unis a consist rviser arbitrairement le droit international en ignorant lOrganisation des Nations unies ou en la rduisant un rle de comparse, une sorte de chambre denregistrement des diktats de Washington. Peu peu, les rgles fondamentales des Nations unies ont t bafous, en particulier celles qui consacrent le droit la souverainet et de lgalit des Etats, le principe de non-intervention et de non ingrence dans les affaires intrieures dun Etat, le principe dinterdiction du recours la menace ou lemploi de la force, etc. Selon leur bon vouloir, les Etats-Unis ont proclam arbitrairement que telle ou telle rgle du droit international navait plus lieu dtre applique. La question qui se pose est la suivante : que reste-t-il du droit international face lactivisme des Etats-Unis? Selon le prsident russe Vladimir Poutine, nous assistons un usage surexcit quasiment illimit de la force dans les relations internationales (...) les Etats-Unis sont sorties de leurs frontires nationales dans tous les domaines Plus personne ne se sent en scurit parce que personne ne peut plus trouver refuge derrire le droit international 1. Dans ces conditions, le monde globalis nest pas plus sr et plus tranquille. Seuls les nafs pouvaient imaginer un gentil village plantaire vivant heureux sous la douce loi du March. Naturellement, la mondialisation n'a pas efface les conflits d'intrts entre les nations. Les exemples sont nombreux : les dures rivalits qui opposent les Etats-Unis et les puissances mergentes dAsie (en particulier la Chine et lInde), notamment pour le contrle des matires premires et une rivalits sino-amricaine sest dveloppe dans les rgions productrices de ptrole (en particulier en Afrique et au Proche-Orient) ; le jeu des Etats-Unis visant touffer la Russie ; lmergence en Amrique latine (Venezuela, Bolivie, Argentine, Brsil) de puissants courants remettant en question lhgmonie du grand voisin du Nord ; la menace dun choc des civilisations brandie par ceux qui profrent des attaques injustifies contre l Islam, etc. Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, le Proche-Orient est lune des parties de notre plante la plus marque par lintensit des conflits qui opposent non seulement les peuples concerns mais encore les grandes puissances. Le Proche-Orient est un grand
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Discours prononc loccasion de la 43e confrence sur la politique de scurit, le 10 fvrier 2007 Munich.

ensemble qui stend du Maghreb jusqu la Turquie, lIran et lAfghanistan. Le monde arabe, comprenant le Maghreb et le Machrek, en constitue le principal ple. La gopolitique du Proche-Orient reste domine par la permanence de la crise isralo-arabe propos de la Palestine ; par les convoitises suscites par le ptrole dont 60% des rserves mondiales sont dtenues par les pays de cette rgion ; par les ingrences ou les interventions militaires de puissances hgmoniques ; par une situation stratgique au carrefour de lAsie, de lAfrique et de lEurope ; par des rivalits anciennes entre les Arabes, les Turcs et les Perses ; et, plus rcemment, par un rveil de lIslam et des pousses extrmistes qui sont le reflets des colres et des inquitudes de peuples trop souvent humilis et bafous. Le Proche-Orient est donc au cur des grands enjeux contemporains. Mais, seul un nombre restreint de puissances ont ici une politique globale et permanente. Outre la Russie qui n'a jamais renonc tre prsente dans la rgion et tente de se prmunir contre les manuvres d'encerclement et de refoulement des Etats-Unis et la Chine qui cherche scuriser ses approvisionnements nergtiques, les deux Etats les plus actifs sont les EtatsUnis et la France. Chacun a une politique dynamique au Proche-Orient, mais il est constant que la nature et la philosophie de ces deux politiques sont profondment diffrentes. Lexemple mme de cette diffrence pourrait tre trouv dans le fait que la France poursuit une politique arabe , ce qui indique bien laspect trs spcifique de son jeu dans cette vaste rgion comprise entre le Maroc et le Golfe arabe, alors que les Etats-Unis qui ont chauss les bottes de lancien imprialisme britannique-, inscrivent leur action dans le cadre plus large, ou plus imprcis, dune politique moyen-orientale (Middle East). La distinction mrite dtre souligne car elle relve la divergence dapproche des deux pays. La France est la seule grande puissance qui a une politique arabe, c'est dire qui considre le monde arabe comme un partenaire important et privilgi. C'est pourquoi, on ne parle pas de la politique de la France au Proche-Orient mais de la politique arabe de la France, ce qui est d'une tout autre signification. Demble, il convient donc de relever que le terme mme de politique arabe sousentend une relation spciale avec un peuple et exprime, sinon une sympathie, au moins un intrt particulier lgard de ce peuple et la volont dtablir avec lui une coopration troite. Elle sinscrit dans une conception qui met en exergue les solidarits, la prise en compte des facteurs humains, la ncessit de construire des ponts entre les hommes. Elle dpasse le cadre troit dun occidentalo-centrisme arrogant et sectaire pour souvrir vers ce Tiers Monde dont le professeur Edmond Jouve a, faisant uvre de prcurseur, dmontr quil aspire non seulement affirmer le droit des peuples mais encore prendre sa place dans des relations internationales mieux quilibres2. Avant dtre une rgion du monde, englobe sous le terme de proche ou moyen Orient lexpression franaise Proche-Orient devant, en tout tat de cause, tre prfre celle de Moyen Orient qui nest que la traduction de langlais Middle East, le monde arabe constitue dabord une ralit concrte dont il convient de dfinir les contours et la spcificit (I). Ds lors, il sera possible dexaminer les trois aspects essentiels de la politique arabe de la France: la politique arabe de la France est inscrite dans la gographie et dans l'histoire la plus ancienne (II), elle est l'expression d'une doctrine traditionnelle et d'une philosophe politique

JOUVE, Edmond. Relations internationales du Tiers Monde et Droit des Peuples. Paris : BergerLevrault, 1979, 2e d. / Le droit des peuples Paris : PUF-Que sais-je?, n2315, 1992, 2e d. / Le Tiers Monde. Paris : PUF- Que sais-je ?, n2388, 1996, 3e d.

(III), et elle est l'un des piliers les plus solides de la diplomatie franaise qui joue dans cette partie du monde un jeu original reposant sur des objectifs stratgiques essentiels (IV).

I- Le Monde arabe

En premier lieu, la politique franaise part de lide quil existe un monde arabe spcifique. Monde arabe ou nation arabe ne veut pas dire monde musulman. Tous les Musulmans, prs dun milliard et demi de personnes dans le monde, ne sont pas Arabes. Par exemple, les Indonsiens, les Iraniens, les Malais, les Pakistanais, les Maliens ou les Turcs ne sont pas des Arabes. Par ailleurs, tous les Arabes, plus de 300 millions de personnes, ne sont pas musulmans, il existe une quinzaine de millions dArabes chrtiens : en Egypte, au Soudan, au Liban, en Syrie, en Irak, en Palestine et en Jordanie. Monde arabe, les pays membres de la Ligue des Etats arabes, et monde musulman, les pays membres de lOrganisation de la Confrence islamique3, sont des ralits diffrentes mais qui sont galement complmentaires pour des raisons religieuses et gopolitiques 4. Si lon veut comprendre le monde arabe et les enjeux politiques dans cette partie du monde, il faut dabord se rfrer quelques notions fondamentales. Les Arabes sont ne sont pas une race, dailleurs le terme de race ne veut strictement rien dire. Les Arabes ont une histoire partage et occupent un territoire bien dlimit de lAtlantique au Golfe arabe. Ils sont un peuple, une langue et une civilisation. Une civilisation Les Arabes ne datent pas daujourdhui. Ils ntaient pas dans un coin de dsert attendre que les chercheurs de ptrole veuillent bien sapercevoir de leur prsence au dbut du XXe sicle. Les Arabes sont tout simplement les hritiers du peuple dit smite que lon retrouve ds la plus lointaine Antiquit dans un espace qui stend du Nord de lIrak au sud de la Pninsule. Ces Smites apparaissent dans lHistoire avec la civilisation msopotamienne lorsquils prennent le pas sur les Sumriens vers 2300 avant notre re. Le mot arabe apparat pour la premire fois au IXe sicle avant lre chrtienne, notamment dans un texte assyrien faisant tat du chef arabe Gindibou. Au VIIIe sicle, il revient frquemment dans les annales assyriennes pour qualifier les habitants de Syrie-Palestine, puis les Nabatens qui sont tablis dans la rgion de Ptra. Il est galement fait tat des chefs arabes qui sont membres du royaume de Babylone auquel ils versent un tribut. Les textes no-babyloniens font rfrence
LOCI fonde linitiative de lArabie saoudite, en 1969, rassemble 57 Etats (dont les 22 Etats de la Ligue des Etats arabes).
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BALTA, Paul. La politique arabe et musulmane de la France in Confluences Mditerrane, n22, t 1997.

aux Arabou qui taient les sujets des rois de Babylone. A partir dHrodote, les gographes appellent Arabes les habitants de la Pninsule, la Djazirat al Arab ou Ile des Arabes. Au Ve sicle avant lre chrtienne, se constitue le grand royaume arabe de Petra qui allait donner au monde romain un empereur, Philippe lArabe (244-250). Aux IIIe et IVe sicles de notre re, partir des langues smites, notamment de laramen qui fut la lingua franca de tout le Proche-Orient entre -500 et 500, slabore une langue arabe commenant, vers le Ve sicle, supplanter laramen avec lequel les diffrences taient minimes5. Avant dtre une nation, les Arabes furent une langue. En se dveloppant, cette langue arabe va donner naissance une grande littrature potique rpandue par des trouvres animant les grandes runions potiques se droulant dans les villes du Nedjed ou Hedjaz : Ukaz, La Mecque, Mdine ou Taf. Les plus connus des auteurs de lge dor de la posie arabe sont les potes des sept Mu'allaqat6 qui sont des popes relatant la vie des Arabes. Compte tenu de limportance de La Mecque comme grand centre culturel, commerant et religieux (avec la Kaaba), ces potes sexprimaient dans le dialecte arabe de la tribu des Koraches, la plus influente de toutes les tribus de la Pninsule, dont lun des anctres, Kousa, stait rendu matre de La Mecque au tout dbut du VIe sicle. Une langue arabe structure et harmonieuse simposa progressivement, permettant de jeter les bases dune unification culturelle qui jouera un rle capital dans la prdication du Prophte de lIslam. Avec l'Islam, les tribus cessrent de se quereller, les conflits firent place des relations d'amiti et de coopration, les invasions trangres (Abyssins, Perses et autres) tournrent court. Avant de devenir lune des principales religions de lhumanit, lIslam fut pour les Arabes une vritable rvolution qui leur permit de passer de lombre la lumire. La civilisation moderne des Arabes est avant tout marque par lIslam. Le Prophte Mohamed a reu en langue arabe le Message divin (Rislah), c'est dire des rvlations divines qui sont contenues dans le Coran. Larabe est donc la langue sacre de lIslam. En 622, Mohamed, devra se rfugier Yathrib. C'est partir de la date de cette migration (hidjra), que commencera l're musulmane ou re de l'Hgire7. La ville de Yathrib devint Madinat an Nabi, la Ville du Prophte, ou plus simplement al Madina, la Ville. En priorit, Mohamed voulut tablir les fondements primordiaux du premier Etat musulman. Pour cela, il promulgua un pacte destin rgler la vie des musulmans et clarifier leurs relations avec les autres communauts. Cet acte, connu sous le nom de Sahifa ou ahd de Mdine (convention ou pacte), parfois appel Constitution de Mdine, marquera la naissance du premier Etat arabo-musulman. Avec lIslam les Arabes rentrent dans lHistoire. Les disciples de Mohamed rallieront successivement le Ymen, lIrak, la Syrie, la Palestine etc. Bientt les guerriers arabes seront la tte d'un immense et prestigieux royaume. Aprs Mdine o rgnrent les quatre premiers califes, dit bien-guids (Abou Baker, Omar, Osman et Ali), le centre de gravit du royaume arabe se dplacera dabord Damas, sous la dynastie des Omeyyades (661-750), puis Bagdad, sous les Abbassides. Le Califat de Bagdad dura de 749 la prise de Bagdad par les Mongols en 12588. Entre le VIIIe et le XIIIe sicle, le royaume arabe fera rayonner les
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Voir ROSSI, Pierre. La Cit dIsis. Paris : Nouvelles ditions latines, 1976.

Voir SCHMIDT, Jean-Jacques. Les mouallaqt, posie arabe pr-islamique, prsentation et traduction. Paris : Seghers, 1978.

L'anne 622 marque la premire anne de l're de l'Hgire. L'anne islamique est lunaire et compte 354 jours, ce qui fait qu'il faut 103 ans dans le calendrier musulman (AH) pour faire 100 ans du calendrier grgorien. SAINT-PROT, Charles. Histoire de lIrak. Paris : Ellipses, 1999.
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sciences, les arts et les Lettres. Durant cette poque, le monde arabo-musulman sera le phare de la civilisation et du progrs. En effet, alors que les grandes invasions barbares des IVe et Ve sicles avaient entran la rgression conomique et morale de l'Occident europen, lEtat arabo-islamique illuminera littralement le Moyen-ge europen. Le savant gyptien Ahmed Zewail, titulaire du Prix Nobel de chimie en 1999, souligne que lapport de lIslam la pense scientifique : Sans les travaux des savants arabes, depuis leurs traductions des philosophes grecs jusqu' leurs dcouvertes en astronomie, en mathmatiques, en architecture, en mdecine, en alchimie et dans toute sorte dautres disciplines, le dveloppement de lEurope aurait t retard de plusieurs sicles 9. Comme lcrit Sigrid Hunke : Alors que l'Europe se dbattait dans un Moyen-ge de conflits et de blocages, le monde arabe tait le thtre d'une admirable civilisation fonde sur les changes conomiques, intellectuels et spirituels. Dans toutes les disciplines - mathmatiques, astronomie, mdecine, architecture, musique et posie..., les Arabes multiplirent les plus prodigieuses ralisations 10. Mohammed Arkoun estime galement que la pense araboislamique a contribu la formation de la civilisation occidentale. Certains aspects de ce qu'on appelle aujourd'hui la modernit taient l'apanage de la civilisation qui s'est panouie dans la pense islamique durant les premiers sicles de l'Hgire 11. Les astronomes arabo-musulmans (al Farghani, al Batani) rvisrent et corrigrent les thories antiques, ils reconnurent le mouvement de lapoge du soleil, lvaluation de lobliquit de lcliptique et sa diminution progressive, lestimation prcise de la dure de lanne. Ils tudirent les taches sur le soleil, les clipses, lapparition des comtes. Bien avant Copernic et Kepler, ils mirent en question limmobilit de la terre. Ils furent lorigine de lobservatoire. La contribution des scientifiques musulmans dans les mathmatiques est considrable, notamment pour ce qui concerne la trigonomtrie et lalgbre (al Khuwrizmi, Al Khayyam), tir du mot arabe al jabr. Sur le plan mdical, les savants arabo-musulmans ont aussi t des prcurseurs. On sait que Le Canon de la Mdecine (al Qanoun fi al Tibb) dIbn Sina, le fameux Avicenne (980-1037), resta louvrage de rfrence en Europe jusquau XVIIe sicle. Le livre dal Razi (Xe sicle) sur la variole et la rougeole sera tudi en Europe jusqu la fin du XIXe sicle. Au XIe sicle, un chirurgien pratiqua des recherches sur la tuberculose des vertbres, sept cents ans avant Percival Pott ; un ophtalmologue de Bagdad opra une cataracte, huit cents ans avant lopration de Blanchet ; un autre dcouvrit la petite circulation du sang, trois cents ans avant Michel Servet. On doit aux Arabes, la conception moderne de lhpital comme lieu de soins et centre denseignement. Durant tout le Moyen-ge, on fit appel aux mdecins arabes pour soigner les cas graves ; ce fut notamment le cas, vers 1100, pour gurir le roi de France Louis VI victime dun empoisonnement. On pourrait multiplier les exemples de lapport scientifique des savants arabo-musulmans dans dautres domaines, par exemple la chimie et la physique. Cet ge dor de la civilisation arabe dont les grands centres sont La Mecque, Mdine, Damas, Bagdad, le Caire, Cordoue, Grenade, Sville-, est rest trs prsent dans la mmoire des Arabes. Ils ont la nostalgie de la grandeur perdue aprs la chute du royaume Abbasside

Entretien au Nouvel observateur, jeudi 24 juillet 2003 - n 2020.

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HUNKE, Sigrid. Le Soleil d'Allah brille sur l'Occident, traduction franaise. Paris : Albin Michel, 1963. ARKOUN Mohammed, GARDET Louis. Islam, hier demain. Paris, Buchet-Chastel, 1978.

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(1258), celle des derniers royaumes arabes dEspagne (chute de Grenade finalement, celle du Caire (1517).

en 1492) et,

Le pillage de Bagdad (fvrier 1258) fut un vnement majeur. Deux ans aprs, Damas tomba son tour (mars 1260) et chacun pensait que ce serait bientt le tour du Caire et mme de La Mecque et de Mdine mais linvasion mongole fut finalement arrte lors de la bataille de la bataille de An Jalout prs de Nazareth en Palestine, remporte en septembre 1260 par le gnral mamelouk Babars (1223-1277). Pour la premire fois, les Mongols taient repousss. Lgypte portait dsormais les espoirs du monde arabe 12. Lgypte sauve, les villes de Syrie se soulevrent contre loccupant mongol et accueillirent les Mamelouks bras ouverts 13. Quelques semaines plus tard, Babars prenait le pouvoir au Caire. En 1261, le sultan Babars accueillait un descendant des califes abbassides qui avait chapp au massacre de Bagdad et le faisait proclamer calife sous le nom dal Moustansir Billah Avec cette restauration califale, et grce laction dintellectuels traditionnistes comme Ibn Taimiya (m. en 1328) et Ibn Kayyim al Jawziya (m. en 1350), Le Caire devenait le nouveau flambeau de lIslam, le centre de gravit du monde musulman. Les Mongols furent repousss vers lIran, mais les Arabes ne parvinrent pas reprendre Bagdad. Les dernires possessions des croiss furent libres (Tripoli en 1284, Saint-Jean dAcre en 1291, puis Beyrouth, Tyr et Hafa. LEtat arabo-musulman du Caire connut une priode de grandeur sur le plan intellectuel et artistique. La pense arabe continua briller avec de grands auteurs comme Ibn Khaldoun (m. en 1406) mais, partir du XVe sicle, une nouvelle puissance vit le jour en Anatolie. Ayant conquis Constantinople (1453), les Turcs ottomans se tournrent vers le monde arabe. En 1517, le sultan Selim 1er entrait en vainqueur au Caire o il renversait les Mamelouks, rduits dsormais au rle de simples gouverneurs, et emmenait le dernier calife abbasside Constantinople o il devait disparatre. Loccupation ottomane stendit la majeure partie des pays arabes, seuls y chapprent le Maroc (une monarchie nationale depuis le Xe sicle), le Ymen (une monarchie nationale de 822 1962), le Soudan et une grande partie de la Pninsule arabe (en particulier, les tribus et principauts du Nedjed). La longue nuit ottomane fut une priode de dclin pour la civilisation arabe, et pour tout le monde musulman. Les Arabes se replirent sur eux-mmes jusquau rveil arabe dont les prmices sont constitues par lalliance entre un prince du Nedjed, Mohamed Ibn Saoud et un rformateur religieux, Mohamed Ibn Abdul Wahhab, qui donnera naissance la fondation du premier Royaume saoudien (1744-1818). Le renouveau arabe Ds le XVIIIe, le monde arabe avait commenc secouer la domination ottomane. Le mouvement le plus important avait t la tentative de renouveau islamique et arabe initie par le cheikh Abdel Wahhab et la famille des Saoud, mais dautres mouvements staient galement manifests. En 1770, lEgyptien Ali Bey stait rvolt pour reconstituer le grand Etat mamelouk en tentant de reconqurir la Palestine, la Syrie et le Hedjaz, avant dtre assassin par un homme la solde des Turcs. En Palestine Dhaher al Omar stait proclam cheikh dAcre, mir de Nazareth et de Tibriade et cheikh de toute la Galile avant dtre assassin par les Turcs en 1775. En Cyrnaque, un cheikh algrien disciple dAbdel Wahhab, Mohammed Ibn Ali al Senoussi (1780-1859) avait cr une confrrie politico-religieuse qui allait sillustrer dans la lutte contre la colonisation italienne.
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SUBLET, Jacqueline. Les Trois vies du Sultan Babars. Paris: Imprimerie nationale, 1992. The Cambridge History of Islam. Cambridge University Press, 1970.

La France avait suivi de prs ces divers mouvements et il est probable que les rapports des consuls, des agents et des voyageurs (par exemple Volney en 1787) ne furent pas trangers la dcision de Bonaparte dentreprendre une expdition dEgypte qui allait avoir indirectement une grande importance dans la renaissance (Nahda) arabe qui verra le jour en Egypte. La Nahda est une tentative de renaissance politique, culturelle et sociale. Alors mme que le vice-roi dEgypte, Mohammed Ali, commence se dtacher de la subordination lgard de la Porte et met en place un vaste programme de changements concernant larme, ladministration ou la justice, des intellectuels vont tudier l'tranger, dautres sintressent de prs aux modles europens de droit, de scolarisation ou de dveloppement conomique ; ils mettent laccent sur lunit de langue et de culture des Arabes pour proposer de jeter les prmices de cette renaissance qui deviendra le nationalisme arabe partir de la fin du XIXe sicle14. Il est notable que beaucoup de ces intellectuels qui rvent dune renaissance sont des chrtiens, souvent dorigine syro-libanaises : Nasser al Yazigi (1800-1871), Ahmed Fars el Chidiac, Boutros el Boustani (1819-1883). Toutefois, cest le cheikh gyptien Rifaa Rafi al Tahtawi (1801-1873) qui est reconnu comme linitiateur et le symbole de la renaissance (Nahda) arabe. Tahtawi qui sest rendu plusieurs reprises Paris, entre 1826 et 1831, publie, en 1834, son fameux ouvrage LOr de Paris15 (Takhlis al-ibriz fi talkhis Brs) qui est considr comme lacte fondateur de la Nahda et dans lequel il dcrit les murs, les institutions, les lois et la culture franaises dont il invite sinspirer pour en tirer les lments dune modernisation compatible avec lIslam. En effet, Tahtawi inscrit son projet de renaissance dans et avec lIslam, lequel, selon lui, doit revenir ses origines progressistes et redevenir un lan de civilisation en rattrapant le retard accumul sous les Ottomans. Il combine donc la Nahda (renaissance arabe) et lIslah (rforme religieuse). Prcisment, le mouvement de la Nahda sera poursuivi par lclosion dun groupe de pense arabo-islamisme rformateur (Islah) avec le penseur panislamiste al Afghani (m. en 1897), le cheikh gyptien Mohamed Abdou (1849-1905), le Libanais Rachid Rida (18651935) et le Syrien Abdel Rahman al Kawakibi (1852-1902) qui est lun des prcurseurs du rveil arabe. Paralllement au mouvement rformiste musulman qui tente dapporter une rponse au dfi de la colonisation intellectuelle et politique de lEurope occidentale, le mouvement national arabe va galement se dvelopper au dbut du XXe sicle. Lune des principales figues de ce mouvement est le Libanais Negib Azouri, auteur du fameux ouvrage Le Rveil de la nation arabe dans lAsie turque, publi en franais Paris en 1904, et crateur de la Ligue de la patrie arabe (1907) dont les activits seront soutenues par la France. Le 13 juin 1913, les principales associations nationalistes arabes runiront, dans la grande salle de la Socit de gographie de Paris, un Congrs gnral arabe qui appellera lindpendance de la patrie arabe. En 1916, la Grande Rvolte arabe clatera aux cts des Allis, mais les Britanniques trahiront les promesses faites aux Hachmites du Hedjaz et les accords secrets Sykes-Picot (1916) seront entrins par les traits de paix de laprs-guerre procdant une division du monde arabe et lorganisation de mandats franais et britanniques sur lIrak, la Palestine, la Transjordanie, le Liban et la Syrie. En mme temps, se dveloppera en Palestine le mouvement dimplantation sioniste qui avait reu des assurances de la part du gouvernement de Londres (dclaration Balfour de 1916). Une partie des calculs britanniques sera djoue par la monte en puissance du royaume du Nedjed qui, sous limpulsion dAbdel Aziz Ibn Saoud, parviendra runir une grande partie de la pninsule Arabe au sein du Royaume dArabie saoudite (1932). Cest dans ce contexte que le thme de lexistence dune nation arabe, de lAtlantique au Golfe arabe, sera dvelopp dans luvre des penseurs tels
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Voir SAINT-PROT, Charles. Le nationalisme arabe. Paris : Ellipses, 1995. Al TAHTAWi, Rifaa. LOr de Paris [1834].Paris : Sindbad, 1988.

Sati al Housri (1880-1968), Chkib Arslan (m. en 1946) ou Michel Aflak (1912-1989), fondateur du parti du renouveau arabe, le Baas, en 1947. En mme temps, des mouvements dmancipation nationale verront le jour en Irak (rvolte de 1920), au Maroc (guerre du Rif, Allal al Fassi), en Algrie (Ben Badis et l'Association des oulmas musulmans algriens), en Tunisie (fondation du Destour en 1920), en Palestine (Grande rvolte de 1936), au Soudan ou encore au Ymen o limam Yahya organise la lutte contre loccupation du sud du pays (Aden) par les Anglais. Aprs la Seconde Guerre mondiale, alors que de nombreux Etats avaient accd lindpendance, linstitution de la Ligue des Etats arabes, le 22 mars 194516, eut pour objet de coordonner la politique des Etats membres ainsi que leur conomie et leur vie culturelle. Au sept Etats membres fondateurs, sajouteront les autres pays arabes au fur et mesure des indpendances (la Libye en 1953 ; le Soudan, le Maroc et la Tunisie en 1956, le Kowet en 1961 ; lAlgrie en 1962, etc.). Le dfi de lunit De ce qui prcde on peut tirer une dfinition de la nation arabe : les Arabes sont ceux qui appartiennent larabit, c'est--dire un ensemble de liens constitus par une langue commune, une histoire commune, un pass glorieux, des souvenirs partags, un patrimoine culturel commun et laffirmation que le fait le plus important de leur histoire est la mission de Mohamed, lequel est peru par un penseur chrtien, Michel Aflak, comme le Prophte arabe qui a initi llan vital actionnant les forces latentes de la nation arabe. LIslam traduit la qute dternit et duniversalit de notre nation. .. Sa mission nest autre que la cration dun humanisme arabe 17. Depuis le dbut du XXe sicle un rve habite le monde arabe, celui de reconstituer lunit qui fit la grandeur des Arabes. Le nationalisme arabe qui sest dvelopp dans les annes 1950, avec Nasser en Egypte (1952-1970) et le Baas en Syrie (1963) et en Irak (1968), a appel la fois au renouveau et lunit. En mme temps, la Rsistance palestinienne, qui allait trouver son porte-parole avec Yasser Arafat, fondateur du Fatah (1958) puis prsident de lOrganisation de libration de la Palestine (1969), devint la cause de tous les Arabes. Paralllement, de nouvelles puissances, comme lArabie saoudite se dvelopprent grce aux revenus ptroliers et se mirent jouer un rle de plus en plus influent sur la scne rgionale et internationale. Malgr les rivalits de personnes ou les divergences de vues sur les moyens le panarabisme pour les uns, un systme dentente et de coopration plus pragmatique pour les autres, lobjectif de redonner une influence au monde arabe a runi la plupart des Etats. A plusieurs reprises le roi Abdallah dArabie saoudite qui est devenue la principale puissance arabe depuis loccupation de lIrak par les Etats-Unis a manifest le souci de renforcer lunit des rangs arabes tout en proposant des solutions positives visant rsoudre le conflit isralo-arabe, notamment le plan de paix arabe adopt par le Sommet de Beyrouth en 2002, ou rformer le monde arabe (projet de charte de rforme du monde arabe en 2003). Gographiquement, les limites de la nation arabe sont dfinies un espace dlimit comme suit :

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Les sept membres fondateurs sont lArabie saoudite, lEgypte, lIrak, la Jordanie, le Liban, la Syrie et le Ymen. La ligue compte aujourdhui 22 Etats membres.

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Commmoration du Prophte arabe, discours de Michel Aflak prononc lUniversit de Damas le 5 avril 1943.

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- A lEst, les montagnes du Zagros qui forment la frontire avec la Perse, tant prcis que la rgion dAl Ahwaz (lArabistan ou Khouzistan selon les Iraniens) est historiquement une rgion peuple dArabes18. - Au Nord, les montagnes qui forment la frontire avec lAnatolie et le monde turc. La rgion dAntioche (Sandjak dAlexandrette) qui fait partie de la Syrie a t donne, en toute illgalit, par la puissance mandataire franaise la Turquie en 1939. - A lOuest, la Mditerrane. - Au Sud-est, lOcan Indien. Du Golfe arabe lAtlantique, il existe une communaut arabe, un ensemble gopolitique et culturel avec, outre Djibouti la Corne de lAfrique et les Comores, de grands sous-ensembles : - La pninsule Arabe : Royaume dArabie saoudite, Royaume de Bahren, Emirats arabes unis, Emirat de Kowet, Sultanat dOman ; Emirat de Qatar, Rpublique du Ymen). La Pninsule est dabord le cur du monde musulman avec les Lieux Saints de La Mecque et de Mdine. Par ailleurs, limportance stratgique de cette rgion, qui comprend deux voies maritimes de premier ordre (le dtroit dOrmuz dans le golfe Arabe19 et le Bab el Mandeb dans la mer Rouge), na pas besoin dtre souligne : lArabie saoudite (premires rserves mondiales de ptrole), le Qatar (3me producteur de gaz mondial), les Emirats arabes unis, le Kowet et Oman dtiennent plus de 40% des rserves ptrolires du monde et prs de 35% des rserves de gaz. Le Golfe arabe est galement une place financire de premier ordre. Les marchs boursiers des six membres du Conseil de coopration du Golfe ont annonc des bnfices record fin 2005 ; leur capitalisation a plus que doubl, dpassant le cap des 1000 milliards de dollars pour s'tablir 1146 milliards de dollars. Les six monarchies, sont runies au sein dune organisation rgionale, le Conseil de coopration du Golfe (1980) destine favoriser lintgration et la coopration dans tous les domaines. - Le Croissant fertile : Irak, Syrie, Liban, Palestine, Jordanie. - La rgion nilotique : lEgypte qui est la charnire du Machrek et du Maghreb, du monde arabe et de lAfrique, de la mer Rouge et de la Mditerrane, et le Soudan qui apporte au monde arabe une dimension africaine. - Le Maghreb : Algrie, Libye, Maroc, Mauritanie, Tunisie. Ces cinq pays ont form lUnion du Maghreb arabe (1989) dont lobjectif est de renforcer la coopration entre des
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LArabistan a t constitu en mirat arabe jusquen 1925, date de son annexion par la Perse avec la complicit des Britanniques. Depuis, les divers rgimes de Thran ont mis en place une politique dpuration ethnique et perscut la population arabe, laquelle se soulve priodiquement (plusieurs mouvements de rsistance). La rgion (375 000 km, environ 4 millions dhabitants) dtient des ressources ptrolires considrables avec le grand complexe dAbadan. Un litige oppose les Emirats Arabes Unis, soutenu par les pays arabes, lIran du fait que, en 1971, lIran a occup trois les arabes lentre du dtroit dOrmuz : Lle dAbou Moussa, appartenant lmirat de Charjah, et les les de la petite et de la grande Tomb, appartenant lmirat de Ras al Khaymah.

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pays complmentaires (ressources nergtiques de la Libye et de lAlgrie ; potentiel agricole et agro-industriel et savoir-faire artisanal marocain ; bon taux de croissance tunisien dans les secteurs des services et fort contenu technologique) et lis par de fortes solidarits sociales et humaines. On sait que cette union na pas encore obtenu les rsultats escompts, en particulier cause du diffrend opposant le Maroc et lAlgrie sur la question du Sahara occidental. La Ligue des Etats arabes rassemble vingt-deux Etats membres: Algrie, Arabie saoudite, Bahren, Comores, Djibouti, gypte, mirats arabes unis, Irak, Jordanie, Kowet, Liban, Libye, Mauritanie, Maroc, Oman, Palestine, Qatar, Somalie, Soudan, Syrie, Tunisie, Ymen. Si la conjoncture rgionale, les interventions extrieures et certains diffrends entre les rgimes nont permis de parvenir un haut degr dintgration politique, la Ligue des Etats arabes a cr de nombreux organismes spcialiss Organisation pour lducation, la culture et la coopration scientifique (Alesco), Conseil de lunit conomique, Union postale, organisation arabe du travail, Union des tlcommunications, installe Riyad, qui a permis le lancement de deux satellites de communication qui ont permis dinstitutionnaliser les contacts entre les pays membres. Il est constant que linstitution interarabe doit aujourdhui monter en puissance pour permettre au monde arabe de peser davantage sur la scne internationale et cette obligation fait lobjet de plusieurs projets de rforme politique (cration d'un Conseil de scurit en vue de promouvoir la politique scuritaire et dfensive, mise en place d'une Cour arabe de Justice, destine au rglement des litiges) et conomique, en particulier la proposition saoudienne dune charte pour la rforme conomique, dont l'objectif est la promotion des relations conomiques interarabes et, moyen terme, l'tablissement du march arabe commun qui permettrait au monde arabe de mettre en valeur ses complmentarits et de mieux s'intgrer l'conomie internationale. Le dfi pour le monde arabe est de renforcer la coopration interarabe afin, dune part, de djouer le jeu de ceux qui cherchent diviser les Arabes pour les dominer et, dautre part, de peser davantage sur la scne internationale. Il est indniable que le poids du monde arabe est loin dtre ngligeable. Cet ensemble stend sur prs de 14 millions km ; il rassemble plus de 335 millions dhabitants20 et il reprsente un PIB denviron 1 100 milliards dollars des Etats-Unis21. Les pays arabes dtiennent 58 % des rserves de ptrole mondiales et 30% des rserves de gaz. Un certain nombre dentre eux disposent datouts importants en matire agricole et de ressources halieutiques. Les capitaux arabes sont galement importants et les ressources humaines ne demandent qu tre mieux utilises. Les facteurs dunit langue commune, histoire, civilisation, mode de vie, religion (malgr lexistence de minorits chrtiennes dans plusieurs pays), etc.- sont infiniment suprieurs ceux des nations europennes et tout devrait conduire les Etats arabes mettre en place un systme de coopration inspir de lexemple de lUnion europenne. En tout cas, le monde arabe pse dun poids spcifique et la France ne peut que souhaiter une consolidation de lensemble arabe qui est son voisin et avec lequel elle entretient des relations anciennes.

Ce chiffre inclut prs de 4 millions dArabes de lArabistan (Khouzistan) ; 1,2 million dArabes vivant dans lEtat dIsral ; 300 000 dans le sandjak dAlexandrette.
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Chiffres 2006.

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II- Une politique inscrite dans la gographie et dans l'histoire

La prsence de la France dans le monde arabe possde une indniable paisseur humaine, culturelle, politique, conomique. Si, comme le disait Napolon, la politique d'un pays est inscrite dans sa gographie, on comprend mieux pourquoi la France s'est toujours attache nouer des relations troites avec le monde arabe. En effet, sur le plan gographique, il est notable que la France est voisine du monde arabe qui commence au Sud de la Mditerrane, avec les Cinq Etats du Maghreb, l'Egypte, la Palestine, le Liban et la Syrie. Pour la France, le monde arabe n'est donc pas un univers lointain mais l'Orient le plus proche. Il est ses portes. Cette proximit gographique qui favorise les changes et les contacts de toute sorte, rend la France plus sensible que d'autres ce qui se passe dans le monde arabe. Elle en a aussi une meilleure connaissance sans compter que plusieurs centaines de milliers de personnes originaires des pays arabes sont citoyens franais ou sjournent en France. Rien ne serait plus faux que de croire que la politique arabe de la France nest quune toquade ou quelle relve dun choix partial. Prcisons une fois pour toutes quelle ne traduit pas une quelconque hostilit lgard de quiconque et quelle nest inspire que par le seul et trs lgitime souci de lintrt national. La politique arabe de la France na rien qui puisse froisser la sensibilit des uns ou des autres moins dadmettre que notre pays devrait sacrifier son propre avantage des prjugs de toute nature. Prcisons galement que cette politique nest ni de droite ni de gauche , mais conforme au seul intrt de la France et au rle particulier quelle doit jouer sur la scne internationale ; il est dailleurs notable que, outre laction prpondrante et ncessaire du prsident de la Rpublique en matire diplomatique, cette politique a t servie avec conviction et efficacit parfois avec brio- par de grands ministres reprsentant les tendances les plus diverses : Maurice Couve de Murville (19851968), Michel Jobert (1973-1974), Louis de Guiringaud (1976-1978), Claude Cheysson (1981-1984), Jean-Bernard Raimond (1986-1988), Herv de Charrette (1995-1997), Hubert Vdrine (1997-2002) ou Dominique de Villepin (2002-2004). La politique arabe de la France prsente une particularit qui suffit dmontrer son caractre exceptionnel : elle est l'une des plus vieilles constantes historiques de la politique franaise. Le gnral de Gaulle rappelait que le monde arabe est une rgion pour laquelle la France a toujours manifest un intrt particulier.

Une politique bimillnaire

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En effet, la diffrence de beaucoup d'autres, la France n'a pas dcouvert le monde arabe avec les premires exploitations ptrolires. Sa politique dans la rgion ne remonte pas aux rivalits coloniales de lpoque du Bagdadbahn et aux premires explorations des immenses gisements ptroliers, au dbut des annes 1920. Elle ne trouve son origine ni dans le beau rve du royaume arabe de Napolon III, ni dans celui de Bonaparte en gypte. On pourrait faire remonter la politique arabe de la France plus de 2 200 ans. C'est prcisment la fin du IIIe sicle avant notre re, en - 218, que les Gaulois, les anctres des Franais, facilitrent le passage des troupes du chef carthaginois Hannibal, descendant de la princesse phnicienne Elissa (Didon) fondatrice de Carthage, qui voulait attaquer un empire romain dont les principaux chefs gaulois pressentaient dj qu'il constituait une menace pour la patrie gauloise22. Plus gnralement, on tablit l'acte de naissance des relations franco-arabes au VIIIe sicle, avec l'alliance conclue entre le roi des Francs, Ppin, et le Calife de Bagdad, al Mansour. Autour de l'an 800, le roi Charles le Grand (Charlemagne) et le Calife Haroun al Rachid changrent des ambassadeurs, s'adressrent des prsents et signrent un trait d'amiti afin de faire face l'empire byzantin. Au XIe sicle, lors des Croisades, dont la premire ne fut pas dpche d'abord contre les Arabes mais contre les Turcs seldjoukides qui menaaient dj Constantinople, des royaumes et principauts furent crs par les Francs en Palestine, au Liban et en Syrie (Jrusalem, Tripoli, Antioche, Edesse). Les Franais dcouvrirent alors avec stupfaction la richesse de la civilisation arabe et l'avance des savants arabes sur ceux des pays europens. Ce fut dans le domaine scientifique que le monde arabe exera linfluence la plus importante : la mdecine, lastrologie, les mathmatiques, la gographie, la philosophie, le dveloppement technique sur le plan de lagriculture et de lindustrie. En outre, des mariages, des amitis, une meilleure connaissance mutuelle permirent de conserver des contacts aprs la libration de Jrusalem (1187). Durant tout le Moyen Age, les relations sont importantes entre les grandes villes marchandes franaises et arabes. Au XIIIe sicle, de nombreux tudiants et savants arabes frquentent les universits franaises (la Sorbonne, Montpellier) o les travaux des savants arabes sont traduits. Paralllement les rois de France, qui firent trs vite la diffrence entre les intrts du royaume et ceux de l'Eglise, n'hsitent pas conclure des traits avec leurs voisins arabes et musulmans. Ils signent des traits avec des principauts arabes, par exemple le trait de 1270 entre le roi Philippe le Hardi et le bey de Tunis. En 1481, Louis XI crit au roi de Tunis pour lui signifier quil entend dvelopper les changes de manire que s'ensuive utilit et profit d'une part et d'autre . Lorsque l'Inquisition espagnole perscute les musulmans aprs la chute des derniers Omeyyades d'Espagne (1492), de nombreux Arabes trouvent refuge en France. Au XVIe sicle, le roi Franois Ier choisit l'alliance avec le monde musulman en faisant appel au Sultan ottoman contre l'empire de Charles Quint. En 1536, le trait dit des Capitulations, sign entre le roi de France et Soliman, rouvre la France les portes du Levant aussi bien pour ce qui concerne le commerce que la diplomatie puisquil accorde un droit de reprsentation permanente avec ambassade et consulats. Ces privilges sont complts par la protection des plerins se rendant Jrusalem. On connat les lignes lumineuses crites par Michelet sur cette alliance franco-musulmane : Sauf Venise et quelques Franais, personne en Europe ne comprit rien la question d'Orient (). Venise dfaillant, elle lgua la France son rle de
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Voir SAINT-PROT, Charles. La pense franaise, pour une nouvelle Rsistance. Paris- Lausanne : LAge dhomme, 2002.

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mdiateur entre les deux religions, d'initiateur des deux mondes, disons le mot, de sauveur de l'Europe. Acceptons hautement, au nom de la Renaissance, le nom injurieux que Charles Quint et Philippe II nous lancrent tant de fois. La France, aprs Venise, fut le grand rengat qui, le Turc aidant, dfendit la chrtient contre elle-mme, la garda de l'Espagne et du roi de l'Inquisition. Saluons les hommes hardis, les esprits courageux et libres qui, d'une part de Venise, de Paris, d'autre part de Constantinople, se tendirent la main par-dessus l'Europe L'un des signes de l'intrt que porte la France la civilisation arabe est l'ouverture de la premire chaire d'arabe Paris, en 1587. C'est ainsi que la France introduit l'tude de la langue arabe en Europe. Au XVIIe sicle, le roi Louis XIII demande que soient cres des imprimeries en langue arabe et le roi Louis XIV ordonne que des tudiants apprennent l'arabe afin de servir de traducteurs pour les relations diplomatiques qu'il veut dvelopper avec le monde arabe. A cette poque, des traits sont signs des dirigeants arabes. En 1619, Louis XIII obtient linstallation dune base maritime La Calle prs dAlger. En 1638, les marins franais prennent contact avec le gouverneur de Moka au Ymen, o, en 1708 un reprsentant du Roi signe un trait damiti avec lImam. Aprs la cration par le grand Colbert de la Compagnie franaise des Indes orientales, en 1664 (dj imagine par le roi Henri IV ds 1601) les Franais commencent prendre des contacts avec le Golfe arabe. En 1679, Louis XIV nomme un consul gnral Bassora. Louis XIV sintresse tout particulirement au monde arabe et, souhaitant avoir des informations prcises, il favorise de nombreuses expditions au Ymen et sur la cte arabe de la mer Rouge, en Egypte et au Levant. A partir de 1664, le chevalier Laurent dArvieux (1635-1702) parcourt les pays du Levant, avant dtre nomm consul Alep23. Il relatera le contact qu'il a eu avec les Arabes et voquera leur mode de vie et de leurs coutumes en soulignant leur sagesse. En 1700, le botaniste et explorateur Joseph Pitton de Tournefort (1656-1708) visite galement le Levant. Il est notable que son analyse fait montre dune grande ouverture desprit lgard de lIslam qui, selon lui est une religion fonde sur la connaissance du vrai Dieu, crateur de toutes choses, sur lamour du prochain, sur la propret du corps, sur la vie tranquille. On y abhorre les idoles et leur culte y est scrupuleusement dfendu 24. De 1708 1713, Jean de La Roque (1661-1745) effectue plusieurs voyages au Ymen et Djedda. Il prend contact avec le roi du Ymen25. En 1660, des navires de la Compagnie des Indes, fonde par Colbert, font escale Mascate, o les Omanais se sont dbarrasss de la tutelle portugaise, les changes entre la France et Oman commencent se dvelopper. Louis XIV entretient galement des relations troites avec le roi du Maroc et Saint-Simon dpeint lambassadeur du souverain chrifien la Cour comme un homme de bonne mine et de beaucoup desprit .

Voir son Voyage fait par ordre du roy Louis XIV , dans la Palestine, vers le grand Emir, chef des princes arabes du dsert, connus sous le nom de Bedoins, ou d'Arabes Scenites, publi par et annot par jean de La Roque en 1717. PITTON de TOURNEFORT, Joseph. Relation dun voyage du Levant fait par ordre du roi... Paris : Limprimerie royale, 1717, vol. 2, p. 54-56.
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LA ROQUE, Jean (de). Voyage dans l'Arabie heureuse par l'ocan oriental & le dtroit de la mer Rouge. Fait par les Franais pour la premire fois dans les annes 1708,1709 & 1710. Amsterdam : Steenhouwer et Uytwerf, 1716.

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Sous Louis XV et Louis XVI, les relations entre la France et le monde arabe (Alger, Tunis, Bizerte, Mascate, Maroc, Bassora, Alexandrie, Moka, Mascate) taient impressionnantes. Hlas, le chaos provoqu par la rvolution conduira un affaiblissement de la France, aussitt exploit par les Anglais pour rduire la prsence franaise dans lOcan Indien et dans le Golfe arabe. Mais, tout la fin du XVIIIe sicle, lexpdition d'Egypte de Bonaparte marque une nouvelle tape. Le corps expditionnaire est accompagn dune arme de savants, ingnieurs, artistes, conomistes qui vont contribuer passionner le public franais pour le monde arabo-musulman. Paralllement, Napolon Bonaparte a pris contact avec le roi Saoud Ibn Abdul Aziz (1803-1814) qui lutte contre les Ottomans et rve dj dunifier les Arabes. Cherchant renouer avec le systme dalliances de revers contre les Britanniques et les Turcs, Napolon Bonaparte envoie Paul de Lascaris auprs du roi Saoud. En 1811, un trait est sign entre la France et lArabie. Aux termes de cet accord, les Franais soutiendront la lutte de Saoud contre les Ottomans et celui-ci appuiera la politique franaise qui tend affaiblir la position britannique au Proche-Orient. En 1812, une offensive saoudienne est donc lance contre les Turcs avec laide de la France. Cette alliance francoarabe, qui neut gure de suite en raison des revers subi par Napolon Bonaparte lors de la campagne de Russie, fait tout de mme de la France le plus ancien alli de lArabie saoudite. Sous la Restauration monarchique, la France dbarque en Algrie (1830). Surtout, elle apporte son aide Mohammed Ali qui veut librer l'Egypte, la Palestine et la Syrie de la domination ottomane. Des gnraux franais se battent aux cts des Arabes contre les Turcs et les Anglais. En mme temps, le nouveau roi dgypte sera lorigine dune premire modernisation du monde arabe, trs influence par la pense et le droit franais. Cest encore la pense franaise qui inspirera en partie la renaissance arabe (Nahda) de la premire moiti du XIXe sicle. A la mme poque, des voyageurs franais visitent les ports de Djedda et de Yambou ; dautres, comme Paul-Emile Botta explore le sud du Hedjaz, lAsir et le Ymen (1836). On retrouvera Botta consul de France Mossoul, dans le nord de lIrak o il fait la dcouverte du site de Khorsabad (1843) avant que son successeur Victor Place ne dcouvre lemplacement de lantique Ninive (1851). La France reprend pied dans locan Indien et dans le Golfe arabe. En 1842, la visite Bahren de la corvette la Favorite marque le dpart des relations diplomatiques entre les deux pays. En novembre 1844, un Trait dAmiti et de Commerce est sign avec le sultan dOman, ce qui permettra lessor dun commerce direct entre lEmpire dOman et la France. Au milieu du XIXe sicle, l'empereur Napolon III propose la constitution dun Grand Royaume arabe, d'Alger au Golfe. Il imagine une nation arabe, centre Damas et contrebalanant la puissance ottomane, dont l'Algrie allie la France serait une composante minente. Au cours d'un voyage en Algrie, Napolon III inaugure en 1865 sa politique du Royaume arabe en dclarant : Je suis l'Empereur des Arabes aussi bien que des Franais. En 1866, Louis de Mas-Latrie publie, la demande de Napolon III, un recueil de traits conclus avec les Arabes. Dans sa prface, il indique que lempereur lui a demand une introduction qui prcisera lesprit de louvrage montrera lesprit de bonne foi et de tolrance religieuse qui rgna de part et dautre pendant plus de cinq cents ans (). Ainsi se dmontrera par le tableau fidle du pass la possibilit de se voir stablir dans lavenir entre les Arabes et nous, et pour lavantage rciproque des deux peuples, des relations plus franches, en prouvant par les termes les plus certains que les animosits et les rancunes ne sont ni si invtres ni si radicales quon le pense26. La perce du canal de Suez (1859-1869)
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Traits de paix et de commerce et documents divers concernant les relations des chrtiens avec les Arabes de lAfrique septentrionale. Avec une introduction historique de Louis de Mas Lastrie. Paris : Plon, 1866.
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par le Franais Ferdinand de Lesseps conduit ce que la France redouble dattention pour la rgion. Sur la mer Rouge, elle a acquis, en 1862, le territoire dObock, lequel deviendra le protectorat de la Cte franaise des Somalis aprs la fondation de Djibouti par le gouverneur Lagarde, en 1894. Malheureusement, les dboires de la politique europenne de Napolon III et la dfaite de Sedan ne permettront pas de donner suite cette politique arabe renouvele. Pourtant, lintrt pour le monde arabe se dveloppe, en particulier grce aux ouvrages de Louis Sdillot27 et de Gustave Lebon qui rend hommage dans sa Civilisation des Arabes (1882) au grand rle des Arabes dans lhistoire. Les voyageurs franais poursuivent leurs prgrinations la dcouverte des rgions peu connues ; cest le cas, en 1883, du mdecin Charles Huber qui saventure jusquau Nedjed et dans le pays des Chammars aux confins de lArabie et de la Msopotamie. A la fin du XIXe et au dbut du XXe sicle, les penseurs nationalistes arabes fuyant la rpression ottomane s'installent Paris o ils bnficient de la comprhension du gouvernement et des milieux intellectuels. En 1913, le premier Congrs national arabe se runit dans la grande salle de la Socit de gographie, boulevard Saint-Germain. Durant la premire guerre mondiale des dizaines de milliers dArabes (notamment Algriens, Marocains, Tunisiens) combattent dans les rangs de larme franaise sur tous les fronts. Cest en leur hommage, et en celui des autres combattants musulmans, que, sur proposition du marchal Lyautey, la Chambre des dputs adopte, le 29 Juin 1920, le projet de loi qui donnera naissance la grande Mosque de Paris, la premire mosque dans un pays d'Europe occidentale. Mais, durant la guerre, les Britanniques trahissant les promesses faites aux Arabes pour obtenir leur entre en guerre contre la Turquie allie la Triple Alliance, ont propos aux Franais un partage du monde arabe (accords Sykes-Picot de mai 1916) tout en faisant au mouvement sioniste naissant des promesses qui ne seront pas consquences sur lavenir de la rgion (dclaration Balfour de novembre 1917). Ainsi, la suite de la guerre, la France exerce un mandat sur le Liban et la Syrie. Elle a galement un protectorat sur la Tunisie et le Maroc et les provinces algriennes sont devenues dpartements franais depuis 1848. Cette prsence franaise dans de nombreux pays arabes renforce l'intrt des Franais pour le monde arabe et la religion musulmane. Un certain engouement, trop souvent marqu par le got lexotisme, saisit les Franais qui redcouvrent le monde arabo-musulman. Plus politique, le marchal Lyautey prvoit la fin inluctable de la colonisation et affirme quil faut faire sorte qu ce moment l, et ce doit tre le suprme but de notre politique, cette sparation se fasse sans douleur et que les regards des peuples concerns continuent se tourner avec affection vers la France 28. Aprs la Seconde Guerre mondiale, au cours de laquelle les troupes arabes et musulmanes feront encore preuve dune grande bravoure, la France est dirige par un gouvernement socialiste faible et sans conviction qui s'enlise dans la guerre d'Algrie et se fourvoie dans la triste quipe franco-britannique contre l'Egypte et dans une sorte d'alignement sur la politique amricaine et un soutien quasi aveugle l'Etat sioniste, cr en 1948. Du coup, les Etats arabes sloignent de Paris. Il faudra attendre le retour du gnral de Gaulle au pouvoir, en 1958, pour que soit mis fin cette politique contre-nature. La vision du gnral de Gaulle
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SEDILLOT, Louis. Histoire gnrale des Arabes. Leur Empire, leur Civilisation, leurs coles philosophiques, scientifiques et littraires. Paris : Hachette, 1854. Dclaration du Marchal Lyautey Rabat, le 14 Avril1925.

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La rupture avec la IVe Rpublique impliquait, sur le plan de la politique trangre, la dfinition dune nouvelle diplomatie prenant pour pilier lindpendance nationale et louverture de la France vers les pays en dveloppement. En matire diplomatique comme dans bien dautres domaines, le gnral de Gaulle a eu une vision long terme. Il a plant des jalons qui restent les balises les plus sres de ce que doit tre la politique de la France dans la grande tradition captienne. Ds 1958, la France prend ses distances des Etats-Unis lors de lintervention militaire amricaine au Liban (juillet 1958). Mais il fallait dabord mettre un terme laffaire algrienne, ce qui fut fait en 1962. Ayant mis un terme la crise algrienne et restaur l'autorit de l'Etat, le gnral de Gaulle peut renouer avec la politique traditionnelle de la France. Il va raffirmer une politique d'indpendance nationale dont l'un des piliers est le renforcement des relations sculaires avec le monde arabe. Constatant que les affaires de la France au Proche-Orient sont au plus bas dans la mesure o la crise algrienne et celle du canal de Suez nous ont ferm laccs lensemble des pays arabes , le chef de la France Libre se fixe pour objectif de rtablir une politique arabe dont il souligne lardente obligation: Dans cette rgion du monde o depuis toujours la France fut prsente et active, jentends naturellement rtablir notre position. Dautant plus que la grande importance politique et stratgique des bassins du Nil, de lEuphrate et du tigre, de la mer rouge et du golfe persique est maintenant, de par le ptrole, assortie dune valeur conomique de premier ordre. Tout nous commande de reparatre au Caire, Damas, Amman, Bagdad, Khartoum, comme nous sommes rests Beyrouth, en amis et en cooprants29. Lune des priorits de la diplomatie franaise, bien servie par le remarquable ministre Affaires trangres Maurice Couve de Murville30, consiste renouer des liens avec les pays arabes et faire en sorte que la voix de la France se fasse entendre sur la scne du ProcheOrient. Cela devait conduire la rvision de certains choix du pass, la mise en place dune diplomatie nouvelle et dynamique, la prise de distance vis vis de certains groupes de pression 31. Cest dans cet esprit que des missi dominici sont envoys dans les grandes capitales arabes : au Caire, Damas, Bagdad, Riyad. La Jordanie et lArabie saoudite sont les premiers Etats manifester leur dsir de renouer avec Paris, puis cest le tour de la Syrie, de lIrak et de lEgypte. A partir de 1963, les visites de dirigeants arabes Paris vont se multiplier. Lors de la premire de ces visites, celle du le roi Hussein de Jordanie, le 10 septembre 1963, le gnral de Gaulle pose le principe quil existe une tendance rciproque de la France et du monde arabe de lOrient renouer entre eux les rapports particuliers troits et amicaux que tout commande aujourdhui de rtablir et de dvelopper . La France reoit ensuite le prsident syrien, Amine el Hafez, le prsident Charles Hlou du Liban, le marchal Abdel Hakim Amer, Vice-prsident de la Rpublique arabe unie, le ministre des Affaires trangres irakien. Paralllement, le chef de lEtat encourage les grandes entreprises franaises redoubler d'efforts pour tre prsentes dans tout le monde arabe.

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DE GAULLE, Charles. Mmoires despoir. Le renouveau. Paris : Plon, 1970.

Maurice Couve de Murville, alors ambassadeur Washington avait vigoureusement critiqu laventure de Suez en 1956. Entretien de lauteur avec Maurice Couve de Murville, en 1995.

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A la mme poque, un rapport command par le gnral de Gaulle sur la coopration avec les pays en voie de dveloppement est remis par Jean-Marcel Jeanneney, prsident de la commission charge de la rforme de la politique de coopration32. On peut y lire que laction franaise dans le monde arabe est dsire. Le rapport prcise quil convient de rquilibrer la diplomatie franaise pour ce qui concerne le conflit isralo-arabe. Tout en ne cessant de rappeler quIsral existe et que sa scurit doit tre prserve, la diplomatie franaise va dailleurs sorienter vers une attitude plus impartiale et prconis un rglement juste et durable de la crise ouverte depuis 1948. Concernant le conflit de Palestine, le gnral de Gaulle donne, ds 1961, Ben Gourion des conseils de modration en faisant valoir que cest au dtriment des Arabes et sur leurs terres que lEtat dIsral sest install et le mettant en garde contre de nouvelles conqutes. Le Gnral met galement un terme dabusives pratiques de collaboration tablies sur le plan militaire, depuis lexpdition de Suez, entre Tel-Aviv et Paris 33. Le grand tournant intervient avec la guerre isralo-arabe de juin 1967. A plusieurs reprises, le gnral de Gaulle avait conseill la modration ses interlocuteurs israliens. Ds le mois de mai, le Gnral avertit solennellement le ministre isralien des Affaires trangres que la France donnerait tort quiconque entamerait le premier laction des armes . Aprs lattaque isralienne de juin 1967, la France condamne donc l'agression et met un embargo sur toutes les ventes d'armes Isral. Pour ce qui concerne l'occupation des territoires arabes, Charles de Gaulle met les choses au point lors du Conseil des ministres du 21 juin 1967 : La France ne tient pour acquis aucun des changements raliss sur le terrain par l'action militaire . Lors de sa confrence de presse du 27 novembre 1967, il notera encore que loccupation ne peut aller sans oppression, rpressions, expulsions et conduire la manifestation dune Rsistance qu son tour lEtat dIsral qualifiera de terrorisme. Bientt le prestige de la France redevient immense dans le monde arabe. Nasser salue en Charles de Gaulle le seul chef dtat de lOccident sur lamiti duquel les Arabes peuvent compter . Paris est dsormais un lieu de destination privilgi des dirigeants arabes. Cest ainsi que le gnral de Gaulle reoit les principaux chefs dEtat arabes, notamment le roi Fayal dArabie saoudite (juin 1967) et le prsident de lIrak (1968) dont il est lun des premiers comprendre la place minente quil occupe aujourdhui dans la renaissance du monde arabe 34. Accueillant le Roi Fayal dArabie saoudite, il voque les anciennes relations damiti qui unissent Paris et le monde arabe. Avec le prsident irakien Abdel Rahman Aref, il rappelle les temps gnreux et lointains du calife des Abbassides et des ambassades quchangeaient Haroun el Rachid et Charlemagne pour mieux souligner lampleur de ce que peuvent accomplir la France et le monde arabe. Malgr quen aient les esprits partisans et les milieux sectaires hostiles aux Arabes, il faut bien constater que, tout en conduisant une politique dindpendance nationale, de contestation de lhgmonie des EtatsUnis, daffirmation dun jeu de la France face aux ambitions des superpuissances, le gnral de Gaulle a voulu instaurer, ou plutt restaurer, une politique arabe. Toutes ses dclarations dmontrent cette intention. Ainsi, le Chef de la France libre dclare dans sa confrence de presse du 27 novembre 1967: nous avons repris avec les peuples arabes la mme politique damiti, de coopration, qui avait t, pendant des sicles, celle de la France et dont la raison
JEANNENEY, Jean-Marcel. La politique de coopration avec les pays en voie de dveloppement. Paris : La Documentation franaise, 1964.
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Ibidem DE GAULLE, Charles. Discours et messages. Vers le terme. Paris : Plon, 1970.

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et le sentiment font quelle doit tre, aujourdhui, lune des bases fondamentales de notre action extrieure 35. En visite au Caire, en 1996, Jacques Chirac rappellera le rle dinitiateur du gnral de Gaulle dans une politique arabe de la France (qui) doit tre une dimension essentielle de sa politique trangre . Ainsi, le gnral de Gaulle, bien second par son remarquable ministre des Affaires trangres Maurice Couve de Murville, a-t-il fait renatre la politique arabe de la France. Tels sont les faits, aussi dplaisants puissent-ils paratre aux yeux de certains qui voudraient rcrire lhistoire leur guise ou selon leurs propres passions et entichements. La voie ouverte par le gnral de Gaulle dans les annes 1960 Michel Jobert a soulign quelle le fut lexclusion de toute proccupation ptrolire qui et t inactuelle 36 a t poursuivie avec conviction par le prsident Pompidou et son remarquable ministre des Affaires trangres, Michel Jobert (1973-74)37. La coopration avec les pays arabes va donc se dvelopper dans tous les domaines. Fin 1969, un accord francolibyen est sign portant sur la vente dune centaine davions Mirage. Georges Pompidou fait valoir que les ventes darmements franaises contribuent permettre lindpendance des pays en leur offrant des alternatives et en ne les rendant pas tributaires dun seul fournisseur russe ou amricain. Paris entreprend de donner une dimension nouvelle la coopration commerciale (cration de la chambre de commerce franco-arabe en 1970) et culturelle avec les pays arabes. En mme temps, la diplomatie franaise progresse au Proche-Orient au grand dam des zlateurs de la politique isralienne et des Etats-Unis qui, souhaitant, dj, tre les seuls acteurs sur la scne rgionale, rejettent lide lance nagure par le gnral de Gaulle dune concertation des quatre Grands (Etats-Unis, URSS, France et Grande-Bretagne) en vue dune solution juste et durable du conflit. Cest dans ce contexte que, loccasion dune visite aux Etats-Unis en fvrier 1970, le prsident Pompidou et son pouse sont victime, Chicago, dinsultes et de crachats de la part dextrmistes pro-israliens, sans que les forces de scurit tats-uniennes ne cherchent les protger. Ces vocifrations sont dautant plus inadmissibles que, sinscrivant dans le strict respect du droit international, la politique franaise ne vise qu favoriser une paix dont les conditions sont claires et maintes fois rptes : lvacuation de tous territoires arabes occups en 1967, reconnaissance du droit du peuple palestinien une patrie indpendante, garantie de la scurit des Etats lintrieur des frontires reconnues par la communaut internationale. Cest dans cet esprit que la France plaide pour les droits du peuple palestinien et semploie galement convaincre ses partenaires de la Communaut conomique europenne davoir une position plus quilibre sur la question du Proche-Orient. Ainsi, ds le 17 mai 1971, la Communaut europenne adoptera une rsolution propose par la France visant tracer les grandes lignes de la position europenne sur le conflit israloarabe38 et appelant notamment au respect de la rsolution 242 des Nations unies et la reconnaissance du droit au retour des rfugis palestiniens. Lors de la guerre doctobre 1973, le ministre des Affaires trangres Michel Jobert, constatant que les oprations militaires se droulent dans les territoires gyptiens et syriens occups par Isral, fait une mise au point: Est-ce que tenter de remettre les
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Confrence de presse du 27 novembre 1967 in Discours et Messages, vers le terme 1966-1969. Paris : Plon, 1970. JOBERT, Michel. Lautre regard. Paris : Grasset, 1976. De 1969 1973, Michel Jobert a t Secrtaire gnral de la prsidence de la Rpublique.

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Seconde confrence des ministres des affaires trangres sur la coopration politique, Bull.CE., 61971, 30.

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pieds chez soi constitue forcment une agression imprvue ? . Au Conseil de scurit des Nations unies, le ministre Louis de Guiringaud rappelle la potion constante de la France : le fait de loccupation constitue lobstacle majeur dans la recherche dun rglement ngoci auquel la communaut internationale viendrait apporter la garantie indispensable . En mme temps, la France dveloppe des contacts avec de nombreux tats, notamment lIrak39, qui devient un partenaire stratgique, et les monarchies du Golfe arabe LArabie saoudite, Kowet, et les Etats nouvellement indpendants (fin 1971) : Qatar, Bahren et les Emirats arabes unis- avec lesquelles elle entame une coopration qui va aller en augmentant. La France reprend et une place dans le Golfe qui tait, depuis plusieurs sicles, la chasse garde des Anglo-saxons. Mais, plus encore que les intrts diplomatiques et conomiques, ce renforcement des liens avec le monde arabe sinscrit galement dans une perspective plus large : celle de la comprhension et du dialogue entre les civilisations. Ainsi, recevant, pour la troisime fois, le roi Fayal dArabie saoudite Paris en mai 1973, le prsident Pompidou insiste sur limportance du contact troit entre la France et lArabie saoudite, qui est le cur de lIslam . Il prcise que de tout temps, entre la France chrtienne et lIslam, se sont tablies des relations destime et de respect mutuel . En fvrier 1974, Michel Jobert fait une tourne dans plusieurs arabes (Arabie saoudite, Kowet, Syrie, Irak) afin de de dvelopper une politique long terme dans tous les domaines... Il faut tablir un dialogue, peine bauch, tre prsents, inspirer confiance et donner la politique suivie par la France depuis 1967 une nouvelle perspective industrielle et culturelle . La mme anne, un bureau de la Ligue arabe est ouvert Paris afin de renforcer les liens avec lorganisation interarabe. En outre, partir de 1973, Paris a incit les Etats europens qui sont ses partenaires au sein de la CEE entamer un prometteur dialogue euro-arabe. Sur les bases solides cres par ses prdcesseurs, le Prsident Giscard dEstaing, lu en mai 1974 la suite du dcs de Georges Pompidou, peut donner la politique arabe de la France un tournant dcisif, notamment en sengageant rsolument en faveur dune paix juste et durable au Proche-Orient. Ds 1975, le prsident Giscard d'Estaing autorise l'ouverture d'un Bureau de l'Organisation de libration de la Palestine (OLP) Paris. A la suite du trait de Washington, en mars 1979 par Sadate et Begin, instituant une paix spare entre lEgypte et Isral, la France prcise que ltape qui a t franchie ne se rvlera dcisive pour la paix au Proche-Orient que si elle ouvre la voie un rglement densemble, conformment aux rsolutions 242 et 338 du Conseil de scurit et associant toutes les parties concernes, y compris les reprsentants du peuple palestinien. Lavenir dmontrera le bien-fond des rserves franaises puisque le trait gypto-isralien, sil a permis lEgypte de rcuprer le Sina, na pas conduit une paix juste et durable. En mars 1980, lors dun voyage dans le Golfe, qui le mne Riyad, Abou Dhabi, Qatar et Kowet, puis Amman, Valry Giscard dEstaing est le premier chef dtat occidental affirmer que les conditions de la paix au Proche-Orient passent par le droit des Palestiniens lautodtermination. En juin 1980, Paris est encore lorigine de la dclaration de Venise, dans laquelle le Conseil europen fixe pour la premire fois de manire claire une position sur le conflit isralo-palestinien et fait part de l'attachement des Neuf au dialogue euro-arabe sur tous les plans et la ncessit d'en dvelopper la dimension politique. Dans cette dclaration le Conseil europen demande Isral de mettre fin l'occupation territoriale qu'il maintient depuis le conflit de 1967 , affirme l'illgalit des colonies de peuplement israliennes au regard du droit international et
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Le n2 irakien, Saddam Hussein, est reu lElyse par Georges Pompidou, le 15 juin 1972. Il donne lassurance que la nationalisation du ptrole prservera les intrts de la Compagnie franaise des ptroles (anctre de Total) et rend hommage lattitude de la France lgard des causes arabes .

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souligne que les Etats europens n'acceptent aucune initiative unilatrale qui ait pour but de changer le statut de Jrusalem et que tout accord sur le statut de la ville devrait garantir le droit de libre accs pour tous aux Lieux saints. Enfin, les Etats europens demandent que lOLP soit associe au processus de ngociation de la paix au Proche-Orient. Paralllement, en avril 1975 le prsident Giscard dEstaing est le premier chef d'tat franais faire une visite officielle Alger depuis l'indpendance. Il marque ainsi la volont de la France de consolider ses relations avec tous les pays du Maghreb. En 1979, sa visite Khartoum est loccasion de consolider les liens avec le Soudan, grand pays la charnire du monde arabe et de lAfrique. En 1980, le voyage du prsident de la Rpublique dans les pays du Golfe arabe permet galement de renforcer les liens avec lArabie saoudite, les Emirats arabes unis, le Qatar et Kowet tandis que coopration avec lIrak sest encore dveloppe loccasion dune visite du Premier ministre Raymond Barre Bagdad, en 1977. Valry Giscard dEstaing lance lide de la cration dun Institut du monde arabe40 Paris afin de renforcer le volet culturel de la coopration franco-arabe et faire mieux connatre la civilisation arabe au public franais. Par ailleurs, quand clate la guerre entre lIrak et lIran, le 4 septembre 1980, la France choisit clairement le camp arabe contre la menace hgmonique perse et lextrmisme religieux dont Paris a rapidement pris la mesure du danger quil constitue pour la rgion. En effet, la diffrence de quelques tats europens (Allemagne, Italie) habitus aux positions courte vue, et en opposition la politique des tats-Unis dAmrique et de la Grande-Bretagne qui, de longue date, jouent avec le feu en entretenant de bien tranges connivences avec les organisations intgristes extrmistes, la France a toujours considr quil convenait de juguler le flau du fanatisme religieux, propre empcher tout dveloppement et tout progrs des pays arabes et musulmans. Aux yeux des dirigeants franais, le trs important soutien diplomatique et militaire apport lIrak et au gouvernement du prsident Saddam Hussein sinscrit dans le cadre de la politique arabe de la France dont lIrak est dsormais lun des piliers. Le ministre des Affaires trangres Claude Cheysson prcise quil sagit galement dassurer lquilibre millnaire entre le monde arabe et la Perse41.Cest dans ces conditions que Paris apportera une aide militaire dcisive lIrak, en particulier avec la fourniture davions super-tendards et de missiles Exocet (1983) la suite dune ngociation secrte42. Le prsident Saddam Hussein estime alors que cette aide de Paris dmontre la fiabilit, le sens des responsabilits et la profondeur de vues de la politique arabe de la France 43. Aprs l'lection de Franois Mitterrand la prsidence de la Rpublique en 1981 et la formation d'un gouvernement socialo-communiste, beaucoup craignent que la politique arabe de la France connaisse un coup d'arrt du fait des anciennes accointances de nombreux dirigeants socialistes avec l'Etat sioniste. Mais le ralisme l'emporte, en particulier grce au ministre des affaires trangres Claude Cheysson qui veille prserver l'essentiel de la politique arabe de la France. Aprs un voyage en Isral qui lui permet de dcouvrir l'esprit extrmiste des dirigeants sionistes, Mitterrand retrouve grosso modo les grandes lignes de la diplomatie inaugure par le gnral de Gaulle. En juin 1982, la France dnonce l'invasion isralienne du Liban et elle va contribuer imposer un accord de cessez-le-feu qui permettra
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A la suite de la construction dun prestigieux btiment sur les quais de la Seine, lIMA sera ouvert au public en 1987. Entretien avec lauteur. Tmoignage personnel de lauteur. Entretien avec lauteur.

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un retrait dans de bonnes conditions des combattants de l'OLP et de Yasser Arafat. A partir de cette date, Franois Mitterrand adoptera vis vis du chef de lOLP une attitude positive et toujours constructive 44. Au Maghreb, tout en consolidant les liens damiti traditionnels avec la Tunisie et le Maroc, le rapprochement avec lAlgrie, initi en 1975 par la visite du prsident Valry Giscard dEstaing en Algrie, se poursuit loccasion de la visite du prsident Chadli Bendjedid Paris, en novembre 1983, la premire dun chef dEtat algrien depuis lindpendance. Le prsident algrien dclare quune re nouvelle peut souvrir dans les relations entre les deux pays que tout doit conduire cooprer davantage 45. Sur le front Irak-Iran, malgr les attentats terroristes commis par lIran et la prise en otages de ressortissants franais au Liban, la France intensifie son aide l'Irak qui finalement remportera la victoire en juillet 1988. Paris apporte galement son soutien aux efforts du prsident Ali Abdallah Saleh pour la runification du Ymen qui interviendra le 22 mai 1990. A plusieurs reprises, notamment lors de la rbellion des anciens dirigeants marxistes dAden, la France jouera un rle dcisif pour aider la prservation de lunit du Ymen 46. Mais la crise ouverte par lentre de larme irakienne dans lmirat de Kowet, en aot 1990, va bouleverser la donne. Malgr quelques tentatives, le prsident Franois Mitterrand ne parviendra pas faire prvaloir une solution pacifique permettant la fois de librer lmirat et dviter une guerre qui, en tout tat de cause, ne pouvait qutre catastrophique pour tout le monde arabe. A la suite de la guerre du Kowet (janvier-fvrier 1991), le monde arabe est affaibli et divis tandis que les Etats-Unis ont considrablement renforc leurs positions dans la rgion, au dtriment de pays comme la France ou la Russie. Ainsi, partir de 1991, la politique arabe de la France se trouve-t-elle victime du nouveau contexte rgional et, dans ces conditions, la diplomatie franaise va sengager dans la recherche de substituts dont on ne tardera pas mesurer les limites. Substitut mditerranen ou politique arabe ? Alors que les Etats-Unis simposent comme les matres du jeu au Proche-Orient o ils prtendent vouloir promouvoir un processus de paix lors de la confrence de Madrid (30 octobre 1991), la France et dautres pays europens imaginent, en 1992, le concept dun partenariat mditerranen qui semble surtout inspir par des considrations conomiques et le dfi scuritaire dcoulant des pressions dmographiques et migratoires. L'objectif d'tablir un partenariat euro-mditerranen sera affirm notamment aux Conseils europens d'Essen de dcembre 1994, de Corfou, en juin 1994 et de Cannes, en juin 1995, puis finalement agr par toutes les parties la confrence de Barcelone en novembre 1995. Il savre vite que le mythe dune politique mditerranenne nest quun moyen de masquer limpuissance des pays europens sur la scne proche-orientale. Loin dtre une relance du dialogue euro-arabe ou mme son simple dguisement, ce processus est en fait un systme nouveau qui ne repose pas sur la mme philosophie. Ds le dpart, le processus de Barcelone tait fond sur de mauvaises bases. Il sagissait de mettre entre parenthse le dialogue euroarabe, qui concernait les vingt-deux Etats de la Ligue arabe, pour le remplacer par une coopration avec une partie seulement des pays arabes, ceux de la Mditerrane (Algrie, Maroc, Tunisie, Egypte, Jordanie, Autorit Palestinienne, Liban et Syrie47), auxquels on a cru
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Entretien de lauteur avec le prsident Yasser Arafat. Entretien de lauteur avec le prsident Chadli. Entretien de lauteur avec le prsident Ali Abdallah Saleh. La Libye tant tenue lcart.

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bon dajouter la Turquie et lEtat dIsral, ce qui ntait sans doute pas une bonne ide compte tenu , dune part, du contexte de la crise isralo-arabe et, dautre part, du fait que la Turquie ne voyait dans ce projet quun moyen de faire avancer son dossier dadhsion lUnion europenne. En outre, ce partenariat tait dj dsquilibr en 1995, alors que lUnion europenne ne comptait que 15 membres, deviendra encore plus devenu lorsque lUnion europenne comptera 25 (puis 27) membres et les pays du Sud moins dune dizaine (Malte et Chypre ayant rejoint lUnion europenne). Le processus de Barcelone sest voulu global avec trois volet : un volet conomique et financier ayant pour objectif principal la mise en place dune zone de libre change dici 2010 ; un volet social, culturel et humain visant favoriser la comprhension entre les cultures et les changes entre les socits civiles ; un volet politique ayant pour objectif de dfinir un espace commun de paix et de stabilit, et surtout de contribuer la rsolution du conflit isralo-palestinien. Il est clair quaucun de ces volets na connu le succs. Il ny a pas vritablement de zone de libre change. Lanc en 1995, le programme MEDA est linstrument financier de lUnion europenne pour le financement dEuromed. Les dpenses MEDA se prsentent sous la forme de subventions et de prts accords par la Banque Europenne dInvestissement (BEI). Au total de 1995 2005, les financements auront reprsents une somme denviron 10 milliards deuros. Soit un milliard deuro par an, ce qui est une somme assez drisoire. Par surcrot, ces programmes ont trop souvent t soumis des conditions politiques ou sociales et des pressions de toutes sortes de la part des partenaires europens. Les concessions se sont faites sens unique, au dtriment des pays du Sud : ouverture de leurs marchs aux produits europens mais restriction lentre des produits du Sud dans le march des pays europens. Par ailleurs, on na pas progress dans le domaine des changes Sud-Sud. On peut se demander si tout cela ntait pas de la poudre aux yeux. En quoi ces programmes ont-ils rellement contribu un meilleur dveloppement des pays du Sud, lexception, peut-tre, dun ou deux dentre eux ? Surtout, le volet politique est quasi inexistant. Le processus de Barcelone avait pour ambition de faire de la Mditerrane une zone de paix et de prosprit partage , mais cet objectif est rest un vu pieux dans la mesure o lUnion europenne a t incapable davoir une diplomatie commune et dynamique, notamment pour ce qui concerne le conflit de la Palestine qui est gr par les Etats-Unis avec la partialit pro-isralienne que lon sait. Ds lors, la politique mditerranenne sest rvle tre un substitut sans envergure, faute de contribuer rduire la crise politique qui perdure depuis plus dun demi sicle. Non seulement, la prtendue politique mditerranenne a constitu une sorte de faux-fuyant visant imaginer un vague processus collectif, au demeurant dsquilibr et peu ambitieux, mais encore elle est loin de recouvrir la ralit concrte et prcise de la politique arabe de la France. A vrai dire, la politique mditerranenne, si elle peut tre utile rquilibrer les relations entre les deux rives, ne traduit pas toute lambition qui doit tre celle dune diplomatie franaise originale et dynamique. Cest pourquoi, aprs son lection la prsidence de la Rpublique, en 1995, Jacques Chirac, soucieux de marquer la rupture avec la gestion timore de Franois Mitterrand, a voulu donner une nouvelle dynamique la politique franaise en consolidant les liens politiques et culturels avec les pays arabes. A cet gard, lanne 1996 marque une vritable relance de la politique arabe de la France. Cette relance seffectuera en plusieurs tapes. La relance de 1996

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En effet, la suite de lassassinat de Yitzhak Rabin par un extrmiste isralien (1995), les Etats-Unis vont laisser senliser le processus de paix dclench par les accords dOslo (1993), et ils reviennent finalement un alignement systmatique sur les positions israliennes les plus extrmistes. Dans ces conditions, lespoir dune paix juste et durable entre Palestiniens et Israliens sloigne en mme temps que les gesticulations des Etats-Unis contre lIrak accentuent le climat de crise dans la rgion, favorisant la monte en puissance de mouvements extrmistes qui vont instrumentaliser lIslam des fins rvolutionnaires. Cest dans ce contexte de crise que le prsident Jacques Chirac dcide de reprendre linitiative. En mars 1996, il assiste au Sommet anti-terroriste de Charm el Cheikh lequel vise prendre la mesure de la dgradation du processus de paix isralo-palestinien qui a suivi lassassinat de Rabin. En avril 1996, Paris se dmarque trs nettement du soutien des EtatsUnis Tel Aviv lors de lattaque isralienne au sud-Liban, qui est notamment marque par le bombardement de Cana (18 avril) durant lequel 118 civils libanais sont tus. Le ministre des Affaires trangres, Herv de Charrette, entreprend des discussions bilatrales auprs des autorits libanaises, syriennes, israliennes et iraniennes afin de contribuer une dsescalade de la violence et une solution politique la crise. A linitiative de Paris, le Conseil de scurit des Nations unies adopte, le 18 avril, la rsolution 1052, et finalement, le 27 avril, un cessez-le-feu sera conclu, garanti par la constitution d'un groupe de surveillance compos de cinq pays (le Liban, la Syrie, Isral, la France et les tats-Unis) et visant contrler l'application de l'arrangement et prvenir toute attaque militaire. Malgr quen aient les Etats-Unis, cest un retour, indiscutablement russi, de la France sur la scne du ProcheOrient. Le prsident de la Rpublique franaise entreprend plusieurs voyages qui le mnent au Liban (4-6 avril), en gypte (7-8 avril), en Arabie saoudite (7-8 juillet), en Syrie (19-20 octobre), en Isral (21-22 octobre), en Palestine (Ramallah, 23 octobre), en Jordanie (23-24 octobre) et Beyrouth et au Caire (25 octobre). Lun des temps forts de ce priple diplomatique est le discours prononc, le 8 avril 1996, l'Universit du Caire. Le prsident Chirac affirme notamment que la politique arabe de la France doit tre une dimension essentielle de sa politique trangre Je souhaite lui donner un lan nouveau, dans la fidlit aux orientations voulues par son initiateur, le gnral de Gaulle Cette vision continue de guider la politique de la France. Une politique qui repose sur quelques grands principes, inspirs par la qualit particulire de la relation que Franais et Arabes ont noue de longue date 48. Quelques mois plus tard, le 6 juillet, le prsident Chirac aura l'occasion de rappeler, Djedda que la France entend dvelopper et amplifier sa politique arabe. A loccasion de sa rencontre avec le prince hritier Abdallah, qui assume la ralit de la charge du pouvoir en raison de la maladie du roi Fahd49, un partenariat stratgique est conclu entre les deux pays. Ce partenariat stratgique qui englobe tous les domaines : la diplomatie, la politique, les relations conomiques, la coopration en matire militaire et de scurit sans oublier le volet culturel, sera consolid lors du voyage officiel en France du Prince Abdallah, le 16 septembre 1998 puis par une visite du prsident Chirac Riyad, en novembre 2001 et une visite officielle du Prince Abdallah Paris en avril 2005. Il a t raffirm avec force lors de la visite dEtat du prsident Chirac Riyad en mars 2006 puis lors de la visite en France du
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Voir le texte en annexe. Le prince Abdallah a succd au roi Fahd en aot 2005. LArabie saoudite, lpreuve des temps modernes. OEG-Etudes

Sur lArabie saoudite voir gopolitiques 3, 2004.

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Prince Sultan Ibn Abdelaziz Al Saoud, Prince hritier et ministre de la Dfense d'Arabie Saoudite, en juillet 2006. En mme temps, la France va consolider ses relations avec plusieurs Etats du Golfe arabe, en particulier les Emirats arabes unis, grce un partenariat stratgique conclu en 1997, et le Qatar, lors de la lors de la visite officielle de lEmir Hamad bin Khalifa al Thani Paris en juin 1998. En octobre suivant, le prsident franais effectuera une nouvelle tourne au ProcheOrient, visitant tour tour la Syrie, l'Etat d'Isral et les Territoires palestiniens o, aprs une visite houleuse de la vieille ville de Jrusalem, occupe par Isral depuis 1967, il prononcera le 23 octobre 1996 devant le Conseil lgislatif palestinien runi Ramallah un discours pour raffirmer les droits nationaux du peuple palestinien : Victimes d'une histoire qui n'tait pas la leur, les Palestiniens sont devenus un peuple sans terre Il n'y aura de paix durable que si sont respects le droit l'autodtermination du peuple palestinien et ses aspirations lgitimes disposer d'un Etat . En octobre suivant, le prsident Yasser Arafat sera reu Paris alors que le processus de paix initi par les accords dOslo est remis en cause par le nouveau gouvernement isralien dirig par Premier ministre Benyamin Netanyahou, depuis la victoire de la droite et de lextrme-droite aux lections la Knesset en mai 1996. Le gouvernement de Netanyahou donne le feu vert lextension des colonies juives en Cisjordanie occupe et pose des conditions telles que les discussions sur lavenir de lautonomie de la Palestine sont bloques. De fait, constate Yasser Arafat, les Israliens sont en train de saboter le processus de paix tandis que les EtatsUnis restent muets . Le prsident palestinien ajoute que la France a un rle trs important jouer pour sauver les chances de la paix parce quelle est la seule grande puissance dfendre une position quilibr, conforme au droit international et la justice50. Durant lautomne 1996, le prsident Chirac se rendra galement en Jordanie, en Egypte et au Liban o il soulignera que la France s'est toujours tenue aux cts du Liban Elle entretient avec le Liban une relation historique trs dense, sculaire, des sicles de relations, de liens qui se sont tisss entre les curs et les esprits des Libanais et des Franais. Une relation - je crois qu'on peut le dire- nulle autre pareille . Il rappellera que la France demande que loccupation militaire isralienne du sud-Liban prenne fin sans condition, conformment la Rsolution 425 du Conseil de scurit. L'engagement franais au ct du Liban se traduira galement par une notable augmentation de l'aide financire franaise. Paralllement, la France va se montrer plus active sur le dossier irakien. Aprs avoir contribu de faon dcisive au vote de la rsolution 986 du Conseil de scurit de l'ONU autorisant des exportations de ptrole irakien en change de l'importation par Bagdad de nourritures et de biens de premire ncessit, Paris va contester la poursuite de lembargo qui pnalise le peuple irakien, se dclarer hostile aux bombardements anglo-amricains et exprimer le souhait que le rglement dfinitif de cette affaire trouve sa solution dans la stricte application des seules rsolutions des Nations Unies. Selon le gouvernement franais, il est important de s'en tenir une approche cohrente et viter toute initiative militaire aventureuse qui pourrait mettre le feu la rgion et susciter de nouveaux fanatismes. Cest ainsi que Paris se retrouvera progressivement confront aux Etats-Unis qui prparent ouvertement une nouvelle guerre contre l'Irak. La cohabitation entre le prsident Chirac et un gouvernement socialiste dirig par Lionel Jospin, la suite des lections lgislatives du 1er juin 1997, attnuera la visibilit de la diplomatie franaise sans toutefois modifier les principes fondamentaux. En mai 1998,
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Entretien de lauteur avec le prsident Arafat.

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loccasion de la visite dEtat du prsident gyptien en France la France sassociera lEgypte pour proposer une initiative en vue de faciliter et de dbloquer le processus de paix dans la rgion, entrav par lintransigeance dIsral et par son refus dhonorer ses engagements lgard des Palestiniens. Hosni Moubarak et Jacques Chirac proposent la convocation dune confrence internationale des pays rsolus sauver la paix qui raffirmerait les principes reconnus par toutes les parties Madrid sur la base de la mise en uvre loyale des rsolutions 242, 338 et 425 du Conseil de scurit et des principes de lchange de la terre contre la paix et la ralisation des droits politiques lgitimes du peuple palestinien qui doit pouvoir tablir son propre Etat indpendant . Les deux chefs dEtat soulignent la ncessit absolue de respecter strictement et loyalement les accords signs dans le cadre du processus dOslo et de sabstenir de mesures unilatrales contredisant ces accords et ces principes, en particulier la colonisation . Ils insistent enfin sur lurgente ncessit dune reprise des ngociations sur les volets syrien et libanais . En juillet 1998, le prsident syrien Hafez el Assad fait Paris son premier voyage dans un pays occidental depuis vingt-deux ans. Aprs les bombardements anglo-amricains contre lIrak, en dcembre 1998, la France suspendra sa participation aux missions dinspection des zones dexclusion et sa coopration aux survols de lIrak pour le compte de lUnscom, le ministre des Affaires trangres Hubert Vdrine propose de substituer la politique de punition pratique par les Etats-Unis une politique de solution . Paris contestera la politique illgale dIsral visant installer des colons dans les territoires palestiniens occups et soutiendra un projet de rsolution au Conseil de scurit condamnant cette politique. A la suite de la runion de Charm al Cheikh, le 4 septembre 1999, au cours de laquelle le prsident Arafat et le Premier ministre isralien Ehoud Barak concluent, sous lgide des Etats-Unis, un accord devant ouvrir la voie des ngociations de paix dfinitive entre Palestiniens et Israliens, la France se trouve en situation pour jouer un rle en faveur dun rglement global de la crise du Proche-Orient, en particulier en raison des relations privilgies quelle entretient avec le Liban et la Syrie51. En visite Paris, le 22 septembre 1999, le chef du gouvernement isralien dclare quil a t trs impressionn par l'tendue du tour d'horizon sur des perspectives du processus de paix en ce qui concerne le volet syrolibanais tel que je l'ai entendu de la bouche du Prsident Chirac , ce qui semble ouvrir la porte une implication franaise dans le processus de paix. Mais, en fvrier 2000, lors dune visite en Isral, le Premier ministre Lionel Jospin commet un faux-pas en qualifiant de terroriste la Rsistance libanaise au sud-Liban et semble donner un blanc-seing aux bombardements israliens contre des objectifs civils au Liban52. Quelques jours aprs, il est vivement chahut lors dune visite lUniversit palestinienne de Bir Zeit et le prsident de la Rpublique, dsavouant le Premier ministre dont il dplore le drapage, raffirme la constance de la politique trangre de la France et l'quilibre qui inspire son action au ProcheOrient, action qui demeure inchange . Pour sa part, le ministre des Affaires trangres Hubert Vdrine semploiera calmer le jeu en dclarant que la politique de la France vis-vis du Proche-Orient reste claire et nette . Lionel Jospin prcisera dailleurs devant le chef du gouvernement isralien, Ehoud Barak, que la paix passe par la cration rapide dun tat palestinien viable et il critiquera le politique de colonisation qui se poursuit dans les territoires palestiniens. Toutefois, beaucoup dobservateurs estiment que le drapage de Lionel Jospin a affaibli la position de la France au moment o elle et lUnion europenne, aprs une longue
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En novembre 1999, le fils du prsident syrien, Bachar el Assad sera reu lElyse.

Le 8 fvrier 2000 laube, laviation isralienne avait lanc une nouvelle srie dattaques contre le Liban et notamment contre trois centrales lectriques.

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clipse, tait en train de reconqurir une certaine place dans les tractations de paix 53. Lancien ministre des Affaires trangres, Herv de Charrette note que ce voyage constitue un chec pour la France54. Pourtant, le prsident Chirac reprend la main en se rendant, avec le ministre des Affaires trangres Hubert Vdrine, aux obsques du prsident Hafez el Assad, en juin 2000. Selon le Quai d'Orsay, le geste du prsident vise exprimer l'engagement de la France en faveur du processus de paix. Mais, aprs lchec du sommet de camp David entre le prsident amricain William Clinton, le premier ministre isralien Ehoud Barak et le prsident de lAutorit palestinienne Yasser Arafat, en juillet 2000, le processus de paix entre dans une phase dagonie du fait de lintransigeance dIsral et du manque de dtermination et dimpartialit- des Etats-Unis, la provocation dAriel Sharon qui se rend, en septembre 2000, lesplanade des mosques Jrusalem, le dclenchement de la deuxime Intifada (soulvement) traduit lexaspration du peuple palestinien. Cest dans ce contexte que George W. Bush est lu la prsidence des Etats-Unis et prend ses fonctions en janvier 2001. Le 6 fvrier, Ariel Sharon, le chef de la droite isralienne (Likoud) est lu premier ministre. Il affirme que les accords dOslo sont morts. Il annonce galement lintensification de la colonisation illgale des territoires palestiniens. La France exprime son inquitude : Il y a une drive que nous voyons l'uvre sous diverses formes, qu'il s'agisse de l'annonce provocatrice de la reprise de la colonisation des territoires occups, qu'il s'agisse de la poursuite des meurtres, dits '' extrajudiciaires '', qu'il s'agisse des heurts militaires Gaza, d'atteintes la scurit de ngociateurs. Cette drive conduit vers toujours plus de violence, de destruction et de souffrance. La logique de la force et de l'escalade n'offre aucune solution, le gouvernement isralien fait fausse route. Tout doit tre mis en uvre pour revenir un dialogue vritable, seul de nature mettre un terme la confrontation 55. Le 10 juillet 2001, lors dune visite au plateau du Golan, territoire syrien occup depuis 1967, Sharon dclare quil faut rendre irrversible son appartenance Isral. Le prsident gyptien avoue son dsarroi en dclarant, le 18 juillet : Avec Sharon, il ny a pas de solution, cest un homme qui ne connat que les meurtres, les frappes et la guerre 56. Dans ces conditions, une logique de guerre senclenche au Proche-Orient, fonde sur les choix stratgiques des dirigeants israliens et sur leur refus de rendre les territoires arabes conquis en 1967. Cest dans ce contexte que les attentats terroristes visant New York et le Pentagone Washington, le 11 septembre 2001, vont avoir des consquences considrables pour toute la rgion. La rlection de Jacques Chirac en 2002, qui met fin la priode de cohabitation avec un gouvernement socialiste, permettra de donner un nouvel lan la politique arabe de la France et de l'affirmation de son rle au Proche-Orient. Ainsi, c'est l'honneur de la France d'avoir t le porte-parole de la majorit de la communaut internationale en dployant tous ses efforts pour tenter d'empcher la guerre contre l'Irak. Fort de l'appui massif du peuple franais et du plus grand nombre des peuples du monde, le prsident Jacques Chirac aura t l'un des seuls chefs d'Etat du monde avoir la lucidit et le courage de prendre la mesure des consquences de la guerre sur le plan moral, politique et stratgique. La menace d'un veto franais au Conseil de scurit des Nations Unies o lon se souviendra du discours
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GRESH, Alain. Aprs les dclarations de M. Lionel Jospin, la France affaiblie au Proche-Orient . Le Monde diplomatique, mars 2000. Le Figaro, 28 fvrier 2000. Dclaration du ministre des Affaires trangres, le vendredi 6 avril 2001. AFP, 18 juillet 2001.

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historique prononc par Dominique de Villepin, le 14 fvrier 2003 a empch Washington de donner son agression de mars 2003 la moindre couverture de lgalit. Depuis, il a t dmontr qu'aucun des griefs allgus par Washington contre le gouvernement baassiste n'tait fond et ce qu'avait prvu la France est arriv: au terme d'une guerre illgale, les EtatsUnis occupent un pays o ils se heurtent l'hostilit de la population et une Rsistance de plus en plus active. Pire encore, lexistence mme de lIrak est menace par les conflits ethniques et confessionnels provoqus par lcroulement de lEtat et par le jeu des puissances trangres. Les vnements ont donn raison la France. Le Premier ministre Dominique de Villepin a constat dans un entretien publi par le Financial Times, le 7 fvrier 2007, que les Etats-Unis ont chou en Irak : En 2003, la France a dit fermement qu'il n'y avait pas de solution militaire en Irak. Ce que nous disions en 2003 est toujours vrai en 2007. Il est clair que loccupation de lIrak par les Etats-Unis a eu des consquences catastrophiques57. Par calcul ou par navet, les Etats-Unis ont ouvert une boite de Pandore. LIrak, qui tait un pays stable et prospre, senfonce dans lanarchie et le chaos. Comme la France le prdisait, laventure amricaine a conduit dtruire lEtat irakien et exacerb les clivages entre les communauts. Elle a galement offert un nouveau champ dexpansion au terrorisme, boulevers les quilibres gopolitiques, notamment entre le monde arabe et lIran, et, finalement, elle menace la stabilit de la rgion. Au terme de ce rappel historique, il apparat que la politique arabe de la France sinscrit dans une continuit indniable. Elle est aussi la traduction dune diplomatie traditionnelle fonde sur des grands principes.

En dcembre 2006, le Groupe dtudes sur lIrak (ISG), coprsid par James Baker et Lee Hamilton, a rendu au prsident Bush un rapport dans lequel il est prcis que la situation en Irak est grave et se dtriore , proche du chaos , et prconisant un retrait des troupes doccupation amricaines.

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III- Les grands principes de la diplomatie de la France

Lindpendance est le principe qui a guid la politique trangre engage sous l'impulsion du gnral de Gaulle dans les annes soixante. Celui-ci a fond son action sur la mise en uvre d'une capacit de dfense autonome et crdible, reposant sur la dissuasion nuclaire. Dans le mme esprit, certaines initiatives diplomatiques spectaculaires ont t prises, notamment au Proche-Orient ou en Asie, dmontrant que la France demeurait pleinement matresse de ses analyses et de ses choix de politique trangre. La France qui est l'une des plus vieilles nations d'Europe, a toujours revendiqu et exerc une influence sur les affaires du monde. Aujourd'hui, elle est l'un des cinq membres permanents du Conseil de scurit, la troisime puissance militaire du monde, la quatrime puissance conomique, une vritable puissance morale, exerant une grande influence culturelle et artistique. Elle entretient des relatons privilgies avec de nombreuses nations, notamment la cinquantaine de pays membres de l'Organisation internationale de la Francophonie. Son rle international s'est toujours inscrit dans une vision du monde qui lui est propre. Inspires par une commune volont dindpendance, vritable acte dmancipation rciproque, les relations franco-arabes constituent galement un bon exemple de lexception franaise. A cet gard, il convient de rappeler la profonde diffrence entre la vision franaise et celle des Etats-Unis, ce qui permet de souligner les deux ides forces du jeu de la France: le rejet de lunilatralisme et le dialogue des civilisations. France-Etats-Unis : deux visions diffrentes La guerre contre lIrak met en vidence la profonde divergence de vues entre la politique arabe de la France et le jeu proche-oriental des Etats-Unis. Aprs la fin de la guerre froide, les Etats-Unis ont redfini une stratgie intgrale visant leur permettre de demeurer une superpuissance et de faire prvaloir leurs intrts conomiques. La gopolitique mondiale est dsormais domine par une superpuissance dont l'objectif est de matriser le capitalisme mondial, faonner le march sa convenance et faire en sorte que la mondialisation soit une amricanisation sur tous les plans. Pour cela, il appartient aux Etats-Unis d'carter tout danger de dsordre qui remettrait en question leur suprmatie. Dans son livre The Grand Chessboard58, Zbigniew Brzezinski affirme que la politique des Etats-Unis est la cl de l'ordre mondial . Il dcrit en dtail les moyens d'instaurer un nouvel ordre mondial domin
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BRZEZINSKI, Zbigniew. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. New York: Basic Books, 1997.

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par les Etats-Unis et il donne une ide assez prcise d'une stratgie qui vise, comme cela est soulign dans le titre de l'dition amricaine (American Primacy And It's Geostrategic Imperatives)59, la suprmatie des Etats-Unis sous le couvert d'un certain messianisme typiquement anglo-saxon : si les Etats-Unis manquaient leur tche, ce serait l'anarchie mondiale . Dans cette nouvelle donne internationale conue par les Etats-Unis, le Proche-Orient occupe une place centrale. Tous les enjeux s'y conjuguent : la question des ressources conomiquement vitales, le contrle des routes stratgiques de l'nergie, lhgmonie conomique et politique. C'est galement dans cette rgion du monde, lors de la premire guerre contre l'Irak (1990-1991), qu'a t mis en application pour la premire fois le concept nouveau inhrent cette stratgie : le droit d'tre le gendarme du monde que les Etats-Unis se sont attribus. La politique de Washington au Proche-Orient est expose dans un document publi, en 2000, par le Washington Institute for Near East Policy. Ce document intitul America and the Middle East in a new century est la synthse du Groupe d'tudes prsidentiel charg de tracer les grandes lignes de la politique des Etats-Unis au Proche-Orient pour le XXIe sicle. Ce texte dmontre que la diplomatie tats-unienne se distingue par un objectif de puissance trs clairement affirm, qui vise prendre le contrle de l'enjeu ptrolier en affaiblissant tous les pays arabes susceptibles d'y faire obstacle et en entretenant un partenariat troit avec des allis qui n'ont eux-mmes pas d'autre choix. Les objectifs exposs permettent daffirmer que les Etats-Unis poursuivent un projet de domination hgmonique, tant sur le plan politique que sur le plan conomique. Le but des Etats-Unis est de s'assurer du contrle d'une zone stratgique de premire importance. Les priorits sont les suivantes: - Domination des richesses ptrolires et du contrle des routes du transit du ptrole; - Etablissement d'un partenariat stratgique avec l'Etat d'Isral; - Aide la constitution d'un axe militaire isralo-turc; - Opposition l'mergence de tout Etat ou groupes d'Etats arabes fort et indpendant. Le projet trac dans America and the Middle East in a new century trouve sa concrtisation dans lide dun Grand Moyen Orient , expose par George W. Bush peu avant les attentats du 11 septembre 2001 contre New York et le Pentagone. Ce nouveau Moyen Orient serait un ensemble artificiel o les Arabes seraient rduits zro et qui aurait pour seul dnominateur commun une forte prsence militaire des Etats-Unis avec la coopration de leurs allis stratgiques, Isral et la Turquie. De fait, en prenant pour prtexte la ncessit de rformes et la recherche de la scurit , il sagit de bouleverser la donne politique, conomique et nergtique pour asseoir lhgmonie amricaine dans une rgion dont limportance stratgique nest plus souligner. Lvnement du 11 septembre 2001 a t le prtexte dcisif que les noconservateurs recherchaient pour orienter la politique de ladministration Bush 60 dans le sens dun activisme accru au Proche-Orient. La premire tape du remodelage rgional envisag par Washington sera la guerre contre lIrak, en mars 2003. Lun des reprsentants les plus minents des noconservateurs qui sont issus dun groupe de rflexion (think tank) Projet pour un nouveau sicle amricain (le PNAC), William Kristol a publi un ouvrage intitul Notre route commence Bagdad dans lequel il
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L'dition franaise (Paris, Bayard, 1997) est sous-titre plus modestement L'Amrique et le reste du monde . VEDRINE, Hubert. Continuer lHistoire. Paris : Fayard, 2006.

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expose que la conqute de lIrak nest quune tape dans la recomposition du Proche-Orient. Kristol crit notre route commence Bagdad mais ne sarrtera pas l . Cest donc bien dans ce contexte gopolitique, et selon un calendrier conforme l'agenda des faucons de l'administration amricaine, quil convient dinterprter la probable liquidation physique de Yasser Arafat (11 novembre 2004), suivie de la mise au pas de lAutorit palestinienne, la campagne de dstabilisation du Liban et les menaces contre la Syrie. Au Liban comme en Syrie, Israliens et Amricains ressortent de vieux plans de partition confessionnelle sans compter des programmes secrets qui circuleraient Washington visant dmanteler lArabie saoudite.61 Il est vident que l'on pourrait difficilement parler d'une politique arabe des Anglosaxons qui ont toujours veill maintenir le monde arabe faible et divis. Ce n'est pas faire injure aux Etats-Unis de constater qu'ils ne manifestent pas un intrt particulier pour le monde arabe en tant que tel. Leur politique ne s'inscrit pas dans une perspective de liens solides et amicaux avec les Arabes, c'est une politique impriale qui, comme toute politique impriale, recherche des clients au sens romain du terme et non des amis ou des partenaires gaux. De fait, ce qui caractrise l'approche gopolitique des Etats-Unis au Proche-Orient est la volont de maintenir le monde arabe plus bas que l'herbe, de l'empcher de s'unir, d'tre fort et de constituer un ensemble qui serait naturellement proche des nations europennes, en particulier la France. Pour tout dire, la politique des Etats-Unis est essentiellement anti-arabe. Les Etats-Unis veulent tout simplement coloniser le monde arabe et pour atteindre cet objectif ils s'emploient le maintenir divis et, avec la complicit de groupes sectaires ou de partisans plus on moins intresss, ils cherchent crer dans de nombreux pays arabes les conditions d'un clatement ou d'une partition. Dans ces conditions, il est possible daffirmer que la politique de la France au ProcheOrient est tout l'oppos de la politique proche-orientale des Etats-Unis. L'invasion de l'Irak et la carte blanche donne par l'administration amricaine au gouvernement extrmiste isralien, lequel renie les accords d'Oslo de septembre 1993 et veut tout simplement maintenir son occupation des territoires palestiniens, et, plus largement, toute la politique amricaine alimente un immense sentiment de colre et d'humiliation dans le monde arabe et musulman, favorise les extrmismes et accentue les risques d'instabilit au Proche-Orient. C'est encore la France qu'il appartient de conforter une politique arabe qui est non seulement de nature permettre un rquilibrage des forces dans la rgion, mais encore exprime une doctrine traditionnelle, une philosophe politique et des choix stratgiques.

Pour un monde quilibr Dans toute grande politique il y a une philosophie de la vie. Depuis toujours, la vision que la France se fait du monde prconise un ordre international quilibr et respectueux du droit des peuples rester eux-mmes et choisir librement leur propre destin. La cl de vote de la politique franaise depuis plus de 2 000 ans est le refus des empires dominateurs et la
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Voir MURAWIEC, Laurent. La guerre daprs. Paris : Albin Michel, 2003.

Chercheur la Rand corporation, un think tank noconservateur, puis au Hudson Institute, Murawiec est un proche de laile la plus dure des noconservateurs (Paul Wolfowitz, Richard Perle).

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recherche de lquilibre entre les nations62. Aux hgmonies et aux rves imprialistes, elle oppose le respect de la libert des nations et de la dignit des Etats. C'est pourquoi, la France a toujours t solidaire des nations qui avaient besoin de son appui. Comme le disait le gnral de Gaulle : Il existe un pacte vingt fois sculaire entre la politique de la France et la libert du monde. La France est attache au respect de l'Etat de droit et la coopration entre les nations, d'o le double souci de sauvegarder son indpendance nationale tout en uvrant au dveloppement de solidarits rgionales et internationales. Sa politique dquilibre la conduit du temps du systme bipolaire, opposant les Etats-Unis et le bloc sovitique, prconiser une troisime voie et se rapprocher de tous ceux qui refusaient dtre soumis lun des deux blocs. Depuis leffondrement du bloc sovitique en 1990, la France refuse la constitution dun monde unipolaire domin par une superpuissance. Depuis toujours, la France plaide pour le respect du droit des peuples, en particulier le droit la libre dtermination de leur destin, l'affirmation de leur indpendance et la scurit. Cela revient aujourdhui rejeter lide dune nation impriale qui, grce une subversion profonde des rgles internationales, sarrogerait le droit de gouverner le monde en dictant sa loi et en imposant ses propres conceptions dans tous les domaines : lconomie, le commerce, le droit, le social, la scurit, la culture. Face lunilatralisme des Etats-Unis, la France recherche donc un quilibre international qui passe par lorganisation dun monde multipolaire fond, dune part, sur la prservation des nations et des identits, et, dautre part sur laction des Etats qui sont les acteurs irremplaables du multilatralisme. Le fond du dbat est entre la vision multilatrale et la vision unilatrale de lorganisation du nouveau paysage plantaire. A la veille de la guerre des Etats-Unis contre lIrak, Dominique de Villepin, ministre franais des Affaires trangres, dclarait lors de son intervention devant le Conseil de scurit des Nations Unies, le 19 mars 2003, que le choix est bien entre ces deux visions du monde : A ceux qui choisissent le recours la force et pensent pouvoir rsoudre la complexit du monde par une action rapide et prventive, nous opposons l'action dtermine dans la dure. Car, aujourd'hui, pour assurer notre scurit, il faut prendre en compte la fois la multiplicit des crises et leurs nombreuses facettes, y compris culturelles et religieuses. Rien de durable dans les relations internationales ne peut donc se btir sans dialogue et sans respect de l'autre, sans exigence et fidlit aux principes, et plus encore pour les dmocraties qui doivent donner l'exemple. L'ignorer, c'est prendre le risque de l'incomprhension, de la radicalisation, de l'engrenage de la violence [] Dans un monde o la menace est asymtrique, o le faible dfie le fort, le pouvoir de conviction, la capacit de convaincre, la facult de faire voluer les esprits, comptent autant que le nombre de divisions militaires. Ils ne les remplacent pas. Mais ils sont les auxiliaires indispensables du rayonnement d'un Etat. Face ce nouveau monde, il est impratif que l'action de la communaut internationale soit guide par des principes. D'abord le respect du droit. Cl de
Cf. Charles Saint-Prot, La pense franaise. Pour une nouvelle Rsistance, Paris-Lausanne, L'Age d'homme, 2002.
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vote de l'ordre international, Il doit s'appliquer en toutes circonstances, mais encore plus lorsqu'il s'agit de prendre la dcision la plus grave : le recours la force. A cette condition seulement, la force peut tre lgitime. A cette condition seulement, elle peut ramener l'ordre et la paix. Ensuite, la dfense de la libert et de la justice. Nous ne devons pas transiger avec ce qui constitue le cur de nos valeurs. Nous ne serons couts, entendus, que si nous sommes inspirs par les idaux mmes des Nations unies. Enfin, l'esprit de dialogue et de tolrance. Jamais les peuples du monde n'ont aspir avec autant de force au respect. Nous devons entendre leur appel . Un monde o le fort est trop puissant et trop arrogant et les faibles trop faibles ne peut tre un monde stable et pacifique. Il nappartient pas une seule puissance de rcrire le droit international et redessiner la gopolitique sa guise. La paix et la stabilit passent par un monde quilibr, multipolaire. Et un monde quilibr et stable est dabord celui o rgne lEtat de droit, celui o le droit international, gal pour tous, et le droit des peuples sont respects. Rien ne peut justifier de droger cette rgle et surtout pas le prtexte mensonger de vouloir promouvoir la dmocratie car la dmocratie ne se dcrte pas et elle ne peut arriver dans les fourgons darmes trangres aprs que celles-ci aient provoqu la mort de dizaines de milliers de personnes Nous savons depuis longtemps que le mpris de la primaut du droit international est profondment enracin dans les pratiques amricaines. Mais ce mpris a atteint un degr inou avec ladministration Bush qui a constamment ignor lONU et transform le Conseil de scurit en simple chambre denregistrement des positions des Etats-Unis. Le droit du plus fort nest pas le droit. Et un droit plusieurs vitesses, faisant constamment deux poids et deux mesures, nest pas non plus le droit. Le dialogue des civilisations Le multilatralisme, qui nest rien dautre que la prservation de la diversit naturelle du monde, a pour corollaire la prise en compte des diversits et lorganisation des relations entre les peuples, les nations, c'est--dire les civilisations. Il sagit donc de dfendre lide de la diversit. Cest dans la mesure o elle prne le respect de cette diversit et s'oppose la construction d'un monde unipolaire et l'uniformisation des standards de vie et de pense que la France plaide pour les dialogues constructifs quelle oppose aux affrontements entre les civilisations, lesquels seraient invitablement le produit de la rsistance des peuples face limprialisme et larrogance dun seul modle. Expose par lcrivain tats-unien Samuel Huntington la thse du choc des civilisations correspond certains tropismes de la politique des Etats-Unis ne vient pas seulement justifier une politique hgmonique qui entend dsigner un adversaire fictif pour parvenir ses fins, elle a galement pour objet de discrditer les diversits civilisationnelles, accuses dtre des facteurs de confrontation, pour mieux prparer lavnement dune seule civilisation. Ds lors, si lon veut organiser un monde nouveau qui puisse tre un monde de srnit et non pas un monde conflictuel, cest un impratif essentiel de dfendre les civilisations pour mieux organiser le dialogue face l'incomprhension, face aux malentendus, face l'intolrance. Ce dialogue des civilisations ne natra par gnration spontane. Pour ne pas rester un mot creux, il ne peut tre que le rsultat de la politique, c'est--dire de laction des Etatsnations qui sont les irremplaables mdiateurs entre les peuples. Le dialogue des civilisations est donc un projet politique. Il est le moyen qui permettra aux peuples du monde de mieux se comprendre et crera le climat propice la recherche de la paix et de lharmonie dans les relations internationales car lenjeu est dabord de rgler les crises en y apportant des

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solutions politiques, en particulier celles du Proche-Orient. Dans les relations internationales du XXIe sicle, la dimension civilisationnelle, venue sajouter aux diffrends classiques, sera limmense dfi que devra relever lhumanit. Il faut donc voir loin. Cest encore le gnral de Gaulle, ce grand btisseur davenir, qui avait fix le cap : Il faut voir loin. Il y a, de lautre ct de la Mditerrane, des pays en voie de dveloppement. Mais il y a aussi chez eux une civilisation, une culture, un humanisme, un sens des rapports humains que nous avons tendance perdre dans nos socits industrialises et quun jour nous serons probablement trs contents de retrouver chez eux. Eux et nous, chacun notre rythme, avec nos possibilits et notre gnie, nous avanons vers la civilisation industrielle. Mais si nous voulons, autour de cette Mditerrane accoucheuse de grandes civilisations construire une civilisation moderne qui ne passe pas par le modle amricain et dans laquelle lhomme sera une fin et non un moyen, alors il faut que nos cultures souvrent trs largement lune lautre 63 Le dialogue des civilisations est le rempart contre les tensions et linstabilit dans le monde mais il est aussi la condition ncessaire pour que le monde futur conserve une dimension humaniste et ne soit pas livr au matrialisme et la marchandisation. Lurgence consiste donc crer des instances de dialogue, des ponts entre les civilisations. Sur ce plan encore, une coopration entre les grands et anciens centres de civilisations que sont la France, et dautres nations europennes, et la nation arabe, est indispensable. Lors dune visite Abou Dhabi le 13 novembre 2001, le prsident Jacques Chirac dclarait : Nous avons beaucoup insist, avec le Cheikh Zayed64, sur la ncessit, dans un monde qui volue par grandes units, un monde multipolaire qui s'affirme de plus en plus, la ncessit d'avoir un vrai dialogue des cultures, de rejeter tout ce qui est opposition entre les cultures, entre les civilisations, entre les religions et sur la ncessit de provoquer le maximum de liens fonds sur le dialogue, lequel ne peut tre fond que sur le respect de l'autre, des autres et de leurs convictions, ce dialogue des cultures est d'autant plus indispensable aujourd'hui que l'volution du monde est ce que nous savons La mission essentielle que la France doit sassigner est de participer activement la construction dun ordre mondial nouveau qui ne soit pas celui de la globalisationamricanisation radicatrice des nations, des peuples et de leurs cultures. Il faut imaginer un ramnagement de notre plante de faon ce quelle soit mieux quilibre. Il ne sert rien de parler de dialogue des cultures si on laisse se creuser le foss conomique et technologique entre les peuples. Le dialogue des civilisations nest quun slogan si on ne prend pas la mesure du problme pos par labsence de conversation entre le Nord et le Sud et la prtention du Nord, ou dun certain nombre de puissances du Nord, faire prvaloir un modle unique. Il convient donc de mettre en place les structures d'un dialogue permanent fond sur le respect de l'autre, sur la comprhension de l'autre, sur la connaissance de l'autre. A cet gard, lide de promouvoir une union mditerranenne, lance par Nicolas Sarkozy ds son lection la prsidence de la Rpublique en mai 2007 et prcise lors de son discours de
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Cit in BALTA, Paul et RULLEAU, Claudine. La politique arabe de la France. Paris : Sindbad, 1973.

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Considr comme lun des grands sages du monde arabe, le cheikh Zayed tait un ami du prsident Chirac qui sest rendu ses obsques en novembre 2004.

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Tanger, le 27 octobre 2007, va sans doute dans le bon sens. Le prsident Sarkozy a justement soulign quen tournant le dos la Mditerrane, lEurope se couperait non seulement de ses
sources intellectuelles, morales, spirituelles, mais galement de son futur et il est temps de construire une relations solide. Mais, pour tre solide et conduire un dialogue fructueux entre les civilisations, une telle relation suppose d'teindre dabord les feux l o ils existent encore ; de rgler les

problmes qui engendrent lincomprhension, lhumiliation et lextrmisme religieux ; de construire un ordre international autour dun droit international qui ne soit pas celui du plus fort mais lexpression dun concert des nations. Lunion mditerranenne qui pour avoir un sens doit associer lensemble des Etats arabes car on ne voit pas pourquoi elle inclurait toutes les nations membres de lUnion europenne (dont la plupart de sont pas riveraines de la Mditerrane, et exclurait le plus grand nombre des pays arabes - naura de consistance que dans la mesure o la Mditerrane sera devenue un lac de paix. A Tanger, Nicolas Sarkozy dclarait quil est temps de passer du dialogue la politique. Il faut surtout que la politique donne une consistance au dialogue. Cest prcisment lun des objectifs de la politique arabe de la France. En effet, c'est dans le cadre des objectifs constants de sa politique trangre qu'il convient de replacer la politique arabe de la France et le rle qu'elle entend jouer au Proche-Orient.

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IV- Le jeu original de la France

La solidit de la politique arabe de la France, qui trouve son inspiration dans des principes et des objectifs stratgiques essentiels, est indniable. Les relations entre la France et les pays arabes se caractrisent par leur aspect global. Elles sont exemplaires dans tous les domaines. Les relations conomiques Sil est clair que la politique arabe de la France ne repose pas sur de simples aspects mercantiles et sur les fluctuations du prix du ptrole, cela ne signifie pas que les changes conomiques doivent tre mpriss. La coopration conomique est, bien entendu, lune des facettes des relations entre les Etats. La mondialisation na rien invent. En effet, de tout temps les socits humaines ont produit de biens et les ont changs. On ne peut ignorer les rapports troits entre les dimensions politique et conomique dans la mesure o le besoin dchanger et les intrts rciproques contribuent fonder et consolider les relations entre les Etats. La coopration conomique, notamment entre des pays complmentaires, est donc lune des formes de la coopration politique. Personne ne peut nier que lconomie revt un aspect stratgique. Cest notamment le cas pour le commerce du ptrole qui reste la premire source nergtique mondiale et, nous le savons, contribue dterminer le jeu de certaines puissances dans une rgion qui dtient prs des deux tiers des rserves mondiales. Le renouveau des relations franco-arabes partir des annes 1960 sest donc accompagn dune monte en puissance des relations conomiques et commerciales. Ds 1970, la Chambre de commerce franco-arabe a t cre afin de favoriser et dvelopper les relations commerciales, industrielles et financires entre la France et les pays arabes. En mme temps, limplication du pouvoir politique a encourag un dveloppement spectaculaire des changes. La France est le premier partenaire commercial des pays arabes parmi toutes les nations de lUnion europenne. En 2006, le volume des changes commerciaux franco-arabes pour les biens civils a atteint plus de 42 milliards deuros (prs de 57 milliards $), soit une augmentation de 12,7% par rapport 2005. La coopration conomique revt un volet encore plus fondamental qui concerne le dveloppement conomique et social des pays arabes. La France est lun des grands Etats industrialiss qui uvre le plus pour ne pas laisser se creuser le foss entre les pays riches et les pays moins dvelopps. Cest, par exemple, le cas lorsquelle intervient dans les instances internationales spcialises pour obtenir des aides ou des rductions de la dette des pays en dveloppement. La France a ainsi permis dallger la dette ou de trouver des crdits en faveur de pays comme le Ymen, le Liban, le Maroc, la Jordanie etc. Par surcrot, la France est lun

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des premiers contributeurs en matire daides financires ou dinvestissement dans les pays arabes les moins dvelopps, par exemple en Palestine. La coopration culturelle Sur le plan culturel, pour les raisons historiques qui ont t rappeles, la France est un pays occidental qui a toujours manifest de lintrt et de la curiosit pour la civilisation arabo-musulmane. Le fait que prs de 2,5 millions de citoyens franais soient dorigine arabe et de confession musulmane renforce cet intrt. La coopration culturelle entre la France et les pays arabes est donc importante. Dans ce domaine encore la volont politique a t dterminante. Par exemple, en 1979, le prsident Giscard dEstaing a considr quil convenait de promouvoir les rapports culturels et de mettre en place les conditions dune meilleure comprhension rciproque. Il sagissait de mettre la coopration culturelle et humaine en harmonie avec le dveloppement des relations politiques et conomiques. Cest dans ces conditions qua t fond lInstitut du Monde arabe de Paris. Ce prestigieux Institut a t conu pour faire connatre et rayonner la culture arabe et favoriser les changes culturels et la coopration scientifique et technique. Limportance et le succs populaire des grandes expositions et manifestations qui sy droulent attestent aujourdhui du succs de cette initiative. Par ailleurs, la France dveloppe un important programme de coopration culturelle et universitaire avec un grand nombre de pays arabes. Il est notable que la promotion de lenseignement de la langue arabe a progress dans de nombreux tablissements scolaires franais mais des efforts devraient encore tre dploys pour accrotre loffre dapprentissage de cette langue, notamment en raison du nombre important de jeunes gens dorigine arabe. Par ailleurs, il est indispensable de faire un effort pour favoriser les tudes sur la civilisation arabe, qui devrait tre tudie au mme titre que les autres grandes civilisations, et sur lIslam pour mieux faire connatre cette grande religion qui est trop souvent caricature et injustement critique. Il faut semployer faire savoir que l'Islam est une religion de tolrance et de paix et il faut mettre en garde ceux qui seraient tents de confondre lIslam avec l'image errone qu'en donnent quelques extrmistes qui trahissent les vraies valeurs musulmanes. Il est galement notable que sept Etats arabes sont membres de lOrganisation internationale de la Francophonie : la Mauritanie, le Maroc, la Tunisie, lEgypte, le Liban, Djibouti et les Comores sans compter lAlgrie dont une grande partie de la population parle le franais en plus de la langue arabe maternelle. LOrganisation internationale de la Francophonie rassemble une cinquantaine dEtats et plusieurs centaines de millions de personnes des cinq continents. Cette Organisation dfend la diversit culturelle et prne la coopration entre les grands ensembles linguistiques et culturels de la plante, par exemple avec le monde hispanophone ou le monde arabophone. Le Sommet des chefs dEtat de la Francophonie internationale qui s'est tenu avec succs Beyrouth, en octobre 2002, sur le thme du dialogue des cultures a permis de mettre en avant l'objectif prioritaire du combat pour le dialogue des cultures tout en renforant les liens entre le monde francophone et le monde arabophone.65

Cf. Zeina el Tibi, La Francophonie et le dialogue des cultures, Paris-Lausanne, Editions l'Age d'homme, 2001; traduction en arabe, Beyrouth, Dar al Moualef, 2001

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La politique franco-arabe Sur le plan politique, la politique de la France au Proche-Orient ne se rsume au problme du conflit isralo-arabe. Si cette politique privilgie dabord le soutien aux droits lgitimes des peuples arabes, elle se traduit galement par la volont de promouvoir des relations damiti et de coopration multiple avec tous les pays arabes. A cet gard, il faut souligner que la France ne joue pas certains Etats arabes contre dautres et quelle refuse de prendre parti dans les diffrends qui peuvent survenir entre des pays arabes. Elle tente, au contraire, de jouer un rle de mdiateur chaque fois que cela est possible et souhait par ses amis arabes. Il est incontestable que la politique arabe de la France part du postulat quil existe un ensemble arabe marqu par des liens troits en matire culturelle, linguistique, sociale historique, gopolitique. Pour la France, le monde arabe constitue une ralit gopolitique qui doit pouvoir sorganiser au moins aussi bien quont su le faire les nations europennes. Lors du Sommet arabe de Riyad, en mars 2007, le roi Abdallah dArabie saoudite a cit le fameux verset du Saint Coran Dieu ne change le destin d'un peuple que s'il change ce qui est en eux-mmes (Coran, XIII-12). Les problmes arabes doivent tre traits par les Arabes sans aucune ingrence trangre, quelle soit amricaine, iranienne ou autre. Ce sont les divisions des Arabes et leur manque de solidarit qui permettent les ingrences menaant le monde arabe. Cest pourquoi, les Etats arabes doivent se montrer plus solidaires et plus unis. Lavenir de la nation arabe dpend de sa capacit mettre en place les processus de coopration et dunit dans tous les domaines pour quil cesse dtre la victime du jeu de certaines puissances trangres, notamment des Etats-Unis qui loin dtre des faiseurs de paix sont des fauteurs de crises dans la rgion. La rponse aux dfis qui se posent au monde arabe est lunit, c'est--dire un esprit nouveau qui rassemblera les Arabes autour dobjectifs clairs et concrets. La coopration interarabe est aujourdhui une ncessit. Si les Arabes veulent peser sur la scne internationale il faut quils mettent en place les processus de coopration politique, conomique, culturelle, technologique et militaire. Ils ont besoin davoir leurs propres mcanismes pour rsoudre les conflits et assurer leur scurit sans interventions trangres. Les problmes actuels et les bouleversements mondiaux imposent que le monde arabe prenne les dcisions historiques qui simposent afin quil soit plus uni pour tre plus fort et que les instruments de coopration politique, conomique, technique et de scurit soit consolids. Le monde de demain est en train de construire, les Arabes doivent constituer un grand ensemble solidaire pour ne pas tre marginaliss. La France sest donc montr favorable une plus grande unit et une meilleure coopration entre les pays arabes, elle a souhait voir se constituer un ensemble arabe qui serait pour elle un partenaire privilgi. C'est pourquoi, la diffrence des Etats-Unis, la France devrait se fliciter de toutes les initiatives qui peuvent tre prises pour favoriser la consolidation dune organisation des pays arabes qui est un facteur de stabilit rgionale et mondiale. Cest ce que le prsident Jacques Chirac affirmait lors de son discours du Caire, en avril 1996 : Nous soutenons l'aspiration des peuples arabes la solidarit et l'unit Indpendance et rapprochement peuvent aller de pair. La France apporte son appui la Ligue arabe et aux regroupements rgionaux qui s'affirment du Maghreb au Machrek . Tout en prenant en considration la dimension interarabe, et sans ngliger les rapports bilatraux, Paris veille consolider les liens avec les sous-ensembles rgionaux. Cest le cas du Conseil de coopration du Golfe o la France a su nouer des relations nouvelles et de plus en plus constructives. Cest galement celui du Maghreb avec lequel la France entretient une relation de proximit sans quivalent. Cette relation est caractrise par les flux humains de

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part et d'autre de la Mditerrane, la communaut de langue, les changes culturels trs denses, l'importance des relations conomiques et une vision commune sur de nombreux dossiers des relations internationales. En mars 2007, Paris a pris linitiative de proposer aux cinq pays du Maghreb un partenariat renforc impliquant tous les acteurs des relations francomaghrbines (parlementaires, organismes publics et privs, personnalits culturelles et artistiques, milieux daffaires, etc.). Aprs son lection la prsidence de la Rpublique, Nicolas Sarkozy a manifest plusieurs reprises, Tunis, Alger ou Rabat, son souci de voir se dvelopper les relations avec les pays du Maghreb. Par ailleurs, la politique arabe de la France repose sur des principes exposs par le prsident Chirac lors de son discours du Caire : Nous devons dialoguer en partenaires gaux, qui s'apprcient et qui s'estiment. Ce dialogue doit se dvelopper dans le respect mutuel de ce que nous sommes, de ce qui fait notre identit. Notre fidlit aux droits de l'homme, des valeurs universelles de justice, de tolrance et de libert, ne doit pas nous empcher de reconnatre que ces valeurs peuvent s'exprimer sous des formes diffrentes, travers nos cultures et travers nos traditions respectives Nous sommes attachs au droit des peuples la libre dtermination de leur destin, l'affirmation de leur indpendance et leur droit la scurit. La France estime que ce principe essentiel doit s'appliquer tous les peuples, sans exception Nous appuyons les aspirations du monde arabe l'ouverture et la paix. La France est aux cts de tous ceux qui combattent l'extrmisme, le fanatisme et les forces de la haine o qu'elles se manifestent dans le monde. Nul n'en est l'abri, comme le montrent les tragdies qui ont ensanglant tant votre rgion que l'Europe Fonde sur ces principes, la politique arabe de la France doit tirer sa force de deux atouts principaux. Il y a d'abord, entre Franais et Arabes, une connaissance mutuelle ancienne qui a nourri notre amiti sculaire et qui est aujourd'hui plus vivante que jamais. Ds le XVIe sicle, les rois de France avaient fait place l'enseignement de l'arabe au Collge de France. Aujourd'hui, l'Institut du Monde Arabe est un grand et fort symbole du dialogue entre nos cultures. Cette ralisation, unique au monde parce qu'elle est le fruit d'un vritable partenariat, doit jouer tout son rle au service de notre commune ambition. Il y a ensuite la prsence en France d'une communaut musulmane de plus de quatre millions d'mes, la premire d'Europe. Je salue ici les musulmans de France qui vivent leur foi dans la tolrance et dans l'ouverture l'autre. Le gouvernement franais entend veiller leur plein panouissement dans la dignit et dans le respect des lois de notre Rpublique . Il existe donc bel et bien une politique arabe de la France. Pas une simple politique mditerranenne, ce qui veut dire tout autre chose. Pas une politique de la France au ProcheOrient, ce qui ne viserait qu' mnager la chvre et le chou et brouiller le message. Tout uniment, une politique arabe qui repose sur des bases solides et une vision gopolitique prcise. Dans cette partie du monde, les amis de la France sont les Arabes, les partenaires naturels de la France sont les Arabes, les intrts fondamentaux de la France sont du ct des Arabes. Forte des principes traditionnels qui fondent sa politique arabe, la diplomatie franaise doit donc continuer jouer au Proche-Orient un jeu original centr sur des objectifs essentiels.

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Depuis le gnral de Gaulle, la France est consciente que labsence de paix dans la rgion et la politique dingrence de certaines puissances trangres constituent un risque majeur et peuvent avoir des consquences graves. Le premier le gnral de Gaulle avait soulign ds 1967, que loccupation isralienne et la rpression engendreraient la Rsistance que lon taxerait de terrorisme, provoquant une spirale sans fin de violences et de misres. Cest exactement ce qui se passe aujourdhui. Faute de rglement des questions qui tranent depuis des dcennies, le monde devient de plus en plus fragile et incertain. Les attaques contre New York et Washington, le 11 septembre 2001, ont montr quil y a dsormais urgence traiter les crises rgionales comme celle du Proche-Orient. Ces crises, qui nourrissent tous les fanatismes et le terrorisme, sont dailleurs de moins en moins rgionales car les rpercussions sont susceptibles de s'tendre bien au-del de leur foyer d'origine. Bien sr, chaque pays affirme que sa diplomatie tend la paix et une meilleure entente entre les peuples. Il nexiste pas de puissance qui ose prtendre que sa politique recherche la guerre et la haine. Mais il ne suffit pas de rpter que lon veut la paix, encore faut-il crer les conditions dune vritable paix. Pour la France, la paix ne peut tre impose selon les intrts dune superpuissance et de son alli privilgi dans la rgion. Elle ne peut tre non plus impose par la force : elle doit tre globale, juste et durable. Concernant le conflit isralo-arabe, la position de la France est trs ferme. Les principes dfendus par la France sont bien connus : - Il faut mettre fin loccupation isralienne de 1967 de tous les territoires arabes sur la base des rsolutions 242 et 338 du Conseil de scurit ; - .Il sagit de prendre en compte l'aspiration des Israliens vivre en scurit, l'intrieur de frontires sres ; - Il faut crer un Etat palestinien indpendant, dmocratique et viable. Le terme viable est extrmement important car il montre que la France refuse une fausse solution visant cration dun Etat palestinien au rabais, une sorte de Bantoustan. Par ailleurs, la France estime que personne na le droit de dicter aux Palestiniens le choix de leurs dirigeants; - Il faut trouver, par la ngociation, une solution juste de toutes les questions pendantes relatives au statut permanent du futur Etat palestinien, en particulier la question de Jrusalem et du droit au retour des rfugis ; - Il faut une normalisation des relations entre tous les pays de la rgion. Pour parvenir cet objectif la France estime que la communaut internationale doit enfin de mobiliser srieusement et assumer ses responsabilits. En juillet 2002, recevant le ministre des Affaires trangres de lEtat isralien, Dominique de Villepin plaidait pour la tenue dune confrence internationale et prcisait : Forts de la conviction qui est la ntre, qu'il existe aujourd'hui un grand consensus sur la scne internationale quant l'objectif qui est vis de cration d'un Etat palestinien capable de vivre en paix et en scurit aux cts d'Isral, cette Confrence constitue le cadre le plus appropri pour faire avancer les choses. Elle pourrait se tenir d'abord au niveau technique, puis au niveau ministriel et permettrait de fixer les termes de rfrences et le cadre gnral de la ngociation. Selon Paris, la plate-forme des pourparlers pourraient stablir sur la base qui forme dsormais le socle du consensus international : les rsolutions 242, 338, 1397 du Conseil de scurit ; les principes de la confrence de Madrid et notamment le principe de lchange des territoires contre la paix ; les accords dOslo ; lacquis des ngociations passes; la proposition saoudienne de paix entrine par le Sommet arabe de Beyrouth (mars 2002) .

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Il est donc clair que la France a souscrit sans rticence linitiative arabe du 28 mars 2002, avance par lArabie saoudite lors du Sommet de Beyrouth. A lpoque, ce plan na pas t assez valoris par la communaut internationale, il a particulirement t ignor par les Etats-Unis et la rponse dIsral cette initiative de paix arabe a consist ds le lendemain du Sommet arabe, dclencher une vaste opration militaire dans les territoires palestiniens, provoquant de nombreuses exactions dont les massacres de civils palestiniens Jnine et Naplouse (avril 2002), de faon empcher toute volution pacifique de la crise. Grce aux efforts du roi Abdallah dArabie saoudite, le plan de paix arabe a t raffirm lors du Sommet arabe de Riyad la fin mars 2007. Il est le seul cadre fondamental pour parvenir un rglement global et quitable de la crise du Proche-Orient et non pas uniquement pour rgler le problme palestinien mais tous les volets du conflit isralo-arabe. Dans la mesure o le Plan arabe de paix sinscrit trs prcisment dans la ligne du droit international (la restitution de tous les territoires occups par Isral en 1967 en change dune normalisation des relations isralo-arabe, la cration dun Etat palestinien viable et le rglement de la question des rfugis palestiniens) ce plan arabe est la seule proposition srieuse sur la table diplomatique et il est la base sur laquelle le processus de paix doit tre relanc. Le souhait de la France est de parvenir un rglement global du conflit, l'objectif est celui d'un statut permanent. Cest pourquoi elle a constamment prconis que toutes les parties concernes -notamment la Syrie et le Liban ainsi que les Etats arabes les plus concerns (Egypte, Jordanie, Etats du Golfe)- puissent tre associes une confrence de la paix, laquelle pour tre la plus impartiale et le plus quilibre possible devrait galement impliquer les pays de lUnion europenne et la Russie. En outre, la France na cess daffirmer quaucun aspect de la question globale ne doit tre mis de ct, quil sagisse de la libration des territoires syriens occups et du respect de la souverainet pleine et entire du Liban sur lensemble de son territoire. A cet gard, il est remarquable que la France soit la seule grande puissance qui a toujours apport un soutien constant au Liban. Ainsi, sans entrer dans le jeu des Etats-Unis visant affaiblir la Syrie et dstabiliser le pouvoir en place Damas, Paris a jou un rle important en 2005 pour obtenir le retrait des troupes syriennes du pays du cdre (avril 2005), ce qui devrait conduire linstauration dun partenariat plus quilibre entre la Syrie et le Liban. Mais, plus encore, la France doit dsormais veiller ce que le Liban cesse dtre lotage des affrontements entre les diverses puissances, dont certaines nhsitent pas attiser artificiellement des diffrends confessionnels. Par ailleurs, il est constant quon ne peut dissocier totalement la crise isralo-arabe du rglement de la question de lIrak qui, elle aussi, cre des facteurs de troubles et de mcontentement dans le monde arabe et dans la communaut musulmane. Sur cette question, la France a exprim une position sans quivoque en sopposant la guerre illgale conduite par les Etats-Unis. Ce quavait prvu le gouvernement franais est arriv : aprs une victoire militaire qui ne faisait aucun doute face une arme irakienne puise et mal quipe, les Etats-Unis sont dans limpasse habituelle de toutes les forces doccupation, contraints de diviser pour rgner, au risque de provoquer la partition confessionnelle et ethnique dun pays qui est pourtant lun des facteurs cls de la stabilit dans la rgion. Par consquent, la France qui a dploy des efforts incessants pour une paix juste, globale et durable dans le respect du droit des peuples et de lintgrit des nations, a encore un rle capital jouer pour appeler la raison et au respect des droits des peuples afin de rduire les risques de tension extrmiste et de favoriser le dialogue entre le monde arabo-musulman et les nations occidentales. Concernant le projet amricain dun Grand Moyen Orient , dont la ralisation serait un facteur supplmentaire de colre et de tension, Paris a clairement mis en

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garde contre le danger de rformes imposes aux pays du Proche-Orient, lesquels, selon le prsident Jacques Chirac, nont pas besoin de missionnaires de la dmocratie car il n'est pas de formule toute faite qu'on pourrait transposer d'un pays l'autre. A cet gard, il est remarquable que la France a fait obstacle la tentative des Etats-Unis dimposer leur concept de Grand Moyen Orient lors du sommet du G8, qui sest tenu du 6 au 10 juin 2004 Sea Island. Selon la diplomatie franaise, qui partage les mmes proccupations que les grandes capitales arabes, il appartient chaque nation dtudier les rformes ventuelles qui lui conviennent si lon ne veut pas par des ingrences extrieures favoriser la dstabilisation des socits arabes et musulmanes et faire le jeu des extrmistes. Hubert Vdrine note quil serait temps de comprendre que vouloir imposer de toutes pices nos rgimes dmocratiques est une dmarche qui aboutit presque immanquablement linverse du but recherch 66. Enfin, la France doit continuer tenter de convaincre ses partenaires au sein de lUnion europenne sinvestir davantage dans la recherche de la paix et de la stabilit au Proche-Orient. A cet gard, la tche est complexe tant il est indniable que la nouvelle Europe des Vingt-sept ne peut prtendre avoir rellement une diplomatie commune. Il ne faut pas sous-estimer les limites de lUnion europenne. En premier lieu, elles tiennent aux conditions mmes de la construction de lUnion europenne, laquelle reste inspire par les seules considrations conomiques ultralibrales et les solutions technocratiques qui constituent toute la philosophie de la Commission de Bruxelles. En second lieu, lEurope nest pas une nation mais une organisation rgionale dEtats-nations qui poursuivent naturellement des objectifs diffrents selon leurs propres intrts ou leurs propres analyses. Enfin, les nations de lUnion europenne ne peuvent continuer laisser des instances supranationales non-reprsentatives et dnues de toute lgitimit faire semblant de conduire une politique trangre commune qui, par la force des choses, se limite dailleurs des dclarations incantatoires, des leons de morale et une bonne conscience droits-delhommiste, souvent gomtrie variable. La guerre tats-unienne contre l'Irak en mars 2003, durant laquelle les pays europens se sont diviss entre ceux qui taient hostiles la guerre (France, Allemagne, Belgique, Grce) et ceux qui se montraient enclins suivre la diplomatie tats-unienne (Grande-Bretagne, Italie, Espagne, Pologne) sans compter les attentistes , a dmontr les divergences importantes qui opposent les nations europennes sur la conduite des affaires internationales et, dans une certaine mesure, elle a marqu les limites du rve utopique d'une politique trangre europenne commune. Par surcrot, le tropisme atlantiste sest accentu depuis ladhsion de pays de lancien bloc sovitique, lesquels sont, pour la plupart, devenus des allis inconditionnels des Etats-Unis et plus sensibles aux thses des no-conservateurs quau dialogue avec les pays du Sud. Certes, lUnion europenne se prononce rgulirement sur les questions du Proche-Orient, mais, presque toujours, par des proclamations dordre gnral qui ne se traduisent jamais dans les faits. Elle peine dfinir une ligne politique propre et indpendante. Cependant, il est souhaitable de parvenir un minimum de convergence entre les nations europennes. Des pays doivent jouer un rle de pionniers et de visionnaires. Ils doivent sattacher tablir un minimum de convergence entre les nations europennes. A cet gard, la France, lItalie, vieille terre de civilisation et dchanges entre les cultures, la Grce, bien sr, lEspagne, qui ne peut oublier son pass andalou, et quelques autres devraient conjuguer leurs efforts pour jeter les fondations dune coopration solide et durable avec les pays arabes. Dans cet objectif, la France conserve un rle de premier plan dans la mesure o elle a une politique clairement affirme, proche des proccupations de lensemble de la nation arabe. Dans ces conditions, cest autour de la politique arabe de la France que les nations europennes pourraient trouver une position
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VEDRINE, Hubert. Continuer lHistoire, ouvrage prcit.

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commune des Etats et semployer, dune part, faire contrepoids la superpuissance tatsunienne et, dautre part, intensifier la coopration dans tous les domaines avec les pays arabes notamment en redonnant vie au dialogue euro-arabe lanc dans les annes 70 et frapp datonie depuis 1981. L encore, le projet dUnion mditerranenne lanc par Nicolas Sarkozy mrite dtre prcis. Certes, il faut tisser entre nous des solidarits concrtes, sans cesse plus troites, autour de projets pragmatiques qui mettent en jeu les intrts vitaux de tous nos peuples 67, mais il convient de ne pas oublier le fait que le vritable enjeu est dtablir des liens troits et concrets avec lensemble arabe qui prsente une indniable cohrence culturelle et sociale, Mais pour jouer un tel rle, il est indispensable que la France entreprenne de donner une impulsion nouvelle une coopration politique entre les Etats, sans se laisser noyer elle-mme dans une construction europenne dont les drives supranationales et fdralistes ne sont que trop videntes. Sur ce point, quil soit permis de prciser queuropaniser, ne peut signifier abandonner : En quoi une Europe refuge de nations fatigues d'elles mmes pourrait elle tre forte ?.... il y aura demain comme aujourd'hui, une politique trangre franaise et britannique, et allemande, etc. Nous n'allons pas nous en remettre "l'Europe", contrairement ce que certains annonaient ou prconisaient, ni mettre sac terre. Pas d'chappatoire possible. Nous allons devoir continuer penser et repenser notre politique trangre, pour nous-mmes, et aussi pour peser de tout notre poids dans l'laboration de la partie europenne commune [ce qui ne signifie unique]des politiques trangres des Vingt Sept, la politique trangre de scurit et de dfense commune 68.

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Discours de Nicolas Sarkozy Tanger, le 27 octobre 2007.

VEDRINE, Hubert. Rapport au Prsident de la Rpublique sur la France et la mondialisation, 4 septembre 200, Site www.elysee.fr

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Conclusion

Un pays na pas le choix entre plusieurs politiques trangres. Il nen existe quune qui soit conforme ses intrts fondamentaux. Une politique trangre ne doit rien aux dialectiques crbrales, aux passions du moment, aux intrigues des groupes dinfluence, aux vues de lesprit et aux prfrences idologiques. Certes, il est loisible dinflchir des orientations en tenant compte des contingences conjoncturelles, mais il nest pas possible de modifier arbitrairement et profondment une politique trangre dont le cours reste dict, dune part, par lHistoire, la gopolitique, lconomie, et, dautre part, par le rle quune nation sassigne sur la scne internationale. Caricature par certains polmistes, vitupre par des cercles partisans, rduite des calculs mercantiles par ceux qui sont incapables de voir grand, la politique arabe de la France, qui sinscrit dans la dure et est fonde de ses intrts vitaux et sur une vision du monde, est une forte ralit. Ceux qui la contestent et prtendent lui substituer une prtendue politique mditerranenne ne font quexprimer la tentation du renoncement un jeu de la France autonome et original. De fait, les opposants la politique arabe de la France sont tout uniment les adeptes, de droite ou de gauche (le syndrome Guy Mollet), dune irrealpolitik fonde sur lidologie atlantiste qui consiste saligner systmatiquement sur les Etats-Unis, malgr les fiascos amricains aux quatre coins du monde, et sur la soumission un groupe de pression qui a du mal se persuader que la politique de la France ne peut tre celle dIsral. En outre, les adversaires de la politique arabe de la France nient, contre toute vidence, quil existe un monde arabe uni par de puissantes solidarits, un ensemble cohrent dot dun fort potentiel quil lui appartient de mettre en valeur. En mme temps, ils feignent doublier que la politique arabe de la France ne signifie pas une politique anti-isralienne, surtout si cet Etat trouvait enfin les dirigeants lucides et courageux, capables de sortir Isral de sa logique de guerre pour reprendre le mouvement impuls par Yitzhak Rabin et prendre en considration le plan de paix arabe. La remise en question de la politique arabe de la France, y compris sous couvert dun gnreux mais bien flou- projet dunion mditerranenne, ne serait donc quun prtexte pour cesser d'avoir une politique active au Proche-Orient et, finalement, pour un renoncement une politique indpendante au profit dun ralignement atlantiste qui priverait la diplomatie franaise de toute originalit et, pour tout dire, constituerait une rupture avec la tradition franaise. La contestation de la politique trangre de la France est donc la manifestation dune tentation atlantiste qui a pour corolaire une stupfiante hostilit vis--vis de la Russie, la mfiance non moins obsessionnelle lgard du monde musulman et une indiffrence lgard du Tiers Monde. Cet atlantisme, souvent combin avec une

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amricanophilie draisonnable, est dautant plus contestable quil sinscrit dans le contexte obsolte de la guerre froide. A vrai dire, ceux qui stigmatisent le jeu de la France dans lOrient arabe nont pas le souci que la France tienne son rang. Ils proposent doublier quune politique trangre cest la volont d'tre soi-mme l'artisan de son destin - autant qu'on le peut, et on le peut bien davantage qu'on ne le croit communment. C'est de ne s'en laisser imposer ni du dedans, ni du dehors, ni tout simplement par l'incident du jour. C'est de pratiquer une politique dlibre, voulue prcisment, que l'on dfinit soi-mme. Se laisser imposer sa politique, c'est d'ailleurs tre assur de recueillir, de chaque action, les seuls dsavantages 69. Et le propre dune politique trangre denvergure est dtre clair et davoir des objectifs prcis. Cest pourquoi, il est indispensable de lever toute quivoque sur la notion de politique mditerranenne. A la diffrence du concept prvis que recouvre la politique arabe, la politique mditerranenne est une ide floue risquant dentretenir bien des spculations. Une politique mditerranenne est distincte de lapproche spcifique des relations avec le monde arabe et elle peut conduire lexact oppos de la politique arabe si elle conduit fragmenter le monde arabe et ne considrer que des ensembles rgionaux distincts. En revanche, une action originale visant faire natre dans les pays du Nord et du Sud de la Mditerrane une volont politique et un large partenariat est sans aucun doute une ardente obligation. LUnion mditerranenne, prconise par le prsident Sarkozy, dont les bases devraient tre jetes lors dun sommet des chefs dEtat en juin 2008, Paris, peut tre une grande ambition condition de prciser clairement que les acteurs concerns sont principalement les pays europens et les pays arabes et, dautre part, un tel projet ne pourra se construire et prosprer qu la condition de rgler au pralable les crises de la rgion mditerranenne, en premier lieu la question nationale du peuple palestinien. En outre, ce projet doit reposer sur des bases solides. Lune de ces bases est trs prcisment la politique arabe de la France. . Tout en exprimant certaines rserves sur le terme mme de politique arabe et en rappelant son attachement la scurit dIsral -que personne ne menace dailleurs srieusement-, Nicolas Sarkozy rappelait dans un entretien avec La Revue du Liban peu avant son lection la prsidence de la Rpublique, en mai 2007, quil inscrirait son action dans la continuit de cette amiti ancienne et profonde qui unit la France et le monde arabe. Il sagit dune rgion avec laquelle la France entretient danciens liens historiques, humains et conomiques. Les pays arabes sont les hritiers de brillantes civilisations. Avec eux, nous partageons ce got de la culture, cette aspiration luniversalit. Cest, peut-tre, la raison pour laquelle nous nous entendons si bien... Je tiens ce que la France et les pays arabes prservent la relation si spciale et si prcieuse tisse au fil des sicles, qui les unit. Elle est une richesse inestimable pour nos pays et pour nos peuples. Parce que nos destins sont si intimement lis, nous avons cur de toujours chercher faire grandir cette relation dans le cadre dun dialogue respectueux 70. Lide dUnion mditerranenne ne peut tre dissocie, et encore moins oppose, la politique de la France. Pour les raisons dhier qui sont encore plus celles daujourdhui, la politique arabe de la France qui ne fait que traduire, sans influence idologique, des considrations propres aux intrts vitaux de la France et la fidlit des principes constants
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COUVE DE MURVILLE, Maurice. Une politique trangre, 1958-1969. Paris : Plon, 1971. Entretien de Nicolas Sarkozy avec Zeina el Tibi, hebdomadaire La Revue du Liban (Beyrouth)

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simpose tout gouvernement nolens volens. Loin dtre dpasse, cette politique reste ncessaire, comme le souligne Hubert Vdrine qui affirme Renoncer la "politique arabe" de la France serait une concession inutile une partie de la presse amricaine et la droite isralienne 71. Lenjeu est considrable puisquil concerne une certaine ide de la France et de son rle dans le monde. Et, il est constant que ce rle est encore plus ncessaire un moment de lHistoire o le monde a besoin de passeurs et de traits dunion entre les civilisations. Le peuple franais, souvent plus lucide que les idologues ou les partisans sectaires, ne sy trompe quand il estime que la France a une politique arabe72 et approuve, dans sa grande majorit, les options de cette politique. De leur ct, comme le note Hubert Vdrine, les pays arabes ne souhaitent pas labandon de cette politique par une France fatigue et suiviste . Outre les anciennes relations tablies par certains avec la France, par exemple les pays du Maghreb, le Liban ou lEgypte, beaucoup ne souhaitent pas se retrouver dans un tte tte exclusif avec la superpuissance amricaine et sont soucieux de diversifier leurs amitis pour mieux prserver leur indpendance, cest, notamment, le cas du Royaume dArabie saoudite, des Emirats arabes unis ou du Qatar qui attachent une importance grandissante la coopration avec Paris dans tous les domaines, y compris sur le plan culturel73 et militaire74. La politique arabe de la France est un facteur dquilibre au Proche-Orient, un atout pour construire enfin une paix juste et durable dans lintrt de tous les peuples de la rgion et de la scurit de tous les Etats. En outre, la politique arabe de la France reste lun des moteurs du rapprochement entre les deux cts de la Mditerrane et, plus largement entre le monde europen et lIslam. Aujourdhui, ce dialogue entre les peuples hritiers dun mme tronc de la civilisation qui a vu le jour entre les rives du golfe Arabe et celles de la Mditerrane, est une ardente obligation si nous voulons rester fidles une certaine image de nous-mmes, si nous voulons rsister luniformisation au profit dun seul grand empire qui aspire devenir le matre du monde et si nous voulons enfin rejeter le cauchemar dun apocalyptique choc des civilisations qui conduirait la fin de toutes les civilisations. En fin de compte, lenjeu pour nos peuples est de continuer rester des acteurs de lHistoire. Lenjeu cest de faire en sorte que nos vieilles nations restent fidles leur valeur, renouent les anciennes solidarits et reprennent les dialogues fconds qui ont fait de nos rgions un foyer de civilisation, de coopration et de dialogues pertinents. Cest cette ambition partage qui reste le plus solide ciment des relations franco-arabes. Les relations franco-arabes nont pas seulement un pass, mais un avenir de plus en plus indispensable.

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VEDRINE, Hubert. Rapport au Prsident de la Rpublique sur la France et la mondialisation, ouvrage prcit.

Selon un sondage CSA publi par le magazine Tribune juive, en novembre 2004, 62% des Franais pensent que la France a une politique arabe.
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LArabie saoudite souhaite renforcer la coopration universitaire avec la France; une antenne de la Sorbonne sest ouverte Abou Dhabi et il est prvu dy construire un Muse du Louvre ; la langue franaise suscite de plus en plus d'intrt. LArabie saoudite, les Emirats arabes unis et Qatar sont les premiers acheteurs darmements franais. La France a sign des accords de dfense ou de coopration et dassistance militaire avec ces trois Etats.

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Bibliographie
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Annexes

I Le gnral de Gaulle Confrence de presse du 27 novembre 1967

Ltablissement entre les deux guerres mondiales, car il faut remonter jusque-l, ltablissement dun foyer sioniste en Palestine et puis, aprs la deuxime guerre mondiale, ltablissement dun Etat dIsral, soulevaient lpoque un certain nombre dapprhensions. On pouvait se demander en effet, et on se demandait mme chez beaucoup de juifs si limplantation de cette communaut sur des terres qui avaient t acquises dans des conditions plus ou moins justifiables et au milieu des peuples arabes qui lui taient foncirement hostiles, nallait pas entraner dincessants, dinterminables frictions et conflits. Certains mme redoutaient que les juifs, jusqualors disperss, mais- qui taient rests ce quils avaient t de tout temps, cest dire un peuple dlite, sr de lui-mme et dominateur, nen viennent, une fois rassembls dans le site de leur ancienne grandeur, changer en ambition ardente et conqurante les souhaits trs mouvants quils formaient depuis dix-neuf sicles. Cependant, en dpit du flot tantt montant, tantt descendant des malveillances quils provoquaient, quils suscitaient plus exactement, dans certains pays et certaines poques, un capital considrable dintrt et mme de sympathie stait accumul en leur faveur surtout, il faut bien le dire dans la chrtient ; un capital qui tait issu de limmense souvenir du Testament, nourri par toutes les sources dune magnifique liturgie, entretenu par la commisration quinspirait leur antique malheur et que potisait, chez nous, la lgende du Juif errant accru par les abominables perscutions quils avaient subies pendant la deuxime guerre mondiale et grossi, depuis quils avaient retrouv une patrie, par 1eurs travaux constructifs et le courage de leurs soldats. Cest pourquoi, indpendamment des vastes concours en argent, en influence en propagande, que les Israliens recevaient des milieux juifs dAmrique et dEurope, beaucoup de pays, dont la France, voyaient avec satisfaction ltablissement de leur Etat sur le territoire que leur avaient reconnu les puissances, tout en dsirant quil parvienne, en usant dun peu de modestie, a trouver avec ses voisins un modus vivendi pacifique. Il faut dire que ces donnes psychologiques avaient quelque peu chang depuis 1956 ; la faveur de lexpdition franco-britannique de Suez, on avait vu apparatre en effet un Etat dIsral guerrier et rsolu sagrandir. Ensuite, laction quil menait pour doubler sa population par limmigration de nouveaux lments donnait penser que le territoire quil avait acquis ne lui suffirait pas longtemps et quil serait port, pour lagrandir, utiliser toute occasion qui se prsenterait. Cest pourquoi, dailleurs, la Ve Rpublique stait dgage vis-

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-vis dIsral des liens spciaux et trs troits que le rgime prcdent avait nous avec cet Etat et stait appliqu, au contraire, favoriser la dtente dans le Moyen-Orient. Bien sr, nous conservions avec le gouvernement isralien des rapports cordiaux, et mme nous lui fournissions pour sa dfense ventuelle les armements quil demandait dacheter, mais, en mme temps. Nous lui prodiguions des avis de modration notamment propos des litiges qui concernaient les eaux du Jourdain ou bien des escarmouches qui opposaient priodiquement les forces des deux camps. Enfin nous nous refusions donner officiellement notre aval son installation dans un quartier de Jrusalem dont il stait empar, et nous maintenions notre ambassade Tel-Aviv. Dautre part, une fois mis un terme laffaire algrienne nous avions repris avec les peuples arabes dOrient la mme politique damiti, de coopration, qui avait t pendant des sicles celle de la France dans cette partie du monde, et dont la raison et le sentiment font quelle doit tre, aujourdhui, une des bases fondamentales de notre action extrieure. Bien entendu, nous ne laissions pas ignorer aux Arabes que, pour nous, lEtat dIsral tait un fait accompli et que nous nadmettrions pas quil fut dtruit. De sorte quon pouvait imaginer quun jour viendrait o notre pays pourrait aider directement ce quune paix relle ft conclue et garantie en Orient, pourvu quaucun drame nouveau ne vint le dchirer. Hlas ! Le drame est venu. Il avait t prpar par une tension trs grande et constante qui rsultait du sort scandaleux des rfugis en Jordanie, et aussi dune menace de destruction prodigue contre Isral. Le 22 mai, laffaire dAkaba, fcheusement cre par lEgypte, allait offrir un prtexte ceux qui rvaient den dcoudre. Pour viter les hostilits, la France avait, ds le 24 mai, propos aux trois autres grandes puissances dinterdire, conjointement avec elles, chacune des deux parties dentamer le combat. Le 2 juin, le gouvernement franais avait officiellement dclar quventuellement il donnerait tort quiconque entamerait le premier laction des armes, et cest ce que javais rpt, en toute clart, tous les Etats en cause ; cest ce que javais moi-mme, le 24 mai, dclar M. Eban, ministre des affaires trangres dIsral, que je voyais Paris. Si Isral est attaqu, lui dis-je alors en substance, nous ne le laisserons pas dtruire, mais si vous attaquez, nous condamnerons votre initiative. Certes, malgr linfriorit numrique de votre population, tant donn que vous tes beaucoup mieux organiss, beaucoup plus rassembls, beaucoup mieux arms que les Arabes, je ne doute pas que, le cas chant, vous remporteriez des succs militaires, mais, ensuite, vous vous trouveriez engages sur le terrain, et, au point de vue international, dans des difficults grandissantes, dautant plus que la guerre en Orient ne peut pas manquer daugmenter dans le monde une tension dplorable" et davoir des consquences trs malencontreuses pour beaucoup de pays, si bien que cest vous devenus des conqurants, quon en imputerait peu peu les inconvnients. On sait que la voix de la France na pas t entendue. Isral, ayant attaqu, sest empar, en six jours de combats, des objectifs quil voulait atteindre. Maintenant, il organise, sur les territoires quil a pris, loccupation qui ne peut aller sans oppression, rpressions, expulsions et il sy manifeste contre lui une rsistance qu son tour il qualifie de terrorisme. Il est vrai que les deux belligrants observent, pour le moment, dune manire plus ou moins prcaire et

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irrgulire, le cessez-le-feu prescrit par les Nations unies, mais il est bien vident que le conflit nest que suspendu et quil ne peut pas avoir de solution, sauf par la voie internationale. Mais un rglement dans cette voie, moins que les Nations unies ne dchirent elles-mmes leur propre charte, un rglement doit avoir pour base lvacuation des territoires qui ont t pris par la force, la fin de toute belligrance et la reconnaissance rciproque de chacun des Etats en cause par tous les autres. Aprs quoi par des dcisions des Nations unies, en prsence et sous la garantie de leurs forces, il serait probablement possible darrter le trac prcis des frontires, les conditions de la vie et de la scurit des deux cts, le sort des rfugis et des minorits, et les modalits de la libre navigation poux tous, notamment dans le golfe dAkaba et dans le canal de Suez Suivant la France, dans cette hypothse, Jrusalem devrait recevoir un statut international
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II Dclaration du prsident Valry Giscard dEstaing Amman, le 8 mars 1980

Les Palestiniens : un peuple qui aspire exister Il faut reconnatre en mme temps la vritable nature du problme palestinien. Il ne sagit pas dun problme de rfugis, mais du problme dun peuple qui aspire exister et sorganiser en tant que tel. En exerant son droit lautodtermination, droit galement universel, dans le cadre du rglement de paix, il doit pouvoir se prononcer sur son destin et dune patrie Telle sont, pour la France, les deux conditions de paix au Proche-Orient75. Leur mise en uvre exige ladhsion et le concours de toutes les parties intresses. Aussi faut-il que toutes les parties soient associes la ngociation et notamment le peuple palestinien, ce qui implique la participation de lOrganisation de libration de la Palestine. Il est temps que chacun reconnaisse quil ny a pas de paix possible au Proche-Orient hors des deux ralits que constituent lexistence lgitime des Etats de la rgion, et la force inaltrable des sentiments nationaux () Pour sa part, la France entend faire tout ce qui en son pouvoir, en liaison avec ses partenaires dEurope, pour que progresse la recherche dun rglement de paix. Avec linstauration de la paix, quel avenir ouvrirait alors cette rgion la coopration entre les peuples (). Oui, les obstacles sur le chemin de la paix ne doivent pas nous empcher dapercevoir les chances exceptionnelles de dveloppement qui souvriraient tous les peuples de la rgion, si largement dots en ressources et en talents, du jour o ils acceptent de coexister dans des frontires qui ne seront plus hrisses de menaces, mais qui traceront les limites lintrieur desquelles chacun accepte de vivre en paix Le message de la France dans votre rgion, qui nous est si chre depuis deux mille ans, a parfois t mal dcrit ou mal compris. Ce nest rien dautre quun message de paix, de justice et de fraternit, toutes notions dont nous avons reu lmouvant enseignement du sol de votre propre rgion ()

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La premire tant le retrait des territoires arabes occups par Isral.

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III

Discours du prsident Jacques Chirac lUniversit du Caire le 8 avril 1996

Je souhaite aujourd'hui, dans ce haut lieu de la culture arabe, vous prsenter ma vision des relations entre la France, l'Europe, le Monde arabe et la Mditerrane. La politique arabe de la France doit tre une dimension essentielle de sa politique trangre. Je souhaite lui donner un lan nouveau, dans la fidlit aux orientations voulues par son initiateur, le Gnral de Gaulle. " Tout nous commande ", disait-il ds 1958, " de reparatre au Caire, Damas, Amman et dans toutes les capitales de la rgion, comme nous sommes rests Beyrouth : en amis et en cooprants ". Cette vision continue de guider la politique de la France. Une politique qui repose sur quelques grands principes, inspirs par la qualit particulire de la relation que Franais et Arabes ont noue de longue date. Quatre principes : Le premier, nous devons dialoguer en partenaires gaux, qui s'apprcient et qui s'estiment. Ce dialogue doit se dvelopper dans le respect mutuel de ce que nous sommes, de ce qui fait notre identit. Notre fidlit aux droits de l'homme, des valeurs universelles de justice, de tolrance et de libert, ne doit pas nous empcher de reconnatre que ces valeurs peuvent s'exprimer sous des formes diffrentes, travers nos cultures et travers nos traditions respectives. Deuxime principe : nous sommes attachs au droit des peuples la libre dtermination de leur destin, l'affirmation de leur indpendance et leur droit la scurit. La France estime que ce principe essentiel doit s'appliquer tous les peuples, sans exception. Troisime principe : nous soutenons l'aspiration des peuples arabes la solidarit et l'unit. Comme en Europe, indpendance et rapprochement peuvent aller de pair. La France apporte son appui la Ligue arabe et aux regroupements rgionaux qui s'affirment du Maghreb au Machrek. Quatrime principe : nous appuyons les aspirations du monde arabe l'ouverture et la paix. La France est aux cts de tous ceux qui combattent l'extrmisme, le fanatisme et les forces de la haine o qu'elles se manifestent dans le monde. Nul n'en est l'abri, comme le montrent les tragdies qui ont ensanglant tant votre rgion que l'Europe. Fonde sur ces quatre principes, la politique arabe de la France doit tirer sa force de deux atouts principaux. Il y a d'abord, entre Franais et Arabes, une connaissance mutuelle ancienne qui a nourri notre amiti sculaire et qui est aujourd'hui plus vivante que jamais. Ds le XVIe sicle, les Rois de France avaient fait place l'enseignement de l'arabe au Collge de France. Aujourd'hui, l'Institut du Monde Arabe est un grand et fort symbole du dialogue entre nos cultures. Cette

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ralisation, unique au monde parce qu'elle est le fruit d'un vritable partenariat, doit jouer tout son rle au service de notre commune ambition. Il y a ensuite la prsence en France d'une communaut musulmane de plus de quatre millions d'mes, la premire d'Europe. Je salue ici les musulmans de France qui vivent leur foi dans la tolrance et dans l'ouverture l'autre. Le gouvernement franais entend veiller leur plein panouissement dans la dignit et dans le respect des lois de notre Rpublique. Cette grande politique arabe, la France souhaite la faire partager l'Europe toute entire. Prenons d'abord la juste mesure de nos intrts mutuels. L'Union Europenne est le premier partenaire commercial du monde arabe. Elle y est le second investisseur tranger. Elle reprsente la premire rgion d'accueil des investissements arabes l'tranger. Je suis convaincu que nous pouvons faire beaucoup plus et beaucoup mieux. Je vous le dis vous tudiants qui assumerez demain le destin de nos nations. Soyons et soyez ambitieux ! Sachons et sachez dvelopper pleinement nos complmentarits. Mais notre ambition ne doit pas tre seulement conomique. Nos relations ne doivent pas tre ordinaires ou banales. Dpassons, lorsqu'elles existent, les tentations de repli ou les ractions de mfiance. Comprenons ensemble que les mondes arabe et europen sont lis par une communaut d'intrts et de destin. A ct du rseau dj dense de nos relations culturelles et conomiques, doit s'affirmer davantage une grande ambition politique. Dans le monde multipolaire qui s'esquisse et se dveloppe, le dveloppement de liens politiques puissants entre les ples europen et arabe nous renforce mutuellement et quilibre les rapports que nous avons nous avec d'autres grands ensembles de la plante. La priorit de la politique arabe de la France et de l'Europe, c'est naturellement, aujourd'hui, la construction de la paix au Proche-Orient.

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IV Discours de Dominique de Villepin, ministre des Affaires trangres l'Institut international des tudes stratgiques de Londres (27 mars 2003)
Le droit la force et la justice A travers la crise irakienne, ce sont deux regards sur le monde qui se confrontent. C'est un rapport diffrent entre le droit et la force, entre la lgitimit internationale et la dfense des intrts de scurit nationaux. L'une de ces thses laisse entendre que la dmocratie pourrait tre impose de l'extrieur. La confiance dans le droit serait donc en partie un leurre. Les instruments juridiques internationaux seraient davantage des contraintes que des moyens de garantir la scurit internationale, certains allant mme jusqu' avancer que les Etats-Unis exerceraient seuls leurs responsabilits en affirmant leur puissance, tandis que la position de l'Europe s'expliquerait par sa faiblesse. Enfin, face l'ampleur des menaces, certains gouvernements s'autoriseraient seuls frapper les premiers. La lgitime dfense serait abusivement tendue, sans limite ni contrainte. Les limites du recours la force en Irak, les perspectives incertaines pour l'avenir politique de ce pays nourrissent bien des questions sur ces analyses. Le monde contemporain est complexe. Il ne se laisse plus rduire un jeu d'alliances, comme cela pouvait tre le cas au XIXe sicle ou durant la guerre froide. La ralit du monde, c'est la conjonction de menaces nouvelles : terrorisme, prolifration des armes de destruction massive. C'est le caractre minemment volatil des crises rgionales. C'est l'importance des idologies extrmistes et du fondamentalisme, qui relaient leur message d'un bout l'autre de la plante. C'est enfin le risque que la criminalit organise ne devienne un instrument supplmentaire du financement et de la ralisation de ces menaces. Traiter cette situation par la force ne rsoudra pas les problmes de fond et risque de crer de nouvelles fractures. [] Nous ne refusons pas l'usage de la force, mais nous voulons mettre en garde contre les risques d'un emploi prventif, rig en doctrine : quel exemple donnerions-nous aux autres Etats de la plante ? Quelle lgitimit accorderions-nous notre action ? Et quelle limite mettons-nous l'exercice de la puissance ? En souscrivant cette doctrine, il y aurait alors le risque d'introduire un principe d'instabilit et d'incertitude permanents, de ne pas matriser les situations et de nous lancer dans une fuite en avant. N'ouvrons pas cette bote de Pandore. Alors comment agir ? Notre propre vision repose sur plusieurs exigences.

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L'unit : face la complexit du monde, elle constitue une ncessit premire. Nous ne parviendrons radiquer le terrorisme que si nous renforons notre coopration dans les domaines policier, judiciaire et du renseignement. Nous n'apporterons de rponse la prolifration que si nous dfinissons ensemble une mthode efficace. Ce que nous avions commenc faire en Irak doit tre poursuivi. Nous ne mettrons fin aux crises rgionales qu'en ouvrant un dialogue constructif avec toutes les parties concernes. La responsabilit : tous les Etats sont responsables du renforcement de la scurit et de la stabilit dans le monde. La force n'est pas le privilge des uns le droit l'alibi des autres. Le droit nous engage tous. La lgitimit : elle est la cl de l'efficacit de l'action internationale. Si nous voulons dfinir des rponses la hauteur des enjeux de notre monde contemporain et prendre les mesures ncessaires, y compris le recours la force, nous devons le faire au nom d'une dcision collective .

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Discours du prsident Nicolas Sarkozy devant le Majliss al Choura Riyad, le 14 janvier 2008

Monsieur le Prsident, Messieurs les Membres du Conseil, A travers vous j'adresse toute la nation saoudienne le salut fraternel de la France. Ce salut, je veux l'adresser aussi toute la nation arabe et toute la communaut des croyants. Je n'oublie pas que pour tous les musulmans l'Arabie Saoudite c'est une terre sacre o le Prophte a recueilli la parole de Dieu pour l'enseigner aux hommes. Tous les musulmans travers le monde pensent cela de l'Arabie Saoudite. D'ici partit il y a 14 sicles le grand lan de pit, de ferveur, de foi qui allait tout emporter sur son passage, qui allait convertir tant de peuples et faire natre l'une des plus grandes, des plus belles civilisations que le monde ait connu. Ici, en Arabie Saoudite, ce sont les lieux les plus saints de l'Islam, vers lesquels chaque Musulman dans le monde se tourne pour prier. Sans doute, Musulmans, Juifs et Chrtiens ne croient-ils pas en Dieu de la mme faon. Sans doute n'ont-ils pas la mme manire de vnrer Dieu, de le prier, de le servir. Mais au fond, qui pourrait contester que c'est bien le mme Dieu auquel s'adressent leurs prires ? Que c'est bien le mme besoin de croire. Que c'est le mme besoin d'esprer qui leur fait tourner leurs regards et leurs mains vers le Ciel pour implorer la misricorde de Dieu, le Dieu de la Bible, le Dieu des Evangiles et le Dieu du Coran ? Finalement, le Dieu unique des religions du Livre. Dieu transcendant qui est dans la pense et dans le cur de chaque homme. Dieu qui n'asservit pas l'homme mais qui le libre. Dieu qui est le rempart contre l'orgueil dmesur et la folie des hommes. Dieu qui par-del toutes les diffrences ne cesse de dlivrer tous les hommes un message d'humilit et d'amour, un message de paix et de fraternit, un message de tolrance et de respect. Ce message, il a souvent t dnatur. Ce message, il a souvent t dtourn. Beaucoup de crimes dans l'Histoire ont t commis au nom de la religion, qui n'avaient en ralit rien voir avec elle, qui taient un reniement, qui taient une trahison de la religion. Les crimes qui ont t commis au nom de la religion n'taient pas dicts par la pit, ces crimes n'taient pas dicts par le sentiment religieux, ces crimes n'taient pas dicts par la foi, ils taient dicts par le sectarisme, par le fanatisme, par la volont de puissance sans limite. Souvent le sentiment religieux a t instrumentalis, souvent il a servi de prtexte pour atteindre d'autres objectifs et pour satisfaire d'autres intrts. Et aujourd'hui, encore, je l'affirme devant vous, ce n'est pas le sentiment religieux qui est dangereux. C'est son utilisation des fins politiques rgressives au service d'une nouvelle barbarie. Tous ces excs, toutes ces drives doivent-ils nous amener condamner la religion ? Je l'affirme, je rponds non, car le remde serait pire que le mal. Le sentiment religieux n'est pas plus condamnable cause du fanatisme que le sentiment national ne l'est cause du nationalisme. En tant que chef d'un Etat qui repose sur le principe de la sparation de l'Eglise et de l'Etat, je n'ai pas exprimer ma prfrence pour une croyance plutt que pour une autre. Je dois les respecter toutes, je dois garantir que chacun puisse librement croire ou ne pas croire, que chacun puisse pratiquer son culte dans la dignit. Je respecte ceux qui croient au Ciel autant que ceux qui n'y croient pas. J'ai le devoir de faire en sorte que chacun, qu'il soit juif, catholique, protestant, musulman, athe, francmaon ou rationaliste, se sente heureux de vivre en France, se sente libre, se sente respect dans ses convictions, dans ses valeurs, dans ses origines.

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Mais j'ai le devoir aussi de prserver l'hritage d'une longue histoire, d'une culture, et, j'ose le mot, d'une civilisation. Et je ne connais pas de pays dont l'hritage, dont la culture, dont la civilisation n'aient pas de racines religieuses. Je ne connais pas de culture, pas de civilisation o la morale, mme si elle incorpore bien d'autres influences philosophiques, n'ait un tant soit peu une origine religieuse. Dans le fond de chaque civilisation il y a quelque chose de religieux, quelque chose qui vient de la religion. Et dans chaque civilisation il y a aussi quelque chose d'universel, quelque chose qui la relie toutes les autres civilisations. Et d'ailleurs depuis que la civilisation est apparue face la barbarie, depuis que les relations entre les hommes ont cess d'tre exclusivement fondes sur la brutalit et sur la violence, depuis que par un effort toujours recommenc sur lui-mme l'Homme a cherch, sans toujours y parvenir, domestiquer ses instincts, les civilisations se rencontrent, dialoguent, changent, se fcondent les unes les autres. Il n'y a pas de civilisation qui ne soit le produit d'un mtissage. L'Occident a recueilli l'hritage grec grce la civilisation musulmane. Et fut la civilisation de la Grce antique, elle le devait pour une large part ce qu'elle avait hrit de l'Egypte et de l'Orient. C'est peut-tre dans le religieux que ce qu'il y a d'universel dans les civilisations est le plus fort. Ce sont les religions, malgr tous les forfaits qui ont pu tre perptrs en leur nom, qui nous ont les premires appris les principes de la morale universelle, l'ide universelle de la dignit humaine, la valeur universelle de la libert et de la responsabilit, de l'honntet et de la droiture. Sa Majest le Roi Abdallah n'a pas dit autre chose en adressant aux plerins venus du monde entier ces paroles magnifiques de vrit et de sagesse : "Les grandes religions divines se rassemblent autour d'un certain nombre de principes communs et partagent les grandes valeurs de tolrance. Ces valeurs font dans leur ensemble l'esprit d'humanit et distinguent l'Homme des autres cratures. Je veux parler des valeurs d'intgrit morale dans la parole et l'action, la tolrance, la solidarit, l'galit, la dignit et le souci de cette pierre angulaire pour chaque socit, savoir la famille (). Qu'il me soit permis, poursuit Sa Majest, d'inviter tous ceux qui parviendront ces mots nous rappeler ce qui runit les religions, les croyances et les cultures." Lorsque Sa Majest parle ainsi, elle parle de valeurs universelles, elle pourrait parler au nom de tous les hommes. Cette vrit qu'il y a dans toutes les religions, les croyances et les cultures quelque chose d'universel qui permet tous les hommes de se reconnatre comme faisant partie de l'Humanit, de se parler, de se comprendre, de se respecter, de s'aimer. Je le dis devant votre Conseil, cette vrit, car c'est bien une vrit, nous avons tous, en Arabie Saoudite comme en France, le devoir de la promouvoir parce que c'est par elle que nous pouvons vaincre la barbarie de ces barbares qui n'accordent aucun prix la vie et la dignit de la personne humaine. Cette vrit nous avons le devoir de la faire reconnatre parce que sa reconnaissance est la condition de la paix, la condition de la fraternit et la condition du progrs humain. L'Homme n'est pas sur Terre pour dtruire la vie mais pour la donner. L'homme n'est pas sur Terre pour har mais pour aimer. L'homme n'est pas sur Terre pour transmettre ses enfants moins qu'il n'a reu mais davantage. C'est au fond ce qu'enseignent toutes les grandes religions et toutes les grandes philosophies. C'est l'essence de toute culture et de toute civilisation. C'est ce sur quoi nous devons fonder la politique de civilisation dont le monde a aujourd'hui un urgent besoin. Alors mes chers amis d'Arabie Saoudite, il ne s'agit pas de chercher imposer un modle unique de civilisation. Ce serait rpter une fois de plus l'erreur tragique qui dans le pass a provoqu tant de malheurs. Ce serait nier les identits. Ce serait faire le jeu de tous les extrmismes. Ce serait susciter non la paix et la fraternit mais la violence, la guerre et le terrorisme car rien n'est plus dangereux qu'une identit blesse, qu'une identit humilie. Une identit humilie, c'est une identit radicalise. Si la globalisation provoque tant de critiques, tant de crispations, tant de rejets, c'est d'abord parce qu'elle est trop souvent ressentie comme une menace pour les identits. La vie de l'Homme n'a pas qu'une dimension matrielle. Il ne suffit pas l'Homme de consommer pour tre heureux. Une politique de civilisation, c'est une politique qui se donne pour

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but de civiliser la globalisation. C'est une politique qui intgre la dimension intellectuelle, morale, spirituelle. C'est une politique qui cherche conjurer la menace du choc des civilisations en mettant l'accent sur ce qui runit les hommes, par-del ce qui les oppose. Une politique de civilisation, c'est une politique de la diversit, c'est une politique qui fait du respect de la diversit des opinions, des cultures, des croyances, des religions un principe universel. Mes chers amis saoudiens, la diversit ce n'est pas seulement une valeur occidentale. C'est une valeur qui doit tre commune toutes les civilisations. D'ailleurs, la diversit, c'tait une valeur qui tait l'honneur Alexandrie, Constantine, Cordoue. C'est une valeur que j'ai voulu faire respecter en France en crant le Conseil du Culte Musulman. C'est la valeur qui m'inspire quand je veux faciliter la construction de mosques en France pour que les musulmans franais puissent prier dans des lieux de culte dcents. C'est la volont de promouvoir la diversit comme valeur qui sous-tend la politique franaise au Liban. Comme l'Arabie saoudite, la France ne mnagera aucun effort pour que le Parlement libanais puisse lire dans les meilleurs dlais un Prsident en qui se reconnatront les composantes de la nation libanaise dans leur diversit. La France appuie sans rserve le plan de la Ligue arabe, qui rejoint en tous points ses propositions. Mais la diversit ce n'est pas bien en France, et ce n'est pas mal ailleurs. La diversit est une ncessit civilisatrice. Une politique de civilisation, c'est une politique de solidarit, une politique de partage. C'est une politique qui ne veut pas seulement s'occuper des consquences mais qui veut aussi s'attaquer aux causes, aux causes de la misre, aux causes de l'ingalit. C'est une politique qui reconnat tous les hommes et tous les peuples gaux en droits, gaux en devoirs, gaux en dignit, c'est une politique qui place la vie au-dessus de tout. C'est une politique des intrts vitaux de l'humanit. C'est une politique de responsabilit vis--vis des gnrations futures, vis--vis Monsieur le Prsident de la plante. C'est une politique qui veut lutter contre les drives de la modernit, qui veut lutter contre les excs de la technique, de l'conomie, de la finance, qui veut lutter contre la pollution, contre la dgradation de l'environnement. C'est une politique du dveloppement durable. Mais une politique de civilisation, c'est d'abord une politique de justice. Car le sentiment d'injustice nourrit la haine. Justice pour le peuple palestinien, c'est la condition de la paix et de la scurit d'Isral. Je salue le plan de rglement de Sa Majest le Roi Abdallah, approuv par la Ligue arabe. Depuis les confrences d'Annapolis et de Paris, l'espoir renat. Une paix juste est possible avec la cration ds cette anne d'un Etat palestinien viable et moderne. Oui, la paix est possible ! Aucun effort ne devra tre pargn pour y parvenir par la ngociation entre les parties. La communaut internationale tout entire doit tre prte accompagner avec dtermination la mise en uvre d'un accord. La justice, nous la devons tous les peuples opprims, tous les exploits, tous ceux qui souffrent de ne pas voir reconnue leur dignit d'tre humain. La justice, nous la devons toutes les femmes, tous les enfants martyriss dans le monde, si nous voulons pouvoir vivre en paix sur cette Terre, si nous voulons pouvoir arracher du cur des hommes le ressentiment et la vengeance. C'est parce qu'elle veut uvrer pour la justice que la France veut parler tout le monde. Comment faire progresser la justice si l'on ne parle pas ceux qui commettent des injustices ? C'est pour la justice qu'au nom de la France, devant l'Assemble Gnrale des Nations Unies, j'ai appel le monde au partage plus quitable des rentes et un New Deal conomique et cologique l'chelle de la plante. C'est au nom de la justice que la France a pris l'initiative de runir la confrence des Etats donateurs en faveur de l'autorit palestinienne. C'est au nom de la justice qu'elle s'est engage si fortement en faveur de la cause de l'indpendance du Liban et de la cause du Darfour o se joue l'un des plus terribles drames humains de notre poque. C'est au nom de la justice que la France soutient que l'accs au nuclaire civil doit tre un droit pour tous les peuples. C'est au nom de la justice que la France plaide pour le codveloppement. C'est pour que s'apaise le sentiment d'injustice, pour que s'apaisent les rancurs et les haines, que la France a pris l'initiative de proposer tous les pays riverains de la Mditerrane de s'unir dans l'Union pour la Mditerrane autour de l'ide du partage, de la solidarit, de la comprhension et du respect. Ce que propose la

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France, avec l'Italie et avec l'Espagne, c'est d'en finir avec le caractre profondment ingalitaire du dialogue entre le Nord et le Sud et de s'engager dans la voie d'une association o chaque pays de la Mditerrane aura une part gale. Ce ne sera plus le Nord qui viendra donner des leons au Sud, ce sera un change o chacun apprendra de l'autre, ce sera un effort partag o chacun contribuera forger une destine commune. Chacun, remontant aux sources de ce qu'il est et de ce qu'il croit, retrouvera les origines communes, ce qui rapproche les religions du Livre et les civilisations qui en sont issues, et tous ensemble, je dis bien tous ensemble, hritiers du judasme, du christianisme, de l'Islam, nous ressouvenant de ce que nous devons l'Egypte, la Grce et Rome, ayant tous ensemble dans le cur quelque chose qui nous rattache Alexandrie, Jrusalem et Cordoue, eh bien nous apprendrons parler d'une mme voix tous les hommes d'un grand rve de civilisation plus fort que la btise, plus fort que la violence, plus fort que la haine. La politique de civilisation, c'est ce que font tous ceux qui au sein mme de l'Islam comme des autres religions - luttent contre le fanatisme et contre le terrorisme, ceux qui en appellent aux valeurs fondamentales de l'Islam pour combattre l'intgrisme. L'intgrisme, c'est la ngation de l'Islam. La politique de civilisation, c'est ce que font tous ceux qui uvrent pour un Islam ouvert, un Islam qui se souvient des sicles o il tait le symbole de l'ouverture d'esprit et de la tolrance, qui se souvient que ses savants traduisirent Aristote et Platon et qu'ils furent pendant des sicles, les savants de l'islam, la pointe du progrs des sciences. La politique de civilisation, c'est ce que font tous ceux qui s'efforcent de concilier le progrs et la tradition, de faire la synthse entre l'identit profonde de l'Islam et la modernit sans choquer la conscience des croyants. C'est ce que fait l'Arabie Saoudite sous l'impulsion de Sa Majest le Roi Abdallah. C'est ce que fait le Prsident Moubarak en Egypte avec la sagesse qui est la sienne. C'est ce que fait Sa Majest le Roi du Maroc quand par touches successives il fait voluer le droit des femmes. Sur la condition des femmes, sur la libert d'expression, l'Arabie saoudite elle aussi s'est mise en mouvement. Lentement, certes, mais qui ne serait impressionn par les changements qui se sont produits en quelques annes, dans le respect de l'intgrit des lieux saints de l'Islam, qui est une exigence avec laquelle le Royaume ne peut pas transiger et qui l'oblige tre pour les croyants du monde entier un modle de pit et de fidlit la tradition ? C'est cause de cette exigence, c'est cause de ce que reprsente l'Arabie Saoudite pour tous les musulmans, cause aussi de l'autorit morale et religieuse du Roi Abdallah, que ce qui se passe chez vous est si important. Et quand en juin 2006, six femmes sont pour la premire fois dsignes comme administratrices du Conseil Consultatif, cela reprsente ici une volution dont je mesure bien la porte et que je salue. C'est ici, en Arabie Saoudite que le changement est le plus dlicat, le plus difficile sans doute, mais c'est ici aussi, il faut que vous en ayez conscience que ce changement a la plus grande valeur symbolique, la plus grande porte pour le monde. Le rle d'quilibre et de modration que joue l'Arabie Saoudite n'a pas seulement une importance rgionale. Il a une importance mondiale. Votre rle ne s'inscrit pas dans le court terme. Votre rle s'inscrit dans la longue dure de l'histoire des civilisations. Ici, en Arabie Saoudite, se joue le rapport de l'Islam avec la modernit. Ici, en Arabie Saoudite l'Islam dmontrera une forme de modernit qui lui est propre, qui ne viendra pas dtruire son identit, qui n'entrera pas en conflit avec la foi. C'est cela qui donne l'Arabie Saoudite une importance si grande sur la scne du monde. Quand Sa Majest le Roi Abdallah rencontre le Pape, ce geste a plus d'importance pour la paix et pour l'avenir de la civilisation que bien des confrences internationales. En faisant ce geste d'une porte immense, d'une porte symbolique, il signifie au monde, ce geste, qu'aux yeux du Roi, le temps n'est plus pour les religions se combattre entre elles, mais combattre ensemble contre le recul des valeurs morales et spirituelles, contre le matrialisme, contre les excs de l'individualisme. En faisant ce geste, Sa Majest indique la voie du salut qui n'est pas dans la fermeture et dans le rejet mais dans l'ouverture aux autres et au monde. Tout ce qui se passe ici, toute la politique

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de l'Arabie Saoudite, tout ce qu'exprime, tout ce que fait Sa Majest le Roi Abdallah montre une volont non de rejeter la modernit mais de l'apprivoiser pour la transformer, et la mettre au service d'une certaine ide de l'Homme, d'un projet de civilisation. C'est la voie que la France, par ailleurs si diffrente du point de vue de sa tradition, de sa culture, de son histoire, a elle aussi choisie. La France ne veut pas tre seulement un partenaire conomique stratgique pour l'Arabie Saoudite, mme si dans ce domaine, comme dans le domaine scientifique ou technique, nous avons d'normes choses faire ensemble. La France veut tre aussi pour l'Arabie Saoudite un partenaire politique, parce que l'Arabie Saoudite et la France partagent les mmes objectifs d'une politique de civilisation, parce que l'Arabie Saoudite et la France ont le mme souci de tout faire pour que soit vit le choc des civilisations et la guerre des religions, parce que l'Arabie Saoudite et la France ont toutes deux dans le monde, chacune sa manire, une influence morale qui leur fait un devoir de se battre pour la paix et pour la justice. L'Arabie Saoudite et la France n'ont pas seulement des intrts en commun. Elles ont aussi un idal commun. Elles doivent s'unir pour le faire progresser malgr toutes les forces qui dans le monde s'y opposent. Vous l'avez compris, Monsieur le Prsident, Messieurs, la France veut tre l'amie de l'Arabie Saoudite. La France veut tre l'amie du monde arabe. Une amie qui ne cherche pas donner des leons mais qui dit la vrit. Une amie qui ne demande rien mais qui est l quand on a besoin d'elle. Mesdames et Messieurs, vive l'amiti franco-saoudienne ! Vive l'amiti franco-arabe !

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VI Carte

La nation arabe : 14 millions km2 335 millions dhabitants

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VII
Echanges commerciaux franco-arabes Tableau 1 : ECHANGES FRANCE - PAYS ARABES Janvier - Dcembre 2006 (en Milliers d'Euros)

PAYS MAROC ALGERIE TUNISIE LIBYE MAURITANIE S/TOTAL UMA ARABIE SEOUDITE KOWEIT BAHREIN QATAR E.A.U. OMAN S/TOTAL CCG EGYPTE SOUDAN DJIBOUTI COMORES LIBAN SYRIE IRAK CISJORD. GAZA JORDANIE YEMEN S/TOTAL

IMPORTATIONS 2006/2005 2 546 692 -2,1 4 134 089 12,0 3 089 426 11,8 1 904 444 127 136 11 801 787 4 067 323 798 706 101 791 177 773 1 090 267 18 347 6 254 207 990 627 11 870 2 154 5 162 34 194 416 138 718 832 5 114 12 187 19 782 2 216 060 19,4 28,8 9,9 12,3 -3,5 97,2 363,6 49,7 -22,1 18,2 100,4 -67,2 379,7 -10,1 5,5 -7,0 73,5 80,0 41,2 -15,2 51,2

EXPORTATIONS VOLUME DES 2006/2005 ECHANGES 2006/2005 3 217 540 6,6 5 764 232 2,6 4 029 005 -13,7 8 163 094 -2,3 3 011 013 16,1 6 100 439 14,0 433 571 126 551 10 817 680 43,4 -18,9 0,7 2 338 015 253 687 22 619 467 5 894 224 1 180 394 211 437 1 703 465 4 512 149 177 577 13 679 246 2 321 647 268 431 46 886 30 708 646 986 923 968 852 946 13 725 360 828 140 484 5 606 609 41 905 322 53,98% 32,64% 13,38% 23,3 -1,3 5,3 11,8 -0,5 48,5 122,5 33,4 -15,0 24,8 21,4 49,4 12,4 26,3 -4,5 4,9 36,7 31,4 38,4 -2,1 17,9

SOLDE 670 848 -105 084 -78 413 -1 470 873 -585 -984 107 -2 240 422 -417 018 7 855 1 347 919 2 331 615 140 883 1 170 832 340 393 244 691 42 578 20 384 578 598 91 692 -584 718 3 497 336 454 100 920 1 174 489

1 826 901 10,5 381 688 7,7 109 646 20,7 1 525 692 109,9 3 421 882 28,9 159 230 -14,1 7 425 039 31,0 1 331 020 -6,2 256 561 78,8 44 732 8,3 25 546 37,7 612 792 -5,0 507 830 17,2 134 114 -36,1 8 611 13,2 348 641 38,3 120 702 0,4 3 390 549 3,1 21 633 TOTAL 20 272 054 15,9 268 9,8 58,22% 50,00% UMA/TOTAL 30,85% 34,32% CCG/TOTAL 10,93% 15,67% AUTRES Sources : Direction Gnrale des Douanes et Droits Indirects - N 175 Chambre de Commerce Franco-Arabe Tableau 2 : Exportations arabes sur la France

12,7 1 361 214 -72,30% 86,01% 86,28%

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Janvier-Dcembre 2006
(en Milliers d'Euros) Pays 1- Algrie 2- Arabie Saoudite 3- Tunisie 4- Maroc 5- Libye 6- Emirats Arabes Unis 7- Egypte 8- Kowet 9- Irak 10- Syrie 11- Qatar 12- Mauritanie 13- Bahren 14- Liban 15- Ymen 16- Oman 17- Jordanie 18- Soudan 19- Comores 20- Cisjordanie Gaza 21- Djibouti Montant 4 134 089 4 067 323 3 089 426 2 546 692 1 904 444 1 090 267 990 627 798 706 718 832 416 138 177 773 127 136 101 791 34 194 19 782 18 347 12 187 11 870 5 162 5 114 2 154 % du Total 20,39% 20,06% 15,24% 12,56% 9,39% 5,38% 4,89% 3,94% 3,55% 2,05% 0,88% 0,63% 0,50% 0,17% 0,10% 0,09% 0,06% 0,06% 0,03% 0,03% 0,01% 40,46% 55,70% 68,26% 77,65% 83,03% 87,92% 91,86% 95,40% 97,46% 98,33% 98,96% 99,46% 99,63% 99,73% 99,82% 99,88% 99,94% 99,96% 99,99% 100,00% Cumul

Total

20 272 054

100,00%

Source : Direction Gnrale des Douanes et Droits Indirects - N 175 Chambre de Commerce Franco-Arabe

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Tableau 3 : Exportations franaises vers les Pays Arabes Janvier Dcembre 2006
(en Milliers d'Euros) Pays 1- Algrie 2- Emirats Arabes Unis 3- Maroc 4- Tunisie 5- Arabie Saoudite 6- Qatar 7- Egypte 8- Liban 9- Syrie 10- Libye 11- Kowet 12- Jordanie 13- Soudan 14- Oman 15- Irak 16- Mauritanie 17- Ymen 18- Bahren 19- Djibouti 20- Comores 21- Cisjordanie Gaza Montant 4 029 005 3 421 882 3 217 540 3 011 013 1 826 901 1 525 692 1 331 020 612 792 507 830 433 571 381 688 348 641 256 561 159 230 134 114 126 551 120 702 109 646 44 732 25 546 8 611 % du Total 18,62% 15,82% 14,87% 13,92% 8,44% 7,05% 6,15% 2,83% 2,35% 2,00% 1,76% 1,61% 1,19% 0,74% 0,62% 0,58% 0,56% 0,51% 0,21% 0,12% 0,04% 34,44% 49,31% 63,23% 71,68% 78,73% 84,88% 87,72% 90,06% 92,07% 93,83% 95,44% 96,63% 97,37% 97,99% 98,57% 99,13% 99,64% 99,84% 99,96% 100,00% Cumul

Total

21 633 268

100,00%

Source : Direction Gnrale des Douanes et Droits Indirects - N 175 Chambre de Commerce Franco-Arabe

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Tableau 4 : Volume des changes France Pays Arabes

Janvier Dcembre 2006

(en Milliers d'Euros) Pays 1- Algrie 2- Tunisie 3- Arabie Saoudite 4- Maroc 5- Emirats Arabes Unis 6- Libye 7- Egypte 8- Qatar 9- Kowet 10- Syrie 11- Irak 12- Liban 13- Jordanie 14- Soudan 15- Mauritanie 16- Bahren 17- Oman 18- Ymen 19- Djibouti 20- Comores 21- Cisjordanie Gaza Montant 8 163 094 6 100 439 5 894 224 5 764 232 4 512 149 2 338 015 2 321 647 1 703 465 1 180 394 923 968 852 946 646 986 360 828 268 431 253 687 211 437 177 577 140 484 46 886 30 708 13 725 % du Total 19,48% 14,56% 14,07% 13,76% 10,77% 5,58% 5,54% 4,07% 2,82% 2,20% 2,04% 1,54% 0,86% 0,64% 0,61% 0,50% 0,42% 0,34% 0,11% 0,07% 0,03% 34,04% 48,10% 61,86% 72,63% 78,21% 83,75% 87,81% 90,63% 92,83% 94,87% 96,41% 97,27% 97,91% 98,52% 99,02% 99,45% 99,78% 99,89% 99,97% 100,00% Cumul

Total

41 905 322

100,00%

Source : Direction Gnrale des Douanes et Droits Indirects - N 175 Chambre de Commerce Franco-Arabe

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Tables des matires

Introduction Chapitre I : Le monde arabe Une civilisation Le renouveau arabe Le dfi de lunit Chapitre II : Une politique inscrite dans la gographie et dans l'histoire Une politique bimillnaire La vision du gnral de Gaulle Substitut mditerranen ou politique arabe ? La relance de 1996 Chapitre III : Les grands principes de la diplomatie franaise France-Etats-Unis: deux visions diffrentes Pour un monde quilibr Le dialogue des civilisations Chapitre IV : Le jeu original de la France Les relations conomiques La coopration culturelle La politique franco-arabe La France, lEurope et le monde arabe Conclusion Bibliographie Annexes 1- Confrence de presse du gnral de Gaulle, 27 novembre 1967 2- Dclaration du prsident Valry Giscard dEstaing Amman, le 8 mars 1980 3- Discours du prsident Jacques Chirac lUniversit du Caire le 8 avril 1996 4- Discours de Dominique de Villepin, ministre des Affaires trangres L'Institut international des tudes stratgiques de Londres (27 mars 2003) 5- Discours du prsident Nicolas Sarkozy Riyad, le 14 janvier 2008. 5- Carte du monde arabe. 6- Les changes commerciaux franco-arabes

1re dition, 2007 2me dition, 2008

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