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La construccin de la identidad 1 de los integrantes del Movimiento Barrial desde Abajo, segn las representaciones del gnero, de la nacionalidad, de ocupacin y el grado de pertenencia a la Central de Trabajadores Argentinos
por Pilar Alzina Ferro Un estudio de los procesos involucrados en la construccin de la identidad del trabajador 2 en el Movimiento Barrial "Desde Abajo 3 adherido a la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) con extensin territorial en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En este proyecto de investigacin me propongo indagar el proceso de construccin de identidad, de dicho movimiento, en relacin a su ocupacin desarrollada en el emprendimiento o en la cooperativa de trabajo 4 . La insercin al campo nos ha demostrado que este tipo de
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Entendemos por identidad, no como una unidad o pertenencia cultural dada, sino como construidas a travs de
diferentes discursos, prcticas sujetas a una radical historizacin y un proceso constante de cambio y transformacin. Las identidades estn constituidas por una representacin cmo hemos sido representados y cmo eso seala cmo debemos representarnos a nosotros mismos .Precisamente porque las identidades estn construidas en el discurso, y no fuera de l, necesitamos entenderlas como producidas en especficos lugares histricos e institucionales, dentro de formaciones y prcticas especficamente discursivas, por estrategias enunciativas especficas.( Hall Stuart, y du Gay. 1996) Paul, Ricoeur(1996). Tomaremos la distincin que propone entre identidad-idem e identidad-ipse, que slo refuerza la capacidad de contar y de contarse, y de responder as a la pregunta: quin soy".. Paul Ricur, "Respuesta a mis crticos", Fractal n13, abril-junio, 1999, ao 3, volumen IV, pp. 129-137. http://www.fractal.com.mx/F13ricoe.htm. En este sentido creemos que esta perspectiva que toma la experiencia histrica de los sujetos puede ser til para reflexionar sobre la constitucin de la identidad laboral de las trabajadores, desde una perspectiva de gnero y nacionalidad, de modo de visualizar en dichos relatos, los valores, smbolos, y significantes, que intervienen en la constitucin de la autodefinicin de las identidades ocupacionales, en su relacin dialctica con la identidades grupal, la del Movimiento Barrial desde Abajo. Esta es una categora a indagar, ya que en los jvenes, muchas veces, no sienten que sean trabajadores, pues en su historia de vida no hay una trayectoria relacionada al trabajo. Por otro lado los casi 17 aos de polticas econmicas neoliberales han precarizado la estabilidad laboral y con ello autodefinicin/autorepresentacin en relacin a la identidad ocupacional. Por esta razones nos resulta de gran importancia indagar los procesos de construccin de identidad en relacin a las nuevas experiencias autogestionadas de emprendimientos y de cooperativas de trabajo, de modo de cruzar en el anlisis las peculiaridades del gnero, la nacionalidad y los grados de pertenencia a una central de trabajadores que es representativa de una gran cantidad de trabajadores que al estar en condiciones laborales precarias, entre ello los sectores de villas, sienten un lugar donde poder reclamar sus derechos y asociarse legalmente(mediante cooperativas) para ingresar a programas de apoyo a las unidades de produccin y al financiamiento de maquinarias e insumos(como el conocido Plan Manos a la Obra implementado por el Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaria de Polticas sociales). 3 Este movimiento est extendido por las distintas villas, 1,11,14, 15, 31 bis, barrio Pirrelli y Ramn Carrillo. Estamos hablando de unos aproximados 100 compaeros, con distintos grados de compromiso y de responsabilidades. 4 En particular queremos indagar s los procesos de autogestin de emprendimientos y cooperativas de trabajo, produce experiencias significativas en relacin su historia de vida laboral, de modo de establecer las continuidades y rupturas en relacin a los procesos de construccin de la identidad ocupacional.
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asociacin no es lo suficientemente significativo en el proceso identitario, s recortramos el anlisis slo en la insercin ocupacional reduciramos la complejidad de factores que operan en la construccin de la identidad. Por ello he decidido incorporar al proceso de indagacin a las representaciones de gnero, de nacionalidad; y por otro lado el grado de pertenencia a la CTA (Central de trabajadores Argentino) en relacin a los procesos identificatorios con determinados discursos, valores y smbolos; como tambin los roles desempeados en la organizacin, con el objetivo de detectar continuidades y rupturas con las anteriores formas de organizacin de trabajo 5 . Para integrar como las distintas variables intervienen en dicho proceso, indagar la relacin entre el gnero sexual, el rol ocupacional en el emprendimiento o cooperativa y cmo el opera las tareas desempeadas en la CTA, en relacin al proceso de construccin de la identidad del trabajador.
2) Antecedentes: La experiencia de tres aos de trabajo junto a la organizacin del Movimiento Barrial desde Abajo, ubicado en distintas villas de la Ciudad de Buenos Aires, (villa 1, 11, 14, 15, 17 y 31 bis), nos ha permitido observar la importancia que ha adquirido para los hombres y mujeres la organizacin poltica en dicho movimiento, en relacin a la construccin de salidas laborales autogestionadas frente a la crisis econmica del 2000 y 2001. La emergencia de estas nuevas prcticas sociales expresadas en la autogestin asociada, est conformando lazos sociales solidarios, sentido de pertenencia y una forma colectiva de representacin de lo que significa el trabajo 6 . Como no queremos reducir el anlisis de la construccin de la identidad slo a la relacin intensa o dbil con la vida del trabajo, ya que caeramos en una concepcin restringida del trabajo 7 , qu slo ve la construccin de identidad en torno a la organizacin, distribucin de
En particular queremos indagar s los procesos de autogestin de emprendimientos y cooperativas de trabajo, produce experiencias significativas en relacin su historia de vida laboral. 6 Esta forma de representacin esta posibilitada por una experiencia nueva, la autogestin asociada, en algunos casos mediante la construccin de cooperativas que involucrar una serie de cursos de capacitacin dictados por el INAES, como por el Instituto de capacitacin y de estudios, Departamento de Economa Social de la CTA Nacional. Esta experiencia lleva a tomar conciencia de conocimientos especficos como la elaboracin de los costos, de la inversin y de la comercializacin, que en sus experiencias laborales anteriores estaban lejos de sus posibilidades. A partir de esta nueva vivencia emprenden un camino rspido, lleno de complejidades que tienen que resolver entre ellos, generando capacidades y habilidades de trabajo que los lleva a reconocerse nuevamente como trabajadores. 7 Tomamos la idea de Enrique de Garza Toledo, es su anlisis de: "Del concepto ampliado del trabajo al sujeto laboral ampliado" Pg. 9 a 18.Sindicatos Nuevos y Movimientos Sociales en Amrica Latina.CLACSO,2005
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roles y ocupaciones, optamos por ampliar la nocin de la identidad de los trabajadores y sumar al anlisis, a las representaciones simblicas provenientes del gnero discursivo de la CTA. Los sectores de las villas han sido un objeto de estudio abordado peridicamente por las ciencias sociales. Las investigaciones sobre los habitantes en las villas y su organizacin social, en general han sido abordadas desde las distintas ciencias sociales, desde la antropolga, (Ratier.1971) se hizo notables aportes a en relacin a los conceptos culturales, desde el periodismo Bernardo (Verbisky. 1967) hizo pblico la problemtica social de villa, otorgndosele la invencin del trmino villa miseria; desde la sociologa( Ziccardi: 1984- Bellardi- De Paula: 1986- Dvalos- Jabbaz- Molina: 1987- Oszlak: 1991 ) se han hecho investigaciones a comienzos de la dcada del setenta, y retomadas en periodos democrticos, se ha analizado el proceso histrico de conformacin de las villas, de acuerdo al origen cultural y a su adaptacin a la Ciudad, describiendo escuetamente la organizacin de las mismas, (Bellardi- De Paula.1986).Se ha indagado el papel de las organizaciones sociales y el plan llevado a cabo por la por la CMV implementadas entre 1973 y 1976(Dvalos- Jabbaz- Molina.1987); brindando aportes importantes en relacin a la organizacin poltica que se desempea con la nueva izquierda y a las confrontaciones polticas con el Estado. Tambin se ha explorado la problemtica habitacional (Yujnovsky), fundamentalmente se ha indagado sobre los planes de erradicacin implementados por las distintas polticas estatales, en la poca de la dictadura militar (Dvalos- Jabbaz- Molina 1987). Estas investigaciones han explorado las polticas de los distintos gobiernos con respectos a los planes de erradicacin, y en menor medida se ha difundido el papel de los mismos en la construccin del delincuente, del subversivo para fundamentar dicho plan. Ms recientemente se ha reflexionado sobre el conflicto social en la villa ( Rebn Julian, 2004), (Santella, Agustn,2003); Sin embargo en relacin a alta proporcin de poblacin de villas en la Capital Federal ,no se ha investigado los modos de organizacin y las estrategias para la sobrevivencia, ni mucho menos cmo incide los grados de pertenencia sindical y la ocupacin en los procesos en la construccin de la identidad del trabajador. En relacin a nuestro tema de indagacin existe un vaco acadmico en cuanto a la realizacin de investigaciones que articulen el campo de las representaciones sociales, con las nuevas formas de organizacin del trabajo por emprendimientos y cooperativas autogestionadas. S bien se investig sobre las transformaciones econmicas de los emprendimientos asociados y autogestionados, se lo hizo desde el anlisis del impacto que las
polticas pblicas 8 , como fueron el Plan Nacional de Economa Social y Desarrollo Local "manos a la Obra" 9 , tuvieron en el plano de la bsqueda de soluciones a los problemas de desocupacin y exclusin. Pero todava no se investig, salvo el proceso de fbricas recuperadas (Julian Rebn. 2004, 2006) sobre los impactos que estas nuevas formas de trabajo autogestionado y asociacin sindical tuvieron en el plano de la construccin de la identidad laboral en los sectores de villas. En cuanto a los anlisis de gnero y desde una perspectiva histrica, importantes esfuerzos del feminismo consistieron en elaborar la categora de gnero como una construccin cultural que provee de significados y atributos a lo masculino y lo femenino. Esto alude a que por un lado el sexo es una condicin biolgica impuesta por la naturaleza, y por otro, el gnero remite a operaciones culturales que aportan significado a lo masculino y lo femenino en cada formacin histrica (Lamas, 1989, Infesta Domnguez y Dabenigno, 2005). As los sistemas de gnero pueden definirse como los conjuntos de prcticas, smbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual antomo- fisiolgica que dan sentido, en general, a las relaciones entre personas sexuadas (De Barbieri, 1990). En una lnea similar, Marta Lamas (1999) entiende por gnero al () conjunto de ideas en una cultura sobre lo que es propio de los hombres y propio de las mujeres y lo contrapone a la idea de diferencia sexual. Es decir que no es la anatoma lo que posesiona a las mujeres y hombres en mbitos y jerarquas distintas, sino la simbolizacin que las sociedades se hacen de ella. Desde una perspectiva micro social se pretender analizar no slo las representaciones y creencias constituyentes de la CTA. identidad laboral en los sectores marginados 10 , desde una perspectiva de gnero, sino las representaciones relacionadas a los grados de pertenencia a las En este sentido se tomar el concepto de representaciones sociales tal como es conceptualizado por Jodelet (1975). Estas representaciones son las concepciones de la realidad que tienen los actores sociales y las que organizan y orientan sus comportamientos cotidianos, as las percepciones que tengan sobre la ocupacin generarn una diversificacin de prcticas sociales.
Soraya Giradles, Las tensiones en la construccin del concepto de la economa social desde la perspectiva de las polticas sociales:Cuando el orden de los factores, s altera el producto. (Tesis para optar por el ttulo de Magster en de la Universidad de Buenos Aires, de la Maestra de Polticas Sociales,2006. 9 Actualmente lanzados por el actualmente lanzados por el Ministerio de Desarrollo social.
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Castel, Robert; La metamorfosis, una cuestin social. Paids, Buenos Aires, 1996.
A partir de nuestro recorrido por los micro-emprendimientos y cooperativas de trabajo, sumado al proceso de reflexin terica que realizamos durante los ltimos tres aos es que surgen los siguientes interrogantes: Qu peculiaridades asume la organizacin laboral en dichos emprendimientos / cooperativas, y cmo impacta en las representaciones de los trabajadores 11 ? Cmo juega en las representaciones de los trabajadores de emprendimientos y de cooperativas de trabajo, el rol ocupado en el Movimiento barrial desde Abajo, y en la CTA, en relacin a su identidad ocupacional? Cules son los estereotipos de gnero y ocupacin que se ponen de manifiesto en dichos formas de organizacin laboral?
3) Actividades y metodologa: En el marco del diseo cualitativo -elaboracin y anlisis de datos no estructurados- la problemtica ser investigada relevando las relaciones sistmicas, sociales y familiares que operan en el segmento socio-ocupacional de los trabajadores de emprendimientos y cooperativas de trabajo. Para tal efecto se elaborarn y analizarn datos no estructurados de fuentes primarias (entrevistas / historias laborales y de vida, y grupo focal) en el espacio de las villas ubicadas en la Ciudad de Buenos Aires. Con tal fin, en una primera etapa (marzo-agosto 2007) se proceder a realizar la revisin bibliogrfica y consecuente reconstruccin del marco conceptual, el estado del arte de la problemtica abordada, el ajuste del proyecto. No obstante cabe aclarar que esta actividad se desarrollar durante todas las etapas del proyecto articulando el trabajo de campo y la relectura del material terico como insumos bsicos para responder a los interrogantes planteados. Ya en una segunda etapa (aproximadamente agosto-junio 2008) se realizarn un total de 40 entrevistas a informantes claves del movimiento Barrial desde Abajo, a fin de contar con mayor informacin sobre las caractersticas de las actuales las cooperativas y emprendimientos de trabajo autogestionados. Con el objetivo de captar las continuidades y rupturas con las anteriores formas de organizacin de trabajo. Trabajaremos con datos primarios obtenidos a partir de tres tcnicas de recoleccin de datos: 1) entrevistas en profundidad, la cual nos permitir obtener informacin para desarrollar los objetivos especficos detallados anteriormente. Esta tcnica de recoleccin de datos permite "... llegar al conocimiento objetivante de un problema, aunque sea subjetivo, a travs de la construccin del discurso; se trata de una de las operaciones de elaboracin de un saber socialmente comunicable y discutible" (Blanchet, 1989). Consideramos que esta tcnica se adecua exactamente a los objetivos de nuestra investigacin ya que el empleo de la misma presupone "... que el objeto temtico de la investigacin... ser analizado a travs de la experiencia que de l poseen un cierto nmero de individuos; perspectiva subjetivista completamente conforme con el pensamiento de Dilthey, para quien el mundo slo existe en la representacin de
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Estamos refirindonos a las representaciones de gnero, de ocupacin, y las representaciones provenientes de los discursos de la Central de Trabajadores Argentinos.
los individuos" (Blanchet, 1989). La utilizacin de esta tcnica posibilita la obtencin de valiosos insights que pueden conducir a la formulacin de hiptesis susceptibles de ser puestas a prueba; y 2) observacin. A diferencia de otras tcnicas de recoleccin de datos "... que se marginan de la dinmica social, la observacin permanece muy insertada en sta..." (Blanchet, 1989). Por este motivo, la observacin se presenta como la tcnica ms adecuada para abordar el objetivo especfico 2.2. A tal fin, se realizarn observaciones participantes en las cooperativas y emprendimientos de trabajo. En una tercera etapa (agosto-noviembre 2008) se elegirn casos paradigmticos de referentes de ambos sexos en cada uno de los movimientos (dos hombres y dos mujeres de cada organizacin autogestionada), con los cuales se abordar la estrategia de historias de vida a fin de reconstruir la trayectoria de ocupacional de los mismos, con lo cual se pretende realizar de un modo consistente los objetivos especficos mencionados. En una cuarta etapa (diciembre-mayo 2008) se efectuar al procesamiento y anlisis de los datos obtenidos en las etapas previas. Una quinta etapa (mayo-diciembre 2000) se destinar a la redaccin del trabajo final.
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Mientras tanto: Poltica y modo de vida en una organizacin piquetera

por Mara Cecilia Ferraudi Curto Entre 2003 y 2004, curs la maestra en Antropologa Social (IDES/IDAES-UNSAM). En 2004, comenc a participar del proyecto Vida poltica en los barrios del gran Buenos Aires (Director: Alejandro Grimson; Adjunto: Pablo Semn) 12 . Dentro de ese marco, mis tareas se concentraron en un municipio del segundo cordn, al sur de la Capital, donde se encontraba el ncleo de la organizacin piquetera que me interesaba analizar. El trabajo de campo se concret entre junio y diciembre de 2004. Entrevist a dirigentes y funcionarios locales, fui a marchas, actos y acampes, asist a muchas reuniones y acompa a un grupo de mujeres que haban levantado un merendero en una sede barrial del movimiento. En ese contexto, empec a escribir lo que sera la tesis, bajo la direccin de Pablo Semn y la codireccin de Sabina Frederic. Como conclusin parcial de una investigacin en proceso, presentar aqu un resumen de la misma defendida en 2006. En trminos muy generales, la investigacin se enmarca en las discusiones en torno a las continuidades y discontinuidades que las organizaciones piqueteras sealan en las formas de agencia poltica entre sectores populares, considerando la relacin entre vida cotidiana, participacin social y poltica a la luz de los cambios en el mundo del trabajo (a partir de la crisis del modelo sustitutivo de importaciones), en el papel del Estado (a travs de las polticas sociales focalizadas y descentralizadas) y, ms ampliamente, en los modos de vida de los sectores populares. Comprender estos procesos quiz contribuya a dar cuenta (parcialmente) de un tipo de democracia liberal que difiere del modelo paradigmtico (para una discusin general, Halpern Donghi, 1994; Nun, 2000; ODonnell, 2000; para las organizaciones piqueteras, Svampa y Pereyra, 2003; Merklen, 2005).
UBA-UNSAM/CONICET cferraudi@yahoo.com El objetivo general del proyecto era comprender y explicar la constitucin de redes y organizaciones populares considerando los contextos locales, especficamente barriales y municipales, caracterizados por un modo de articulacin poltica.
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Las organizaciones piqueteras 13 aparecen como un lugar privilegiado para analizar continuidades y discontinuidades en las formas de agencia poltica populares en tanto anudan las lneas sealadas. Entramadas en modos de vida localizados que contribuyen a constituir, las organizaciones piqueteras combinan las acciones de protesta frente al problema de la desocupacin con la gestin de los planes (subsidios) estatales, actualizando las tradiciones sindicales y polticas previas. Sin embargo, debido al protagonismo que cobran en torno a la crisis de 2001, uno de los principales desafos que se presenta a lo largo de la investigacin consiste en superar el coyunturalismo (Grimson et al., 2003:3). En la situacin posterior a la crisis, numerosos anlisis resaltaron acciones colectivas que aparecan como relativamente novedosas: asambleas barriales, fbricas recuperadas, clubes del trueque, colectivos culturales y piqueteros llamaron la atencin de varios estudiosos y militantes atrados frente a aquello que presumiblemente ampliaban el campo de lo posible, poniendo en cuestin a la vieja poltica. La sociedad pareca bullir frente a la crisis (Colectivo Situaciones, 2002; Lewkowicz, 2002). Desde una perspectiva que reconoca las propias esperanzas, estos textos tendieron a proyectar un anlisis normativo que minimizaba aquellas dimensiones de las acciones colectivas que se alejaban de sus expectativas. Como respuesta a estos enfoques, diferentes planteos sociolgicos recompusieron una lectura histrica que situaba las organizaciones piqueteras en el proceso de crisis de la Argentina peronista. Tanto Svampa y Pereyra (2003) como Merklen (2001; 2005) contextualizaron sus anlisis a partir del proceso de desindustrializacin y crisis del Estado 14 que, ya fuera como descolectivizacin o como desafiliacin del mundo del trabajo, erosion la identificacin
La denominacin piqueteros surgi en los cortes de ruta del interior en 1996 y 1997, en reclamo de trabajo. El Estado, luego de intentos represivos, respondi mediante subsidios o planes. Ms tarde, organizaciones territoriales del conurbano bonaerense se apropiaron de la palabra piquetero como nombre, del corte de ruta como repertorio de protesta y de los planes como demanda (Svampa y Pereyra, 2003:166). Bsicamente, los planes implicaban el cobro de $150 o $200 a cambio de una contraprestacin laboral (de 3 o 4 horas diarias, segn el programa). Si bien existan organizaciones con una larga trayectoria en la gestin de recursos pblicos, otras (como la que es el eje de este anlisis) se conformaron en gestoras a partir del gobierno de De la Rua (1999-2001) a la vez que se vieron profundamente modificadas a partir de la masificacin del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupado durante el gobierno de Duhalde (2002) (Grimson et al., 2003:11-12). A medida que lograban creciente publicidad en torno a los acontecimientos de diciembre de 2001, las organizaciones piqueteras no slo cambiaron las modalidades de protesta hacia formas de transitar la ciudad (Massetti, 2004) sino tambin, a partir de 2003, comenzaron a afrontar un retroceso ante la normalizacin del gobierno de Kirchner (Svampa, 2005:272-273). 14 Merklen especifica la crisis del Estado en trminos del Estado populista mientras enfatiza el papel de las polticas sociales focalizadas y descentralizadas en la configuracin de lo que denomina una nueva politicidad de las clases populares. Esta especificacin no slo ayuda a dar cuenta de la presencia del Estado hoy (Grimson et al, 2003) sino tambin de la memoria de una forma estatal que no slo no alcanz a ser Estado de Bienestar distancindonos del modelo paradigmtico sino que fue en su singularidad. En este sentido, Merklen dialoga con la lectura corporativista del primer peronismo y, reconociendo el creciente peso de los sindicatos (fortalecidos luego del derrocamiento de Pern), seala su carcter paradojal. En un contexto polticamente inestable, la participacin exitosa en el terreno electoral se combin con un predominio de formas de protesta y movilizacin colectiva (Merklen, 2005: 26-32).
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como trabajadores y peronistas que, segn los anlisis clsicos de la sociologa en Argentina, haba constituido a los sectores populares en este pas (James, 1987). Este profundo cambio histrico no slo signific un proceso de polarizacin y fragmentacin social sino tambin un proceso de territorializacin de la poltica popular. Como concluy Merklen, vers la fin des annes soixante-dix, la dcomposition progressive du monde du travail et des structures de ltat provoque une prise en charge des catgories populaires par elles-mmes dans le domaine du local 15 (2001:569). A partir de all, ambos anlisis se diferenciaban. Mientras Merklen agrupaba diferentes modalidades de accin colectiva ocurridas desde comienzos de los 80 (asentamientos, saqueos, estallidos y piquetes) en trminos de una nueva politicidad constituida en la tensin entre la urgencia y el proyecto, Svampa y Pereyra resaltaban el peso de las lgicas de construccin poltica (y, en esa lnea, de las ideologas) en la conformacin de un mapa organizacional diversificado que, junto con las heterogeneidades estructurales, amenazaban la identidad piquetera como relato comn de este movimiento de movimientos. Ambos proponan lecturas diferentes de la poltica en las organizaciones piqueteras. Para aportar a la discusin, me propuse interrogar las experiencias de quienes circulaban por una organizacin especfica. La tesis de maestra ha apuntado a describir el entramado de una organizacin piquetera local en el presente etnogrfico. Para elegir a la organizacin, se combinaron tres criterios. Primero, la trayectoria de la organizacin fue sopesada a los fines de restringir la amenaza de coyunturalismo. Se busc una organizacin cuya historia se remontara a los orgenes de las organizaciones piqueteras en el Gran Buenos Aires. Luego de los tiempos extraordinarios (Svampa, 2005:264), el conurbano apareca como una selva organizacional (Grimson et al., 2003:67) ms o menos catica. Para superar el coyunturalismo, la perdurabilidad de la organizacin consisti un criterio clave. Segundo, se eligi una organizacin cuya lgica de construccin poltica se destacaba por la ambigedad entre lo territorial (vinculado al autonomismo) y lo poltico (heredero de una tradicin de izquierda partidaria) (Svampa y Pereyra, 2003:196). Por un lado, la organizacin mostraba en su ambigedad una dificultad de categorizacin que abra a la interrogacin por su especificidad. Por otro lado, la simbologa de la organizacin (que remita fuertemente a la Revolucin de Mayo) as como la trayectoria de su dirigente mximo (antiguo militante del PRT-
15 Hacia fines de los aos setenta, la descomposicin progresiva del mundo del trabajo y de las estructuras del Estado provoca que las categoras populares se hagan cargo de s mismas en el terreno de lo local.
ERP) sugeran una relacin con el pasado nacional atractivo para una interrogacin sobre continuidades y discontinuidades. Tercero y ltimo, el territorio donde se localizaba la sede central de la organizacin se presentaba como un lugar poco explorado previamente donde se registraba, luego de un fuerte crecimiento demogrfico entre 1960 y 1980, la persistencia de elevados ndices de pobreza y el desarrollo de polticas sociales focalizadas desde una gestin municipal a cargo del PJ desde el retorno a la democracia en 1983 (Scaglia y Woods, 2000). Este contexto permita hipotetizar sobre la relacin entre clientelismo y protesta de un modo que interrogara la dualidad. En resumen, la investigacin se centr en el Movimiento Teresa Rodrguez (MTR), una organizacin que, entre las usualmente llamadas duras 16 , es reconocida como una de las primeras 17 . Desde la interseccin entre poltica y modo de vida, la tesis de maestra dio cuenta de mi recorrido por un cabildo del MTR a partir de un evento especfico. Se trataba de una reunin en la sede local del movimiento ms cercana a su centro, en la que excepcionalmente haba participado el dirigente mximo porque, segn decan algunos de los ms comprometidos, era un quilombo. A partir de all, y siguiendo a los grupos ms destacados dentro del cabildo, la tesis mostr la organizacin como problema, como trabajo que se desarrolla diariamente a travs de situaciones que, desde la distancia, podran parecer mnimas. Ese da a da, ese mientras tanto, permiti interrogar el planteo con que haba comenzado la tesis, una interseccin que (vista desde el final del proceso) esquematizaba excesivamente la etnografa. El texto se organiz en cinco captulos. Primero, introduje a la organizacin a partir de sus voces oficiales, centrndome en el documento fundamental y en las palabras del dirigente mximo. Desde all, comenz a tomar forma su singularidad, de un modo que imbricaba (y quiz exceda) a los alineamientos que, segn el anlisis de Svampa y Pereyra (2003), daban cuenta del complejo mapa de organizaciones de desocupados 18 . Empec en el cabildo como nudo del MTR,
16 Esta calificacin, popularizada mediticamente segn criterios de radicalidad, tiene sus orgenes en la Primera Asamblea Nacional Piquetera (julio de 2001). All, las posiciones se dividieron entre el eje matancero (CCC y FTV) y las organizaciones del sur del Gran Buenos Aires, quienes se mostraron intransigentes en cuanto al formato de la protesta (cortes totales sin pasos alternativos, uso de palos y capuchas). Luego de la tensin manifiesta durante la Asamblea, el MTR tom una sede del Banco Provincia y el Ministerio de Trabajo de la provincia en La Plata, sufriendo la represin y la detencin de numerosos militantes (Svampa y Pereyra, 2003:78-80). 17 Sus orgenes se remontan al primer corte de ruta en el Gran Buenos Aires en reclamo de planes, ocurrido en agosto de 1997. 18 Estos autores distinguen tres alineamientos: el sindical, el poltico y el territorial, de acuerdo a las tradiciones polticas, a las experiencias organizativas y a las alianzas que las diferentes organizaciones elaboran en su historia. El alineamiento sindical es caracterizado como una actualizacin de la interpelacin nacional-popular (Svampa y Pereyra, 2003:194) con una fuerte tendencia a la institucionalizacin (Svampa y Pereyra, 2003:58). El alineamiento poltico remitira a la tradicin de los partidos de izquierda radical y comprendera no slo a las organizaciones
desde la lectura del Libro Celeste (documento fundamental de la organizacin). Este smbolo comprenda no slo una reelaboracin singular de la historia nacional sino tambin un horizonte de proyeccin colectiva y un camino para su realizacin, proponiendo fundar una Repblica de Cabildos. A la vez, se trataba del ncleo de una estructura organizativa compleja entramada por reuniones peridicas, mbito que se abra a una vida atravesada por las cuadrillas de trabajo, los planes y su contraprestacin. Desde la ambigedad del trmino, me aproxim a las modulaciones del discurso de Romero durante mi primera entrevista. Como puerta de entrada a la organizacin, el dirigente se mostraba familiarizado con los invitados acadmicos y militantes, tanto argentinos como extranjeros. Se reconoca como uno de los primeros que, ante la desconfianza de otros militantes de izquierda por lo que vean como cooptacin del Estado, apost a los planes como forma de organizarse. A la vez que cuestionaba la centralidad que adquirieron los mismos, tambin se jactaba de la validacin que los aos dieron a su iniciativa. En otras palabras, si los planes constituan el gran dilema de su accin, no se trataba tanto de abolirlos sino de lidiar con ellos en la prctica. Tanto el documento como el discurso del dirigente fueron interpretados como articulaciones (parciales) de la compleja trama que comprenda a la organizacin. Para pasar de los papeles y los discursos oficiales al entramado relacional en accin, decid concentrarme en un cabildo. Sin alejarme demasiado de la sede central, segu a Romero hacia el Manuel Belgrano. Para comprender esos sentidos en su hacer, deba alejarme de las voces oficiales y componer un entramado polifnico. Los dems captulos giraron en torno a ese evento especfico, alejndose y volviendo a l. Se trataba de un cabildo que, a diferencia de otros, contaba con la presencia del dirigente mximo de la organizacin. En el segundo captulo, abord el problema de la descentralizacin del reparto de mercaderas, uno de los ejes del cabildo (y su momento ms lgido). Esta cuestin introduca la pregunta por los lmites de la organizacin, sus inclusiones y exclusiones, en la discusin de los criterios para el reparto. Al hacer foco en las mujeres del merendero y sus allegados, mostr la porosidad de las barreras organizacionales, vislumbrando la densidad del entramado local que se abra. La apelacin al hambre de una de ellas, Susy (como respuesta al llamado a la organizacin del dirigente), poda ser comprendida desde valoraciones y apreciaciones que abran a criterios
partidarias sino tambin a otras vertientes autnomas que se reconocen como herederas de la izquierda de los 70 (Svampa y Pereyra, 2003:61). Por ltimo, el alineamiento territorial remitira a diferentes tradiciones: desde el autonomismo de Negri y Holloway (retomado aqu por el colectivo Situaciones) a una izquierda nacional no partidaria, pasando por el Zapatismo mexicano y el Movimiento Sin Tierra brasileo (Svampa y Pereyra, 2003:68). Dentro de esta lnea, los autores reconocen un privilegio por lo territorial como posibilidad de una construccin poltica localizada alternativa a la hegemnica (Svampa y Pereyra, 2003:67-68).
diferentes de legitimacin, complejizando el cuadro inicial de la organizacin. No slo el bienestar de los seres cercanos (y la vergenza personal de negarles la comida cuando se tiene) ocupaba un lugar central en su historia sino tambin el gusto de comer rico y variado (que me condujo a complejizar la nocin de necesidad) se introduca como criterio de apreciacin de los proyectos comunitarios dentro de la sede local. La valoracin entre los vecinos se volva como marca de prestigio en el seno de la organizacin local as como sta era el contexto desde el cual Susy aseveraba lograr el reconocimiento de aqullos. Este camino me permiti aproximarme a formas de reconocimiento que imbricaban complejamente poltica y modo de vida local, haciendo a la organizacin. En ese sentido, introduje la nocin (sensibilizadora) de fluir de la vida con el movimiento 19 . Ni la voz de los dirigentes ni la asamblea alcanzaban para comprender los sentidos de la organizacin. A la vez que se sumerga en el modo de vida local, la sede constitua una modulacin especfica del mismo, ayudndome a pensar el peso de las organizaciones en ese diario vivir. Este camino me permiti apreciar el entramado social y simblico que exceda a una definicin acotada de la organizacin y de las formas de hacer poltica que tenan lugar en su seno. Pero me enfrentaba a un riesgo Al sumergir a la organizacin en el modo de vida local, me encontr frente al ir por el plan con el que suele comprenderse el acercamiento de los habitantes del barrio a la misma. Tem caer en un pragmatismo apoltico que disolviera la complejidad de estos mundos de sentido. A este punto, dediqu el tercer captulo. Para sortear el atolladero, profundic en los sentidos practicados que haban ido cobrando forma en el trabajo de campo. El argumento se compuso por sucesivas complejizaciones. Desde los planes se abran los arreglos. Lejos de constituirse a distancia de la mirada de los dirigentes, la multiplicacin de pertenencias organizacionales como multiplicacin de los medios de vida se basaba en formas de entendimiento compartido que abran a arreglos y a disputas. A veces algunos desaparecan
19 Retomando lo que Geertz define como lgica informal de la vida real o fluir de la accin social (2001:30), la nocin de fluir de la vida con el movimiento resulta clave para la investigacin. Constituye una veta desde la cual se abre una redescripcin de la organizacin alejada de otras interpretaciones que privilegian los marcos estructurales o las ideologas. Desde la descripcin de lugares tales como el merendero, la investigacin se aparta de las formas en que suele comprenderse la poltica en las organizaciones piqueteras introduciendo una trama compleja que excede los mbitos ms formales usualmente apreciados por su potencialidad poltica en especial, las asambleas (Svampa y Pereyra, 2003; Delamata, 2004): sin negarlos, los relativiza. A partir de la disputa por un yogur (vase infra), muestra cmo las personas hacen sentido con los recursos, definiendo problemas y soluciones de una forma que elude las descripciones del clientelismo poltico en tanto relativiza la figura del mediador como guardabarreras (Auyero, 2001:134), pluralizando los sentidos en juego as como los vnculos relevantes. En este recorrido, el cabildo se presenta como una suerte de lugar-evento del modo de vida local en tanto smbolo de la gnesis concomitante de la poltica, del espacio y del tiempo en el contexto etnogrfico (Borges, 2003:179, traduccin ma).
unos meses por alguna changa. Otros reciban un plan por el movimiento y otro por la red municipal vinculada al PJ. Todos hablaban con Romero (el dirigente) para no tener problemas. Si esta lectura poda conducir hacia lo instrumental, cmo comprender el cruce entre la preocupacin de Susy por el merendero y el ir por el plan (con que ella misma justificaba su acercamiento al movimiento)? Si los vnculos entre dirigentes y bases se realizaban como arreglos, cmo dar cuenta de la pretensin de compromiso con que el dirigente mximo evaluaba a quienes circulaban por la sede local? Para evitar la dicotoma entre conveniencia y sacrificio, me apoy en la urdimbre familiar sobre la cual se elaboraban las diferentes trayectorias 20 . Acompa, entonces, a las mujeres de la familia Ramos (Susy, Lucy y su cuada) en sus idas y vueltas por la sede local. Entre ellas, Lucy era la ms valorada por su compromiso. En sus actos, era posible observar una apropiacin de la tensin entre el ir por el plan y el compromiso para hacerla valer a su favor. Mientras ostentaba el reconocimiento de la dirigencia y el hecho de que no le faltara nada como seales de compromiso, tambin deba lidiar con los chismes que amenazaban con limitar su protagonismo. En los sentidos que cobraba su actuar, Lucy mostraba cmo los lazos familiares se entramaban con(tra) la organizacin y los modos personales de lidiar con ellos. Ante los chismes de cuernos, ella sacaba a relucir la vigilancia atenta de sus cuados y de su suegra, contestando (e incluso ridiculizando) a su marido. Por ltimo, el malestar de Romero (el dirigente) ante un elogio de la biblioteca popular (vinculada al PJ) donde realizaba la contraprestacin el marido de Luca, me alert sobre los lmites de los arreglos y la existencia ambigua de principios de exclusin. Acaso mi anlisis tenda a diluir al movimiento en las tramas locales? Cmo avanzar en la comprensin de su especificidad? Para esquivar el riesgo, deb alejarme del cabildo Manuel Belgrano. No era slo desde lo local que se configuraba la organizacin. Incluso, la apuesta implicaba una forma especial de construccin de lo local, informada por un proyecto poltico. En el cuarto captulo, introduje el trabajo territorial como modo de concebir (y contribuir a producir) los barrios en trminos de expansin de las prcticas (vistas como) propias de los piqueteros hacia los vecinos. La apuesta poltica, formada en la crtica a la izquierda partidaria, se entroncaba con un balance del presente en trminos de deslegitimacin de los piqueteros y se combinaba con un intento de desmarcacin como tales para evitar el miedo de los vecinos. Esta compleja tensin entre vecinos y piqueteros tomaba forma en los debates de los militantes en la Multisectorial municipal. Desde all, se actualizaban las (di)visiones entre duros y blandos que constituan el campo comn de las organizaciones piqueteras, (en este
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Quirs (2006) aporta elementos que ayudan a profundizar esta lnea de anlisis.
contexto) en oposicin al PJ municipal y, especialmente, al intendente. Aqu la categora de vecinos llam mi atencin. Rastre en ella una apropiacin ambigua y distante de un trmino presente en el principal Proyecto de gestin municipal. Al seguir esta lnea por los pasillos de la Intendencia, me top con formas de militancia poltica que excedan al marco ms formal del Proyecto. Los funcionarios municipales apelaban al hambre del pueblo, criticaban a los piqueteros por manejar a la gente y, a la vez, daban cuenta de pasajes entre el PJ y las organizaciones piqueteras que echaban por tierra una imagen dicotmica del campo poltico municipal. En sus acciones, resonaban sentidos compartidos sobre la poltica que excedan el marco ms formal del Proyecto, aproximndose a aquellos abordados en la sede local de la organizacin piquetera. A partir de este giro, y siguiendo a los militantes del movimiento en su laburo para armar la asamblea de los barrios, retorn sobre la sede local como eje de la (difcil) vinculacin de la organizacin con los vecinos. El recorrido por la Multisectorial me devolva a la sede local, alertndome sobre su parcialidad pero tambin sobre su importancia. Luego de este largo rodeo, enfrent finalmente la pregunta que musitaba tmidamente a lo largo de las pginas: qu hace del cabildo Manuel Belgrano, el cabildo Manuel Belgrano, en el presente etnogrfico? Para cerrar la tesis, en el ltimo captulo, volv sobre el evento con que inici mi trnsito por la sede local para enfocar hacia un conflicto especfico. La situacin se desencaden cuando una mujer de aos en el movimiento y reconocida por su compromiso en la lucha, Graciela, qued fuera de un reparto de yogures dentro de la organizacin porque, segn argumentaba Susy quien eventualmente haba quedado a cargo de la distribucin-, no present sus papeles. Para comprender tal disputa, no slo deb volver sobre mis pasos sino tambin avanzar en la comprensin de ese especial momento dentro de la sede. Volv sobre la tensin entre una lgica de la gestin y una de la protesta que configura a las organizaciones piqueteras, incorporando (enfticamente) las tramas de sociabilidad local (y, dentro de ellas, las disputas por la jerarquizacin) en que esas tensiones toman cuerpo y se procesan, y la excepcional presencia del dirigente ante una situacin (vista como) extraordinaria. Desde all, avanc hasta plantear el problema de la organizacin a partir del cambio de sede y el quilombo (meses antes, la sede local funcionaba en el mismo predio que la sede central de la organizacin; el nuevo terreno perteneca a una de las Ramos es decir, a una cuada de Susy y Lucy). El quilombo dio lugar a la intervencin de Romero, al cambio de delegado y a la formacin de la Comisin de Organizacin. Mi recorrido encontr su nudo en este ltimo captulo. El anlisis se cerr con la
organizacin como problema. Lejos de arribar a una respuesta definitiva, atraves un nudo en el continuo trabajo de su configuracin. En la tesis de maestra, di prioridad al recorrido, avanzando sinuosamente por los recovecos del trabajo de campo. Este abordaje no se dirigi a cerrar la cuestin. Al contrario, a partir de l, he llegado a formular una interrogacin que me gustara ahora afinar y responder. En el clima posterior a diciembre de 2001, los piqueteros aparecieron como una alternativa que resista al clientelismo predominante en la periferia de Buenos Aires, introduciendo formas polticas novedosas (entre las cuales la asamblea se destacaba por su potencialidad). Luego, ante la masificacin de los planes y la creciente estigmatizacin de las acciones de protesta, se tendi a denunciar a las organizaciones de desocupados por prcticas clientelares similares a las que usualmente se atribuyen a los partidos polticos y especialmente al PJ 21 . Proponiendo ir ms all de las opiniones cruzadas, los anlisis acadmicos resaltan la ambivalencia o la tensin constitutiva de las organizaciones. De este modo, logran terciar entre las posiciones en pugna. Propongo otra respuesta. No se trata de pasar de la esperanza al desencanto ni de mediar entre el clientelismo y la resistencia sino de comenzar a dudar de la nocin de poltica que ambas miradas suponen, interrogando la complejidad prctica en que las organizaciones piqueteras se constituyen diariamente desde los sentidos que dan a ese mundo quienes transitan por l. Este camino permitir comprender otras formas de experimentar la poltica que no pueden disolverse en el cruce entre clientelismo y resistencia. Para ello, intento avanzar en la elucidacin del trabajo de campo ya realizado y desarrollar otro trabajo de campo que aporte elementos comparativos, desde las siguientes preguntas: Cmo se constituyen los modos de vida en torno a los cuales tales formas de experimentar la poltica se elaboran? Cmo estas experiencias se entraman en la configuracin de las organizaciones locales (piqueteras y otras)? Cmo las organizaciones contribuyen a producir esos modos de vida?
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Svampa (2005:254-255) da cuenta de este cambio en los discursos pblicos sobre las organizaciones piqueteras.
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Delegar es participar? Estudio comparado de tres formas de canalizacin del reclamo de los porteos para la resolucin de algunos de los problemas del Barrio
por Leandro Sebastin Lpez 22
1. Introduccin Hace tiempo, la palabra participacin aparece reiteradamente en escritos acadmicos, periodsticos y polticos que analizan organizaciones sociales, espacios deliberativos, instituciones estatales y dems formas de accin colectiva. Muchas son las clasificaciones que buscan diferenciar tipos de participacin entendindola como activa o pasiva, directa o indirecta, institucional o no, entre otras diversas maneras de comprenderla. A pesar de esa variedad, se suele identificar participacin con la intervencin de un individuo a travs de una organizacin, asociacin o espacio colectivo que se involucra en asuntos comunes a un conjunto de personas o en temticas relevantes para importantes sectores de una sociedad. En ese marco, se considera que alguien participa slo si lo hace junto a ms personas. Ahora bien, a la complejidad de esos vnculos sociales nos referiremos en este trabajo. Se descomponen aqu algunos de los tpicos esgrimidos habitualmente para analizar la participacin en la arena pblica, por medio del estudio de modos diferentes de reclamar al Estado para la resolucin de problemticas sociales. Es decir, se profundizan las maneras en que los vecinos se representan ante el aparato burocrtico estatal y ejercen la posibilidad de conducir las cuestiones emergentes y remediar ciertas situaciones que los afectan en su espacio de residencia 23 .
Licenciado en Sociologa, doctorando de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) y docente en la misma casa de estudio. Actualmente es Becario de Postgrado Tipo I (CONICET). 23 Entendemos por problemticas barriales de los vecinos, aquellas cuestiones sociales consideradas relevantes por los actores entrevistados en el espacio de residencia en torno al Barrio, que en principio pueden emerger tanto como situacin individual como colectiva. Esta definicin supone una tensin implcita entre las cuestiones sociales que aparecen como importantes para los porteos, relevadas principalmente a travs de las entrevistas en profundidad, y las que se establecen como factibles de ser reclamadas a travs de los mecanismos institucionales dispuestos por el GCBA.
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Para ello abordamos, partiendo de una definicin amplia de participacin ciudadana 24 , no slo las diferencias entre formatos de reclamos, sino y fundamentalmente, algunas similitudes entre ellos que inicialmente no eran evidentes: la importancia otorgada al contacto personal en el Estado para la solucin efectiva de las demandas planteadas, la existencia de representantes (incluso en mbitos donde son negados) para la delegacin del reclamo a los funcionarios gubernamentales y los vnculos estrechos entre las prcticas individuales y colectivas para transmitir a las autoridades las demandas correspondientes. Nos preguntamos: la persona que reclama en una oficina del Estado instalada en el Barrio, sin mediacin colectiva, es un individuo aislado que no participa y slo se queja como resultado de su posicin atomizada en el mundo que lo rodea? Su intervencin a travs de una apelacin individual prescinde del vnculo con otros vecinos? Cules son los roles que ocupan los funcionarios del Estado de la Ciudad descentralizado en este proceso? La persona que se acerca a una asociacin u organizacin busca y espera la canalizacin colectiva de su problema? De qu manera surgen representantes, aunque parezcan inexistentes en algunos casos, como voz de los vecinos para canalizar las demandas hacia las dependencias estatales adecuadas? El Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (GCBA), a partir de la Constitucin sancionada en 1996, ha readaptado, incorporado y posibilitado la institucin de mecanismos para reclamar, entre ellos, algunos funcionan a travs de la demanda individual recibida por los Centros de Gestin y Participacin (CGP), antecedentes de las Comunas. La conformacin o extensin de estos instrumentos es contempornea a la emergencia, desde fines de 2001 e inicios de 2002, de otras prcticas de demanda social y participacin como las Asambleas Barriales, surgidas en plena crisis socio-econmica, poltica e institucional de la Argentina. Si bien poseen caractersticas singulares, ambas se nutren de experiencias anteriores de organizacin en el Barrio. Las Sociedades de Fomento forman parte importante de aquella historia de asociacin entre vecinos 25 .
En base a algunos elementos propuestos por Teixeira (2001), la participacin ciudadana es entendida como las acciones sociales y polticas de los habitantes de la ciudad ms all del tipo de mecanismo que se trate, institucional o no, legalizado o no, pasivo o activo, representativo o no, que aparece ejercida individual y/o colectivamente en la esfera pblica y que se activa para intentar resolver problemas de la vida cotidiana constituyendo a la persona en ciudadano. 25 El anlisis ms amplio de mecanismos y espacios de participacin poltica y social en la Ciudad fue desarrollado en: La participacin ciudadana a travs del reclamo vecinal a principios del siglo XXI. Estudio comparado de tres formas de canalizacin de la demanda social en la Ciudad de Buenos Aires: Sociedades de Fomento, Sistema de Reclamos y Asambleas Barriales, informe entregado en 2005 (Beca junior CLACSO-Asdi de investigacin 20032004), en proceso de seleccin para publicar.
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Las reflexiones presentadas surgen de los resultados generados a partir del estudio cualitativo, correspondiente a una primera etapa de investigacin, de los discursos y las prcticas sociales de los residentes de una parte de la zona oeste de la ciudad (CGP10) que intervinieron en alguna de estas formas de reclamar 26 . Se tuvieron en cuenta: las formas tradicionales de canalizacin del reclamo vecinal desde las Sociedades de Fomento del lugar; el modo de participacin de aquellas personas que demandaron soluciones a travs de dependencias gubernamentales descentralizadas de recepcin de reclamos y denuncias individuales durante 2004 (atencin personalizada en el CGP); y las posiciones y acciones tomadas, entre inicios de 2003 y fines de 2004, por participantes en Asambleas de Vecinos (o a espacios constituidos desde all) de los Barrios circunscriptos parcial o completamente dentro de los lmites del mismo distrito (Villa Real, Villa Devoto, Villa del Parque, Villa Luro, Villa Santa Rita, Versalles, Monte Castro, Floresta, Vlez Sarsfield) 27 . En los captulos siguientes, conservando el mismo orden, se desarrolla el anlisis de cada uno de los modos referidos. Para finalizar, se presentan algunas conclusiones del estudio comparado. 2. Sociedades de Fomento: formato representativo Si bien los orgenes de las Sociedades de Fomento pueden buscarse en los vnculos entre inmigrantes connacionales a principios del siglo XX, su expansin posterior se bas en las relaciones y solidaridades entre los vecinos (Baily, 1982; Campetella y Gonzlez Bombal, 2000). En la actualidad, sus actividades se encuentran reguladas por el GCBA a travs de la ordenanza
26 Ante la tradicional delimitacin entre el norte y el sur trazada por la Avenida Rivadavia, que distingue una zona cuya poblacin detenta mejores condiciones de vida y la otra ms desfavorecida, esta indagacin se concentr sobre el extremo oeste de la ciudad, puntualmente en el CGP 10, compuesto por un alto porcentaje de hogares de clases medias que han sufrido sbitas modificaciones en sus estilos de vida en los ltimos aos La divisin territorial en CGP, es la que propone el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires para la descentralizacin administrativa previa a la futura conformacin de Comunas (en 2007). El permetro del CGP seleccionado est demarcado por la calle Cuenca, la Av. Gaona, la Av. Juan B. Justo y la Av. Gral. Paz que la separa de la Provincia de Buenos Aires. A travs de relevamientos estadsticos realizados en 2002 y 2003 (Encuesta Anual de Hogares, GCBA) la poblacin de esta zona combinaba altas tasas de escolarizacin, de tenencia de terreno y vivienda pero tambin de desempleo. Por otro lado, la proporcin de los niveles de residencia desde el nacimiento y de realizacin de actividades cotidianas en el mismo distrito estuvieron entre los ms elevados de Buenos Aires, datos que refieren a las condiciones de sociabilidad del distrito (Lpez, 2005). 27 Se utilizaron tcnicas de anlisis documental, observacin participante y entrevistas en profundidad e informales en cinco Asambleas Barriales circunscriptas en el distrito y en actividad durante 2004, tres Sociedades de Fomento, y en la sede principal del CGP (Av. Beir N 4.629) indagando las particularidades en torno al Sistema de Reclamos y a la canalizacin de las demandas en general. Es necesario aclarar, que los nombres de los miembros de las Sociedades de Fomento, los asamblestas y de funcionarios del CGP, todos ellos entrevistados, han sido modificados y se han utilizado seudnimos para mantener su anonimato, a diferencia de los nombres de las asociaciones vecinales y asambleas que no han sido cambiados.
municipal N 22.378 de 1967. Segn este Rgimen y Normas de Funcionamiento de las Asociaciones de Fomento, an vigente, las finalidades de las organizaciones deben concentrarse principalmente en: promover el mejoramiento de su radio de accin, tanto en lo edilicio, social y cultural; velar por el cumplimiento de las disposiciones municipales vigentes; denunciar toda deficiencia de carcter general que comprueben; proponer iniciativas sobre trabajos u obras; promover la divulgacin artstica, cultural, cientfica, el desarrollo del deporte y bibliotecas pblicas; y colaborar con los organismos de asistencia mdica y social (Artculo 1). Las comisiones para la administracin de las asociaciones deben ser integradas por mayores de 22 aos, con domicilio en la zona de accin, que requieren ser elegidos por votacin secreta y segn su estatuto. Debe tener un presidente y efectuar asambleas anuales para considerar la labor desempeada por la institucin (Artculo 10). Se circunscriben, en general, dentro de un margen comprendido entre 30 y 100 manzanas, y no deben superponerse sus radios de accin (Artculo 14). La preocupacin de las autoridades militares, instaladas en el gobierno en 1966, por reglamentar estas organizaciones sociales, conscientes de la necesidad de la canalizacin vecinal de demandas sociales ante vedas, restricciones y proscripciones polticas en el marco del rgimen dictatorial, dej marcas que condicionan an hoy la manifestacin poltica de sus miembros: Las asociaciones de fomento funcionarn y se administrarn por normas y principios democrticos y prescindirn en absoluto de toda tendencia poltica, racial y de nacionalidad (Artculo 2). Esta concepcin de democracia sin poltica (de partido) no se origina aqu, sino que proviene de las posiciones administrativistas existentes desde principios del siglo XX, que inclusive existan previamente a la Ley de reforma poltica comunal de 1917 que promovi la figura del ciudadano con voto secreto y libre (aunque an no universal) para la eleccin de concejales (De Privitellio, 2003). Reapareca as en los sesenta la tradicin ideolgica del Municipio pensado en clave administrativista, que vincula al vecino como propietario y contribuyente con la posibilidad legtima de reclamar. Actualmente siguen estructuradas bajo algunas de estas premisas. Las tareas que desarrollan van desde la recepcin de reclamos y la canalizacin de demandas del Barrio hasta la organizacin de actividades deportivas, artsticas, educativas y recreativas en general. Estas ltimas, en muchas oportunidades aranceladas, son las que permiten mantener econmicamente la infraestructura edilicia. La recepcin y mediacin del reclamo es ejercido como representacin de los vecinos para conducir sus quejas y necesidades al Estado de la Ciudad, al Estado Nacional y hacia las ________________________________________________________________________ 24 http://www.isociologia.com.ar/
empresas de servicios pblicos. No es slo canalizacin del reclamo, sino tambin la representacin de los vecinos de una zona determinada que delegaron el reclamo. Es decir, teniendo en cuenta los elementos mencionados, es una forma singular de canalizacin de la demanda social con formato representativo. Se delega as la informacin y consecuencias del problema surgido a algn miembro de la comisin directiva o autoridad de la asociacin que a travs de su patrimonio institucional se convierte en el representante fuera del Barrio. Esta funcin de representacin ejercida por las organizaciones referidas, que fueron parte del proceso de constitucin de las demandas sociales barriales, sigue vigente pero actualmente est en declive en mayor o menor medida segn la Sociedad de Fomento que se trate y la zona en que se encuentre. Para Ins de la Sociedad de Fomento Villa Devoto Norte, esa tarea sigue vigente: ... como asociacin vecinal cada reclamo es independiente y personal porque no todos, cada facturacin no es igual una a la otra, si vos agarrs una factura de Aguas Argentinas, por ejemplo, la tuya de tu casa no es igual a la del vecino de arriba ni del de abajo ni del de un costado ni del otro, las facturas todas tienen diferencias... Entonces cada reclamo de cada vecino hay que hacerlo de forma individual, entonces se hace cada reclamo en forma individual con la hoja correspondiente al membrete de la asociacin que la firma el presidente y yo, en forma conjunta, y se hace el reclamo del vecino informndole a la empresa que el vecino reclama por ejemplo que estamos en pleno invierno y tiene ms consumo de agua que en verano, entonces hacemos el reclamo a Aguas Argentinas informndoles que vemos que el vecino informa que en su factura de agua de invierno, dentro del perodo de invierno, le lleg ms consumo que en verano. Tambin el vnculo y la pertenencia con el Barrio siguen presentes: ... la asociacin creci con el Barrio, entonces al crecer con el Barrio, si bien muchos miembros de la comisin directiva fueron pasando de generacin en generacin su colaboracin hacia la entidad, conocemos a todos, todos los vecinos entre s nos conocemos. Esta es la zona ms antigua de Devoto, no, no la ms antigua, me refiero a la ms pobre de Devoto. (Ins, Sociedad de Fomento Villa Devoto Norte). An hoy, las autoridades de una Sociedad de Fomento componen una comisin directiva elegida a travs de asambleas por aclamacin o por voto. Luego, los representantes de la asociacin se hacen cargo tanto de su funcionamiento como de la canalizacin de los reclamos. Recibir un reclamo no implica la posterior participacin del vecino que lo inici en las dems etapas del proceso. A veces ni siquiera es necesaria la comunicacin del problema y que el vecino comience personalmente el trmite: Nosotros cuando recibimos baches, nosotros no esperamos que el vecino nos venga a decir baches, ya (lo hacemos) cuando nosotros salimos a dar una vuelta por el Barrio a hacer lo que ________________________________________________________________________ 25 http://www.isociologia.com.ar/
tiene que hacer el gobierno, lo hacemos nosotros. (...) Viene pepe y me dice tengo un bache en tal lado, yo agarro mi carpeta y le digo bache en tal lado, s, est presentado, uy! cmo se dieron cuenta, porque ya salimos nosotros a rastrear todo el Barrio. (Ins, Sociedad de Fomento Villa Devoto Norte). Gonzlez Bombal deca, casi veinte aos antes, sobre este tipo de organizaciones: De hecho, una asociacin puede seguir existiendo formalmente con escasa participacin de los vecinos. (Gonzlez Bombal, 1988: 41). Es aquello que Pierre Bourdieu (1996) analiza al reflexionar sobre la representacin poltica. Un grupo existe ante el resto de los actores sociales de algn espacio social del que es parte a travs de sus representantes. Aquella relacin de delegacin del mandato convive con la usurpacin, en estado latente, de la voz de los representados. El reclamo individual a travs de la representacin institucional de la asociacin vecinal se fue constituyendo paulatinamente en una opcin factible para la comunicacin institucional y la resolucin de alguna problemtica. Sin embargo, otra prctica paralela de canalizacin del reclamo conviva con la formalizada, la que se daba a travs del vnculo de un miembro de la organizacin con una autoridad o funcionario gubernamental. De esta forma, la evasin del canal formal representativo a travs de la utilizacin informal de la misma entidad suspenda la dimensin pblica (y visible) de la demanda social. Lo individualizaba mientras lo personalizaba, lo pblico recaa en lo privado. Ambas redes, las formales de la asociacin vecinal y las informales del vecino fomentista eran las promotoras para la utilizacin de estos canales de resolucin de las demandas especficas. La canalizacin del reclamo en las Sociedades de Fomento de esta manera poda seguir el camino institucionalizado y reglamentado por el Estado o movilizarse a travs de los contactos paralelos que incluso el primero haba posibilitado. Los vnculos realizados con empleados y funcionarios del Estado siguen en muchos casos siendo ao tras aos mantenidos, pero con la privatizacin de los servicios pblicos algo ha cambiado: En el noventa se privatizaron los servicios, la Sociedad de Fomento no pudo ir ms a Telefnica, a Aguas Argentinas, gas, y no nos dieron bolilla (tanto como antes). Ah no, el dueo, que venga el dueo (decan), usted no poda hacer ningn trmite (Pedro, Asociacin de Fomento y Biblioteca Popular Devoto Oeste). En realidad, los reclamos pueden seguir siendo representados por las asociaciones, lo que se haba modificado era las redes para acelerarlo. As el mismo formato organizativo, como el de las Sociedades de Fomento, puede constituirse como espacio de intervencin pblica pero a la vez en un mbito con escasa
participacin vecinal para la solucin de las cuestiones que se consideran importantes en el Barrio. 3. CGP, reclamos y participacin 3.1. El CGP como ente de recepcin de los reclamos Con la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de 1996, se instituye la Democracia Participativa como forma de gobierno. Si bien conserva el monopolio de la participacin poltica legtima en los partidos polticos, otorga herramientas para la participacin ciudadana en nuevos espacios comunes instalados en los Barrios mediante la descentralizacin en las Comunas, mientras tanto desde los CGPs. Una parte de esos instrumentos refieren a la canalizacin y recepcin gubernamental de la demanda social referida a algunas problemticas barriales. Se crean sistemas paralelos de denuncias, quejas y reclamos para atender las solicitudes de los vecinos. Las demandas incluyen una gran variedad de temticas como educacin, salud, servicios pblicos, espacios verdes, inundaciones, desempleo y seguridad, entre otras. La atencin y recepcin de los reclamos en los espacios descentralizados estatales no son canalizados por los mismos mecanismos, dependen de las Subsecretaras o Secretaras de Gobierno responsables de las reas correspondientes. Los reclamos por problemticas de los vecinos de los Barrios durante 2004 eran atendidos en el CGP principalmente a travs de: Sistema de Reclamos (por deficiencias de los servicios en la va pblica); asambleas e inter-asambleas del Programa de Prevencin del Delito, y Servicios Sociales. Al mismo tiempo, muchos se fueron concentrando en las asambleas zonales del Presupuesto Participativo. Junto a estos instrumentos que conforman parte del dispositivo participativo 28 , institucional y descentralizado, se pueden realizar diversas actividades y trmites burocrticos en el mismo lugar, como pagar impuestos municipales. Tambin funciona el rea Socio-cultural que se encarga de tareas vinculadas a la organizacin de actividades culturales, de cursos y espectculos. Bajo la rbita del CGP, existe un Consejo Consultivo, compuesto por representantes de organizaciones e instituciones del Barrio que sirve de mbito de debate y de comunicacin de las cuestiones atinentes a cada entidad y a los habitantes de la zona.
28 Nos basamos en Michel Foucault (1976) para definir dispositivo participativo como el conjunto de instrumentos y mecanismos de participacin ciudadana generados por el Estado, que contribuyen a la reproduccin de las instituciones y relaciones sociales vigentes.
El Sistema de Reclamos debido a deficiencias en la va pblica toma especial significacin para este estudio pues es el recurso institucional para realizar una queja ms utilizado en la zona, segn el Director del CGP 10, y se caracteriza por constituir un formato de reclamo individual y descentralizado. Las otras experiencias denominadas participativas y colectivas conforman el contexto, pero no sern profundizadas. Constituido en 1979 como Centro de Reclamos e Informacin Ciudadana (CRIC) se informatiz en 1996 y unific reclamos con los CGPs desde junio de 1997 (Comisso, 1999), luego en 2000 se recibieron los reclamos y denuncias en el Centro nico de Atencin Telefnica (Resolucin S.R. y A.T. y D.N. 2/000) para transformarse en el mismo ao en el Sistema de Reclamos debido a deficiencias de servicios en la va pblica. Programa que reemplaza actividades que histricamente realizaron las Sociedades de Fomento. Las palabras de un miembro de la Sociedad de Fomento Oeste es un testimonio de ello y de las consecuencias que generan en algunas de estas asociaciones vecinales: todo el mundo va directamente a la computadora, va al CGP 10, si hay vereda va el mismo inquilino, va el mismo propietario, porque ahora es todo individual, qu podemos hacer, no podemos hacer nada. (Pedro, Asociacin de Fomento y Biblioteca Popular Devoto Oeste). El GCBA de esta manera fomenta la participacin a travs del reclamo social sin mediacin formal de alguna organizacin colectiva, slo del individuo delegando la canalizacin de sus demandas hacia y desde el mismo Estado, ya sea presentndose personalmente, va telefnica o por e-mail. Si bien en la mayora de los casos el reclamo se asimila a un trmite que es registrado por los empleados (se toman los datos personales del reclamante y su queja), en otros la presencia complementaria de funcionarios polticos del CGP le otorga un valor adicional. Los sistemas de denuncias, quejas y reclamos cubren la mayora de las situaciones, pero en algunas circunstancias se requiere la intervencin personal del Director del CGP. Formalmente se incluye entre sus funciones: recibir reclamos, quejas y denuncias de los vecinos relacionadas con la administracin de la Ciudad (Punto 2 del Artculo N 2 de la Resolucin N 2-SSdeD-997, Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires). Estas tareas requieren atender al vecino, otorgarle opciones para reclamar, proponerle soluciones segn las posibilidades del CGP o algunas fuera de su alcance, informarle los avances de la respuesta a alguna demanda ya efectuada y, fundamentalmente, derivar los pedidos hacia las dependencias centrales correspondientes. Segn la estructura institucional del GCBA, la accin de los empleados en el CGP se sita por fuera de las rdenes
de su Director. No todos los trabajadores en el CGP dependen de su Director, lo mismo que la atencin de las problemticas que van en paralelo. Ac se da la ambigedad que vos tens un Director, o sea yo soy director general del Centro de Gestin y Participacin N 10, hay una queja por una mala atencin y quieren hablar con el director, o sea los tengo que atender yo, hacen la queja, los contengo, pero yo no tengo la herramienta para exigirle a un empleado de rentas que lo atienda, entonces, hasta ah se me termin, ni siquiera puedo poner una persona de mi empleada que dependa directamente del Centro de Gestin a atender en Rentas, no lo puedo hacer y ellos se deben a un Director General que es el Director de Rentas que est en Suipacha y Viamonte... (Director del CGP 10). Uno de los objetivos generales de los funcionarios del CGP es complementar y asistir a los programas descentralizados instalados, sin embargo el poder de intervencin sobre ellos es mnimo.
3.2. La demanda social como trmite y algo ms Los CGPs se fueron configurando paulatinamente como instituciones de relevancia en la ciudad. Ms all de las posibilidades efectivas para resolver los reclamos de los vecinos y satisfacer sus demandas, se fueron conformando como espacios de atencin y recepcin sistematizada y/o personalizada de problemticas. Progresivamente se fueron consolidando como organismos instrumentales para la realizacin ms conveniente de trmites administrativos, sobre todo de aquellos vecinos que residen en los Barrios ms alejados del centro. Las sociedades barriales (Gutirrez y Romero, 1989) encuentran all al Estado, cercano, pero como Estado intermediario. La funcin ms importante de los CGPs es la de gestin administrativa en tanto recepcin burocrtica descentralizada. En ese marco la atencin del reclamo posee una puesta en escena claramente administrativa, al estilo de la recepcin de una queja en una empresa privada. Por consiguiente en los CGPs se reconstituye el reclamo como trmite. La participacin social fomentada por el CGP, ya sea como espacio institucional de vnculos entre organizaciones de los Barrios (Consejos Consultivos y Presupuestos Participativos, entre otros), como mbito institucional para agrupar o reagrupar individuos en colectivos de colaboracin y control de las polticas de gobierno, y como instrumento de participacin en la cosa pblica a travs del reclamo individual, va detrs y complementariamente a la funcin administrativa del CGP en tanto receptor. As, estas tres instancias de participacin recin referidas que efectan los CGPs complementan las propiamente administrativas burocrticas como lo demuestran los siguientes datos relevados a travs de la Encuesta Anual de Hogares 2003 (DGEyC, 2004). ________________________________________________________________________ 29 http://www.isociologia.com.ar/
Entre los trmites que por lo menos un miembro del hogar ha realizado en el CGP slo el 6,7 % se identifica como reclamo, el resto se concentra fundamentalmente en trmites de documentacin (DNI, uniones, nacimientos, etc.) y trmites impositivos, 27,2 % y 22,6 % respectivamente, y slo el 10,4 % est relacionado a Servicios de Asistencia Social (planes, cursos, tarifa social) 29 . El CGP se constituye en blanco de los reclamos, por ser parte del GCBA, y al mismo tiempo aparece como intermediario, elevando las cuestiones planteadas por otros mediadores colectivos o por vecinos particulares hacia los organismos centralizados del Estado de la Ciudad. Es decir, como mbito de fomento de la participacin vecinal para la colaboracin y el control de las actividades de gobierno, y/o como parte del Estado mismo que debe responder las exigencias de los habitantes. Entre esa tensin aparece el rol de moderador que cumplen las autoridades del CGP, en casos excepcionales de intensa presin individual o de participacin colectiva. En estos casos aparece algn funcionario de alto nivel jerrquico como mediador, si no el reclamo es directamente sistematizado. (...) somos el nexo... Nosotros somos del Gobierno de la Ciudad, el Gobierno de la Ciudad nos paga el sueldo pero muchas veces cuando vamos al rea central parecemos viste... somos una especie de alerta vecinal viste, o sea yo a veces voy a... no s a algn lado, y les digo muchachos sto si no lo solucionan, hagan lo que quieran, pero les va a explotar en la cabeza eh!, nooo! si!, bueno, yo les aviso (...) Ayer yo tuve una reunin la piloti (...) bueno la mano es as, o sea muchas veces generamos la reunin directamente con el funcionario, baja el funcionario ac y muchas veces tenemos que estar tratando de ser, ah en ese momento nos transformamos en moderador (...) somos moderadores, por qu?, porque ah es como que mucha gente que viene con la problemtica se encuentra que no tiene el training de la participacin entonces qu hace?, tiene un tipo ah adelante y no le plantea el problema, le ladra el problema, lo trata mal, lo defenestra viste o sea grito, qu vas a conseguir? que el tipo se vaya peor, o sea eehh que consegus con eso?, con un no planteo digo, pero vos tens que tratar de ir llevndola, bueno ya est? termin de decir? Viste..., termin? (Director del CGP10).
29 Los datos publicados en el Informe de Resultados N 139 Conocimiento acerca de los Centros de Gestin y Participacin (DGEyC, 2004), se refieren a hogares y no a personas y excluyen a los hogares residentes en las villas. En el cuadro 3, se presentan como Tipo de Trmites (realizados en el CGP): Trmites varios de documentacin (DNI, uniones, nacimientos), 27,2 %; Trmites impositivos varios (ABL, IB, Rentas y patentes), 22,6 %; Cambios y certificados de domicilio, 7,1%; Reclamos (Arreglos de veredas, poda de rboles, etc.), 6,7 %; Servicios de Asistencia Social (planes, cursos, tarifa social), 10,4 %; Slo de trmites de patentes y del automotor, 4,3 %; Combinacin de trmites varios, 17,1 %; Ns/Nc, 4,5 %. En el 66,3 % de los hogares del CGP 10 algn miembro conoce el CGP que le corresponde por su domicilio, y en el 64 % de los hogares alguna persona realiz trmites all, valor ms elevado de la urbe, cercano a duplicar el porcentaje de la media portea. Para los objetivos de la investigacin, es evidente el peso importante que constituyen los trmites propiamente burocrtico-administrativos sobre el total, y frente al porcentaje que conforman los vinculados a reclamos y asistencia social.
Los funcionarios del CGP atestiguan ambas posiciones, como objeto y/o intermediacin del reclamo, segn las diversas circunstancias polticas y sociales que vive la ciudad. No siempre aparecen juntos, sin embargo ambos emergen discursivamente desprendidos de la funcin ejecutora del aparato burocrtico. Todo parece canalizacin social, a veces de acciones o reclamos individuales, otras como intermediacin de acciones colectivas previas.
3.3. Igualmente hay que reclamar Algunos vecinos visiblemente cansados de la falta de consecucin de su pedido optan por levantar la voz, agredir verbalmente o amenazar a los empleados que atienden, y pedir una entrevista con el Director del CGP. Estas situaciones fueron observadas en la sede con recurrencia. La reaccin habitual de los trabajadores, en estos casos, consista en negar las responsabilidades del CGP mencionando las funciones correspondientes y proponiendo otras instancias de reclamo diferentes a la iniciada, por ejemplo, notas firmadas dirigidas al Jefe de Gobierno de la Ciudad. Casos extremos, pero no por eso excepcionales, lo constituyen las respuestas a los reclamos acelerados por coimas, que se confirman como sistemas paralelos e informales de recepcin y resolucin de la problemtica. Un alto funcionario del CGP nos coment algunas prcticas para la realizacin de tareas de mejora y mantenimiento de arbolado urbano, servicio que no haba sido hasta ese momento licitado y terciarizado: Ahora en octubre va a salir y va a haber una empresa que se va a encargar del CGP 7 y 10, de hacer todo el tema de mantenimiento del arbolado urbano, ya no voy a tener a stos pidiendo 10 pesos para cortar una ramita o 1000 pesos la tarifa para cortar o hachar un rbol porque hacen as (..) es ms yo tengo un apostadero ac al lado, un apostadero, tipos hay, yo tengo pedido que se vayan de ah hace un montn de tiempo, entends? Por qu?, porque me dicen vinieron del CGP 10 en un camin y talaron el rbol. Y no es CGP 10. () en algn momento se les dio un cuartito que quedaba ah (un futuro centro cvico), tienen una lnea de telfono y ellos... Ah hay un apostadero que tiene..., como que hay muchos que en vez de ir a arbolado urbano, donde queda, vienen ac y de ac los distribuyen a los lugares donde tienen que hacer los reclamos pero laburan ms en 5 reclamos y despus hacen 10 para ellos. O sea yo ya se lo dije a directores, tuvimos 5 directores de espacios verdes, yo hace cuatro aos que estoy y tuvimos cinco directores... (Aristbulo, funcionario del CGP 10). Los mecanismos para reclamar y esperar soluciones sobre deficiencias en los servicios pblicos a travs de las instituciones del GCBA se publicitan y dan a conocer a los porteos. Parecen visibilizarse los caminos formales para que el Estado reciba y resuelva las quejas, sin embargo la solucin efectiva de las demandas a travs de esos medios conserva en el imaginario ________________________________________________________________________ 31 http://www.isociologia.com.ar/
de los reclamantes entrevistados la duda de su efectivizacin. Los interrogantes y las pocas expectativas en la respuesta estatal a la demanda se evidenciaron no slo en los vecinos que iban por su primer reclamo sino fundamentalmente en aquellos que lo haban reiterado en varias oportunidades. El 6 de julio de 2004, Teresa y Norma, jubiladas de 66 aos, vecinas de Villa Real, fueron a repetir el reclamo que la primera de ellas haba iniciado en 2000. Las races del rbol del frente de su casa le rompen la vereda, necesita que lo poden. En la entrevista, el hartazgo por el tiempo transcurrido no ocultaba la reivindicacin de la proximidad del CGP para hacer el trmite de reclamo. Sin embargo, Norma aoraba aquello que ya no posee: ahora y antes es necesario un contacto para que nos ayude (Notas de campo, Libro N 2). El da siguiente Roberto, de 60 aos, residente en Versalles replic su queja iniciada en agosto de 2001, sobre el mismo tema que aquejaba a Norma, el requerimiento de poda de un rbol y las races que rompan la vereda de la cuadra de la casa. Su conclusin era un suplicio: Ya no puedo pretender que las corten porque en realidad ya no se puede pretender nada de la Municipalidad. Pero tampoco puedo yo porque sino voy en cana (preso) (Notas de campo, Libro N 2) 30 . Ante los despidos masivos y la reduccin del personal en el mbito de las ahora empresas privatizadas de servicios pblicos, e incluso, ante la transitoriedad de las condiciones contractuales de los nuevos empleos del Estado, los contactos personales que estaban agendados comenzaron a no ser conducentes. Frente a esas circunstancias slo qued reclamar suponiendo, en el mismo acto, que no era suficiente, y desde ese momento emprender la bsqueda de nuevos contactos. Los entrevistados que realizaron la demanda varias veces, con ms de tres aos de antigedad desde el primer reclamo, resaltaban su recurrencia ante la falta de contactos en instancias decisorias del gobierno y en la esperanza del cumplimiento por desgaste, por sumatoria de casos o pena del funcionario de turno. As aparece en las palabras de los entrevistados no pasa nada, no hubo resultados pero por lo menos escuchan. El lunes 9 de agosto de 2004, Silvia, de Floresta, lleg al CGP para saber en qu estado de avance estaba su queja iniciada hace varios aos. Los rboles de la puerta de su casa levantaron las baldosas de la vereda y generaron grietas en las paredes de su casa, entre otras consecuencias.
30 El GCBA prohbe la poda unilateral por parte de los vecinos, debe hacerlo el mismo Estado a travs de la dependencias correspondientes.
La mujer de 35 aos dej constancia de su reclamo por primera vez en 1998, luego en 2001 y en 2002 para el 5 de marzo de 2003 realizarlo a travs del formato carta al Jefe de Gobierno 31 , sin embargo casi un ao y medio despus de la ltima queja no haba sido solucionado el problema. Le pidieron que regresara luego de dos das para ser atendida por el arquitecto del CGP, ella se neg. Ante la poca efectividad de la resolucin de la demanda planteada, Silvia no reivindic como una alternativa posible acercarse a una organizacin o espacio colectivo: me parece que la sociedad de fomento, la asamblea o el club no sirven (Notas de campo, Libro N 1). La posicin de Silvia sobre formas de reclamo y participacin colectivas no es compartida por todos los entrevistados, inclusive algunos haban tenido experiencias de participacin en cooperadoras escolares y Sociedades de Fomento. En ciertos casos el reclamo a travs de un espacio colectivo fue considerado una forma alternativa a su queja para exigir y recibir respuestas de los funcionarios. Entre ellos, la mayora negaba a los partidos polticos como opcin a elegir para actuar con otras personas en el Barrio, s aceptaban la posibilidad de hacerlo en las Asambleas Barriales y en las asociaciones vecinales como las Sociedades de Fomento. Las interpretaciones que los entrevistados hicieron sobre las formas organizadas de participacin y reclamo incluan dos fenmenos que no habamos evidenciado con anterioridad: el uso colectivo del Sistema de Reclamo individual y la necesidad de comunicarse con otros vecinos cercanos antes de ir a hacer una queja al CGP. Entonces, por un lado, el mismo sistema de atencin debido a deficiencias en la va pblica fue usado por los porteos de otra manera a la preestablecida. La realizacin individual del reclamo a veces era utilizada como estrategia colectiva de un grupo de vecinos. Beatriz y Adrin, de 35 aos, hicieron el reclamo en el CGP para que se desraticen cinco manzanas, cubriendo la zona de pasajes donde viven. En febrero de 2004 haban combinado con los vecinos de su cuadra, que luego se extendi a las prximas, llamar reiteradamente al 0800 del Sistema de Reclamos. La respuesta de las autoridades gubernamentales fue rpida, no tardaron ms de un mes en realizar el servicio. En agosto estaban buscando repetir la desratizacin mediante la confeccin de notas conjuntas y llamados telefnicos haciendo nuevamente referencia al vecindario, no slo a una casa. De esta forma la utilizacin del Sistema de Reclamos fue consecuencia de una accin colectiva de los vecinos. No fue una experiencia aislada, otras similares ocurrieron en la zona; por ejemplo, la efectuada, junto a la convocatoria a un cacerolazo,
El formulario tipo denuncia documentada que se le provee al vecino, para que escriba de puo y letra y firme, en general luego de que no le resuelven el reclamo a travs del sistema informtico, est dirigido al Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tiene el formato de carta personalizada, aunque no va dirigida a su persona sino que es re-direccionada a travs del recorrido burocrtico establecido hacia las dependencias centrales correspondientes.
31
asociaciones como
para reclamar la finalizacin de las tareas de mantenimiento y refaccin de la zona de juegos de la Plaza Aristbulo de Valle en septiembre de 2004. Los vecinos combinaban el llamado masivo al 0800 en paralelo a acciones de protesta en la Plaza convocando a los medios de comunicacin para difundir la demanda. Por otro lado, varios entrevistados comentaban las mltiples conversaciones con vecinos prximos antes de acercarse al CGP, elemento que en sus relatos constitua el empujn final y necesario para efectuar el reclamo. Costumbre que en pocos casos llegaba a generar una accin colectiva del tipo anteriormente referida. La mayora testimoniaba, como paso obligado en el proceso de reclamo, informar la situacin a algunas de las personas de las viviendas cercanas, consultando si le pasaba lo mismo y qu opinaba de la cuestin. En conclusin, el reclamo realizado individualmente no se evidencia necesariamente como un acto de una persona sin red, sino que en general requiere del consenso con los vecinos para que tenga legitimidad su demanda. 4. Las Asambleas Barriales 4.1. Despus de las movilizaciones masivas y los cacerolazos Desde fines de 2001, pero fundamentalmente durante 2002, se constituyeron en los Barrios Asambleas de Vecinos 32 , junto a la realizacin de marchas de repudio contra la represin policial, cacerolazos, movilizaciones contra los miembros de la Corte Suprema de Justicia, reclamos y marchas de ahorristas, escraches a bancos por deudores hipotecarios y variadas actividades piqueteras y sindicales. La protesta en esos aos no slo se ha plasmado en la gran cantidad de movilizaciones realizadas, sino tambin en espacios de participacin social y poltica inicialmente alternativos que fueron constituyendo actividades localizadas en los Barrios ms o menos articuladas entre s. Antes de la emergencia de las Asambleas, fueron apareciendo variadas experiencias comunitarias entre los vecinos que abarcaron desde la instalacin de comedores infantiles, la conformacin de redes de trueque y la construccin cooperativa de viviendas, hasta la creacin de peridicos y radios barriales. Esos ejercicios desde abajo, articulados al reclamo y a la
32 Las diferentes denominaciones de las Asambleas, como Populares, Barriales, Vecinales, de Vecinos Autoconvocados, y sus combinaciones representan el mismo fenmeno social que estudiamos aqu. Por consiguiente, para los fines de este trabajo estos trminos se utilizan indistintamente.
movilizacin, fueron vinculndose y/o apareciendo en las asambleas para tratar de mejorar las condiciones de los participantes y de la poblacin cercana (Logiudice, 2003). All se fueron creando nuevos vnculos sociales y polticos, a partir de prcticas, debates y toma de decisiones bajo el lema, invocado repetidamente por los asamblestas y publicado en sus gacetillas, sin jerarquas establecidas. Las decisiones iban siendo tomadas, segn los entrevistados de las diferentes Asambleas, por todos los que participan, a travs de mecanismos propuestos en foros de debate. Paralelamente, se hacan y deshacan comisiones temticas compuestas por grupos ms pequeos que se ocupaban de temas puntuales, segn el inters de los participantes, llevando las conclusiones y decisiones tomadas al foro principal de la Asamblea. Ms all de las caractersticas de las Asambleas en sus inicios, etapa con preponderancia de acciones de protesta, aqu se plantean las actividades en torno al reclamo que llevaron adelante, principalmente entre fines de 2003 y durante 2004, las cinco estudiadas que se encuentran bajo los lmites de la zona referida 33 . Para eso, en principio, correspondera detallar las prcticas que se mantienen, y en el prximo apartado distinguir el conjunto de las prcticas anteriores de las que estuvieron llevando a cabo tras dos aos de existencia. En el ao 2004, observamos algunas continuidades en su rol de portador de demandas. Entre lo que persista, la mayora de las Asambleas de los miembros que fueron entrevistados seguan constituyendo un espacio no formal de participacin y deliberacin: se mantenan las reuniones semanales (una por lo menos en mbitos abiertos como plazas o esquinas); seguan estando presentes en espacios pblicos de referencia para el Barrio; continuaban realizando actividades culturales como festivales y conferencias (aunque con menos concurrencia y regularidad); algunas conservaban micro-emprendimientos, tareas de apoyo escolar y, segn los intereses de cada una, se concentraron fundamentalmente en alguna problemtica especfica. Aunque todas tomaron una amplia variedad de temas, muchas veces similares, hay Asambleas que priorizaron en sus reuniones y actividades: el reclamo por los aumentos de tarifas de los servicios pblicos privatizados (As. de Villa Devoto, As. de Villa del Parque, As. de Villa Mitre y Santa Rita), por los remates de viviendas a deudores hipotecarios (As. de Villa del Parque), por la futura Ley de Comunas (As. de Villa Mitre y Santa Rita); segn su zona de influencia se preocuparon principalmente por las inundaciones debido al desborde de las napas de agua
33 Sobre las particularidades de las Asambleas Barriales en la Ciudad de Buenos Aires ver: Prez, 2002; Bergel, 2003; Delamata, 2003; Di Marco, Palomino, Mndez, Altamirano y Libchaber de Palomino, 2003; Prez, Armelino y Rossi, 2003; Schillagi, 2003; Svampa, 2003.
subterrnea (As. de Villa Real), por la existencia de transformadores de energa con material txico (As. de Villa del Parque), por mejorar las condiciones laborales de los cartoneros y sus familias (As. de Villa del Parque), por el arreglo y limpieza de plazas (As. de Villa Real, As. de Villa del Parque, As. de Villa Mitre y Santa Rita, y As. de Vlez Sarsfield), por la presencia en zonas residenciales de empresas con deshechos contaminantes (As. de Villa Mitre y Santa Rita), etctera. Slo una continuaba en 2004 con merendero o comedor, bolsas de trabajo y con organizacin de ferias artesanales (As. de Plaza Vlez Sarsfield). Ninguna entre las estudiadas posea, al culminar el perodo de nuestra investigacin, un espacio cubierto propio, s prestados. Algunas se reunan en un bar (As. de Villa Devoto), otras en un Saln de Usos Mltiples del GCBA (As. de Villa del Parque), en Sociedades de Fomento (As. de Villa Real y As. de Villa Mitre y Santa Rita) o intercalando la casa de uno de los participantes y un galpn de una Unidad Bsica (As. Plaza Vlez Sarsfield).
4.2. Transformaciones de las prcticas de delegacin y representacin Las funciones de las Asambleas como canalizadoras de reclamos, no son slo de recepcin de lo que llega y de moderacin de la forma de reclamar, como parece ser el caso de los sistemas institucionales de demandas individuales y atencin del vecino del GCBA. En estos espacios se intenta que el vecino, no deje su reclamo en tanto queja, sino que se articule a los participantes de la Asamblea como mbito no slo de recepcin sino de ejercicio, realizacin y efectivizacin de las demandas, ya dejando de ser sociales en tanto individuales para ser sociales en tanto canalizadas y reconstruidas por un colectivo. As el reclamo se ejerce mediado por la asamblea intentando eludir el mecanismo representativo liberal. Los asamblestas entrevistados coincidan en que el modo de comunicar los intereses de los participantes de la Asamblea hacia el exterior es distinto al de otros de otros espacios colectivos. Para ellos, el vecino no deposita una queja all, transformando a los asamblestas en sus representantes, sino que al debatir surge algo diferente: nacen delegados. Los delegados que van (a expresar los posiciones de la Asamblea en foros interasamblearios o ante autoridades gubernamentales) no son representantes, son delegados con mandato, no van a negociar. (...) La diferencia con la democracia representativa que es la que padecemos contra la participativa y los delegados y el mandato, la diferencia es que el delegado no negocia. (Olegario, Asamblea de Villa Real). Si bien esta es la voz de un asamblesta, apareca con la misma intensidad en miembros de esa Asamblea y de las otras. ________________________________________________________________________ 36 http://www.isociologia.com.ar/
La delegacin del reclamo al interior de la Asamblea intenta ser una auto-delegacin o auto-representacin que pasa inicialmente de su instancia individual a la colectiva. La persona con un reclamo previo, segn la opinin de los asamblestas entrevistados, deba permanecer y participar en los foros de deliberacin, de esa manera el inters por esa problemtica no perdera peso frente a aquellos vecinos con propuestas distintas. Se planteaba algn problema o tema generando respuestas, adhesiones y rechazos, que para cada caso generaba una dinmica propia, que se resolva a veces en una propuesta o trabajo de comisin. Sin embargo, en muchas oportunidades esta proclama era difcil de mantener en la prctica. Se pona en debate la consideracin de los problemas y la seleccin de ellos para ser abordados. Y mir en su gran mayora, la gente, esta es mi apreciacin, en su gran mayora la gente vino con su proyecto, viste, ... otro que quera poner un centro de jubilados, o sea cada cual vino con su proyecto personal, cuando vos lo hacas caer en la realidad de (lo) que nosotros queramos, por lo menos un grupo ms o menos interesante de gente que quera preocuparse por los problemas del barrio, por los problemas sociales del barrio, viste, ah era como que la gente se lavaba... eramos pocos los que actubamos, viste. (...) Cuando vieron que no podan desarrollar lo que queran se haca... todos tenan sus proyectitos, cada cual vena con su papelito (Marta, Asamblea de Villa Mitre y Villa Santa Rita). El reclamo individual requiere su fusin para convertirse y cristalizarse en demanda colectiva, que se reconstituye a travs de pugnas y discusiones al interior y hacia fuera de las Asambleas. La interpelacin de la demanda social desde las Asambleas no se dirige slo a distintas instituciones del Estado (de la Ciudad y Nacional), sino tambin a empresas privatizadas de servicios pblicos, a organizaciones sociales y partidos polticos, y fundamentalmente al vecino entendido como individuo aptico. Los petitorios siguen siendo uno de los instrumentos preferidos en varias de las Asambleas, como para Roberto de la Asamblea de Montecastro: La forma ms directa y efectiva de participacin democrtica es: hay un rbol cado, hay falta de luz, hay un problema, ir a hacer un petitorio, ir a tocarle el timbre a los vecino y que cada uno te ponga el nombre, el nmero de documento y el domicilio, es una forma de comprometerse y estn pidiendo algo para ellos. Cada uno desde el petitorio pide su ava parte, presentar eso, y como fueron todos participes en caso de no encaminarse y que haya un tongo extrao, vos les pods informar y movilizar a la gente. La gente como fue educada cada uno en lo personal, por eso se moviliza y participa. Si bien la mecnica descripta se mantuvo, la importante disminucin en la cantidad de participantes y la fragmentacin en pequeas Asambleas disidentes a la de origen limit la utilizacin de algunas de las formas de reclamar fundacionales como las marchas (movilizaciones populares por las calles) y escraches (accin colectiva de repudio pblico a ________________________________________________________________________ 37 http://www.isociologia.com.ar/
alguna persona o institucin), es decir, la protesta. En 2004, la presencia de sus banderas en movilizaciones generales con otras organizaciones fue escasa, slo algunas de las estudiadas siguieron participando regularmente en este tipo de manifestaciones. Es cierto que las Asambleas, incluso en su primera etapa, no reclamaban slo ni mayoritariamente en los espacios locales a travs de aquellas acciones de protesta, s su posibilidad constitua un pilar importante para presionar, exigir y negociar la resolucin de problemticas barriales. Bajo estas condiciones, actualmente cobran mayor peso otras prcticas, aunque igualmente antes se realizaban, mesas informativas en las calles, radios abiertas, levantamiento de firmas o petitorios y charlas-debate. Especialmente, segn el registro de las prcticas y las entrevistas realizadas, creci la bsqueda para la solucin de problemas barriales a travs de contactos con autoridades y funcionarios del GCBA, entre los que se encuentra el Director del CGP. Si bien esos vnculos se enunciaban de la Asamblea, los encargados de relacionarse y entablar dilogo eran siempre los mismos. Recaa sobre algunos pocos el rol de delegado, en varias oportunidades los elegidos en las Asambleas rechazaban esa funcin aunque luego la aceptaban, no pocas veces a desgano. Se declaraba en los foros internos la necesidad de rotacin de los intermediarios, sin embargo se optaba reiteradamente por aquellos que haban sido seleccionados con anterioridad. Se argumentaba la necesidad de conocer al funcionario para poder conseguir mejores resultados de las conversaciones y demandas reclamadas. Los delegados se convirtieron progresivamente en representantes con relativa libertad para acordar con los funcionarios, aunque en general iban con algunos lmites dispuestos colectivamente. Si bien hay diferencias entre Asambleas, a veces sustanciales, las actividades que realizan en la de la Plaza Vlez Sarsfield evidencia algunas transformaciones radicales ocurridas entre sus inicios y 2004. Natalia, participante desde sus inicios en ella, es una de las referentes del espacio colectivo: Sentimos que tenamos que empezar a reconstruir todo, no importa lo que hagan los de arriba, no importa quines estn, asumir los que estn, tratar de, como estamos ahora, tratar de tener con ellos un dilogo no? porque estn, estn gobernando, tenemos que ver lo que estn haciendo, tenemos que ver qu necesitan nuestros vecinos, qu necesitamos, y cmo podemos, podemos volver entre todos a reconstruirlo (el pas), para nosotros dentro de este gobierno (de la Ciudad y Nacional) hay personas, para la gente personas con ideologa, hay personas, hay buenas y malas. Formaron una asociacin civil para obtener recursos y de esa manera se institucionalizaron formalmente. Actualmente se comunica si hace falta con el funcionario que cree conveniente (Secretarios, Subsecretarios o Directores Generales) para resolver la situacin de ________________________________________________________________________ 38 http://www.isociologia.com.ar/
los que se presentan en los mbitos abiertos por la Asamblea. Por ejemplo, recuerda haber gestionado a travs de un Director de un CGP, va telefnica, la entrega de insulina de por vida para una persona. A diferencia de las otras Asambleas, se vincularon con el Plan Manos a la Obra del Estado Nacional. Tambin coordinan un comedor que abre al medioda y un consultorio de salud con dos mdicos y cinco psiclogos en las instalaciones prestadas provisoriamente en un galpn que estaba abandonado de una Unidad Bsica. Las acciones que llevaban a cabo durante 2004 se dirigan a problemticas sociales de la zona abordadas de manera diferente a como la hacan las dems. Tenamos una olla popular donde asistan 150 personas, 200 personas en un principio. Despus de grandes discusiones, debates, divisiones de la Asamblea, llegamos a la conclusin que lo que bamos a exigir al Gobierno, y en su principio decamos exigir ahora no, era exactamente los derechos que le corresponden a toda la gente, y que el Gobierno cumpla con la funcin que tena, de sustentar el alimento de la gente. Entonces, fuimos a gestionar un grupo de compaeros no solamente la comida de la olla sino que tambin despus decidimos traer las cajas de comidas, de alimentos para la gente. (Natalia, Asamblea de la Plaza Vlez Sarsfield). Luego de tres aos de existencia, la relacin con el Estado de la Ciudad no era la misma. Se observaba, en varias Asambleas, un crecimiento en la cantidad de las prcticas de delegacin para la resolucin de situaciones a travs del aparato burocrtico gubernamental, ocupando ms relevancia en el discurso de los asamblestas que antao, reconfigurando, aunque no contradicindola, la frase tan escuchada en el 2002 e inscripta en volantes de una de las Asambleas estudiadas tomar el futuro en nuestras manos, que en palabras de algunos entrevistados implicaba resolver e incluso autogestionar los problemas que surgan. La resolucin de los problemas pasaba, ms que por un espritu anarquista, por la manifestacin de la exigencia y la obligacin de las autoridades gubernamentales y del Estado, para que desde all se solucionen.
5. Conclusiones: Reclamar es delegar? Delegar es participar? La importancia de la dimensin participativa de la democracia reside en ser el instrumento fundamental para creer ser parte. Participar en si mismo es un fenmeno universal que posee una doble dimensin, hacer parte y ser parte de un acto o proceso (Cotta, 1976; Raniolo, 2002). Pero participar, actuar y sentirse perteneciente a un espacio colectivo, puede ser paradjicamente no participar efectivamente segn su inclusin en la toma de decisiones. Las mltiples significaciones individuales y colectivas de participar se resuelven en un marco de posibilidades y limitaciones, que requieren ser desnaturalizadas. Entonces: aunque finalmente de los que participan nadie decida efectivamente en la manera de resolucin de la demanda, se participa? ________________________________________________________________________ 39 http://www.isociologia.com.ar/
Participar en y de algo, implica una disposicin a entrar en el juego que se dirime en un proceso marcado por distintas posiciones, disposiciones, intereses, estrategias y relaciones de poder (Bourdieu, 1999; Sirvent, 1999). Participar en poltica puede ser slo emitir un voto para elegir un candidato de los propuestos, o presentarse para ser seleccionado entre varias opciones, pero tambin hay otros modos y espacios para incidir en la vida cotidiana desde la poltica no partidaria. El porteo que reclama individualmente en el CGP participa de ese juego y ese entramado, segn las caractersticas singulares ya desarrolladas. Los efectos de su accin, segn los contextos polticos y sociales, pueden ser menos relevantes que las consecuencias logradas a travs de otros canales. Sin embargo, ese reclamo contabilizado y sistematizado genera en los actores sociales y en los funcionarios pblicos un dato mucho ms que cuantitativo: la persona que hizo el trmite pudo no haberlo hecho, y al realizarlo confirm la obligacin que cree debe tener el Estado para solucionar algunas cuestiones que le ataen a los residentes en la Ciudad. Lo consideramos participante no slo porque esa persona considera que al hacerlo evit no hacerlo, eludi no participar, sino que ese hacer algo implica efectos sociales sobre la subjetividad de los sujetos, y adems sobre las acciones gubernamentales, indirecta o directamente. Entonces, se observa un tipo de vecino participante a travs de su inclusin, de diversas maneras, en una asociacin o espacio comn, y otro tipo de vecino participante desde su no inclusin en una organizacin. Sin embargo, como vimos a partir de las entrevistas a reclamantes individuales en el CGP, el vnculo con otros vecinos que influyen en la decisin para efectuar la demanda realzan una dimensin colectiva del reclamo, hecho por el vecino sin mediar una organizacin, que al iniciar nuestra investigacin era poco evidente. Como hemos analizado, el reclamo efectuado individualmente pudo ser resultado de una accin colectiva. As una primera dicotomizacin entre el reclamo colectivo e individual se complejiza. Inclusive, detrs del reclamo individual se encuentran redes sociales que hacen posible una argumentacin compartida e impulsos para realizar el reclamo y demandar al Estado. El individuo que busca soluciones por este medio, termina siendo un participante en el mbito pblico, aunque sin organizacin o asociacin colectiva, no slo por el origen y legitimidad del reclamo sino tambin por la bsqueda de beneficios generales (consecuencias) de la demanda realizada. Si bien con caractersticas participativas diferentes, los tres modos desarrollados, confluyen de diversa manera en la delegacin, para la resolucin de las problemticas barriales, en ________________________________________________________________________ 40 http://www.isociologia.com.ar/
el Estado de la Ciudad aunque las soluciones no se efecten realmente en la mayora de los casos 34 : 1) el Sistema de Reclamos eliminando la representacin de una organizacin colectiva, pero transformando al CGP en una suerte de institucin receptora (punto de inicio del trmite) de la demanda social hacia las dependencias del Estado centralizado; 2) las Sociedades de Fomento, que mantienen aunque lo vayan perdiendo, su rol de organizacin colectiva que bajo un formato representativo canaliza el reclamo vecinal administrativista; y 3) las Asambleas Barriales que desde prcticas y discursos auto-representativos terminan ejercitando algunas prcticas acostumbradas, transformndose la movilizacin y la protesta en un medio extraordinario y complementario en el mbito barrial. La decisin del vecino para la resolucin del problema que se le presenta parece concentrada en acercarse al CGP para reclamar, y all el reclamo se traduce slo en que sea recibida su demanda. El vnculo entre su realizacin en la oficina descentralizada correspondiente y la efectivizacin de su solucin, se pierde junto a la responsabilidad social de la institucin receptora, que pasa a ser slo receptora, y en esos trminos era evaluada en parte por los entrevistados: por lo menos nos escuchan. La decisin como ejercicio directo para resolver alguna situacin muchas veces concluye en el acto de realizacin del reclamo. La influencia en la toma de decisiones para la modificacin de las condiciones que provocan la emergencia de ese problema aparece como intratable. El reclamo y su resolucin se visibilizan como acciones ms o menos desvinculadas. La decisin de reclamar, pasa a ser la decisin de delegar la canalizacin del reclamo en otro. La participacin ciudadana est parcializada, no necesariamente atomizada, los intentos de totalizacin no se conforman ni desde los sistemas de reclamo y denuncias individuales, ni a travs de las Sociedades de Fomento, pero tampoco desde las Asambleas Barriales, que terminan delegando la resolucin de las problemticas puntuales en el GCBA, a travs de estos mismos caminos, y principalmente del contacto directo con funcionarios. En las tres formas estudiadas, el vnculo y contacto personal con los funcionarios como camino ms o menos aceptado, segn el mbito referido, para la resolucin de los problemas se articula con los formatos visibles.
34 En el ao 2000, de 10.278 reclamos registrados, circunscriptos al CGP 10, el 40,4 % fue resuelto; en 2001, de 5.453 reclamos, el 28,4 %; en 2002, de 5.292 reclamos, el 42,4%; y en 2003, de 5.739 reclamos, fue solucionado el 22,9 % (elaboracin propia en base al procesamiento especial del 15 de octubre de 2004 generado sobre datos del Sistema de Reclamos -GCBA).
Los modos de reclamo propuestos desde un nuevo dispositivo participativo institucional (ms amplio que lo estudiado aqu) expresan otra forma histrica de participacin ciudadana circunscripta a nuevos procesos sociales, con reminiscencias en experiencias pasadas an hoy vigentes. Emerge a fines del siglo XX, otro tipo de Estado, otros formatos organizativos, otras prcticas sociales. Sobre ello, y apuntando a las continuidades y los cambios sociales en la participacin ciudadana, intent concentrarse este trabajo. Ante las reflexiones presentadas, puede surgir el siguiente interrogante: entonces, todos los que reclaman a travs de las formas referidas son vecinos participativos, o en realidad ninguno lo es? El planteo puede confundirnos al homogeneizar las distintas formas de participar en la esfera pblica a travs del reclamo. Cada uno lo es segn su modo.
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por Red de Investigadores sobre Genocidio y Poltica Indgena en Argentina ** Resumen La Red de Investigadores sobre Genocidio y Poltica Indgena se constituye como una organizacin amplia, compuesta por investigadores, estudiantes y miembros de la sociedad en general, interesados en contribuir a la discusin sobre la llamada poltica indgena o indigenista en nuestro pas, en una de sus aristas ms complejas. La primera parte de este trabajo debate sobre el concepto de Genocidio, en tanto categora heurstica y analtica, y su potencialidad para generar una mirada amplia al proceso de sometimiento, incorporacin e invisibilizacin de los Pueblos Originarios al interior del Estado Argentino. La segunda parte apunta a analizar un corpus de documentacin histrica (con especial nfasis en testimonios orales) para atender a las marcas visibles en la memoria dentro de procesos histricos que resultan ser comunes con otras experiencias de genocidio y/o terrorismo de estado. Enfocamos as en el accionar estatal sin dejar de considerar las formas de resistencia que los distintos pueblos originarios han generado a partir de las diferentes formas de eliminacin a las que fueron sometidos. Apuntamos a la vez a convalidar la potencia testimonial de la memoria colectiva como fuente histrica que ha sido insuficientemente utilizada.
Variables genocidas en torno a la conformacin del Estado argentino Es sabido que las prcticas estatales tienen un comienzo histrico especfico, sin embargo se tiende a naturalizar el proceso de conformacin de los estados como si tal fuese un proceso de
Algunas partes de este trabajo fueron presentadas en versin preliminar en distintas jornadas (Papazian 2006; Delrio 2005b) y en forma indita en Lenton (2005). ** El siguiente trabajo fue presentado como ponencia en el I Congreso Argentino y Latinoamericano de Derechos Humanos, realizado en la Universidad Nacional de Rosario (UNR) en abril del 2007. Intervinieron en la escritura de esta presentacin Sergio Daz, Diana Lenton, Mariano Nagy, Alexis Papazian, Pilar Prez y Walter Delrio; pero es el resultado de los aportes, la participacin y la discusin de todos lo miembros de la Red de Investigadores sobre Genocidio y Poltica Indgena en Argentina. La Red tiene domicilio institucional en la Seccin Etnologa y Etnografa, Instituto de Ciencias Antropolgicas, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, aunque sus integrantes tienen pertenencia interdisciplinaria e interuniversitaria. redgenocidio@gmail.com
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lento crecimiento similar al de los seres vivos que se adaptan al medio en donde se desarrollan. Igual situacin cabe para la conformacin y cristalizacin de los estados modernos hasta la actualidad. Sin duda alguna Argentina se incluye dentro del mosaico de estados modernos, pero cul es la profundidad histrica que tiene? En qu momento podemos empezar a hablar del estado argentino en el sentido moderno del trmino? Qu procesos histricos debieron cristalizar en la estructura estatal para que hoy predomine en el sentido comn la idea de una sociedad cultural y fenotpicamente homognea? Estas preguntas nos remiten a diferentes procesos que inciden en la construccin de lo nacional. Si mantenemos el anlisis que Benedict Anderson (1993) realiza en relacin a la comunalizacin e imaginarizacin de la nacin 35 podemos repensar la unidad nacional no como un producto de la suma de voluntades, sino como parte de un proceso dirigido por grupos hegemnicos (y resistido por otros sectores). Si concebimos a la nacin como comunidad ficcional y el estado como materia que emerge siendo forma de organizacin de lo nacional (Briones 1995: 38-39), entenderemos que la nacin, devenida estado-nacin, tiende a subsumir diversos registros culturales al interior de una nica identidad homognea y vlida: el ser nacional; contenido en un espacio continuo y exclusivo controlado por el estado: el territorio nacional. Este proceso hegemnico se ve ampliado, dinamizado y puesto al da de manera constante gracias a la maquinaria estatal-partidaria capaz de producir, interpretar y generar un discurso (y un silencio) dominante, que acta como la voz de lo nacional en trminos de lo dicho y lo no-dicho. Esta maquinaria estatal (que se identifica, generalmente, con instituciones estatales y, en ciertos casos, con movimientos ideolgico-partidarios) acta desde una dimensin coercitiva (capaz de llevar a cabo el avance militar de manera centralizada y monoplica) y desde una dimensin discursiva hegemnica capaz de construir la identidad nacional en donde una sociedad especfica (en esta oportunidad la Nacin Argentina) se nutra y nutra al discurso nacional a la vez que se conforma en el ideal homogneo del ciudadano argentino y marginaliza todo aquello que se aleja del ego imaginado. La maquinaria estatal se despliega sobre el pensamiento y recibe de l la sancin de forma nica y universal (Deleuze y Guattari 1997: 380). Este despliegue del estado sobre lo epistemolgico permite analizar solo ciertos procesos genocidas mientras que otros, igualmente
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Vase tambin Hobsbawm (1993).
...perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso... 36 , son visualizados como procesos evolutivos y civilizadores que, en ltima instancia, estn determinados de antemano. Seamos claros, estamos pensando en la percepcin y produccin cientfica que la conquista de Pampa, Patagonia y Chaco (solo por mencionar las ms conocidas) gener a partir del control efectivo de los territorios mencionados y de sus habitantes originarios. El avance del estado est regulado a partir del momento en que la forma-Estado inspira una imagen de pensamiento (Deleuze y Guattari 1997: 381). Esta regulacin del pensamiento es una ficcin-real. Ficcin, por que las identidades al interior del pas se contradicen con la igualdad preconizada; realidad, ya que esa contradiccin entre los diferentes modelos de ciudadanos parten de un arquetipo de argentinidad que genera desigualdades e imgenes distorsionadas donde el indio aqu a acabado [y] ahora nos viene de importado 37 . Claro est que para que el estado pueda desplegarse en el pensamiento y regularlo, debe expandir su maquinaria de guerra (Deleuze y Guattari 1997:373-374) sobre el espacio a dominar. Este doble proceso expansin territorial y regulacin epistmicaes el que apreciamos en la Argentina de fines de siglo XIX y principios del siglo XX. Como ya sealamos, la creacin de una identidad hegemnica que unifique y homogenice a la nacin fue vital durante el proceso que culmin con la conformacin de la Repblica Argentina, proceso que, no casualmente, coincidi con el avance sobre el actual territorio argentino en Pampa, Patagonia y Chaco (Briones 1999; Delrio 2005; Lenton 2005). A partir de esta mirada analtica es que relacionamos la conformacin de la identidad nacional (y sus postulados nacionalistas) como portadora potencial de genocidio. La situacin Argentina (como en otras tantas) materializ y llev adelante campaas de exterminio sobre aquellos grupos sociales que fueron creados y caracterizados como otros externos a la identidad nica que se persegua, pero internos en los marcos del territorio a dominar. De esta manera la conformacin identitaria coincidi con la conformacin y expansin del estado moderno y con la delimitacin especfica del territorio con el que hoy percibimos a la Repblica de Argentina,
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Artculo 2 de la Convencin para la Sancin y Prevencin del Delito de Genocidio. Comentario humorstico de Caras y Caretas, [1906] extrado de: Gonzlez Coll, Ma. Mercedes (1999).
elementos todos concurrentes con la mxima expresin genocida en la poltica indigenista de la historia republicana: la llamada Conquista del Desierto 38 .
Pueblos Originarios, Genocidio y Estado Tradicionalmente las investigaciones sobre los pueblos originarios representan campos de estudio dentro de las diferentes disciplinas e instituciones que los abordan. Esta especializacin, si bien necesaria y enriquecedora, no debe ser tomada como un lmite infranqueable. Nuestra propuesta inicial pretende reflexionar sobre la problemtica de los pueblos originarios en torno al accionar estatal y sus efectos. Desde esta perspectiva, las comunidades nativas del territorio, al igual que otros grupos sociales, han sido (y son) marginalizados, invisibilizados y eliminados en el contexto de origen de cada estado-nacin. Es por esta razn que sostenemos que la praxis genocida fue y es un elemento fundamental de la poltica indgena argentina. Lejos de ser un accidente histrico, es un factor que por su sistematicidad y extensividad opera como trasfondo de la poltica indigenista de larga duracin y es central para entender el acallamiento de la agentividad 39 indgena an en nuestros das. En la Argentina, la bsqueda de homogeneidad inherente al proceso de estatalizacin desarrollado a lo largo del siglo XIX tuvo efectos inmediatos sobre la articulacin poltica entre la nacin-como-estado y los pueblos indgenas, tal como haba sido llevada hasta entonces. Paralelamente se despliega e impone el monismo jurdico sobre el pluralismo (heredado de la Colonia en nuestro pas y subsistente en naciones como los EE.UU.), no slo para abandonar la prctica de los pactos y tratados que acorde al derecho de gentes se efectuaban tradicionalmente y hasta 1878 con los pueblos indgenas de la Pampa-Norpatagonia y el Gran Chaco, sino inclusive para negar la posibilidad de existencia legalmente vlida de los tratados previos 40 .
38 Recordemos que entre 1879-1889 la Repblica Argentina llev adelante la conquista militar del espacio pampeanopatagnico proceso incorporado a la conciencia histrica comn con el nombre de Conquista del Desierto- y entre 1884-1917, expandi sus fronteras sobre el nordeste en la regin chaquea acontecimiento conocido como Conquista del Chaco, del Desierto Chaqueo, del Desierto Verde, etc. Estos hechos, precedidos entre 1874 y 1875 por la Campaa de los Andes, de la Puna o de Susques, contribuyeron con su resultado a la cristalizacin de la estructura de la Repblica Argentina tal como hoy la concebimos bajo la matriz estado-nacin-territorio.
Entendemos por agentividad a la relacin entre subjetividad, iniciativa y poder en un marco temporoespacial dado. Vase Briones, C. y M. Carrasco (2000). En este trabajo las autoras analizan cmo el estado argentino pas de una poltica de acuerdos y tratados (sin negar la conflictividad de los mismos) a otra de imposicin y no-reconocimiento de los pueblos originarios. Por otro lado, esta imposicin no se har sin resistencia de algunos expertos constitucionalistas de la poca como Nicols Calvo, quienes ya avanzado el proceso sealan sus reparos (Lenton 2005).
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En cuanto a la poltica fronteriza/militar, la Constitucin Nacional de 1853 hered las ambigedades de la poltica de Rosas, pero tambin su discurso pacifista. Sin embargo, Navarro Floria (2001: 352 y ss.) seala que la estrategia pacifista de la Nacin argentina respecto de los indgenas se extendi mientras subsisti el conflicto entre Buenos Aires y la Confederacin, abandonndose como poltica predominante 41 a medida que se consolida la hegemona mitrista. Durante el debate parlamentario que dio origen a la Ley 215 de 1867, se defini el objetivo de llevar la frontera sur nacional hasta los ros Neuqun y Negro mediante la conquista militar, mientras que el entendimiento pacfico qued relegado a un plano complementario. Luego de la batalla de San Carlos en los campos de Bolvar en 1872, que consolida tanto la derrota de Calfucura como el ascenso de Mitre, la poltica fronteriza se va definiendo en favor del avance militar hacia el sur y oeste bonaerense, acompaada por ciertas iniciativas de trato pacfico garantizadas por el vuelco de poder, que incluyen desde la sedentarizacin y establecimiento en la frontera de indios amigos hasta el establecimiento de una nueva alianza con las rdenes religiosas que involucr la creacin del Consejo para la Conversin de los Indios al Catolicismo, dependiente del Arzobispado de Buenos Aires. Pero en poco tiempo la variable militar empieza a mostrarse decididamente determinante, pasando las otras iniciativas pacficas a desempear un rol complementario y subordinado, cuando no contradictorio. En el marco del fortalecimiento de la tesis militar se producirn en los aos siguientes la expedicin a Susques 42 de 1874, la sancin de la expansin hasta el ro Negro en 1878, y la fallida conquista del Chaco en 1884. Apenas iniciado el gobierno de Avellaneda, y en medio del proceso de ascenso y consolidacin de la oligarqua nortea en la Capital, el inters del Poder Ejecutivo en el rea pampeana y chaquea se concentrar ms en garantizar la tranquilidad de los inmigrantes alejando a los indios de las cercanas de las colonias, que en sedar una frontera que ya se ve como
Navarro Floria seala tambin que ligado al principio pacifista estaba el de la evangelizacin de los indios, que en cambio poda ser obviado por los propulsores del sometimiento armado de las tribus (2001: 353).
41 42 Tal vez el menos conocido de los sucesos mencionados, la Campaa de la Puna se produjo a instancias de los hacendados que codiciaban las tierras fiscales jujeas ocupadas por agricultores indgenas, especialmente en la regin de Casabindo y Cochinoca, antiguas haciendas, ex-encomiendas, que los descendientes del Marqus de Yavi pretendan para su propiedad. Para fines de 1874 el ejercito provincial invadi la zona. El primer enfrentamiento fue adverso para las tropas provinciales derrotadas en Abra de la Cruz, pero a principios de 1875 los indgenas fueron a su vez totalmente aplastados en la batalla de Quera (Bernal 1984). En esta batalla murieron varios de los principales dirigentes, y segn tradicin oral otros fueron fusilados ms tarde en diversos pueblos de la regin, a modo de escarmiento. Las noticias sobre la batalla de Quera se publicaron en Buenos Aires recin un ao despus de acontecida (Lenton 2005). Para mayores datos ver Paz (1998).
anacrnica. El ministro Alsina redacta, en el marco la ley de presupuesto nacional de 1877, una clusula que sentencia la terminacin de los tratados de paz con las comunidades originarias. A pesar de la variabilidad interregional de las soluciones al problema indgena que desmienten la posibilidad de unificar causalidades y procesos 43 , la novedad del programa de Roca a partir de 1878 es la nacionalizacin de la poltica de fronteras, por sobre las pasadas iniciativas regionales o subregionales, en tal medida que no debera quedar espacio del territorio nacional fuera del proceso expansivo de la frontera estatal. Una novedad que plantea el anlisis de la Ley 947 sancionada el 5 de octubre de 1878 reside en que la misma describe minuciosamente las acciones previstas respecto de las tierras a conquistar, y a diferencia de la precedente Ley 215 de 1867, no incluye previsiones respecto de su poblacin. La ausencia de una poltica poblacional implica que los indios son para Roca simples contrincantes a eliminar en tanto y en cuanto son quienes pueden oponerse a su proyecto sobre las tierras; no son por tanto objeto de la ley en s mismos, como lo haban sido hasta ese momento. En cambio, valen aqu las observaciones de Martha Bechis (1992; 1999), tendientes a reconocer lo insuficiente e inapropiado de pensar las relaciones de frontera como determinadas, exclusiva o bsicamente, por el elemento tnico. Ms bien, acordamos en sealar a 1879 como la irrupcin de lo estatal en el espacio fronterizo. La campaa del desierto es un parte-aguas que ordena las identidades tnicas y convierte la antigua diversidad en dicotoma barthiana nosotrosotros. La coyuntura blica reabierta en 1879 sent al mismo tiempo las bases para la exacerbacin de un discurso que asimilaba al indgena como enemigo extranjero real o potencial. Dados los resultados de la contienda, el indgena fue sometido, no como un simple connacional expropiado de su tierra, sino como un extranjero vencido de guerra al que, por caridad o por conveniencia, se le asignaba un lugar subordinado en la propia sociedad.
Interrogantes Hay genocidios ms genocidas que otros? Entendemos al genocidio como un concepto analtico que encierra una prctica social en un proceso histrico especfico. Lo pensamos como un accionar lgico que debe ser deconstruido para su mayor comprensin. Entender la lgica genocida es una tarea difcil pero necesaria a la hora de dar cuenta de prcticas sociales que, a los ojos de un observador incauto, se
43 Ver Roulet (2002) acerca de la poltica intertnica en el rea cuyana, De Jong 2004 y Ratto (1994) sobre la frontera surbonaerense, Gotta (2003) para el sur santafesino; Giordano (2003) y Trinchero (2000) para la regin chaquea.
asemejan ms a un proceso de barbarie irracional que a una accin meditada, deliberada y sistematizada bajo el apoyo de un Estado en conformacin o bajo un proceso reorganizativo interno (Feierstein 2006). Descreemos de postulados que colocan al exterminio (material y simblico) de los pueblos originarios como un acto natural propio de los procesos evolutivos en donde sociedades ms desarrolladas avanzan y eliminan a otros grupos sociales que se encuentran en estadios evolutivos previos y por lo tanto menos complejos y civilizados. Por el contrario, tampoco aceptamos los supuestos que colocan a los genocidios como resultado de un momento histrico nico y por lo tanto irrepetible y finito en el tiempo, ms bien lo pensamos como un absurdo 44 con una lgica interna propia y atroz. Este trabajo pretende dar cuenta de una de las variables potenciales que la prctica genocida encierra y que es puesta en escena en el momento de su materializacin fctica y simblica 45 . Nos referimos a la conformacin de la identidad nacional en tanto identidad excluyente y homognea. La identidad nacional es una de las partes constitutivas en la organizacin de los estados-nacin modernos. Sin embargo, los diferentes procesos de conformacin estatal no necesariamente se basan en una prctica de tipo genocida por parte del estado en conformacin. Es la potencialidad genocida que encierra el proceso de construccin de la identidad nacional lo que llama poderosamente la atencin, potencialidad que se debe conjugar con otras determinantes (necesarias pero no suficientes) generando un proceso histrico que permite el desarrollo de la prctica genocida. Si bien tomamos la clsica definicin jurdica de genocidio adoptada por la ONU en 1948 46 , creemos que la misma es insuficiente a la hora de dar cuenta del mismo a largo plazo. Por tal motivo y en busca de una comprensin profunda de esta prctica analizamos el
Si bien tomamos el anlisis filosfico que Camus 1999 [1953] hace de la lgica del absurdo, generamos nuestra propia interpretacin al hermanarlo con la lgica del genocidio (una suerte de suicidio de la Humanidad a partir de la eliminacin material y simblica de un otro creado por el aparato estatal en favor de su propia identidad). 45 Para un estudio analtico del proceso vase Daniel Feierstein (2000). Tomando el modelo terico que este autor compone, el genocidio se entiende como una prctica social que va desde procesos de marginalizacin y marcacin de otro [un colectivo cultural, religioso, tnico] diferente hasta la deshumanizacin y eliminacin material y simblica del mismo (Feierstein 2006) 46 En 1948 la Convencin para la Sancin y Prevencin del Delito de Genocidio, en su artculo 2 explicita que .... entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal: a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo".
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genocidio desde la lgica de los genocidas. La carga de la prueba debe estar puesta en el accionar del estado argentino y no en las particularidades de los diferentes pueblos originarios que son vctimas del mismo.
Si hubo genocidio... cundo termin? Un interrogante clave es el que tiene que ver con los lmites temporales del genocidio en la poltica indigenista argentina. En trminos de Foucault (1996) invirtiendo la proposicin de Clausewitz, (...) diramos que la poltica es la continuacin de la guerra por otros medios... vale decir que la poltica es la sancin y la prrroga del desequilibrio de fuerzas manifestado en la guerra. Efectivamente, es la expansin de la maquinaria estatal a travs de la fuerza la que luego permitir consolidar y cristalizar la dominacin de los pueblos originarios a partir de mecanismos que respondan a polticas invisivilizadoras para con los sobrevivientes de las campaas de sometimiento. El genocidio en su etapa material (fsica) genera un doble proceso, por un lado la eliminacin fsica efectiva; por otro, disciplina, a partir de diversos mecanismos a los sobrevivientes, como lo fue la aplicacin del sistema de distribucin sobre los miles de indios sometidos tras la campaa emprendida por el estado argentino en la regin de Pampa y Patagonia a fines del siglo XIX (Mases 2002; Delrio 2005). Es decir, que la poltica genocida no se acaba con la conquista del desierto, o en otros casos histricos, sino que trasciende el enfrentamiento blico y continua con una serie de leyes, normas y disposiciones que dan lugar a la creacin de un conjunto de nociones que subsisten en el imaginario colectivo, como la de una nacin de matriz europea, la negacin del componente nativo en la identidad nacional, y por supuesto, en la exclusin poltica, econmica y social de los pueblos originarios en la actualidad. Incluso entre quienes critican la campaa de Roca, subsiste la idea de que en la Argentina los indgenas son pocos o extintos, nociones que no se diferencian de los apologetas de la gesta roquista, para quienes la eliminacin de los pueblos originarios, adems del valor y los beneficios del avance estatal, es el mito fundador de la nacin Argentina (Ramos 1999; Quijada, Bernard y Schneider 2000). Es aqu donde el poder epistmico occidental iguala ejrcito con civilizacin y civilizacin con evolucin entendida como un proceso universalmente predeterminado por el progreso epitomizado en el hombre europeo. ________________________________________________________________________ 53 http://www.isociologia.com.ar/
Es as que el marco temporal del genocidio, para con los pueblos originarios, se disuelve en los discursos acadmicos que, incapaces de salirse del poder epistmico occidental, tienden a repetir variables deterministas (an en supuesta defensa del indgena) negadores en tanto pueblos preexistentes al estado argentino y sobrevivientes al accionar del mismo.
Es el genocidio de los pueblos originarios nico en su tipo? Todo proceso histrico remite a una singularidad que lo torna especfico en su tipo. No podemos describir el genocidio judo sin pensar en la ideologa nazi, ni el genocidio armenio sin el nacionalismo de los Jvenes Turcos. Sin embargo, Adorno nos invita a pensar sobre las condiciones de posibilidad genocida y las condiciones de su imposibilidad. Analizar las condiciones nos permite comparar diferentes situaciones histricas genocidas superando la especificidad de cada situacin a la par que generamos puntos de unin que nos permiten relacionar condiciones similares en situaciones heterogneas. Como sea, habr que buscar el sentido del dictum adorniano siempre por la idea central de construir una cultura en que las coordenadas que hicieron posible la absolutizacin del horror se tornen inexistentes o dejen de ocupar la centralidad. Lo que lleva a afirmar que no es que no se pueda escribir despus de Auschwitz sino que hay que hacerlo desde otro horizonte cultural, ya que el anterior llev, precisamente, a Auschwitz. Desde esta perspectiva lo primero es comprender (abrazar y penetrar la lgica genocida) para luego volver a escribir. Segn Enzo Traverso (1997), recordar el nmero global de vctimas es importante porque las violencias y los genocidios de nuestro tiempo deben mantenerse en la memoria y no deben justificarse por el contexto de un siglo de barbarie. Pero el historiador no puede marcar este hecho en perspectiva, sin evaluacin tica. No creemos que el siglo XX muestre mayor o menor barbarie que otros, de hecho la evaluacin tica no es sobre la historia si no sobre la [dis]solucin que se dio de las diferentes situaciones genocidas. Si pensamos a Auschwitz sin los juicios de Nremberg, nuestra percepcin del proceso genocida nazi tendra una carga valorativa muy diferente a la que hoy tenemos. Similar situacin ocurre (con las claras diferencias histricas pero no ticas) cuando pensamos en los actuales juicios a los diferentes participes de la ltima dictadura en nuestro pas. Sin embargo, cuando los procesos genocidas no obtienen un reconocimiento jurdico, moral y pblico, nos encontramos ante un proceso histrico que lejos de creerse cerrado, mantiene su vigencia. No es casual que como sociedad estamos al inicio de comprender que los campos de concentracin y las prcticas genocidas existieron para con los pueblos originarios. Es ________________________________________________________________________ 54 http://www.isociologia.com.ar/
digno de remarcar que otros ejemplos histricos dan razn a nuestro enunciado anterior; solo por citar: el estado turco sigue manteniendo un discurso negacionista con respecto al destino de un milln quinientos mil armenios; los procesos genocidas en Chechenia no han sido analizados sino hasta hace unos pocos aos y en Ruanda, el genocidio de los tutsis en manos de los hutus ha sido divulgado como problemtica inter-tribal propio de sociedades brbaras en lugar de analizarse en el contexto de los procesos de constitucin de estados poscoloniales. Como ya sealamos, el genocidio no se define nicamente por el exterminio sistemtico, tambin se constituye y extiende en trminos simblicos y polticos al negar o deformar toda responsabilidad sobre los actos cometidos (la poltica negacionista turca encuentra, en nuestro pas, su variable discursiva cuando los represores, como el General Camps, afirmaban no desaparecieron personas, si no subversivos (Calveiro 2006: 89); de la misma manera se podr pensar que no se eliminaron personas si no indgenas). La lgica binaria, propia de los estados totalitarios, se activa al (re)crear una nocin de guerra que ennoblece a los militares que, de otro modo, deberan verse como vulgares represores (Calveiro; 2006:88-98). De igual manera la nocin de guerra-contra-el-maln inviste al accionar militar de un poder que va mucho ms all del de sus armas, es el poder de la razn (occidental y cristiana) que prolonga a la vez que oculta los efectos del genocidio sobre los grupos sociales que no se adaptan a esta ficcin discursiva que acta como lazo social excluyendo al otro enemigo que debe ser eliminado. En este sentido, tambin podemos incluir como ficcin discursiva a la construccin historiogrfica nacionalista a la cual no podemos dejar de considerar por fuera de las prcticas genocidas por distintos motivos. Al construir la imagen de Conquista al desierto como la batalla final de la guerra al maln, como instancia ineludible de un proceso de conquista encuadrado en una lgica de desarrollo histrico universal, gran parte del discurso historiogrfico ha consolidado, desde el mismo contexto de las campaas de conquista, no solo las imgenes de un otro forneo y brbaro que debi desaparecer por razones trascendentes sino que ha inhabilitado su existencia posterior (Lazzari y Lenton 2000). As, el nico destino posible propuesto para dicha poblacin ha sido su desaparicin (Navarro Floria y Nicoletti 2001). Por un lado, esta desaparicin queda por fuera de cualquier proyecto poltico y es presentada como efecto de una lgica mayor que quita responsabilidad y desvanece la agencia de sectores de poder, an cuando quienes participaron de las elites polticas se hayan vanagloriado de ella como parte de sus plataformas de gobierno. Por otro lado, en el caso de los pueblos originarios y a diferencia quizs de otros casos dicha desaparicin ha sido comnmente ________________________________________________________________________ 55 http://www.isociologia.com.ar/
presentada no ocultada- en trminos de extincin. Nuevamente en el concepto de extincin no slo se minimiza la accin estatal (posibles excesos, batallas, etc.) sino que entran en juego factores demogrficos como epidemias, sedentarizacin y mestizaje que naturalizan el proceso de desaparicin, reforzando la idea de inocencia estatal o no-responsabilidad poltica. En breve, una buena parte de dicha construccin historiogrfica ha venido no slo a justificar sino a silenciar las prcticas fsicas del genocidio, al imponer narrativas, circunscribir arenas y agendas de debate e investigacin, pero fundamentalmente al constituir imgenes/recuerdos hegemnicos que se repiten e instalan en la vida cotidiana bajo el nombre de espacios pblicos, tiempos de celebracin y efemride ciudadana, curricula escolar, escenas perpetuadas en smbolos, moneda circulante, individuos petrificados y omnipresentes entre los modelos de buen ciudadano y buen gobierno. Silencio y Memoria En el espacio, fsico y social, que hoy encuadra al estado-nacin argentino, existe una poblacin que no es slo descendiente de quienes sobrevivieron a las prcticas genocidas de fines del siglo XIX. Estos actuales pueblos originarios son vctimas de un pasado-presente que se perpeta en prcticas ms y menos sutiles, pero que no dejan de ser genocidas. En distintas comunidades, familias y lugares se relata en episodios una historia que ha sido relegada de los espacios pblicos hegemnicos de construccin del pasado. Estas narrativas son tambin constitutivas de los discursos historiogrficos hegemnicos al punto que son indispensables para comprender la propia lgica del poder. En el caso particular del pueblo mapuche, las contadas sobre el tiempo de los abuelos, cuando los expedicionarios venan corriendo a los antiguos pobladores reponen no slo trayectorias de individuos, familias y linajes sino que actualizan experiencias sociales en la toma de decisiones personales, familiares y comunitarias. La figura del perseguidor aparece difusa en cuanto a su identificacin pero contundente en cuanto a sus efectos. En algunas narrativas se trata de expedicionarios a secas, en otras de soldados extranjeros, a veces tambin como ingleses, franceses o alemanes, pero tambin en algunas oportunidades como el ejrcito, la gendarmera y la polica. Estos aparecen como invasores en un territorio propio de los antepasados, quienes tambin son definidos como los verdaderos argentinos. El resultado es devastador. El invasor persigue, fuerza la huida, el terror. Se debe partir del territorio ancestral ________________________________________________________________________ 56 http://www.isociologia.com.ar/
para evitar el asesinato de nios, el hambre, el odio irracional, la barbarie que ha invadido y que dar por finalizada una poca de abundancia y de libertad de los abuelos. Aquel espacio social desaparece al punto que la misma naturaleza parece haber cambiado. La huida implica en todos los casos el relato de cmo el abuelo o la abuela escaparon de forma individual -la mayor cantidad de los casos- o en forma colectiva no solo de la persecucin de los militares sino de las concentraciones posteriores. Se describen espacios y lugares, a veces con topnimos actuales, a veces slo mediante referencias que interpelan a un conocimiento compartido (all donde juntaban a toda la gente). De dichos campos, campamentos, cuarteles haba que escapar porque all mataban a los nios, a las personas, o se las llevaban a Buenos Aires, a pie. En las deportaciones masivas se cometan torturas y asesinatos, se desgarronaba y se dejaba morir a quien no pudiera seguir, se cometa infanticidio con los recin nacidos. Estos relatos del exterminio establecen tambin que quienes escapaban generalmente lo hacan solos y en la huida se iban encontrando y juntando con otras personas. Guiados por un nahuel, un anco o viajando por un tnel subterrneo aquellos abuelos son los que finalmente llegaron al aqu y ahora de quien ejecuta el relato, en el espacio de la comunidad actual. Estas son historias que han sido conservadas en la memoria oral en el lapso de dos y tres generaciones. Los protagonistas de las mismas, hoy, son los abuelos. La performance en la contada busca la fidelidad con la experiencia social del antepasado quien, se recuerda siempre, saba llorar cuando se acordaba. Esta frase suele ser la apertura de dichas narrativas, las que entre el pueblo mapuche corresponden al gnero veritativo del ngtram. As, lo que es dicho cuando se inicia con la marca de apertura debe ser entendido como lo que realmente pas. La entextualizacin del relato evoca otras performances de la narrativa: los abuelos se recuerdasolan recordar cuando se juntaban, saban llorar cuando se acordaban. Se trata de una historia que ha sido y es repuesta colectivamente. A lo largo de la Patagonia -y no solo all- se relatan los mismos eventos, pertenecientes a un mismo tiempo histrico. Mediante dichas narrativas es posible reconstruir itinerarios, escenarios concretos y metodologas extendidas del accionar genocida. Dando por tierra la posibilidad de comprenderlos como simples excesos aparecen dando forma a uno de los vacos ms notorios producidos por la historiografa nacionalista: la poltica de estado hacia los pueblos originarios en Argentina en tanto genocidio.
Al mismo tiempo permiten comprender las decisiones cotidianas, las polticas histricas y presentes de la comunidad y la familia. Son experiencias sociales que han guiado y guan las decisiones en el presente. A partir y a travs de ellas se ha venido construyendo identidad bajo territorialidad estatal. En los espacios privatizados donde el acceso a los recursos ha sido permanentemente restringido y amenazado, donde el reconocimiento ha sido y es dado por el molde impuesto desde el estado, donde no solo la historia les ha sido negada, sino que se ha cuestionado su legitimidad en tanto pueblos originarios de esta tierra. No obstante, las narrativas sobre el genocidio no slo permiten comprender estos procesos de sometimiento de ms de un siglo, sino que cuestionan la legitimidad del estado y de su modelo de territorializacin que es presente. Por ltimo, dan cuenta y nos muestran que las prcticas genocidas no han culminado en tanto persiste la dificultad para ser percibidas por la sociedad. No puede pensarse en un Nremberg si pensamos en algn tipo de instancia de denuncia sobre el genocidio- que no parta de las denuncias de esta memoria colectiva.
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Construyendo territorialidad. La (re)activacin de redes sociales entre la toma de tierras y la formacin del Movimiento de Trabajadores Desocupados de Lans
por Melina Vzquez y Anala Garca *
Introduccin En este avance de investigacin proponemos reconstruir y analizar los procesos de movilizacin que han tenido lugar a partir de la creacin del asentamiento del barrio La Fe (Monte Chingolo, partido de Lans), as como establecer algunas relaciones entre dicho proceso y la formacin de un Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTD). Partimos de la consideracin del territorio no en un sentido geogrfico, sino a travs de los vnculos y redes de sociabilidad que all se gestan y transforman a lo largo del tiempo. Pretendemos analizar las distintas expresiones que adquiere la accin colectiva desde este punto de vista, considerando el modo en que favorecieron la conformacin de un actor colectivo. Siguiendo a Melucci (1994), esta perspectiva de anlisis nos permite reconstruir el modo en que los entramados relacionales y significativos han incidido en los procesos de construccin de identidades colectivas, en relacin con el movimiento de desocupados que estudiamos. Consideramos que las tomas de tierra iniciadas en Monte Chingolo durante los aos ochenta son sumamente relevantes para la conformacin trece aos ms tarde- del Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTD), configurando relaciones de cooperacin y de conflicto al interior del barrio, distintos modos de vinculacin con lo poltico, as como tambin una serie de marcos interpretativos y de relaciones que sern recuperados, posteriormente, en la identidad como movimiento de Trabajadores Desocupados. Pretendemos plantear algunos interrogantes e hiptesis que nos permitan continuar reflexionando tanto en relacin con la formacin de dicho movimiento, as como tambin profundizar el anlisis sobre las experiencias de territorializacin de la poltica.
Sobre la formacin de La Fe y la construccin de un movimiento de desocupados Abordar el anlisis del territorio a partir de la consideracin de los entramados relacionales, nos permite comprender cmo estos se ponen en juego en el proceso de conformacin de un movimiento social, particularmente en relacin con el modo que se produce su construccin poltica e insercin territorial. Compartimos con Melucci (1994) la idea de que
Licenciadas en Sociologa. Becarias doctorales de CONICET. Integrantes del Grupo de Estudios sobre Protesta Social y Accin Colectiva (GEPSAC) del Instituto de Investigaciones Gino Germani, FSOC-UBA. analiagarcia1981@yahoo.com.ar , melinavazquez2005@yahoo.com.ar
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los movimientos sociales son procesos de construccin colectiva de significados as como tambin de (re)activacin de redes sociales. En este sentido, la accin colectiva constituye un punto de partida para la reconstruccin de dicho proceso. Hacia 1985 vecinos de Monte Chingolo tomaron terrenos fiscales en un rea que puede ser delimitada por las calles General Pinto, Mndez, Donato lvarez y Kloosterman. Dichos terrenos eran propiedad del Estado y, ante la falta de uso, se haban convertido en un basural. La reconstruccin de este proceso a partir del relato de los entrevistados ha resultado dificultosa, puesto que si bien reconocen al barrio La Fe como un asentamiento formado a partir de experiencias de movilizacin vecinal, la primera toma es asociada indefectiblemente con aquella realizada hacia de la dcada siguiente, cuando particip el MTD. Ms an, de acuerdo con la reconstruccin realizada por quienes participaron de aquella toma, el carcter distintivo de la misma es haber sido realizada de manera individual, es decir, sin la existencia de instancias de organizacin colectiva. Es decir que los vecinos que luego participan del movimiento (los compaeros) 47 no las interpretan como acciones colectivas, pese a la definicin conjunta de estrategias, negociaciones y formas de movilizacin comunes. Sin embargo, consideramos que dichas tomas fueron sumamente relevantes, tanto por la construccin de relaciones entre los mismos vecinos (formando redes sociales y organizativas); como tambin por la creacin de un tipo vnculo especfico con el municipio. Esto se expresa, por un lado, en el hecho de que fueron los mismos vecinos los que acordaron los criterios de planificacin del barrio (pautando las medidas de cada terreno), creando tambin redes de solidaridad para evitar que aquellos lotes que ya hubieran sido reservados fueran apropiados por otras personas. Asimismo, decidieron separar un cuarto de las tierras tomadas (el Anexo) para que fuera destinado a sus hijos y a las familias que llegaran al barrio en el futuro. Por otro lado, en la formacin de una comisin vecinal encargada de administrar los aportes que cada vecino deba realizar para regularizar la tenencia de los terrenos. Dicha comisin termin siendo uno de los actores fundamentales en el proceso de formacin del asentamiento, puesto que el
47 Consideramos importante hacer algunos sealamientos en relacin con las nociones de vecino, compaero y militante. Si bien tienden a superponerse, dado el modo en que los mismos actores las definen, podemos referirnos a una primera distincin entre la idea de vecino y la de compaero. La nocin de vecino remite a la cohabitacin en un mismo espacio territorial: el barrio. Ahora bien, esta es usada alternativamente para designar, por un lado, a aquellos vecinos que estuvieron en el marco de las tomas de los aos ochentas- vinculados con el municipio; por el otro, es usado para referirse de modo genrico a habitantes del barrio La Fe, incluyendo a aquellos que se convoca (con la formacin del MTD) para realizar diferentes actividades o acciones colectivas (como las tomas de los noventas). La nocin de compaero hace referencia en un plano territorial- a aquellos con los que se comparte la participacin en el movimiento; an cuando generalmente tambin son vecinos. En segundo trmino, la distincin compaero y militante expresa los diferentes niveles de participacin en y compromiso con el movimiento. Esta ltima distincin no supone la existencia de estructuras jerrquicas entre unos y otros, an cuando expresa diferentes niveles de responsabilidad en el movimiento.
municipio frente a la imposibilidad de desarticularla - opt por cooptarla a partir de tres estrategias complementarias: a) desarticulando las redes de solidaridad surgidas de las tomas, a travs de la cooptacin de algunos de los vecinos que participaron de la misma; b) promoviendo la participacin de una empleada de la municipalidad en la comisin, convirtindose luego en puntera poltica del barrio; c) encomendando a la comisin la gestin de la regularizacin de la tenencia de las tierras (luego enmarcado tericamente- en el Plan Arraigo) 48 . La comisin recolect el dinero de los vecinos durante varios aos pero nunca realiz los aportes correspondientes, estafndolos y utilizando el Anexo para negocios particulares (alquileres, venta de algunos terrenos, etc.). Finalmente, se disolvi diez aos ms tarde, habiendo obtenido, nicamente, el tendido de luz elctrica. La estafa (amparada por el municipio) produjo conflictos y realineamientos al interior del barrio, perfilando as aquellos entramados relacionales a los que antes nos referamos, de acuerdo con el acercamiento o enfrentamiento con los miembros de la comisin y el modo de insercin poltica del municipio en el barrio. Consideramos que estos realineamientos y redes originadas en las tomas, son el punto de partida de distintos procesos de identificacin que se constituyen en la base sobre la que luego se apoyar y redefinir la identidad y construccin poltica del MTD. Desde mediados de los noventa vena producindose, de manera incipiente, la organizacin de un movimiento de desocupados en uno de los barrios lindantes a La Fe: Villa Corina (perteneciente al partido de Avellaneda). Algunas diferencias internas llevaron a que en 1999 un grupo de militantes decidiera alejarse de esta experiencia, buscando formar un movimiento con caractersticas similares en el asentamiento. En los encuentros que este ncleo militante comenz a mantener con los vecinos del barrio, la disputa por el Anexo y la estafa que haban sufrido aparecieron como cuestiones centrales, ligadas con las problemticas de vivienda existentes en La Fe. Como sostiene uno de estos militantes la predisposicin asamblearia del grupo inicial, abri al debate del barrio, que colaran reivindicaciones especficas como por ejemplo la necesidad de resolver el problema de las viviendas, que no eran parte de la poltica del movimiento (referente del MTD Lans). Frente a estos planteos, la incipiente organizacin de desocupados apareca, para los vecinos, como una herramienta para dar cauce a sus demandas e intentar la recuperacin de los terrenos perdidos en manos de la comisin, despertando las redes adormecidas en el barrio. De este modo, la posibilidad de tomar los terrenos del Anexo comenz a cobrar fuerza, proponiendo -como primer paso- la toma de un terreno en el que tericamente funcionaba una copa de leche del municipio, que sera destinado para la construccin de una guardera para el barrio. Ese espacio tena una fuerte connotacin simblica para los vecinos enfrentados con la vieja comisin, puesto que era visto como el paradigma de la corrupcin de la misma.
48 El Plan Arraigo es creado en 1991 desde la Comisin de Tierras Fiscales Nacionales, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente durante la presidencia de Carlos Menem-, con el objetivo de regularizar la tenencia de tierras tomadas/apropiadas.
La toma de la Guardera La Fe como sealaba un cartel puesto por el municipio- se efectu en noviembre de 2000, con el objetivo de hacer efectivo su funcionamiento. Es relevante mencionar, por un lado, que en esta toma se cambi aquel cartel por otro nuevo que indicaba Aqu se construir la guardera del barrio; expresando las diferencias entre el tipo de intervencin que tena el municipio y aquella que se pretenda desarrollar desde el incipiente movimiento. Por otro lado, ofreca la posibilidad de que la nueva Comisin Vecinal de Desocupados (ms tarde llamada MTD Lans) lograra tanto arrancar al municipio un espacio para responder a las necesidades y demandas de los vecinos, como tambin para lograr su implantacin territorial, haciendo de esta guardera el primer local del MTD. 49 Por ltimo, la toma permitira evaluar la reaccin de los integrantes de la vieja comisin y el municipio, mostrando la posibilidad que exista (o no) de avanzar con la toma de terrenos para viviendas en el Anexo. Los integrantes de aquella comisin (los vecinos), junto con la polica y funcionarios municipales, intentaron desalojar a los vecinos (compaeros), pero esto no fue posible. Tras cinco das de mantener la ocupacin de la guardera -junto con el apoyo de otros vecinos que comenzaron a participar (nuevos compaeros)- se avanz con la toma de una parte del Anexo, apropindose tras dos meses de resistencia- de un total de 80 terrenos. Estos fueron otorgados a los vecinos y compaeros, particularmente a aquellos que se encontraban en peores condiciones de hbitat y vivienda. En ese contexto, los conflictos que se produjeron no slo estuvieron vinculados a los intentos de desalojo por parte del municipio, sino adems a los intentos de los integrantes de la vieja comisin de reapropiarse de los terrenos. Finalmente, la Comisin Vecinal de Desocupados organiz grupos de trabajo para lotear y realizar las instalaciones elctricas en el barrio 50 , as como tambin puso en funcionamiento la bloquera, con el objetivo de hacer los bloques con los que se construira tanto la guardera como las nuevas casas de los vecinos. Esta toma que como hemos mencionado, es considerada la primera- fue la que permiti delinear el tipo de implantacin y trabajo territorial que fue adoptando el movimiento. La problemtica de la vivienda dio lugar a la articulacin de la propuesta original de los militantes que llegaron a La Fe, relacionada con la importancia del trabajo barrial en torno al problema de la desocupacin, con las necesidades concretas de los habitantes de dicho barrio. Segn el testimonio de uno de los militantes, el proceso de tomas dio bastante autoconfianza y bastante participacin al movimiento, puesto que las acciones emprendidas mostraban un modo distinto de trabajo barrial y la posibilidad de posicionarse como interlocutor frente al municipio. En efecto, ante esta reconfiguracin de la relacin de fuerzas, se logr establecer un dilogo directo con el intendente, quien sostena que estas cosas se charlan, que no hace falta meterse as. Y ah era hermoso ver a las viejas de barrio diciendo: Caradura, hace 20
Hasta ese momento, las reuniones del movimiento se realizaban en las casas particulares de los compaeros. Es significativo mencionar que el municipio, frente a la imposibilidad de frenar el proceso de tomas, intent promover estrategias de cooperacin comprometindose a colaborar, a travs de la participacin de tcnicos y especialistas, en la delimitacin y distribucin de los terrenos. Ante el incumplimiento de esta promesa, los vecinos autogestionaron dicha tarea.
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aos que queremos hablar de esto y nunca nos atendi, ahora que hicimos esto nos atiende! (referente del MTD Lanus). Durante el 2000 tuvo lugar un hecho relevante en la formacin del movimiento, puesto que la comisin de desocupados cambi su nombre por el de Movimiento de Trabajadores Desocupados. Esto estuvo vinculado con la socializacin de experiencias que desde haca varios aos vena producindose entre diferentes organizaciones territoriales de desocupados de la zona sur del conurbano, particularmente con Florencio Varela, San Francisco Solano y Almirante Brown. Dicho vnculo se plasm en: a) la realizacin conjunta de cortes de ruta y la reivindicacin de este formato de protesta como un aspecto constitutivo de su identidad; b) la formulacin de definiciones compartidas sobre el tipo de construccin poltica que proponan, fundamentalmente a partir de la nocin de autonoma c) asumir el reclamo de planes sociales como la demanda a formular al Estado; d) problematizar la cuestin de la unidad entre los distintos movimientos. La coordinacin entre estos se plasm en la formacin de la Coordinadora Sur, primero, y en la Coordinadora de Trabajadores Desocupados (CTD) Anbal Vern 51 , despus. (Burkart y Vzquez, 2006) En el 2002, el MTD Lans impuls una segunda toma en el Anexo (sobre 116 terrenos) pero, a diferencia del proceso anterior, esta vez no se realiz una convocatoria desde el movimiento, sino que se promovi la participacin de los vecinos. La interpelacin como vecinos estuvo relacionada con el hecho de que muchos de los potenciales participantes podan encontrar obstculos si se involucraban en estas acciones, puesto que ponan en peligro el cobro de planes sociales otorgados por punteros polticos o su trabajo en el municipio 52 . Fue as que el fortalecimiento de la insercin territorial del MTD permiti su expansin hacia otros tres barrios (Urquiza, La Torre y Gonnet), promoviendo su crecimiento y consolidacin en Monte Chingolo. El comienzo de la organizacin en estos barrios, tal como haba sucedido en los comienzos en La Fe, se inici en las casas de los compaeros y, paulatinamente, fueron obtenindose los galpones para el desarrollo de las diferentes actividades. Es significativo mencionar que otros espacios de funcionamiento del MTD fueron obtenidos a partir de la realizacin de nuevas tomas de terrenos. Puntualmente podemos referirnos al galpn de La Torre, que fue obtenido como producto de la apropiacin de un predio perteneciente a un puntero poltico del barrio, en el 2004. Como podemos ver, el surgimiento del MTD en Lans y las diferentes instancias del proceso de construccin de una identidad colectiva, estuvieron vinculados con experiencias de movilizacin previas. En este sentido, las redes sociales pueden ser entendidas como precondicin para la accin colectiva, de modo que su configuracin, es decir, la densidad de las relaciones entre los diferentes actores y su articulacin interna, orientar, de hecho, la circulacin de recursos esenciales para la accin y determinar, al mismo tiempo, las oportunidades y los
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En la CTD Anbal Vern adems de los MTDs se incorpora la CTD (vinculada a Quebracho). Cuando la contraprestacin de los planes se realiza en el marco de actividades y funciones vinculadas con municipio, esto es interpretado como trabajar para el municipio.
vnculos necesarios para esta ltima (Diani, 1998: 247). Si bien para los participantes del MTD las tomas de los ochentas no han estado relacionadas con las posteriores ni con la formacin del movimiento, no podemos dejar de lado que, desde la formacin misma de La Fe, tuvo lugar la creacin de relaciones sociales y de instancias de reconocimiento como vecinos. Pero adems, las redes sociales pueden leerse como producto de la accin colectiva, en tanto favorecen la creacin y circulacin de smbolos y significados. Es decir, la creacin de representaciones compartidas acerca de la accin que permiten atribuir sentido a prcticas que, de lo contrario permaneceran aisladas e independientes unas de otras, y se desarrollan sentimientos especficos de solidaridad (Diani, 1998:249) Es por esto que las tomas permitieron la creacin de principios de interpretacin y reconocimiento (ligados con las redes de cooperacin y conflicto), a partir de los cuales se hizo posible la definicin de un nosotros expresada en el paso de la identificacin como vecinos a compaeros y en la definicin de adversarios, a partir del tipo de intervencin poltica encarnada en la figura del municipio y los otros vecinos. Segn uno de los miembros ms antiguos del MTD, con estos ltimos vnculo tenemos como vecinos () pero vnculo no. No hay acercamiento. Ya te digo, ellos pertenecen a la municipalidad () no son apegados como nosotros a la lucha. Nosotros estamos identificados como piqueteros. Hiptesis sobre la formacin de un movimiento de trabajadores desocupados. Los procesos que hemos narrado en relacin con la formacin del MTD Lans, as como la relacin del mismo con las tomas de La Fe, nos permiten reflexionar sobre algunos aspectos sumamente significativos a partir de los cuales proponemos dos hiptesis de trabajo. Estas nos permitirn reflexionar acerca de algunos de los supuestos desde los que se ha venido trabajando en los estudios de la accin colectiva sobre la Argentina reciente. Por un lado, la toma de tierras del barrio La Fe en la dcada del 80 nos permite entender un tipo de trama relacional en los barrios del Gran Buenos Aires entre los vecinos y las autoridades municipales que pone en cuestin, en parte, la supuesta novedad de los aos noventas en trminos de la redefinicin de la relacin de los sectores populares con la poltica. Las experiencias organizativas y de accin colectiva de las organizaciones de trabajadores desocupados expresan una relacin de continuidad con la toma de tierras producida en algunos de los barrios del conurbano bonaerense donde, luego, se formaron una buena parte de las organizaciones piqueteras, como es el caso de San Francisco Solano, La Matanza, etc. (Merklen, 2004). En este mismo sentido, hemos intentado pensar ambos procesos para el caso de la formacin del barrio La Fe y del MTD. Pero adems, hemos intentado mostrar cmo ambos procesos se imbrican mutuamente, por un lado, a partir de la consideracin de las redes sociales y las experiencias de participacin y activismo en uno y otro proceso. Por otro lado, a partir de la apropiacin de la toma de tierras como una de las estrategias de intervencin territorial de un ________________________________________________________________________ 67 http://www.isociologia.com.ar/
movimiento que se construye asumiendo como problemtica central la prdida de derechos sociales. Podemos pensar en la existencia de una trama recursiva entre el territorio y el movimiento, donde se pasa de la organizacin de las tomas a la organizacin de un movimiento de desocupados, y desde este ltimo a la toma de tierras como una instancia de reafirmacin de su presencia territorial: no slo por la toma de los galpones donde se desarrolla la vida cotidiana de los mismos, sino adems por el sentido que adquiere el trabajo barrial del MTD y el modo en que se concibe el cambio social 53 . Las lneas de continuidad que hemos planteado no suponen que subestimemos la pregunta sobre cmo se produce y qu caractersticas novedosas adquiere la emergencia de una organizacin de trabajadores desocupados. Sin embargo, consideramos, a diferencia de Grimson y Cerruti (2004), que dicha novedad no puede ser explicada a partir del reemplazo de la problemtica de la vivienda (ms caracterstica de la dcada del ochenta) por la del trabajo (o de la falta del mismo) en los aos noventas. Si bien la forma que asume la toma de tierras en una y otra dcada son diferentes, es en relacin con el problema de la vivienda que comienza a expandirse la experiencia organizativa y la implantacin territorial del MTD de Lans. En este sentido, dicho reclamo favorece la creacin de un proceso de generalizacin de demandas. La formacin de un movimiento de desocupados permite dar un principio de unidad al reclamo ante el proceso de desciudadanizacin, que supuso una prdida vertiginosa de derechos (cvicos, sociales y polticos), y la transformacin de las instituciones y el papel del Estado (en general, y en relacin con la regulacin de los mencionados derechos, en particular). En este sentido, es muy significativo el modo en que los participantes del movimiento narran los cambios que se producen a partir de su incorporacin al MTD, pasando a reconocerse como sujetos de derecho. Es esto ltimo aquello que permite legitimar el reclamo ya sea por tierra, por trabajo, alimentos o incluso por los planes de asistencia social. El proceso al que hacemos mencin puede ser entendido como el paso de una demanda territorial (anclada en el espacio local y asociada con un reclamo que afecta a la comunidad que all cohabita) a una
53 El cambio social es entendido como algo que se construye desde la vida cotidiana, a partir del cambio de las relaciones sociales y los valores. En este sentido se enfatiza la importancia que poseen los talleres de formacin, productivos y los mecanismos de toma de decisiones (formas de funcionamiento asamblearias que se vertebran a partir de la imagen de una pirmide invertida). El trabajo territorial aparece como uno de los ejes ms significativos para producir el cambio social, fundamentalmente a partir de la creacin de grupos productivos, donde se propone adquirir una cultura de trabajo autogestiva y sin patrn. En este sentido, el cambio social aparece como un proceso generado desde abajo, y no desde las instituciones del Estado, as como tampoco con manuales o con la bajada de lnea de un partido poltico.
extraterritorial, es decir que permite la articulacin de reclamos heterogneos que no se restringen, meramente, a las problemticas ligadas con el hbitat compartido (Nardacchione, 2005). La segunda hiptesis de trabajo, apunta a reflexionar sobre la relacin entre la trama conflictual en la que cobra vida el MTD de Lans y la relacin con algunas de las definiciones que har propias desde un comienzo, es decir, la afirmacin como movimiento autnomo. Como hemos planteado, desde la misma formacin del barrio La Fe, la presencia de las autoridades locales -as como de punteros polticos en los respectivos barrios-, expresa los distintos modos de oposicin y represin a diferentes estrategias organizativas. De algn modo esto permite trazar otra lnea de continuidad entre la emergencia de las organizaciones de desocupados y las trayectorias de confrontacin territorial que las anteceden. Fundamentalmente, las tomas de tierra aparecen como un momento crucial para muchos de los compaeros dado que, ante el desarrollo de prcticas represivas y de cooptacin por parte del municipio, logran mantener sus reclamos y reivindicaciones, rechazando este tipo de intervencin. Retomando las palabras de uno de los referentes del movimiento: En Lans todo lo que hubo a nivel territorial fue el PJ, no hay experiencias ni de izquierda ni de otras experiencias sociales, polticas, ni de la iglesia. Nada () compaeros que a pesar de haber tenido cierta experiencia barrial como referentes de su barrio, cuando se origin, tuvieron el sentido comn, la dignidad, la intuicin o lo que fuera, de irse a la mierda en la peor poca de los noventas, del PJ. Asqueados un poco de la lgica punteril y utilitaria de la poltica. Se haban ido de la poltica a pesar de que haban tenido su militancia y encuentran en el MTD una asamblea donde hay que discutir con los vecinos, hay que convencer a los vecinos de eso no solamente bajarle el bolsn y decirles el papelito con la hora para ir a la marcha. En este sentido, podemos cuestionar una idea bastante difundida en algunas de las investigaciones que analizan la emergencia de las organizaciones de desocupados. Si bien en la dcada del noventas las caractersticas que asume la relacin con las autoridades locales adquiere una nueva fisonoma, debemos contemplar cmo las diferentes expresiones de la protesta y la organizacin colectiva al menos en relacin con el caso analizado- dan cuenta de un vnculo confrontativo entre el municipio y las organizaciones territoriales que se produce -al menosdesde la dcada anterior. Dicho vnculo se expresa en un tipo de relacin que va de la represin directa a los intentos de cooptacin. Hacia fines de los aos noventas la formacin del MTD permite dar contenido y forma a esos diversos reclamos, articulados en la consigna inicial (incluso anterior a su misma ________________________________________________________________________ 69 http://www.isociologia.com.ar/
denominacin como MTD): Trabajo, Dignidad y Cambio Social. La formacin del mismo implica, por un lado, la constitucin de un actor que va a disputar las formas de intervencin -y de gestin de los recursos- de los poderes locales y los punteros polticos barriales. Por otro lado, supone la incorporacin de las reivindicaciones inmediatas de los habitantes de los barrios, a partir de la idea de politizar lo social. En este trabajo hemos intentado mostrar cmo la emergencia de una organizacin de desocupados puede ser entendida a partir de diferentes expresiones de la movilizacin que favorecen la creacin de instancias de reconocimiento, identificacin e interpretacin, canalizando las diferentes demandas ligadas con el cercenamiento de la ciudadana social. Resulta central comprender cmo las formas de accin colectiva que anteceden a la formacin del MTD as como su proceso de consolidacin- se vinculan con la oposicin, rechazo y confrontacin con las estructuras clientelares y los poderes locales. Consideramos que es la existencia de estas diversas experiencias de confrontacin aquello que establece una afinidad electiva con algunas de las definiciones polticas ms sobresalientes del MTD, particularmente con la definicin de autonoma y el reconocimiento de un tipo de construccin de la poltica que se opone al manejo discrecional de recursos, el clientelismo poltico, la corrupcin y otras de las caractersticas a partir de las cuales interpretan la poltica de los polticos. Estas definiciones fueron fortalecindose tambin en las experiencias de coordinacin con otros barrios de la zona sur del conurbano bonaerense, tal como hemos planteado. Dichos intercambios han favorecido la construccin de una nocin de autonoma asociada con la independencia de los partidos polticos, la iglesia 54 y los sindicatos -como formas de construccin poltica-, as como de la lgica electoral de los partidos tradicionales de la izquierda. Los diferentes puntos planteados a lo largo de este trabajo, particularmente las hiptesis que hemos propuesto, nos permiten avanzar en la formulacin de una pregunta sumamente relevante para este trabajo: qu es y cmo se construye una identidad poltica 55 . En este sentido, siguiendo a Prez (2005), es posible reconocer tres dimensiones: por un lado, la estructuracin de
Es importante mencionar la importancia de esta dimensin de la autonoma para movimientos como el de San Francisco Solano, donde la toma de tierras -previo a la formacin del MTD- fue llevada adelante a partir de la participacin de ciertos sectores de la iglesia vinculados con la teologa de la liberacin y las comunidades eclesiales de base. 55 En este punto nos alejamos de la propuesta de Melucci, dado que si bien nos ha permitido dar cuenta tanto de la relevancia que poseen las redes sociales para entender las acciones colectivas, as como la importancia de estas ultimas en tanto instancias de produccin de una identidad; presenta algunas dificultades a la hora de pensar cmo las redes sociales dan lugar a la formacin de relaciones en otro sentido, es decir, la formacin de un lazo poltico (el paso del reconocimiento como vecinos a compaeros). Para Melucci, las redes sumergidas son, en el mejor de los casos, pre polticas o ms all de la poltica (Vzquez, 2007)
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un sistema de prcticas que permitan la construccin de una tradicin; por otro lado, la definicin de un contradestinatario o adversario que establece una diferencia fundante para la creacin de un principio de reconocimiento. Finalmente, la escenificacin de ese conjunto de relaciones a partir de la cual resulta posible el reconocimiento del grupo y su continuidad en el tiempo. Podemos pensar que los procesos hasta aqu narrados nos permiten de alguna manerareconstruir el modo en que una determinada tradicin fue perfilndose en el proceso de conformacin del movimiento de desocupados que aqu nos ocupa, a partir de la reactivacin y reconfiguracin de entramados relacionales, construcciones de sentido y trayectorias de movilizacin presentes en el barrio. En esta lnea, las identificaciones y posicionamientos perfilaron principios de reconocimiento determinados por el acercamiento o distanciamiento respecto de la gestin del municipio en el interior del barrio. As, el surgimiento del MTD no slo reforz las relaciones de conflicto ya existentes, sino que permiti definir al municipio y a un modo especfico de ejercicio de la poltica del que es visto como exponente- como claro adversario del movimiento. Esto cobrar una dimensin fundante, a partir de la generalizacin de las demandas y la escenificacin de su presencia pblica en el espacio territorial. Consideramos que la formacin del movimiento de desocupados analizado expresa el modo en que, desde una identidad territorial, se produce un salto poltico.
Reflexiones finales, consideraciones sobre la formacin de una identidad poltica. En estas pginas hemos intentado reconstruir el proceso de toma de tierras y la formacin de un Movimiento de Trabajadores Desocupados, tratando de dar cuenta de la implicacin entre ambos procesos, tanto a partir de la formacin y reactivacin de redes sociales, como tambin de la impronta territorial que posee -desde un comienzo- este movimiento de desocupados. A partir de esto hemos tratado de avanzar sobre algunas hiptesis que nos han permitido reflexionar sobre la formacin del MTD en trminos del paso de una identidad social a una identidad poltica. Tal como hemos mencionado anteriormente, resulta fundamental la relacin entre ambos procesos en la medida en que permite construir principios de inteligibilidad desde los cuales los miembros del MTD se reconocen a s mismos como sujetos de derecho, tanto a partir de la generalizacin de las demandas que venan formulando, como tambin de la creacin de un modo especfico de existir polticamente. En este tipo de movimientos la dimensin vinculada con la escenificacin de la identidad, es decir, la visibilidad, adquiere caractersticas relevantes y esto se debe a varias razones. Por un lado, las diferentes expresiones de la accin colectiva se basan en la puesta en escena de aquellos ________________________________________________________________________ 71 http://www.isociologia.com.ar/
sectores ms relegados de la poblacin, cuya mxima expresin son los cortes de ruta. Por otro lado, las acciones colectivas, que favorecieron la formacin del mismo barrio (el asentamiento) y de las actividades territoriales de un movimiento de desocupados, visibilizan no slo los cuerpos sino adems el espacio donde estos habitan 56 . En este sentido, frente al repliegue territorial ligado con la progresiva prdida de derechos, las experiencias organizativas han favorecido la construccin de sociabilidades y modos de reconocimiento (entre s y por parte de otros) que instituyen (y disputan) formas de ejercicio de la poltica; en las que tambin cobra significado la presencia y la participacin directa en los mecanismos de toma de decisiones. Las diferentes expresiones de la organizacin colectiva, que revierten simblicamente los procesos de invisibilidad social, se enfrentan al desafo de continuar promoviendo formas de trabajo territorial (entendido a partir de la necesidad de volver al barrio) que, al mismo tiempo, les permitan sostener demandas y formas organizativas articuladoras, es decir, que vayan mas all de las problemticas locales concretas.
56 Es significativo mencionar que el barrio La Fe, formado hace ms de dos dcadas, no figura como tal en los mapas o guas del conurbano bonaerense.
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Microsociedades, autogobierno y produccin de sentido en la salida de la crisis del 2001. Proyecto venus y la comunidad como espacio experimental
Una nueva cultura de las artes ha estado emergiendo en los ltimos aos en torno a la voluntad de asociar la construccin de imgenes, narraciones, eventos, festivales, arquitecturas, con esta exploracin. Su forma an incierta; su existencia, a mi juicio, necesaria
Reinaldo Laddaga
Por Lucas Rozenmacher 57 58
A modo de introduccin Se han registrado innumerables experiencias de construccin artstica en lo que Nicols Bourriaud dio en llamar arte relacional. Una de estas formas de produccin se desarrollo en la Argentina entre principios de 2002 y fines de 2006 y fue denominada Proyecto Venus. Los fundamentos de su constitucin eran los de ejercitar las tecnologas de la amistad, generar una microsociedad y formas de autogobierno a travs de la relacin entre artistas y no artistas. Dicho proyecto se gest en el mismo perodo de surgimiento de otras experiencias de relacionamiento entre personas, pero a diferencia de otros agrupamientos asamblearios que ser originaron en ese momento como salida del acontecimiento o crisis, en donde los artistas () fueron convocados por el estallido social, desde aquellas escenas de hiperinflacin, inconcebibles en el granero del mundo, hasta las ms contemporneas: cortes de ruta, marchas piqueteros, cacerolazos, asambleas barriales, Plazas de Mayo, un inquietante paisaje urbano de multitudes cuyo pico de efervescencia, a comienzos de 2002 59 , Proyecto Venus se planteo como un espacio de construccin, en el que el aguzamiento en s se constitua como obra [relacional], dado que se planteaba como una microsociedad, autogobernada en donde si bien tenan una moneda de intercambio al igual que los clubes de trueque de esa poca, esta moneda se volva parte de un juego artstico mas que de un esquema de supervivencia a travs de los crditos. A continuacin se recorrer la historia de este agrupamiento artstico-poltico con la intencin de identificar los puntos por las que se creo identidad y los momentos en los que se produjeron los desplazamientos por los que esta comunidad artstica dej de funcionar como tal.
57 Lucas Rozenmacher es socilogo UBA, integra la ctedra Sociologa General (Rubinich) (FSO-UBA)y es investigador docente de la UNGS. 58 El presente trabajo es parte de una investigacin realizada para la Fundacin START sobre el proyecto venus. A su vez, el mismo es un adelanto del trabajo de tesis para la Maestra en Comunicacin y Cultura de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. Una copia del mismo fue presentada en las IV Jornadas de joves investigadores del Instituto Gino Germani. 59 Leonor Arfuch, Arte, memoria, experiencia: polticas de lo real en Revista Confines, nmero 15, Buenos Aires, diciembre de 2004, pag. 114.
Para ello partiremos de la idea sobre la conformacin de identidades polticas no tradicionales, nuevas formas de ciudadana, identificaciones etarias, culturales, sexuales, de gnero, [que] emergan con sus demandas en el espacio urbano y meditico, en pugna por derechos y reconocimientos, 60 debiendo entenderse que no es posible afirmar una identidad diferencial sin distinguirla de un contexto y en el momento de establecer la distincin se est afirmando el contexto al mismo tiempo
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. Junto a ella se da como punto de partida otro
concepto denominado tecnologas de la amistad 62 que supo acuar el socilogo y artista Roberto Jacoby y que en gran parte del tiempo de desarrollo de la comunidad funciono como point de capiton 63 . Historia de venus En proyecto V se pueden distinguir cuatro momentos distintos: Inicios y conformacin de la red (principios de 2002), Consolidacin de la red (fines de 2002 y 2003), Reconocimiento y crecimiento del proyecto (2004 hasta fines de 2005) y Institucionalizacin y gran hemanizacin (desde comienzos de 2006 al 29 de noviembre de 2006) Durante cada uno de estos perodos, el nmero de venusinos 64 se va ampliando y con ello la red de intercambios va reconfigurndose, pudiendo realizar una distincin fuerte entre las primeras dos etapas, la tercera y la ltima que signific la contraposicin ms clara al concepto unificador de sus comienzos con las tecnologas de la amistad. Cada etapa muestra elementos de cambio y continuidad dentro de la red; si en un principio el sito web fue una fotografa o bitcora de lo que realizaba el colectivo por fuera de internet, en su ltima etapa la misma pgina se convierte en la obra principal de los miembros dando de esa manera dos esquemas distintos a lo que da por llamarse arte relacional 65 . Estas distintas formas de utilizacin de Proyecto Venus y de la dinmica Tecnologas de la amistad, formaron procesos distintos de vinculacin entre sus miembros y de produccin de sentido como colectivo social.
Leonor Arfuch, Problemticas de la identidad, pp. 21 a 43, en Identidades, sujetos y subjetividades, Prometeo Libros, segunda edicin, Buenos Aires, 2005 61 Ernesto Laclau, Emancipacin y Diferencia, Ariel, Buenos Aires, 1996. 62 un sistema de relaciones entre ciertos artistas y no artistas en el que se ponen en juego las nociones de deseo y belleza en su acepcin llana: hacer lo que se quiere, hacer lo que te gusta con quien te venga en ganas. Roberto Jacoby, Comunidades experimentales: archipilagos en el ocano de lo real, pp. 26 a 33, Revista de artes visuales ramona (51), Fundacin Start, Buenos Aires, junio de 2005. 63 Slavoj Zizek, El sublime objeto de la ideologa, Siglo veintiuno editores de Argentina, Buenos Aires, 2003. 64 Venusinos o vsinos son dos formas de denominacin para los miembros del proyecto Venus. 65 Ver Nicols Borriaud, Esttica relacional, Adriana Hidalgo editora, Buenos Aires, 2006.
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Proyecto V se lanz en 2002 en medio de cambios polticos, institucionales e inclusive, en un momento en que lo posible y lo participativo cobraban un nuevo sentido, en donde las construcciones colectivas, transformadoras y abiertas haban encontrado un terreno frtil para su desarrollo. Una caracterstica fundamental de la red, fue la existencia de la moneda/billete venus(moneda del deseo). Este sirvi como elemento de intercambio para los miembros, quienes compraban o vendan los servicios y productos ofrecidos en la red en un valor expresado en dicha moneda. Aparte de ser un signo de valor, la moneda significo una de las formas de fijar el concepto de circulacin de confianza y amistad. A diferencia de los foros ms comunes o los fotologs o blogs, en Proyecto V no se editaban los contenidos publicados, dejando que cada integrante fuera el responsable de sus posteos. Esta prctica se bas en algunas premisas de convivencia que consistieron en: no insultar a los otros integrantes; convivir con distintas visiones y formas de entender las cuestiones diarias y a su vez generando un consenso sobre la idea de tecnologas de amistad. Este proceso se desarrollo bajo la consigna/objetivo de desutopizacin, en donde se intento desarrollar las practicas del universal reforzando las caractersticas particulares del grupo. Cada una de las etapas identificadas en Proyecto V coinciden con distintos roles y modos de participacin tanto de los integrantes como de las diferentes animaciones. La combinacin de estos comportamientos genera formas distintas dentro de la red, en cuanto a su dinmica, contenido y tipos de ingresos en el sitio. De 2002 a 2006 pueden observarse variaciones en cuanto a los usos y utilidades del portal 66 . Estos cambios se observan tanto en los distintos tipos de posteos 67 publicados en la pgina, y en la aparicin de nuevas herramientas como la creacin de un correo interno o la pizarra en la que chateaban los miembros conectados en ese momento. 1 Etapa: conformacin de la red (principios de 2002) En marzo de 2002 se lanz el sitio web; aparecen las primeras novedades posteadas y se suscribieron los primeros miembros, que hasta fines de mayo de ese ao llegaban a 67. Durante este periodo, el principal debate en la red giro en torno al uso y valor de la moneda venus. Esto se vio reflejado en la bsqueda por generar un sistema monetario til y
66 La diferencia entre uso y utilidad est dada en que el uso se refiere al tipo de relacin que establecieron en cada perodo los integrantes con el proyecto, y utilidad se refiere al tipo de herramientas y alcances que el proyecto brind. 67 Posteos = publicaciones
efectivo que fuera acompaado por un modelo de organizacin que contemplara la posibilidad de un autogobierno 68 . La moneda tambin signific un elemento unificador y dador de identidad para el grupo, en un contexto de vida cotidiana en el que se conviva tanto con cuasimonedas emitidas por el Estado nacional y las provincias 69 , como con espacios de intercambios de bienes y servicios conocidos como clubes de trueques 70 . A diferencia de estos espacios, en Proyecto V el intercambio se apoyaba tanto en lo material como en lo simblico en cuanto a la conformacin de una microsociedad, en donde no se intento institucionalizar las relaciones entre los participantes, ni dar un carcter jurdico a la organizacin de la comunidad, sino que ms bien, se apunt a la conformacin de una red y a la organizacin de sus integrantes como nodos de accin y comunicacin. Algunos de los miembros que vivieron el inicio del proyecto, ven que en este momento se conformo un verdadero espacio de cooperacin y desarrollo, que dio lugar a una autoorganizacin sin jerarquas ni conformacin de aparatos 71 , en donde el inters principal era el de venus como red y espacio de contencin frente a momentos de incertidumbre social, poltica y econmica 72 . La difusin del proyecto se hizo a partir de diversos eventos como fiestas, muestras de arte y ferias de intercambio. Las ferias presentaban propuestas de acciones colectivas, performances y el ofrecimiento de bienes y servicios tales como lectura de poemas hasta tortas. Estas se realizaban entre personas que desconocan lo que iban a encontrar, pero que sin embargo, se mostraban dispuestas a descubrir aquello nuevo ofrecido por los dems miembros de la red.
Esta idea de autogobierno puede abordarse desde la perspectiva de Hal Foster sobre Arte Festivo en donde plantea la ingenuidad en el concepto de democracia de uso inmediato, pero tomaremos una posicin ms cercana a Reinaldo Laddaga y a Roberto Jacoby que entienden a este proceso como una etapa enriquecedora y de continua bsqueda y transformacin. 69 Lase Lecops, Patacones, Cecor, Cecacor, etc. 70 Los Clubes de trueque denominaban a su moneda con la palabra crdito. 71 En Lucas Rozenmacher, avances de investigacin Arte poltica y nuevas tecnologas desde la perspectiva de las tecnologas de la amistad, Fundacin Start (mimeo) y en Manual de tecnologas de la amistad, Lucas Rozenmacher y Julieta Regazzoni, Fundacin Start, Buenos Aires 2007. 72 A diferencia de otros proyectos colectivos de la poca como las asambleas barriales, las organizaciones de base piqueteras o los clubes de trueque, Proyecto V no se movi con la lgica de los aparatos polticos, ni reprodujo las caractersticas de lo que se denomin como la vieja poltica. Por el contrario, Proyecto V planteo (por lo menos hasta su tercera etapa) la posibilidad de arrogarse la representacin del colectivo social en el resto de la sociedad, teniendo cada uno la potestad de hablar por el resto sin recibir represalias internas y cuestionamientos. A partir de ello sobrevivi a la lgica punteril en la que se vieron inmersos gran parte de las organizaciones surgidas en esa poca.
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Esta poca se caracteriz por la baja participacin de los miembros del proyecto en la pgina web, lo que signific el primer momento de ruptura y necesidad de cambio interno en la red para dar de esa forma un envin al proyecto de comunidad experimental web. 2da etapa consolidacin de la red (tatlin/inicios 04) Esta etapa representa la consolidacin de Proyecto V como una red de redes. Se fortalece el concepto de tecnologas de la amistad a travs de la colaboracin, la sociabilidad y las acciones conjuntas entre los miembros del proyecto. Esto se complementa con la apertura de distintos nodos fsicos, que le permiten a la red tener un espacio de anclaje en lo cotidiano. Si bien el sitio web era un nexo fundamental para la red, fue necesario reforzarlo con la presencia de un espacio fsico. Con la apertura de Tatlin, como nodo principal del Proyecto V, se busco relacionar la pgina web con la vida cotidiana de los miembros, intentando facilitar la consolidacin del espacio de intercambio y cooperacin en la red. La animacin venus genera continuamente actividades, tanto como participante o en el carcter de administrador de la red, dndole una impronta amistosa a su papel dentro del grupo y siendo, en gran parte, el motor y distribuidor de acciones y actividades, funcionando en definitiva como un estado venusino de desarrollo. El nmero de miembros se cuadriplica respecto de la primer etapa, pasando de 67 a 266 aproximadamente-. Este crecimiento se vio promovido por las diversas acciones y propuestas que invitaban a realizar proyectos en comn, utilizando recursos econmicos y la moneda venus como fuentes de financiamiento. Los miembros mantuvieron un intercambio amistoso de novedades personales, avisos de uniones o chimentos del grupo. Las discusiones sobre las funciones y formas de gobierno en la red continuaron. En distintas reuniones/eventos, como los juegobiernos 73 , se analizaron y debatieron los tipos y formas de coordinacin, administracin y de representacin adecuados par la red. En ese momento la denominada banca del proyecto 74 se hace acreedora de una suma de dinero que reinvierte en dos convocatorias para la presentacin de propuestas de proyectos compartidos. Las iniciativas deban proponer la realizacin de obras a travs del trabajo conjunto entre los miembros de Venus. Las propuestas se elegan en eventos a travs de la votacin de los dems miembros de la red, y cada una de las seleccionadas reciba un subsidio monetario (mitad en pesos y mitad en venus) para la realizacin de sus obras. Este podra entenderse como uno de
Juegos de carcter relacional y a su vez juegos de rol. Uno de sus integrantes recibe financiacin para el desarrollo de proyecto v por parte de una Fundacin internacional (Beca Guggenheim), invirtiendo en resortes y trabajos conjuntos con sus miembros.
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los disparadores fundamentales del proyecto, ya no desde lo simblico sino desde un esquema material de intercambios. El sistema de votacin gener cuestionamientos sobre la legitimidad de las elecciones, dado que se criticaba que aquellos que ganaban eran quienes tenan ms amigos. Junto a esta situacin, se observa un primer momento de tensin cuando aparece algn tipo de acceso a recursos econmicos. La realizacin de las actividades grupales se ven facilitadas por contar con un espacio fsico como el de Tatlin. A travs de este, se logra profundizar la conexin entre los integrantes del proyecto y ampliar la red a travs de la conexin entre diversos espacios artsticos como Sonoridad Amarilla, Belleza y Felicidad, Eloisa Cartonera o Apettite. Se genera as, un nuevo esquema dentro de Proyecto V con mltiples nodos fsicos desparramados por distintos puntos de la ciudad. 3 etapa Reconocimiento y crecimiento de Proyecto V. (principios 04 hasta fines de 2005) Proyecto V empieza a tener un mayor reconocimiento pblico, en donde se producen varias acciones de legitimacin desde fuera y hacia afuera de la red V. Este nuevo status puede verse en la participacin de Proyecto V en eventos institucionales como Estudio abierto, ArteBA o en II Congreso Nacional de Sociologa. Este periodo el proyecto se constituye como un objeto de investigacin por parte de la academia y a su vez es incluido de lleno en el circuito cultural que hasta esta etapa miraba de costado o ni siquiera prestaba atencin. La cantidad de miembros se duplica llegando a casi 550. Sin embargo, este incremento genera una sutil divisin interna en la red entre los integrantes que estaban desde el principio y los nuevos integrantes. Estos ltimos proponan acciones de intercambio distintas a las que se venan realizando en Venus y eso fue percibido como una especie de inactividad por parte de los ms viejos, ms que como una transformacin interna en el grupo. Es en esta etapa que comienza a ganar relevancia el espacio de la agenda, que se encargaba de informar acerca de lo que pasaba en el ambiente artstico y cultural y de a poco empezaba a estar presente en las agendas de distintos espacios establecidos. As, a medida que la red adquira publicidad, se transformaba en un espacio de encuentro y vidriera en el cual poder mostrarse y a su vez vincularse con otras personas. A esto se suma, que varios miembros del proyecto V estaban teniendo un cierto reconocimiento artstico y cultural, por lo que formar parte de Venus tenia un valor dador de identidad. Ante esta supuesta inactividad, comienzan a surgir ideas de refundar el proyecto, creando una comunidad ms reducida, que se denomin Proyecto W o Venusinos vip. Este incluira solo ________________________________________________________________________ 79 http://www.isociologia.com.ar/
a las personas con una alta participacin en la realizacin de proyectos compartidos dentro de la red. Desde aqu podemos remontar uno de los puntos de partida fundamentales para dar paso a la siguiente etapa, dado que aquellos integrantes del proyecto v que haban estado desde sus comienzos comenzaban a percibir el cambio en la dinmica del grupo, que al no sentirse incluidos o parte de los procesos que producan (como las tertulias u ocupemos 75 ) los nuevos integrantes, manifestaban que eso era parte de la inactividad. Una de las razones que podran explicar la inactividad en la red, o la falta de iniciativas fuera de las antes mencionadas, es la escasez de recursos econmicos del momento. Ante la falta de estmulos concretos, no exista una motivacin para generar propuestas o actividades. A su vez, la moneda Venus deja de usarse y pierde valor como elemento de intercambio transformndose en un mero fetiche de mito fundacional, circulando slo entre los primeros miembros del proyecto, hecho que marca tambin una diferencia entre los participantes de las primeras etapas y los ms recientes. El creador de la red, intento movilizar a travs de diferentes propuestas que ponan en cuestin la identidad de venus como tal. Algunas de estas implicaron la hiptesis/posibilidad de subastar Proyecto V en los Estados Unidos; o la probabilidad de venderlo a un comprador internacional. Reales o no, estas hiptesis motivaron el debate en la red y testearon la reaccin de los miembros ante la chance de acceder a recursos econmicos, y las posibles repercusiones sobre la realizacin de actividades conjuntas. Este principio de agotamiento en el Proyecto V, puede verse tambin en los distintos tipos de percepcin sobre el significado de pertenencia y participacin en el sitio, que en el ltimo perodo se vern profundizadas en un proceso de choque y transformacin de identidades. Es decir que esta situacin que se venia dando desde una sensacin de extraamiento que tenan gran parte de los integrantes originales con respecto al rumbo del proyecto y de la forma de vincularse de los nuevos miembros que interactuaban ms como internautas y miembros de foros que como integrantes de una comunidad de intereses y afectos. Esta situacin en definitiva- termina dando muestras del comienzo del agotamiento de la idea de amistad en la red, del principio de colaboracin y cooperacin desde un sentido de comunidad y de pares. 4 etapa, Institucionalizacin y reality show (fines de 2005 al 29 de noviembre de 2006)
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Ocupemos fue una accin relacional ideada por Judith Villamayor para la edicin 2005 de Estudio Abierto.
Para fines de 2005 ingresan nuevos miembros en la red. Estos van a mostrarse muy activos 76 hasta la finalizacin del proyecto, aunque a diferencia de los perodos anteriores, no terminan de integrarse a travs de las ideas directrices del Proyecto V, como las de microsociedad y tecnologas de la amistad, sino que ms bien producen nuevas formas de participacin, en las que predominan el formar parte de un espacio con gran presencia pblica ligado al mbito del arte y la cultura 77 . El punto de inflexin en este ltimo perodo es la participacin de Proyecto V en la muestra el arte no nos libera de nada acc Weimar, que significaba la posibilidad de que dos integrantes del proyecto viajaran a Alemania y realizaran una presentacin performtica del proyecto. Para definir quienes representaran a venus, se organiz una convocatoria abierta a la presentacin de propuestas y una posterior eleccin. En un principio quienes se postulaban lo hicieron de manera desorganizada, hasta que uno de los miembros (que no participaba como postulante) propuso una forma de votacin; un tiempo lmite para realizar el voto y su posterior escrutinio. La propuesta ganadora, tildada como oficialista, fue realizada por dos miembros que estaban vinculados de modo directo con la animacin del proyecto y con la Fundacin Start. Esto produjo un cuestionamiento sobre la capacidad, idoneidad y legitimidad de quienes haban sido elegidos por el voto de la mayora. As, y a diferencia de votaciones anteriores, se dio una deslegitimacin tanto de la forma de elegir, como de quienes haban sido elegidos. A su vez se produjo un proceso similar al de esquemas partidarios y aparatos punteriles que rompieron que la idea de microsociedad autogobernada Esta situacin fue abriendo nuevas puertas para el conflicto entre los miembros, que hizo eclosin cuando el proyecto, como colectivo artstico, fue invitado a participar en Estudio Abierto 2006. Ah entraron en tensin las distintas concepciones acerca del significado de ser parte un colectivo, ya que se enfrentaron/opusieron la construccin de un objeto grupal frente a creacin individual de los artistas y los deseos particulares de mostrarse. Finalmente, la nocin de Proyecto V como gran vidriera cobr una relevancia absoluta en detrimento de Venus como red. Este tipo de situaciones, sumado a la falta de cristalizacin del concepto tecnologas de la amistad por parte de los nuevos participantes, significaron un quiebre en la red Venus, y complejizaron la convivencia entre los miembros. En esta etapa, otros actores complementaron
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Entendindose por activos a la participacin en discusiones y posteos. Producindose de esta manera un desplazamiento.
la figura del animador, cumpliendo
funciones
conectoras.
Comparando con momentos
anteriores, las disputas y debates vividos se acercaron a los existentes en foros donde los miembros no se conocen o contextos polticos donde la lucha se vuelve lucha por el poder mismo. Proyecto V cambia a la esttica y dinmica del reality show en cuanto a la conversin de esta en una pieza ms del rompecabezas que significa la sociedad contempornea, es decir que se vuelve parte de un gran programa de chimentos de la tarde, en donde el descrdito del otro y la exposicin por la exposicin misma ganan parte de la escena. Comienzan a naturalizarse formas y tratos que puede percibirse en otros esquemas sociales, en los que las graves acusaciones, la figuracin y el maltrato son parte de lo normal y en donde la agresin, la desconfianza y el mal trato son una forma cotidiana de relacionarse. La ltima etapa de Proyecto V significo una nueva forma de entender la conformacin de redes y la aplicacin de las tecnologas de la amistad. En ese momento, se privilegiaron los intereses individuales cerrados en si mismos y no la posibilidad de creacin conjunta. En definitiva esta falta de acolchonamiento del concepto e idea de tecnologa de la amistad como forma de intercambiar entre los integrantes del proyecto terminaron por reconfigurar un esquema de acciones mas cercanas al individualismo propio de la dcada de los aos noventa.
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- www.proyectov.org
El rgimen de manejo del agua, entre el orden y la anarqua

por Mara Jos Garcia Montaldo 78 Introduccin: Las pginas que siguen presentan los avances de una investigacin que tuvo lugar dentro del proyecto Gestin de riesgo y Cambio Climtico 79 . El proyecto analizaba las inundaciones ocurridas en la cuenca de la laguna La Picasa, durante los aos 1998 y 2002 (cf mapa I) y se propuso como primera medida, desentraar las causas sociales que dieron lugar a la emergencia del desastre, para posteriormente evaluar las polticas pblicas implementadas por el estado. Bajo el supuesto de que los desastres resultan de la confluencia de mltiples factores, el equipo busc deconstruir el complejo juegos de interacciones que favorecieron la emergencia de las inundaciones. En este sentido, se sistematizaron y analizaron los datos geofsicos y naturales, los procesos de antropizacin, la organizacin burocrtico institucional y las acciones de la sociedad civil. Dentro de la serie de factores, interesaba particularmente reconocer los componentes del modelo de manejo del agua vigente. Las primeras aproximaciones al tema 80 haban dado cuenta de un cierto ethos expresado en una serie de prcticas y discursos traducido en aquello que los actores enunciaban como sacarse el agua de encima y que posteriormente descubriramos como el rgimen de manejo. La frase fue utilizada por los diferentes actores involucrados (equipos tcnicos y miembros de la sociedad civil) para hacer referencia, a las construcciones clandestinas por las cuales los inundados lograban evacuar sus campos enviando agua hacia otras zonas. Lo relevante del caso, se descubra en el hecho de que tales comportamientos eran condenados tanto como justificados. Todos criticaban estas prcticas pero comprendan los motivos por los que los particulares los llevaban a cabo.
mgarciamontaldoyahoo.com.ar Se trat de un proyecto interdisciplinario del que participaron profesionales de biologa, geografa, ciencia poltica y sociologa. Su desarrollo tuvo lugar en CENTRO estudios sociales y ambientales y cont con el apoyo de la Agencia Nacional de promocin Cientfica y Tecnolgica (PICT) 12228. 80 La etapa de indagacin const de tres momentos: una primera aproximacin en la que, a travs del anlisis de la informacin disponible en la web (informacin hemerogrfica, sitios de los organismos estatales involucrados y de las organizaciones de la sociedad civil que haban logrado alguna visibilidad), se detectaron los actores involucrados y las primeras definiciones que ofrecan sobre el problema. Ello configur el grupo de actores relevantes (representantes de organizaciones estatales de la esfera nacional, provincial y local y grupos de la sociedad civil) que fueron entrevistados a continuacin, y finalmente se recolect y analiz material hemorogrfico de lo medios locales impresos.
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Cabe destacar que, con el correr de la investigacin, se pudo observar que las medidas implementadas por el estado (obras hidrulicas en muchos casos faranicas), respondan a la misma lgica de manejo, esta vez sustentadas en los criterios tcnicos y polticos argumentados. Durante el trabajo de campo se obtuvieron nuevos indicios acerca de los factores que estaban dando cuerpo al rgimen de manejo: por un lado se registraron ciertos sentimientos de frustracin respecto a la preeminencia de aquello que los entrevistados enunciaban como la idiosincrasia criolla. Esta categora se expresaba en una cierta tendencia al individualismo y a un sistemtico quebrantamiento de las normas formales. De all que se pusiera de manifiesto el anhelo de contar con organismos o instancias que pudieran regular el desorden. Todo apareca como una cuestin de lograr (para los miembros del estado), la elaboracin e implantacin de leyes mas atinadas, y (para los miembros de la sociedad civil), la prosecucin de un estado mas activo y eficiente que pudiera controlar las acciones irresponsables de los actores privados o estatales. Es decir, que en opinin de los entrevistados, la solucin se alojaba en la posibilidad de implementar un modelo que regulara y controlara aquello que se perciba como un forma de manejo disfuncional. La primera ronda de entrevistas y la documentacin obtenida indic que no se trataba de una falta de leyes ni de la desarticulacin existente entre distintas jurisdicciones, sino de la incapacidad para hacer efectivo el control y la regulacin entre los particulares y los distintos estados nacionales. Fue as como surgi la hiptesis de que tales prerrogativas resultaban estriles porque se enfrentaban a la accin de una red de convenios de otra naturaleza, el rgimen de manejo. Este texto huidizo surga de una serie de experiencias y saberes intuitivos cuya vigencia y legitimidad se sustentaba y reforzaba en la lgica de las prcticas cotidianas. Las pginas que siguen exponen las caractersticas de este rgimen, los elementos que lo componen y el modo en que los distintos actores contribuyeron a sostenerlo.
La situacin (el caso) A fines del verano de 1998 las reas pertenecientes a la zona de aportes de la laguna La Picasa (alrededor de 500.000 hectreas del sur de Crdoba, sur de Santa Fe y noroeste de Buenos Aires) iniciaron un ciclo de inundaciones que se extendera por cuatro aos. Se trata de una cuenca cerrada, en un terreno de llanura, por lo que sus escurrimientos son lentos y poco jerarquizados. En perodos hmedos y prolongados, con lluvias abundantes, (como los que se ________________________________________________________________________ 86 http://www.isociologia.com.ar/
observan desde principios de la dcada del 70), la capacidad de almacenamiento de los bajos y las lagunas puede verse superada, y provocar desbordes que activan las lneas de escurrimiento que llevan los excedentes hacia la laguna, colectora final de todo el sistema. La cuenca consta de pequeos y medianos centros urbanos (las ciudades ms importantes no llegan a los 20.000 habitantes) y la economa se encuentra fuertemente ligada a la produccin agropecuaria. (cf cuadro I) La laguna ubicada al sur de Santa Fe se extendi de un modo tal que lleg hasta el territorio bonaerense y cort dos arterias de comunicacin y trasporte fundamentales para la regin y el MERCOSUR, (la ruta nacional N 7 y el ex ferrocarril San Martn, que une las ciudades de Buenos Aires y Mendoza, cf mapa I). La zona involucra distintos niveles jurisdiccionales de tres estados provinciales, de all que la crisis habilitara un espacio de enfrentamientos donde se diriman las diputas por las responsabilidades. El aumento de los registros de precipitaciones reforz el rgimen de manejo del agua ya vigente en los momentos previos 81 . Pobladores urbanos, productores y autoridades municipales buscaron resguardar sus bienes a partir de la construccin de canales que derivaban el agua hacia las zonas ubicadas aguas abajo. Ante la generalizacin de la crisis, se incrementaron las acusaciones sobre derivaciones de agua entre los pobladores de ciudades o provincias contiguas. Fue por ello que la provincia de Santa Fe solicit la intervencin del gobierno nacional 82 para que se conformara un comit tcnico interjurisdiccional. El equipo de trabajo convino en resguardar las poblaciones urbanas en detrimento de las rurales: se reforzaron los canales que favorecan derivacin y escurrimientos hacia las zonas bajas) y se intervinieron los puntos que resultaban crticos por falta de alcantarillas o puentes. Por ltimo, el grupo de tcnicos, decidi encomendar a la Facultad de Ciencias Hdricas de la Universidad Nacional del Litoral (FICH) un estudio de diagnstico para conocer el funcionamiento del sistema hdrico y las obras que deberan construirse para su saneamiento.
Profesionales tcnicos y cientficos abocados al estudio del rea coinciden en sealar que la zona atraviesa desde 1970 un perodo hmedo. El ciclo se caracteriza por una tendencia en el aumento de las precipitaciones que elev los valores medios anuales. La media normal pas de 700 mm registrado a fines de la dcada del 60, a 800, 900 y 1000 mm en las ltimas dcadas del siglo pasado, para acercarse a los 1200 en las primeras dcadas del 2000. (Carballo, Rebella y Hartmann, 2000, FICH 1998, Bachiega 2006) para alcanzar niveles fue en aumento hasta alcanzar un punto mximo y de mayor lleg progresivamente a fines de los aos 60 a 8000de un 82 La mediacin nacional slo puede implementarse cuando alguna de las provincias involucradas solicita su accin ya que la legislacin indica que los gobiernos provinciales tienen plena autoridad sobre sus recursos naturales. El organismo competente es la SSRH (Subsecretara de Recursos Hdrico).
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El estudio formul dos alternativas de obras: la Alternativa Sur y la Alternativa Norte. Esta ltima gener una controversia entre los gobiernos de las provincias de Buenos Aires y Santa Fe. Buenos Aires sostena que la Alternativa Norte implicaba un riesgo alto para la provincia porque las canalizaciones se realizaban en territorio santafesino, impidiendo que Buenos Aires pudiera controlar la cantidad de agua que ingresara a su territorio. Mientras que la Alternativa Sur posibilitaba controlar los caudales pautados y cerrar el paso en caso de que no se cumplieran. Santa Fe argumentaba que la obra no implicaba peligro para Buenos Aires aunque si, la postergacin de su ejecucin, ya que el retardo aumentaba las posibilidades de desborde de la laguna poniendo en riesgo a las poblaciones de las dos provincias. As fue como, Santa Fe construy la Alternativa Norte sin consentimiento de la provincia de Buenos Aires cuando an no se haba tomado una decisin definitiva. En el ao 2000, luego de lluvias intensas que activaron el canal y agravaron la situacin de anegamientos generalizada que exista, Buenos Aires elev un recurso de queja y la Corte de Justicia inhabilit el canal. La obstruccin del canal inaugur un proceso de formulacin de mas y mayores obras. El consejo de ingenieros de Rosario (en torno al cual se articul un grupo opositor de las propuestas formuladas por la Subsecretara de Recursos Hdricos) present sus propios proyectos. Primeramente fue la alternativa Paran 83 y posteriormente, frente a una presunta cooptacin por parte de los organismos de gobierno de este primer proyecto, difundieron uno nuevo, la construccin de una hidrova 84 que atravesara la pampa hmeda y resolvera al mismo tiempo varios de los problemas que aquejaban a la regin (exceso/ falta de agua, problemas de trasporte, etc.). Por su parte en un clima de desconfianza e insatisfaccin generalizada, el gobierno de la Nacin, a travs de la SSRH, present dos nuevas alternativas (Arroyo del Medio y Pavn), para evacuar el agua de la laguna hacia otra cuenca, la del ro Paran 85 . La primera propona la salida por el Arroyo del Medio, la segunda ofreca al Arroyo Pavn como canal de evacuacin. Ambos proyectos implicaban costos econmicos y ambientales muy
Que propona evacuar el agua construyendo una serie de canales que llegaran hacia el Ro Paran. La obra fue formulada por un ingeniero Alemn que propona la construccin de un canal navegable que conectara la zona de cuyo con las zonas de aporte del Ri de La Plata en la pampa hmeda. 85 Obras que como ya sealramos se asemejaban a la salida al Paran propuesta por el Colegio de Ingeniero de Rosario.
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altos, fueron fuertemente resistidos por las poblaciones afectadas, y finalmente fueron desechados (cf mapa III). Por ltimo, cuando la coyuntura poltica y econmica lo posibilitaron (a mediados del 2003), se inici el Plan Federal de Control de Inundaciones que puso en ejecucin las obras de regulacin internas y de evacuacin hacia el Salado (Alternativa Sur) y se reanudaron las conversaciones para reabrir la Alternativa Norte, situacin que pudo concretarse a mediados de 2006. Como se ha expuesto, las crnicas de las propuestas de solucin para La Picasa se tradujeron en un continuo proceso de evaluacin, aceptacin y rechazo de obras, en el que se reconoce un comn denominador, la idea de que frente a los excesos hdricos la solucin resulta de enviar agua hacia otras regiones, es decir sacarse el agua de encima.
Las definiciones (apuntes tericos) El concepto rgimen de manejo est inspirado en la propuesta terica elaborada por Boltanski (2000) y refiere al sistema de creencias y prcticas que dan cuerpo a un modelo de manejo del agua. En l, se alojan la serie de supuestos que organizan el conjunto de las relaciones del cuerpo poltico, es decir los derechos y obligaciones que se distribuyen y asignan entre la sociedad civil y el estado. Este rgimen es el resultado de un trabajo colectivo (no necesariamente evidente para los actores) a partir del cual los grupos involucrados logran establecer principios que refieren al inters general e individual y a partir de ello todo aquello que resulta admisible o inadecuado. La legitimidad es un valor obtenido a partir de la puesta en prctica de competencias (capacidades) especficas, es el resultado de una disputa. El reconocimiento se logra cuando se siguen los criterios que rigen el marco convenido por los actores intervinientes. Se trata de un convenio implcito logrado a partir del avenimiento y respeto de las magnitudes (valores) que permiten establecer equivalencias (juicios de mensuras) sobre lo que acontece. Se trata de un pacto efmero e inestable en constante reactualizacin. As es como la justicia es una relacin de fuerzas que se define en relacin a las medidas establecidas. Las personas trabajan para lograrla (Boltanski,2000). Para ello los actores buscarn atribuirse dos cualidades especficas la desingularizacin y la generalizacin. La primera es un valor obtenido a partir de la puesta en prctica de la capacidad para despojar al caso de singularidad (particularidad y parcialidad). La segunda se logra gracias a los efectos de la primera y refiere a la capacidad de conseguir adhesiones, (al menos simblicas), ________________________________________________________________________ 89 http://www.isociologia.com.ar/
gracias a que la cuestin logra condensar y poner en juego valores comunes que involucran al inters general. Resultaba entonces necesario, observar, describir y analizar los discursos que emergieron a propsito de las inundaciones. Ellos haban devenido piezas fundamentales en la construccin de la realidad, las enunciaciones trabajaban en pos de apropiarse de las potenciales capacidades legitimadoras de los significantes en juego: justicia, equidad, responsabilidad civil y poltica, etc. (Vern 2004).
Las tensiones (anlisis) Los resultados que ofrecemos a continuacin son producto del anlisis de las entrevistas llevadas a cabo entre los aos 2004 y 2006 86 . La asignacin de responsabilidades se detecta en tres situaciones especficas: en el momento en que se define el problema, es decir se establecen las causas, en las actitudes que cada uno adopt frente al problema y en las definiciones ofrecidas en torno a las restricciones que existen para implementar modelos mas adecuados de manejo. En el caso de los actores de gobierno se observa una clara coincidencia entre los distintos niveles, sean del mbito nacional, provincial o local, en cuanto reconocen en el aumento de precipitaciones la principal causa. A su vez, sobre esta situacin habran intervenido otros
86 Como se ha sealado, se realizaron entrevistas a los representes de los organismos involucrados con el problema (dependencias de recursos hdrico y agropecuarios) en las esferas nacionales, provinciales y locales. Las definiciones ofrecidas nos indicaron la presencia de divisiones internas por lo que result posible establecer tres niveles que daban cuenta del modo en que se organizaban las capacidades polticas y de decisin al interior de los organismos. En el caso de la sociedad civil se entrevistaron a tres grupos de personas, aquellas que se haban articulado en torno a las organizaciones agrarias tradicionales, Sociedad Rural de Rufino y Federacin Agraria de Labouylaye, quienes conformaron posteriormente la comisin de seguimiento de las obras propuestas por la SSRH, el conjunto de grupos opositores, quienes no compartan alguno o varios de los criterios sostenidos por los organismos estatales y la comisin de seguimiento ( se trat del grupo de damnificados por Desmanejos Hdricos de Santa Fe, quienes posteriormente encontraron apoyo en el Colegio de Ingenieros de Rosario), el grupo de Defensa de Rufino, el grupo de Comerciantes y Empresarios autoconvocados, tambin de Rufino y representantes PRASCOR, un grupo de productores articulados a parir de las inundaciones sufridas en el sur de Crdoba. Por ltimo se tuvo acceso a un grupo de productores cuya vinculacin con las organizaciones agrarias era intermitente o espordica. Las preguntas formuladas buscaban captar el modo en que estos actores definieron el problema, las causas reconocidas y que opinin tenan sobre las medidas implementadas por los gobiernos nacional y provincial. Las respuestas obtenidas nos permitieron organizar la serie de categoras que dan cuerpo al rgimen de manejo: responsabilidades de la sociedad civil y el estado frente a la situacin de excesos, percepciones sobre los comportamientos hdricos (precipitaciones y escurrimientos), restricciones observadas para la implementacin de modelos adecuados.
agravantes, como la accin desplegada por otros organismos 87 o por algunas poblaciones y las autoridades responsables 88 que profundizaban el sistema de canalizaciones. Por sobre estas coincidencias los representantes de cada nivel ofrecan algunas definiciones especficas 89 que, sin embargo, reforzaban una forma de presentar el problema a partir de la cual las causas quedaban por fuera del radio de responsabilidades atribuidos a los organismos tcnicos. Por su parte, los miembros de la sociedad civil reproducan la misma tendencia esta vez en trono a otras categoras. Quienes se encontraban alineados en la comisin de seguimiento, es decir quienes haban optado por una relacin de dilogo y trabajo conjunto con los organismos de gobierno, coincidan en sealar a las precipitaciones como la principal causa de las inundaciones situacin agravada por un cierto comportamiento disfuncional (poco eficiente) del estado. De all que este no hubiera podido dar respuestas acordes a la situacin de emergencia y irresponsables (canalizaciones) ejecutadas por los particulares. En el caso de los grupos opositores 90 y los productores independientes, la causa se atribua a las canalizaciones (que derivaban agua desde las localidades aledaas) antes que a las lluvias. Los organismos de gobierno resultaban entonces responsables en cuanto que no haban buscado controlar ni regular esas construcciones. El debate acerca de la incidencia que la agriculturizacin tendra en los procesos de degradacin y prdida de capacidades del suelo, reforzaba an ms este juicio .
En esto primero le echaron la culpa a dios por hacer llover y luego a los productores por haber cambiado de actividad de ganadera a agrcola(...).El estado no hace nada, si quieren que hagamos ganadera tienen que darnos algo que sirva, que equipare el rendimiento, si lo nico que rinde es la soja, va a haber soja Jefe comunal de Aarn Castellanos, miembro de la Comisin de Afectados por Desmanejos Hdricos de Santa Fe.
controlar las acciones
87 Los entrevistados hacan referencia a los problemas de endicamientos provocados por el emplazamiento inadecuado de vas de comunicacin (infraestructura vial y ferroviaria) en las que los organismos responsables no haban contemplado los escurrimientos naturales o no haban realizado mantenimiento o suficientes obras de arte (alcantarillas y puentes). 88 En este punto cabe sealar que las asignaciones variaban segn quien fuera el actor de la enunciacin; as para los representantes del nivel nacional, se trataba del comportamiento de los productores y la falta de control manifiesta por las autoridades municipales, mientras que para los casos provinciales o municipales el problema resida en los comportamientos arbitrarios de los colegas de las otras jurisdicciones. 89 Hacindose eco de los debates suscitados en torno a la agriculturizacin, (avance de la frontera agrcola e implementacin de nuevas tecnologas), los representantes de los niveles inferiores consideraban que los cambios en el uso del suelo podran estar modificando las capacidades de absorcin de los suelos. 90 Esta clasificacin result de la dinmica poltica local. Durante la emergencia el intendente de Rufino los acus de alarmitas y poco solidarios quiEnes a su vez le respondieron endilgndole atributos autoritarios. (La Tribuna 1/4/99) Ver nota 13
De estas definiciones se desprenden las actitudes que cada grupo adopt frente al problema. En el caso de los organismos de gobierno, los representantes de los tres niveles de la esfera nacional, declaraban que resultaba prioritario intervenir en pos de neutralizar las acciones parcializadas y hacer prevalecer el inters general. De all que resultara necesario jerarquizar prioridades (establecer magnitudes) que organizaran y validaran las medidas adoptadas. El resguardo de los cascos urbanos en detrimento de los espacios rurales y el establecimiento de las zonas de sacrificio, destinadas a la construccin de obras, resultaron de la asuncin de estos valores y de la posibilidad de establecer patrones para su equivalencia. Los datos y el conocimiento tcnico servan como referencia para validar criterios que se pretendan precisos, acertados y neutrales. En el caso de los representantes provinciales y locales, los tres niveles coinciden en sealar que el resguardo de las jurisdicciones representadas se hizo respetando estos criterios. As la negociacin de caudales (enviados o recibidos) o las argumentaciones sobre potenciales desbordes se organizaban en torno a tales patrones. La posicin intransigente de Buenos Aires frente a la Alternativa Norte y la aceptacin de recibir 5 m3/ s a travs de la Alternativa Sur, se sustentaba en datos y estimaciones que indicaba lo que resultaba admisible, es decir, los caudales que podan ser absorbidos por el Ri Salado, sin comprometer su funcionamiento. Por su parte, los diferentes grupos de la sociedad civil ofrecan otras lecturas. Desde su perspectiva debieron involucrarse justamente a propsito de las falencias que presentaba el estado. El grupo que se encontraba ms cercano a las autoridades de gobierno, (aquellos que dieron cuerpo a la comisin de seguimiento) puso de manifiesto que se trataba de lograr el compromiso poltico de las autoridades, es decir, que asumieran el papel de custodios del inters general de los representados que les corresponda. No se le atribuyen al estado mayores responsabilidades (como ocurra con el caso de los opositores), pero se pensaba en l (a pesar de sus limitaciones y falencias) como un ente al que se busca convencer y disuadir para que tome cartas en el asunto. Se trataba de un problema que excede los intereses individuales y se buscaba poner de manifiesto aquello que convena a ambas partes. Su participacin vendra a saldar y complementar los espacios vacantes dejados por el estado, al punto que se consideraba que gran parte de los avances (lase todo aquello que posibilit el inicio de las obras) fueron gracias a las acciones emprendidas por la comisin. ________________________________________________________________________ 92 http://www.isociologia.com.ar/
Por su parte quienes se agruparon en torno a ideas y acciones disidentes sostuvieron una opinin muy diferente, para ellos los mayores responsables del desastre habran sido los organismos de gobierno provinciales: su desidia, indiferencia, corrupcin e inoperancia seran los causantes de la dramtica situacin que los aquej. En su opinin el aumento de las precipitaciones podra haber funcionado como oportunidad y no como tragedia, si la zona hubiese contado con obras adecuadas y autoridades capaces de controlar el comportamiento de los particulares. La imagen de Estado que se les presenta es la suma de organismos amenazantes frente al que cabe adoptar una actitud beligerante y de denuncia. Para este grupo solo existen responsabilidades de parte de los funcionarios del estado, el protagonismo y la responsabilidad fueron asumidos para evitar males mayores. Las posiciones de los productores independientes coinciden con el grupo de disidentes respecto a las causas del problema las que a su vez, se refuerzan por otra serie de caractersticas atribuidas al estado. Para este grupo se trata de un ente abstracto, con recursos y capacidades que podran haber evitado el desastre, la abstencin e inoperancia es ledo como la expresin de presumibles intereses parciales. El modo en que las responsabilidades se ubican pura y exclusivamente del lado del estado funciona tambin en este grupo como una pantalla refractaria de las propias responsabilidades. En cuanto a la evaluacin de las medidas adoptadas por el estado, es decir a la asistencia en la emergencia y la formulacin de obras, se observan dos formas distintas de evaluarlas. En el caso de los representantes del estado, se sealan las condiciones internas (funcionamiento del organismos) y externas (comportamiento de otros organismos o actores) que condicionan la respuesta ofrecida. Frente a un modelo ideal (independiente de los intereses polticos y con recursos que permitan la continuidad en las polticas) se describe un universo atravesado por las tensiones entre lo tcnico y lo poltico, en el que lo primero pierde terreno frente a lo segundo. La falta de presupuestos permanentes agrava an ms la situacin, ya que imposibilita construir la cantidad y tipo de obras que daran solucin a los constantes problemas de inundaciones. En opinin de estos actores, el problema se presenta las cuestiones tcnicas se vuelven polticas. Para la sociedad civil las repuestas ofrecidas por el estado tambin se evalan en relacin al modo en que se concibe el funcionamiento del sistema hdrico y a las estrategias de legitimacin que vuelven a tejerse en torno a los criterios tcnicos. Para los pobladores de Crdoba, el problema era que Laboulaye reciba excesos que necesitaban ser regulados y derivados hacia la zona de escurrimiento natural: La Picasa. Para ________________________________________________________________________ 93 http://www.isociologia.com.ar/
los pobladores de Rufino el conflicto resultaba de los excesos derivados hacia la laguna, por lo que era necesario implementar un sistema que permitiera evacuarla. En el caso de los bonaerenses se reconoce una situacin paradjica ya que el problema afectaba a distintas poblaciones por lo que sus lecturas resultaban tambin distintas. Algunas aceptaban y apoyaban la decisin de ejecutar la Alternativa Norte mientras que otros presionaron que salida hacia el sur resultara elegida. A lo largo del conflicto, el saber experto, la administracin de datos y la formulacin de diagnsticos precisos (o al menos la referencia a ellos), fueron asumidos como parmetros a partir de los cuales determinar los lmites de lo aceptable. Todo aquel no que no contara con ese conocimiento o que no pudiera procurarlo, corra el riesgo de quedar excluido. De all que quienes quisieran discutir los criterios oficiales necesitaran recurrir al aval tcnico que pudiera otorgarles otros organismos 92 . Lo que se observa en todos los casos es cierta naturalizacin sobre las obras, ya que se sostena que los canales que contribuan a drenar la propia situacin lo hacan de manera natural, mientras que, las derivaciones que llegaban desde otras zonas resultaban artificiales. En este punto se observan las estrategias de generalizacin y des-individualizacin a partir de las cuales cada grupo buscar presentar su caso en relacin a valores generales desparticularizados. Finalmente llegamos al modo en que los grupos visualizan el futuro y las posibilidades de incidir sobre los aspectos que cada uno defini como disruptivos o riesgosos. Se observa aqu una nueva manifestacin del modo en que se distribuyen las responsabilidades. Las obras planteadas para La Picasa requerirn de un sistema de manejo y mantenimiento complejo lo que implica un gran desafo para los actores involucrados ya que la Argentina no cuenta con mecanismos e instancias que garanticen ello 93 . El concepto de participacin (sobre el que no existen acuerdos) se convierte entonces en una categora crucial para afrontar el futuro manejo. La naturaleza contradictoria y conflictiva de los espacios de participacin resulta un escollo significativo para los actores de gobierno que deben procurar su concrecin a propsito de una doble exigencia. Por un lado aquella que genera la vigencia de una corriente de democratizacin
92 As se descubre un grupo cuya formacin y experiencias les permite pensar que cuentan con las capacidades para discernir lo atinado o errneo de las propuestas tcnicas y en su defecto ofrecer alternativas, y otro que creyendo no contar con esas capacidades, buscaron estrategias alternativas para participar y lograr que sus opiniones lograran un estatus igualmente vlido. 93 En 2001 se crea el Fondo Hdrico Nacional, un fideicomiso que garantiza un flujo dinerario constante para la construccin de obras. Esta medida, que fue recibida con gran expectativa por parte del mbito hdrico, no contempla recursos para el mantenimiento ni el manejo de las obras. Es decir, se favorece la creacin de obras pero no se garantizan la serie de medidas que impiden que las obras de degraden y generen nuevos riesgos.
y participacin que presiona para que las instancias de participacin se generalicen y por otra, la necesidad de garantizar recursos financieros para el mantenimiento de las obras. Para el estado se trata de generar espacios de informacin a partir de los cuales lograr la adhesin de los involucrados. Se asume que las reacciones disconformes son producto de la falta de capacidades requeridas (conocimientos tcnicos) o intereses particulares, que impiden juzgar los beneficios generales de las obras, ms all de los impactos individuales que pueden generar. Este punto resulta particularmente significativo cuando se descubre la opinin que los miembros de la sociedad civil tienen al respecto. Para este grupo (particularmente el de los opositores) no resulta pertinente esperar que los ciudadanos hagan frente un nuevo impuesto puesto que el estado ya recibe cnones varios. Por su parte, quienes tuvieron una actitud de menos confrontacin, tambin sealaron la desconfianza que les genera la idea de otorgar ms recursos al estado, cuando los procesos de administracin resultan poco transparentes. Sin embargo, a pesar de las crticas y los reparos ningn grupo logra desestabilizar el monopolio tcnico, econmico y simblico que ostenta el estado. Quienes se sienten con capacidades tcnicas e intelectuales para evaluar sus comportamientos creen que la lgica de funcionamiento de los engranajes polticos expele o neutralizan cualquier impulso de innovacin o transparencia. Mientras que quienes no se sienten portadores de los saberes especficos que le permitiran evaluar las medidas en trmicos tcnicos, experimentan sensaciones de apata frente a un estado que resulta extrao, omnipotente e indiferente. De este modo, mantienen intactas las condiciones por las cuales el estado, o la fraccin que tienen capacidad de decisin, mantienen plena potestad sobre el proceso que organiza el manejo de los recursos hdrico en el pas.
Para finalizar Hasta aqu se han presentado los avances de una investigacin que se encuentra en su fase preliminar. En ella se ha del noventa. El marco terico a partir del cual se analiz el problema seala que los desastres resultan de la confluencia de mltiples factores. En su manifestacin participan no slo la amenaza (es decir el evento natural detonador), sino tambin las condiciones de vulnerabilidad y riesgo que la sociedad va construyendo a lo largo del tiempo. Su descripcin y anlisis es el primer paso hacia analizado la conjuncin de elementos que contribuyeron a la emergencia del desastre hdrico ocurrido en la cuenca de la laguna La Picasa, a fines de la dcada
la implementacin modelos de gestin que busquen intervenir en las condiciones sociales que dieron lugar al desastre. En esta ocasin se han ofrecido las conclusiones referidas a los aspectos culturales que dan cuerpo al rgimen de manejo del agua vigente en la cuenca. Como se ha expuesto se trata de un modelo sustentado en un conjunto de creencias y experiencias, inscripto en el libro de las huidizas prerrogativas cotidianas. Su dinmica es una pieza clave para desentraar algunas de las lgicas sociales que favorecen la construccin social del riesgo, de all que cualquier modelo de manejo que busque intervenir y mitigar este escenario no puede obviar la fortaleza y arraigo con que ellas se presentan.
Bibliografa
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Anexo
Mapa I ubicacin
Fuente Guia Firestone 2004
Mapa II
Alt Norte. Fuente Gobierno de Santa Fe
________________________________________________________________________100 http://www.isociologia.com.ar/
Alternativa Sur (canalizaciones desde La Picasa hacia laguna La Salada) Fuente SSRH
Mapa III Al Pavn y Arroyo del medio. Fuente SSRH.
Especializacin productiva y empleo en reas Econmicas Locales 94

Por Ximena Mazorra y Alejandra Beccaria Introduccin El objetivo general de este estudio es analizar -desde una mirada centrada en lo regional- las principales caractersticas de la estructura productiva y de la evolucin del empleo de algunas reas pertenecientes a la regin pampeana. Con esta finalidad, se construyeron una serie de indicadores que permiten dar cuenta de los comportamientos locales. Para esto se utiliz la metodologa de delimitacin y anlisis de reas econmicas locales desarrollada por el MTEySS 95 . Permite acceder al anlisis del territorio en funcin de la extensin de los mercados de trabajo. La delimitacin se basa en el concepto de movimientos diarios pendulares, que refiere a aquellos movimientos diarios que las personas realizan para dirigirse de sus casas a sus trabajos y viceversa. El estudio se acerca al complejo y heterogneo escenario que presenta la regin pampeana analizando los rasgos y la evolucin del empleo registrado del sector privado en nueve reas econmicas locales. En el punto 3 se expone el marco conceptual y metodolgico que gua el estudio. En el cuarto apartado se presenta una caracterizacin general de las nueve reas econmicas locales estudiadas (AEL de Crdoba, AEL de Rosario, AEL de Mar del Plata, AEL de Paran, AEL de San Nicols, AEL de Ro Cuarto, AEL de Villa Mara, AEL de Rafaela y AEL de Olavarra). En la seccin siguiente se analiza la estructura del empleo de las reas, comparndolas entre s y con la media nacional; tambin se mide la especializacin industrial de cada AEL. Este anlisis se realiza con el objetivo de acercarse al conocimiento de la estructura productiva local. En el punto 6, se analiza, tambin comparativamente, la evolucin del empleo registrado por las empresas privadas de las reas econmicas locales entre los aos 1996 y 2005. En la ltima seccin se exponen las principales conclusiones. Marco conceptual y metodolgico Tomar como eje analtico la dimensin espacial regional puede implicar la consideracin de problemticas muy diversas, ya que el modo en que se construyen y delimitan las regiones puede responder a criterios muy dismiles que van desde la consideracin de parmetros netamente geogrficos, polticos, sociales o bien econmicos. De todos modos, para que un espacio sea reconocido como una regin o rea particular debe reunir una serie de caractersticas que le proporcionen una identidad o afinidad particular, ya sea sta pensada en trminos histricos, socioeconmicos, polticos, o de alguna otra clase.
94 Este estudio es una versin revisada y actualizada del documento Diversidad productiva en las reas econmicas locales de la regin pampeana, Ximena Mazorra y Alejandra Beccaria. Serie Estudios N3 Trabajo, ocupacin y empleo. Relaciones laborales, territorios y grupos particulares de actividad. MTEySS. Buenos Aires, Diciembre 2005.
Para una explicacin detallada de la metodologa de las AEL consultar: Mazorra X., Filippo A. y Schleser D. (2004). reas econmicas locales y mercado de trabajo: estudio de tres casos. Serie Desarrollo Productivo N 157, CEPAL, Santiago de Chile.
95
En este sentido, nuestro trabajo descansa sobre una premisa conceptual que indica que un rea regin no necesariamente respeta o coincide con los lmites geogrficos y/o administrativos que existen independientemente de la mirada analtica que se proponga. Con esto ltimo, decimos que al identificar reas o regiones se est pensando en zonas socialmente existentes o, en palabras de Gino Germani, socialmente reales. En el caso de la regin pampeana, objeto del presente estudio, la cobertura alcanza geogrficamente a las provincias de Buenos Aires, La Pampa, el centro y sur de la provincia de Santa Fe, parte de la provincia de Crdoba y Entre Ros. Comnmente a esta regin se la piensa como un todo homogneo caracterizado por la existencia de condiciones naturales benficas (bsicamente el clima templado y la homogeneidad del suelo) y una historia social particular que permiti el aprovechamiento, desarrollo y florecimiento econmico de la zona. En esta lnea, la regin pampeana se distingue por ser una vasta llanura casi en la totalidad de su extensin (55 millones de hectreas), situacin que favoreci el desarrollo de las actividades agrcolas y ganaderas. Tanto sus condiciones naturales e histricas como su cercana al Puerto de Buenos Aires, dieron lugar a la configuracin de la regin como la sede principal de los inmigrantes que llegaron al pas a fines del siglo XIX. Estos cambios socioeconmicos deben enmarcarse dentro del proceso de fuerte modernizacin producto de la conformacin del Estado argentino, quien tuvo un rol protagnico, incentivando y estimulando el desarrollo de la actividad agropecuaria. De esta forma, la regin pampeana se conform como un bloque compacto organizado en torno de estas actividades. Ahora bien, ms all de las caractersticas que permiten definir a este conjunto de provincias como una unidad geogrfica y hasta econmica en s misma, es posible profundizar un poco ms y preguntarnos por las diversidades y singularidades que existen en su interior. Al mismo tiempo, concebir a la regin pampeana a partir de las diferentes reas que la componen ayuda a comprender mejor las relaciones e interacciones que tienen lugar dentro de la misma. Es decir que al interior de la unidad territorial que comprende esta regin coexisten diferentes realidades o sub-regiones de acuerdo se analice el clima, la composicin geolgica, el relieve, la estructura econmica, las especializaciones productivas, etc. Se reconocen mltiples perfiles y zonas en donde ms all de las condiciones generales imperantes, se encuentran cualidades locales que definen a los espacios, dando cuenta de las heterogeneidades y la diversidad con la que es posible identificar al territorio. El enfoque propuesto resalta la importancia del conocimiento de estas caractersticas socioeconmicas especficas y distintivas, por ello es importante clarificar el modo en que estas sub-regiones o espacios locales son concebidos. Como se mencion en la introduccin, para delimitar y analizar el territorio se hizo uso de la metodologa de reas econmicas locales (AEL) que descansa sobre la idea general de la importancia de lo local al momento de pensar las relaciones socioeconmicas. En este sentido, lo local es conceptualizado como el espacio geogrfico de pertenencia que engloba las relaciones sociales que cotidianamente llevan a cabo los sujetos. A la vez, lo local, es entendido como el entorno adecuado desde donde se generan condiciones para el desarrollo socioeconmico, que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En torno de la delimitacin territorial de estos espacios, la premisa bsica que se maneja es la omisin a priori de los lmites geo-polticos pre-existentes al momento de definir las reas. Esto equivale a decir que no necesariamente las fronteras existentes que dividen al pas poltica y administrativamente van a responder al criterio que aqu se aplica. Por el contrario, los mismos se definen a partir de los vnculos que se generan y desarrollan entre los diversos actores sociales que interactan en el territorio a lo largo del tiempo. En funcin de lo expuesto y de la informacin disponible, la demarcacin espacial se realiza tomando como eje a los denominados movimientos diarios pendulares, identificando de este ________________________________________________________________________103 http://www.isociologia.com.ar/
modo mbitos geogrficos donde la gente vive y trabaja. Estos movimientos hacen referencia a los desplazamientos diarios que realizan las personas para ir de su casa al trabajo y del trabajo a su casa. En consecuencia, la porcin de territorio que resulta delimitada a partir de estos movimientos es lo que se denomina rea econmica local (AEL) 96 . El rea econmica local, entonces, refiere a porciones de territorio que se definen por relaciones econmicas cotidianas -en este caso relaciones laborales- que unen una ciudad nodo con su rea de influencia. De la metodologa aplicada se desprende que las AEL son mbitos geogrficos que constituyen una unidad econmica y entidades relevantes desde el punto de vista del empleo, y por ende de los ingresos y el consumo derivados del mismo. Caracterizacin de las reas econmicas locales A continuacin se presenta una caracterizacin general de nueve reas econmicas locales ubicadas en la regin pampeana, en las provincias de Crdoba, Santa Fe, Entre Ros y Buenos Aires. Las reas delimitadas y analizadas son: AEL de Crdoba, AEL de Rosario, AEL de Mar del Plata, AEL de Paran, AEL de San Nicols, AEL de Ro Cuarto, AEL de Villa Mara, AEL de Rafaela y AEL de Olavarra. En el mapa se muestra la localizacin de las reas y en el anexo pueden consultarse las localidades que integran cada una de las mismas.
En el cuadro 1 se exponen algunos indicadores socio econmicos de las reas analizadas; para tener un patrn de comparacin comn se anexan los datos correspondientes al total del pas.
96
La informacin utilizada surge de registros administrativos de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (SIJyP y base de personas). La fuente de datos da cuenta de todos los trabajadores asalariados, a excepcin de los ocupados en el sector pblico, el servicio domstico y los asalariados no registrados.
Cuadro 1 |
Caractersticas generales de las AEL

Ocupados registrados en el sector privado Ao 2005 4.838.159 181.594 183.886 80.476 27.224 29.438 18.840 8.715 16.968 10.354 Ocupados registrados en el sector privado c/mil hab. 127,9 104,2 138,8 120,6 87,8 138,1 99,5 78,1 154,7 100,4 Cantidad de empresas privadas Ao 20052 507.454 18.581 18.805 11.023 3.445 2.387 3.339 1.663 1.878 1.532
AEL
Poblacin 20051
Crecimiento poblacional intercensal (1991-2001) 11% 14% 5% 9% 18% 6% 8% 14% 20% 9%
Cantidad de empresas c/mil hab. 13,4 10,7 14,2 16,5 11,1 11,2 17,6 14,9 17,1 14,9
Tamao medio de empresa 9,5 9,8 9,8 7,3 7,9 12,3 5,6 5,2 9,0 6,8
Indice de industria_ lizacin3
Peso del empleo industrial
Total Pas4 Crdoba Rosario Mar del Plata Paran San Nicols Ro Cuarto Villa Mara Rafaela Olavarra
37.829.564 1.742.459 1.324.637 667.382 310.225 213.139 189.364 111.549 109.682 103.109
1,0 0,8 1,4 0,8 0,6 1,7 0,6 0,7 2,6 0,9
22% 21% 26% 17% 19% 33% 16% 24% 44% 24%
Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP y CNP-INDEC.

1 2 3 4
Poblacin estimada en base al crecimiento intercensal 1991/2001. Es la cantidad de empresas que declaran empleados que viven en cada AEL, por ende pueden estar presentes en ms de un AEL. Es el cociente entre la cantidad de ocupados industriales cada mil habitantes del AEL y la cantidad de ocupados industriales cada mil habitantes del Total Pas. Los datos de cantidad de ocupados y cantidad de empresas para el Total Pas corresponden al 4 trimestre de 2005.
A partir de los datos proporcionados por el Censo 2001 pueden distinguirse -a grandes rasgosdos grandes grupos entre las AEL analizadas. Por un lado, pueden identificarse reas grandes en trminos de cantidad de habitantes y que, en consecuencia, resultan ser importantes aglomeraciones urbanas. Dentro de este grupo se destacan las AEL de Crdoba, Rosario, Mar del Plata y Paran. Puede agregarse que dos de ellas son capitales provinciales, lo que implica que el sector pblico ligado a la administracin de gobierno es importante y por lo tanto determina muchas de las caractersticas locales. Por otro lado, si bien Rosario no es capital provincial, es sin lugar a dudas la principal ciudad de la provincia de Santa Fe. En todos los casos, estos grandes centros urbanos se destacan por ser proveedores de distintos tipos de servicios, centros activos para la actividad comercial, sedes de universidades, etc. Por otro lado, se agrupan aquellas AEL cuyas dimensiones poblacionales son significativamente menores, lo que determina que aun siendo espacios urbanos se encuentren fuertemente ligadas a las actividades rurales. Dentro de este grupo se ubican las AEL de San Nicols, Ro Cuarto, Villa Mara, Rafaela y Olavarra. Sin embargo, cuando se presta atencin a la evolucin poblacional en el perodo intercensal (1991-2001), se encuentra que tanto las AEL grandes como las pequeas presentaron comportamientos poblacionales diversos. El rea con mayor incremento poblacional fue Rafaela con un 20%, dato que sobrepasa fuertemente a la media del pas que creci un 11%. Paran, Villa Mara y Crdoba tambin mostraron crecimientos mayores al promedio nacional. En el extremo opuesto, Rosario y San Nicols exhiben un crecimiento menor al promedio (5% y 6% respectivamente). Al comparar la cantidad de ocupados registrados en el sector privado cada mil habitantes en las AEL y en el total del pas, se desataca nuevamente el caso de la AEL de Rafaela. En ella, la poblacin ocupada en el sector privado registrado asciende a 155 cada mil habitantes, cantidad que resulta bastante mayor que la registrada para el total del pas (128 ocupados). Tambin llama la atencin la situacin de Villa Mara ya que es el AEL donde se observa una menor presencia relativa de ocupados registrados en el sector privado (78). Por su parte, Mar del Plata, Rosario y San Nicols presentan valores bastante similares a la media nacional. ________________________________________________________________________105 http://www.isociologia.com.ar/
Para profundizar el anlisis de las reas, se evalu tambin el nivel de empresarialidad, medido ste a partir de la relacin que existe entre la cantidad de empresas privadas 97 y la poblacin total. Se observa que las reas de Rafaela y Ro Cuarto son las que presentan una mayor presencia de firmas privadas en relacin con su poblacin: ambas cuentan con ms de 17 empresas cada mil habitantes. A continuacin se ubican el AEL de Mar del Plata con 16,5 y Olavarra y Villa Mara con 15 firmas cada mil habitantes. Vale la pena realizar una observacin respecto a este indicador, ya que el dato refiere a empresas y no a locales o establecimientos de las firmas. Es decir, en cada AEL se cuantifica la presencia de la empresa, ms all de la cantidad de locales o sucursales que tenga la misma en la zona. De igual forma, a nivel nacional se cuenta con el registro de las empresas y no de todos sus locales. Esto permite entender porqu la cantidad de empresas cada mil habitantes en la media nacional resulta menor que en la mayora de las AEL. De las reas estudiadas, Crdoba exhibe la menor densidad de empresas con un total de 10,7 cada mil habitantes. Para la interpretacin de esta situacin se debe considerar que el rea cordobesa est dominada por la presencia de empresas de gran tamao, hecho que minimiza el valor que asume el indicador en este caso. En el anlisis referido al tamao medio de las empresas, sobresale el caso de San Nicols por ser la que presenta el mayor valor (12,3 empleados promedio por empresa). Este resulta superior al promedio nacional, que alcanza los 9,5 ocupados por firma. Las AEL de Crdoba y Rosario tambin presentan empresas que en promedio tienen tamaos ms grandes que las de la media del pas. Si se observa el caso opuesto, es decir el de aquellas reas econmicas locales en las cuales el tamao medio de las empresas se halla por debajo del promedio nacional, se destacan Villa Mara y Ro Cuarto que presentan las empresas ms pequeas (5,2 y 5,6 ocupados por firma en promedio respectivamente). Otro indicador que sirve para caracterizar la estructura econmica de las AEL es la proporcin de recursos laborales que estn ocupados en actividades industriales. As, se logra establecer en qu medida las reas se orientan ms a la produccin primaria de bienes, a la produccin industrial o a la prestacin de servicios (ms adelante se analizarn las actividades industriales de especializacin caractersticas de cada rea). Para esto se plantean dos indicadores: el primero de ellos revela si las reas son ms o menos industriales que la media nacional; el segundo establece cunto del empleo privado registrado corresponde a empresas cuya actividad principal es manufacturera. El primer indicador es el ndice de industrializacin, que se calcula como el cociente entre la cantidad de ocupados industriales cada mil habitantes de cada rea econmica local y la cantidad de ocupados industriales cada mil habitantes correspondientes al total del pas. Slo las AEL de Rosario, San Nicols y Rafaela, tienen una proporcin mayor de empleo industrial en relacin a la cantidad de habitantes que la media nacional. Nuevamente se destaca el caso de Rafaela que alcanza el mayor ndice de industrializacin, mostrando que su empleo industrial es 2,6 veces mayor que el promedio; le siguen San Nicols (1,7) y Rosario (1,4). El resto de las reas estudiadas presentan valores menores a uno que oscilan entre 0,6 y 0,9. El segundo indicador da cuenta del peso del empleo industrial con relacin al total del empleo privado. En este caso, las reas ms grandes en trminos de poblacin, a excepcin de Rosario, muestran una menor cantidad de ocupados en el sector industrial que la media nacional. Bsicamente, esto puede ser explicado por la mayor proporcin de empleo registrado en los servicios y el comercio, caracterstica propia de los grandes centros urbanos. Por el contrario, en aquellas reas pequeas, donde muchos de los servicios utilizados no se encuentran radicados en
Las empresas que registra la fuente, son aquellas del sector privado que declaran al menos un ocupado en relacin de dependencia.
97
el mismo territorio, la ocupacin en la industria manufacturera alcanza proporciones ms importantes. Esta situacin pone de relieve la fuerte presencia de actividades industriales en las reas pequeas, si bien en general estas industrias estn fuertemente, aunque no exclusivamente, ligadas a actividades primarias. Por ltimo, una vez ms se destaca el AEL de Rafaela, ya que aparece con la mayor proporcin de su empleo privado asociado a la actividad manufacturera (46%). Le sigue el AEL de San Nicols, donde la concentracin del empleo en la industria alcanza al 33%. En las secciones siguientes se avanzar en el estudio de las particularidades productivas de cada una de las AEL, poniendo de relieve la diversidad existente en la regin. Estructura del empleo y especializacin industrial En esta seccin se analizar la estructura del empleo de las AEL de la regin pampeana, comparndolas entre ellas y con la media nacional. Para ello, se utilizarn dos ndices que permitirn caracterizarlas. En todos los casos se trabaja con el empleo registrado por empresas privadas y los datos refieren al ao 2005. En primer lugar, se abordar el anlisis de las estructuras de empleo locales a partir del ndice de similitud que indica cun semejantes o diferentes resultan dos estructuras entre s. Asimismo, se realizar una comparacin teniendo en cuenta la distribucin del empleo por rama de actividad del total nacional. Por otro lado, se medir la especializacin industrial de cada AEL a partir del ndice de especializacin. Este ltimo indica cun sobre-representado est el empleo industrial en alguna rama de actividad respecto del empleo nacional en ese mismo sector. En ambos casos el anlisis de las estructuras de empleo se entiende como una forma de acercamiento al conocimiento de la estructura productiva local. Vale aclarar que los datos utilizados refieren a la ocupacin registrada en el sector privado, con lo cual queda fuera del anlisis una importante cantidad de empleo 98 . Sin embargo este recorte, impuesto por la fuente, no invalida el estudio si se tiene en cuenta que hace referencia a la economa formal y por ende al sector que ms contribuye a la generacin de valor agregado. Semejanzas y diferencias en las estructuras de empleo Como se mencion anteriormente, el ndice de similitud muestra cun semejantes o diferentes son dos estructuras, en este caso se hace referencia a las estructuras de empleo de las AEL. Se calcula como la suma de las diferencias absolutas entre los porcentajes de empleo en cada rama de actividad dividido dos 99 . El mismo est expresado en base 100 y cunto menor resulta, ms distintas son las estructuras de empleo que se estn comparando; por el contrario, cunto mayor es el ndice, ms semejantes resultan las estructuras. A continuacin, la matriz presenta los valores que toma el ndice para cada par de reas econmicas locales y al final se expone el dato de cada rea respecto del total nacional. Este ltimo valor se utiliz para ordenar las reas en forma descendente: las primeras son las que presentan estructuras de empleo ms similares y las ltimas las ms diferentes al promedio nacional.
98 Segn
la Encuesta Permanente de Hogares, en el primer trimestre de 2006 los asalariados registrados alcanzaban en el sector privado al 50%. ndice fue construido considerando la rama de actividad desagregada a 2 dgitos de la CIIU Rev. 3.
99 El
Cuadro 2 |
ndice de similitud entre AEL (Ao 2005)

Mar del Plata Ro Cuarto Villa Mara San Nicols IS respecto al Total Pas
Rosario
Crdoba
Paran
Olavarra
Rafaela
Rosario Crdoba Paran Mar del Plata Ro Cuarto Villa Mara Olavarra San Nicols Rafaela
100
85 100
79 80 100
73 77 80 100
73 74 80 76 100
70 70 74 71 84 100
66 69 68 61 67 63 100
71 69 60 58 55 53 60 100
67 68 68 65 69 74 58 52 100
85 85 78 76 76 73 71 67 66
Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.
Se observa que las reas ms grandes -ya sea en trminos poblacionales como en trminos de la dimensin de sus mercados de empleo- son las ms parecidas al promedio nacional, lo cual es esperable ya que son las que ms contribuyen a la construccin del dato agregado para el total del pas. Tambin, son las ms parecidas entre s. Por el contrario, las reas econmicas locales ms pequeas exhiben ndices de similitud ms bajos con respecto a la media nacional: presentan estructuras de empleo diferentes al promedio a la vez que parecen ser ms diversas entre s. De esta forma se identificaron dos grupos: en el primero, se incluye a las reas que se caracterizan por ser grandes centros urbanos y que presentan estructuras de empleo ms complejas y diversificadas. En el segundo, se ubican AEL que en trminos generales estn ms relacionadas con la produccin de bienes agropecuarios, y que si se especializan en actividades industriales concentran su empleo mayoritariamente en una o dos ramas de produccin. A la vez que, como veremos ms adelante, presentan ndices de especializacin industrial muy altos en estas actividades. En el primer grupo se encuentran las AEL de Rosario, Crdoba, Paran y Mar del Plata, mientras que en el segundo agrupamos a las AEL de Ro Cuarto, Villa Mara, Olavarra, San Nicols y Rafaela. Ms adelante se ver que Rafaela constituye un caso especial. Vale la pena realizar una aclaracin, ya que a priori puede parecer arbitraria la decisin de incluir a Mar del Plata en el primer grupo y a Ro Cuarto en el segundo, en tanto tienen el mismo ndice de similitud respecto de la estructura de empleo total del pas (76). Sin embargo, cuando se observan los ndices de cada una de estas dos reas respecto del resto, se observa una similitud mayor de Mar del Plata con Rosario (73) y Crdoba (77) que de Ro Cuarto (quien presenta un mayor parecido con las AEL incluidas en el segundo grupo). Asimismo, respecto de estas ltimas se observa que si bien presentan ndices de similitud ms altos entre ellas que respecto de las reas del primer grupo, stos no son muy elevados, evidenciando tambin diferencias notables entre ellas. As, se observa que San Nicols presenta los niveles de similitud ms bajos, 50 con Rafaela, 53 con Villa Mara y 54 con Ro Cuarto. En el otro extremo, las AEL con estructuras de empleo ms parecidas son Rosario y Crdoba con un ndice de 85 puntos. Hay que destacar que en mercados de empleo ms grandes, las ________________________________________________________________________108 http://www.isociologia.com.ar/
diferencias tienden a matizarse, adems de que cobran mayor importancia sectores como el comercio y los servicios, pasando a un segundo plano las actividades productoras de bienes. Por el contrario, en localidades pequeas las especializaciones sectoriales -aunque sea en actividades que no son intensivas en el uso de mano de obra - se hacen ms evidentes. A continuacin se presenta la distribucin del empleo por sector de actividad de las AEL ms similares. Cuadro 3 | Distribucin del empleo en AEL con ndice de similitud alto (Ao 2005)
AEL de Rosario Sector agropecuario Resto del sector primario Alimentos, bebidas y tabaco Textil, calzado y papel Qumicos, plsticos y cementos Siderurgia Maquinaria y equipos Sector automotriz Otras industrias y energa Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Transporte Intermediacin financiera Servicios empresariales Enseanza y salud Otros servicios
AEL de Crdoba 1% 0% 6% 3% 3% 0% 4% 4% 2% 6% 19% 4% 9% 2% 13% 13% 9% 100%
AEL de Paran 3% 0% 8% 4% 2% 0% 3% 0% 3% 9% 22% 2% 9% 3% 6% 15% 10% 100%
1% 0% 7% 3% 4% 2% 7% 3% 2% 8% 17% 3% 9% 3% 10% 13% 8% 100%
AEL de Mar del Plata 3% 3% 10% 4% 1% 0% 2% 0% 1% 3% 20% 7% 7% 2% 9% 15% 11% 100%
Como puede observarse en el cuadro, no hay diferencias muy significativas en la distribucin del empleo privado registrado entre las reas econmicas locales de Rosario, Crdoba, Paran y Mar del Plata. Las diferencias mas notorias se concentran en el resto del sector primario entre Mar del Plata (3%) y el resto de las reas, esto explicado bsicamente por la actividad pesquera; en el sector comercio entre Rosario (17%) y Paran (22%); y en servicios empresariales entre Crdoba (13%) y Paran (6%). No debe olvidarse que en estas cuatro reas el empleo concentrado en los servicios alcanza como mnimo al 45%, resaltando el carcter de grandes centros urbanos de estas localidades, especialmente Crdoba y Rosario que son, respectivamente, la segunda y tercera ciudad ms importantes del pas. Inversamente, en las cinco reas que conforman el segundo grupo identificado, el peso del empleo en las actividades de servicios, no llega en ningn caso a superar el 38%.
Cuadro 4 |
Distribucin del empleo en AEL con ndice de similitud bajo (Ao 2005)
Ro Cuarto Villa Mara 6% 0% 14% 2% 2% 1% 3% 2% 2% 2% 33% 2% 7% 2% 4% 10% 6% 100% Olavarra 6% 3% 1% 4% 15% 0% 2% 0% 3% 9% 18% 2% 10% 2% 9% 9% 6% 100% San Nicols 1% 0% 2% 2% 2% 18% 6% 3% 3% 12% 13% 1% 7% 1% 12% 10% 6% 100% Rafaela 4% 0% 16% 2% 2% 0% 8% 12% 3% 3% 22% 2% 4% 2% 7% 7% 5% 100%
Sector agropecuario Resto del sector primario Alimentos, bebidas y tabaco Textil, calzado y papel Qumicos, plsticos y cementos Siderurgia Maquinaria y equipos Sector automotriz Otras industrias y energa Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Transporte Intermediacin financiera Servicios empresariales Enseanza y salud Otros servicios
11% 0% 10% 2% 1% 0% 2% 0% 2% 6% 28% 3% 8% 2% 5% 12% 8% 100%
En estas AEL se hace ms visible el empleo en actividades productoras de bienes, a la vez que se hacen sumamente notorias las diferencias entre las reas. Se destaca la concentracin de empleo en el sector agropecuario de las AEL de Ro Cuarto, Olavarra y Villa Mara (11% y 6% para las dos ltimas), en el de produccin de alimentos de Rafaela (16%), Villa Mara (14%) y Ro Cuarto (10%); en elaboracin de cementos y extraccin de piedra, arena y arcilla de Olavarra (3%), en siderurgia de San Nicols (18%) y en metalmecnica de Rafaela (maquinaria y equipos 8%, industria automotriz 12%). En sntesis, se afirma el hecho de que las nueve AEL de la regin estudiada pueden ser agrupadas en dos conjuntos: uno que muestra ndices de similitud ms altos entre las reas y de las mismas respecto del total del pas y otro, con ndices de similitud menores. En el primer grupo, las AEL presentan estructuras de empleo complejas y diversificadas que se caracterizan por el predominio de los servicios, mientras que en el otro conjunto se agrupan reas menos complejas, con mayor peso del empleo concentrado en una o dos actividades productoras de bienes. Especializacin industrial La especializacin industrial de un rea en un sector de actividad se establece a partir del ndice de especializacin. Este es el resultado del cociente entre el empleo de una actividad industrial en el AEL respecto del total del empleo industrial en el rea y el empleo de esa misma actividad en el total del pas respecto del total del empleo industrial en el total del pas. Si el ndice resulta mayor a 100, el AEL est especializada en esa actividad. Dicho de otro modo, si el ndice de especializacin industrial es mayor a 100 es porque el empleo de esa actividad se encuentra sobrerepresentado a nivel local y por ende el rea est especializada en dicha actividad 100 .
100
Hay que tener en cuenta que la medida es relativa al total nacional, de forma que no van a destacarse las actividades en las que se concentra mayoritariamente el empleo local, sino las que lo hacen en mayor medida que la media.
En el cuadro que se presenta a continuacin, se identifican para cada AEL todas las actividades industriales en las que el ndice de especializacin supera los 100 puntos. Adems, se agrega la cantidad total de sectores de especializacin industrial en la ltima columna. Cuadro 5 | Ramas industriales de especializacin (Ao 2005)
Equipo de comunicaciones Reciclado de desperdicios Instrumentos de precisin Vehculos automotores Minerales no metlicos Refinacin de petrleo Maquinaria de oficina Maquinaria elctricos Equipo de transporte
Alimentos y bebidas
Maquinaria y equipo
Productos qumicos
Muebles y otras ind.
Edicin e impresin
Productos de metal
Productos textiles
Caucho y plstico
Prendas de vestir
Cueros y calzado
Crdoba San Nicols Rosario Villa Mara Olavarra Paran Ro Cuarto Rafaela Mar del Plata
En primer lugar, cabe destacar la gran variedad de industrias en las cuales las AEL estudiadas se encuentran especializadas, actividades que incluyen muchas otras ms que las vinculadas con el tradicional sector agropecuario de la regin. Si bien, claro est, en la mayora de stas (5 de 9) el sector de produccin de alimentos y bebidas se encuentra identificado como una de las actividades de especializacin industrial. Por otro lado, se distinguen las AEL de San Nicols, Crdoba y Rosariopor estar especializadas en 8 y 7 actividades industriales, es decir que el peso del empleo concentrado en estas actividades es mayor en ellas que en la media nacional. En San Nicols, la mayora de las actividades de especializacin estn relacionadas con la siderurgia. A continuacin se ubican Villa Mara y Olavarra con 5 actividades; Paran, Ro Cuarto y Rafaela con 4; y por ltimo Mar del Plata con slo 3 actividades: alimentos y bebidas, productos textiles y equipo de transporte. Sin embargo, resulta ms pertinente identificar las actividades en las que las AEL se encuentran altamente especializadas. Para ello se seleccionaron los sectores en los que el ndice de especializacin supera los 200 puntos.
Total sectores de especializacin 8 8 7 5 5 4 4 4 3
Cigarrillos
Siderurgia
Madera
Papel
Cuadro 6 |
Ramas industriales de alta especializacin. ndice > 200 (Ao 2005)

Equipo de comunicaciones Reciclado de desperdicios Instrumentos de precisin Vehculos automotores Minerales no metlicos Refinacin de petrleo Maquinaria de oficina Maquinaria elctricos Equipo de transporte
Alimentos y bebidas
Maquinaria y equipo
Productos qumicos
Muebles y otras ind.
Edicin e impresin
Productos de metal
Productos textiles
Caucho y plstico
Prendas de vestir
Cueros y calzado
Rafaela Rosario Crdoba Paran Mar del Plata San Nicols Ro Cuarto Olavarra Villa Mara
Claramente, considerando slo a las actividades de alta especializacin, el nmero disminuye en todas las reas. Sin embargo, en Rafaela slo lo hace en una actividad, de 4 a 3, es decir que en los sectores en los se especializa lo hace intensamente. Paralelamente, se observa que limitando el anlisis a las actividades de alta especializacin, slo quedan dos AEL especializadas en la produccin de alimentos, mientras que el resto de las reas muestra una alta especializacin en ramas de actividad no directamente asociadas con el sector agropecuario. Retomando el anlisis por rea, resulta conocida la especializacin industrial de Rafaela en la produccin metalmecnica, verificada a partir de la informacin presentada en el cuadro. Dicha especializacin se manifiesta a nivel local, bsicamente en la fabricacin de autopartes, maquinaria agrcola y muebles, especficamente colchones. A continuacin, sumando 2 actividades de especializacin, se ubican las AEL de Rosario, Crdoba, Paran, Mar del Plata y San Nicols. En Rosario se distingue la refinacin de petrleo -a partir de la presencia de la ex Refinera San Lorenzo- y la fabricacin de vehculos automotores, destacndose una importante planta automotriz de una gran empresa y la fabricacin de carroceras y autopartes, a cargo de empresas de menor tamao relativo. Crdoba tambin se especializa en la produccin de vehculos automotores, contando con la presencia en la provincia de la mayora de las plantas automotrices del pas. Tambin es importante el empleo registrado en empresas dedicadas a la fabricacin de equipo de transporte, especialmente de aviones y material ferroviario. En Paran sobresale la mayor concentracin relativa del empleo en la industria del papel y en la fabricacin de equipamiento de baos y cocinas. Por su parte, Mar del Plata muestra altos niveles de especializacin en la tradicional industria textil y en la rama de equipo de transporte. Esta ltima comprende la labor de los astilleros (fabricacin y reparacin de buques), actividad que ha tenido un importante desarrollo durante los ltimos aos, especialmente luego de la devaluacin del peso en 2002. Cabe resaltar que no ________________________________________________________________________112 http://www.isociologia.com.ar/
total sectores de especializacin 3 2 2 2 2 2 1 1 1
Cigarrillos
Siderurgia
Madera
Papel
aparece entre las ramas industriales de alta especializacin la elaboracin de productos de pescado ya que se encuentra comprendida dentro de alimentos y bebidas. Esto se debe bsicamente a que el empleo asociado a esta actividad se encuentra repartido entre el sector primario y el industrial, ya que no siempre resulta correcta la clasificacin que se hace de las empresas. Por lo tanto, si se contabilizara tanto al empleo que figura en el sector primario de pesca como el que figura en la industria asociada a esta actividad, claramente Mar del Plata aparecera con un ndice de especializacin muy elevado en este sector. En San Nicols, si bien aparecen identificadas dos ramas de especializacin industrial -siderurgia y reciclado de desperdicios- podra considerarse que es una sola, ya que la ltima actividad enunciada est ligada inseparablemente a la primera. Se trata del tratamiento de la escoria de altos hornos y acera, el reciclado de desechos metlicos y el procesamiento de chatarra. De ms est decir, que en el AEL de San Nicols se ubican las dos empresas siderrgicas ms importantes del pas. Por ltimo, se hallan las AEL que estn altamente especializadas en slo una actividad. Estas son Ro Cuarto, Villa Mara y Olavarra. Las dos primeras especializadas en actividades ms intensivas en el uso de mano de obra como son la elaboracin de alimentos. Ro Cuarto se especializa en carnes y productos crnicos y Villa Mara en la elaboracin de productos lcteos. Por su parte, Olavarra presenta una concentracin del empleo relativamente ms importante que la media nacional en la elaboracin de minerales no metlicos, especficamente en la produccin de cemento y cermicos. Una vez ms, la informacin cuantitativa nos permite dar cuenta de las diversidades y especificidades propias de la regin, haciendo evidente la alta heterogeneidad productiva. Otro dato que resulta interesante es evaluar cunto empleo se concentra en las actividades de alta especializacin. En el cuadro a continuacin se exponen estos resultados, indicando el nivel de concentracin del empleo de cada sector respecto del empleo industrial del rea. Cuadro 7 | Concentracin del empleo en las actividades de alta especializacin industrial (Ao 2005)
Equipo de comunicaciones Reciclado de desperdicios Instrumentos de precisin % de ocupados en ramas de alta especializacin Vehculos automotores Minerales no metlicos Refinacin de petrleo Maquinaria de oficina Maquinaria elctricos Equipo de transporte Alimentos y bebidas Maquinaria y equipo Productos qumicos Muebles y otras ind. Edicin e impresin Productos de metal
Productos textiles
Caucho y plstico
Prendas de vestir
Cueros y calzado
Cigarrillos
Olavarra Ro Cuarto San Nicols Villa Mara Rafaela Crdoba Paran Mar del Plata Rosario
64% 62% 54% 56% 12% 9% 13% 2% 11% 3% 27% 20% 4% 9% 7% 3%
Siderurgia
Madera
Papel
64% 62% 57% 56% 46% 23% 18% 16% 13%
Aqu, nuevamente aparecen delineados los dos grupos identificados en las secciones anteriores, ya que las AEL ms pequeas presentan un alto grado de concentracin del empleo industrial en la nica actividad de especializacin, mientras que las AEL ms grandes y complejas, ocupan poco de su empleo industrial en las actividades en las que estn especializadas. Esto en parte se debe al tipo de actividades en las que se especializan, las que resultan ms intensivas en el uso de capital; ________________________________________________________________________113 http://www.isociologia.com.ar/
pero tambin al hecho de la mayor complejidad ya enunciada, que se evidencia en la presencia de empresas dedicadas a todas o la mayor parte de las actividades industriales. As, Crdoba concentra el 20% de su empleo industrial en la fabricacin de vehculos automotores y el 4% en equipo de transporte. Paran el 18% entre la actividad papelera (9%) y de fabricacin de muebles (9%). Mar del Plata el 13% en la industria textil y el 3% en los astilleros. Y Rosario, apenas el 2% en refinacin de petrleo y el 11% en la fabricacin de vehculos automotores. Por otro lado, se ubican las AEL ms pequeas (Olavarra, Ro Cuarto, Villa Mara y San Nicols) que concentran ms del 55% de su empleo industrial en el sector en el que se hallan especializados. Un tratamiento diferencial merece el AEL de Rafaela, ya que si bien es un rea pequea se distingue claramente del resto. Mientras que las AEL de Olavarra, Ro Cuarto, Villa Mara y San Nicols concentran ms del 55% del empleo industrial en slo una rama, Rafaela distribuye la mayora de su empleo industrial en 3 actividades. Es decir que a pesar de ser una AEL pequea exhibe una estructura productiva diversificada, tanto como las reas ms grandes. En sntesis, todas las reas estudiadas se encuentran altamente especializadas en al menos una industria. Las AEL ms grandes presentan estructuras productivas ms complejas y diversificadas, lo que se evidencia a partir de dos caractersticas: por un lado, muestran estar altamente especializadas en ms de una actividad y por otro, concentran menores cantidades de empleo industrial en estos sectores, lo que, a la vez, se relaciona con el hecho de que se encuentran especializadas en actividades que son ms intensivas en el uso del capital. Por el contrario, las AEL ms pequeas se especializan en una sola actividad en la que concentran ms de la mitad de su empleo industrial. Villa Mara, Ro Cuarto y Olavarra, aparecen como regiones monoproductoras dedicadas principalmente a las actividades extractivas e intensivas en el uso de mano de obra; mientras que San Nicols, concentrando tambin su empleo en un solo sector, lo hace en una actividad netamente industrial y capital intensiva. Por ltimo, se ubica Rafaela que siendo un AEL pequea presenta una alta concentracin de su empleo industrial en varias actividades de especializacin, evidenciando una estructura productiva mucho ms diversificada que sus pares. Evolucin del empleo, dinamismo y estabilidad Desde el punto de vista productivo, la informacin presentada en las secciones anteriores permiti visualizar y dar cuenta de la heterogeneidad de la regin. A continuacin se analizar de modo comparativo el comportamiento del empleo registrado por las empresas privadas de las reas econmicas locales identificadas, entre los aos 1996 y 2005. Es importante aclarar que la eleccin del perodo no es arbitraria, sino que responde a la disponibilidad que brinda la fuente. Asimismo, se tomar como serie de referencia para la comparacin la presentada por el promedio nacional. Entre 1996 y 2005 pueden identificarse tres perodos claramente definidos del ciclo econmico. El primero de ellos (1996 1998) corresponde a la ltima etapa de crecimiento del modelo implementado con el Plan de Convertibilidad. La segunda fase, iniciada a fines del ao 1998, muestra un perodo recesivo asociado a la devaluacin de la moneda brasilera en 1999, que finaliz con la crisis de 2001 y la posterior devaluacin de la moneda nacional en el ao 2002. A partir de all (2003 2005) la economa argentina experiment una fuerte recuperacin asociada a un tipo de cambio ms favorable para la sustitucin de importaciones y la exportacin de bienes y servicios, como as tambin a cambios en la poltica econmica. El empleo privado registrado a nivel nacional muestra durante este perodo un comportamiento pro-cclico: al igual que el PBI, el empleo crece entre los aos 1996 y 1998, cae entre 1999 y 2001, ________________________________________________________________________114 http://www.isociologia.com.ar/
se evidencia una importante prdida neta de puestos en el ao 2002 que ubica al empleo en el mismo nivel de 1996, e inicia una pronunciada recuperacin a partir de 2003, alcanzando en 2005 un crecimiento de casi el 30% en relacin al inicio de la serie. En trminos generales, la evolucin del empleo privado en las nueve reas econmicas locales estudiadas es similar. Es decir, el empleo local crece en los dos primeros aos de la serie, decrece entre 1999 y 2002 y vuelve a crecer a partir de 2003. Sin embargo, la intensidad con que esto sucede en cada una de las AEL es distinta, es decir que las reas presentan dinmicas diferentes. En el cuadro a continuacin se muestran las tasas de crecimiento entre puntas de la serie analizada. Las AEL estn ordenadas de forma descendente segn el dinamismo presentado entre los aos 1996 y 2005. Asimismo, se incorpora la tasa de crecimiento anual promedio que nos indica cunto debera haber crecido anualmente el empleo de cada rea para alcanzar el crecimiento realmente obtenido, si creciera de manera constante. Cuadro 8 | Dinamismo de la evolucin del empleo registrado por empresas privadas entre 1996 y 2005 (en puntos porcentuales) 101
Crecimiento entre 1996 y 2005 Rafaela Rosario San Nicols Total Pas Crdoba Ro Cuarto Mar del Plata Paran Villa Mara Olavarra
34% 30% 30% 29% 28% 25% 21% 21% 14% 2%
A partir de los datos presentados, se observa que el AEL de Rafaela result ser la ms dinmica entre los aos 1996 y 2005 ya que el empleo privado registrado creci entre puntas de la serie un 34%, presentando una tasa de crecimiento anual de 3,3%. Esta rea mostr un dinamismo bastante mayor al total del empleo del pas. Un mejor desempeo del empleo local se evidenci tambin en Rosario y San Nicols, reas que crecieron entre puntas un 30% y a una tasa promedio anual de casi 3%. Por debajo del promedio nacional, se ubican las AEL de Crdoba y Ro Cuarto, que en la serie analizada mostraron un crecimiento positivo de alrededor del 28% y 25% respectivamente, con una tasa promedio del 2,8% y 2,5% anual. Luego se sitan las reas de Mar del Plata y Paran, cuyo empleo creci poco ms de un 20%, lo que implica un promedio anual del 2%. A una distancia considerable, se ubica el rea de Villa Mara cuyo empleo creci un 14% entre puntas de la serie, lo que equivale a una tasa del 1,5% anual. Y por ltimo, aparece Olavarra, que
101
Se excluye del anlisis al sector de enseanza, ya que el mismo presenta una reglamentacin especial en cuanto a la declaracin del personal al SIJP en funcin de si se realiz o no la transferencia de las cajas previsionales provinciales. Para hacer homognea la comparacin, el sector fue excluido en el empleo de todas las AEL. Es decir, que los datos refieren al total del empleo registrado por empresas privadas, excluyendo al sector de enseanza
es el AEL que exhibe el peor dinamismo en la evolucin del empleo alcanzando apenas el 2% entre los aos 1996 y 2005, evidenciando una tasa de crecimiento anual apenas positiva (0,2%). Sin embargo, desde el punto de vista del impacto sobre el nivel de vida de la poblacin, no interesa slo la evolucin de la ocupacin sino tambin el modo en que esta evolucin se presenta. Planteando los extremos, no es lo mismo un crecimiento pobre pero constante, que un gran crecimiento sumamente errtico. Ya sea en trminos de los ingresos de los hogares derivados del empleo, de la acumulacin de conocimientos y capacidades en los distintos sectores productivos, como del impacto sobre las inversiones, la constancia o estabilidad del crecimiento se vuelve una caracterstica ms que importante. Es por esto que resulta de sumo inters evaluar la variabilidad de la evolucin del empleo de cada AEL. Con esto se busca analizar la intensidad en que el empleo de cada rea se vio afectada por el ciclo econmico dado que, como ya se mencion, el empleo privado registrado de todas las AEL estudiadas se mostr afectado por los vaivenes del ciclo. En el cuadro a continuacin se expone el promedio de las tasas de crecimiento interanuales, el desvo y el coeficiente de variacin de cada una de estas series. El desvo indica el promedio de las distancias de cada punto de la serie respecto de su media, por lo tanto es un valor absoluto que no permite su comparacin con otras series. Para ello se calcula el coeficiente de variacin como el cociente entre el desvo y la media de las tasas interanuales. De este modo, se obtiene un indicador relativo que permite comparar la variabilidad o estabilidad de las series de empleo de las reas. En consecuencia, se puede afirmar que una serie con un coeficiente de variacin mayor tiene una variabilidad mayor y viceversa si el coeficiente de variacin es menor. En el hipottico caso de que el crecimiento del empleo de un rea fuera absolutamente constante, el coeficiente de variacin sera 0. Cuadro 9 | Estabilidad de la evolucin del empleo entre 1996 y 2005
Promedio de las tasas de crecimieno interanuales Rafaela San Nicols Rosario Total Pas Crdoba Ro Cuarto Mar del Plata Paran Villa Mara Olavarra 3,5 3,3 3,3 3,2 3,2 2,8 2,3 2,3 1,7 0,5 Coeficiente de variacin 2,0 2,9 2,4 2,5 2,9 2,9 2,9 3,0 4,4 16,1
Desvo 7,1 9,7 8,0 7,8 9,1 7,9 6,9 6,8 7,7 7,9
Se observa nuevamente al AEL de Rafaela diferencindose notoriamente del resto: el coeficiente de variacin es el ms bajo, mostrando que la evolucin del empleo privado registrado local es estable o por lo menos es ms estable que el resto de las reas y que el promedio nacional. De esta forma, vemos que si bien el ciclo econmico tuvo un impacto en el empleo rafaelino, lo hizo con menor intensidad que en otras localidades. El AEL de Rafaela es la que presenta el mayor dinamismo y la mayor estabilidad en la evolucin de su empleo. Luego se ubica el AEL de Rosario, con los mismos valores que la media nacional, tanto en lo que refiere a la generacin de puestos como a la estabilidad de la ocupacin. ________________________________________________________________________116 http://www.isociologia.com.ar/
En el otro extremo se encuentran Olavarra y Villa Mara, mostrando niveles altos de volatilidad del empleo. En las dos reas el efecto del ciclo econmico ha sido mayor que en el promedio nacional, lo que provoca una evolucin del empleo ms errtica. En el caso de Olavarra esta situacin se ve ms agravada an, ya que el empleo presenta una tasa de crecimiento anual casi nula y la volatilidad resulta sumamente alta. En trminos de los grupos de reas anteriormente identificados, parece establecerse una relacin positiva entre la diversidad productiva y la estabilidad en la evolucin del empleo. En este sentido, las AEL ms grandes y Rafaela (es decir las reas cuyas estructuras productivas son ms complejas y diversificadas) presentan un crecimiento del empleo privado ms estable, que si bien se ve influenciado por el ciclo econmico, resulta menos errtico. A continuacin se grafica la evolucin del empleo privado registrado del total del pas y de las AEL que presentaron las trayectorias ms y menos estables entre los aos 1996 y 2005. En el anexo se adjuntan los datos para todas las AEL estudiadas. Grfico N 1. Evolucin del empleo registrado por empresas privadas (1996 - 2005)
140
130
120
110
100
90
80 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Total Pas
Rosario
Rafaela
Olavarra
Villa Mara
Claramente, en el grfico se pueden observar las diferencias existentes entre la evolucin del empleo en las AEL de Rafaela y Rosario y las de Villa Mara y Olavarra. Estas reas son las ms y las menos estables en la generacin de puestos de trabajo. En las primeras, si bien se percibe una evolucin pro cclica, no se evidencia una cada tan pronunciada del empleo durante la recesin de 1999 2001 y la crisis de 2002. Por su lado, en las reas de Olavarra y Villa Mara el ciclo econmico afecta de modo mucho ms notorio la evolucin del empleo. La recuperacin econmica iniciada a partir de 2003 parece estar incidiendo con gran intensidad, tanto en la media nacional como en las cuatro regiones. En sntesis, tanto el nivel de empleo generado como la forma que toma la evolucin de esta variable resultan sumamente importantes. Hay situaciones dismiles entre las AEL estudiadas, que conjugan diferentes intensidades en cuanto al nivel y la constancia del crecimiento. Los casos extremos estn representados por Rafaela y Olavarra. La primera muestra la mejor performance, tanto por su nivel de crecimiento entre los aos 1996 y 2005 como por la mayor estabilidad en la evolucin. Olavarra, por su parte, tuvo un crecimiento sumamente escaso entre puntas de la serie y una evolucin que manifiesta haber intensificado los efectos negativos del ciclo. ________________________________________________________________________117 http://www.isociologia.com.ar/
Asimismo, parece verificarse el hecho de que una mayor diversidad productiva sera un factor influyente en la evolucin ms constante del empleo. Consideraciones finales Se present un anlisis de la estructura productiva y de la evolucin del empleo de nueve reas econmicas locales de la regin pampeana. Por un lado, se puso en evidencia la diversidad productiva de la regin, identificando aquellas actividades en las cuales se encuentran especializadas cada una de las AEL. Asimismo, se identificaron dos tipos de AEL con caractersticas diferentes. El primero de ellos est conformado por las AEL de Rosario, Crdoba, Paran y Mar del Plata. Estas reas son las ms grandes en trminos de poblacin y se constituyen como grandes conglomerados urbanos que se caracterizan por una amplia oferta de servicios de todo tipo y una intensa actividad comercial. Esta situacin se hace evidente en tanto concentran la mayora de su empleo privado registrado en estos sectores. Al mismo tiempo, la distribucin de su empleo es similar a la media nacional y presentan ndices de similitud altos entre ellas. Adicionalmente, sus estructuras de empleo son complejas y diversificadas, dando cuenta de una mayor diversidad productiva. En trminos generales, se encuentran especializadas en varias actividades en las que no concentran grandes cantidades de empleo, ya que son ms intensivas en el uso del capital. El segundo tipo comprende a las AEL de San Nicols, Ro Cuarto, Villa Mara, Olavarra y Rafaela. Estas reas son ms pequeas y si bien constituyen espacios urbanos, estn ms ligadas al mbito rural. En trminos de empleo, se evidencia una clara orientacin hacia actividades productoras de bienes que se manifiesta en una mayor concentracin de la ocupacin tanto en el sector primario como en la industria manufacturera. La composicin del empleo de estas reas difiere bastante de la media nacional, a la vez que presentan ndices de similitud bajos entre ellas, evidenciando mayores especificidades locales. Sus estructuras de empleo son menos diversificadas que las que muestran las reas del primer grupo y estn ms ligadas a la produccin primaria (ya sea agropecuaria como Ro Cuarto y Villa Mara o extractiva como en el caso de Olavarra). Es decir, se encuentran especializadas en una sola actividad industrial en la que ocupan gran parte de su empleo. San Nicols constituye una excepcin en este sentido, ya que su actividad de especializacin no es intensiva en el uso de mano de obra y por ende no concentra una proporcin tan significativa de su empleo como en los otros casos. Es importante destacar las diferencias que presenta el AEL de Rafaela respecto de las otras reas del segundo grupo: si bien es un rea pequea y el empleo privado registrado est orientado claramente a la produccin de bienes y no de servicios, los datos muestran una estructura productiva bastante diversificada, que cuenta con actividades ms tradicionales y ligadas a la produccin agropecuaria como tambin con industrias ms intensivas en el uso de capital, cualidades stas que la asemejan ms a las reas del primer grupo. Por otro lado, en cuanto a la dimensin que analiza la evolucin del empleo local, en todos las reas se hace evidente la influencia del ciclo econmico; sin embargo, tambin se aprecian especificidades locales en los comportamientos de la ocupacin. Se observan situaciones dismiles que conjugan diferentes intensidades en cuanto al nivel y la estabilidad del crecimiento del empleo privado registrado. Los casos extremos resultaron ser Rafaela y Olavarra. La primera con una importante diversidad productiva mostr tener la mejor performance, tanto en cuanto al nivel de crecimiento como a la mayor estabilidad. Por su lado, Olavarra con una estructura monoproductora mostr una evolucin casi nula y mucho ms sensible a las oscilaciones del ciclo econmico. De este modo, parece verificarse que las reas econmicas locales con estructuras productivas ms diversificadas, es decir las del primer grupo ms Rafaela, son las que presentan las ________________________________________________________________________118 http://www.isociologia.com.ar/
trayectorias de empleo ms estables. En otras palabras, una mayor diversidad productiva es una caracterstica que influye positivamente en la estabilidad del empleo local, amortiguando los efectos del ciclo econmico.
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Anexo Localidades que componen las AEL
AEL de Crdoba:
Crdoba Capital; Colonia Tirolesa; Gral Deheza; Capilla de los Remedios; Ro Primero; Monte Cristo; Malagueo; Lozada; Yocsina; Guarnicin Area Crdoba; Villa Allende; Canteras El Sauce; Agua de Oro; El Pueblito; Villa Cerro Azul; Mendiolaza; El Manzano; Unquillo; Ro Ceballos; Salsipuedes; La Granja; Rafael Garca; Bouwer; Monte Ralo; Despeaderos; Toledo; Malvinas Argentinas; Rosales; Piquilln; Monte Cristo; Santiago Temple; Los Chanaritos; Ro Primero; Estacin Colonia Tirolesa; Tinoco; El Alcalde; Esquina; Guinazu; General Paz; Jurez Celman; Villa general Belgrano; Dumesnil; Saldn; San Roque; La Calera; Villa Santa Cruz del Lago; Villa Carlos Paz; Villa Costa Azul; Villa Ro icho Cruz; San Antonio de Arredondo; Tanti; Bialet Masse; Santa Mara de Punilla; Cosqun; Alta Gracia; Molinos; Los Reartes; Villas ciudad de Amrica; Villa Anisacate; Villa La Bolsa; La Serranita; Villa San Isidro; Jos de la Quintana; Jess Mara; Colonia Caroya; Ro Segundo; Pilar.
AEL de Rosario:
Rosario; Villa Amelia; Albarellos; Coronel Bogado; Juan B Molina; Pueblo Uranga; Coronel R S; Domnguez; Caada Rica; Sargento Cabral; La Vanguardia; Cepeda; Soldini; lvarez; Acebal; Pavn Arriba; Arminda; Piero (Estacin Erasto); Pueblo Muoz (Est. Bernard); Prez; Zavalla; Fuentes; Pujato; Coronel Arnold; Villa Gobernador Glvez; Pueblo Esther; Fighiera; Alvear; General Lagos; Arroyo Seco; Funes; Roldan; San Jernimo Sud; Carcaraa; Ibarlucea; Salto Grande; Lucio V Lpez; Lus Palacios (Est. La Salada); Granadero Baigorria; Capitn Bermdez; Fray Lus Beltrn; Casilda; San Lorenzo; Ricardone; Puerto General San Martn; Timbres; Oliveros; Maciel; Gaboto; Pueblo Andino; Aldao; Serodino; Carrizalez (Est. Clarke).
AEL de Mar del Plata:

Mar del Plata; Sierra de los Padres; Batn; Cnte. Nicanor Otamendi; Chapadmalal; Mechongue; Miramar; Mar del Sur; Balneario Mar Chiquita; Santa Clara del Mar; Santa Elena; Mar de Cobo; Camet; Vivorat; Mar de Cobo; Nahuel Ruc; Calfucur; Balcarce; Los Pinos; Las Nutrias; San Agustn; Cnel. Vidal.
AEL de Paran:
Paran; Aldea Brasilera; General Alvear; Aldea Salto; Aldea Protestante; Aldea Valle Mara; Aldea Spatzenkutter; Molino Doll; Strobel; Puerto Las Cuevas; Diamante; Cerrito; El palenque; Avellaneda; Distrito Espinillo; San Benito; Sauce Pinto; La Picada; Sauce Montrull; Puente Carmona; Villa Urquiza; Aldea San Rafael; Crespo; Villa Fontana; Aldea Mara Luisa; General Racedo.
AEL de San Nicols:

San Nicols de los Arroyos; La Emilia; Erezcano; Campos Salles; Gral. Rojo; Conesa; Villa General; Savio (Est. Snchez); Villa Ramallo; Ramallo; El Paraso; Pavn; Theobald; Empalme Villa Constitucin; Villa Constitucin; Barrio Arroyo del Medio.
AEL de Ro Cuarto:
Alejandro Roca; Ro Cuarto; Alpa Corral; Villa El Chacal; Las Albahacas; Villa Reduccion; Paso Del Durazno; Chucul; Carnerillo; Las Higueras; Bengolea; Olaeta; Charras; Coronel Baigorria; Alcira (Est. Gigena); Santa Catalina; Las Vertientes; Sampacho; Achiras; Chajan; Suco; La Carolina; La Gilda; Las Acequias.
AEL de Villa Mara:

Cintra; San Antonio De Litn; Ballesteros; Ballesteros Sud; Villa Mara; Ausonia; La Laguna; Sanabria; Villa Nueva; Ana Zumarn; Alto Alegre; Silvio Pellico; Arroyo Algodn; Las Mojarras; Trinchera; La Playosa; James Crack.
AEL de Olavarra:
Olavaria; Hinojo; Colonia Hinojo; Santa Luisa; Sierra Chica; Sierras Bayas; Colonia San Miguel; Loma Negra (Villa Fortabat).
AEL de Rafaela:
Rafaela; Ramona; Egusquiza; Coronel Fraga; Plaza Saguier; Vila; Susana; Castellanos; Villa San Jos; Pueblo Marini; Pte. Roca; Anglica; Lehmann; Aurelia; Villa Josefina; Bauer y Sigel; Colonia Cello; Santa Clara De Saguier; Estacin Clucellas; Plaza Clucellas; Pilar; Felicia; Nuevo Torino.
Informacin estadstica
Evolucin del empleo registrado por empresas privadas (1996 - 2005)

Total Pas Crdoba Rosario Paran Mar del Plata Ro Cuarto Villa Mara Rafaela San Nicols Olavarra 1996 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1997 108 110 108 107 107 108 109 109 107 106 1998 114 118 111 111 111 118 114 114 110 105 1999 113 114 109 109 109 116 109 114 102 100 2000 111 114 109 107 108 111 101 115 105 100 2001 108 110 105 107 107 108 96 112 99 93 2002 96 95 95 96 95 96 88 101 88 81 2003 102 100 102 99 99 102 94 108 99 85 2004 115 113 117 109 109 114 104 122 116 94 2005 129 128 130 121 121 125 114 134 130 102
Tasas de crecimiento interanuales

Total Pas Crdoba Rosario Paran Mar del Plata Ro Cuarto Villa Mara Rafaela San Nicols Olavarra 96/97 8,2 10,1 8,2 7,0 7,1 8,4 8,6 9,0 7,0 6,4 97/98 5,5 7,4 2,6 4,0 3,9 8,5 4,7 4,4 2,7 -0,9 98/99 -1,2 -3,3 -1,7 -2,4 -2,4 -1,2 -4,5 0,0 -6,9 -4,8 99/00 -1,9 -0,5 -0,4 -1,8 -0,5 -4,0 -6,8 1,1 2,7 -0,6 00/01 -2,2 -3,1 -3,2 0,5 -1,3 -3,5 -4,8 -3,1 -5,3 -7,1 01/02 -10,9 -13,7 -10,2 -10,6 -10,5 -11,1 -8,3 -9,5 -11,5 -13,1 02/03 5,9 4,7 7,6 2,9 3,4 6,9 6,6 7,0 12,7 5,3 03/04 12,5 13,8 14,7 10,2 10,6 11,3 10,1 12,8 16,4 10,5 04/05 12,5 13,0 11,8 11,0 10,8 9,6 10,0 9,7 12,3 8,6
Tasas de crecimiento segn fases del ciclo econmico

Total Pas Crdoba Rosario Paran Mar del Plata Ro Cuarto Villa Mara Rafaela San Nicols Olavarra 96/98 14,2 18,3 11,1 11,3 11,3 17,6 13,7 13,8 9,9 5,5 98/02 -15,6 -19,6 -14,8 -13,9 -14,3 -18,7 -22,3 -11,4 -19,9 -23,6 02/05 34,1 34,6 37,9 25,8 26,8 30,4 29,2 32,4 47,4 26,4 96/05 29,3 28,1 30,5 20,6 21,0 24,6 14,1 33,6 29,8 1,9
seccin: ensayos
Esttica y poltica en el cine militante argentino actual

por Maximiliano Ignacio de la Puente
Introduccin Los debates sobre esttica y poltica durante el siglo XX han atravesado todas las disciplinas artsticas y, dentro de stas, los distintos movimientos y corrientes del quehacer de estas ramas: cine, literatura, artes plsticas, teatro, por no mencionar a los nuevos hbridos que surgen con la introduccin de las tecnologas digitales, como el arte interactivo, por ejemplo. Estos debates, como sostiene Toby Clark, -en su libro Arte y Propaganda en el siglo XX. La imagen poltica en la era de la cultura de masas-, se han centrado en cuestiones que siguen siendo relevantes en la actualidad: el uso del arte para la propaganda poltica implica la subordinacin de la calidad esttica al mensaje? Por otra parte, pueden separarse de los valores ideolgicos los criterios para juzgar la calidad esttica? Si el objetivo del arte poltico es convencer, cmo lo hace y hasta qu punto lo logra? (Clark, 2000: 10). Preguntas que, evidentemente, no pueden dejar de tener respuestas ambiguas, contradictorias, especficas de cada movimiento artstico y de cada coyuntura histrica en particular. El presente trabajo intentar volver a hacer presentes estas preguntas, que se actualizan al tratar la problemtica del vnculo entre arte y poltica, en el marco de los grupos contemporneos de cine y video militante argentino. Y dado el vnculo que existe entre este cine y aquellos colectivos audiovisuales de intervencin poltica de los aos sesenta y setenta, nos referiremos tambin a la manera especfica en que se relacionaban cine y poltica en las producciones de estos ltimos. Tomar para esto diversos materiales de entrevistas realizadas a documentalistas, crticos, investigadores e integrantes de los grupos de cine militante de hoy y del pasado, que fueran efectuadas en el marco de mi tesina de grado de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin: El compaero que lleva la cmara cine militante argentino contemporneo, realizada en coautora con Pablo Russo.
Licenciado en Comunicacin Social UBA, actualmente cursando la maestra en Comunicacin y Cultura de la Facultad de Ciencias Sociales.
El cine militante, ensayo de una definicin: Se vuelve necesario en este trabajo intentar una definicin del trmino cine militante, siguiendo las teorizaciones de Octavio Getino-, para dar cuenta de la manera en que ser pensado a lo largo de este trabajo. Ya que, si bien es posible sealar que todo cine es poltico, hay un tipo de cine que adems de poltico es militante: aquel que hace explcito sus objetivos de contrainformacin, cambio social y toma de conciencia. El cine militante es entonces aquel en el que predomina la instrumentalizacin. Es decir que el rasgo fundamental de una pelcula militante es que mute en un film-acto: todo film militante debe convertirse en un hecho poltico, transformndose as en una excusa para la accin de los espectadores. El film tiene sentido slo en base a la accin que logra desencadenar. Es un lugar de debate y de ah se deriva la accin. De esta manera, la instancia de difusin y exhibicin asume una importancia central: en el cine militante, tanto en el del pasado como en el del presente: es el concepto de pelcula lo que se ha modificado, a partir de haberse asumido a la exhibicin como parte necesaria del proceso (De Carli, 2005: 75). Las proyecciones suelen incluir debates respecto a los cuales las obras actan como motivadores. En este sentido, se busca contribuir a un cambio de conciencia en el espectador, difundir una lucha o mostrar otro punto de vista sobre un aspecto de la misma. Es por eso que sus pelculas funcionan como denuncia, memoria y registro de las actividades y de las luchas de los movimientos sociales, y abarcan temticas diversas, vinculadas a problemticas sobre los derechos humanos, la memoria histrica, la cultura popular, la lucha de clases, etc. La exhibicin para el cine militante resulta ser el lugar fundamental en el que se realiza el cine como tal, donde un discurso flmico se encuentra con sus actores-espectadores. De esta manera, siguiendo el anlisis que Octavio Getino y Susana Velleggia desarrollan en El Cine de las historias de la revolucin, podemos sealar que los tres rasgos fundamentales que diferencian al cine poltico con respecto a los otros tipos de cine, son: una lnea divisoria dada por el objetivo poltico que el filme persigue respecto a la realidad extracinematogrfica; la intencionalidad poltica de los realizadores; y la relacin discurso flmico-realidad-espectador, en la que prevalece la mediacin de la institucin poltica sobre la cinematogrfica.
Cine de la Base y Cine Liberacin, dos formas de pensar el vnculo cine y poltica ________________________________________________________________________127 http://www.isociologia.com.ar/
Cine de la Base surge como grupo con Los traidores, (1973), una pelcula de Raymundo Gleyzer y lvaro Melin. Gleyzer y su grupo formaban el brazo cinematogrfico del PRT-ERP, (Partido Revolucionario de los Trabajadores Ejrcito Revolucionario del Pueblo). Haban filmado dos de sus comunicados: uno sobre el asalto al Banco Nacional del Desarrollo, y otro sobre el secuestro de un cnsul britnico. Despus de esos trabajos, en 1973 el grupo, especialmente Gleyzer-, decide realizar una pelcula con un alcance ms amplio, en un lenguaje narrativo clsico. Cine de la Base nace en 1973, Los Traidores empieza a circular en ese momento, y ya prcticamente en los dos aos siguientes es muy difcil seguir proyectando debido a las condiciones polticas. El grupo termina dispersndose por la represin. La mayora de sus integrantes se exilian y Raymundo es desaparecido por el gobierno militar. Fernando Pino Solanas, por su parte, rese la historia de Cine Liberacin, en un seminario realizado en San Antonio de los Baos, Cuba. En el relato recogido por la Escuela Internacional de Cine y TV, editado en As de simple 1, Solanas dice: un grupo de cineastas empezamos a juntarnos, motivados por la idea de hacer un cine que fuera un instrumento til y vlido para el proceso poltico liberador que estbamos viviendo, para la resistencia que hacamos, pues acababa de nacer la dictadura de [Juan Carlos] Ongana, y que, al mismo tiempo, fuera un aporte a lo cinematogrfico. Claro que no se necesitaba hacer cine para ser un militante o para hacer un aporte militante. Bastaba con hacerlo en cualquier organizacin o rama de la poltica. Pero tambin era importante llevar al cine el compromiso de revolucionar las formas y los lenguajes, de cuestionarlos o liberarlos. Entonces, ah empiezan a surgir las primeras propuestas de Cine Liberacin. (Solanas, 1995: 146). Cine Liberacin se crea con La Hora de los Hornos (de Fernando Solanas y Octavio Getino). El primer manifiesto del grupo es de mayo de 1968, inmediatamente anterior al estreno del film. En 1972, el grupo funda una revista, Cine y Liberacin, que sale en un solo nmero. En agosto de ese ao, el editorial de Octavio Getino plantea que, puesto que est por llegar la legalizacin del pueblo, hay que pensar en la legalizacin del cine, marcando la vinculacin del grupo con el peronismo triunfante en las elecciones del ao siguiente. No obstante, el fin de Cine Liberacin tiene que ver tambin con la represin, (a partir de la irrupcin del golpe militar de 1976 y del consiguiente terrorismo de Estado), que afecta a los principales referentes del grupo, empujndolos al exilio. Ambas experiencias plantean problemticas muy interesantes en lo que se refiere a la manera especfica en que estos grupos pensaban la articulacin entre cine y poltica. Segn Mariano Mestman, en el caso de Cine de la Base, la opcin de Los traidores por la ficcin y una estructura ________________________________________________________________________128 http://www.isociologia.com.ar/
narrativa de inspiracin clsica, se justificaba porque los integrantes del grupo perciban cierto lmite en el documental (contra)informativo para interpelar a un pblico popular habituado al consumo del cine de ficcin y priorizaban, entonces, un modelo narrativo eficaz para atraer a ese pblico; restando importancia a consideraciones sobre la necesaria identidad entre nuevos contenidos y nuevos lenguajes que permitiese romper los lmites de expresin impuestos por el modelo narrativo clsico, fuertemente denunciado en esos aos en su versin genrica hollywoodense (Mestman, 2001: 16). Una preocupacin que ocupaba un lugar central en Cine Liberacin, que le otorgaba un espacio importante al problema del lenguaje, en la medida en que, para los cineastas de este grupo, la revolucin deba estar tanto en el contenido como en la forma. En La Hora de los hornos, la principal pelcula de Cine Liberacin, se impone la idea de revelar el artificio de la puesta en escena. De lo que se trata, en trminos formales, es de dejar al descubierto los efectos manipuladores de las ilusiones que brindaba la puesta en escena clsica, ejemplificada en las pelculas de Hollywood. La pelcula cuenta con un montaje vertiginoso, evidenciado, que no oculta su condicin manipuladora de lo real, con un ritmo percusivo insistente en la banda sonora. Volviendo a la disputa en torno a la opcin tomada por Cine de la Base, lo que estaba en juego en esta discusin era entonces el tipo de cine poltico que expresaba Los traidores y fundamentalmente, ms all de este caso particular, las diversas opciones sobre el problema del lenguaje apropiado para el film militante. En ese sentido, la posicin del grupo es muy clara. Gleyzer afirma en esa poca que: "hay que comenzar replantendose las cosas simples porque adems queremos hablar as, muy sencillo: no somos tericos" (Mestman, 2001: 17); y a propsito del problema de "cmo llegar a la base": "de teora podramos hablar aqu varios das, el problema es cmo llegar a un hombre concreto" (Mestman, 2001: 17). Jorge Giannoni, cineasta y miembro del grupo, defiende el cine contrainformativo, en tanto instrumento de informacin para la Base; y es an ms explcito: "es difcil para nosotros (latinoamericanos) entrar en la discusin que hay en estos momentos en Europa con respecto a las estructuras o al lenguaje, porque estos problemas estn supeditados a nuestra situacin coyuntural de toma del poder. Despus puede ser que discutamos sobre problemas de estilo o de construccin" (Mestman, 2001: 17). As, en torno a este debate, una pregunta se impone: se puede trabajar al margen de las convenciones clsicas y seguir atrayendo al gran pblico? Un interrogante que toca un punto clave, en tanto todo cine poltico necesariamente adquiere sentido en funcin de su contacto con las masas, y por lo tanto de su posible eficacia poltica en el mensaje que logra transmitir a la mayor cantidad posible de pblico. Pese a esto, no creemos que sea necesario establecer una falsa ________________________________________________________________________129 http://www.isociologia.com.ar/
dicotoma entre el lenguaje clsico y el vanguardista, aunque s es cierto que para aquellos que han trabajado con el audiovisual de intervencin, ha estado siempre en el ojo de la tormenta la dicotoma entre revolucionar las formas, llegando a una minora selecta, o de aspirar a que se transmita un contenido poltico desde un lenguaje clsico, con el fin acceder al gran pblico, presuntamente ms afecto a los gneros populares, como sealaba Gleyzer.
El cine y video de intervencin actual: En la actualidad, no son pocos los investigadores y los tericos del arte que hablan de hibridez en las nuevas realizaciones del arte contemporneo. Una mixtura que se refiere tanto a la instancia de produccin como a la de exhibicin, en la medida en que mutan los espacios cannicos del arte: fbricas abandonadas, hangares, plazas, estaciones, edificios pblicos, etc. Todo puede convertirse en lugar apropiado para una exposicin, o para el transcurrir de una performance, (Arfuch, 2004, 111), o, en nuestro caso, para la exhibicin de un documental audiovisual de intervencin poltica. El arte contemporneo estara entonces caracterizado por la hibridez y la mezcla. As, como sostiene Arfuch, asistimos a una nueva articulacin entre arte y poltica, entre el arte y los traumticos avatares de nuestra realidad (Arfuch, 2004, 114). Articulacin dada por la proliferacin de nuevos grupos o colectivos de artistas en todas las disciplinas, que desarrollan sus prcticas en espacios no convencionales y que toman el espacio pblico como su terreno habitual. En ese sentido, en el marco de la investigacin para mi tesis, he asistido a infinidad de proyecciones de cortos y largometrajes en fbricas recuperadas, asambleas barriales, sindicatos, cortes de ruta, cacerolazos, frentes de monumentos pblicos, plazas, etc. Las proyecciones de estos grupos acompaaban muchas veces movilizaciones, marchas y escraches de diversas organizaciones polticas y sociales. De esta manera, para el arte poltico, como sostiene Arfuch, ya no cuenta tanto la obra en s misma como la idea y el gesto que la instaura (Arfuch, 2004, 112). Esto puede pensarse tambin para los grupos de cine militante, en tanto el gesto poltico, su impronta, es algo que est siempre por delante de la obra propiamente dicha. Para algunos grupos, incluso, el gesto poltico es la obra en s misma. Sin la instancia de exhibicin, sin los debates y la participacin activa de los espectadores, una vez finalizada la pelcula, e incluso, en algunos casos, sin la intervencin de los actores protagonistas de las luchas sociales durante la instancia misma de realizacin del film,
las producciones de estos grupos careceran de sentido, en la medida en que su objetivo central es la concientizacin y la transformacin radical de la sociedad. Podemos hacer un alto e intentar aqu una crtica posible al cine militante actual, en lo que se refiere a la bsqueda de nuevos lenguajes, a la necesidad de redescubrir nuevas formas en pos de obtener una mayor libertad creativa en sus realizaciones: como sostiene Arfuch, en algunas de sus obras se hace sentir la falta de una tensin hacia el destinatario, esto es, implicar al espectador con el fin de generar en l el esfuerzo de la interpretacinen vez de que las pelculas del cine militante se agoten en una mera complacencia receptiva del espectador. Con muchas de las producciones de los grupos de documentalistas actuales sucede lo que seala el crtico y cineasta Sergio Wolf: Hay un problema de base: para qu y para quin se est haciendo ese cine? se es el primer problema. Si es un cine que se hace para convencer a los que estn previamente convencidos, es un cine que no tiene ningn sentido. Los que lo ven son los que ya estn convencidos o predispuestos a dejarse convencer (de la Puente y Russo, 2004: 55). Desde esta mirada, podramos pensar que las producciones de estos grupos no proponen absolutamente nada nuevo desde lo estrictamente cinematogrfico, ni logran involucrar crtica y activamente al espectador. Sus realizaciones no propondran entonces otras maneras de hacer-ver. (Arfuch, 2004, 113) Una observacin crtica que les cabe con mucha justicia a varias de las realizaciones de los grupos, pero que, en el caso de las producciones ms elaboradas de los ltimos aos, -menos atadas a la urgencia de la situacin social y econmica del pas, debido a que la coyuntura del 2001-2002 ha cambiado-, no deja de ser falaz. Esto es as, por ejemplo, en el caso de las ltimas producciones del grupo Cine Insurgente, en donde la reflexin sobre el lenguaje y la forma ocupan un lugar importante, con la incorporacin de secuencias de animacin, grfica y fotografa fija en sus ltimos largometrajes. De lo que se trata es de ver, como sostiene Arfuch, de qu manera el arte permite realizar una elaboracin conceptual perdurable (Arfuch, 2004, 115). Lo que est en juego aqu es si esos materiales pueden transformarse en objeto artstico o abonar simplemente el terreno de la repeticin y el estereotipo(Arfuch, 2004, 118). Los modos de ocuparse de la contemporneo oscilan entre la literalidad ms absoluta o la inmediatez testimonial, y la lenta elaboracin esttica y conceptual, entre la autojustificacin de la intervencin artstica en virtud de las buenas causas que suspenderan el juicio esttico- y la validacin de la obra en virtud de ese juicio, independientemente de su temtica o del carcter, poltico o social, de su concepcin (Arfuch, 2004, 119). La relacin entre arte y poltica flucta siempre en torno a esta tensin, resolvindose ________________________________________________________________________131 http://www.isociologia.com.ar/
en la mayora de los casos en favor de la poltica, y slo en contadas oportunidades la balanza parece inclinarse para el lado del descubrimiento de nuevos lenguajes y de una real experimentacin con la forma. Retomando la perspectiva crtica reseada lneas arriba, Sergio Wolf sostiene que en las pelculas de los grupos de documentalistas el problema no es de orden poltico, sino ms bien esttico: Qu tipo de discurso cinematogrfico tienen? Yo creo que no tienen ninguno. Veo muy poco cine ah (de la Puente y Russo, 2004: 56). Pero si bien los objetivos que persiguen estos colectivos son de naturaleza poltica, y son inseparables de la coyuntura econmica-social del pas, no deja de ser cierto que algunas experiencias desarrolladas por ellos plantean abordajes estticos sumamente significativos e interesantes. En ese sentido, algunas realizaciones de ciertos grupos videoactivistas, como tambin se los denomina, se han elaborado directamente desde la coautora, cedindoles la cmara a los protagonistas mismos de las luchas sociales que ellos intentan retratar en sus pelculas. Un ejemplo claro de esto es la experiencia que el colectivo Indymedia Argentina realiz con un militante piquetero en el cortometraje Compaero cineasta piquetero, un video documental de trece minutos de duracin, realizado ntegramente por un piquetero de Lans, quien, a travs de un montaje en cmara, da cuenta en primera persona de una ocupacin de tierras que realiza el Movimiento de Trabajadores Desocupados de Solano, desde enero de 2002. Su autor pidi prestada una cmara durante una hora para filmar su barrio y su historia, en primera persona. De esta manera, vemos que la renovacin formal, la libertad creativa, el cuestionamiento de una forma cinematogrfica tradicional de narrar y representar el mundo es uno de los ejes de la discusin entre los integrantes de estos nuevos grupos. Por supuesto que encontramos posiciones encontradas al interior de los distintos colectivos, con respecto a este vnculo siempre conflictivo entre esttica y poltica. Tomemos, por ejemplo, algunas voces: Denis, de Ojo Obrero: Nunca fue prioridad discutir sobre la esttica del documental, sino si serva, su funcin, dnde intervenir con los materiales, una funcin de comunicacin. Primero es que quien lo vea entienda lo que sucedi, tratar de ser didctico (De Carli, 2005, 74). El colectivo Ojo Obrero, vinculado orgnicamente al Partido Obrero, es quizs uno de los grupos que sostiene una posicin ms reacia a las innovaciones formales, inclinando claramente la balanza hacia el lado de la poltica, en la relacin tensa que sta mantiene con la esttica. Pero tambin hemos recogido testimonios diametralmente opuestos de parte de otros integrantes del mismo colectivo, lo que seala que no hay una postura unnime sobre esta problemtica al interior de cada colectivo. En declaraciones como la que reproducimos a ________________________________________________________________________132 http://www.isociologia.com.ar/
continuacin, vemos claramente que algunos integrantes de estos grupos han reflexionado sobre las implicancias formales de sus producciones: Pocho, de Ojo Obrero: Tuvimos una discusin sobre el uso de lentes. Mientras el lente del melodrama es un tele[objetivo], con un primer plano, quiz el lente en el documental poltico es un gran angular, donde se muestre ms el movimiento profundo de la gente y no la identificacin particular con un protagonista o con una persona (de la Puente y Russo, 2004: 76). En este sentido es vlido pensar que el videoactivismo, tomado como fenmeno social y poltico, representa la posibilidad de innovar, de experimentar con medios, utilizando las nuevas tecnologas como herramientas democratizadoras, dejando de lado aquella concepcin empobrecedora que ve en el cine poltico algo carente de inters desde el punto de vista de la experimentacin con el lenguaje, calificndolo por esa razn de cine panfletario. Por su parte, algunos realizadores pertenecientes a generaciones previas, (ya insertos profesionalmente en la industria audiovisual), como Carmen Guarini, documentalista y productora, -fundadora a su vez de la productora y distribuidora Cine Ojo-, sostienen que la urgencia no le tiene que ganar al lenguaje. Esa es la dificultad que tiene este producto (De Carli, 2005, 74). En su caso, como en el de otros realizadores entre los que podemos mencionar a Carlos Echeverra, Marcelo Cspedes, Tristn Bauer, Andrs Di Tella y Fernndez Moujn- el pndulo se inclina claramente hacia el lado de la innovacin formal. En el sentido de que existe, por parte de estos realizadores, una voluntad de expresar su discurso sociopoltico en un determinado contexto esttico, y eso es justamente lo que los aleja del cine didctico, puramente testimonial. Es lo que distingue a este grupo de documentalistas, y lo que los diferencia de algunos de los colectivos de cine militante contemporneo, menos inclinados, como mencionbamos anteriormente, a preocupaciones de carcter formal. A partir de la dcada del noventa, el cine documental argentino y latinoamericano en general dentro del cual incluimos tambin al cine documental militante- ha evolucionado, se ha transformado desde el punto de vista conceptual, del lenguaje formal. Ha cambiado el enfoque de los temas, que ya no es tan cerrado. Hay matices, mensajes abiertos, se trabaja a un nivel ms sugerente, se subrayan ciertas claves que provocan la participacin del espectador, para que ste intente reinterpretar la propuesta y pueda llevarse una idea ms abierta del mensaje que se quiere transmitir. Tambin ha habido una transformacin con respecto a los aspectos tcnicos. Como
seala Cspedes: ha pasado la poca del cine militante, imperfecto, donde todo era vlido, porque lo nico importante era el mensaje (Toledo, 1995: 37). Si bien hubo entonces en esta ltima dcada un salto cualitativo en las realizaciones de carcter documental, no deja de ser cierto que, para la mayora de estos colectivos de documentalistas, se hace muy difcil salir de una esttica de la pobreza (trmino acuado por Claudio Remedi, uno de los fundadores e integrantes del colectivo Boedo Films), presos como estn de una coyuntura econmica, social y poltica que no da respiro. Ya que, pese a que las nuevas tecnologas encabezadas por la introduccin del video y la edicin digital implicaron un abaratamiento considerable de las realizaciones de estos grupos, -especialmente si se las compara con el carcter mucho ms oneroso de las pelculas, realizadas en flmico, del cine militante de los aos sesenta y setenta- el valor de los equipos, y el mantenimiento de los mismos, entre otros aspectos, sigue siendo un escollo econmico difcil de superar, en particular desde la devaluacin monetaria sufrida en nuestro pas. En lo que respecta al vnculo entre el cine militante de los aos sesenta y setenta y los grupos actuales, es interesante traer a nuestra consideracin lo que sostiene el crtico alemn Peter Brger, al retomar Hal Foster el planteo desarrollado por Brger en su libro Teora de la vanguardia. Segn Foster, Brger piensa que la repeticin de la vanguardia histrica por la neovanguardia no hace sino convertir lo antiesttico en artstico, lo transgresor en institucional (Foster, 2001, 12). En ese sentido es dable pensar que este mismo sealamiento puede ser pensado como una crtica posible para el cine militante contemporneo, en tanto muchos tericos, crticos e investigadores afirman que este cine y video de intervencin no propone nada nuevo desde el punto de vista formal, no formula ninguna innovacin significativa y perdurable desde el lenguaje audiovisual, sino que es slo una repeticin de las mismas estrategias narrativas y formales que aquellas que ya desarrollaran en dcadas pasadas cineastas como Raymundo Gleyzer y Pino Solanas. Por nuestra parte, creemos que esto es slo una verdad a medias, teniendo en cuenta que, como decamos lneas arriba, muchas de las nuevas producciones de estos grupos realmente incorporan innovaciones formales que ya forman parte del acervo audiovisual de la sociedad contempornea, tales como secuencias realizadas con tcnicas de animacin 2D y 3D, un trabajo ms exhaustivo con la grfica y un uso de diversos procedimientos de narracin subjetiva, entre otras posibilidades. Hasta qu punto el videoactivismo contemporneo ser un fenmeno esttico y poltico que pueda llegar a trascender nuestra poca es algo que no lo podemos saber ahora, faltos de distancia y perspectiva terica, en la medida en que somos tambin nosotros sujetos de este tiempo. Por lo que slo con el transcurso de las dcadas se podr percibir la real ________________________________________________________________________134 http://www.isociologia.com.ar/
dimensin de las producciones de estos grupos, y su contribucin o no a la transformacin y al cambio social.
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La Piedad: excusa para un dilogo mjor 102

por Nathalie Goldwaser Yankelevich 103
[] Que tal vez nunca haya existido, que probablemente no existir jams, y del que sin embargo, es necesario tener una opinin correcta para juzgar correctamente nuestro estado presente. Jean Jacques Rousseau Discurso. Cul es el origen de la desigualdad entre los hombres? La pobreza moderna conjuga la prdida del poder sobre las circunstancias con una prdida de la potencia personal. Ivn Illich, La sociedad desescolarizada
Este ensayo comenz con una inquietud: la de saber si es posible indagar y comprender la piedad desde una perspectiva filosfico-poltica y, por ende, lograr distanciar del lugar que el sentido comn suele colocarla, el lenguaje religioso. Rousseau me ha permitido este primer paso. Sin embargo, y con el correr de la lectura, escritura, y el pensamiento, la centralidad que deseaba darle a esta nocin ha sido desplazada. No obstante, me ha permitido -cual disparadorsobrevolar otras nociones sin que por eso me alejara de tal inquietud. Por el contrario, considero que enriqueci la forma de sobrellevar cuestiones no siempre fciles de abordar. Propongo aqu, entonces, generar un dilogo cuyo punto de partida ser mi trayecto por la piedad, pero que se extiende a una discusin mjor. Por lo tanto, se advierte al lector que este ensayo est influenciado por el desprejuicio benjaminiano ante la pluralidad de voces, la mezcla de diversas sensibilidades y el establecimiento de un dilogo aunque los mundos tericos sean diversos (Forster, 2001: 9). Mi inters por la piedad tiene dos puntos de partida particulares. En el plano terico, por un lado, y revisitando la obra de Jean Jacques Rousseau considerado el autor que expres la esencia y forma de la subjetividad poltica, esto es, la Voluntad General- cada vez que inicio su lectura, no puedo evitar anteponer la incgnita (nunca resuelta) de cmo es posible la realizacin del verdadero y legtimo Contrato Social que no es ms que la presencia de esa Voluntad. Es decir, esta interrogacin es intrnseca y provocada por el propio autor. Basta con recordar aquella
Conjuncin entre major (del francs: mayor) y mejor. Mayor y mejor en el sentido no banal del trmino. Invito al lector a abstraer-se del significado literal de ciertas palabras. Me refiero, por ejemplo, con la palabra mejor a una discusin en el que se imbricarn otras ideas y nociones. 103 Licenciada en Ciencia Poltica UBA, becaria de doctorado UBACyT Instituto Gino Germani, nyankelevich@mail.fsoc.uba.ar
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primera frase del Libro primero, captulo I del Contrato Social: Los hombres han nacido libres y en todas partes se encuentran encadenados, cmo se ha operado esta transformacin?, Rousseau se responde lo ignoro. Qu puede imprimirle el sello de legitimidad? l cree poder resolver esta cuestin. Pues bien, si lo que le imprime el sello de legitimidad es aquella forma del querer o desear el bien comn, lo pblico, pero en tanto recuperacin del amor a s mismo, esto es, la posibilidad de crear una fuerza comn al servicio del individuo pero que al entregarse cada uno a todos sigan tan libres como antes, cul es el dispositivo que permite alcanzar ese momento? La primera tarea es, entonces, encontrar un indicio o, al buen estilo benjaminiano, alguna huella dispersa, algn fragmento caracterizado, precisamente, por su continua dispersin y ocultamiento (Forster, 1991: 21) que permita comprender la salida de la sociedad civil corrompida por la razn y el progreso, hacia la realizacin de aquella Voluntad, que podra ser anloga al momento redencional (Benjamn) 104 ; El segundo punto de partida, est relacionada con la observacin que hace Savater en cuanto a los pensadores laicos ante aquellos problemas que carecen de solucin satisfactoria. Lo que reforz la necesidad de hurgar en esta temtica es la siguiente afirmacin: los telogos han concedido ms importancia al tema [del sufrimiento] que los pensadores laicos, quiz porque los filsofos procuran no comprometerse (Savater, 1992: 263). Es por eso que, como punto de partida, Rousseau posibilita abordar la piedad desde una perspectiva secular. As, y sin la pretensin de producir una versin laica de la lectura religiosa (Rorty), dentro del plano experiencial, o lo que Adorno entendera como presencia del Otro en m, me interrogu por cmo preguntar / estudiar sobre el sufrimiento; Hay algn elemento comn entre los que resisten continuamente al aviso de incendio 105 , a aquel funesto azar (Rousseau), al anuncio de las ruinas producto del huracn progreso (Benjamin); y los excluidos del mundo de la inteligencia [que] suscriben por s mismos el veredicto de su exclusin (Rancire, 2006: 19) 106 ? Por fuera de posibles soluciones o tratamientos (nocin que Illich conoce muy bien), qu permite explicar, no el proceso de degradacin (ya anunciado y explicitado por algunos de los pensadores crticos
104 Ms adelante comprobar que esta comparacin entre Rousseau y Benjamin no es caprichosa. Por el contrario, ambos nos abren dos caminos: por un lado, aquel que nos conduce al lugar del reencuentro del nombre con la cosa (Forster, 1991: 23; 2001: 49) que en el caso del primero es la Voluntad General, y del segundo la promesa mesinica; Por el otro, el camino que no conduce a ningn sitio, aquel territorio aportico de la irreparabilidad. Quiz, este segundo camino que manifiesta una imposibilidad es la mejor expresin de la gravedad del mal (Kaufman, 1999: 27) 105 Me remito al interesante libro de M. Lwy que contiene y comenta las Tesis de la Historia, Walter Benjamn. Aviso de incendio. FCE, Mxico, 2005. 106 Esta ltima afirmacin la considero -aunque polmica- muy ligada al concepto propuesto.
de la modernidad), sino la capacidad del ser humano de pensar cambios que, aunque no evite tales ruinas, permite reflexionar sobre ellas? No tengo la intencin de escribir acerca de sucesos acontecidos, slo pretendo disponer de alguna herramienta que me permita pensar en lo que nos est sucediendo -o nos puede suceder-, rumbo a ser merecedores de compasin y de piedad 107 , puesto que podramos protagonizar alguna forma inesperada de victimizacin.
I Para hundirnos en aquello que an no tiene forma ni textura, como es el caso del concepto piedad, preciso es desterritorializarlo de la escena del cuerpo de cada texto de Jean Jacques Rousseau. Si bien ste la nombra y tambin la traduce (permitiendo rastrearla), as como tambin nos permite considerarla anloga a la compasin, especie de metfora de la pasin en tanto que el amor a s mismo es fuente de nuestras pasiones, principales instrumentos de la libertad; nada (a primera vista) nos dice sobre sus implicancias. Es por eso que iremos desmenuzando su significado para luego interpretar y vincular sus potencialidades. La piedad es el sentimiento de repugnancia innata a ver sufrir a un semejante debido a la existencia, en cada uno, del amor a s mismo (Rousseau, 1950: 742). Una apresurada interpretacin nos permitira afirmar que esta concepcin, quiz se debi a la posible utilizacin que alguna institucin (como la eclesistica) poda llegar a cooptar. Empero, se debe aclarar que tal sentimiento surge -segn Rousseau- en el estado que l considera como de perfecta libertad (el estado de naturaleza), que aunque la piedad se desvanezca con el devenir del estado de corrupcin del hombre, su potencia se encuentra siempre all. Por lo tanto, no van a faltar los desapercibidos que se atrevan a nombrarla. Rancire se anima a sospechar que la libertad no se asegura con ninguna armona preestablecida. Se toma, se gana y se pierde con el esfuerzo de cada uno (...) Si existe ley divina, es el pensamiento en s mismo (...) su nico testimonio (Rancire, 2006: 66). Es por eso que nuestro recorrido continuar rastreando este concepto, su presencia / potencia, en algunas obras (y quizs en las sobras) de autores que, explcita o implcitamente, no han dejado de invocarla. En rigor, la piedad ser la nocin que indagar en los trminos en que Rousseau la concibe. Ella aparece como uno de los principios anteriores a la razn y a la cultura; prescinde de lo social, del tiempo, del espacio y no depende de una toma de decisin para que
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Conceptos que a continuacin sern estudiados intentando producir una fijacin del significado para que la escritura transite como discurso a la accin (Geertz, 1991: 73).
acontezca. No obstante, perdura y acta cuando el hombre se pervierte (vale decir, ingresa a la sociedad civil). En palabras rousseaunianas: Hay (...) otro principio (...) que habiendo sido dado al hombre para dulcificar en determinadas circunstancias la ferocidad de su amor propio o el deseo de conservacin antes del nacimiento de ste, modera o disminuye el ardor que siente por su bienestar a causa de la repugnancia innata que experimenta ante el sufrimiento de sus semejantes, (es) la nica virtud natural (Rousseau, 1950: 768-769) La piedad es una de las cualidades del alma humana que permite colocarnos en el lugar del ser de nuestra misma especie que sufre. Una vez roto el equilibrio natural, el mundo al que Rousseau se refiere -el moderno- que anteriormente se defina por su uniformidad y sencillez, se transforma en un lugar en el que todos los males derivados de la desigualdad se hacen presentes. Al hombre natural lo define el amor de s; mientras que al hombre social, el sentimiento contrario: el amor propio. En su advertencia sobre las notas [al pie], encontramos que, para el autor mencionado, lo que ellas contienen se encuentra (algunas veces bastante) alejado del objeto central del discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres. Sin embargo, concientes de la marginalidad que la piedad pueda llegar a tener en su pensamiento, en la siguiente afirmacin, tal concepto se presenta central: No debe confundirse el amor propio con el amor a s mismo (...) El amor a s mismo es un sentimiento natural que lleva a todo animal a velar por su propia conservacin, y que, dirigido en el hombre por la razn y modificado por la piedad, produce o engendra el sentimiento de humanidad y el de virtud. El amor propio no es ms que un sentimiento relativo, ficticio y nacido en la sociedad (Rousseau, 1950: 846) Junto con la razn y el lenguaje, y la capacidad de perfeccionarse, la piedad es invisibilizada o relegada. Para Rousseau, sta existe como puro movimiento de la Naturaleza, anterior a toda reflexin. Es el correctivo ms humanamente natural de los excesos del artificioso amor propio (Savater, 1992: 266), este ltimo surge ante la comparacin con sus semejantes, ahora fuente de diferencia. En el mismo sentido, aunque aqu no la menciona explcitamente, Rancire concibe la existencia de una voluntad que encuentra su racionalidad (y, ________________________________________________________________________140 http://www.isociologia.com.ar/
por ende, le quita todo rasgo divino) en ese esfuerzo de cada uno sobre s mismo, en esa autodeterminacin del espritu como actividad. En sus palabras: La voluntad es potencia de movimiento, potencia de actuar segn su propio movimiento, antes de ser instancia de eleccin (Rancire, 2006: 58). Es un regreso sobre s del ser racional que se conoce actuando. Es este aprecio de s como ser razonable en acto lo que nutre el movimiento de la inteligencia (op. cit.: 61). Retomando el anlisis de Fernando Savater, la piedad / compasin es aqu la raz de la formacin de lo humano, en cuanto a primera apertura hacia los dems, es el rasgo ms caracterstico siendo compasin y piedad sinnimos ante el sufrimiento del otro (Savater, 1992: 263). Esta nocin, entonces, es reflexiva o, parafraseando a Giberti (2001), desactiva toda indiferencia- y nos coloca en una bidimensionalidad en tanto conduce a observar no slo lo destruido y sus vctimas -as como tambin a aquel que produjo el dao, al opresor 108 - sino el lugar que podramos ocupar nosotros mismos en el futuro. Es un sentimiento, entonces, que permitira una anticipacin. De tal modo, la piedad y la compasin son ahijadas de la reflexin tica (Giberti, op. cit.). Para compadecerme de quien sufre debo verlo como una variedad simplemente aparente, en realidad otra manifestacin de lo que yo soy. De aqu se desprende la implicancia del uso de la imaginacin o, en palabras de Rancire, de la igual inteligencia que existe en todos los seres humanos. Sin embargo, aclara este ltimo, debe ser diferenciado del sujeto igualitario que no es el buen salvaje sino el mal civilizado (Rancire, 2005). En el Emilio o la educacin (obra que le cost a Rousseau la impugnacin de muchos de sus colegas y amigos) seala: As nace la piedad, primer sentimiento relativo que mueve el pecho humano, segn el orden de la naturaleza. Para tornarse piadoso y sensible, preciso es que sepa el nio que hay seres semejantes que l, que padecen lo que ha padecido (...) (Rousseau, 1950a: 314; cursivas mias).
Para Primo Levy, hay aqu una paradoja que convierte a la vctima y al victimario en anlogos: el recuerdo de un trauma, padecido o infligido, es en s mismo traumtico (1995: 22): el pasado les pesa; sienten repugnancia por las cosas que han hecho o sufrido y tienden a substituirlas por otras (1995: 24). Este ensayo se inscribe bajo la coyuntura de la guerra del Medio Oriente, permtaseme formular algunos interrogantes al respecto: segn la afirmacin anterior, quiere decir que stos tienden a substituirlas por otras cosas que tambin les repugna?; No estaremos corroborando, una vez ms, aquello que Rousseau anticip e identific como la tragedia que subsume a la humanidad por las exigencias que demanda el pertenecer a una comunidad? Todorov lo expresa bien cuando comprende que cualquier accin favorable para la vida de la comunidad daa potencialmente los intereses de la persona humana, en tanto perjudica su libertad; y los del gnero humano, en tanto despeja el principio de igualdad. Uno puede ser llevado a internarse en este camino; pero entonces se debe asumir estos sacrificios (Todorov, 1986: 4849; cursivas mas).
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La piedad es, entonces, una pasin pre-cultural, propia del reino animal. Parafraseando a Todorov, el contraste entre el estado natural y el estado social permiti a Rousseau formular la oposicin amor de s amor propio. El amor de s es un sentimiento compartido por todos los integrantes del reino animal en tanto conduce a la conservacin, nica pasin natural del hombre (Rousseau, Ibdem). No obstante, con el devenir social de ste, es decir, con la irrupcin del lenguaje que no es ms que la aparicin del otro en m, el amor propio relega o produce el olvido del amor a s mismo. Para el ginebrino, lo trgico estara (en trmino generales) en la bifurcacin del individuo y en la prdida de aquel estado idlico. El amor propio (...) caracterstica slo del hombre social, consiste en colocarse respecto de los dems en preferirse a todos; conduce al odio por los dems y al descontento de s mismo (Todorov, 1986: 18-19) Sin embargo, lo que hasta aqu se presenta como una apora, parecera posible la recuperacin de aquella pasin pero slo a travs de un aprendizaje en donde debe prevalecer la imaginacin, siempre que sea considerada como zona en donde lo imposible es el ejercicio de la violencia y la imposicin de institucin.
II Usted me considera insensible a la alegra y el dolor de mis prjimos. Pero es indiferente lo que usted designa con ese trmino, porque yo, de hecho, comparto en ltima instancia el destino con ellos y, quiralo o no, no hay sentimiento del otro que yo mismo pueda dejar de percibir. Si mi voluntad pudiera, sin embargo, librarme de la compasin, debera usted consentirlo, puesto que mi compasin multiplica, de hecho, aquella suma de dolor que todos debemos soportar en igual medida!. Georg Simmel, Lo ms indiferente. Un dilema moral, en Imgenes Momentneas. Sub specie aeternitatis. Una vez aparecida la razn y la reflexin, el amor propio corrompe al inocente amor de s mismo. Aqu, el principio del mal est en la infidelidad a uno mismo. Jean-Luc Nancy, abordando el pensamiento de Benjamin, sintetiza: El mal y el bien son [...] correlativos, no en el sentido de que uno u otro se ofrecera en primer lugar a la eleccin de la libertad: no hay en primer lugar el mal y el bien, y despus la libertad con su eleccin, sino que la posibilidad del mal [...] es correlativa de la puesta en juego de la libertad. Es decir, que esta no se puede presentar sin presentar la posibilidad, inscrita en su esencia, de una libre renuncia a la libertad. Y esa renuncia se hace conocer de golpe como maldad... (Forster, 2001: 45). La piedad, ahora virtud tica, slo puede paradjicamente- brotar del amor propio que, como sostena anteriormente, y siguiendo la explicacin de Starobinski (estudiando a Rousseau), no por identificacin espontnea con los ________________________________________________________________________142 http://www.isociologia.com.ar/
seres dolientes, como lo haca el hombre de la naturaleza, sino tomando distancias, contemplando el espectculo de la existencia humana. Observa, en este sentido, que la argumentacin del ginebrino pendula entre una visin optimista y pesimista del mito del origen: El hombre ha destruido irremediablemente su identidad original, pero [Rousseau] proclama tambin que el alma original, siendo indestructible, permanece para siempre idntica a s misma bajo las aportaciones externas que la enmascaran. (Starobinski, 1986: 26) En esta misma lnea, para Rancire la superacin de s extiende lo propio de cada uno hasta el punto de que sea el ejercicio pleno de la razn comn (Rancire, 2006: 43). Ambos autores encuentran la clave de la emancipacin y de la libertad en la realizacin plena de la voluntad general que, reitero, no es ms que la posibilidad de crear una fuerza comn al servicio del individuo pero que al entregarse cada uno a todos sigan tan libres como antes. De este modo, considero que el mtodo Jacotot es similar a la postura rousseauniana: parecieran aspirar a expulsar la representacin y a que los hombres estn unidos slo porque son hombres, es decir, seres distantes. La lengua no los rene. Por el contrario, es su arbitrariedad la que, forzndolos a traducir, los une en el esfuerzo () (2006: 62). Quiere decir que la esfera de la lengua, inaccesible para la violencia, es el lugar del entendimiento humano (Benjamin, 1995: 52), aunque ste sea el punto utpico desde el que parte Benjamin; desde all descubre el carcter del lenguaje convertido en instrumento de dominacin y sometimiento (Forster, 2001: 107). El autor del epgrafe de esta parte nos permite concluir que Se han hecho numerosos esfuerzos por hallar una conducta humana que no tenga una analoga en el reino animal. Pero aun el lenguaje y la conformacin de estados, la misma moral y el arte, presentan sordos vestigios de su desarrollo en la existencia subhumana. Empero hay un punto en el que creo que la distancia entre hombre y animal no se ha visto reducida ni por el mnimo acercamiento. Algunos animales pueden tener la oscura sensacin de haber hecho algo malo, pero ningn animal se disculpa! La excusa, que acicala la culpa hasta convertirla en mrito, es exclusiva propiedad espiritual del hombre; ni los animales superiores osan acercarse a ella, mientras que hasta los hombres ms viles la reciben en la cuna, como regalo de bautismo, por su simple pertenencia al gnero humano. (Simmel, en prensa para la versin en espaol, Excusa, ________________________________________________________________________143 http://www.isociologia.com.ar/
en Imgenes Momentneas. Sub specie aeternitatis) No obstante, es preciso aclarar que no se pretende dar un postulado universal o lo que Todorov entendera como etnocentrismo - cientificismo pervertido. Adscribo, ms bien, a lo que este autor entiende por humanismo crtico comprendiendo, por ejemplo, que cuando Rousseau propone a la piedad como fundamento natural de las virtudes sociales, no ignora por ello la existencia de humanos incompasivos; tampoco considero que Simmel conciba la aplicacin de la excusa por parte de todo el gnero humano. Lo propiamente humano, dira Todorov, no es un rasgo especfico de la cultura. Considero que tanto Rousseau como el resto de los mencionados pensadores, comprenden que lo que tienen en comn los seres humanos (si es preciso responder a las exigencias universalistas) es la capacidad de rechazar las determinaciones. En otras palabras, la libertad de elegir o ignorar las virtudes y cualidades que hacen del gnero humano una unidad heterognea (Todorov, 2003: 438). Teniendo en cuenta esta afirmacin, aqu comprobamos que tanto en la obra de Benjamin como en esta nueva lectura de Rousseau, donde se podra ver una distancia en cuanto a la cuestin del universalismo, considero que ambos poseen una desconfianza (ms leve en el segundo) hacia toda visin totalizadora de la vida.
III Retomemos uno de los interrogantes de este ensayo y veamos si hasta aqu nos hemos aproximado a una posible respuesta: hay algn elemento comn entre los que resisten continuamente al aviso de incendio, aquello que Walter Benjamin expresa en la Tesis IX 109 ; y los excluidos del mundo de la inteligencia [que] suscriben por s mismos el veredicto de su exclusin? Tanto lo que ofrece aquella Tesis como la obra de Rousseau acerca de la visin funesta de la modernidad, parecera una visin inaccesible para el humano de todos los tiempos pero, como afirma Kaufman , la reaccin de este ngel -sus ojos estn desmesuradamente abiertos, la boca abierta y extendidas las alas- s es humana. El ngel experimenta frente a esa visin lo mismo
Tesis IX: Hay un cuadro de Klee que se llama Angelus Novus. En l se representa a un ngel que parece como si estuviese a punto de alejarse de algo que le tiene pasmado. Sus ojos estn desmesuradamente abiertos, la boca abierta y extendidas las alas. Y este deber ser el aspecto del ngel de la historia. Ha vuelto el rostro hacia el pasado. Donde a nosotros se nos manifiesta una cadena de datos, l ve una catstrofe nica que amontona incansablemente ruina sobre ruina, arrojndolas a sus pies. Bien quisiera l detenerse, despertar a los muertos y recomponer lo despedazado. Pero desde el paraso sopla un huracn que se ha enredado en sus alas y que es tan fuerte que el ngel ya no puede cerrarlas. Este huracn le empuja irreteniblemente hacia el futuro, al cual da la espalda, mientras que los montones de ruinas crecen ante l hasta el cielo. Ese huracn es lo que nosotros llamamos progreso (Benjamin, 1998: 53-54; cursivas mas).
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que experimentara una persona humana, ya que en esa afinidad reside la dimensin humana de lo anglico (Kaufman, 2004: 75). Por otro lado, tanto en Rousseau (en particular en el Emilio) como en Benjamn no hay una convocatoria a pensar en los muertos, aquellas ruinas nos remiten, ms bien, a comprender que el dirigirse hacia las promesas de la realizacin (hacia el progreso) se ha sacrificado o perdido aquel componente que hace al hombre, humano: la piedad. En esta trama benjaminiana, pero tambin rousseauniana vemos junto a Kaufman la imbricacin del horror y la compasin que suscita el continuum del tiempo histrico (op. cit.; cursivas mas). En este nuevo dilogo, es clara la intencin de dar expresin a la experiencia de lo sufriente, de lo oprimido, de lo irreconciliado (Forster, 1991: 25) siendo en s misma una crtica, o al menos remite a ella. As, en el Emilio... refirindose a los mdicos (metfora del progreso) Rousseau afirma que no importa si hacen que el muerto ande, no se tiene necesidad de cadveres: lo que se necesita son hombres, entendiendo por ello humanidad. La piedad, se presenta aqu como esa piedra de toque para la apertura al otro, que para Rousseau producira un movimiento hacia una total unin sin fisuras que acune el dolor y repare los ultrajes, por lo tanto, es posible entenderla como la potencia, esa dbil fuerza redencional que permite salir del naufragio que el progreso nos hizo entrar? La Voluntad General es y est en movimiento en este sentido, en ninguna y en todas partes como el deseo utpico-, se actualiza en la participacin de cada uno, a travs de sus sentimientos porque () volver a s mismo es acercarse a una mayor claridad racional y a una evidencia sensible inmediatamente, por oposicin al sin-sentido que reina en la sociedad (Starobinski, 1983: 57). Considero que tanto Rousseau como Benjamn apelan no slo vislumbrar el movimiento que nos lleva a la catstrofe y a las ruinas, sino tambin a hacernos entender que depende de nosotros, no de lo peor de nosotros, sino de lo mejor de nosotros, (frente) aquello que procede de manera destructiva: el crimen de la historia (Kaufman, op. cit.). En esta clave tambin es posible leer a Rancire ya que el Maestro ignorante pretende, en suma, (...) levantar el nimo de aquellos que se creen inferiores en inteligencia, de sacarlos del pantano donde se estancan: no el de la ignorancia, sino el del menosprecio de s mismos (...) se trata de hacer hombres emancipados y emancipadores (Rancire, 2006: 105-106; cursivas mas) 110 . Si para estos pensadores, el origen de todo contrato se basa en la violencia, la pregunta que se hace Benjamin se reactualiza en los dems pensadores aqu abordados: no existirn otros medios que no sean los violentos para armonizar intereses humanos en
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As podemos observar una dialctica compartida entre la catstrofe y la esperanza: Lo que impera es el dominio de la violencia y la sin razn una sinrazn cuyo fondo, y de ah lo perturbador, es la propia razn [...] no se trata de buscar una racionalidad buena diferencindola de un uso totalitario, se trata de encontrar en el propio ncleo de la razn moderna el impulso destructivo (Forster, 2001: 47)
conflicto? (Benjamin, 1995: 47; cursivas mas). Ser humano es saber cmo manejar del mejor modo posible la mediacin que nos constituye. Pero si bien el hombre salvaje se le ve siempre entregarse atolondradamente al primer sentimiento de humanidad (Rousseau, 1950: 771), es decir, acta espontneamente, basado en una necesidad y, por lo tanto, no en la eleccin, en una tica; estas ruinas exigen una habilidad artstica -ms que un don natural- porque se debe tomar en cuenta las renuncias civilizadoras. Debemos admitir que el primer acto de violencia es el modo en que nosotros visualizamos lo diferente. Latour se refiere a ellos como los salvajes a quienes les hemos impuesto un espacio y un tiempo, perdiendo la posibilidad de conocerlos (1998: 99). Quiz est all todo el sentido de lo que hoy llamamos democracia 111 . Desde Rousseau, entonces, urgira repensar y educar al individuo, polo imprescindible de la vocacin universalista de humanidad pero entendiendo que el pensamiento (...) es un atributo de la humanidad (Rancire) y que la prctica debe tener forma revolucionaria, en la resistencia de Benjamin 112 pero sin perder de vista aquello que advierte nuevamente Rancire: Para emancipar a otros hay que estar uno mismo emancipado. Hay que conocerse a uno mismo como viajero del espritu, semejante a todos los dems viajeros, como sujeto intelectual partcipe de la potencia comn de los seres intelectuales (Rancire, 2006: 38; cursivas mas). La emancipacin no es slo la conciencia de la posibilidad de una igualdad no artificial, sino tambin la admisin de que la diferencia permite a la inteligencia actualizarse en virtud de la comprobacin. Aqu comparto con Rancire que lo que atonta al pueblo no es la falta de la instruccin, sino la creencia en la inferioridad de su inteligencia. Y lo que atonta a los inferiores atonta al mismo tiempo a los superiores. [Estos] slo se asegura de su inteligencia descalificando a aquellos que podran devolverle el reconocimiento. Observen a ese sabio que sabe que los espritus femeninos son inferiores a los espritus masculinos. Pasa lo esencial de su existencia conversando con un ser que no puede comprenderlo () el que habla nunca est seguro de ser bien comprendido (op.cit.: 44; cursivas mas).
IV Comprendimos entonces el remordimiento del malvado, su horror ante el dolor que ha causado a otros: es la vaga sospecha de que se lo ha causado a s mismo, de que el golpe que ha descargado sobre los otros ha golpeado su propio ser en su base ms profunda. En los ltimos
Se recomienda para una ampliacin de esta concepcin ver Kaufman, 1999: 27-33. Marcuse explica que cuando el destino a lo largo de la Historia se ha transformado en sociedad, es decir, la opresin instituida como Derecho, entonces la redencin ha de ser un concepto materialista poltico: el concepto de revolucin (Marcuse, 1999: 173; cursivas mas)
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estratos de nuestro yo se agita todo el dolor del mundo, pero tambin desbordan all todas las alegras que atraviesan aquella unidad de las cosas. As se creaba una nueva base, sobre la cual los hombres podan actuar unos contra otros, unos a favor de otros. Aquella contradiccin interna, aquella insensatez de la entrega al otro, de sacrificar el inters propio en aras del ajeno a la que el entendimiento, como una tortura, nos haba impulsado tantas veces estaba ahora justificada ante esta instancia inexorable. Lo que nuestro sentimiento, mensajero que el centro ms profundo de nuestro ser enva a nuestra conciencia, nos ha enseado ya hace tiempo que dar proporciona ms dicha que recibir y el ser nunca es ms puro y ms rico que cuando renuncia a s mismo se ha tornado por fin comprensible, desde que sabemos que nuestras acciones vuelven a nosotros no directamente, sino a travs de los otros, sobre el eterno fondo del ser, en el cual no hay divisin entre el Yo y el T. Georg Simmel, Lo ms indiferente. Un dilema moral, en Instantneas sub specie aeternitatis Considero que otra posible actualidad de Rousseau es el llamado a afrontar lo que la reflexin tica del siglo XX ha identificado como el problema que plantea el otro, el extranjero, el extrao. Problema que considero no debe ser mirado a partir de la comprensin cultural o incluso tnica del otro (la maldita tolerancia), sino precisamente de lo opuesto: de la extraeza que cada cual siente respecto de sus propias referencias (lo que Freud llamar el otro de s o inconciente). El otro debe ser comprendido porque debe ser tan extrao a lo que es como yo mismo resulto de lo que soy. Entender al extrao no es pensar que yo tambin lo soy para l, sino que yo soy extrao incluso para m, como l ha de serlo para s mismo. Es renovado, igualmente, el inters por una vieja palabra muchas veces olvidada, dmod, pero de reintroduccin inmediata (bajo distintas denominaciones, disfrazada con otras mscaras) cuando se pretende hablar del dolor y el placer, la esperanza y el temor con el nico fin de conmoverse y de enternecerse recprocamente. Si los hombres no tuviesen [tal] facultad, una misma facultad () se volveran pronto extraos los unos a los otros; se dispersaran aleatoriamente sobre el globo y las sociedades se disolveran (Rancire, 2006: 77) Pero esta imperiosa necesidad por el ejercicio de esta cualidad nos recoloca en un nuevo espacio comunicacional, a saber: la comunicacin basada en la igualdad entre la estima de s y la estima de los otros. En las guerras -que se producen en distintos campos de batallas- el silencio es inmanente. Nada de lo que se pueda decir produce comunicacin porque no se busca comprensin, sino la destruccin de la voluntad adversa (2006: 89) y porque no hay lugar para expresar dolor debido a que el menosprecio de s es siempre tambin menosprecio de los otros (2006: 84), y viceversa. ________________________________________________________________________147 http://www.isociologia.com.ar/
En nuestro continuo presente, la dimensin humana pareciera ser atravesada por la lgica sacrificial -ya sea como espectadores o como actores-. Considero que el progresismo ha subordinado los derechos del ser humano a los derechos de la especie, teora natural que responde al viejo sistema romano en que el Estado era todo y el individuo nada. Pero creo que una cosa olvida esta escuela: el individuo es la forma en que vive y se propaga la especie, y que no hay, por lo tanto, otro medio natural de salvar la especie, que redimir a los individuos que la forman. La prdida de este sentimiento (la piedad) es percibida hoy con tanta mayor claridad cuanto ms visiblemente somos atravesados por la lgica del Estado, del progreso, el conocimiento positivista, la legalidad, la tcnica y el mercado. Esta indagacin en el plano terico tuvo como objetivo de fondo producir un pensamiento crtico como resistencia contra la heteronoma que, siguiendo a Adorno, se extiende como si fuese un impotente intento del pensamiento de permanecer dueo de s mismo. No slo he intentado comprender la descomposicin de lo humano, sino tambin poner a prueba una reconstruccin esperanzadora, en tanto que pensar en el significado del concepto piedad como un sentimiento hacia algo pasado, algo que aconteci pero que, inspirando una voluntad (de consigna redentora de las generaciones pasadas oprimidas) desautoriza la inhumana confianza en el progreso y permite pensar en el cese de raz de lo que el Humano ha hecho a los humanos y a la naturaleza para que el reflejo de la libertad se haga visible.
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La enunciacin epistolar. Apuntes para un anlisis de las cartas de Adorno

por Hernn Nazer 113
I Durante la dcada del treinta Theodor Adorno y Walter Benjamn mantuvieron un debate sobre el significado de la cultura de masas en el mundo contemporneo. Muy esquemticamente, Adorno vio en la produccin industrial de bienes culturales destinados al consumo masivo nuevas formas de dominacin social. Benjamn, influido en parte por el optimismo revolucionario de Bertold Brecht, encontr en ello la posibilidad de un proceso emancipatorio. El objetivo de este trabajo es el de leer estas diferencias a la luz del intercambio epistolar entre ambos autores y amigos. La sospecha que motiva este ensayo es la de ver en las cartas el cruce de lealtades tericas y personales que da lugar a particulares estrategias enunciativas de persuasin y argumentacin ausentes en otros textos. Las posturas mantenidas por ambos respecto a la emergencia de un tipo de sociedad y lazo social que propicia y se configura sobre el carcter industrial de la produccin, circulacin y consumo de bienes simblicos, puede rastrearse en diferentes textos acadmicos. Creemos que es en el dilogo epistolar dnde el contenido argumentativo de las ideas y propuestas adquiere un sentido particular a la luz de las estrategias enunciativas y de persuasin all utilizadas. En este sentido nos proponemos no tanto analizar el debate en s sino dar pistas para un anlisis posible del mismo a partir de un determinado contexto poltico y de relaciones intelectuales y personales y de la lectura en modo alguno exhaustiva, de algunas cartas enviadas por Adorno a Benjamn con motivo de la recepcin de su trabajo sobre Kafka y del clsico La obra de arte en la poca de su reproductibilidad tcnica.
II Las circunstancias polticas y culturales en que tuvo lugar el debate entre Benjamin y Adorno no eran precisamente las mejores. La vida de dos intelectuales judos, como la de tantos otros, con una particularmente novedosa aunque en alguna medida no menos explcita inclinacin marxista, no poda ser una vida tranquila en la Alemania de la dcada del treinta. Con Hitler en el poder, el Instituto de Frankfurt cerrado, Benjamin en Pars y Adorno primero en
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Oxford, ms tarde en Londres y por ltimo en Nueva York, los contactos se volvieron ms espordicos y las relaciones ms intangibles. Durante esta dcada no fue solamente un cruce de ideas a cerca de las sociedades contemporneas lo que intercambiaron ambos autores sino tambin un ejercicio plasmado en la trama de relaciones personales y lealtades filiales y tericas por momentos en verdadera tensin. Tal vez, de no haber mediado la distancia geogrfica obligatoria y la experiencia traumtica del exilio, otra hubiera sido la realidad y el tono de sus intercambios escritos. Comprender, entonces, la diferencias tericas requiere, entre otras cosas, no desligarlas de las relaciones personales y del modo en que las mismas se desarrollaron. En este sentido, Gershom Scholem escribe un trabajo sobre Benjamin en el que recuerda tres cosas que hicieron difcil su amistad: la necesidad de soledad de Benjamin, su disgusto ante la charla acerca de la poltica cotidiana, y su tendencia al secreto, la cual inclua mantener a la gente conocida (por ejemplo, Scholem, Adorno y Brecht) separadas una de la otra. Este sera un rasgo caracterstico del tipo de relaciones que Benjamin tena con tres de sus mejores amigos que eran a su vez tres de sus ms importantes interlocutores intelectuales. Entonces, lazos de amistad y lazos tericos eran vividos por Benjamin con cada uno de ellos separadamente. As, frente a Scholem acentuaba la orientacin teolgica y mstica de sus ideas, frente a Brecht se mostraba confiado en el triunfo del marxismo a travs de la emancipacin del proletariado, mientras que frente a Adorno intentaba, muchas veces sin xito, matizar ambas posiciones en busca de la argumentacin crtica. Por su parte Adorno, que nunca dej de considerarlo uno de sus mentores, no desconoca esta suerte de relacin y convivencia esquizofrnica entre ambas caras de la personalidad intelectual de Benjamin y en ms de una ocasin le seal duramente la simple yuxtaposicin de elementos contradictorios (en este caso msticos y polticos) que solamente refleja las contradicciones en lugar de desarrollarlas dialcticamente a travs del argumento de la negacin crtica. Durante la dcada del treinta, en la que Adorno seal este punto frecuentemente en sus cartas crticas a Benjamin, este ltimo, influenciado por Brecht, adopt cada vez ms una posicin poltica revolucionaria y afirmativa, expresando as su solidaridad con la clase obrera como sujeto colectivo, alejndose as del programa de Knigstein de 1929 y de Adorno. Coincidencias y disidencias tericas y filiales, argumentacin intelectual munida de particulares rasgos enunciativos, se daran cita en los intercambios epistolares en los que Adorno no se priv de expresar, por ejemplo, que su misin era mantener el brazo de Benjamin firme hasta que el sol bretchiano se hundiera nuevamente en aguas exticas.
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La separacin geogrfica provocada por la emigracin aument las posibilidades de que se desarrollaran las diferencias entre ambos. Sin embargo, el haber estado obligados a comunicarse por carta, ha permitido que el debate fuese preservado, y su correspondencia es uno de los documentos ms significativos en la historia de la literatura neomarxista. (Buck Moorse, Susan, Origen de la dialctica negativa, pag. 279) La cita interesa en particular a este ensayo en lo que hace a uno de sus principales interrogantes. Se dice all que el debate que tuvieron Adorno y Benjamn pudo preservarse gracias a la separacin geogrfica entre ambos y a que, como consecuencia de esto ltimo, debieron comunicarse por carta. Una interpretacin literal puede sugerir que el debate, que tuvo lugar durante la segunda mitad de la dcada del treinta, se preserv a las generaciones futuras gracias a que se preservaron las cartas en las que el mismo se desarrolla, y ello es naturalmente cierto. Una interpretacin menos literal puede sugerir en cambio que slo la continuacin epistolar de un debate ya iniciado por los autores, pudo preservarlo como tal. Que de no haber existido tal separacin fsica entre ambos, el debate no slo no se hubiera preservado, ms an, no hubiera tenido las caracterstica que adquiri en su forma epistolar. Antes de continuar es preciso una breve reflexin sobre cartas. En su ensayo La epstola y su naturaleza genrica, Ana Mara Barrenechea sugiere que el lugar marginal que ocupa la carta en la discusin ms general de los gneros le abre ciertas perspectivas favorables. Por un lado, la poca y por lo tanto ms manejable bibliografa no deja de brindar una cierta comodidad a su tratamiento y, por el otro, la mezcla y conjuncin de ejemplos literarios y paraliterarios le otorga un carcter particular. Es decir, ejemplos en los que la forma epistolar aparece modelizando diversos gneros y en los que, por el contrario, parecera ubicarse fuera del campo literario constituido por el consenso sociocultural. Al interrogante a cerca de la funcin de la carta, Barrenechea propone pensar que se trata de una funcin pragmtica comunicativa. Una de las condiciones de la carta ligada a su funcin comunicativa reside en la nocin de dilogo, nocin que no deja de evidenciarse, de alguna manera, en el nombre de co-rrespondencia. De ah la utilidad que representa el publicar juntas las cartas de dos participantes y en nuestro caso, la utilidad que representa la compilacin de textos de Adorno que lleva por ttulo Sobre Walter Benjamin. Este tipo de publicaciones facilita la tarea de rastrear las distintas estrategias del escritor. Dicho en otros trminos, la de revelar un rasgo constitutivo de la epstola: la adecuacin estratgica al destinatario. El tipo de carta que aqu nos ocupa, y que provisoriamente podemos llamar carta privada, favorece de alguna manera la emergencia de este rasgo constitutivo por la franqueza en las manifestaciones que se escriben con libertad apoyndose en la confianza que se deposita en el destinatario (Barrenechea). Claro ________________________________________________________________________152 http://www.isociologia.com.ar/
que el destinatario no es solamente aquel a quin est originalmente dirigida la epstola. En este sentido, tal como lo propone la autora mencionada, el anlisis ideal es el que realiza simultneamente una doble lectura: una que privilegia el dilogo entre los corresponsales y otra que conecta las estrategias del autor con sus mltiples receptores. Tratndose del intercambio que nos ocupa, entre dos amigos que comparten no slo una biografa intelectual y afectiva sino tambin un conjunto de amistades y relaciones, que debaten con las armas de la crtica pero tambin con las de la persuasin ms ntima y personal y que saben del carcter poltico y plural de toda escritura, la conjuncin de ambas perspectivas de anlisis resulta un objetivo evidente y ms a largo plazo. Este ensayo slo pretende relevar algunas dimensiones y elementos vinculados al primer tipo de lectura, cosa que haremos en el apartado siguiente.
IV La propuesta de un pintor no debe considerarse aparte de sus medios pictricos, y estos medios pictricos deben ser tanto ms completos cuanto ms profundo es su pensamiento. Soy incapaz de hacer distincin entre el sentimiento que tengo de la vida y mi manera de expresarlo (Matisse, tomado de Geertz, el arte como sistema cultural). Con esta frase Matisse nos recuerda, por un lado y desde la perspectiva del productor de un enunciado (sea este icnico, lingstico, etc) la imposibilidad de separar forma y contenido, y por el otro, la estricta necesidad de reconocer en el funcionamiento de cualquier discurso la presencia de dos niveles: el enunciado y la enunciacin. Retomando esquemtica y rpidamente la teora de la enunciacin, la primera instancia corresponde a lo que se dice, es decir, al orden del contenido, mientras que la segunda se corresponde con las modalidades del decir. Desde un anlisis del contenido, no hay demasiadas diferencias entre los textos y las cartas de Adorno, en los que discute las tesis de Benjamin sobre la relacin entre arte desauratizado y dominacin social. Pero un mismo contenido puede ser modelado o tomado a cargo por distintas estructuras enunciativas. Cules son las caractersticas de estas modalidades inscriptas en el discurso epistolar adorniano? En otros trminos, si por el funcionamiento mismo de la enunciacin, diramos en palabras de Eliseo Vern, un discurso construye una cierta imagen de aquel que habla (el enunciador), una cierta imagen de aquel a quin se habla (el destinatario) y en consecuencia, un nexo entre estas dos instancias discursivas, cul es el carcter particular que esta construccin asume en las cartas de Adorno? En el conjunto de cartas enviadas a Benjamin entre el 5 y el 17 de diciembre de 1934, Adorno comenta el ensayo sobre Kafka. Leemos all: No lo tome por falta de modestia si empiezo por decir que nunca he sido tan consciente de nuestra ________________________________________________________________________153 http://www.isociologia.com.ar/
concordancia en el centro filosfico como aqu, En nuestra coincidencia quisiera incluir las frases sobre msica y fotografa, Yo dira que para nosotros el concepto de poca es absolutamente inexistente. La carta concluye afirmando una vez ms, a la luz de la primera persona del plural, sus coincidencias: Casi me parece que con su Kafka se repara la tropela comentida por nuestro amigo Ernst. En la carta enviada el 18 de marzo de 1936, Adorno comenta muy crticamente el ensayo La obra de arte en la poca de su reproductibilidad tcnica. Mientras que en sus artculos Sobre el carcter fetichista en la msica y la regresin del odo y Sobre el jazz, la respuesta al amigo aparece en un tono impersonal, en la carta, ese texto confiado a la confianza en el destinatario, tal como seala Barrenechea, el modo es muy bien otro: No me sorprende que encontremos aqu una base comn, Es una hermosa confirmacin que hace dos aos yo hiciera formulaciones que comunican plenamente con las suyas, Esta comunicacin (...) me da el criterio de las diferencias que tengo que constatar, con ningn otro objetivo que servir a esa lnea general nuestra (...). Quiz pueda seguir en principio nuestro viejo mtodo de la crtica inmanente (Adorno le recuerda aqu la suerte de programa filosfico que armaron juntos durante las conversaciones mantenidas entre septiembre y octubre de 1929 en Knigstein) Obsrvese en estos pasajes como la forma en que la persuasin ejercida sobre el destinatario no tiene lugar solamente a partir de las argumentaciones en trminos de contenidos sino tambin, y acaso fundamentalmente, a partir de la construccin del lugar asignado a aquel en el nexo que lo vincula al enunciador que lo reclama. Este nexo se establece a partir de lo que Benveniste llamaba el nosotros inclusivo. Esta figura articula un tipo de operacin signada por la complicidad y que consiste en construir una enunciacin que es atribuible a la vez al enunciador y al destinatario. Esta operacin es recurrente en el discurso epistolar de Adorno, cuando de lo que se trata es de someter a crtica a su interlocutor o destinatario. La complicidad buscada con el otro bajo la forma del nosotros es al mismo tiempo, en estas cartas, una advertencia que coloca al enunciador (yo) en la posicin del que sabe a cerca de su relacin con el destinatario (nosotros). He all, entonces, la funcin pragmtica (de persuasin pero tambin de advertencia, de concejo pero tambin de reproche) inscripta en las cartas que Adorno enviara a Benjamin durante los aos treinta.
Los noventas y las Consecuencias de la intocable Convertibilidad en la Argentina

por Ezequiel Horacio Rivas * y Valentina Picchetti ** Introduccin A comienzos de la dcada de los aos ochenta, el 24 de marzo de 1981 ocurri un relevo programado del equipo de gobierno militar surgido del golpe de estado de 1976. Ese cambio fue la seal para el estallido de la crisis externa. En los meses previos, el gobierno saliente vendi todas las divisas que le quedaban, dejando al pas casi sin reservas y con una deuda a corto plazo, contratada con los bancos, que alcanzaba montos inditos e imposibles de atender para la economa nacional. En solo quince meses de enero de 1980 a marzo de 1981 la deuda neta del sector pblico haba pasado de 13.000 millones de dlares, a este monto deben sumarse 12.000 millones adicionales de deuda asumida por el sector privado. 1 Porque en el ltimo perodo de la Dictadura militar el ministro de Economa Dagnino Pastore y el presidente del Banco Central Cavallo, instrumentaron mecanismos que permitieron transferir la deuda privada al Estado. 2 Una vez finalizada la Dictadura militar que haba beneficiado fuertemente a los sectores dominantes (Grupos Econmicos Locales, Conglomerados Extranjeros y Acreedores Externos) a travs del aniquilamiento de buena parte de los cuadros polticos que hacan posible la organizacin y movilizacin de los sectores populares, abortando la lucha social por medio del asesinato y el terror. 3 Estos sectores dominantes impulsaron un nuevo modelo de acumulacin: el de la valorizacin financiera, el cual fue conducido por ellos, pero necesitaban modificar el Sistema Poltico quedando subordinado a los intereses de los sectores dominantes, y por lo tanto que las Fuerzas Armadas modifiquen los elementos centrales de la doctrina vigente. As, se abandona la concepcin de que el crecimiento econmico y la inclusin social constituyen pilares bsicos para superar los conflictos sociales y es reemplazada por otra encaminada a disciplinar y controlar a los sectores populares mediante la desindustrializacin, la concentracin del ingreso y la respresin 4 , para lo cual se requerir, adems, la cooptacin de la dirigencia poltica.
Docente e Investigador, Licenciado en Sociologa (UBA) y Profesorado de la Enseanza Secundaria, Normal y Especial en Sociologa (UBA). Docente ad honorem en la Facultad de Ciencias Sociales (UBA). Docente Adjunto de la materia Sociologa Criminal en las Carreras de grado Abogaca y Licenciatura en Ciencias Penales y Sociales- del Instituto Universitario de la Polica Federal Argentina. Docente Adjunto de la materia La Conducta Delictiva dentro del marco social en la carrera de Posgrado - Especializacin en Investigacin Cientfica del Delitoen el Instituto Universitario de la Polica Federal Argentina y Docente Titular de la materia Sociologa en la Escuela de Cadetes de la Polica Federal Argentina ** Licenciada en Sociologa (UBA) y Profesorado de la Enseanza Secundaria, Normal y Especial en Sociologa (UBA). Becaria Doctoral del CEIL-PIETTE del CONICET, Docente de la Facultad de Ciencias Sociales y de la Facultad de Psicologa (UBA), Docente en la Universidad Nacional del Noroeste de Buenos Aires (UNNOBA). Maestranda de la Maestra en Investigacin en Ciencias Sociales de la UBA. 1 Jorge Schvarzer, Convertibilidad y deuda externa, Ediciones Libros del Rojas-Eudeba, Argentina, 2003, pg. 13 y 14 2 Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 21 3 Eduardo Basualdo, Las nuevas caractersticas del sistema poltico y el modelo de acumulacin a partir de la dictadura, 2001, pg. 29 4 bbidem, pg. 34
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Con el retorno tan esperado de la Democracia en 1983, el presidente electo, Dr. Ral Alfonsn, tuvo desde el principio de su gestin que enfrentar tres cuestiones fundamentales: la inflacin, los pagos en concepto de servicios de la deuda y el poder de gravitacin de los actores socio-polticos clsicos argentinos: sindicatos y empresarios. Se intent dar una solucin impulsando polticas de economa cerrada (sin competencia externa) y beneficiando al sector ms concentrado de la burguesa industrial. As, se oscil entre fuertes dicotomas: a) se intent controlar la inflacin estructural y, al mismo tiempo, mantener cerrada la economa (gravando importaciones, tipo de cambio desdoblado, subsidios y protecciones industriales); b) se busc aumentar los excedentes de divisas para hacer frente a los pagos de servicios de deuda a travs de retenciones a las exportaciones primarias en un contexto de bajo supervit comercial y dficit fiscal, c) intent mantener el gobierno al margen de las luchas sectoriales. Si bien es cierto que la elevada deuda externa condicion la poltica argentina, el Dr. Alfonsn en la segunda parte de su gobierno no pudo resolver el problema de la inflacin que provoc una progresiva reduccin del uso de la moneda local y una creciente demanda de dlares que eran buscados como refugio de valor frente a la inestabilidad. Esa misma tendencia llev a que los agentes locales expresarn sus precios en dlares, convirtindolos a pesos de acuerdo con el tipo de cambio del momento. En estas condiciones, el alza del tipo de cambio provocaba una suba generalizada de precios en el mercado interno, que se traduca en ms inflacin. 5 El disparador de la Hiperinflacin en 1989 fue la corrida cambiaria que oblig al
gobierno a devaluar. En este proceso hubo un constante cambio de precios relativos que lleg al 1.000%. La devaluacin lleg a ms del 100% (de 0 a 0) Se dejaron sin efecto todos los contratos porque quedaban invalidados por el cambio de los precios relativos. Donde los ganadores fueron ciertas fracciones de los sectores dominantes (grupos econmicos locales y conglomerados extranjeros) que constituan el capital concentrado interno, ya que el Estado actuaba en funcin de estos y dejaba relegados a los acreedores externos. En cambio, los perdedores son: los productores y los sectores medio-bajos y bajos de la poblacin, o sea, la mayor parte de los habitantes del pas, cuyos salarios descendieron bruscamente por la hiperinflacin. La entrega del poder pareca ser la nica salida para superar la abierta ingobernabilidad de todo el sistema. Significaciones de la crisis de 1989 Aunque la suerte estaba echada ya desde mucho antes de la crisis hiperinflacionaria de febrero julio de 1989, era la fuerza arrolladora de los nuevos tiempos la que haba decidido con su silenciosa fuerza econmica e ideolgica que slo la racionalidad neoliberal sera la madre de las soluciones. Pero esos tenebrosos tiempos y sus imgenes caticas, de desesperacin y anarqua, de dolor y brutal incertidumbre, deban ser necesariamente la tierra frtil donde creciera el consenso en torno al cambio en el modelo de acumulacin.
Jorge Schvarzer, Convertibilidad y deuda externa, Ediciones Libros del Rojas-Eudeba, Argentina, 2003, pg. 29
El fenmeno inflacionario al ser de tamaa magnitud dej profundas huellas en los procesos subjetivos y en la manera de percibir la realidad. Las imgenes de saqueos, de almacenes vacos, las colas para comprar productos de primera necesidad, el remarque de precios diarios y la vivencia de la incertidumbre como condicin de vida quedaron marcadas a fuego en el inconsciente colectivo. Esto sentara las bases para construir en el conjunto de la poblacin el consenso suficiente para imponer el nuevo giro en el perfil econmico del pas. Era imperioso para todas las clases sociales manejarse en un ambiente de mayor estabilidad y certidumbre. Esa estabilidad lograda cargando sobre las espaldas de las clases ms vulnerables un enorme costo social, vino a convertirse en los aos noventa en uno de los conos ms sobresalientes de la historia argentina. Las Reformas Estructurales y la Comunidad de negocios (1991 1995) La situacin de crisis de 1989 bloque, sin ninguna duda, cualquier discurso alternativo al liberal y la sociedad acept la validez de su diagnstico: un Estado que histricamente solventaba sus progresivos dficits mediante la emisin monetaria, empresas pblicas con problemas de eficiencia econmica y una economa que no permita la apertura a la libre circulacin de bienes, servicios y capitales, con lo cual quedaba a merced de la accin de las luchas internas entre sindicatos que exigan aumentos nominales de salarios y empresarios que trasladaban dichos costos a los precios con lo cual se alimentaba el crculo vicioso de la inflacin. Desde 1989 en Argentina se impusieron una serie de reformas polticas, econmicas y sociales de carcter neoliberal con un nico objetivo: la transformacin del modo de funcionamiento econmico interno y la insercin en el proceso de globalizacin. Menem asumi como propio el proyecto neoliberal, cuyas bases se encuentran en las recomendaciones del Consenso de Washington, abandonando la tradicin poltica del movimiento peronista. Durante los dos primeros aos surgieron conflictos que originaron cambios constantes de ministros en reas como economa y trabajo. Finalmente, la estabilidad se logr con la Ley de Convertibilidad en 1991. Al comienzo de la gestin del Presidente Menem, se adopt un discurso de fuerte crtica al funcionamiento de la economa precedente. El diagnstico insista en que la economa estaba trabada por una relacin inadecuada entre el Estado y el mercado. El primero se haba entrometido con escasa eficacia en actividades de bienes y servicios propias del sector privado, y este se haba acomodado a la situacin desarrollando una serie de comportamientos poco competitivos que no concordaban con los requerimientos de una economa capitalista dinmica. El resultado de esta compleja relacin era, segn el gobierno de Menem, el bajo crecimiento econmico, la escasa modernizacin de la economa, la inflacin, la corrupcin, los malos servicios pblicos y la falta de una perspectiva de progreso para la poblacin. 6 Carlos Menem, a diferencia de Alfonsn, contaba con el apoyo del peronismo, los sindicatos y el empresariado concentrado. La nueva alianza estaba conformada por los sectores ms tradicionales del poder econmico (grupos econmicos locales y conglomerados extranjeros), y acreedores externos (bancos e instituciones internacionales afines) que basaban su poder en la hegemona que posean sobre el mercado financiero; adems estaban los tecncratas
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bbidem, pg. 28
y promotores de la nueva ortodoxia econmica y dirigentes de origen populista que sustentaban su poder en la legitimidad del gobierno. Si la crisis hiperinflacionaria de 1989 expresa la pugna entablada dentro de los sectores dominantes del nuevo patrn de acumulacin, resulta evidente que un nuevo patrn de equilibrio entre el capital concentrado interno y los acreedores externos exige no solo redefinir el carcter del Estado sino modificar tambin de una manera significativa la distribucin del ingreso, y ms an la propia relacin entre el capital y el trabajo. 114 La clave para parar la hiperinflacin consista en frenar al dlar, para el gobierno era necesario implementar un proceso de reformas estructurales bajo las recetas liberales porque de su diagnstico se deduca que la solucin consista en llevar a cabo las medidas propuestas por el consenso de Washington: la privatizacin de las empresas pblicas, la apertura econmica y la eliminacin de las regulaciones sobre el mercado, la reduccin del tamao del Estado y la refinanciacin de la deuda. 115 Varias reformas estructurales con el objetivo de atraer a los inversores internacionales se impulsaron desde el gobierno de Menem desde 1991 en adelante: La Ley de Convertibilidad, con la cual queda prohibida la emisin de dinero sin aumento de reservas de dlares del banco central, fijando una relacin peso / dlar de 1 a 1. Consisti simplemente en respaldar la totalidad de la moneda nacional en circulacin, por una cantidad equivalente en dlares y oro, segn el tipo de cambio vigente. Con esta medida se trataba de responder a las sucesivas corridas cambiarias que se venan produciendo en el pas, que terminaban en devaluaciones bruscas, crecimiento incontrolado del valor de dlar frente a la moneda local, y aumentos masivos de precios. 116 Las Privatizaciones de las fundamentales empresas pblicas: Lneas areas (Aerolneas, Austral), telfonos (ENTEL), electricidad (SEGBA, talo Argentina), gas (Gas del Estado), agua (OSN), yacimientos petrolferos y carbonferos (YPF, YCF), e infinidad de otras empresas. La apertura irrestricta a los flujos de capitales, bienes y servicios extranjeros (con lo cual se mataban dos pjaros de un tiro: se aseguraba el acceso a capitales para solventar los problemas de dficits y de crditos, y adems se impona al mercado interno presin de oferta extranjera con lo cual se vuelve imposible el aumento de precios). La flexibilizacin laboral que consisti en un conjunto de medidas y modificaciones legislativas, cuyo objetivo explcito era modernizar las relaciones laborales, facilitando a las
Eduardo Basualdo, Las nuevas caractersticas del sistema poltico y el modelo de acumulacin a partir de la dictadura, 2001, pg. 55 115 Jorge Schvarzer Convertibilidad y deuda externa, Ediciones Libros del Rojas-Eudeba, Argentina, 2003, pg. 30 116 Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 33
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empresas el manejo de personal, tanto en cuanto a las tareas a desempear al interior de la firma, como en cuanto a la incorporacin o despido del mismo. 117 Reforma estatal, con lo cual se buscaba ajustar las partidas presupuestarias y la cantidad de empleados (miles de despidos y retiros voluntarios). Estabilidad en las negociaciones con los organismos financieros multilaterales de crdito (FMI, BID, BM, Club de Pars, etc.). La reforma del sistema previsional que se bas en los criterios predominantes del momento: retirada del Estado de las actividades que puedan ser ofrecidas por empresas especializadas, apelacin a criterios individualistas frente a otros de inspiracin en valores solidarios, generacin de nuevas oportunidades para el sector privado. El nuevo sistema se implemento a partir de 1994. Hasta ese momento, el sistema llamado de reparto consista en que los trabajadores activos contribuan a un fondo comn del cual surgan los fondos para atender el pago de las remuneraciones de los trabajadores pasivos. 118 La descentralizacin de diversas actividades estatales consisti en la transferencia a las provincias de una serie de responsabilidades asumidas por el Estado central. Todas las medidas llevadas a cabo buscaban generar un clima de confianza y estabilidad, que permitiera un ordenamiento de las principales variables econmicas (en particular el sistema de precios) y una afluencia de capitales externos bajo el mandato del nuevo modo de acumulacin. ste privilegiaba el desarrollo del rea financiera (emisin de ttulos pblicos y privados, operaciones burstiles, entre otras), el rea de servicios pblicos (y privados), de los sectores industriales ms concentrados y los sectores comerciales importadores en desmedro del desarrollo de la burguesa industrial media, que creaba masivamente puestos de trabajo en el MISI. 119 Pero fundamentalmente profundizaron la degradacin de las variables sociales: depresin salarial, desempleo y precarizacin laboral creciente, cadas en las partidas presupuestarias de salud y educacin, avance de la pobreza, etc. Los ganadores netos fueron los grupos de capitales internacionales (GCI)y los grupos de capitales concentrados locales (GCCL), que formaron hasta diciembre de 1994, en torno a las privatizaciones, la aqu llamada comunidad de negocios o intereses (grupos econmicos locales, conglomerados extranjeros y acreedores externos), o sea, las diferentes fracciones de la burguesa reconstituyeron su inters de clase a travs de los beneficios que las privatizaciones le otorgaba a cada fraccin, ya que los grupos locales y extranjeros se quedaron con las empresas y el dinero obtenido por las privatizadas por parte del Estado fue a parar a los acreedores externos.
bbidem, pg. 37 y 38 bbidem, pg. 38. 119 Modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones
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Las GCCL se caracterizan por ser empresas unipersonales o familiares y de reclutamiento cerrado por lo cual ms que el desarrollo y expansin de la entidad a largo plazo les interesa la maximizacin de los beneficios. Esto explica que estos grupos tengan un comportamiento pragmtico frente a las oportunidades de negocios, que se abren no a travs de la competencia en un mercado normal sino a travs de su poder de presin sobre los actores polticos con lo cual entran en la arena econmica en posiciones cuasi - monoplicas, y dado que este es un comportamiento no racional de mercado, siempre hay dudas sobre su estabilidad con lo cual se busca la ganancia intensiva de corto plazo, y su posterior remisin a los mercados financieros racionales de los pases centrales. Dentro de los GCI existen algunas variantes, empresas multinacionales comerciales y de servicios, agentes financieros de los principales bancos mundiales, fondos de inversin de variada cartera de clientes, entre otros, a los cuales los caracteriza el hecho de que procesan sus utilidades en los centros financieros de Tokio, New York, Londres y Frankfurt. Por sus caractersticas buscan mercados donde obtener mayores rendimientos que sus pases de origen no brindan, con una eficaz divisin del trabajo y de gerenciamiento tcnico. Sin lugar a dudas, tampoco ellos rechazan las prebendas que otorgan sistemas polticos dbiles como el de los pases perifricos, que por el peso de los compromisos exteriores y su dependencia tcnica solo pueden ofrecer para atraerlos mercados cautivos, desregulaciones, bajas impositivas, todas prcticas no habituales en los pases centrales. Los regmenes que regulan los intercambios en el mundo tienen una impronta que responde a las necesidades y estrategias de las economas centrales, lo que representa una limitacin adicional a las posibilidades de desarrollo de los pases perifricos. Este conjunto de prcticas e instituciones ha afectado considerablemente las posibilidades exportadoras argentinas, deteriorando sus ingresos y disminuyendo su crecimiento potencial. 120 Las condiciones bajo las cuales se efectuaron las privatizaciones no buscaron maximizar la racionalidad (por ejemplo, evitando la creacin de monopolios), sino ms bien desprenderse rpidamente de las empresas, beneficiando a los grupos antes mencionados. Hasta las recetas emitidas por el Banco Mundial establece que ante empresas privadas que tienden a ser monoplicas, el Estado debe actuar a travs de un ente regulador, con el objetivo de garantizar los derechos del consumidor y la competencia de mercado. La apertura importadora implementada desde 1990, acompaada por un tipo de cambio que favoreca el ingreso de productos extranjeros y por la seguridad brindada por la convertibilidad, acrecentaron fuertemente la presencia importadora en el mercado local 121 , destruyendo a las pequeas y medianas empresas que naturalmente poseen menor capacidad financiera, tecnolgica y de presin poltica, el panorama fue ms complicado: este sector tuvo graves dificultades para adaptarse a las transformaciones ya que no cont con las fuentes de financiamiento adecuadas, ni con la orientacin y el asesoramiento suficientes para reacomodarse frente a la competencia importada. 122 Esto se reflej en la industria textil y en la fabricacin de juguetes donde el impacto de la apertura econmica fue devastador.
Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 48. 121 bbidem, pg. 61. 122 bbidem, pg. 62.
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A partir de 1991 hasta 1995 (Crisis del Tequila) los GCI y los GCCL comenzaron a asociarse para la adquisicin de empresas pblicas y el desarrollo de otras empresas. Estas alianzas permitieron que los GCCL diversificaran sus inversiones, repatriando parte de los bienes financieros que en las etapas anteriores haban colocado en plazas del exterior para la adquisicin de bienes fijos: inmuebles, instalaciones, empresas menores, etc. El tipo de cambio permiti adems que sus patrimonios y ganancias se revalen en dlares alcanzando magnitudes impensables en otros momentos. Pero este no fue el nico fenmeno, as como se endeudaba en el exterior el Estado (al refinanciar las deudas viejas y los nuevos dficits), los GCCL tomaron fuertes crditos en el exterior. Sin embargo, esto no afect en este perodo su performance en cuanto a ventas y rendimientos, ya que tambin eran responsables de la mayor parte de las exportaciones argentinas. Los capitales extranjeros en este perodo no tuvieron el papel relevante que luego tomaran, sino que centraron su accin en la adquisicin de empresas pblicas y en una moderada penetracin en el rea de comercio y servicios, que en ningn momento super en ventas y rendimientos a los GCCL. Mientras tanto el gobierno, haba vencido definitivamente en la guerra contra la inflacin. Asimismo, se consideraba un buen signo que no apareciesen cuestionamientos mayores por parte de la sociedad cuestionamiento hacia el plan econmico llamada la etapa de oro de la convertibilidad-; plan que comenzara a agotarse haca fines de 1994. Los efectos del Tequila sobre la economa Argentina (1995-1999) En el mes de diciembre de 1994 se abri un nuevo captulo en la historia econmica, se da en Mxico una crisis en la balanza de pagos, que se expandira por todas las economas de los pases perifricos (rebautizados emergentes). Esta crisis tuvo como efecto inmediato restricciones de crdito, subas violentas de las tasas de inters, presiones sobre los tipos de cambio y retraccin en los intercambios comerciales. Esto se debi que al crecer paulatinamente la preocupacin en Estados Unidos en torno a un eventual rebrote de la inflacin en dicho pas, sus autoridades provocaron un incremento de las tasas de inters locales, que arrastr hacia arriba la que deba pagar la Argentina. 123 Es un hito importante, pues si en la etapa anterior haban podido coexistir y asociarse capitales concentrados locales, con capitales extranjeros, a partir de este momento, comenzara un proceso de disociacin y de lucha dentro de los sectores econmicos. En lo que respecta al desempeo estatal y al consenso, en este perodo, comienzan a manifestarse las principales problemticas del modo de acumulacin neoliberal: dficit fiscal en condiciones de restriccin de crdito, fugas peridicas de capitales supera a la vigente durante la dictadura militar, endebles bancaria, decadencia de la performance de exportaciones, desempleo masivo, degradacin social y de los servicios educativos y sanitarios que brindaba el Estado.
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Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 44
El efecto del tequila, repercuti fuertemente sobre la economa Argentina porque comenz a tomar crdito en la plaza internacional a ritmo acelerado, fue una elevacin del costos de dichos prstamos, expresado en tasas de inters claramente ms elevadas que en los primeros aos de la dcada. La situacin encerraba un peligro potencial: que los intereses en ascenso impulsaran un incremento en la deuda, independientemente de la capacidad de pago que tuviera el pas. Es decir que el endeudamiento se tornar incontrolable, dado que los pases deudores no tienen capacidad para influir sobre la tasa internacional. 124 As comienzan los primeros signos de destruccin del consenso creado en torno a las polticas neoliberales en la Argentina surgidas de la crisis de 1989 y empiezan a resonar las primeras manifestaciones sociales contra ellas. Al mismo tiempo, la hegemona que el discurso neoliberal haba ganado en los medios de comunicacin comenzaba a resquebrajarse. Las restricciones para tener liquidez y la elevacin de las tasas de inters fueron un golpe brutal para los GCCL, que en el perodo 1991 1994 se haban endeudado fuertemente. Al encarecerse el crdito, aumentaron sus costos. Esto se tradujo en una tasa de ganancia menor a la percibida en el perodo anterior, pese a que las ventas seguan siendo elevadas. La estrategia de los GCCL fue la de des-diversificarse y concentrar sus actividades en los sectores ms rentables, relacionados con las manufacturas de bienes agropecuarios, y en donde tenan mercados cautivos, retirndose de las sociedades que haban emprendido con los GCE, vendiendo sus partes en dichas fusiones, y tambin desprendindose de empresas y otros bienes patrimoniales (a cifras que por el tipo de cambio eran muy grandes) con el objetivo de convertirlos en dlares, y debido a la inestabilidad, colocarlos en los pases centrales. Es decir, que la estrategia adoptada fue al revs de las del perodo 1991 1994, que consisti en traer dinero colocado en el exterior y hacerse de empresas, instalaciones, etc. Por el contrario, los GCE aprovecharon la situacin y comenzaron a adquirir esas empresas y patrimonios desprendidos del GCCL (ms visiblemente a partir de 1997), por lo cual, su participacin en el mercado aumento notablemente ponindose casi a tope en volumen de ventas y de ganancias, incursionando incluso en industrias de bienes intermedios y de consumo, fenmeno que antes no se haba registrado, pues sus inversiones haban sido en el rea de servicios y de comercios. En cuanto al Estado, debi en este perodo enfrentar las primeras pruebas de fuego, el "tequilazo" primero y las crisis de los "tigres asiticos" despus. Esto produjo una fuga progresiva de capitales que a su vez demandaba gran cantidad de dlares, lo cual aceler la
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bbidem, pg. 44.
merma de las reservas de divisas del Banco Central y, consecuentemente, gener una falta de liquidez en el sistema financiero. Durante el ao 1998 los apologistas de la mundializacin neoliberal hicieron de todo para tratar de negar que la economa capitalista mundial liberalizada se encontraba (y se encuentra ahora ms que nunca) enfrentada lisa y llanamente a una amenaza de crisis financiera y de recesin mundial. La posicin ha podido ser mantenida, mal que bien por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y los portavoces del grupo de los siete (G7), hasta el anuncio del 17 de agosto sobre la situacin de bancarrota externa de Rusia, el retiro de los bancos internacionales (con fuertes prdidas) y el consecuente derrumbe inmediato del sistema financiero, que trmino en una nueva recesin profunda en el conjunto de los estados que surgieron de la ex U.R.S.S. 125 Sin embargo, dada las relaciones con los organismos financieros mundiales, Argentina recibi asistencia y el sistema monetario pudo seguir funcionando. El Estado que se haba conformado durante la dcada del noventa, se caracterizaba por su debilidad estructural para enfrentarse a los sectores ms poderosos de la economa con el objetivo de agrandar la base social del sistema. Por el contrario, la estrategia utilizada fue la de una alianza subordinada a los intereses de los agentes econmicos de las principales potencias (en especial E.E.U.U), cuyos estados aseguraban el clima propicio para la instalacin de sus capitales en los pases perifricos por medio de lobbies ejercidos por: a) Entes Financieros Transnacionales b) Servicios de Cancillera y "agentes tcnicos de apoyo" c) Ejecutivos y Emisarios de sus principales compaas internacionales. Durante el transcurso de la convertibilidad la desindustrializacin impulsada por la dictadura militar llega a su mxima expansin, que provoca el salto de una economa industrial u otra financiera y de servicios. Adems se remueven drsticamente los factores econmicos e instituciones que limitan un mayor avance an del capital sobre el trabajo, desencadenndose un proceso en el cual la expulsin de mano de obra, y la consecuente desocupacin y subocupacin, opera en el sentido clsico del ejrcito industrial de reserva y adems como masa marginal, e incluso como poblacin excedente sin posibilidad alguna de reinsertarse tanto en el mercado de trabajo formal vinculado con el funcionamiento del capital predominante o a los sectores ms dbiles del empresariado, o informal. 126
Francois Chesnais, La mundializacin financiera Gnesis, costos y desafos, Editorial Losada, Argentina, 1999, pg. 10 126 Eduardo Basualdo, Reformas estructurales y plan de convertibilidad durante los aos noventa, 2003, pg. 49
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El colapso del rgimen de la convertibilidad, sus efectos sobre la relacin entre Estado y sociedad civil (1999-2001) El Estado Nacional Argentino en la dcada del noventa sufri una notable crisis. Al dotarse de ideologa neoliberal como estrategia de transformacin social y ser atravesado por la globalizacin, el Estado fue perdiendo sus capacidades de accin e intervencin. As con el sistema de la convertibilidad en la relacin uno a uno del peso con el dlar, mecanismo que result muy eficaz para detener la desvalorizacin ya crnica de la moneda nacional. En la base de lo que se conoci como el modelo se encontraba la continuacin del endeudamiento externo, por la va de la obtencin de prstamos y la colocacin de ttulos emitidos por el Estado en los mercados financieros nacionales e internacionales. 127 Es decir, Convertibilidad y endeudamiento van de la mano ya que el proceso de sobrevaluacin creciente de nuestra moneda provoc efectos devastadores sobre la denominada economa real que se tradujeron en una gran disminucin del nivel de exportaciones, en la cada de la produccin interna, en el aumento de los niveles de desocupacin, en el dficit crnico de la balanza de pagos externa y en la de ingresos fiscales. 128 Sin embargo, el partido ganador de las elecciones de 1999, La Alianza (conformada por dos partidos polticos el Radicalismo y el Frepaso), opt por profundizar el modelo econmico reinante, hasta que a fines 2001 ante el cierre del crdito internacional, junto a la incapacidad del gobierno Nacional llevaron a la erosin del modelo econmico y a la cada del Presidente electo mediante las jornadas de revuelta social en la plaza de mayo del 19 y 20 de diciembre del 2001. Porque el Estado que tericamente deba garantizar los contratos privados, incumpli los propios, disminuyendo las remuneraciones de su personal, las jubilaciones y los pagos a sus proveedores. Poco despus, para evitar el colapso del sistema financiero que se haba enriquecido como parte de la estrategia del modelo, la decisin estatal fue congelar los depsitos bancarios, vulnerando la vigencia de los contratos y de los derechos establecidos. 129 El Estado se mostr incapaz de mejorar su recaudacin tributaria, con referencia al tamao de la economa. Reiterados intentos de mejorar los ingresos fracasaron, y los impuestos se concentraron crecientemente en las actividades que son ms fcilmente imponibles. Este fracaso en materia de administracin tributaria gener un cuadro de estrangulamiento permanente de recursos que contribuy a deteriorar la situacin econmica general. 130 En nuestro pas rige un sistema federal en donde es muy bajo el nivel de descentralizacin tributaria, a diferencia del gasto pblico cuya descentralizacin es muy alta, esto explica la enorme brecha entre gastos de recursos subnacionales de recaudacin propia es cubierta con las transferencias de coparticipacin y otros recursos de recaudacin nacional. 131
Ricardo Sidicaro, La crisis del Estado y los actores polticos y socioeconmicos en la Argentina 1989-2001. Libros del Rojas. Serie Extramuros, Buenos Aires, 2001, pg. 47. 128 Alfredo Pucciarelli, La Democracia que tenemos. Declinacin econmica, decadencia social y degradacin poltica en la Argentina actual. Libros del Rojas. Serie Extramuros, Buenos Aires 2002, pg. 88. 129 Ricardo Sidicaro, La crisis del Estado y los actores polticos y socioeconmicos en la Argentina 1989-2001. Libros del Rojas. Serie Extramuros, Buenos Aires, 2001, pg. 67. 130 Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 81 131 Jorge Gaggero y Juan C. Gmez Sabaini. Argentina. Cuestiones macrofiscales y polticas tributarias, CIEPP Fundacin OSDE, Argentina, 2002, pg. 73.
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La emisin de dinero, dada la ley de convertibilidad, qued estrechamente ligada a los flujos de divisas que ingresaran a la economa, y como dichos flujos no estaban regulados por el Estado, las autoridades econmicas perdieron un instrumento importante de intervencin econmica. As, el Banco Central perdi su funcin de regulador del circulante, y tambin su lugar de prestamista de ltima instancia. Esta funcin es cumplida por casi todos los bancos centrales del mundo y consiste en la posibilidad de intervenir ante una crisis financiera, prestndole a los bancos ante un retiro de fondos imprevisto, o excesivo. Para evitar la quiebra de las entidades financieras, el banco central los provee de fondos hasta que se supere la situacin de emergencia, recuperndolos posteriormente. 132 Durante la dcada del noventa e inicios de esta nueva dcada, o sea durante el modelo econmico de la convertibilidad en cada peso argentino tena su equivalente en moneda extranjera, de all se desprenda que a nadie se le iba ocurrir realizar una corrida cambiaria que habilitase un proceso de devaluacin. Pero la fuga constante de divisas, por ejemplo, a travs del turismo, como as tambin va el envo de las ganancias de las firmas extranjeras hacia sus casas matrices, llev a que en el pas halla cada vez menos dinero circulante. Cuando los ingresos de fondos de origen financiero o por pago de privatizaciones menguaron, debi recurrirse a la toma de crdito externo, incluso por encima de las necesidades del sector pblico, para proveer de divisas al sector privado. Es decir, para monetarizar la economa dada la limitada evolucin exportadora se debi recurrir al endeudamiento pblico sistemtico. As la posibilidad de crecimiento de la economa qued fuertemente condicionada a travs de los mecanismos de monetizacin al ingreso de divisas. 133 La Argentina se endeudaba cada vez ms, los dlares a diferencia de otros pases no van a para al sector productivo, sino que son inyectados en la economa para que la convertibilidad pueda seguir funcionando. La deuda externa de la argentina pas de 43.000 millones de dlares en 1982, a 58.000 millones en 1988, por acumulacin de intereses, en los cuatro aos siguientes se mantuvo en 60.000 millones de dlares, debido a que el aumento por intereses se compensaba con los ingresos generados por las privatizaciones. Ya en 1992 el dficit comercial, sumado a la demanda de recursos para el financiamiento del dficit del presupuesto cada vez ms difcil de contener con los ingresos de las privatizaciones dado que las ms importantes ya haban sido analizadas volvi a incidir en el alza de los compromisos externos. En esas condiciones, el monto adeudado se haba duplicado en 1998 y ascenda a 120.000 millones de dlares. Estos
Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 84. 133 bbidem, pg. 51.
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compromisos siguieron creciendo hasta la crisis de la deuda y la declaracin del default de fines de 2002, que demostr que la economa argentina ya no poda absorber dicho impacto. 134 El ao 2001 es el efecto retardado de lo acontecido en el 94-95 ante la crisis mexicana porque la situacin impulsaba un peligro potencial: que los intereses en ascenso impulsaran un incremento en la deuda, independientemente de la capacidad de pago que tuviera el pas. Es decir que el endeudamiento se tornara incontrolable, dado que los pases deudores no tienen capacidad para influir sobre la tasa internacional. 135 El gobierno eligi defender la convertibilidad como un dogma, pero para ello adopt una regla dursima como la del dficit cero, luego de ms de tres aos de recesin y con una estrategia tradicionalmente reconocida como recesiva (como la baja de salarios de los empleados pblicos y la contraccin de las compras pblicas, que reducen la demanda sobre los dems sectores de la economa). 136 Pero en el ao 2001 al cortarse el crdito internacional la economa se derrumb y esto se reflej en el colapso de las finanzas pblicas que llev a la ruptura de los contratos estatales y que se conoci con el nombre de poltica de dficit cero fue la consecuencia, entre otros factores, de la incapacidad del Estado para recaudar los impuestos legalmente establecidos y de la suma de los efectos de las medidas que favorecan a los grandes intereses econmicos acordndoles privilegios impositivos. 137 El pas a fines del 2001 haba llegado a una crisis social, poltica y econmica extraordinaria, el gobierno de la Alianza se encontraba totalmente deslegitimado en el seno de la sociedad y, ante la revuelta del 19 y 20 diciembre del ao en curso, al Presidente Fernando De la Ra no le qued ms opcin que renunciar. El modelo de la convertibilidad se derrumbaba, por eso es que dentro los sectores dominantes figuraban dos proyectos, el primero vinculado a los capitales extranjeros que tenan como objetivo fundamental la dolarizacin, que esta concebida como la fase superior de la convertibilidad. La misma les garantizaba a los capitales extranjeros radicados en el pas el mantenimiento del valor en dlares de sus activos, que se estima que alcanzan a cerca de 120 mil millones de dlares, y al sector financiero que sus deudas no se acrecentarn. El otro proyecto, vinculado a los grupos locales y algunos conglomerados extranjeros, tiene como objetivo
Jorge Schvarzer, Convertibilidad y deuda externa, Ediciones Libros del Rojas-Eudeba, Argentina, 2003, pg. 44. Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 44. 136 Jorge Schvarzer, Convertibilidad y deuda externa, Ediciones Libros del Rojas-Eudeba, Argentina, 2003, pg. 82. 137 Ricardo Sidicaro, La crisis del Estado y los actores polticos y socioeconmicos en la Argentina 1989-2001. Libros del Rojas. Serie Extramuros, Buenos Aires, 2001, pg. 67.
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fundamental la devaluacin y la instrumentacin de subsidios estatales para su produccin local que son, principalmente bienes exportables. 138 Luego de la inestabilidad poltica (hubo cuatro presidente en menos de dos semanas), en enero del 2002 el Congreso Nacional eligi como Presidente de la Repblica al Dr. Eduardo Duhalde del Partido Justicialista, que al poco tiempo de asumir realiz la devaluacin optando por el proyecto que impulsaban los grupos econmicos locales y algunos conglomerados extranjeros, la convertibilidad se desmoron, pero dej profundas huellas en la sociedad Argentina.
A modo de conclusin Luego de una dcada de apuesta a las fuerzas del mercado, se evidenciaron las limitaciones de la estrategia elegida: las reducidas capacidades exportadoras locales reflejaban la dudosa modernizacin productiva y la baja calidad de las instituciones econmicas encargadas de proporcionar el contexto propicio a la actividad exportadora. Frente a la carencia de divisas, el pas no poda recurrir a la forma ms natural de obtenerlas: generar un fuerte supervit comercial con el resto del mundo. 139 Para que el Estado Nacional recaude resulta imprescindible que se aproveche la necesidad de redefinir el rgimen de coparticipacin vigente para disear y acordar en la administracin nacional, las provincias y la ciudad de Buenos Aires, un sendero de descentralizacin tributaria que tienda a reducir esencialmente el desequilibrio fiscal vertical. 140 Hoy en da, no slo estamos frente a una crisis econmica que se debe a la implementacin de las polticas neoliberales como la flexibilizacin laboral, la privatizacin de las empresas pblicas, el desmantelamiento de los servicios pblicos (hospitales pblicos, obras sociales), el recorte al presupuesto nacional en reas estratgicas como educacin, salud, vivienda- y la desarticulacin del entramado industrial, sino tambin tenemos una crisis de representacin poltica, debido a un descreimiento del funcionamiento de las instituciones, los partidos polticos tradicionales y los sindicatos. Parte de este descreimiento se funda en la instalacin de los valores y la ideologa neoliberal donde el individualismo acrrimo y la lgica egosta prima por sobre la valoracin de proyectos colectivos. De este modo se puede decir que el modelo neoliberal erosiona los lazos sociales y morales, en los que otrora se sustentaba nuestra sociedad para as redireccionar su proyecto hacia el cambio de patrones culturales, no slo econmicos y polticos.
Eduardo Basualdo, Las nuevas caractersticas del sistema poltico y el modelo de acumulacin a partir de la dictadura, 2001, pg. 86. 139 Ricardo Aronskind, Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001, pg. 14. 140 Jorge Gaggero y Juan C. Gmez Sabaini. Argentina. Cuestiones macrofiscales y polticas tributarias, CIEPP Fundacin OSDE, Argentina, 2002, pg. 75.
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Hace falta que el Estado gobierne para el pueblo y no para los intereses de los grupos econmicos dominantes, para esto hace falta polticas pblicas dirigidas a incrementar el presupuesto en Salud, Educacin, Trabajo y Desarrollo Social. Es fundamental incrementar el gasto pblico hacia la Educacin, Ciencia y Tecnologa, de lo contrario se torna un ahorro que hipoteca el futuro. Porque crecer en el contexto de la economa mundial implica ser capaz de intercambiar bienes y servicios con el resto del mundo, de forma de incrementar la riqueza disponible para la poblacin local. Ese desafo pone en juego todas las capacidades locales en materia productiva, pero tambin las tecnolgicas, organizativas, educativas y culturales. 141
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Daniel Garca Delgado e Ignacio Chojo Ortiz, Hacia un nuevo modelo de desarrollo y reproduccin en el posneoliberalismo, 2006, pg. 43.
Bibliografa Aronskind, Ricardo: Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ediciones Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2001 Basualdo, Eduardo: Las nuevas caractersticas del sistema poltico y el modelo de acumulacin a partir de la dictadura, 2001 Basualdo, Eduardo: Reformas estructurales y plan de convertibilidad durante los aos noventa, 2003 Chesnais, Francois: La mundializacin financiera Gnesis, costos y desafos, Editorial Losada, Argentina, 1999 Fernndez Canedo, Daniel: Lavagna cree que inauguro un modo de renegociacin. Diario Clarn, 12 de septiembre de 2003. Gaggero, Jorge y Gmez Sabaini, Juan C.: Argentina. Cuestiones macrofiscales y polticas tributarias, CIEPP Fundacin OSDE, Argentina, 2002 Garca Delgado y Chojo Ortiz, Ignacio: Hacia un nuevo modelo de desarrollo. Transformacin y reproduccin en el posneoliberalismo, 2006. Pucciarelli, Alfredo: La Democracia que tenemos. Declinacin econmica, decadencia social y degradacin poltica en la Argentina actual. Libros del Rojas. Serie Extramuros, Buenos Aires 2002. Schvarzer, Jorge: Convertibilidad y deuda externa, Ediciones Libros del Rojas-Eudeba, Argentina, 2003 Sidicaro, Ricardo: La crisis del Estado y los actores polticos y socioeconmicos en la Argentina 1989-2001. Libros del Rojas. Serie Extramuros, Buenos Aires, 2001
Seccin: Reseas
Sobre El fin de las pequeas historias.
De los estudios culturales al retorno (imposible) de lo trgico 142

por Mariana Malagn 143 El libro de Eduardo Grner El fin de las pequeas historias apuesta a creer en el pensamiento, en la cultura, en la pasin crtica, como l mismo dice en sus Palabras preliminares. Rara felicidad de tiempos (escriba Mariano Moreno en La Gazeta de Buenos Ayres de 1810 144 ) cuando una se topa con un libro que propone esto, tan bsico y simple, pero tambin tan poco practicado. Mariano Moreno se refera a la posibilidad de expresarse libremente y hago la asociacin porque me parece que el libro de Grner es un elegante grito de libertad. El autor se despacha contra las censuras que impone el pensamiento del fin de la historia, para el cual el presente tal cual como existe es el nico al que podemos aspirar. Desde un agudo anlisis crtico se busca desmontar el discurso neoliberal del capitalismo tardo mundializado que plantea como punto de llegada el capitalismo y su modo de vida. Modo de vida festejado y promocionado por la industria cultural que nos hace olvidar lo que pasa fuera del cnico mundo del entretenimiento. Porque como dice Grner, una de las aspiraciones ms ambiciosas del poder consiste en fabricar sujetos (la otra es la de eliminarlos). Y la industria cultural conforma sujetos y tambin los conforma en el otro sentido, en el sentido de dejarlos satisfechos y tranquilos con la realidad. A partir de un anlisis que conjuga los enfoques de la filosofa, la esttica, la antropologa, la sociologa y la poltica, el autor indaga en la posibilidad de interpretar y cambiar el mundo. Su tesis principal -entiendo y sintetizo yo- plantea que es necesario retomar el hilo del gran relato sobre la filosofa de la historia, si por esto se entiende desde un enfoque crtico, el trabajo de interpretar y cambiar el mundo. Uno de los puntos de partida del anlisis arranca con la historia del enigma que la Esfinge le propuso a Edipo en la clebre tragedia griega. El monstruo le pregunta a hroe cul es animal que al amanecer camina con cuatro patas, al medioda con dos y al anochecer con tres. Edipo resuelve por s mismo, astutamente, el enigma. La respuesta es El hombre, ya que el hombre en
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Eduardo Grner: El fin de las pequeas historias. De los estudios culturales al retorno (imposible) de lo trgico.
Paidos, Buenos Aires, 2005. 1 edicin 2002.

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Mariana Malagn es Licenciada en Comunicacin Social UBA y Maestranza de la Maestra en Comunicacin y Cultura de la Facultad de Ciencias Sociales de la misma Universidad. 144 La frase completa deca Rara felicidad de los tiempos en los que se puede sentir lo que se quiere y decir lo que se siente.
su niez (amanecer) gatea, en la adultez (medioda) camina erguido y al anochecer (ancianidad) usa bastn. Esta tragedia griega analizada por Jean-Joseph Goux 145 es anmala con respecto a otras tragedias porque el hroe vence al monstruo por s mismo sin ayuda de los dioses. En esta tragedia, la Esfinge se suicida al ser derrotada y el pueblo queda liberado de la peste que la Esfinge haba sembrado. Tanto Hegel como Nietzche 146 han considerado a Edipo como el fundador de la filosofa occidental porque instaura la posibilidad de que el hombre pueda resolver por s mismo sus problemas existenciales, mientras que en el mundo religioso tradicional, el hombre depende de los designios y auxilios de los Dioses para hacer la historia. Si digo que el punto fundamental de Grner es el de retomar la idea del gran relato es porque justamente se trata de que los hombres puedan hacer conscientemente su historia. Una historia de la lucha, del conflicto, de la diferencia, de los desacuerdos y de los problemas. La tragedia griega escenificaba los conflictos de la ciudad en tanto los hombres entraban en conflicto con los Dioses. Grner plantea que se trata de una lucha entre lo instituido y lo constituyente, entre lo que la estructura reproduce y lo que la historia deshace y rehace. El gran relato es entonces el de la auto-institucin de lo social que plantea el verdadero universalismo: aquel que toma el conflicto de las partes y el todo. La dominacin se presenta como un todo que representa a las diferentes partes cuando en realidad se trata de un grupo dominante que subordina a los otros grupos. Que los grupos no dominantes se enfrenten a los dominantes es lo que permite que haya historia. Y solo la lucha de los dominados contra los dominantes permite que el mundo sea menos perverso y opresivo de lo que es. Y es por esto por lo que tanto me gust el libro de Grner, porque plantea -aunque con argumentos complejos- la necesidad de pensar en otro mundo en el que lo reprimido no retorne con furia y violencia. Lo reprimido es la parte aplastada de la rebelin de los grupos reprimidos por la fraccin dominante. Grner dice que Alemania sufri el retorno de lo reprimido con el nazismo y Occidente padece lo mismo con los fundamentalismos tnicos o religiosos actuales. Otras formas de retorno de lo reprimido estn representadas por la delincuencia, la violencia urbana, las adicciones, y obviamente por la explotacin econmica, sexual y tnica, entre otras. Lo que se reprime vuelve con ms fuerza y furia, irracionalmente. Y es necesario analizarlo desde otra ptica, que es la del anlisis de sus causas y significaciones pero no para volver a reprimirlo como
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Jean-Joseph Goux: Edipo Filsofo, Biblos, Buenos Aires, 1998 Jean-Joseph Goux, op. citado.
hace el discurso dominante sino para desarticular las tramas materiales y simblicas de la dominacin. Y el tema es volver, como explica el autor, a pensar en el gran problema de la historia, que es el de la dominacin. Lo que Grner critica sin concesiones es la falta de un anlisis comprometido sobre este tema de los estudios culturales. Si bien los primeros anlisis fueron hechos desde el marxismo de Williams, Hoggart y Thompson, luego esta corriente se ocup de la cuestin de lo multicultural y racial, olvidando las causas econmicas y polticas que generan la opresin. Dice el autor que los estudios culturales han abandonado el problema de las contradicciones de clase. Y plantea que porque no se ha hallado un concepto que lo reemplace de un modo adecuado, es necesario continuar utilizndolo. Porque el concepto de clase explica que tiene el poder el grupo que posee y maneja los medios de produccin. Nocin bsica del poscolonialismo imperial que es la lgica cultural mundializada del capitalismo colonial tardo como dice el autor en la pgina 238 del libro. En las teoras poscolonial de Bhabhi, Said o Spivak y en las del sistema-mundo de Wallertein y Amin, el autor encuentra que los conceptos de dominacin econmica, poltica y cultural se hallan correctamente enfocados y pueden contribuir a la reconstruccin de un verdadero gran relato de la modernidad que restituya lo que Walter Benjamin llamara la historia subterrnea de los vencidos (Pgina 248). Por ltimo sealo la importancia que Grner le da al campo del arte en la constitucin de una sociedad que pueda pensar por s misma sus contradicciones y desgarramientos. Lo potico o esttico es una de las experiencias fundantes de la cultura occidental (junto a lo trgico y lo poltico). Lo esttico implica el desgarro entre el saber y la identidad, entre las palabras y las cosas, entre la ficcin y la realidad, entre el smbolo y el mundo. El arte moderno -especialmente- es una violencia que se le hace a la normalidad porque imagina y representa otro mundo, otro orden de lo dado. Me parece sumamente significativa su tesis de que el arte del siglo XX se ha vuelto violento porque la poltica no se hace cargo de la violencia o ms bien, porque las teoras dominantes no se hacen cargo de ella. Lo reprimido retorna en el arte. Para concluir, creo que lo importante de El fin de las pequeas historias es que rescata del olvido que impone la represin el deseo de emancipacin, justicia y libertad. Mi nica crtica al libro es que veo cierto reduccionismo en el anlisis que hace sobre el rol de los medios masivos de comunicacin. Concuerdo con que son mquinas de fabricacin de sujetos dciles a los requerimientos del sistema, pero me parece que en ellos podemos hallar algo ms que eso, ya que considero que son espacios de produccin de sentido en los cuales tambin se cuelan muchas veces disfrazados otros discursos que discuten las lgicas dominantes. Los medios son inmensas ________________________________________________________________________173 http://www.isociologia.com.ar/
mquinas de produccin de un imaginario que para poder funcionar como tal es poroso y dejar pasar otros sentimientos, deseos y sentidos que no son slo el culto a la mercanca y al entretenimiento, sino tambin algo ms. El gran tema de anlisis de los medios -al menos para m- es el problema sobre cmo stos toman, rechazan, transforman y distorsiona al Otro. A todo aquel Otro conflictivo que representa un problema a neutralizar para la trama econmica, poltica y cultural dominante.
Sobre Poder y Clases Sociales en el desarrollo de Amrica Latina 147

por Pablo Daro Castro 148 El futuro de un libro, y por ende, el de su autor como referente de la disciplina en la que est inserto, no se limita exclusivamente a la calidad de su escritura, de sus ideas, o de su aporte metodolgico. Ello tambin depende del contexto social y cultural de edicin, de las adscripciones polticas e intelectuales de sus posibles lectores, de las redes institucionales que pueda tejer su autor, as como de la legitimidad y posicin de centralidad del campo en el que l est inserto. Tal contingencia se vuelve patente sobre todo en los momentos de transicin interna que puede sufrir una disciplina acadmica, en cuanto a las formas legtimas de ejercer su representacin. Con esta perspectiva pueden abordarse las razones por las cuales Poder y Clases Sociales en el desarrollo de Amrica latina, de Jorge Graciarena, permanece en la actualidad en la oscuridad de los estantes de las bibliotecas. El autor trata en este libro los problemas derivados del proyecto de desarrollo regional de Amrica latina, tan difundido en los aos sesenta, sin descuidar su complejidad en ningn momento. Aborda los conflictos de poder inter- e intra-clases, as como aquellos derivados de las diferencias entre los pases latinoamericanos. A pesar de que cabra preguntarse por la pertinencia del uso del concepto de clase para el momento de edicin del libro, ste tiene el mrito de intentar producir teora sociolgica que no sea extrapolacin de modelos europeos, pensando modelos de anlisis originales, y haciendo hincapi ms en los aspectos polticos del conflicto que en los econmicos.
Graciarena, Jorge. Poder y Clases Sociales en el desarrollo de Amrica Latina, Paids, 1967, Buenos Aires.
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Estudiante de sociologa UBA, pdcastro@gmail.com
Editado en 1967, el libro es una recopilacin de ensayos escritos entre los aos 1963 y 1967. La fuente de estos ensayos son cursos dictados por Graciarena en universidades de Buenos Aires, Puerto Rico y Colombia. El autor, nacido en 1922, se doctor en ciencias econmicas, y se form como socilogo en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, bajo la direccin de Gino Germani, llegando a ser el director del departamento de Sociologa en dicha facultad. En 1966 trabaj como funcionario en la divisin de Desarrollo Social de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), en Santiago de Chile, en el marco del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sus anteriores producciones refieren principalmente al problema de la constitucin de masas poblacionales en los centros urbanos. El nivel de desarrollo conceptual utilizado descarta la lectura por parte del pblico en general, cuestin que es congruente con los mbitos en donde estos cursos fueron dados. Sin embargo, es de suponer que la intencin primordial habra de ser que los argumentos llegaran a los mbitos polticos de toma de decisin, en cuanto ese es el aspecto que ms se remarca a solucionar en caso que se desee que un desarrollo econmico efectivo en la regin sea alcanzado. De todas maneras, las dificultades estructurales que Graciarena plantea a este proyecto parecen imposibilitarlo completamente. En cuanto al desarrollo de herramientas conceptuales, merece destacarse que pueden encontrarse algunas de utilidad en lo que es de inters a la sociologa histrica, sobre todo como elementos de comparacin estructural y de procesos histricos de largo plazo. Si bien se propone abarcar con ellas las condiciones y problemas derivados del desarrollo en toda Latinoamrica, en muchos apartados parece tener ms en foco la situacin argentina, sobre todo en lo que refiere a la constitucin de las clases sociales y a la descripcin de los procesos de conformacin de masas y su relacin con el movimiento nacional-popular peronista.
El libro cuenta con seis captulos y dos apndices tericos de contenido exclusivamente conceptual, en los que se exponen los distintos aspectos de lo que el autor considera dos orientaciones principales de la disciplina: sociologa de la integracin y sociologa del conflicto. La obra presenta un estilo ensaystico, que aborda el problema desde el punto de vista estructural de los grandes procesos. La inclusin de una referencia en cada captulo que indicase el ao de escritura y de revisin, as como el lugar en el que fue dado el curso en caso de ser esa la fuente, hubieran sido de utilidad contextual, ya que al respecto solo se pueden realizar conjeturas. En el primer captulo que lleva el ttulo de Las estructuras de poder y la poltica de desarrollo (pp.15-44), el autor plantea las razones principales por las cuales la emergencia de la idea de desarrollo en Amrica latina se ha vuelto de importancia continental, y los aspectos que requieren ser tratados para evaluar su viabilidad. Escrito en 1963, fundamenta que dado el contexto internacional, el propio desarrollo se ha vuelto una necesidad poltica, un antdoto contra la revolucin popular. La evaluacin es que se debe elaborar una estrategia racional elaborada y aplicada mediante decisiones polticas que promocionen el desarrollo econmico y la modernizacin de la sociedad. La hiptesis central es que en sociedades con bajo nivel de desarrollo y con un alto crecimiento demogrfico, estas dos necesidades de capitalizacin por una parte, y de un ms alto nivel de vida, por la otra, son contemporneamente incompatibles cualquiera sea el modelo poltico de desarrollo que se adopte, capitalista, comunista, o cualquier otro. (p.32) En consecuencia, una mayor capitalizacin y un mayor consumo es un conflicto que slo se puede resolver en una sociedad muy desarrollada, con un alto ritmo de desarrollo, caso que no es el de los pases latinoamericanos. Escrito en 1967, en De la oligarqua a la elite de poder: una transicin incompleta (pp.55-70) el autor realiza un anlisis conceptual de la estructura de poder vigente. Para ello, seala la poca utilidad que posee el uso de conceptos como oligarqua y lite en cuanto dos extremos de un continuo. Considera que se debe poner menos nfasis en las posiciones polares, y ms en las intermedias, ya que tienen ms posibilidades de dar cuenta de las caractersticas reales de la estructura de poder en estudio. Por ello propone una tipologa ms histrica de las estructuras de poder, que complemente la tipologa dicotmica oligarqua-lite con otra de nivel ms realista, con tipos intermedios y caractersticas histricas y de las transformaciones de las estructuras de poder. Esta construccin tipolgica posibilita un mejor abordaje histrico de las ________________________________________________________________________177 http://www.isociologia.com.ar/
distintas estructuras de poder sucedidas en Amrica latina. Sin embargo, habra que evaluar su utilidad para distinguir y caracterizar las estructuras vigentes en la actualidad en Latinoamrica. En el tercer captulo, Presiones internas, inestabilidad poltica y desarrollo econmico (pp.71-106) (1966) Jorge Graciarena analiza las relaciones posibles entre el sistema poltico y el desarrollo econmico, las que pueden ser exploradas en dos direcciones. La primera, en el sentido de las condiciones en las que el primero se adapta a los cambios que el segundo introduce en la sociedad; la segunda direccin, respecto a las condiciones que impiden tal ajuste recproco, y llevan a una ruptura de la continuidad y al conflicto. Para el caso de la situacin histrica en estudio, el autor parece mostrar que abarcar el proyecto de desarrollo en Amrica latina nicamente bajo la mirada de una teora de la integracin, impide ver los reales obstculos que este proyecto debe superar, proponiendo una mirada complementaria desde una sociologa del conflicto. A partir de una tipologa ideada por D. E. Apter, el autor genera dos tipos propios. El primero, sistema poltico orientado hacia el desarrollo; el segundo, sistema poltico orientado hacia el compromiso. Del anlisis que el autor hace de cada una de las variables que describen a cada uno de estos sistemas, til es sobre todo la categorizacin que realiza de ellas para establecer comparaciones entre pases y regiones. A continuacin, en el captulo La participacin de las masas marginales y el cambio poltico (pp.107-135) que data de 1965, intenta indagar acerca de las consecuencias polticas de la movilizacin acelerada y en gran escala de masas rurales que se urbanizan en Amrica latina. Para responder al problema aborda el concepto de movilizacin de Gino Germani; el ingreso de la masa rural urbanizada a las zonas polticamente estratgicas; y la marginalidad poltica de la masa al carecer de participacin. Sostiene que la exclusin de la participacin poltica de importantes sectores puede provocar su desplazamiento hacia metas y modos de accin no legitimados, que en estas circunstancias pueden desbordar el sistema poltico vigente (p.113). Para salvar este posible desborde, los gobiernos oligrquicos responden a la presin con proscripcin, represin policial y militar. En consecuencia, los sectores polticamente marginales, al no ser incorporados a los sistemas polticos vigentes, permanecern polticamente vacantes y disponibles para sumarse a un movimiento contra el statu quo. La crisis de las clases medias (pp.136-212), captulo presumiblemente escrito en 1967, presenta una extensin proporcionalmente mayor que el resto de los ensayos, lo cual puede dar cuenta de la importancia y complejidad que le atribuye el autor. Aqu se sostiene que en la necesidad de diagnosticar el futuro poltico de Amrica latina, interesa saber si como en el pasado europeo, las clases medias estn tomando o no el comando de la economa y de la poltica (la ________________________________________________________________________178 http://www.isociologia.com.ar/
visin tocquevilliana del desarrollo econmico). Ante anlisis que han cado en paralelismos, extrapolaciones y comparaciones directas fuera de contexto, el autor se propone reponer a las clases medias dentro del contexto de una estructura de clases, para poder examinar su comportamiento en relacin con otras clases. Concluye como hiptesis que cuando se produce la reorientacin de las clases medias, que abandonan sus posiciones progresistas e igualitarias, se acentan las presiones para delimitar ms claramente las posiciones de clase media respecto de las de la clase obrera (p.195) En el ltimo y sexto captulo Una perspectiva poltica de la integracin latinoamericana (pp.213-256), escrito con posterioridad al ao 1965, se vuelve a plantear la tesis central del libro: que el problema a resolver para que la integracin latinoamericana sea factible no es econmico sino poltico. Descartada la hiptesis de que un cambio estructural en Amrica latina se realice va una revolucin social, dada la defensa militar de la regin asumida por los Estados Unidos y la reorientacin de las fuerzas armadas nacionales hacia la defensa interna, una transformacin de envergadura debe ser asumida por una planeacin racional. sta tiene sus lmites en los fundamentos del poder ya existente. Primero, la planeacin no puede ser uniforme dados los distintos contextos en la regin. Segundo, no se cumplen los requisitos mnimos para una integracin interna en las sociedades nacionales, por lo que se concluye que no est presente un soporte eficiente para un plan de integracin en Latinoamrica. Si bien en varios pasajes Graciarena manifiesta que las complejidades que el anlisis del modelo de desarrollo arroja no son insalvables, los propios argumentos no lo parecen sustentar. Sobre todo se debe considerar que para el momento de edicin del libro el modelo desarrollista ya estaba descartado en la regin, y comenzaba a predominar la llamada teora de la dependencia. Al respecto, aparece sustantivamente remarcada por el autor en algunos captulos la dependencia econmica externa que tienen los pases de la regin y las limitaciones de ella derivada. Esta mixtura de aspectos sealados puede estar relacionada con las distintas temporalidades de escritura que presenta cada captulo. Por ello, y con ciertos recaudos, debera evaluarse en que grado los argumentos aqu presentes han colaborado en el desarrollo de la teora de la dependencia, o en qu grado la problemtica no estaba ya para estos aos presente en el aire de discusin intelectual. Considrese que el libro de Fernando Enrique Cardoso y Enzo Faletto, Dependencia y Desarrollo en Amrica latina, fue editado en 1969, dos aos despus de la aqu presente recopilacin de ensayos. De todas maneras, la lectura de este libro no defraudar a quin busque un modelo referencial para abordar sociolgicamente una problemtica, un modelo de construccin de herramientas conceptuales densas y su aplicacin en el anlisis de casos. En ________________________________________________________________________179 http://www.isociologia.com.ar/
definitiva, un ensayo cuidado, que combina el anlisis sociolgico del presente sin descartar, sobre todo, la variable histrica en cada pasaje.
Seccin: Adelanto
Los nicos privilegiados Estrategias educativas de familias residentes en countries y barrios cerrados
de Carla Muriel del Cueto 2. Entorno country y oferta educativa Rasgos generales de la oferta educativa Dentro de la oferta educativa con entorno country se pueden distinguir dos modalidades en que los colegios privados instalan sus sedes. Una de ellas es cuando las instituciones se mudan con el pblico. La segunda consiste en el fomento, por parte de las urbanizaciones privadas, de la radicacin de entidades educativas previendo las necesidades de los futuros residentes. En muchas publicidades de urbanizaciones cerradas las instituciones educativas cercanas funcionan como argumento de promocin. Por otra parte, se pueden identificar dos tipos de establecimientos: aquellos que se encuentran en las cercanas de estas urbanizaciones y aquellos instalados dentro de countries. A estos ltimos, asistan 2000 149 alumnos de los cuales la mitad corresponde a residentes de la urbanizacin en la que estn instalados y los restantes a barrios vecinos. En 2002 funcionaban 10 colegios dentro de clubes de campo y se proyectaba la construccin de 7 ms. Los otros colegios comparten la vigilancia con los barrios o countries y entradas especiales con el objeto de que los alumnos no tengan que salir a calles externas para asistir a clases. Algunos de ellos tienen puertas a varios countries y barrios cerrados. Segn estimaciones de la Direccin de Educacin de Gestin Privada del gobierno de la Provincia de Buenos Aires, de los 108 colegios privados ubicados en las zonas norte y oeste del conurbano, 41 abrieron sus puertas entre 1996 y 2001 150 en las cercanas de urbanizaciones cerradas. La zona con ms oferta de este tipo es el Partido de Pilar que ha sido escenario de manera emblemtica del crecimiento de countries y barrios cerrados. En este partido, la matrcula en colegios en predios cercados o cercanos a ellos asciende a 4.582 estudiantes. Casi todos los colegios son bilinges (ingls-castellano), sin embargo de acuerdo con datos oficiales son muy pocas las instituciones que dictan programas bilinges aprobados como tales. Por lo cual, probablemente ms que programas bilinges lo que se ofrezca sea ingls intensivo. Otra caracterstica en comn es que preparan a los alumnos para rendir exmenes internacionales en lengua inglesa. Se dicta ingls desde el nivel inicial y en el primer ciclo de la EGB incorporan
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Clarn, 8/4/00 La Nacin, 15/04/01
materias dictadas totalmente en ingls. Algunas instituciones ofrecen el ttulo de Bachiller Internacional 151 . Algunos de estos colegios integran la Asociacin de Colegios de Habla Inglesa del Ro de la Plata (ESSARP, English Speaking Scholastic Association of River Plate) que se inici en 1926 y agrupa a colegios ingleses de Argentina y Uruguay. Actualmente tiene un total de 150 colegios bilinges asociados. Esta organizacin se ocupa de administrar los exmenes Cambridge y desarrolla actividades de actualizacin y capacitacin para docentes y directivos de los colegios asociados. Es la nica institucin autorizada para tomar los exmenes de la de Cambridge University. La mayora de estos exmenes son de idioma ingls, pero adems se ofrece un programa equivalente al Bachillerato Internacional slo que con un nombre diferente por cuestiones comerciales. Los colegios asociados tienen diferentes categoras de acuerdo a los servicios que utilice de la organizacin. En primer lugar, los member schools, integrado por los colegios fundadores, son los socios activos, o socios fundadores, y tienen voto en las decisiones que se toman dentro de ESSARP 152 . En segundo lugar, los afiliate member schools, que a travs del pago de una cuota acceden a actividades de capacitacin 153 . Finalmente, los distant afliate member schools, que incluye a colegios ms pequeos y distantes (del interior en su mayora) que no utilizan los servicios de ESSARP de modo intensivo y por ello pagan una cuota menor. Otra rea de formacin a la que se le otorga especial importancia en los colegios es la informtica, por supuesto se cuenta con equipamiento actualizado y conexiones a Internet. Las computadoras son utilizadas como complemento de las materias curriculares. Asimismo, la oferta existente es bastante diversa en cuanto a los ttulos que ofrecen, reas en las que se especializan y actividades extracurriculares que proponen: deporte, talleres de arte, participacin en Olimpadas de matemtica, encuentros de literatura o ciencia y tcnica. La mayora de los colegios otorga ttulos de Polimodal en ciencias sociales o en economa y gestin de las organizaciones. Hay otros, en menor cantidad, que otorgan ttulos de Polimodal en ciencias naturales. Las actividades
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El IB (International Baccalaureate) es el nombre del bachillerato que ofrece la International Baccalaureate Organization (IBO), cuya sede est ubicada en Ginebra. Los colegios que ofrecen el IB son evaluados, autorizados y aprobados por la IBO. Se trata de colegios de nivel medio que siguen el plan de estudios aceptado por algunas escuelas europeas y norteamericanas. En Argentina, los colegios que lo ofrecen son de doble jornada y en los ltimos aos se prepara en el turno tarde a los estudiantes para un examen que se evala fuera del pas. El programa tiene una duracin de dos aos y consiste en la evaluacin de seis materias en seis reas diferentes (lengua materna, segunda lengua, ciencias sociales, ciencias naturales, matemtica y arte). Adems, es necesario aprobar un curso sobre filosofa de la ciencia. El sistema de calificacin incluye puntos extra por desempeo y por elaboracin de ensayos en disciplinas a eleccin. Se otorga un ttulo internacional que permite el ingreso a universidades del exterior. La Cambridge University tambin ofrece un programa similar a travs de ESSARP (English Speaking Scholastic Association of River Plate), pero que slo es vlido para el ingreso a esa Universidad. 152 Los colegios de este grupo se incluyen en el modelo de la excelencia que se desarrollar ms adelante. 153 Aqu se encuentran colegios del modelo vincular cuyas caractersticas se vern ms adelante
deportivas tambin son una caracterstica distintiva. Entre los deportes ms frecuentes encontramos rugby, ftbol, hockey a los que se suma en algunos la prctica de equitacin, deportes nuticos y golf. En algunos colegios se organizan viajes para torneos intercolegiales tanto en el pas como en el exterior (Nueva Zelanda, Uruguay, Chile). Adems, algunos establecimientos incluyen viajes de intercambio cultural a travs de convenios con colegios de Estados Unidos e Inglaterra. Finalmente, podemos sealar que la oferta de doble jornada ofrece ventajas en cuanto a mayor comodidad para organizar las actividades extracurriculares (deporte, ingls, talleres, etc.). De esta manera los padres minimizan el tiempo de viaje. En algunos casos existe servicio de combis que trasladan a los alumnos desde la urbanizacin hasta el colegio o bien, los padres se turnan para llevar a varios nios e irlos a buscar. Los countries que cuentan con colegio dentro de sus lmites brindan un beneficio adicional. Por ltimo, nos interesa destacar la diferencia entre la oferta existente en Pilar destinada a habitantes de urbanizaciones cerradas y la oferta de educacin privada que podemos encontrar en lugares abiertos. En primer lugar, no encontramos instituciones religiosas recientemente instaladas en el lugar. Algunos entrevistados sostienen que hay dificultades para encontrar colegios laicos y que gran parte de la oferta existente est conformada por colegios religiosos (catlicos). En realidad, gran parte de los colegios que acompaaron el desarrollo inmobiliario es laica con orientacin religiosa. Este tipo de observaciones son realizadas generalmente por residentes de origen judo. De modo que la demanda por una educacin laica no parece ligarse tanto a la demanda tradicional educativa de las clases medias en general, sino ms bien a las dificultades de no compartir especficamente la orientacin religiosa que se imparte en las escuelas. De ms est decir que, en algunos de los colegios, difcilmente encontremos alumnos de origen judo, aun cuando ofrezcan un perfil laico. Por otro lado, hay quienes esgrimen la dificultad opuesta: encontrar oferta religiosa. La implicancia de esta ausencia es que aquellos padres que privilegian una socializacin dentro de comunidades religiosas slo tiene como alternativa enviar a sus hijos a colegios en lugares abiertos. Como se ver ms adelante, esta eleccin no viene unida nicamente a la adhesin a valores religiosos sino tambin a la necesidad de una socializacin ms abierta y menos homognea en trminos residenciales. En segundo lugar, no encontramos dentro de la oferta educativa en la zona colegios que no sin cierta irona suelen denominarse escuelas psico-cermicas. Instituciones que destacan como objetivo principal propiciar la capacidad expresiva de los nios. Los tres estilos en los que se agrupan los colegios
Hasta aqu hemos sealado los aspectos comunes de este tipo de oferta que puede ser agrupada segn rasgos ms especficos 154 . Si bien en un primer acercamiento se presenta un panorama uniforme, una vez captadas las particularidades de los servicios educativos el paisaje se muestra diferente. A partir de entrevistas a padres y docentes, y del anlisis de los materiales de promocin de las diferentes instituciones, se ha podido establecer ciertas distinciones dentro de la oferta existente. As, tanto los colegios como las estrategias educativas desplegadas por las familias pueden clasificarse dentro de tres estilos: el estilo de la excelencia, el estilo vincular y el estilo masivo, que se desarrollarn ms adelante en la presentacin de las estrategias educativas. En relacin con las instituciones educativas, se ha tenido en cuenta una serie de criterios que permiten ubicarlas dentro de los diferentes estilos. La antigedad es el primer criterio. En la mayora de los casos, por tratarse de segundas sedes se ha tomado en cuenta la fecha de fundacin de la sede original. El prestigio avalado por una larga trayectoria muchas veces constituye para los padres un indicador de calidad. En segundo lugar, el sustento filosfico del proyecto educativo, es decir, si el colegio es laico o laico con orientacin religiosa. En algunos casos lo que se busca no es una escuela religiosa, sino lo que interesa es que la concepcin filosfica de la escuela sea religiosa, es decir, no laico-ateo, sino laico-religioso y eso se garantizara con alguna actividad de reflexin. Un momento a la maana o al medioda se discute sobre un tema desde una perspectiva religiosa. De modo que las diferencias se ubican entre colegios laicos que no establecen ningn vnculo con lo religioso, y aquellos en donde s hay una decisin en tanto lo religioso forma parte de su filosofa. Un dato a destacar como una diferencia importante con la oferta privada en general es que raramente encontramos colegios religiosos dentro de los servicios educativos instalados recientemente en la zona. El tercer criterio consiste en tipo de eje que se privilegia: el vincular o el acadmico. El primero est relacionado con aspectos que tienden a prestar atencin a las relaciones entre los estudiantes. Generalmente se apunta a la formacin en los valores, a formar buenas personas, o a que el nio est feliz en la escuela. En estas propuestas, si bien no desatienden lo acadmico, se preocupan ms por la persona que aprende. A las familias que prefieren este tipo de propuestas les interesa que sus hijos sean cuidados desde ese punto de vista y no es casual que dichos establecimientos posean gabinete psicopedaggico. En el otro polo, las instituciones que hacen eje en lo acadmico, enfatizan principalmente la excelencia y el alto rendimiento acadmico a travs de la competencia individual. A su vez, este
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Para un agrupamiento anterior al que se presenta aqu ver del Cueto (2001): Sectores medios y oferta educativa en el marco de los nuevos patrones de segregacin espacial, ponencia presentada en Latin American Studies Association, Washington, 6-8 de septiembre.
ltimo tipo de proyecto suele sustentarse en teoras pedaggicas en donde se presta especial atencin al desarrollo individual de la persona para el aprendizaje y en un trabajo organizado a partir de una dinmica estmulo/respuesta. Por otro lado, aquellas propuestas que enfatizan el eje vincular suelen estar acompaadas por una concepcin ms grupal del aprendizaje. La persona es fundamental en la medida en que se articula con otros y que resuelve colectivamente. Entre lo vincular y lo acadmico se ubican las instituciones que no terminan de definir claramente el eje que se privilegia, o bien presentan una propuesta que acenta la apariencia sobre la excelencia acadmica sin demasiado sustento. Por ltimo, se ha prestado atencin al valor de la cuota, ligado a los servicios que se ofrecen, y que tambin da cuenta del tipo de pblico al que est destinado de acuerdo con el poder adquisitivo. Cabe aclarar que en los valores que se mencionan, durante el modelo de convertibilidad (1991-2001) un peso equivala a un dlar. Desde entonces, la moneda estadounidense se cotiza aproximadamente en tres pesos. Estos valores adems corresponden al perodo 2000-2002, previo a la serie de aumentos que sufrieron las cuotas de colegios privados tras la salida de la convertibilidad. Dentro del estilo de la excelencia (EE), se incluyen colegios tradicionales que se distinguen por una fuerte trayectoria en el rea educativa, con prestigio y nombre propio, tienen una
antigedad de ms de cincuenta aos. Es decir, se trata de instituciones que no tienen

necesariamente una poltica de promocin para conseguir ampliar la matrcula sino que ms bien son las familias las que se acercan a ellos. A este tipo de instituciones concurren en su mayora sectores altos y medios altos. Y el aspecto tradicional est ligado, adems de la trayectoria y el prestigio, a que se trata de instituciones a las que han asistido los padres y los abuelos, primos y tos de estudiantes que concurren en la actualidad. Ser alumno de la institucin forma parte de la tradicin familiar. De hecho, en la medida en que cuentan con prestigio propio no se registran cambios en los planes de estudio en cuanto a articular los contenidos con el nuevo estilo de vida, salvo en el caso de contar con instalaciones deportivas en el mismo predio en que est el edificio del colegio. No siempre la composicin de la matrcula est constituida por residentes de urbanizaciones cerradas sino que proviene de estudiantes que viven en barrios abiertos de Zona Norte. Cabe aclarar que considerar a estas instituciones como tradicionales no supone necesariamente la aplicacin de criterios tradicionales en trminos pedaggicos. Se trata de instituciones que dentro del eje acadmico se actualizan permanentemente e incorporan nuevas tcnicas en el proceso de enseanza- aprendizaje. Se destacan entre otras las modalidades de trabajos grupales y trabajos de investigacin. Son colegios cuya cuota oscilaba, en el momento del estudio, dentro de un promedio de 600 pesos para la Educacin General Bsica (EGB) ________________________________________________________________________186 http://www.isociologia.com.ar/
y ms de 1000 para el Polimodal. Incluyen en sus curriculas viajes al exterior, a travs de competencias deportivas, actividades de intercambio cultural, o para la realizacin de cursos de perfeccionamiento en idiomas. En su mayora son colegios mixtos, aunque originalmente no todos lo eran y con el paso de los aos cambiaron este perfil. No es extrao encontrar colegios en donde la mayor parte de la matrcula est compuesta por nios o nias segn el perfil original del colegio. Una subdivisin que se puede establecer dentro de este grupo es la relativa al sustento filosfico del proyecto: podemos encontrar tanto colegios laicos como laicos con
orientacin religiosa. Sin embargo, como en su mayora se trata de instituciones que hacen eje en lo acadmico, lo religioso suele quedar relegado. En este sentido, aparece un fuerte discurso
que destaca la excelencia del proyecto y las posibilidades que brinda el Bachillerato Internacional de ingreso a universidades privadas del exterior y del pas (con aquellas que tienen convenios). Cabe aclarar que el mayor nfasis en lo acadmico est matizado en los colegios laicos con orientacin religiosa dado que al mismo tiempo que se aspira a la excelencia hay una mayor preocupacin en la transmisin explcita de valores religiosos. Sin embargo, aun cuando los colegios asuman una orientacin religiosa, el eje acadmico prevalece por sobre la transmisin de valores religiosos. Porque como sostiene una docente: Claro, te hace cuestionar todo lo religioso entonces... yo te digo por ah en [Nombre del colegio EE] saco un diario, les traigo un artculo de Santo Toms de Aquino porque vena a cuento con un tema que estamos viendo, pero no en calidad de santo sino en calidad de filsofo y dicen: Ay, es un santo! como diciendo qu nos trae?, no, pero olvdense que es santo; era filsofo tambin. [...] El espritu que se forma es un espritu escptico, cuestionador, ms racionalista, absolutamente ms racionalista donde incluso te desprecian si ven que tens algn tipo de cosa religiosa, porque est en la mentalidad de los chicos, por ms que explcitamente no y que se reza el padre nuestro cuando hay alguna celebracin o viene algn pastor protestante porque es un colegio creado originalmente por una comunidad protestante y de hecho el espritu, el clima ulico como tens un porcentaje de chicos judos, un porcentaje de armenios, un porcentaje de catlicos, entonces la mayora de ellos son agnsticos, sa es la verdad del espritu que funciona en esos colegios. Ah los valores pasan por otro lado. (Gisella, docente colegio EE y EV) De este modo, aun cuando algunos se presenten como colegios laicos con orientacin religiosa, en la prctica cotidiana funcionan como laicos. Se trata de colegios que sostienen una concepcin individual del aprendizaje aun cuando incluyan en sus actividades pedaggicas el trabajo grupal. Estas propuestas enfatizan el desarrollo individual de la persona. Aqu encontramos afirmaciones como asegurar que cada estudiante perciba la educacin ms adecuada a sus talentos y estimular a cada individuo a descubrir y desarrollar su potencial al ms alto nivel o estimular a cada ________________________________________________________________________187 http://www.isociologia.com.ar/
alumno a medirse contra su real habilidad, a apuntar alto y a perseguir la excelencia. Los valores que se sostienen entonces son los del rendimiento, la excelencia en lo acadmico, en lo deportivo, en lo artstico e incluso en el servicio comunitario. Al mismo tiempo que se destaca el desarrollo individual, y de manera complementaria, se llevan adelante actividades relacionadas con el trabajo solidario. Como parte del plan curricular y en el marco del Bachillerato Internacional, se llevan adelante actividades incluidas en el programa CAS (Creatividad, Accin y Servicio) a travs del cual los estudiantes participan en diferentes programas de ayuda desarrollando proyectos propios en hospitales, hogares de ancianos, parroquias, escuelas estatales, hogares de nios, etc. En cuanto a lo disciplinario, se implementa la autodisciplina como mecanismo para mantener la buena conducta en la institucin. No, no, lo que ms se refuerza en realidad es la autodisciplina, es decir, nos sorprendemos de cuando alguien hace algo distinto de lo esperado, lo cual por supuesto no quiere decir que estadsticamente no suceda. Lo raro sera que no sucediera, pero tratamos de educar a los chicos en el concepto de la autodisciplina y no el tema de castigo o no lo hagas porque va a pasar tal cosa [...]. Es algo as como el convenio, es algo que est aceptado. Suponete, una pavada, algo que realmente es una pavada, el botn de la camisa de los varones tiene que estar abrochado, obviamente es una tontera, a veces los chicos me dicen en qu molesta, no, en realidad no molesta nada, pero es la regla. Por dos motivos, bueno, creemos que va a quedar ms prolijo y al mismo tiempo educarte a que tens que seguir algunas reglas, entonces los chicos ya saben que el botn de la camisa va abrochado, lo cual no quiere decir que todo el mundo lo lleva abrochado todo el tiempo, es muy fcil, no podra ocultrtelo, sals y a alguno seguramente vas a encontrar desabrochado, pero sabe que no y si yo o cualquier profesor se hace as [seala el cuello de la camisa] rapidito, no tengo que decir nada, ya sabe a qu se refiere. Por supuesto que el no cumplimiento de las reglas, si son reglas simples, pero reiteradamente no se cumplen, o si es una falta grave lleva por supuesto una pena, s? (Julio, docente colegio EE) As, no se trata de la falta de normas sino que, acompaado con una fuerte presencia de los adultos, se trata ms bien del aprendizaje del autocontrol. El resultado de ello es que los alumnos exitosos son aquellos que estn constantemente expuestos a rutinas diarias que los ayudan a convertirse en adultos saludables, felices, responsables y organizados. Algunas de estas rutinas deben comenzar antes de que comience la etapa escolar, pero una vez que empiezan la escuela primaria los alentamos a continuar desarrollando aquellos hbitos personales que perdurarn toda la vida. (Curriculum Handbook, Colegio EE, p. 15). Este sistema se orienta principalmente a la auto responsabilidad, de modo tal que los jvenes aprenden a ser ellos mismos su propia autoridad. Todos ellos ofrecen Bachillerato Internacional, este ttulo brinda una visin internacional que permite una apertura mucho mayor que la formacin que impone la ________________________________________________________________________188 http://www.isociologia.com.ar/
currcula nacional. La vocacin internacional (Pinon y Pinon- Charlot, 2000) es una caracterstica distintiva de estos colegios que a su vez es resaltada por los mismos directivos: S, tenemos una educacin internacional, entonces los alumnos tienen muchos [profesores], obviamente la mayora son profesores argentinos, que van a dar su visin del mundo de parte de Argentina; pero tambin tenemos gente que viene de afuera. [...] El currculum internacional da muchas visiones de otras culturas, de cmo viven en otros pases, entonces eso es muy importante para nosotros. Es un colegio [en donde] tenemos algunos alumnos de afuera, algunos de Gran Bretaa, Estados Unidos, tenemos de Colombia, Uruguay. Pero la mayora son argentinos, entonces esta visin internacional es muy importante. (Director, colegio EE) A este tipo de instituciones asisten nios provenientes de familias de sectores altos y medios altos en consolidacin. Este tipo de propuesta parecera ser la que ofrece mayores oportunidades de xito en la carrera por el ascenso o la permanencia. En este sentido, la solidez del prestigio no es una cuestin menor aun cuando para los propios padres nada garantice el futuro. Sin embargo, como veremos este tipo de apuestas tambin tiene sus costos y en casos extremos pueden llegar a obligar a un cambio de institucin cuando continuar en ella se vuelve insostenible. Cuando el nio no logra adaptarse a la dinmica de estmulo/respuesta, o cuando no resiste la presin de la exigencia, o, por ltimo, cuando no logra adaptarse al grupo de pares. Los colegios ubicados dentro del estilo vincular (EV) tienen una trayectoria de ms de 20 aos en el mercado educativo. Dentro de este tipo de institucin encontramos en igual medida colegios laicos y laicos con orientacin religiosa. En el caso de los primeros, los nios tienen catequesis dentro de la currcula, pero es opcional. Aquellos alumnos que no cursen catequesis pueden optar por tica y Formacin. Estos colegios reciben tanto a practicantes catlicos como a no catlicos. Se trata de instituciones que apuntan a ubicarse en un trmino medio entre la oferta religiosa y la bilinge para captar una matrcula de colegios religiosos y de colegios laicos. Su rasgo distintivo es el acento en el eje vincular. Si bien adquiere importancia la formacin acadmica, se enfatiza principalmente la educacin para la vida y, sobre todo, para formar buenas personas. En relacin con ello, se destaca el clima de compaerismo ms que la competencia y el disfrute en el desarrollo de las actividades escolares. El nfasis en lo vincular a veces lleva a implementar tcnicas pedaggicas menos actualizadas que se manifiestan en la disposicin de los estudiantes dentro del aula y algunas modalidades para el dictado de algunas materias 155 . El fundamento de este perfil se sostiene en que sin contencin afectiva el nio no es permeable al conocimiento. A diferencia del primer grupo de instituciones, cuentan con gabinete
155 Una madre que enva a sus hijos a este tipo de institucin comentaba que en una materia artstica, la docente a cargo se limitaba a dictarles biografas de pintores.
psicopedaggico que realiza acompaamiento en actividades concentradas en el trabajo sobre lo vincular. La mayora de los colegios tenan una cuota promedio de $500 mensual y se mantuvo ms o menos estable en todos los niveles, durante la investigacin. Otro rasgo que los distingue es el vnculo que establecen con las familias. Tienden a fomentar la inclusin de los padres en la vida escolar, a que los padres participen activamente de las actividades que propone el colegio y del mismo modo a incluir las iniciativas impulsadas desde las familias 156 . La mayora de las familias que eligen estas instituciones, principalmente pertenecientes a sectores medios y medios altos, se acercan a ellas buscando un ambiente distendido en el cual el nio aprenda jugando y en donde se acente ms el compaerismo que la competencia. En algunos casos, esta opcin aparece frente al fracaso en las instituciones del primer tipo. Finalmente, dentro del estilo masivo (EM) se ubican colegios que tienen algo ms de diez aos
de antigedad. Uno de ellos tiene sede slo en Pilar y el otro tiene sede en Belgrano y en
Mendoza. Se trata de una oferta de menor calidad. Esto se expresa no slo en la presentacin de los colegios sino tambin en la manera en que lo expresan los padres que envan a sus hijos a estos colegios 157 . La principal virtud de estas instituciones consiste en que ofrecen una cuota
accesible (de alrededor de 200 pesos en el perodo estuviado) e incluso promociones (media
beca a lo largo de la vida escolar) para atraer matrcula. En este sentido, llama la atencin que gran parte de los padres entrevistados que envan a sus hijos a este tipo de colegios destaquen en primer lugar el valor de la cuota y que tengan menos herramientas para definir con claridad la propuesta educativa. Son principalmente colegios laicos, y esta caracterstica parece estar ligada ms bien a poder atraer a un pblico ms amplio que los otros colegios. No ofrecen la opcin de Bachillerato Internacional, a cambio se ofrece un entrenamiento en la presentacin de monografas segn los estndares de la Universidad de Harvard. Ambos colegios estn aceptados como sedes para rendir exmenes internacionales de ingls. Es dentro de este grupo de colegios en donde se hace ms difcil definir cul es el eje que se enfatiza. En este sentido son el tipo de instituciones que no terminan de definir explcitamente el acento por lo vincular o
por lo acadmico. En cuanto a este criterio, es ms bien un hbrido: tienen gabinete de

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En una de las visitas a una institucin de este tipo, durante la entrevista, la Directora de Castellano reciba llamados de madres que la consultaban sobre diversos temas: desde preocupacin por las medidas de seguridad durante excursiones hasta el modo en que se estaban trabajando las tablas de multiplicar. Durante una de las conversaciones telefnicas, la directora le sugera a la madre que le diera sus horarios para concertar una entrevista con la maestra a cargo y que, en caso de que ella estuviera ocupada dando clase, poda poner a una persona de reemplazo para que el encuentro se concrete. Las madres entrevistadas tambin destacaron este rasgo del colegio, sus puertas abiertas para recibir sugerencias de los padres en todo momento. 157 Hemos encontrado carteles en el barrio de Belgrano de la ciudad de Buenos Aires en donde uno de los colegios se promociona como Secundario Bilinge y en el centro del cartel con tipografa destacada $187. En ninguno de los otros tipos de colegios aparece el valor de la cuota como argumento para atraer matrcula.
orientacin a cargo de psicopedagogos, fomentan el trabajo grupal y a su vez destacan la formacin personalizada a partir de las capacidades de cada estudiante. Uno de los colegios se inici en la Ciudad de Buenos Aires bsicamente para formar a nios superdotados. En rigor, el colegio se basa en una teora educativa que tiene que ver con las inteligencias mltiples. Desde esta perspectiva, las inteligencias mltiples suponen que cada persona tiene un mayor desarrollo en ciertas inteligencias, lo cual genera un talento, el talento que tiene que ver con una mayor motivacin o facilidad, cuando hace 15 aos se empez a hablar de chicos talentosos se asoci el talento a superdotados (Director, colegio EM). Pero esta imagen de colegio para superdotados tambin se asocia a la experiencia personal del presidente de la fundacin a la que pertenece el colegio y que es explotada desde la institucin. Esta persona ha publicado entre otros ttulos: De Villa Ballester a Harvard, en el cual narra la historia de un nio de origen humilde nacido en Villa Ballester, un sencillo pueblo del conurbano bonaerense, que se transform en uno de los hombres ms inteligentes de la Argentina y que lleg a brillar en las mejores universidades del mundo, entre ellas la de Harvard. De alguna manera, este tipo de discurso ofrece la excelencia al alcance de todos. Otros ttulos son Educando a nios sobresalientes, La escuela del SXXI y Excelencia, educando el talento infantil. Por otra parte, en sus folletos aparecen fotos de prestigiosas universidades del exterior, pero no se explica qu tipo de vnculo est vigente entre el colegio y las universidades. Sin embargo, en su instalacin en la zona de Pilar el argumento fuerte de promocin fue la presentacin de una cuota mucho ms baja que la del resto de las instituciones para alumnos fundadores. La propuesta fue un xito: a cuatro aos de haberse instalado en la zona contaba con una matrcula para los tres niveles de 720 alumnos. En uno de ellos se percibe un discurso algo exitista que enfatiza la formacin tanto en contenidos como a travs de la enseanza de idiomas clave para la integracin al mundo global. As, se afirma que el actual movimiento global que va a caracterizar el siglo XXI tiende no solo a una apertura de libre comercio entre las naciones, sino tambin a la democratizacin y defensa de los derechos humanos, a la expansin de asociaciones multiculturales que excedern rpidamente el mbito comunitario local y a fijar objetivos de integracin regional como la Unin Econmica Europea, el Mercosur y el ALCA. [...] La Argentina, perteneciente geogrfica e histricamente a la zona americana, deber ser cultural, comercial y polticamente protagonista en los avances globales de nuestra regin. Desarrollar servicios y mercados inimaginables en el presente, expandir su cultura e ideas en toda la regin Panamericana, ampliar su turismo, explotar su minera, utilizar sus vientos y sus mares y sus tierras como fuente de energa y riqueza... No importa lo que hoy pensemos; estamos llamados a preponderar en el mundo futuro a poco que ________________________________________________________________________191 http://www.isociologia.com.ar/
ordenemos nuestros quehaceres. Por ltimo, a diferencia de los otros grupos, en uno de los colegios aparece de manera muy detallada las actividades y los contenidos de cada nivel. As, en el nivel inicial figuran a modo de ilustracin listados de palabras en ingls que los nios aprendern durante el ciclo lectivo. En el nivel Polimodal se ofrecen las dos modalidades en las que puede cursarse: Humanidades y Ciencias Sociales, y Ciencias Naturales con los listados de carreras para las que prepara especialmente. El nivel Polimodal est fuertemente orientado a la continuacin de estudios universitarios, y se desarrollan durante esta etapa una serie de actividades que consisten en visitas a universidades, privadas en su mayora. En algunas oportunidades las universidades otorgan becas para realizar el curso de ingreso. En suma, estos colegios atraen principalmente a familias que aspiran a una educacin bilinge para sus hijos, pero que disponen de presupuestos ajustados. En estas instituciones ms que en otras, el bilingismo y la excelencia se traduce ms claramente en una cultura de la apariencia propia del medio pelo22 158 (Jauretche, 1967). Tanto en el modo en que se presentan los proyectos educativos desde las instituciones como en las justificaciones de la eleccin por parte de los padres.
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Vale aqu una aclaracin, la categora medio pelo ha sido utilizada con frecuencia por los mismos entrevistados. La diferencia entre el sentido que ellos le asignan y el nuestro es que aquellos que se identifican con el estilo de la excelencia, se refiere a los colegios correspondientes al estilo vincular, mientras que dicen desconocer la oferta correspondiente al estilo masivo porque lo que cuenta es el prestigio social. El abanico de la oferta existente se reducira entonces nicamente a los dos primeros estilos: el de la excelencia y el vincular. Es legtimo pensar que la cultura de la apariencia est presente en los tres. Sin embargo, la distancia entre las posibilidades del xito de la apuesta en los diferentes casos difiere enormemente nos slo en trminos de la calidad de las credenciales educativas sino tambin por el tipo de relaciones que se puede capitalizar.
Seccin: Entrevista
El ltimo lector. Entrevista a Pablo Semn

por Carla del Cueto y Gabriel D. Lerman 159 Frente al crecimiento de la divulgacin histrica, una zona que rene complejamente una diversidad de autores y lectores, Pablo Semn se pregunta qu necesidades cubren los historiadores de masas, qu espacio popular de elaboracin cultural permiten esas narraciones, y cul es el tipo de dispositivo que construyen ciertas figuras intelectuales masivas como Jorge Lanata, Felipe Pigna y Marcos Aguinis. Lo mismo intenta con el rock chabn o barrial, con la religiosidad popular pentecostal y con la llamada literatura de autoayuda, en particular Paulo Coelho. Pablo Semn es Licenciado en Sociologa por la Universidad de Buenos Aires y Doctor en Antropologa Social por la Universidad Federal de Rio Grande do Sul. Actualmente es investigador de CONICET y profesor del Instituto de Altos Estudios y de la Escuela de Humanidades de la Universidad Nacional de San Martn. Bajo
Continuo. Exploraciones descentradas sobre cultura popular y masiva es su ltimo libro que
fue publicado recientemente por Editorial Gorla.
El libro Por lo que desarrolls en la introduccin del libro, bajo continuo tiene que ver con la forma compositiva del barroco. Por qu el libro se titula Bajo Continuo en relacin metafrica con la forma compositiva del barroco queda claro, pero cmo surgi la idea del ttulo? El libro es un conjunto de artculos sobre varios temas pens: hay pero hay algo en comn entre esos artculos adems de estar hechos con el mismo espritu y de que a uno le cuesta salir de s mismo. Pero como cada artculo tena una hiptesis terica muy definida en trminos del campo de investigacin en que se desarrollaba (recepcin de literatura, de msica y religiones populares) quise unificarlos con una hiptesis que se antepona a las hiptesis especificas, y prefer una metfora que expresa la hiptesis sobre sus elementos comunes. Y esa metfora es la del bajo continuo. En la metfora del bajo continuo, una forma compositiva, est presente la idea de que la partitura regula una mano y permite la improvisacin de la otra a la luz de lo que regula Un socilogo italiano de la religin (Enzo Pace) dice que la religin popular se asemeja a la forma compositiva del bajo continuo, pero lo hace enfatizando el momento de la improvisacin. Y en cambio lo que yo hice fue tratar de enfatizar el momento del centro regulador de las improvisaciones diciendo: todo esto que hace la gente con los productos de la industria cultural
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Una sntesis de la entrevista fue publicada en el Suplemento Radar del diario Pgina/12, del da 18/02/07.
son prcticas que no son las que pienso yo ni las indicadas por el fabricante, pero no son absolutamente libres sino que dependen de centros (espacios o momentos de densidad cultural) que las regulan. A esos centros no los vemos o nos son muy distantes y nos son imposibles de percibir porque siempre anteponemos la crtica a la percepcin de ese centro. Entonces la metfora del bajo continuo designa un intento por captar el centro regulador de esas improvisaciones en las que la gente se apropia de diversos productos de la cultura de masas. Ese centro, corresponde con un sentido comn de clase media universitaria o ms bien se refiere al modo en que las ciencias sociales han tratado a estas formas culturales? Parto de pensar que entre la experiencia de los cientistas sociales y sus enraizamientos sociales y culturales y las experiencias del resto de las personas incluidas las personas de sectores populares, hay un abismo. Y he visto que las interpretaciones sobre las preferencias de otros grupos sociales explican los fenmenos por su desajuste con un supuesto deber ser y entonces ms que explicaciones son imputaciones normativas. No explican por qu ocurre, sino las consecuencias que tiene lo que ocurre para con ciertos ideales. Y en esas explicaciones entonces lo que hay es una proyeccin de los ideales de un grupo social que en mi opinin son las clases medias universitarias y que tienen bastante conexin con otros sectores de las clases medias. Y me parece que en esa proyeccin casi obsesiva de los propios ideales lo que se deja de lado es la hiptesis de que tal vez los otros estn actuando desde otro epicentro. Puede ser que ese otro epicentro est fragmentado y uno debiera hablar de otros epicentros, pero sea un nico epicentro, sean varios epicentros, lo cierto es que el epicentro que regula las prcticas de los otros no necesariamente tiene que ser el mo. Por otro lado, esos otros epicentros tienen algunos elementos en comn que me permiten reconducirlos a un horizonte ms unificado y ms abstracto, es distinto del que regula los ideales del grupo social del que provendran los cientistas sociales. Adems, en los distintos artculos aparecen referencias permanentemente a lo que uno en una primera mirada tiende a pensar y ah es cuando desarrolls esta mirada universitaria, de clase media y contra esto lo que aparece como evidencia son diferentes interpretaciones. Y que son cosas que se podran explicar, a mi juicio, muy sencillamente con un ejemplo que es que desde el punto de vista de las clases medias universitarias existe tal cosa como la maternidad adolescente y por eso puede ser referida como un problema en el supuesto, a mi juicio loable, de que las mujeres deberan tener proyectos personales que deberan ir ms all de la maternidad. Y es bueno que eso suceda, pero la dificultad radica en que, desde el punto de vista de los grupos sociales donde hay recurrencia y densidad de lo que nosotros llamamos maternidad adolescente, el problema del proyecto femenino ms all de la familia no esta planteado como ________________________________________________________________________195 http://www.isociologia.com.ar/
para nosotros. Hay categoras propias en todos los grupos sociales para entender la situacin de las que nosotros llamamos madres adolescentes y entre esas categoras est el hecho de que esas mujeres jvenes cuando pasan a ser madres tienen un estatuto superior dentro de la esfera familiar. Este hecho, simple, banal, refleja valores y regulaciones diferentes en las prcticas, con las distancias enormes que existen entre los valores que regulan las prcticas y las prcticas. Pero cada grupo social o en diferentes grupos sociales hay vergenzas de diferentes cosas. Las chicas de clase media que podrn ser madres adolescentes, tienen vergenza, culpa de no haber cumplido, o la frustracin de no haber desarrollado una carrera; y para las chicas adolescentes que son madres de los sectores populares, por ejemplo, eso no est tan presente. Que yo diga eso no significa, a su vez, que yo piense no haya que estimular a las mujeres de sectores populares a tener proyectos y a individualizarse y a adquirir otros valores, pero lo que ocurre ahora es otra cosa, o por lo menos lo que ocurre muchas veces ahora es otra cosa. Por otro lado esto no implica desconocer todas las diferencias que existen en el mundo popular y las conexiones con otros grupos sociales. Pero no se puede ni desconocer ni conocer acusando las regularidades y diferencias que nos desafan. Lo que hay en todo el libro es la apuesta a que la diferencia existe realmente y es ms redituable explicar por la diferencia que por la similitud.
Temas de investigacin y mtodo Podras hacer un mapa de tu recorrido intelectual? En qu momento empezs a trabajar religiosidad popular pass a trabajar sobre rock chabn y la lectura. Cules fueron las ideas que te llevaron a esos temas? Lo primero que me llev a estudiar la religiosidad popular, la religiosidad pentecostal fue la reaccin ms propia de mi nicho cultural frente a ello: tratar de explicar lo que en mi nicho cultural y yo mismo suponamos que pasaba con la expansin de esa religin. Quera dar una respuesta sobre cmo ocurra la degradacin y la transformacin regresiva y autoritaria de los sectores populares en una especie de fascismo religioso, de integrismo y de emocionalismo y de irracionalidad. En qu momento fue esto? Eso fue en el noventa y dos, noventa y tres. Me fui dando cuenta que lo que yo supona que era as no era tan as y que haba que explicar otra cosa. Que esas prcticas tenan una racionalidad otra. Que no quiere decir que no existiera un sistema jerarquizado de diferencias y que esas prcticas no fueran subalternas y reprimidas ni que estuvieran inmersas en sistemas sociales y polticos ms amplios. Pero habra una diferencia por comprender antes que explicar en trminos de degradacin. Lo segundo, que asum luego de esto es que la complejidad, los ________________________________________________________________________196 http://www.isociologia.com.ar/
pliegues, el espesor de la sociedad argentina permitan intuir -que no s si siempre- por lo menos desde haca muchsimo tiempo que la sociedad argentina estaba culturalmente mucho menos unificada de lo que se acostumbra a pensar y que eso que tena vida propia y que era diferente y que no era simple degradacin exista a partir de mecanismos de segregacin que no eran tenidos en cuenta. Entonces no era que tena que ser explicado como una cosa extraordinaria sino que se trataba de hacer visible los mecanismos de segregacin que permitan que eso pareciese extraordinario. Y en relacin con el mtodo o la forma de investigacin hubo un viraje hacia la etnografa. Para m ese pasaje de explicar la supuesta falta de sentido a describir racionalidades sentido de esas prcticas y su articulacin compleja en un mundo de vida, fue indisociable del pasaje de un mtodo cuantitativo y cualitativo, con preguntas que se definan en base a mis expectativas y no en base a mis interacciones con el grupo, a una metodologa etnogrfica donde mis preguntas fueron surgiendo despus de mucho tiempo de interaccin con la gente. Yo no creo que sea exclusivo, ni que la nica manera de dar cuenta de estos pliegues y de ese espesor de la sociedad argentina sea a travs del mtodo etnogrfico. Creo que el mtodo etnogrfico me sirvi a m para darme cuenta de en qu medida ciertas categoras explicativas de esos fenmenos generadas en la sociologa, hacan abuso de categoras, que Sidicaro llama categoras zombies. Que se toman como realidades conceptos que alguna vez dieron cuenta de realidades, incluyendo, indebidamente un campo amplsimo de fenmenos desconocidos. En tercero, en ese camino me di cuenta que esas diferencias radicales existan no solamente en lugares muy lejanos socialmente para m, sino tambin en fenmenos que me eran social y culturalmente ms cercanos como las apropiaciones del rock por parte de los sectores populares. Yo vena de una generacin que haba escuchado rock nacional y cuando escuchaba lo que hacan esos pibes con el rock, la primera reaccin, no como antroplogo sino la de mi grupo social y cultural, era eso es una porquera, es demaggico, es fascista, eso es nacionalista y mi reaccin como antroplogo, como socilogo era entender eso en un contexto de experiencias de esos grupos sociales. Y en esa propensin a dar cuenta de las diferencias en lugares socialmente cercanos (en lugar de irme a la India para encontrar diferencias radicales), me llev a observar y tratar de definir las prcticas de formacin de bibliotecas en gente de las clases medias All haba una lgica de la formacin de la biblioteca que no tena nada que ver con la ma as como usos de los libros e intereses literarios diferentes. A todo ese pasaje, fue un pasaje a ejercicios cada vez ms fuertes de desfamiliarizacin, y ver cmo funcionaban realmente las de otros, en el que fue central el mtodo etnogrfico: el conocimiento y el registro de las interacciones en tiempo real de los otros y el contraste reflexivo ________________________________________________________________________197 http://www.isociologia.com.ar/
que permite asir las diferencias. No creo que esto se pueda hacer slo a travs del mtodo etnogrfico, lo que s creo es que en una situacin como en la Argentina donde el punto de partida de los cientistas sociales, quiranlo o no, es una supuesta unificacin del campo de la cultura, es necesario relativizar las categoras que yacen a esa suposicin y el mtodo etnogrfico quizs se vuelve ms necesario. Pero yo no quisiera decir que no hay otra forma. Es un ejercicio de descentramiento. Pero a los marxistas latinoamericanos, muchas veces a travs de otros mtodos, no les fue totalmente imposible ese descentramiento y pudieron pensar que el capitalismo periferico tena especificidades. Digo por dar un ejemplo. Y Durkheim se descentraba del individualismo no slo por un procedimiento etnogrfico, aunque indudablemnte comparativo. Saliendo un poco del plano terico, podras contarnos sobre las primeras experiencias que hiciste, ancdotas que recuerdes en donde se ilustre esto en un contexto otro y cercano a la vez? La primera vez que yo entr a una iglesia pentecostal que haba un culto con una actividad festiva muy intensa y con expresiones de emocionalidad muy abiertas y muy calientes, digamos, yo sal horrorizado dicindome a m mismo qu poder terrible tienen estos pastores que hacen lo que quieren con la gente. Y sal muy angustiado y justo tena sesin de psicoanlisis y mi psicoanalista me dijo y bueno, por ah eso es lo que vos penss. En ese punto mi analista me ayud la ilusin del poder omnmodo es una cosa tuya, pero no es necesariamente lo que ocurre en ese proceso. Yo creo que muchas veces al aplanar la realidad y simplificarla nos permitimos pensar poderes omnimodos, procesos acabados, proyecciones de fantasmas al anlisis. Otra cosa que para m fue importante en ese proceso de descentramiento fue ver una cosa muy simple: que las categoras de los libreros no son las mismas de la gente que lee libros y que una vez que uno en lugar de preguntarle a la gente si lee autoayuda, le pregunta qu lee y cmo lo clasifica, ah se da cuenta que mucha gente que lee lo que nosotros llamamos autoayuda llama a eso novelas y que tiene una clasificacin propia muy consistente y muy compartida que no se produce en ningn lugar de enunciacin cultural legtima, pero sin embargo tiene una densidad y una constancia que a m me llam mucho la atencin. Que la gente llamara a los libros de autoayuda novelas, que llamaran filosofa a una serie de cosas que incluan lo que para m es filosofa y lo que para m es una porquera, una berretada, una reflexin sin ningn rigor. Pero que esos usos aparecen de forma sistemtica y me alertaban sobre lo limitado del espacio social donde regan mis categoras. Otro ejemplo muy corto que no aparece en el libro es que cuando fui a una agrupacin peronista en un barrio de sectores populares y un puntero explicaba por qu esas personas tenan que irse del PJ al FREPASO y daba toda una explicacin del desempleo en ________________________________________________________________________198 http://www.isociologia.com.ar/
trminos de los efectos negativos de la apertura comercial que haba hecho el menemismo y los efectos del tipo de cambio. Y entonces l daba toda una explicacin social, econmica y poltica sobre el malestar y el desempleo que tena la gente. Y cuando yo salgo de esa reunin se me acerca un joven que haba participado de la reunin y sin saber muy bien qu era lo que yo haca ah y me dice todo lo que dijo Alberto que era el dirigente de ellos- est muy bien, pero en mi caso no es as y empez a explicarme que su desempleo se deba a una brujera que le haba hecho. Por lo cual yo me daba que las explicaciones sociopolticas del desempleo -que son las que yo tengo- son vlidas, pero las personas tienen otras explicaciones muy consistentes sobre eso y aparte, de lo que me di cuenta despus, cuando empec a conocer a la gente de ese grupo era que sobre los seis que haban participado de esas reuniones, todos tenan teologas msticas para explicar sus respectivas situaciones de desempleo, porque aparte todos los que estaban en ese grupo de militantes que iban del peronismo al FREPASO estaban desempleados. Yo me acuerdo que en algn momento me contaste que unidades bsicas se haba convertido en iglesias S, pero no eran las unidades bsicas, lo que s haba era que una capacidad de produccin de asociaciones y muchos agentes de esos barrios que haban estado mucho tiempo en el peronismo y socializados en el peronismo y eran capaces de producir vnculos asociativos a travs del peronismo que aparecan en muchas biografas que una vez ocluido el espacio poltico, algunas personas desarrollaron esa misma capacidad de asociacin a travs de las experiencias religiosas. Lo cual a su vez cambiaba el carcter de esas experiencias religiosas porque los tipos le daban a las experiencias religiosas un modo peronista. Estos eran militantes? Haban sido militantes, no lo seguan siendo o lo seguan siendo desde una posicin muy diferente tenan intereses y vnculos polticos en el barrio, pero ya no necesariamente militante como lo haban hecho veinte o treinta aos antes.
Cultura popular y masiva: la lectura Cuando habls de sectores populares y de lectores de sectores medios. Cmo trazs las diferencias sociales entre uno y otro? Cuando yo uso el nombre de sectores populares y sectores medios, estoy pensando ms bien en una clasificacin sociodemogrfica que tiene centenas de posiciones y es ms bien convencional. Eso no discrimina ntidamente la lgica de las prcticas ni la lgica de la simbolizacin en todos esos sectores. Lo que yo s creo es que en lo que llamamos sectores populares socio demogrficamente (sectores vinculados a empleos de muy baja remuneracin. o, ________________________________________________________________________199 http://www.isociologia.com.ar/
ahora que cambi la estructura sociodemogrfica de la Argentina, sectores de un empleo informal y sectores ligados a al trabajo manual, muchas veces, de trabajo domstico, no calificado,. Yo creo que en todos esos sectores hay valores reguladores de las prcticas que contrastan con los valores reguladores de mis prcticas. Eso no quiere decir que en esos sectores populares no existan huellas y efectos de la presencia de otros valores y no incidan en las prcticas. Pero hay contraste entre los valores que regulan dominantemente las prcticas en eso que llamamos sectores populares y los valores que regulan las prcticas de las clases medias ms influidas por l modernas, bsicamente por el complejo de valores individualistas-con esto no estoy diciendo que las clases medias no sean solidarias y que si lo sean las populares pues solidaridad es un temrino del universo individualista que quiere recomponer o perdido. Y despus hay otro lugar que son las clases medias o clases medias bajas que sociolgicamente y socio demogrficamente pueden estar en un lugar intermedio, pero yo los veo muchas veces ms afines al sistema de valores que contrastante o regulados los veo ms regulados por valores contrastantes con los mos. En realidad lo masivo podra ubicarse en un tercer lugar entre lo popular y lo clasemediero porque por ah uno dice clase media y ac en la Argentina tuvo un peso fuerte ligado a determinadas prcticas e instituciones muy especficas de fines del siglo XIX y principios del siglo XX. Y lo masivo se lo puede recortar a caballo tanto de los sectores populares como de los sectores medios. Yo creo que hay una cosa que es la lgica de la masificacin cultural que es una lgica que funciona desde las empresas productoras de bienes culturales y de simbolizaciones que circulan masivamente. A eso hay que oponerle el anlisis de la apropiacin de lo masivo. Y en el anlisis de la apropiacin de lo masivo, yo creo que no hay tantas formas de apropiarse como individuos, ni hay una nica forma. Entonces, hay una experiencia de las clases populares que, quirase o no, incide en la forma en que las clases populares se apropian de lo masivo. Y yo trabajo bastante en grupos sociales que se ubican en tradiciones diferentes, o que responden a tradiciones diferentes y se apropian de forma diferencial de aquello que es masivo. Entonces hay lgicas diferentes para apropiarse de Paulo Coelho y hay lgicas diferentes para apropiarse de la religin pentecostal. Obviamente en algunos lugares sociales aparte de que hay formas diferentes de apropiarse de Paulo Coelho y del pentecostalismo, prefieren apropiarse del pentecostalismo y no de Paulo Coelho y en otras, inversamente, prefieren apropiarse de Paulo Coelho y no del pentecostalismo. Dentro de lo masivo hay productos que estn ms orientados a las clases medias y otros ms hacia sectores ms bajos en la escala social, pero an cuando se mezclen y circulen todo tipo de productos por todos lados, las lgicas de apropiacin son diferentes y las preferencias tambin. De todos modos yo no rehabilitara el concepto de una cultura popular tan homognea y arcaica. Pero al mismo tiempo que no hago eso, no me asusta la posibilidad de decir que hay pautas ________________________________________________________________________200 http://www.isociologia.com.ar/
diferentes de apropiacin de lo masivo en los sectores populares y que esas pautas se parecen a lo que desde nuestro punto de vista y muy precariamente y realmente muy precariamente llamamos lo tradicional. Algo interesante al analizar el pblico que lee a Coelho es cuando vos trats una cuestin obvia que tiene que ver con que los lectores de Paulo Coelho tienen un nivel educativo entre medio y medio alto. Esto puede resultar llamativo porque se puede pensar que los lectores de Paulo Coelho no se concentran en sectores de esos niveles educativos. Eso por un lado da cuenta de que la escolarizacin no garantiza lecturas que prescribira lo escolar y al mismo tiempo en estos sectores se mantiene lo sagrado, que la escuela no seculariza necesariamente. Claro, la idea es que hay una disyuncin entre la extensin del sistema escolar y la extensin de las capacidades de lectoescritura y la no propagacin correlativa del programa de lectura vinculado a la cultura del grupo que dise la expansin del sistema escolar y de las expectativas del grupo que disea, preside e impulsa la aparicin del sistema escolar. Entonces, la ampliacin de las capacidades de lectoescritura ms que inhibir, cauterizar ciertas propensiones culturales como por ejemplo la referencia permanente a lo sagrado y a lo que desde el punto de vista iluminista es oscuridad, se retroalimenta con las prcticas de lo sagrado y entonces el auge de cierta literatura de tono mstico digamos o religioso tiene que ver con esa asociacin inesperada entre expansin de la lectoescritura y expansin de las lecturas religiosas. S, porque en relacin con lo que seals, uno puede pensar que la convivencia de lo sagrado y lo profano es propia de los sectores populares, pero tambin puede aparecer en los sectores medios que leen a Paulo Coelho. S, pero en las lecturas de Paulo Coelho, como es un autor absolutamente difundido en un sentido masivo, lo que hay que ver es la diferencia de las pautas con las que se apropian de los libros de Paulo Coelho. Yo dira que en algunos casos hay lgicas de apropiacin de Paulo Coelho tienen ms que ver con una expectativa cosmolgica y con una referencia inmediata a lo sagrado y en otros casos, las apropiaciones de Paulo Coelho tienen que ver con una referencia al crecimiento interior y a travs del crecimiento interior el acceso a lo sagrado. Hay apropiaciones ms mgicas de Paulo Coelho y apropiaciones psicologizadas de Paulo Coelho. En el caso de Paulo Coelho cuando yo digo apropiaciones mgicas de un lado y apropiaciones psicologizadas del otro claramente puedo identificar en general ms vinculada a sectores de clase media baja influidos por una cultura religiosa muy tradicional, lo que yo dira apropiaciones mgicas, pero tambin hay ejemplos de la clase media urbana que tiene menos contacto con las experiencias religiosas y que entonces hace uso de una lgica ms psicologizada de Paulo Coelho y que llega a travs de eso a recuperar o reelaborar la idea religiosa. Dentro de esa veta de lecturas psicologizadas, de expectativas psicologizadas individualizadas que buscan en los libros guas para ________________________________________________________________________201 http://www.isociologia.com.ar/
la vida puede encontrarse un conjunto de expectativas que hacen tipos como Bucay sean enormemente bien recibidas. Yo no estudi a Bucay, pero uno tiende a creer que en donde hay bsquedas o inquietudes en trminos de ideologa individualista, de una bsqueda del crecimiento interior, los libros de Bucay van a funcionar de una manera que no funcionan, o no van a funcionar plenamente, que es lo que ocurre en los sectores populares en donde Bucay es absolutamente extrao, no as los de Paulo Coelho. La misma idea de libro como soporte, es un soporte de clase media A ver, en la experiencia de las clases medias el libro es corriente, legtimo y uno de los mejores elogios que hacen todas las madres de clase media a sus hijos es que siempre aprendieron a leer antes de la edad escolar. Es un hito todos los hijos empezaron a leer a los cuatro, a los tres, a los dos aos. Porque ese es un valor estructurante de la experiencia de las clases medias. Justamente en los sectores populares o en otros grupos sociales, digamos, ms abajo de las clases medias ese tipo de reivindicacin del valor del libro no existe y el elogio que se hace de los chicos es que son buenos, o que son fuertes, o que son tranquilos, o que son compaeros, pero no que leen desde los dos aos, o los tres, o lo cuatro. Eso no quiere decir que en sectores que no estn influidos por la cultura clsica de la clase media, el libro no sea legtimo porque el libro igual es legtimo. No en el mismo grado y no de la misma forma, entonces como el libro es legtimo, aunque sea legtimo de una forma diferente, lo que ocurre es que hay una presin hacia la apropiacin del libro en la cual los instrumentos que se usan en la apropiacin del libro son otros. Y entonces, por ejemplo a los pastores pentecostales que muchas veces son muy pobres les encanta leer la Biblia y les encanta tener la Biblia, sobre todo el antiguo testamento que es prdigo en imgenes de portentos y de fuegos y de cielos que estallan y de fenmenos fabulosos y ellos los interpretan como que eso es una etapa de la historia de la humanidad que realmente ocurri, mientras que en las clases medias cualquier narrativa del tipo del viejo testamento es siempre interpretada como la infraestructura de una metfora que hay que interpretar. No es algo que ocurri sino que dice algo que debe ser interpretado bajo una tradicin letrada. Entonces el libro es legtimo en sectores populares, pero la forma y los instrumentos de apropiacin son totalmente diferentes y entonces la legitimidad del libro da lugar a prcticas y a sentidos totalmente diferentes. Eso al margen de que en las clases populares el libro es legtimo, pero no es lo nico que es legtimo y sera muy mal visto un tipo que se la pasa leyendo todo el da. No muy bien visto. En ciertos contextos sociales estar atrapado en la lectura puede llegar al punto de sancin normativa de que la lectura lo extrae a uno del grupo y de ciertas prcticas que se hacen colectivamente. Y en cambio en las clases medias decir que uno es un fantico por la lectura y ________________________________________________________________________202 http://www.isociologia.com.ar/
que si pudiera se la pasara leyendo todo el da, no est mal visto, en todo caso es una imposibilidad prctica y una utopa deseable tener la mayor cantidad de tiempo posible para leer la mayor cantidad de libros posibles. Aunque esa no es la nica utopa de la clase media ni mucho menos. Entonces la lectura est asociada a la educacin? No, yo creo que hay intereses de lectura que La posibilidad de la lectura ha sido instalada por la escuela, pero los intereses de lectura, no han sido instalados por la escuela, han sido instalados por las experiencias de las personas que circulan en esos grupos y entonces lo que yo me encuentro es que el libro y la expansin de las capacidades de lectoescritura ms que servir a la propagacin de los parmetros culturales del sistema escolar ha reforzado con otros medios los parmetros culturales de los grupos que reciben la expansin de la lectoescritura. La expansin de la lectoescritura no disuelve pautas culturales previas sino que muchas veces les dan nuevos medios para realizarse. En el caso de la bibliotecaria, Graciela y su forma de clasificar los libros, es muy interesante que incluya a Coelho bajo la etiqueta de Filosofa. Esto es una forma de apropiacin, una forma alternativa de clasificar y es muy llamativo porque ella es bibliotecaria y seguramente en su trabajo hara otra cosa con ese libro de Coelho. S, con lo cual se demuestra que ella que es bibliotecaria y que en su trabajo tiene un rgimen de clasificacin que no pondra dentro de la categora de filosofa una serie de libros que ella s pone dentro de la categora de filosofa. Ese hecho lo que muestra en realidad es que los parmetros alternativos de Graciela aunque no son reconocidos ni son visibles fcilmente s son muy fuertes. Porque aparte Graciela es un caso que yo tom como ejemplar pero en realidad hay muchas Gracielas que clasifican los libros de una manera que hacen sistema y que no tienen instituciones que los respalden y no tienen mecanismos de socializacin tan evidentes, tan apabullantes. Son prcticas de clasificacin que implican sistemas de clasificacin constantes, muy fuertes pero que no que no nacen de dispositivos de socializacin y de educacin tan fuertes como es la escuela y aunque no est tan claro cules son esos dispositivos de socializacin, lo cierto es que las personas piensan as y son grupos de personas que piensan as y piensan muy consistentemente el tema de las categoras. El caso de que sea una bibliotecaria y que utilice un sistema en el trabajo y otro en su vida muestra una cosa que para m es clave que lo hegemnico, lo legitimado por el poder, an eso que es legitimado por el poder tiene vigencia limitada an para un cuadro del sistema de bibliotecas. Apenas esa persona que est socializada en los esquemas de la cultura legtima toma un poquito de distancia y espacio propio, comienza a desarrollar otras categoras. Entonces, claro, si uno le pregunta a la gente en el culto pentecostal qu es lo que cree te va a recitar el declogo del grupo Si vos le pregunts a la gente en la puerta ________________________________________________________________________203 http://www.isociologia.com.ar/
de la escuela, si valora la escuela, te van a decir que s. Entonces si vos ves lo que hacen en la vida cotidiana lejos de la escuela o lejos del culto, te vas a dar cuenta que en realidad sus prcticas no se ajustan ni a la ortodoxia de la iglesia ni a la ortodoxia del sistema escolar. Y que se hacen de todas maneras apelando a categoras que para ellos son muy importantes y que eso por lo general no es observado. Solo se observa el hecho de que apelan las categoras legtimas, pero no lo que revela su uso. Por eso el descentramiento que est presente en el libro. En relacin con el mtodo, vos recin dijiste, le preguntamos en la puerta de una escuela, cuando vos decs que no se trata de un trabajo cualitativo o de encuesta. En qu consiste eso?, ir al barrio? Vivir ah? Pasar tiempo all? Cules fueron las estrategias que usaste? Fue entrevistar a gente en presentaciones de libros? Cmo fue? Bsicamente el mtodo fue conocer las interacciones, es decir, no solamente lo que dice la gente sino lo que hace la gente. Y para eso hay que salirse. Y qu sentido le da a lo que hace, pero yo creo que el primer paso para poder hacer eso es salirse de las reas que son problemticas para nosotros y darse cuenta que los espacios que para nosotros son los ms relevantes no son necesariamente los ms relevantes para los otros. Y entonces, en la constitucin de sus afectos, sus preferencias y su sistema de simbolizacin mucha gente no tiene con la escuela la misma devocin y la misma relacin de subordinacin que tienen otros grupos sociales. Valoran la escuela, les gusta la escuela, piensan que es bueno mandar a sus hijos a la escuela, pero no piensan que todas sus preferencias y sus prcticas deban constituirse a la luz de las exigencias de la escuela y del discurso paraescolar, entonces esas personas tienen otras reas de relevancia para su existencia, entonces uno tiene que irse a registrar a ver qu es lo que hace la gente en las reas de existencia que para ellos son relevantes. Y puede que para esas personas sea muy relevante la esquina, el templo, la cocina y bueno, entonces uno tiene que tratar de ir a esos lugares. Todo ese desplazamiento est en juego tambin en el mtodo etnogrfico y que conceptualmente es una forma de descentramiento porque es descentrarse de lo que es relevante para m a una bsqueda a cules son los espacios relevantes para los otros.
Historia de masas Otro gran tema es el de la historia acadmica y la historia de masas. Hay un lugar comn que demoniza a la clase media por conformista, veleidosa, egosta que son algunas visiones de sentido comn sobre la clase media. En general en contra de la clase media y est esa cita del artculo de Altamirano que habla de la literatura de los sesentas como una literatura de automortificacin, por no haber apoyado al peronismo. Lo que pensbamos es si se puede pensar esta literatura histrica de los ltimos aos en paralelo con la relacin de las clases medias con aquella literatura. Como una culpa por haber vivido, sacado provecho del menemismo y la convertibilidad ________________________________________________________________________204 http://www.isociologia.com.ar/
A ver, los historiadores de masas y autores de best sellers sobre historia argentina han sido acusados por los historiadores acadmicos de hacer una mala historia. Ms all de si eso es verdad o no, lo importante desde el punto de vista sociolgico y cultural, no es solamente que se produzca historia degradada y circule legtimamente sino que eso que se llama historia degradada ha cumplido un papel de formacin poltica de las clases medias en un espacio muy masivo. En ese sentido la historia producida por los historiadores de masas cumple una funcin anloga, desde mi punto de vista, cumple una funcin anloga a la que Altamirano plantea que cumpli la literatura de automortificacin. La diferencia es primero que yo creo que la literatura de automortificacin circulaba en espacios mucho ms reducidos que la historia de masas, y en segundo lugar que la literatura de automortificacin fue peronizante, digamos, y en cambio la historia de masas a veces es ms o menos peronizante y otras es ms o menos gorilizante. Lo que pasa es que los historiadores acadmicos solo ven dentro de la historia de masas a los Lanata y a los Pigna, pero no ven dentro de la historia de masas a los Aguinis. Entre otras cosas porque muchas veces divulga puntos de vista con los cuales muchas veces los historiadores acadmicos se sienten ms identificados sin que los convaliden totalmente desde el punto de vista historiogrfico. Pero la literatura automortificante eran best sellers en esa poca S, pero digamos la masividad que tiene esta literatura me parece que es mucho mayor. Pigna se vende mucho ms que Hernndez Arregui y que Jauretche. Habra que ver porque Buenos Aires, vida cotidiana y alienacin tuvo muchsimas ediciones. Y adems en un mercado mucho ms ampliado que este, el mercado editorial actual es pauprrimo. Ahora stambin es cierto Una edicin ahora son tres mil ejemplares y antes una edicin era de diez mil, quince mil ejemplares. Hay que ver dnde haca sentido todo eso. Si pero Pigna vende 100.000 y a algunos de estos autores los recomienda el Ministerio de educacin. Dicho esto, independientemente si la literatura de automortificacin circulaba ms mucho ms o mucho menos o igual que la literatura de la historia de masas yo creo que se parece a la literatura de automortificacin en que cumple un papel en la formacin poltica de los grupos sociales. En aquel momento lo tuvo Las dos opciones, las dos cumplen un papel, pero me parece que la historia de masas cumple un papel diferente. Yo la verdad es que no veo que pero yo creo que es clave la pregunta, pero yo no veo que la historia de masas actual juegue con constituir una culpa para los grupos sociales que se identificaron un poco con las expectativas dominantes en los noventa y despus se dieron cuenta o pensaron que todo haba fracasado. Me parece que no necesariamente ________________________________________________________________________205 http://www.isociologia.com.ar/
por lo menos. Creo que habra que considerar esta hiptesis: que la historia de masas le dio voz y una explicacin de la historia y le dio sentido al malestar que durante muchsimo tiempo haban sufrido grupos sociales que progresivamente fueron expulsados de consumos y de ciertas estabilidades durante la poca de los noventa. Pero en todo caso, tambin se podra profundizar la investigacin es que haya uno poco de una cosa y un poco de otra. Yo dira de constitucin retrospectiva de la culpa, pero tambin de posibilidad de articulacin de una mirada crtica sobre lo que agenci el malestar que ellos no podan durante los noventa atribuir a nadie sino a su propia incompetencia y que a partir de ese momento comienzan a atribuir a ciertas ideologas polticas, a ciertos grupos, a ciertas prcticas. Eso por un lado, pero por otro lado lo que tambin habra que agregar es que es que la literatura de masas no es solamente la de los Pigna y los Lanata sino que hay otros abordajes que son los diametralmente opuestos y que as como esto puedo llegar a servir para construir la culpa retrospectiva en muchos otros casos sirve para constituir una especie de utopa regresiva en la cual el mejor mundo fue el de los noventa si no hubiera habido corrupcin, el de la generacin del ochenta, el de la Argentina del ochenta al treinta si no hubiera habido exclusin poltica, si no se hubieran hecho las cosas que permitieron que apareciera despus el peronismo. La historia de masas en general a veces puede constituir una culpa retrospectiva y a veces puede dar lugar a una especie de utopa retrospectiva y pensar que la mejor Argentina fue la del pasado. Tambin se dice que en el pasado la clase media era culturalmente ms homognea que en la actualidad. Claro, la heterogeneizacin de los intelectuales de masas tambin se corresponde con la heterogeneizacin de las pautas polticas y culturales de las clases medias. Y aquella homogeneizacin tambin tiene que ver con un lugar del peronismo que ya no tiene. Que ya no tiene. La historia de masas no es importante porque hace circular historia degradada, sino porque repone, aunque sea en transformadamente las lgicas de divisin poltica histrica de la Argentina que es la que se da entre peronistas y antiperonistas. Repone esas fronteras de forma transformada, pero las repone. Las repone en forma transformada porque yo creo que tanto en aquellos que son properonistas como en aquellos que son antiperonistas como en aquellos que se identifican con una tradicin si se quiere ms revolucionaria. Yo creo que est casi naturalizado, fuertemente naturalizado el valor de la democracia, entonces ciertas invectivas y ciertas posibilidades de violencia poltica legtima, digamos, o ciertas posibilidades de reivindicar la legitimidad de la violencia poltica est muy inhibidas en la historia de masas actual y est bien, digamos, polticamente est bien. ________________________________________________________________________206 http://www.isociologia.com.ar/
Es interesante cuando vos decs que es un tipo de literatura como pudo haber sido en su momento La repblica perdida en el 83. Que permiti elaborar a amplios sectores procesos polticos inmediatos. La poblacin escucha la radio y en la radio no estn Romero o Hilda Sbato sino Pigna o Pacho ODonnell. El hecho de que la historia de masas sea historiogrficamente mala, en el sentido de que no da cuenta con profundidad del proceso social, que simplifica una serie de defectos que tiene no le quita una cosa que tiene el funcionamiento social de esa literatura, que funciona con un simbolismo rico y con capacidad de interpelacin del simbolismo de los lectores y que con esa capacidad de interpelacin transforma el simbolismo de esos sectores. Por otro lado yo nunca escuche una crtica a la Republica perdida que pusiera en juego todo lqo ue se podra poner en juego desde un punto de vista tcnico. Hay una desigualdad en las crticas, no? Es preformativo Opera sobre las representaciones de los otros, entonces historiogrficamente puede ser pobre, pero su funcionamiento histrico su funcionamiento social es riqusimo. Que a m me gustara que hubiera otra literatura histrica de masas es otro problema, no es el problema que se propone analizar el libro. Sino que es lo que produce esta lectura. Esto no es una situacin de manipulacin. Yo creo que para nada. Qu es lo que Felipe Pigna o Lanata, por otro lado Aguinis, ven o hacen. Eso que hacen, es un trabajo de divulgacin masiva? Yo creo que para explicar por qu los productos de ellos se instalan tan rpidamente y son muy aceptados. No cualquier tipo que haga libros de historia con la expectativa de vender muchsimos libros de historia, logra venderlos. No es solamente la intencin de producir para el mercado lo que da xito en el mercado, lo que da xito en el mercado es tener sintona con esferas y fracciones del pblico que recibe o recibira esos libros. Yo creo que en el caso de Pigna y el caso de Lanata, ellos trabajan sobre una huella cultural previamente existente que es una huella muy rica y que tiene como varios vectores :desde la tradicin del profesor revisionista que en secundario te tena que dar el libro oficial pero en la mitad de la clase te deca bueno, pero esto no es tan as y lo dejaba al alumno que ms o menos expresara porque eso se sintonizaba con la desconfianza que tena ese alumno en relacin a la historia oficial, una desconfianza transmitida por su familia, por ejemplo. Y tambin trabaja sobre otra huella que tambin est instalada en la sociedad: los parmetros periodsticos y de comprensin de la realidad son los mejores parmetros o los nicos parmetros desde los cuales comprender. Entonces hay como una especie de epistemologa de la sospecha, de suposicin de que lo nico que gua a los polticos de todos los tiempos es el inters inmediato en la riqueza personal y en la gloria modelada por el parmetro periodstico. Esas dos huellas, la del cdigo periodstico para ________________________________________________________________________207 http://www.isociologia.com.ar/
interpretar y criticar la realidad, por un lado y la de la desconfianza de la historia social son dos huellas que estn muy trabajadas y muy activadas e interpeladas tanto por Lanata como por Pigna y en parte eso explica la receptividad enorme de la que gozan sus libros. Y aparte yo creo que hubo otra situacin que es que son libros que aparecieron para explicar el malestar de la Argentina en un momento en que la palabra de ningn poltico tena valor para explicar el malestar de la Argentina. Porque en otro momento los polticos podan ser poco confiables, podan ser ms o menos votables, pero siempre era un poltico el que daba la versin del malestar o del futuro, del futuro bienestar. Eso para los casos de Pigna y Lanata, en los casos ms de la literatura de Aguinis, yo creo que trabaja ms en otra huella que es la que deja en las clases medias un poco ms elevadas, la experiencia del antiperonismo, por un lado, o bsicamente la experiencia del antiperonismo, no es tanto el lenguaje periodstico sino bsicamente la experiencia del antiperonismo y la experiencia de entender o de creer que se entiende mejor la realidad argentina si se postula que el fracaso argentino es hijo de la monstruosidad que fue el peronismo la explicacin de la historia Cul sera? La figura del escritor interesado en la poltica? S de todas maneras Aguinis siempre fue una mezcla de escritor de ficcin con hombre pblico interesado en la cultura con valores democrticos. Y yo creo que todos, tanto los de Aguinis como los de Lanata, como los de Pigna tambin trabajan sobre un supuesto de sentido comn absolutamente generalizado y absolutamente independiente de si la gente es ms pro o antiperonista, o est que est marcado en la divisin peronismo-antiperonismo, que es el supuesto de que la Argentina fracas. Aguinis es la fraccin de la Alianza que es la fraccin gorila radical. S, yo creo que en el caso de Pigna uno podra encontrar ms afinidades con cierto momento de kircherismo en la Argentina, donde Pigna siente preservada su independencia de la poltica inmediata, lo cual le permite conservar su popularidad y en todo caso reivindica tambin ciertas tradiciones que podran encontrarse como a la izquierda cultural y poltica de lo que represente el peronismo, con la tradicin de Moreno. La tradicin de Moreno leda como origen de la tradicin revolucionaria argentina. Todos estos libros tambin se montan sobre otro supuesto de sentido comn que es que la Argentina fracas y que el fracaso es el mismo y del mismo tipo y del mismo grado para todos y cada uno de los habitantes de la Argentina, cuando en realidad ha sido muy diferente, hay algunos a los que no le fue mal, incluso los momentos en los que se supone que el fracaso era generalizado. Yo creo que para m una de las cosas que mas representa lo que fue para m la necesidad de sensibilizarme frente a la idea de una lgica cultural diferente, fue darme cuenta de lo siguiente: que cuando un tipo pertenece ms bien a los sectores ________________________________________________________________________208 http://www.isociologia.com.ar/
populares y que tiene lo que yo llamo una expectativa cosmolgica, o sea, un tipo que tiene una expectativa en la cual los milagros son parte del acontecer cotidiano del mundo dice de un pastor, un curandero, de un cura ese es un chanta, ese le roba plata a la gente. Ese tipo cuando dice eso no le da el mismo contenido que le doy yo cuando digo la misma frase. Porque lo que yo pienso, cuando yo digo ese agente religioso engaa a la gente lo estoy diciendo porque pienso que todos los agentes religiosos engaan a la gente. En cambio ese tipo cuando l lo dice, lo dice porque piensa que ese agente religioso engaa a la gente, pero que l en realidad sigue creyendo porque si no, no se explicara que en sectores populares convivan en forma cristalizada el repudio a ciertos agentes religiosos con la generalizacin de la adhesin a experiencias religiosa del mismo tipo de la sque se crtica en ese agente. La experiencia que para m es, importantsima es la de que una misma expresin puede significar cosas radicalmente diferentes en mi propia lgica cultural y en la de mi informante y que yo tranquilamente puedo pensar que en lugar de haber un desacuerdo bsico, que es un acuerdo bsico erradamente.
Bajo Continuo Lo que estbamos pensando como un posible hilo conductor del libro es que el xito de en Paulo Coelho y el porqu tiene tantos lectores puede ser por dos cosas. Una es que la gente lee basura y otra es que evidentemente hay alguna interpelacin que se produce en los lectores por lo cual Paulo Coelho tiene este xito. Lo mismo puede pasar con la historia de masas, el rock, con la religiosidad popular, entonces un hilo conductor posible es que lo que vos hacs es ver cmo se produce esa interpelacin, trabajs en el acoplamiento entre eso que se ofrece y lo que se recibe. A ver, un hilo conductor es que en todos los casos hay una tentativa de ver cmo ciertos productos de circulacin masiva tienen pautas de apropiacin discernibles que no son las mismas que uno tiene cuando se horroriza de que eso circule, las pautas de apropiacin son diferentes de las reacciones horrorizadas que dicen que todo es degradacin. El hilo conductor que sucede a ese, pero que est vinculado a ste es ofrecer explicaciones alternativas a la prctica intelectual tradicional que confunde la crtica de los fenmenos con su explicacin y en realidad hay una explicacin y puede haber una crtica, pero tiene que haber una explicacin, y la enunciacin de la crtica no es una explicacin. Creo que en todos los casos se trata de demostrar que hay una explicacin que la crtica generalmente ignora y que cualquier intencin crtica, si quiere ser eficaz y profunda y llevar un mensaje de crtica debera tener un nivel ms sofisticado de explicacin. Ese segundo hilo conductor es el intento permanente de elaborar una distancia respecto de la prctica tradicional de intelectuales que es confundir la descripcin de los fenmenos con su crtica. ________________________________________________________________________209 http://www.isociologia.com.ar/
En relacin con lo popular y lo masivo, tal vez como una conclusin del libro, qu se estara estructurando en la cultura masiva argentina? Pensando en Coelho, en Lanata Todos los fenmenos que yo trabaj son fenmenos muy diferentes con localizaciones sociales y generacionales muy diferentes y yo lo que creo que esto ms que hablar una nica cosa y de la consistencia del campo de la cultura de los sectores medios y populares por entero, ms bien lo que trato de mostrar es que hay fragmentos muy diferentes y muy consistentes en s mismos y a lo que nosotros deberamos prestar muchsima atencin a cada uno de esos fragmentos y esferas en las que se elaboran categoras de experiencias diferentes de los grupos que interpretan, de los profesionales de la interpretacin. Ahora, eso en un segundo momento debera recapitular todas esas diferencias y elaborarlas en un marco ms complejo. Yo no hice eso en el libro, no lo hice en parte por mis propias limitaciones, pero tambin yo creo que la virtud de esa limitacin en que este es un momento en el que hay que dar cuenta de los fragmentos y la vocacin por dar cuenta de la totalidad muchas veces lo que hace es indiferenciar los fragmentos y entonces dar cuenta falsamente de la realidad. Por eso no hay una conclusin general en el libro Claro, intentar dar una conclusin general sera muchas veces incurrir en el error. En la medida en que hay una toma de distancia de la actitud que confunde crtica con explicacin. Tambin hay una identificacin -y sera un tercer hilo conductor- del problema que significa la anteposicin de la crtica. El problema poltico que significa la anteposicin de la crtica, porque la anteposicin de la crtica es la reproduccin autoritaria de una forma de narcisismo social y eso en definitiva termina siendo la prctica de intolerancia que se teme por otro lado.
La neutralidad valorativa de Weber el tener claro cundo se hace crtica y cundo se da cuenta de fenmenos tener clara la distincin. Claro, s, porque como hay una apropiacin ingenua de la necesidad de la crtica para validar la prctica de la investigacin, eso se ha pervertido en que se avanza directamente con la exposicin de la crtica y la legitimacin sociolgica post-facto de la misma,. Ese me parece que es un tema que hace que mi posicin parezca la posicin de la neutralidad valorativa. Yo no me excluyo de la necesidad de la crtica, pero no antepongo la necesidad de la crtica y menso confundo la crtica con la explicacin, y , mucho menos confundo mi horror con la crtica (Freud decia que cuando el insulto sustitua al piedrazo empezaba la civilizacin. Con el anlisis de las culturas populares se invierte la lgica de la secuencia: las expresiones de horror ms primitivo de los intelectuales toman el lugar del discurso crtico ms elaborado, el piedrazo retorna con fueros, de preocupacin social y/o esttica, pero intelectualmente incivilizado. La otra reaccin primitiva ________________________________________________________________________210 http://www.isociologia.com.ar/
es el populismo, que parece una especie de expresin culposa. Lo curioso en todo esto es que en nombre de las posiciones ticas o crticas los analistas se permiten librarse de lo que suele llamarse, con cierta distancia, empiria. Me permite constituir, si se quiere, ms ricamente la crtica, o debera permitir que la crtica se constituya de una forma ms rica. Hay un artculo que parece no tener que ver con el resto del libro que es el de la crtica a lo que se hace en nombre de Bourdieu en las ciencias sociales y yo despus me qued pensando que en realidad ese artculo no est tan fuera de la unidad del libro. Porque en realidad si yo hago un anlisis de la recepcin de Pigna, un anlisis de la recepcin de Paulo Coelho, un anlisis de la recepcin del rock, en realidad lo que yo estoy haciendo en el artculo sobre los usos de Bourdieu es un anlisis de la recepcin de Bourdieu, tomar a Bourdieu como un fenmeno de masas (de un radio mucho menor, pero no menos exento de apropiaciones en las que las identificaciones y el valor icnico superan a la reflexin). Tomar a Bourdieu valga la heterodoxia, valga la trasgresin, como un caso ms de literatura de masas. Y en ese caso espero haber hecho un ejercicio en el cual la crtica dialoga con el anlisis y no se antepone al anlisis. En ese caso el artculo no est tan desvinculado del resto del libro por que la superacin de las lecturas acrticas de Bourdieu, esta en la base de las necesidades del anlisis de las culturas populares.
ndice
En Progreso Pgina 2 ...Pilar Alzina Ferro: La construccin de la identidad de los integrantes del Movimiento Barrial desde Abajo, segn las representaciones del gnero, de la nacionalidad, de ocupacin y el grado de pertenencia a la Central de Trabajadores Argentinos Pgina 10 .. Mara Cecilia Ferraudi Curto Mientras tanto: Poltica y modo de vida en una organizacin piquetera Pgina 21 .. Leandro Sebastin Lpez Delegar es participar? Estudio comparado de tres formas de canalizacin del reclamo de los porteos para la resolucin de algunos de los problemas del Barrio Pgina 45 . Red de Investigadores sobre Genocidio y Poltica Indgena en Argentina Aportes para una reflexin sobre el genocidio y sus efectos en relacin a la poltica indgena en Argentina Pgina 61 . Melina Vzquez y Anala Garca Construyendo territorialidad. La (re)activacin de redes sociales entre la toma de tierras y la formacin del Movimiento de Trabajadores Desocupados de Lans Pgina 73 . Lucas Rozenmacher Microsociedades, autogobierno y produccin de sentido en la salida de la crisis del 2001. Proyecto venus y la comunidad como espacio experimental Pgina 84 . Mara Jos Garcia Montaldo El rgimen de manejo del agua, entre el orden y la anarqua Pgina 100 ... Ximena Mazorra y Alejandra Beccaria Especializacin productiva y empleo en reas Econmicas Locales Ensayos Pgina 123 .. Maximiliano Ignacio de la Puente Esttica y poltica en el cine militante argentino actual Pgina 133 .. Nathalie Goldwaser Yankelevich La Piedad: excusa para un dilogo mjor Pgina 146 .. Hernn Nacer La enunciacin epistolar. Apuntes para un anlisis de las cartas de Adorno Pgina 151 .. Ezequiel Horacio Rivas y Valentina Picchetti Los noventas y las Consecuencias de la intocable Convertibilidad en la Argentina Reseas Pgina 166 . Mariana Malagn
Sobre El fin de las pequeas historias.De los estudios culturales al retorno (imposible) de lo trgico Pgina 170 . Pablo Daro Castro Sobre Poder y Clases Sociales en el desarrollo de Amrica Latina Adelanto Pgina 176 . Carla Muriel del Cueto Los nicos privilegiados Estrategias educativas de familias residentes en countries y barrios cerrados Entrevista Pgina 188 . Carla del Cueto y Gabriel D. Lerman El ltimo lector. Entrevista a Pablo Semn

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Seccin: en progreso

Mientras tanto: Poltica y modo de vida en una organizacin piquetera

Vase tambin Hobsbawm (1993).

Por Lucas Rozenmacher 57 58

. Junto a ella se da como punto de partida otro

la figura del animador, cumpliendo

Comparando con momentos

El rgimen de manejo del agua, entre el orden y la anarqua

controlar las acciones

Fuente Guia Firestone 2004

Mapa III Al Pavn y Arroyo del medio. Fuente SSRH.

Especializacin productiva y empleo en reas Econmicas Locales 94

Caractersticas generales de las AEL

Crecimiento poblacional intercensal (1991-2001) 11% 14% 5% 9% 18% 6% 8% 14% 20% 9%

Indice de industria_ lizacin3

Peso del empleo industrial

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP y CNP-INDEC.

ndice de similitud entre AEL (Ao 2005)

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

AEL de Crdoba 1% 0% 6% 3% 3% 0% 4% 4% 2% 6% 19% 4% 9% 2% 13% 13% 9% 100%

AEL de Paran 3% 0% 8% 4% 2% 0% 3% 0% 3% 9% 22% 2% 9% 3% 6% 15% 10% 100%

1% 0% 7% 3% 4% 2% 7% 3% 2% 8% 17% 3% 9% 3% 10% 13% 8% 100%

AEL de Mar del Plata 3% 3% 10% 4% 1% 0% 2% 0% 1% 3% 20% 7% 7% 2% 9% 15% 11% 100%

11% 0% 10% 2% 1% 0% 2% 0% 2% 6% 28% 3% 8% 2% 5% 12% 8% 100%

Muebles y otras ind.

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

Total sectores de especializacin 8 8 7 5 5 4 4 4 3

Ramas industriales de alta especializacin. ndice > 200 (Ao 2005)

Muebles y otras ind.

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

total sectores de especializacin 3 2 2 2 2 2 1 1 1

64% 62% 54% 56% 12% 9% 13% 2% 11% 3% 27% 20% 4% 9% 7% 3%

64% 62% 57% 56% 46% 23% 18% 16% 13%

34% 30% 30% 29% 28% 25% 21% 21% 14% 2%

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

Anexo Localidades que componen las AEL

AEL de Mar del Plata:

AEL de San Nicols:

AEL de Villa Mara:

Evolucin del empleo registrado por empresas privadas (1996 - 2005)

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

Tasas de crecimiento interanuales

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

Tasas de crecimiento segn fases del ciclo econmico

Fuente: elaboracin propia en base a SIJyP.

Esttica y poltica en el cine militante argentino actual

dimensin de las producciones de estos grupos, y su contribucin o no a la transformacin y al cambio social.

La Piedad: excusa para un dilogo mjor 102

La enunciacin epistolar. Apuntes para un anlisis de las cartas de Adorno

III ________________________________________________________________________151 http://www.isociologia.com.ar/

Los noventas y las Consecuencias de la intocable Convertibilidad en la Argentina

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Estudiante de sociologa UBA, pdcastro@gmail.com

Clarn, 8/4/00 La Nacin, 15/04/01

antigedad de ms de cincuenta aos. Es decir, se trata de instituciones que no tienen

por lo acadmico. En cuanto a este criterio, es ms bien un hbrido: tienen gabinete de

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