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Aula 12 - As Competncias Organizacionais para a internacionalizao

Objetivos da aula: Os objetivos desta aula visam discutir o tema Internacionalizao de Empresas com especial ateno questo das competncias necessrias a este processo. Alm disso, pretende-se apresentar uma sntese dos resultados obtidos a partir de um estudo empreendido pelo Prof. Ricardo Britto, da USP, que mostra a posio de empresas brasileiras enquanto players de um mercado internacional. Por ltimo, ser mostrado o panorama atual do comrcio exterior no Brasil e no mundo. Ao nal desta aula, voc dever estar apto a compreender uma srie de fatores que dicultam a insero da economia brasileira dentro de um contexto de globalizao econmica. Voc dever ser capaz tambm de analisar e comparar fatores que propiciam o real desenvolvimento de uma economia autenticamente globalizada no contexto do mercado internacional, segundo os moldes atuais de desenvolvimento econmico. Este texto de apoio aula 12 visa auxiliar no debate a respeito das competncias necessrias ao processo de internacionalizao das empresas brasileiras. A construo deste texto baseia-se na recente e bem elaborada dissertao de Mestrado, desenvolvida por Ricardo Pitelli de Britto, na FEA-USP. Esta dissertao, defendida em 2005, vital para ser
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lida na sua ntegra. Todavia, gostaramos de propor aos alunos que estudassem este texto desenvolvido com referncia ao estudo feito por BRITTO (2005). Muito tem se falado acerca da necessidade de internacionalizao da economia brasileira. Cada vez mais, as empresas nacionais se defrontam com o fato de que os clientes e concorrentes esto se tornando globais. O rpido crescimento econmico da sia, aliado queda das protees comerciais no mundo todo, traz consigo um cenrio de efetiva mundializao em que os pressupostos competitivos do passado no so mais vlidos. Como resultado, setores outrora considerados no internacionais esto agora sujeitos competio em mbito planetrio. Apesar desta importncia crescente, poucas pesquisas acadmicas foram desenvolvidas visando sustentao de prticas empresariais em um contexto de competio global. Sob o ponto de vista macroeconmico, o comrcio exterior ganhou espao nas recentes agendas governamentais brasileiras em uma intensidade sem precedentes na histria econmica contempornea. Inicialmente, o governo tem objetivado atingir supervits em sua balana comercial, objetivando trazer divisas em moeda forte para a economia nacional. Por outro lado, mas tambm igualmente importante, a idia das diversas instncias pblicas e privadas tem por base tornar as empresas brasileiras capazes de oferecer produtos com custo e qualidade internacionais. Neste contexto, tem-se visto que tais organizaes possuem grandes diculdades e desaos. Embora muitas empresas nacionais sejam competitivasemmbitodomstico,quandoexpostascompetioglobal, suas vantagens se tornam bem menos marcantes. Como conseqncia, apesar de o Brasil estar entre as maiores economias mundiais, seu papel no comrcio internacional relativamente ainda tmido. Entre vrias razes para este fato, considera-se que a questo das competncias organizacionais e humanas especialmente relevante
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para a superao de certas falhas de natureza competitiva. Competir de maneira bem sucedida, em mbito global, sob certo aspecto, signica possuir alguns recursos, capacidades e competncias de tal forma que seja possvel obter-se um posicionamento competitivo mesmo diante de rivais com amplitude multinacional. A intensa competitividade dos mercados internacionais, e a volatilidade crescente das vantagens competitivas, desenvolvidas pelas empresas at a dcada de 1980, zeram com que apenas o posicionamento mercadolgico passasse a ser alvo de superao por parte dos competidores. Alm disso, entende-se que o desenvolvimento de competncias leva a vantagens competitivas de fato sustentveis (BARNEY, 1991) que podem, aliadas a prticas de gesto e fatores econmicos adequados, ao sucesso perene das empresas. GRANT (1991) salientou que, dado o carter volvel do ambiente externo, devido s alteraes nas preferncias dos clientes, e s aplicaes das tecnologias, as organizaes no tm opes seno se atentar para as capacidades internas em busca de um estado estvel de direo. As empresas multinacionais, ao denirem suas estratgias, localizam suas atividades para o terceiro-mundo de forma a construir uma diviso internacional de competncias, como vericou o estudo publicado de FLEURY e FLEURY (2000). Esta constatao ressalta a importncia do entendimento destas competncias e de seu uso na elaborao da Estratgia tanto no mbito das empresas como das naes. Como suporte adicional a este argumento, convm tambm citar HOSKISSON et al. (2000), que ressaltam a importncia de pesquisas sob a perspectiva das competncias e capacidades, em especial para pases emergentes. Considera-se, neste texto, como capacidade, todos os ativos, processos, atributos, informao, conhecimento, etc., controlados pela empresa e que so capazes de dar a elas condies para
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implementao de estratgias e de melhorias em seu desempenho. Nem todos estes recursos so, evidentemente, de importncia estratgica e de longo prazo para uma organizao. Eles so teis, entretanto, para a implementao de melhorias operacionais. Os recursos estratgicos, que na literatura denominam-se Competncias Essenciais, so aqueles que efetivamente alavancam as vantagens competitivas sustentveis. Competncia essencial, termo divulgado por PRAHALAD e HAMEL (1990), o mesmo que o denido por BARNEY (1991:105) como recurso que d Vantagem Competitiva Sustentvel empresa. Para atingir tal diferenciao, segundo este mesmo autor, os recursos devem possuir qualidades intrnsecas, a saber: (1) Valor; (2) Raridade; (3) Impossibilidade de imitao; e (4) Inexistncia de substitutos. A gura a seguir ilustra esta concepo bsica, tanto em mercados domsticos como em um contexto internacional.
Competncias Essenciais
Recursos da Empresa Humanos Fsicos Organizacionais Propriedades Raridade Valor Inimitabilidade Insubstituibilidade

Figura 1 O esquema de obteno de Vantagem Competitiva Sustentvel.

Panorama do Comrcio internacional (segundo BRITTO: 2005)

O comrcio global tem crescido a taxas muito superiores ao crescimento da produo desde o nal da 2 Grande Guerra, como podemos notar na Tabela 1.1. Isto signica que os pases em geral, mesmo durante o perodo correspondente Guerra Fria (IANNI,

Vantagem Competitiva Sustentvel

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1999) abriram suas restritivas fronteiras comerciais para produtos estrangeiros. Partimos de um montante geral de exportaes na casa de US$ 57 bilhes em 1950 para mais de US$ 7 trilhes em 2003, segundo estimativas do Fundo Monetrio Internacional (cf. site da OMC). Perodos 1950-63 1963-73 1973-90 1990-02 Comrcio (1) 7,7 9,0 3,8 5,5 PIB Mundial (2) 5,2 6,1 2,6 2,1 1/2 1,48 1,47 1,46 2,61

Tabela 1.1 - Taxas anuais de crescimento Fonte: Desenvolvido a partir de dados da OMC

Parece que h ento uma correlao positiva entre o crescimento do comrcio externo dos pases e o crescimento da produo mundial, inclusive podendo-se notar que os perodos de maior crescimento do PIB 6,1% entre 1963 e 1973 , so tambm os de maior crescimento do comrcio. Outros fatores, no entanto, devem ser levados em conta na tentativa de compreender as relaes existentes entre estes dados. possvel notar, por exemplo, que o perodo de menor desenvolvimento da produo mundial bruta foi tambm aquele em que houve maior disparidade entre as duas taxas. Enquanto at os anos 90, o crescimento do comrcio esteve sempre prximo de 50% acima das taxas de crescimento do PIB, foi na desacelerao dos anos 90 at 2002 que esta disparidade se acentua, atingindo mais de 160% de diferena. Fica claro, portanto, que a aparente correlao positiva entre eles no se d de forma exclusiva, havendo outros fatores que concorrem em favor do crescimento do comrcio internacional, alm do crescimento

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do PIB, e que a simples intensicao do comrcio internacional no parece ser suciente para promover o desenvolvimento econmico dos pases. Para compreender as razes da disparada do comrcio internacional a partir dos anos 90, preciso ampliar o foco da discusso, envolvendo um conjunto de fatores geopolticos internacionais que receberam o nome de Globalizao, um conceito que ainda no encontrou uma denio consensual entre a maioria dos autores. Trabalharemos aqui com a idia de uma profunda intensicao das relaes polticas, comerciais, econmicas, nanceiras e culturais entre os pases, ocorrida, sobretudo a partir da queda do Muro de Berlim em 1989 (DUPAS, 1999). Bowersox e Closs (2001), pensadores dedicados ao campo da logstica, desenvolvem seu raciocnio sobre causas e mecanismos da Globalizao Econmica, concentrando-se sobretudo em razes e fatores operacionais e microeconmicos. Para eles, ... as empresas so motivadas a expandir as operaes globalizadas a m de poderem crescer e sobreviver. As operaes globalizadas so tambm facilitadas pelo desenvolvimento de novas tecnologias e capacitaes. Os cinco fatores que levam s operaes globalizadas so: o crescimento econmico, a abordagem de cadeia de suprimento, a regionalizao, a tecnologia e a desregulamentao (idem, 2001:122). Tal opinio, embora carente de outros fatores que possam ter concorrido para incrementar as relaes entre pases, ajuda a compreender os caminhos trilhados pelo comrcio internacional neste perodo recente. Como possvel notar na tabela 1.2, embora as trs categorias de produtos1 - bens agrcolas, produtos extrativistas minerais e vegetais e manufaturas -, tenham tido sempre uma elevao das taxas de comrcio superiores s taxas de produo, a categoria na qual houve
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uma maior integrao entre as cadeias produtivas dos diversos pases foi a de bens industriais, sobretudo de bens intermedirios e de capital.

Produtos Agrcolas Perodos Comrcio Produo

Produtos Extrativistas (incluindo petrleo) Comrcio Produo

Manufaturas Comrcio Produo

1950-63 1963-73 1973-90 1990-02

4,5 4,0 2,4 3,8

2,9 2,5 2,3 2,0

7,2 7,6 0,5 3,4

4,8 5,0 0,9 1,3

8,6 11,3 5,5 6,0

6,6 7,4 3,0 2,2

Tabela 1.2 - Taxas anuais de crescimento por categoria de produtos Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados da OMC

fato que, a produo industrial cresceu em nveis muito superiores aos das outras duas categorias, mas a elevao da dependncia em relao ao comrcio internacional indica que este panorama no sofreu apenas uma transformao quantitativa, mas qualitativa. Os pases desenvolveram seus parques industriais, mas o fizeram por meio do caminho da integrao internacional de forma dinmica, no esttica, como explica Grisi (2001). Apoiando-se na sntese desenvolvida por Wells Jr. (1972, ap. GRISI, 2001), e que ser mais bem discutida na seo seguinte, Grisi (2001) aponta que as origens e destinos dos principais produtos industriais esto sempre em migrao, sobretudo em razo do binmio envolvendo custos e inovaes. Desta forma, e contradizendo a percepo geral de que vender produtos industriais o caminho nico de desenvolvimento, possvel notar que, entre as principais regies do mundo, a mais rica , simultaneamente, a que apresenta o maior dcit na pauta de bens manufaturados no mundo, como indica a tabela 1.3, ou seja, a Amrica do Norte.

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Exportao frica Midle East Europa Central e Oriental e Estados Blticos Amrica Latina Amrica do Norte sia Europa Ocidental 0,8 1,2 3,8 4,4 15,5 28,8 45,5

Importao 2,0 2,8 4,5 5,1 22,7 21,0 40,9

Tabela 1.3 Participao das regies no comrcio mundial de manufaturas Fonte: OMC, 2002.

Compensa-se este dcit por meio da ampla gama de servios vendidos por estas economias (com destaque para os Estados Unidos) para o restante dos pases do mundo, em um modelo de desenvolvimento econmico pouco abordado em discusses acerca das perspectivas para o crescimento brasileiro. Na tabela 1.4, podemos notar que, os Estados Unidos possuem uma participao de quase 18% em um mercado de exportao de servios que atingiu em 2002 a cifra de US$ 1.570 trilhes, superior aos 15,5% que representam sua participao nas exportaes mundiais de manufaturas da tabela 1.3. Neste grupo, incluem-se desde servios de comunicaes (digital ou fsica), prestao de servios em reas diversas (construo civil, seguros, servios nanceiros) at chegarmos aos cobiados royalties e licenciamentos de marca, ou seja, oferecedores de margens de ganho substancialmente superiores a todos os demais itens desta e de outras categorias de produtos.

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1990 Mundo Amrica do Norte Canad Estados Unidos Amrica Latina Brasil Europa Ocidental Unio Europia (15) Europa Central e Oriental, Estados Blticos frica Midle East sia 100,00 19,31 2,34 16,97 3,79 0,47 53,29 47,18 ... 2,38 ... 16,79

1995 100,00 18,78 2,14 16,64 3,71 0,51 47,78 42,56 ... 2,16 ... 22,05

2000 100,00 21,40 2,61 18,79 4,05 0,61 46,30 41,08 3,42 2,05 2,24 20,55

2001 100,00 20,72 2,51 18,21 3,94 0,59 47,27 42,33 3,65 2,06 2,02 20,34

2002 100,00 19,67 2,31 17,36 3,58 0,56 48,61 43,70 3,80 1,97 1,88 20,48

Tabela 1.4 Participao, por pases e regies selecionados, no comrcio global de servios Fonte: Elaborado a partir de dados da OMC

Os resultados nanceiros americanos neste particular indicam um supervit em servios da ordem de US$ 67 bilhes em 2002 (OMC, Statistics, Commercial Services, 2003), superior ao total exportado pelo Brasil na soma de todas as categorias de produtos e servios e, de longe, o maior supervit dentro desta categoria em todo o mundo.

Panorama do Comrcio Internacional Brasileiro

Por meio de uma avaliao geral, o Brasil no tem se desenvolvido de maneira satisfatria dentro deste quadro. Nossa participao no comrcio global se reduziu ao longo dos anos 50, quando perdemos espao de 2,4% para a faixa dos 1% que ocupamos at

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hoje sobre o montante geral que se vende e se compra no mundo (vide Grfico 1.1). H, verdade, sinais de retomada no crescimento de participao e, por outro lado, houve um conjunto importante de transformaes qualitativas na pauta brasileira.
1 00 90 80 70 60 50 40 30 20 1 0 0 -1 0 -20

Exportao

Im portao

Saldo Com ercial

Grco 1.1 Participao brasileira nas importaes e exportaes globais Fonte e Elaborao: MDIC e SECEX 2003

A participao de produtos bsicos2 na pauta brasileira de exportaes diminuiu continuamente nos ltimos 50 anos, conforme indica o grco 1.23. Isto acompanha as tendncias internacionais, conforme apresentado na tabela 1.2, de um crescimento diferenciado entre as categorias de produtos, com maior nfase nos produtos industriais. Porm ocupamos uma posio bastante delicada no tocante ao aspecto de abertura da economia. Segundo levantamentos da OMC do ano de 20004, a taxa de abertura da economia brasileira encontrava-se no patamar de 23%. Este nmero calculado como a soma de tudo o que um pas exporta e importa em todas as categorias de bens e servios, dividido pelo PIB. Dentro da metodologia utilizada, criam-se 4 faixas de pases, de acordo com o percentual de abertura registrado (ver mapa 1.1), sendo
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que o Brasil ocupa lugar entre os pases com menor ndice de abertura ao comrcio internacional. Quando do emprego de outra metodologia para se aferir o grau de internacionalizao de uma economia, a da exportao per capita, tambm nos encontramos entre os pases de desempenho mais modesto. Segundo dados do ano de 2000, da OMC, o Brasil exportava naquele ano a cifra de US$ 376,00 por habitante, abaixo de pases com diculdades semelhantes s nossas para inserir seus produtos competitivamente no mercado internacional, como o Equador (US$ 469,00), o Paraguai (US$ 513,00), Angola (US$ 623,00), Argentina (US$ 836,00), frica do Sul (US$ 850,00), Uruguai (US$ 1.088,00), Chile (US$ 1.504,00), e, naturalmente, muito distante do peloto de elite do comrcio internacional, representado por pases como os Estados Unidos (US$ 3.736,00), Japo (US$ 4.160,00), Austrlia (US$ 4.280,00), Coria (US$ 4.351,00) e Canad (US$ 10.665,00). Desta forma, argumentos como distncias geogrcas relativas, necessidades de desenvolvimento industrial ou competitivo, tamanho do mercado bem como outros fatores explicativos do gnero no so to adequados para justicar a nossa insipincia no mercado internacional. preciso voltarmo-nos em direo mais s polticas pblicas e privadas de fomento exportao, ainda to tmidas diante de nossas necessidades e possibilidades de crescimento econmico.
2,6 2,4 2,2 2,0 1 ,8 1 ,6

1 ,4 1 ,2 1 ,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0

Exportao

Im portao

Grco 1.2 Participao de produtos na pauta brasileira por valor agregado Fonte e Elaborao: MDIC e SECEX, 2003.

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Outro aspecto preocupante em relao s nossas exportaes diz respeito ao tipo de competio que temos freqentemente enfrentado. Dadas as limitaes tecnolgicas e as frgeis estratgias de insero em mercados-chave, nossos produtos tm perdido sistematicamente seu valor de mercado, obrigando-nos a fornecer maiores quantidades para repor os valores perdidos. Como possvel notar na tabela 1.5, o pas fez um esforo brutal de crescimento de suas exportaes entre 1996 e 2002, elevando em 33,1% as exportaes de bens extrativistas minerais, em 70,4% os bens da indstria de transformao, e em 230% o volume de produtos agropecurios. Porm, os preos obtidos nestas operaes tiveram uma perda entre 11,8% (produtos extrativistas) e 28,2% (agropecuria). At mesmo em bens industriais, teoricamente de maior valor agregado, denominados bens dinmicos, operamos em uma gama de produtos incapazes de manter ou recompor suas margens, com perdas no perodo da ordem de 24,4%.
Setor Valor das exportaes 1996=100 quantidades exportadas 1996=100

Agropecuria Extrativa Mineral Indstria de Transformao

71,2 88,2 75,5

330,7 133,1 170,4

Tabela 1.5 Desempenho das exportaes em 2002, tomando como base o ano de 1996 Fonte: Elaborao do autor com base em dados da Funcex e MDIC

Conclusivamente, o Brasil, a despeito dos tmidos e inconstantes avanos, exporta muito pouco se levando em conta a proporo do nosso PIB em relao proporo dos nmeros de nossa populao. No vem galgando, portanto, postos entre os que exportam produtos de mais valor agregado ou servios, pois importa uma grande quantidade e variedade de produtos acabados ou intermedirios5 cuja substituio por produtos de origem nacional seria possvel se houvesse uma poltica industrial sistemtica.
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J em relao ao contexto global do comrcio, possvel notar que o mundo abraa o propsito de integrar as economias de seus pases, elevando a interdependncia entre os pases e as cadeias produtivas. Salvo certas intercorrncias geopolticas e econmicas de maior relevncia, como a Crise do Petrleo dos anos 70, a declarao de moratria de pases em desenvolvimento nos 80, a Guerra do Golfo nos 90, e o impacto do terrorismo internacional j no incio do sculo XIX, os pases e empresas tm demonstrado um rme caminhar nas trocas internacionais, revelando intrinsecamente seus benefcios para os participantes deste jogo. Este crescimento, no entanto, no ocorre de modo livre e linear. Embora as taxas alfandegrias mdias tenham cado do patamar de 45% no perodo da criao do Gatt para os 6% atuais, h ainda muito que se fazer neste sentido. Segundo estudo realizado pela embaixada brasileira nos Estados Unidos, divulgado em 8 de abril de 2001 pelo rbitro do Brasil na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), Durval de Noronha Goyos Jr. em entrevista ao jornal O Estado de So Paulo, a mdia das tarifas aplicados pelos americanos sobre os 15 principais produtos de exportao global do Brasil chega a 45,6%. Por ltimo, o pas limita por cotas a entrada de alguns itens, como o caso do acar, desde 1982. De l para c, as exportaes de acar brasileiro chegaram a cair mais de 60%. Pode-se ento notar que, este um jogo sem regras muito claras, mas as quais exigem ampla compreenso por parte de todos inclusive ns , que desejam dele tomar parte.

Nesta aula, vimos que temos ainda muito que caminhar no sentido de tornar a insero da economia brasileira no contexto internacionalmente globalizado uma realidade de fato. Para isso, necessrio um entendimento da complexidade de elementos que tanto propiciam como dicultam o processo de internacionalizao da economia brasileira.
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Referncia Bibliogrfica
BRITTO, R.P. Uma contribuio para o estudo da competitividade da Indstria paulista. Dissertao de Mestrado. So Paulo: Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo, 2005.
(Footnotes)
1
2

No Anexo 4 encontra-se a lista completa dos produtos que compem cada uma das categorias.

Produtos bsicos so aqueles que no recebem qualquer tipo de processamento, sendo extrativismo vegetal ou mineral. Produtos semimanufaturados so produtos industrializados, mas ainda no prontos para o usurio nal, enquanto os produtos industrializados j se encontram prontos para o uso. 3 Desde o incio de 1994, no entanto, a participao dos produtos bsicos tem apresentado discreto crescimento, sobretudo em razo da conquista de novos mercados agrcolas para nossos produtos. 4 No h dados mais recentes sobre este tema, mas acreditamos que as ordens de grandeza aqui expressas no tenham se alterado. 5 Segundo dados do Informe Estatstico da Indstria, do MDIC (2003), produtos industriais prontos representavam cerca de 12,5% de nossa pauta de importaes de bens manufaturados, enquanto os insumos e bens intermedirios somavam outros 49%.

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