Guerra Fra

La Guerra Fra es un enfrentamiento ideolgico que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS entre los bloques occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista liderado por la Unin Sovitica. Este enfrentamiento tuvo lugar a los niveles poltico, ideolgico, econmico, social, tecnolgico, militar, informativo e incluso deportivo. Estas dos potencias se limitaron a actuar como ejes influyentes de poder en el contexto internacional y a la cooperacin econmica y militar con los pases aliados o satlites de uno de los bloques contra los del otro. Si bien estos enfrentamientos no llegaron a desencadenar una guerra mundial, la entidad y la gravedad de los conflictos econmicos, polticos e ideolgicos, que se comprometieron, marcaron significativamente gran parte de la historia de la segunda mitad del siglo XX. Las dos superpotencias ciertamente deseaban implantar su modelo de gobierno en todo el planeta. Carrera armamentstica Al terminar la Segunda Guerra Mundial, las dos potencias vencedoras disponan de una enorme variedad de armas, muchas de ellas desarrolladas y mejoradas durante el conflicto. Tanques, aviones, submarinos y otros avanzados diseos de navos de guerra, constituan las llamadas armas convencionales. No obstante, la desigualdad resultaba patente, o por lo menos eso les pareca a los estadistas. Antes de la Segunda Guerra Mundial, la URSS contaba con el mismo nmero de carros de combate que el resto de las naciones juntas, y superaba en aviones de combate, al conjunto de todas las dems fuerzas areas. Despus del conflicto, la diferencia numrica no era tan abrumadora, pero an resultaba ostentosa. Sin embargo, su flota no poda competir en condiciones de igualdad con la de Estados Unidos. Tras la Batalla de Midway qued demostrada la importancia del avin naval de ataque y el portaaviones en los conflictos martimos. La armada sovitica dispona de muchos menos barcos de este tipo que la estadounidense, y adems, sus naves eran de menor tamao, y no disponan de cubierta corrida para operar dos aeronaves simultneamente, por lo que su inferioridad resultaba manifiesta. Para la URSS, ms problemtico an que la falta de portaaviones, era la falta de una red mundial de bases de aprovisionamiento abiertas durante todo el ao. Mientras que Estados Unidos poda atracar sus buques en Npoles, Rota, Hawi, Filipinas y muchos otros puertos ms, la Unin Sovitica no poda sacar sus barcos de puertos propios durante varios meses al ao, pues sus puertos o estaban helados, o podan ser fcilmente bloqueados por los aliados. Era el caso de la flota del Mar Negro, que deba atravesar los 35 kilmetros del estrecho del Bsforo, que Turqua poda bloquear fcilmente. En la aviacin convencional, tanto en nmero como en calidad, los nuevos cazas y bombarderos soviticos, no solo estaban a la altura, sino por encima de los occidentales, los aviones bombarderos Tu-4 lanzaron la primera Bomba Atmica Sovitica. Pese a que el Pentgono siempre afirmaba poseer aparatos superiores a los de cualquier otro pas, los enfrentamientos vividos durante la Guerra de Corea, Guerra de Vietnam y posteriormente, en la Guerra de la Frontera demostraron la igualdad, cuando no la superioridad, de los aviones soviticos.

Pero eran las denominadas armas no convencionales las que llamaban poderosamente la atencin: ms poderosas, eficientes, difciles de fabricar y extremadamente caras. La principal de estas armas era la bomba atmica. Al principio de la Guerra fra solo EE.UU. dispona de estas armas, lo que aumentaba significativamente su poder blico. Esto se logr en 1952, y la URSS la obtuvo al ao siguiente. Pese a que la carrera iba muy pareja en el plano cualitativo no era lo mismo en el cuantitativo: contradiciendo a la preocupacin occidental de aquella poca, el ciudadano estadounidense y miembro del Instituto Thomas Watson, Sergi Jrushchov afirma que en tiempo de la Crisis de los misiles de Cuba el poder nuclear estadounidense superaba al oriental en 10 veces o ms69 Esta carrera armamentstica fue promovida por el llamado Equilibro de Terror, segn el cual, la potencia que se colocase al frente en la produccin de armas, provocara un desequilibrio en el escenario internacional: si una de ellas tuviera mayor nmero de armas, sera capaz de destruir a la otra. No obstante, ya en el siglo XXI fuentes como The Times consideran que el esfuerzo sovitico no se encamin a superar al otro adversario, sino a alcanzarlo para, seguidamente, obligarlo a poner en prctica una estrategia defensiva no ofensiva (arrebatarle cuantos aliados pudiese conseguir). De esta misma opinin es Sergi Jrushchov, quien afirma que la carrera estaba slo en la mente de los occidentales, porque para los soviticos se trataba de ir incrementando su arsenal y perfeccionando sus vectores sus posibilidades, porque no poda igualar o superar a occidente. Esta desproporcin parecen confirmarla hechos como que los misiles intercontinentales (ICBM) slo comenzaron a estar a la altura de los estadounidenses, en lo que a operatividad y fiabilidad se refiere, hacia finales de los setenta. Tampoco los submarinos nucleares parecan poder medirse con los occidentales, como prueba la gran cantidad de accidentes que padecieron70 El Movimiento de los No-Alineados Durante la guerra fra se vivieron distintos gobiernos en sudamrica apoyados directamente por Estados Unidos (La CIA), las dictaduras sudamericanas ms recordadas y de ms impacto son: - Repblica Dominicana (1966) La imposicin de Joaqun Balaguer como presidente por parte de los Estados Unidos en plena invasin del territorio dominicano. - Chile (1973) Golpe de Estado encabezado por Augusto Pinochet Ugarte contra el gobierno socialista de Salvador Allende Gossens, Pinochet gobern hasta 1990. - Argentina (1976) Golpe de Estado encabezado por Jorge Rafael Videla contra el gobierno demcrata de Mara Martnez de Pern (Isabelita), Videla gobern hasta 1981. Los No Alineados eran los pases que estaban ms preocupados por el crecimiento del marxismo en su pas en vez de tener ms atencin al extranjero. Sin embargo, los pases no alineados comenzaron carreras armamentistas para poder defenderse en caso de una Tercera Guerra Mundial. Amrica Latina Artculo principal: Guerra Fra en Centro y Sudamrica. La intervencin estadounidense en la guerra fra se fragu a travs de apoyo poltico y econmico a gobiernos militares de muchos pases centro y suramericanos, y que eran en su seno econmico y poltico contrarios a los procesos revolucionarios que apuntaban hacia el socialismo. Un ejemplo de esto lo encontramos en Guatemala, cuando por medio

de una intervencin de la CIA fue derrocado el presidente Jacobo Arbenz en 1954, interrumpindose as el proceso democratizador en Guatemala, e inicindose un perodo de dictaduras militares que durara hasta 1985. Otro ejemplo es el de Chile; con el Gobierno de Salvador Allende, la Unidad Popular fue depuesta por el general Augusto Pinochet, y en la Argentina con el derrocamiento del gobierno elegido democrticamente y de manera popular que deriv en la liquidacin de la neonata institucionalidad en manos de sectores conservadores de dicha nacin, aduciendo que los movimientos sociales por esa entonces dominantes; eran de tendencia comunista. Del mismo modo, el intervencionismo del bloque oriental en asuntos ms que todo suramericanos se instaur a travs del apoyo a diversos grupos guerrilleros en Bolivia, Colombia, Per y otras naciones centro y suramericanas. Este proceso se inici con el apoyo sovitico al rgimen socialista implantado por Castro en Cuba, quien a su vez suministr un muy diligente apoyo a las guerrillas que por esa entonces se proclamaban revolucionarias. 20 de Diciembre de 1989 : Fin de la Dictadura de 21 aos desde la Epoca del General Omar Torrijos en Panama hasta la caida del General Manuel Antonio Noriega con la Invasin estadounidense de Panam de 1989. El Plan Marshall fue el principal plan de los Estados Unidos para la reconstruccin de los pases europeos despus de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo. La iniciativa recibi el nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, y fue diseada principalmente por el Departamento de Estado, en especial porWilliam L. Clayton y George F. Kennan. El plan de reconstruccin se plante en una cumbre entre los Estados europeos participantes, que se celebr el 12 de julio de 1947. La Unin Sovitica y los Estados de la Europa del Este tambin fueron tericamente invitados, aunque las condiciones que se les exigi (someter su situacin econmica interna a controles externos e integrarse en un mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema econmico y con los principios ideolgicos y de propaganda del denominado socialismo realmente existente. Aun as, Mosc tuvo que ejercer su control sobre algunos pases que s haban mostrado inters (Polonia y Checoslovaquia), obteniendo su rectificacin. El plan tuvo una vigencia de cuatro aos fiscales a partir de julio del ao 1947 y, durante este periodo, los Estados europeos que ingresaron en la Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (OECE) (precursora de la OCDE) recibieron un total de 13 mil millones de dlares de la poca, as como servicios de asistencia tcnica. Una vez completado el Plan, la economa de todos los pases participantes, excepto la Repblica Federal Alemana, haba superado los niveles previos a la guerra y en las dos dcadas siguientes, Europa Occidental alcanz un crecimiento y una prosperidad sin precedentes. En cualquier caso, el impacto que pudo llegar a tener el Plan Marshall sobre dicho crecimiento es una cuestin muy discutida. Por otro lado, el Plan Marshall tambin es visto como uno de los elementos que impuls la unificacin europea, ya que cre instituciones para coordinar la economa a nivel europeo. Adems de las consecuencias relacionadas directamente con la economa de los pases receptores de ayudas, una consecuencia directa fue la introduccin sistemtica de tcnicas de gestin de inspiracin estadounidense. En los ltimos aos, muchos historiadores han cuestionado tanto las motivaciones subyacentes como la eficacia del Plan. Algunos historiadores mantienen que los beneficios del Plan Marshall realmente procedieron de las nuevas polticas librecambistas

o de laissez-faire, que permitieron estabilizar los mercados gracias al crecimiento econmico. As por ejemplo, la OECE, adems de repartir las ayudas del Plan Marshall, promovi el libre comercio y la eliminacin de barreras arancelarias. Tambin hay que considerar la importancia del Plan de Ayuda y Rehabilitacin de las Naciones Unidas, que ayud a millones de refugiados entre 1944 y 1947, constituyendo otro factor determinante en la fundacin de las bases de la recuperacin europea en la posguerra. Las valoraciones sobre el resultado del Plan Marshall suelen ser positivas, aunque tambin existen crticas negativas, especialmente desde el sector econmico liberal, y en especial la Escuela Austraca de Economa. Antecedentes Tras seis aos de guerra, buena parte de Europa estaba devastada y millones de personas haban muerto o haban quedado lisiadas. Los combates se haban producido prcticamente por todas partes, abarcando un rea mucho ms grande que la que haba sido afectada durante la Primera Guerra Mundial. A causa de los bombardeos areos, la mayor parte de las ciudades estaban muy daadas, y en especial las reas industriales que haban sido los objetivos principales de dichos bombardeos. Berln y Varsovia eran montaas de escombros, y Londres y Rotterdam haban quedado muy perjudicadas. La estructura econmica del continente se haba quedado en nada y millones de personas se encontraban en la indigencia. An cuando el episodio de hambre holandesa de 1944 se pudo resolver, la devastacin general de la agricultura provoc una oleada de hambre en toda Europa, agravada por el duro invierno de 1946-1947 en el noreste de Europa. Tambin estaban destruidas las infraestructuras como, por ejemplo, las vas frreas, los puentes y lascarreteras, que haban sido objetivo principal de los bombardeos areos, y muchos barcos de carga haban sido hundidos. Los municipios ms pequeos no haban sufrido tanto los destrozos de la guerra, pero la carencia de redes de transporte los haba dejado prcticamente aislados tanto fsica como econmicamente. Tras la Primera Guerra Mundial, la economa europea tambin haba quedado muy daada, y la profunda recesin econmica dur hasta bien entrados los aos 20, con la inestabilidad y la bajada generalizada de precios que esto comport a la economa global. Los Estados Unidos, pese a un resurgimiento del aislacionismo, haban procurado ayudar al crecimiento europeo, sobre todo mediante la colaboracin de los grandes bancos estadounidenses. Cuando Alemania no pudo pagar las reparaciones de guerra, los estadounidenses tambin contribuyeron ampliando los prstamos que Alemania haba solicitado, una deuda que a los estadounidenses todava no les haba sido resarcida cuando entraron en la Segunda Guerra Mundial en 1941. El Departamento de Estado, bajo la direccin Harry Truman, estaba decidido a aplicar una poltica exterior activa, pero el Congreso pareca no estar tan interesado. En un principio, se pensaba que hara falta bien poco para reconstruir Europa y que el Reino Unido yFrancia, con la ayuda de sus colonias, conseguiran salir rpidamente de la crisis. A pesar de todo, en 1947 todava no haba progresos evidentes, y una serie de inviernos crudos haban agravado una situacin ya desesperante por s misma. Las economas europeas no crecan, y las altas tasas de desempleo y la escasez de alimentos provocaron huelgas y revueltas en muchas poblaciones. Dos aos despus del fin de la guerra, las economas todava no haban logrado los niveles de preguerra ni pareca que fuera posible. La produccin agrcola era un 83% de lo que haba sido en 1938, la produccin industrial llegaba al 88% y las exportaciones slo al 59%.4 La escasez de comida era uno de los problemas ms graves. Antes de la guerra, Europa Occidental dependa de las importaciones deEuropa del Este, pero estas rutas

comerciales ahora estaban interrumpidas por el Teln de Acero. La situacin lleg a ser especialmente preocupante en Alemania, puesto que en los aos 1946 y 1947 el consumo diario medio era slo de 1.800 caloras por persona, una cantidad insuficiente para mantener una buena salud a largo plazo.5 William Clayton inform a Washington de que "millones de personas se estn muriendo de hambre lentamente".6 Otro elemento importantsimo era la escasez de carbn, las reservas del cual disminuyeron enormemente tras el invierno de 1946-47. En los hogares alemanes, sin calefaccin de ningn tipo, murieron de fro centenares de personas. La situacin en el Reino Unido no era tan grave, pero la demanda domstica oblig a la industria a prescindir del carbn (y, por lo tanto, a dejar de producir). Alemania recibi muchas ofertas procedentes de las naciones europeas occidentales para comerciar con comida a cambio de carbn y de acero. Ni los italianos ni los holandeses podan ya vender las cosechas que antes destinaban al mercado alemn, lo cual provocaba que los holandeses tuviesen que destruir una proporcin considerable de sus cosechas de cereal. Dinamarca ofreci 150 toneladas demanteca al mes, Turqua ofreci avellanas, Noruega pescado y aceite de pescado, y Suiza ofreci cantidades considerables de grasas. Los aliados, sin embargo, no deseaban dejar a Alemania comerciar libremente.7 En vista de la creciente preocupacin del General Lucius D. Clay y del Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos sobre el avance del comunismo en Alemania, as como de la incapacidad del resto de la economa europea para recuperarse sin la base industrial alemana de la que antes haba sido dependiente, en el verano de 1947 George Marshall, citando "bases de seguridad nacional" fue capaz al fin de convencer al presidente Harry Truman de rescindir la directiva de ocupacin punitiva JCS 1067 y reemplazarla por la JCS 1779.8 La norma JCS 1067 ordenaba a las fuerzas estadounidenses de ocupacin que "... no llevasen a cabo ninguna medida para la rehabilitacin econmica de Alemania", y fue reemplazada por la JCS 1779 que, en su lugar, estableca que "Una ordenada y prspera Europa requiere la contribucin econmica de una estable y productiva Alemania."9 La norma JCS 1067 haba estado en vigor durante dos aos y, tras su derogacin, las restricciones impuestas sobre la produccin en la industria pesada fueron parcialmente levantadas, permitiendo la produccin de acero a niveles por encima del 25% de la capacidad anterior a la guerra10 11 hasta un nuevo lmite situado en el 50% de la capacidad anterior a la guerra.12 Continu, por otro lado, el desmantelamiento de la industria alemana, lo cual hizo que en 1949 Konrad Adenauer escribiese a los aliados solicitando el fin de este proceso. Para ello argumentaba la contradiccin inherente entre impulsar el crecimiento econmico y la eliminacin de fbricas, as como la impopularidad de la poltica.13 El desmantelamiento era apoyado principalmente por Francia, si bien el Acuerdo de Petersberg redujo los niveles exigidos de forma drstica, aunque el desmantelamiento de pequeas factoras continu hasta 1951.14 El primer plan sobre el nivel de industria, firmado por los aliados el 29 de marzo de 1946 estableca que la industria alemana deba ser reducida al 50% de su nivel de 1938, para lo cual era necesario la destruccin de 1.500 fbricas listadas en el propio plan.15 En enero de 1946, el Consejo de Control Aliado (el cuerpo de gobierno de la ocupacin militar) haba establecido un tope mximo en la produccin de acero permitida en Alemania, que se estableci alrededor de las 5.800.000 toneladas de acero al ao, cifra equivalente al 25% del nivel de produccin anterior a la guerra.10 El Reino Unido, que controlaba la zona ocupada con mayor capacidad de produccin de acero, haba tratado

de incrementar la cifra hasta los 12 millones, pero finalmente tuvo que ceder a las presiones de los Estados Unidos, Francia y la Unin Sovitica (que pretenda reducirla hasta los 3 millones de toneladas). Las plantas de acero sobrantes deban ser desmanteladas. Adems, Alemania deba reducir su nivel de vida hasta los niveles de la Gran Depresin (1932),11soportando reducciones en su industria como, por ejemplo, una cada en la produccin de automviles hasta el 10% de los niveles previos a la guerra.16 El primer plan industrial para Alemania fue seguido por varios planes nuevos, el ltimo de ellos de 1949. Para 1950, tras la finalizacin de dichos planes, se haba retirado el equipamiento de 706 fbricas de Alemania occidental, y la capacidad de produccin de acero se haba reducido hasta las 6.700.000 toneladas anuales.17 Estas cifras hacen que autores como Vladimir Petrov concluyan que los aliados "retrasaron varios aos la reconstruccin econmica del continente roto por la guerra, una reconstruccin que cost a los Estados Unidos billones de dlares."18 En 1951, Alemania Occidental acept unirse a partir del ao siguiente a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). Esto supuso el levantamiento de algunas de las restricciones impuestas tanto en la capacidad de produccin mxima como en la produccin en curso, y que pasasen de depender de la Autoridad Internacional impuesta tras la guerra a la autoridad de la CECA como nuevo regulador del sector.19 Por otra parte, la nica gran potencia que no haba visto perjudicadas sus infraestructuras fueron los Estados Unidos. Esto fue debido a que entraron a la guerra mucho ms tarde que la mayora de los europeos y al importante hecho de que no sufrieron los efectos de la guerra en su propio territorio. Las reservas de oro estadounidenses seguan intactas, igual que la base agrcola e industrial. Los aos de guerra supusieron el perodo de mayor crecimiento econmico de toda la historia de los Estados Unidos, y sus fbricas de material blico abastecan tanto a la nacin como a los aliados. Tras la guerra, las industrias se reconvirtieron y empezaron a producir bienes de consumo y la austeridad que caracteriz el periodo de guerra dio paso a un explosivo incremento del gasto consumista. La salud a largo plazo de la economa dependa, no obstante, del comercio internacional porque los excedentes de produccin necesitaran mercados a dnde ser exportados. El Plan Marshall se usara en gran parte, pues, para adquirir materias primas y bienes manufacturados de los Estados Unidos. Otro de los grandes motivos por los que Estados Unidos estaba interesado en iniciar el Plan era el inicio de la Guerra Fra. Por aquel entonces, muchos trabajadores del gobierno estadounidense empezaban a sospechar de las actividades soviticas. George Kennan, por ejemplo, uno de los principales diseadores del Plan, ya prevea el surgimiento de una divisin bipolar del mundo. Para l, el Plan Marshall era el ncleo central una nueva doctrina de contencin hacia la Unin Sovitica.20 En cualquier caso, es preciso tener en cuenta que cuando fue introducido el Plan Marshall las alianzas de la guerra todava se mantenan intactas y que la Guerra fra realmente an no haba empezado. En cambio lo que s preocupaba a los estadounidenses, era la influencia de algunos partidos comunistas con arraigo y base social local. Tanto en Francia como en Italia, la pobreza de la posguerra daba alas a estos partidos, que ya haban desempeado papeles cruciales en la resistencia durante la guerra. Dichos partidos tuvieron mucho apoyo popular en las elecciones de la posguerra, especialmente en Francia, donde fueron los ms votados y, si bien muchos historiadores actuales piensan que la posibilidad de que Francia o Italia cayesen bajo regmenes comunistas era muy remota,21 las cabezas pensantes de la poltica estadounidense de la poca s que lo vean como una amenaza real. El surgimiento de la poltica de contencin argumentaba que los Estados Unidos

deban dar un fuerte apoyo a los pases no comunistas para evitar que cayeran bajo la influencia de Mosc. Adems, tenan la esperanza de que algunas naciones de Europa oriental tambin se sumaran y las pudieran "sacar" del bloque sovitico. Aun as, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya haban empezado a enviar ayuda para la recuperacin europea. Durante el periodo 1945-47 se calcula que unos 9.000 millones de dlares llegaron al Viejo Continente de manera indirecta, tanto mediante acuerdos derivados del Programa de Prstamo y Arriendo como por la construccin de infraestructuras por parte de los soldados estadounidenses. Tambin se firmaron acuerdos bilaterales, los ms importantes de los cuales con Grecia y Turqua, que se produjeron dentro del marco de la Doctrina Truman para que dispusieran de material militar suficiente. La por entonces jovenOrganizacin de Naciones Unidas tambin puso en marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, financiadas casi por completo con dinero estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les faltaba planificacin y coordinacin, y no supieron cubrir las necesidades ms urgentes de los europeos.22 Primeras ideas Mucho antes del discurso de Marshall, ya se haban hecho algunos clculos estimativos del coste de la reconstruccin de Europa. El Secretario de Estado James F. Byrnes ya present un proyecto del Plan durante un discurso en la Opernhaus (pera) de Stuttgart el 6 de septiembre de 1946. Adems, el general Lucius D. Clay haba pedido al empresario Lewis H. Brown que redactara un informe sobre la Alemania de posguerra, titulado A report on Germany (1947), y que detallaba los problemas bsicos del pas y haca algunas recomendaciones sobre la reconstruccin. El Vicesecretario de Estado Dean Acheson ya haba hecho un discurso sobre el tema, que haba sido completamente ignorado, y el Vicepresidente Alben W. Barkley tambin haba tratado la misma cuestin con anterioridad. La opcin principal para financiar el Plan era obtener los recursos de Alemania. Este concepto pas a conocerse en 1944 como Plan Morgenthau, denominado as por el Secretario del Tesoro estadounidense Henry Morgenthau. Prevea una extraccin masiva de recursos de Alemania para ayudar a la reconstruccin del resto de Europa y evitar, al mismo tiempo, que Alemania recuperara su capacidad econmica. Un plan similar fue obra del burcrata francs Jean Monnet, que propona poner las regiones mineras del Ruhr y el Sarre bajo control francs y utilizar los recursos para que Francia llegara a un 150% de los niveles de produccin anteriores al conflicto. En 1946, las potencias vencedoras acordaron poner un lmite a la velocidad con que Alemania se podra reindustrializar. Se establecieron lmites sobre la cantidad de carbn y acero y se podan producir y, en el primer plan industrial alemn, firmado a comienzos de 1946, se estableci que Alemania deba reducir su industria hasta el 50% de los niveles alcanzados en 1938 mediante ladestruccin de 1.500 factoras.23 Sin embargo, los problemas inherentes a este plan fueron evidentes en seguida: Alemania haba sido, durante mucho tiempo, el gigante industrial de Europa, y su pobreza parara la recuperacin econmica de todo el continente. La escasez continuada en Alemania era, adems, una fuente de gastos para las fuerzas ocupantes, que se vieron obligadas a hacer frente a las carencias ms importantes. Estos factores, combinados con la condena pblica despus de que los planes se filtraran a la prensa, provocaron un rechazo ostensible a los planes Morgenthau y Monnet. Algunas de sus ideas, sin embargo, permanecieron en la Directiva 1067 delEstado Mayor Conjunto, que fue la base autntica de la poltica de las fuerzas de ocupacin estadounidense hasta julio de 1947. Los centros

industriales mineros de Sarre y Silesia seran separados de Alemania (la regin de Sarre, por ejemplo, sera ocupada por los franceses en 1945 por mandato de las Naciones Unidas y no volvera a control alemn hasta 1957, conforme a los acuerdos de Luxemburgo), muchas industrias civiles fueron destruidas para limitar la produccin y en 1947 todava estaba presente la opcin de separar asimismo la regin del Ruhr. En todo caso, en abril de 1947, Truman, Marshall y Acheson se convencieron de la necesidad de aportar sustanciales cantidades de dinero para la reconstruccin. La idea del Plan fue tambin consecuencia del cambio de mentalidad que tuvo lugar en los Estados Unidos durante la Gran Depresin. Las calamidades econmicas de los aos treinta convencieron a mucha gente de que el mercado libre no intervenido no poda garantizar el bienestar econmico. Muchos de los que haban trabajado diseando el New Deal para reactivar la economa estadounidense, colaboraban ahora en el nuevo Plan en Europa. Al mismo tiempo, la Gran Depresin haba servido para sacar a la luz los peligros de los aranceles y el proteccionismo y haba supuesto una fuerte creencia en la necesidad del libre comercio y la integracin econmica europea.24 Por todo ello, descontento con las consecuencias del plan Morgenthau, el entonces presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover, emiti un informe de fecha 18 de marzo de 1947 en el que remarc: "Existe la ilusin de que la Nueva Alemania que ha quedado tras las anexiones puede ser reducida al 'estado pastoril'. Eso no puede hacerse salvo que se exterminen o trasladen 25.000.000 de personas fuera del pas."25 La poltica fue cambiando meses despus y revirti el plan Morgenthau. Aplicacin Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a parar a Grecia y a Turqua en enero de 1947. Estos dos pases estaban considerados la primera lnea de la lucha contra la expansin comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda econmica en el marco de la Doctrina Truman. Al principio, el Reino Unido tambin haba aportado dinero para apoyar a las facciones anti-comunistas, pero debido a su situacin econmica tuvo que pedir a los Estados Unidos que continuaran solos. La ACE empez formalmente a ayudar a los dos pases en julio de 1948. La misin oficial de la ACE era colaborar a la mejora de la economa europea en la produccin industrial, en el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el comercio internacional (especialmente con los Estados Unidos, que tena un gran inters en la existencia de una Europa lo suficiente recuperada como para que tuviera capacidad para importar productos estadounidenses). Hay que tener en cuenta que las naciones europeas haban agotado tambin las reservas de divisas durante la guerra, por lo que no estaban en condiciones de importar nada de otros pases. Otro objetivo oficioso de la ACE (al igual que del Plan Marshall) era la contencin de la influencia sovitica en Europa, especialmente en pases con partidos comunistas fuertes como, por ejemplo, Checoslovaquia, Francia e Italia. El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la administracin se ejerca de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Haba un comisario de la ACE en cada capital europea, generalmente un prominente empresario estadounidense, que aconsejara al gobierno en el proceso. Se foment el gasto conjunto entre varios pases y se crearon diferentes comisiones de funcionarios, empresarios y sindicatos para examinar la economa y determinar dnde haca ms falta la ayuda. El Plan Marshall sirvi en gran parte para comprar productos procedentes de los Estados Unidos. Al haber prcticamente agotado sus reservas monetarias durante la guerra, la ayuda del Plan Marshall representaba una de sus pocas vas para importar bienes del

exterior. En un primer momento los europeos adquirieron productos de primera necesidad, como vveres y combustible, pero lentamente empezaron tambin a importar bienes necesarios para la reconstruccin, que era la finalidad principal del Plan. Posteriormente, bajo la presin del Congreso y con el inicio de la Guerra de Corea, una parte importante de la ayuda se destin al reforzamiento de los ejrcitos. De los 13.000 millones de dlares aportados por los Estados Unidos a mediados de 1951, 3.400 se gastaron en materias primas y productos semimanufacturados, 3.200 en comida, lienzo y fertilizantes, 1.900 en maquinaria, vehculos y equipamiento y 1.600 en combustible.35 Tambin se establecieron unos fondos contravalor que utilizaron el Plan Marshall para establecer fondos en las monedas europeas. Segn las normas de la ACE, un 60% de estos fondos deban ser invertidos en la industria. Esto se aplic especialmente en Alemania, donde los fondos se destinaron principalmente a prstamos para empresas implicadas en la reconstruccin, ayudando enormemente a la reindustrializacin del pas. En los aos 1949-50, por ejemplo, un 40% de las inversiones en la industria del carbn provenan de los fondos contravalor.36 Las compaas tenan la obligacin de devolver los prstamos, y el dinero se poda entonces prestar a otros grupos empresariales. El proceso todava contina hoy en da. El Fondo Especial, supervisado entonces por el ministro de economa alemn, vala 10.000 millones de marcos alemanes en 1971. En 1997 vala 23.000 millones de marcos. Mediante este sistema de prstamodevolucin-prstamo, en 1995 el Fondo haba hecho prstamos blandos a ciudadanos alemanes por un valor de 140.000 millones de marcos.37 El 40% sobrante se utiliz para saldar la deuda, estabilizar la moneda o invertir en proyectos no industriales. Francia fue quien ms se benefici de los fondos contravalor, especialmente para reducir el dficit presupuestario. Sin embargo, en Francia y en la mayora de los otros pases, el fondo contravalor fue absorbido dentro de los ingresos generales del gobierno, y no fue reciclado como Alemania. Otra iniciativa de la ACE bastante ms barata, pero no por ello poco efectiva, fue el Programa de Asistencia Tcnica. El programa reuna grupos de ingenieros e industriales europeos y los llevaba a los Estados Unidos a visitar minas, fbricas y fundiciones para que pudieran copiar los adelantos tecnolgicos en Europa. Al mismo tiempo, unos cuantos centenares de consejeros tcnicos estadounidenses fueron enviados a Europa. Reparto El Plan Marshall se reparti entre los pases participantes bsicamente segn la renta per cpita. Gran parte del dinero se destin a los grandes grupos industriales, puesto que se pensaba que su regeneracin era esencial para la reconstruccin europea. Adems, el reparto segn la renta per cpita era una manera indirecta de ayudar a los Aliados, dejando menos para los pases del Eje o los neutrales. La tabla siguiente muestra la cantidad de ayuda por pas y ao, extrada de The Marshall Plan Fifty Years Later. No hay un consenso claro en las cantidades exactas, puesto que muchas veces es difcil establecer qu parte de las ayudas estadounidenses formaban parte del Plan Marshall. DIFERENCIAS ENTRE LA URSS Y LA ALEMANIA OCCIDENTAL URSS La Unin Sovitica se convirti en el primer pas en adoptar una economa planificada, mediante la cual la produccin y distribucin de bienes fueron centralizados y dirigidos por el Gobierno. La primera experiencia bolchevique con una economa de comando fue con la poltica del comunismo de guerra, que implic la nacionalizacin de la industria, la

distribucin centralizada de la produccin, la requisicin coercitiva de la produccin agrcola e intentos de eliminar la circulacin de dinero, as como las empresas privadas y el libre comercio. Como en 1921, esto haba agravado un severo colapso econmico causado por la guerra, Lenin reemplaz al comunismo de guerra por la Nueva Poltica Econmica (NEP), legalizando el libre comercio y la propiedad privada de las empresas ms pequeas. Con esto la economa se recuper rpidamente.70 Tras un largo debate entre los miembros del Politbur en el transcurso del desarrollo econmico, ya por 1928 y 1929, al ganar el control del pas, Isif Stalin abandon la NEP e impuls una planificacin central completa, comenzando la colectivizacin forzada de la agricultura y promulgando una legislacin laboral draconiana. Los recursos fueron movilizados para la industrializacin rpida, que ampli enormemente la capacidad sovitica en la industria pesada y en bienes de capital durante la dcada de 1930.70 La preparacin para la guerra fue una de las principales fuerzas impulsoras detrs de la industrializacin, principalmente debido a la desconfianza en el mundo capitalista exterior.71 Como resultado, la URSS pas de una economa mayoritariamente agraria a una gran potencia industrial, abriendo el camino para su surgimiento como una superpotencia despus de la Segunda Guerra Mundial.72 Durante la guerra, la infraestructura y la economa sovitica sufrieron una devastacin masiva y requirieron una extensa reconstruccin.73 A principios de los aos 1940, la economa sovitica haba llegado a ser relativamente autosuficiente; la mayor parte del perodo hasta la creacin del Comecon, slo una proporcin muy pequea de productos nacionales fueron comercializados internacionalmente.74Despus de la creacin del Bloque del Este, el comercio exterior aument rpidamente. La influencia de la economa mundial en la URSS segua siendo limitada por los precios internos fijos y un monopolio estatal sobre el comercio exterior.75 El consumo de granos y manufacturas sofisticadas se convirtieron en los principales artculos de importacin alrededor de la dcada de 1960.74 Durante lacarrera armamentstica de la Guerra Fra, la economa sovitica fue agobiada por los gastos militares y presionada fuertemente por una poderosa burocracia dependiente de la industria de armamentos. Al mismo tiempo, la Unin Sovitica se convirti en el mayor exportador de armas al tercer mundo. Importantes cantidades de recursos soviticos durante la Guerra Fra fueron asignados para la ayuda de los dems Estados socialistas.74 Desde la dcada de 1930 hasta su colpaso a finales de la dcada de 1980, la forma de funcionamiento de la economa sovitica se mantuvo esencialmente sin cambios. La economa formalmente fue dirigida por la planificacin central, llevada a cabo por el Gospln y organizada en planes quinquenales. Sin embargo, en la prctica, los planes fueron altamente globales y provisionales, sujetos a intervenciones especiales por superiores. Todas las decisiones econmicas claves fueron tomadas por los dirigentes polticos. La asignacin de recursos y las metas de los planes fueron denominadas normalmente en rublos, en lugar de hacerlo en bienes fsicos. Elcrdito estaba desalentado, pero de forma generalizada. La asignacin final de la produccin se logr mediante la contratacin relativamente descentralizada, no planificada. Aunque en teora los precios se establecieron legalmente desde arriba, en la prctica los precios reales a menudo se negociaron y los vnculos horizontales informales eran generalizados.70 Una serie de servicios bsicos fueron financiados por el Estado, tales como la educacin y la salud. En el sector manufacturero, se le asign una mayor prioridad a industria pesada y de defensa que a la produccin de bienes de consumo.76 Los bienes de consumo, especialmente fuera de las grandes ciudades, a menudo eran escasos, de mala

calidad y de eleccin limitada. Bajo la economa planificada, los consumidores no tenan casi ninguna influencia sobre la produccin, por lo que las cambiantes demandas de una poblacin con mayores ingresos no podan ser satisfechas con los suministros a precios rgidamente fijos.77 Una segunda gran economa no planificada creci junto a la planificada vigente a niveles bajos, proporcionando algunos de los bienes y servicios que los planificadores no podan ofrecer. Con la reforma de 1965, se intent la legalizacin de algunos elementos de la economa descentralizada.70 Aunque las estadsticas de la economa sovitica son notoriamente poco confiables y su crecimiento econmico difcil estimar precisamente,78 79 segn la mayora de las fuentes, la economa sigui creciendo hasta mediados de los 80. Durante la dcada de 1950 y 1960, la economa sovitica experiment un crecimiento relativamente alto y estaba alcanzando a Occidente.80 Sin embargo, despus de 1970, el crecimiento, aunque an suigi siendo positivo, declin constantemente, mucho ms rpido y consistentemente que en otros pases, a pesar de un rpido aumento en el capital social (la tasa de aumento de capital slo fue superada por Japn).70 En general, entre 1960 y 1989, la tasa de crecimiento del ingreso per cpita en la Unin Sovitica fue un poco superior al promedio mundial (basado en 102 pases). Sin embargo, dado al muy alto nivel de inversin en capital fsico, al alto porcentaje de personas con educacin secundaria y al bajo crecimiento de la poblacin, la economa debera haber crecido mucho ms rpido. Segn Stanley Fischer y William Easterly, el registro de crecimiento sovitico estaba entre los peores en el mundo. Segn sus clculos, el ingreso per cpita de la Unin Sovitica en 1989 debera haber sido dos veces mayor de lo que lo era, si la inversin, la educacin y la poblacin hubieran tenido su tpico efecto sobre el crecimiento. Los autores atribuyen este pobre desempeo a la baja productividad del capital en la Unin Sovitica.81 En 1987, Mijal Gorbachov trat de reformar y revitalizar la economa con su programa de la perestroika. Sus polticas relajaron el control del Estado sobre las empresas, pero an no permita su reemplazamiento por incentivos de mercado, resultando finalmente en una fuerte disminucin de la produccin. La economa, que ya sufra con los bajos ingresos por la exportacin de petrleo, comenz a derrumbarse. Los precios an eran fijados, y gran parte de las propiedades todava eran estatales hasta despus de la disolucin de la Unin Sovitica.70 77 Durante la mayor parte del perodo despus de la Segunda Guerra Mundial hasta su colapso, la economa sovitica fue la segunda ms grande del mundo por PIB (PPA),82 aunque en trminos per cpita el PIB sovitico estaba por detrs de los pases del primer mundo.83 [editar]Energa La necesidad de combustible en la URSS disminuy desde la dcada de 1970 hasta la de 1980,84 tanto en rublos por tonelada de productos sociales brutos como en rublos por productos industriales. Al principio, esta disminucin aument muy rpidamente, pero fue desacelerndose gradualmente entre 1970 y 1975. Desde 1975 y 1980, la URSS tuvo un crecimiento lento, slo del 2,6 por ciento.85 El historiador David Wilson, crey que la industria del gas representaba el 40 por ciento de la produccin de combustible sovitico a finales de siglo, pero su teora no se concret debido al colapso de la URSS.86 Tericamente, la Unin Sovitica, habra continuado teniendo una tasa de crecimiento econmico del 2 al 2.5 por ciento durante la dcada de 1990 debido a los campos energticos soviticos.87 Sin embargo, el sector energtico enfrent muchas dificultades, entre ellas los altos gastos militares del pas y las relaciones hostiles conOccidente (era pre Gorbachov).88

En 1991, la Unin Sovitica tena una red de ductos de 82.000 kilmetros para petrleo crudo y otra de 206.500 kilmetros para gas natural.89 El petrleo, los productos a derivados del mismo, el gas natural, los metales, la madera, los productos agrcolas y una gran variedad de productos manufacturados, principalmente maquinaria, armas y equipos militares, fueron exportados.90 Durante la dcada de 1970 y 1980, la Unin Sovitica dependa fuertemente de las exportaciones de combustibles fsiles para obtener divisas.74 En su apogeo en 1988, fue el mayor productor y el segundo mayor exportador de crudo, superada slo por Arabia Saudita.91 [editar]Ciencia y tecnologa La Unin Sovitica puso mucho nfasis en la ciencia y tecnologa dentro de su economa,92sin embargo, los xitos soviticos ms notables en la tecnologa, como producir el primer satlite espacial, por lo general estuvieron a cargo de los militares.76 Lenin crea que la URSS nunca superara al mundo desarrollado si permaneca atrasada tecnolgicamente como estaba. Las autoridades soviticas demostraron su compromiso con la creencia de Lenin, mediante el desarrollo de masivas redes de organizaciones de investigacin y desarrollo. En 1989, los cientficos soviticos estaban entre los mejores especialistas capacitados del mundo en diversas reas, tales como la energa fsica, determinadas reas de la medicina, las matemticas, la soldadura y en las tecnologas militares. Debido a la rgida planificacin estatal y a la burocracia, los soviticos permanecieron muy por detrs tecnolgicamente en la qumica, la biologa y en las computadoras, en comparacin con el resto de Occidente. El Proyecto Scrates, bajo la administracin Reagan, determin que la Unin Sovitica haba abordado la adquisicin de la ciencia y tecnologa de una manera radicalmente diferente a la que los Estados Unidos estaba utilizando en ese momento. En el caso de los Estados Unidos, la priorizacin econmica estaba siendo utilizada para la investigacin y desarrollo indgena como medio para adquirir la ciencia y tecnologa tanto en el sector privado como en el pblico. Por el contrario, la Unin Sovitica fue la ofensiva y defensiva en maniobrar la adquisicin y utilizacin de la tecnologa en todo el mundo, para as aumentar la ventaja competitiva que haba adquirido a partir de la tecnologa, mientras prevena que los Estados Unidos adquieran una ventaja competitiva. Adems, la planificacin basada en tecnologa de la Unin Sovitica era ejecutada de manera centralizada, centrada en el Gobierno que obstaculizaba enormemente su flexibilidad. Esta significativa falta de flexibilidad fue aprovechada por los Estados Unidos para socavar la fuerza de la Unin Sovitica y as promover su reforma.93 94 95 ]Transporte Artculo principal: Transporte en la Unin Sovitica. El transporte fue un componente clave de la economa del pas. La centralizacin econmicadurante las dcadas de 1920 y 1930 condujo al desarrollo de la infraestructura a gran escala, particularmente el establecimiento de Aeroflot, la mayor empresa de aviacin sovitica.96 El pas tena una gran variedad de medios de transporte por tierra, agua y aire.89Sin embargo, debido al mal mantenimiento, la mayor parte del transporte civil por carretera, agua y aire eran anticuados y tecnolgicamente atrasados en comparacin con el resto de Occidente.97 El transporte ferroviario sovitico fue el ms grande y el ms intensamente utilizado en el mundo,97 tambin fue ms desarrollado que en la mayora de sus homlogos occidentales.98 A finales de 1970 y comienzos de 1980, los economistas soviticos pedan la construccin de ms carreteras para aliviar parte de la carga de los ferrocarriles y mejorar el presupuesto pblico sovitico.99 La red de carreteras y la industria del automvil

permanecieron subdesarrolladas, y las rutas de tierra eran comunes en las afueras de las ciudades ms importantes. Los proyectos soviticos de mantenimiento mostraron ser incapaces de hacerse cargo incluso de las pocas rutas que haban en el pas. Durante la primera mitad dcada de 1980, las autoridades soviticas trataron de resolver el problema de las carreteras ordenando la construccin de otras nuevas. Mientras tanto, la industria automotriz estaba creciendo a un ritmo ms rpido que la construccin de carreteras. La red de carreteras subdesarrollados llev a una creciente demanda de transporte pblico. La flota marina mercante sovitica fue una de las ms grandes del mundo. Formas de propiedad En la Unin Sovitica hubo dos formas bsicas de propiedad, la propiedad individual y la propiedad colectiva (de propiedad conjunta, que en la prctica era cooperativa o estatal). Esta era muy diferente tanto en su contenido como en su condicin jurdica. Segn las teoras comunistas, el capital (los medios de produccin) no podra ser de propiedad individual, aparte de algunas pequeas excepciones. Tras el fin de la flexibilizacin a corto plazo de la Nueva Poltica Econmica de Lenin, cualquier propiedad industrial y de terrenos pas a ser propiedad comn de los habitantes, o sea de la propiedad estatal, respectivamente. La propiedad individual poda ser compuesta nicamente por bienes personales, es decir, los de capital (los medios de produccin) eran automticamente de propiedad estatal o cooperativa. ALEMANIA OCCIDENTAL El 18 de marzo de 1990, tuvieron lugar las primeras elecciones multipartidistas en RDA hasta entonces gobernaba un Frente Popular, dando lugar a un gobierno cuyo mayor mandato fue negociar el final del mismo y de su Estado. Como uno de los idelogos de la Alemania Oriental deca en 1989, "Polonia seguir siendo Polonia, incluso si cae el comunismo, pero sin comunismo Alemania Oriental no tiene razn para existir". Bajo el primer ministro Lothar de Maizire, Alemania Oriental negoci con Alemania Occidental, el Reino Unido, Francia, Estados Unidos y la Unin Sovitica las precondiciones para una por entonces eventual reunificacin alemana. La URSS, a pesar de retractarse de su oposicin inicial a la reunificacin, plante objeciones a que Alemania Oriental fuera incorporada a la alianza de laOTAN. Sin embargo, se alcanz un acuerdo por el que se permita a la Alemania reunificada seguir formando parte de la OTAN con la condicin de que las tropas de la OTAN no podran estacionarse en el territorio de la ex-RDA. En paralelo a negociaciones multilaterales, las negociaciones bilaterales entre los gobiernos de los entonces ambos Estados alemanes condujeron a la firma el 18 de mayo de 1990 de un acuerdo para una etapa intermedia, una Unin Econmica, Social y Monetaria, que entr en vigor el 1 de julio. El 23 de agosto, el Parlamento de la Alemania Oriental (Volkskammer) aprob el acceso propuesto el 3 de octubre a la Repblica Federal de Alemania. El Tratado de Unificacin (Einigungsvertrag) se firm el 31 de agosto por representantes de la RFA y de la RDA. El 12 de septiembre, el Tratado de Liquidacin Final con relacin a Alemania (Tratado del Dos ms Cuatro) fue firmado y se restableci oficialmente la soberana de ambos Estados alemanes. Analizando neutralmente las consecuencias de la reunificacin, ms bien podra decirse que la Repblica Federal de Alemania anex o absorbi a la RDA, pues tras la reunificacin predomin la moneda, la ideologa liberal, la poltica interna y exterior e incluso el nombre oficial (RFA) de la repblica occidental. La que s se reunific fue la nacin alemana, la cual luego de su unificacin inicial en 1871 haba estado forzosamente dividida de nuevo durante el perodo de la denominada Guerra Fra, entre 1949 y 1990.

EL MILAGRO ALEMAN Historia Al finalizar la guerra en el teatro europeo durante primavera de 1945, Alemania y Austria quedaron devastadas por la guerra y Alemaniafue ocupada militarmente. La tarea de reconstruir y estabilizar el pas se empez a dar: se necesitaban 3,9 millones de unidades de vivienda, se tena que cuidar de las vctimas de guerra, se deba crear y asegurar una base econmica para 2 millones de refugiados de la zona sovitica, 600 mil nios vivan en establecimientos pblicos y otros 500 mil deban ser atendidos con fondos del Estado, las industrias no tenan capital para llevar adelante la restauracin necesaria ni para acumular reservas para los perodos de recesineconmica, entre muchas otras cosas. Alemania no solo logr recuperarse de los daos ocasionados, sino que en muchos mbitos se pudo avanzar extraordinariamente, superando incluso a otros pases. El Milagro Econmico Aleman fue el resultado de las polticas que a partir de 1948 aplic en ese pas el economista Ludwig Erhard, quien el 2 de marzo de ese ao fue designado Director General de Economa de las zonas de ocupacin estadounidense y britnica. Al ocupar Erhard esta posicin, la economa alemana se encontraba en ruinas como consecuencia de la terrible destruccin que haba experimentado durante la II guerra mundial. Al desastre de un pas cuya poblacin careca de alimentos, viviendas y trabajo, venan a sumarse las graves consecuencias de una avalancha de millones de seres humanos que huan de las zonas ocupadas por las tropas soviticas buscando refugio en un territorio que nada poda ofrecerles porque estaba devastado. Esta situacin se agravaba aun ms ante la total incertidumbre con respecto al futuro poltico del pas, lo cual desestimulaba cualquier posible intervencin. El temor de una inflacin galopante haba llevado a las autoridades a imponer todo tipo de controles, lo cual solo condujo a una inflacin reprimida que deriv en la ms absoluta perdida de confianza en el smbolo monetario. As, el Reichmark, era rechazado en las transacciones econmicas y proliferaba el trueque. El acaparamiento de los productos ms fundamentales, el mercado negro, la especulacin y la corrupcin formaban parte de la miseria que da a da tena que vivir el pueblo alemn. En medio de tan lamentable situacin, dos hechos vinieron a salvar a Alemania: El Plan Marshall y las reformas de Erhard. Tan exitosa result esta combinacin que de ella surgi el Milagro Econmico que todava hoy es motivo de asombro para los estudiosos de la economa. Las mencionadas reformas incluyeron entre otras disposiciones, la creacin de una nueva moneda, el Deutsche Mark el 20 de junio de 1948, que vino a sustituir al desacreditado Reichmark. Simultneamente se dieron los pasos necesarios para enrumbar a Alemania por el camino de la libertad y de la economa de mercado, eliminando cientos de ordenanzas sobre reglamentacin del control econmico y de los precios que hasta ese momento ahogaban la iniciativa privada en un mar de regulaciones

burocrticas que transformaban de hecho a la administracin pblica en un obstculo que haca imposible la recuperacin. A partir de 1949, Alemania fue dividida en dos naciones, la Repblica Federal de Alemania, y la Repblica Democrtica Alemana, ms conocidas como Alemania Occidental y Alemania Oriental, respectivamente. Ambas adoptaron sistemas econmicos y polticos radicalmente diferentes. La segunda se uni al Bloque Comunista y se adentro por los caminos del comunismo. Las restricciones a la propiedad privada, la economa planificada, centralizada y dirigida caractersticas de tales sistemas. La primera adopt un rgimen de libertades, propicio la iniciativa y la propiedad privada e impuls una economa libre de mercado. Puesto que ambas Alemanias compartan una misma idiosincrasia, historia, cultura e idioma, ya que haban sido un solo pas hasta que se dividi en 1949, las dos nuevas naciones que surgieron en la citada fecha, constituyen un caso excepcional para comparar las bondades de los sistemas que en cada una de ellas se impuso. Las medidas de choque adoptadas por Erhard, encontraron en un principio un fuerte rechazo, ya que tal como se esperaba, sus resultados iniciales parecan imponer castigos aun mayores a una sociedad que haba alcanzado el lmite del sufrimiento. Partidos polticos, sindicatos, empresarios y hasta ejrcitos de ocupacin, todos se unieron para rechazar las nuevas polticas. Todo el mundo pareca ser partidario del camino de las estrategias graduales. Pero Erthard era un hombre de firme carcter y nervios de acero. No paso mucho tiempo antes que la economa Alemana reaccionara y el pas comenz a recibir la abundante cosecha proveniente del xito de los audaces planes a travs de los cuales se implant una economa de mercado. Estimulado por las medidas de Erthard, el PIB de Alemania Occidental creci en trminos reales en tasas del orden de 8% durante la dcada de los 50, mientras que durante igual perodo la produccin industrial lo hizo al 11%. La tasa de desempleo, que era del 11% en 1950, disminuy a 1,3% en 1960. La productividad por hora de los trabajadores se increment de manera asombrosa. Las exportaciones del pas tambin crecieron rpidamente. Forzadas a competir con los productos extranjeros, las empresas alemanas elevaron tambin de manera notable su productividad, de forma que en tan corto lapso la participacin de tales exportaciones dentro del PIB se duplic al pasar de un 10% a un 20%. La inflacin, que se haba convertido en una de las miserias de Alemania, desapareci y durante la dcada de los 50 el ndice de precios al consumo creci a una tasa de apenas 1,1% interanual y el marco alemn paso a convertirse en una de las monedas ms apetecibles del mundo. Mientras tanto, a pesar de que Alemania Oriental lleg a considerarse como el pas ms exitoso de todo el bloque comunista, la diferencia de su situacin al compararla con la de Alemania Occidental, era impresinate. Las autoridades comunistas se vieron forzadas a construir el Muro de Berln, ya que todo el mundo quera emigrar a occidente. Finalmente, en la dcada de 1980, cae el muro de Berln, se desintegra el bloque comunista de Europa oriental y se volvi a unificar las dos Alemanias en una sola nacin. Consecuencias As, a finales de la dcada de 1950, Alemania Occidental tena una de las economas ms fuertes del mundo, casi tanto como la existente antes de 1939 o la existente antes de 1914.

El desarrollo de la Alemania de postguerra se debi en gran medida a la aplicacin de medidas econmicas liberales, favoreciendo de esa manera al sector industrial y al empresarial. El referente del liberalismo del siglo XX, Friedrich Von Hayek, defendi en algunas de sus obras las propuestas librecambistas de Ludwig Erhard, y otros economistas de la escuela austraca lo sealaron como ejemplo a seguir. Sin embargo, estas medidas liberales fueron acompaadas desde un comienzo por una modalidad del Estado de bienestar llamadoEstado subsidiario que, entre otras cosas, creaba incentivos para el pleno empleo y brindaba cierto nivel de asistencia social. Esta fusin entre la economa de mercado y el Estado social sera bautizada por Franco Pomalaya Neyra como Economa social de mercado y se basara doctrinalmente en los postulados del Ordoliberalismo, doctrina econmica a la que se adheran varios de los responsables del milagro econmico como Ludwig Erhard o el mismo Mller-Armack. El xito de este sistema econmico sera tomado como ejemplo en muchos otros pases de Europa durante las siguientes dcadas.

De la fuga de capitales al "milagro argentino" Por Zenon A. Biagosch // UCA A travs de la llamada fuga de capitales, hace muchos aos que miles de millones de dlares de ahorros de residentes en nuestro pas son colocados fuera del sistema financiero local, sea en inversiones inmobiliarias o productivas, en ttulos o acciones, en cuentas de diverso tipo en entidades financieras en el exterior o, lisa y llanamente, en billetes que guardan en cajas de seguridad o bajo el colchn. Se trata de una tendencia estructural que hace varias dcadas debilita la posibilidad de desarrollo de nuestra economa, al privarla de la inversin de ese ahorro en la financiacin de emprendimientos productivos locales. Ya en el ao 1991 el Ministerio de Economa estimaba en el orden de US$ 49 mil millones las inversiones declaradas de residentes argentinos en el exterior, monto que en 2001 se haba elevado a US$ 96 mil millones. Esa tendencia muchas veces es agravada por cuestiones de coyuntura, producto de situaciones exgenas o endgenas. Tal la experiencia vivida desde el ao 2007 hasta el segundo trimestre de 2011 inclusive, cuando el monto neto acumulado de formacin de activos externos del sector privado no financiero lleg a US$ 67.304 millones y a US$ 75.682 millones si se lo calcula desde 2003, registrndose saldos positivos slo en el segundo y tercer trimestres del ao 2005. Vale consignar que el deterioro en dichos flujos registrado en este ltimo tiempo es acompaado, al comps de la crisis financiera internacional, por muchos pases emergentes donde tambin se acentu la salida de capitales que buscan refugio fuera de sus economas, en especial mediante la compra masiva de ttulos del Tesoro estadounidense, pese a la casi nula tasa de inters que pagan esos treasures. Cabra preguntarse qu lleva a esos inversores a buscar refugio en ese tipo de activos. Seguramente la respuesta se encuentre ms en la credibilidad del funcionamiento de las instituciones de pases como los EE.UU. que en las propias ventajas inherentes del activo financiero. Algo tan simple como la confianza. Ahora bien, es importante poner en una adecuada perspectiva temporal y espacial la

cuestin de la fuga de capitales que se registra en la Argentina, asumiendo que se trata de un fenmeno estructural, muchas veces agravado por cuestiones de coyuntura, reiteradas entre nosotros desde hace muchos aos. Por ser una tendencia estructural de larga data y con hondas races culturales que trascienden cualquier gestin gubernamental, no parece que baste para revertirla la sola aplicacin de las herramientas tradicionales de poltica monetaria y cambiaria, que por cierto se deben utilizar, sean stas de signo liberalizador o monetarista o de control estatal o estructuralista. Antes bien, para que una porcin significativa del ahorro local que compone esa fuga de capitales se sume al 23% del PBI que es el nivel actual de inversin en nuestra economa, la principal condicin necesaria sera restaurar la confianza de los argentinos en la seguridad y ganancia que puede ofrecer la economa real de la Argentina a quienes inviertan en ella. Muchos episodios ocurridos en los ltimos veinte aos de nuestra historia econmico-financiera, tales como inmovilizacin y confiscacin de depsitos (1989 y 2001), hiperinflacin (1989 y 1990), megadevaluaciones (1989,1990,1991 y 2002) y cesacin de pagos, corralitos y corralones mediante (2001), conspiran contra dicho objetivo. Esa restauracin de la confianza requiere encarar una batalla cultural que permita elevar la calidad y cantidad del capital humano (organizacin, trabajo y creatividad empresaria) que, en la actual sociedad del conocimiento y la globalizacin, pas a ser el factor productivo decisivo y una fuente de riqueza ms importante que el capital financiero y el capital fsico (recursos naturales, maquinarias y equipos). Un ejemplo de esa relacin jerrquica lo da la frase que algunos atribuyen al Premio Nobel de Economa Paul Samuelson (1970) y otros al tambin Nobel Simon Kuznets (1971): Es tan difcil explicar por qu Japn es rico como entender por qu la Argentina es pobre, siendo que los recursos de capital fsico de la Argentina son muy superiores a los de Japn, pero no as quiz su capital humano. En esa perspectiva desde la Escuela de Negocios de la UCA, nos proponemos aportar a la restauracin de esa confianza dando especial atencin a la educacin tica para formar buenos hombres de negocios y dirigentes de empresas, capaces de tomar decisiones que tiendan al equilibrio y la armona entre el inters individual y el bien comn, conscientes de sus deberes, honestos, competentes e imbuidos de un sentido de lo social que evite que los ciegue el amor a la riqueza. En tal sentido, un ejemplo histrico a tener en cuenta lo ofrece Alemania, que en 1945 emergi de la II Guerra Mundial con gran parte de su capital fsico destruido, carente de recursos financieros propios y que, con el limitado aporte brindado por Estados Unidos a travs del llamado Plan Marshall, en apenas 15 aos lleg a ser la segunda economa del mundo. Ese extraordinario proceso de reconstruccin y desarrollo fue posible porque los bombardeos aliados haban destruido las instalaciones y maquinarias, pero no mataron a todos los obreros, tcnicos, profesionales y directivos que eran su capital humano. Fue as como en la segunda mitad del siglo XX se produjo ese milagro alemn, basado en una adecuada organizacin comunitaria e institucional y en el trabajo esforzado y constante de todo un pueblo.

Si somos capaces de inspirarnos en ese ejemplo y recuperamos la confianza de los argentinos en la Argentina lo que equivale a volver a confiar en nosotros mismos, muchos de los recursos de nuestro capital financiero que hoy se fugan podran destinarse a aprovechar nuestros recursos de capital fsico y a elevar nuestra dotacin de capital humano. Siguiendo el camino de reconstruir nuestra organizacin comunitaria e institucional e invertir esfuerzo y dinero durante el tiempo que sea necesario, en esta primera mitad del siglo XXI podramos protagonizar el milagro argentino.