Peers Aml CL

PEERS-AML-CL
PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SSMICO NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES VOLUME I CORPO DO PLANO COMPONENTES NO RESERVADAS
Plano Especial de Emergncia para o Risco Ssmico na rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes PEERS-AML-CL
NDICE
PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO 1) Introduo ............................................................................................................................................................................. 3 2) mbito de aplicao ........................................................................................................................................................... 4 3) Objectivos gerais ................................................................................................................................................................. 5 4) Enquadramento legal ........................................................................................................................................................ 6 5) Antecedentes do processo de planeamento ............................................................................................................... 6 6) Articulao com outros instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio ................................... 7 7) Activao do Plano ............................................................................................................................................................. 7 7.1 Competncia para activao do Plano ................................................................................................................ 7 7.2 Critrios para activao do Plano ......................................................................................................................... 8 8) Programa de exerccios ..................................................................................................................................................... 8 PARTE II ORGANIZAO DA RESPOSTA 1) Conceito de actuao ......................................................................................................................................................... 9 1.1 Estruturas de Direco Poltica ........................................................................................................................... 10 1.2 Estruturas de Direco Poltica ........................................................................................................................... 10
1.2.1 - Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC) ...............................................................................................................10 1.2.2 - Comisses Distritais de Proteco Civil (CDPC) .............................................................................................................11 1.2.3 - Comisses Municipais de Proteco Civil (CMPC) .........................................................................................................11
1.3 Estruturas de Coordenao Institucional .......................................................................................................... 12

1.3.1 Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON) ............................................................................................... 12 1.3.2 Centros de Coordenao Operacional Distrital (CCOD).............................................................................................. 13
1.4 Estruturas de Comando ......................................................................................................................................... 14

1.4.1 Centro Tctico de Comando (CETAC) .............................................................................................................................. 14 1.4.2 Posto de Comando Distrital (PCDis) ................................................................................................................................ 17 1.4.3 Posto de Comando Municipal (PCMun) ........................................................................................................................... 17
1.5 Sistema de Gesto das Operaes...................................................................................................................... 19 2) Execuo do Plano ............................................................................................................................................................ 20 2.1 Organizao em Fases ........................................................................................................................................... 20
2.1.1 Fase de Emergncia .............................................................................................................................................................. 21 2.1.2 Fase de Reabilitao ........................................................................................................................................................... 22
2.2 Zonas de Interveno Operacional ..................................................................................................................... 23

2.2.1 Zonas de Sinistro (ZS) .......................................................................................................................................................... 23 2.2.2 Zonas de Recepo de Reforos (ZRR)........................................................................................................................... 23 2.2.3 Zonas de Concentrao e Reserva (ZCR) ...................................................................................................................... 25
2.3 Esquema de sustentao operacional............................................................................................................... 26

2.3.1 Accionamento dos DSO ...................................................................................................................................................... 27 2.3.2 Accionamento dos MSO..................................................................................................................................................... 28
2.4 Reforo de Meios e Apoio Nacional ..................................................................................................................... 29

2.4.1 Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS)................................................................................. 29 2.4.2 Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) ............................................................................................................................... 30 2.4.3 - Grupos Sanitrios e de Apoio (GSAP) .............................................................................................................................. 30 2.4.4 - Grupo Logstico de Reforo (GLOR) ................................................................................................................................. 30 2.4.5 - Companhias Nacionais de Interveno em Sismos (CNIS)........................................................................................ 30 2.4.6 - Meios Areos .......................................................................................................................................................................... 31
2.5 Reforo de Meios e Apoio Internacional .............................................................................................................31 3) Actuao de agentes, organismos e entidades ........................................................................................................ 33 3.1 Misso dos servios de proteco civil ................................................................................................................34 3.1.1 Autoridade Nacional de Proteco Civil ...........................................................................................................34 3.1.2 Servios Municipais de Proteco Civil/Cmaras Municipais ....................................................................34 3.1.3 Unidades Locais de Proteco Civil/Juntas de Freguesia .......................................................................... 35 3.2 Misso dos agentes de proteco civil ................................................................................................................ 35 3.3 Misso dos organismos e entidades de apoio ...................................................................................................39
PARTE III REAS DE INTERVENO 1) Administrao de Meios e Recursos .............................................................................................................................51 2) Apoio Logstico s Operaes ........................................................................................................................................ 53 3) Comunicaes .................................................................................................................................................................... 55 4) Gesto da Informao ..................................................................................................................................................... 60 4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes ............................................................................................... 60 4.2 Gesto da Informao Pblica ............................................................................................................................. 62 5) Procedimentos de Evacuao .......................................................................................................................................64 6) Manuteno da Ordem Pblica ..................................................................................................................................... 67 7) Servios Mdicos e Transporte de Vtimas ................................................................................................................ 72 8) Busca, Socorro e Salvamento ........................................................................................................................................ 75 9) Servios Morturios .......................................................................................................................................................... 78 10) Apoio Social......................................................................................................................................................................... 82 11) Apoio Psicolgico ..............................................................................................................................................................85 12) Controlo de Matrias Perigosas ....................................................................................................................................88 13) Avaliao de Estruturas ..................................................................................................................................................93 PARTE IV INFORMAO COMPLEMENTAR MECANISMOS DA ESTRUTURA DE PROTECO CIVIL 1) Estado de Alerta Especial ...............................................................................................................................................96 2) Declarao das Situaes de Alerta, Contingncia e Calamidade .....................................................................96 3) Sistema de Monitorizao, Alerta e Aviso .................................................................................................................. 97 3.1 Sistema de Monitorizao ..................................................................................................................................... 97 3.2 Sistema de Alerta ....................................................................................................................................................98 3.3 Sistema de Aviso ......................................................................................................................................................98
PARTE I Enquadramento Geral do Plano

1) Introduo
O Plano Especial de Emergncia para o Risco Ssmico na rea Metropolitana de Lisboa (AML) e Concelhos Limtrofes (CL) adiante designado por PEERS-AML-CL um instrumento de suporte ao Sistema de Proteco Civil para a gesto operacional em caso da ocorrncia de um evento ssmico na regio em apreo. De acordo com o definido na Lei de Bases de Proteco Civil, este Plano classifica-se como especial, quanto finalidade, e como supradistrital, quanto rea geogrfica de abrangncia. O director do PEERS-AML-CL o Secretrio de Estado da Proteco Civil, o qual ser substitudo, nas suas faltas ou impedimentos, pelo Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil ou, na sua impossibilidade, por quem o Primeiro-Ministro designar. Compete ao director do Plano assegurar a direco e coordenao do PEERS-AML-CL e das medidas excepcionais de emergncia, com vista a minimizar a perda de vidas e bens e os danos ao ambiente, assim como o restabelecimento, to rpido quanto possvel, das condies mnimas de normalidade. Neste contexto, o PEERS-AML-CL tem como modelo de referncia o Plano Nacional de Emergncia, constituindo uma sua extenso operacional, de mbito supradistrital. Descrevendo a actuao das estruturas de proteco civil, referenciam-se aqui quer as responsabilidades, modo de organizao e conceito de operao, quer a forma como so mobilizados e coordenados os meios e os recursos indispensveis na gesto do socorro. O PEERS-AML-CL complementado por um Programa de Auto-Proteco e Resilincia (PAPER) o qual se destina a divulgar o Plano e a antecipar as respostas das comunidades locais e da sociedade, no seu conjunto, s consequncias de um evento ssmico com elevada gravidade. O PAPER visa implementar uma dimenso de autoproteco sustentada na mobilizao cvica e em comportamentos previsveis, em que os indivduos e os grupos sociais organizados por empatia e proximidade sero peas fundamentais nos cenrios de catstrofe, atravs de uma actuao metdica e de um voluntarismo responsvel e autodisciplinado. A existncia do PEERS-AML-CL encontra-se justificada pela prpria histria desta regio a qual tem associados diversos registos de fenmenos ssmicos que, com maior ou menor impacte, causaram danos e consequncias severas, deixando marcas na memria colectiva dos portugueses. De entre os inmeros registos de actividade ssmica sentida, gerada tanto no limite geodinmico entre a placa Africana e EuroAsitica como em fontes ssmicas mais prximas da AML e CL, sobressaem, pelo peso simblico que lhes
esto associados, o clebre terramoto de 1755 (considerado internacionalmente como a primeira catstrofe da era moderna) e, numa escala mais regional, o sismo de Benavente de 1909. A importncia da rea Metropolitana de Lisboa no contexto do pas por demais evidente pelas caractersticas urbanas, sociais, econmicas e polticas deste territrio. Para alm de uma forte concentrao demogrfica, animada por intensos fluxos e movimentos pendulares dirios, localizam-se nesta rea os principais rgos de deciso poltica e administrativa do pas, a par das estruturas e administraes de importantes grupos econmicos e financeiros que tornam esta regio um espao vital e sensvel em situaes de emergncia. Jogam-se aqui, por efeito da potencial ameaa ssmica, no s consequncias de ordem local e regional, mas tambm efeitos ao nvel nacional. Para alm desta ordem de razes, o presente Plano assenta, tambm, nos seguintes pressupostos: i) Situada numa regio de risco ssmico moderado, fortemente expectvel que esta regio seja afectada por consequncias graves de um evento relacionado com este risco natural, apenas se mantendo a incgnita de quando tal acontecer; ii) Um evento ssmico grave poder atingir de forma decisiva a eficcia do funcionamento do prprio Sistema de Proteco Civil, podendo ser necessrio recorrer a ajuda externa (nacional e internacional); iii) Neste tipo de emergncia vulgar assistir-se a atrasos e interrupes da resposta institucional, devendo os grupos, comunidades e indivduos estar preparados para prestar as primeiras medidas de socorro e garantirem as suas necessidades bsicas por um perodo que se pode prolongar por tempo superior a 24 horas.
2) mbito de aplicao
O presente Plano tem um mbito de aplicao territorial a toda a rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes (Figura 1), correspondente aos municpios de Alenquer, Amadora, Arruda dos Vinhos, Azambuja, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras e Vila Franca de Xira (distrito de Lisboa), Benavente, Cartaxo e Salvaterra de Magos (distrito de Santarm), Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra e Setbal (distrito de Setbal).
Figura 1 Identificao da rea de influncia do PEERS-AML-CL
3) Objectivos gerais
O PEERS-AML-CL constitui-se como uma plataforma que se encontra preparada para responder organizadamente aos danos provocados por um evento ssmico, definindo a estrutura de Coordenao, Direco, Comando e Controlo e regulando a forma como assegurada a coordenao institucional e a articulao e interveno das organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) e de outras entidades pblicas ou privadas a envolver nas operaes. O presente Plano tem os seguintes objectivos gerais: i) Providenciar, atravs de uma resposta concertada, as condies e a disponibilizao dos meios indispensveis minimizao dos efeitos adversos de um evento ssmico de grande amplitude; ii) Desenvolver, nas entidades envolvidas nas operaes de Proteco Civil e Socorro, o nvel adequado de preparao para a emergncia, de forma a criar mecanismos de resposta imediata e sustentada, sobretudo nas primeiras 72 horas ps-evento; iii) Promover estratgias que assegurem a continuidade e a manuteno da assistncia e possibilitem a reabilitao, com a maior rapidez possvel, do funcionamento dos servios pblicos e privados essenciais e das infra-estruturas vitais, de modo a limitar os efeitos do evento ssmico; iv) Preparar a realizao regular de treinos e exerccios, de carcter sectorial ou global, destinados a testar o Plano, permitindo a sua actualizao;
v)
Promover junto das populaes aces de sensibilizao para a autoproteco, tendo em vista a sua preparao e entrosamento na estrutura de resposta emergncia especialmente nos habitantes ou utilizadores de infra-estruturas existentes na rea com maior probabilidade de danos.
4) Enquadramento legal
O PEERS-AML-CL enquadra-se legalmente pelo disposto na Lei de Bases da Proteco Civil (Lei n 27/2006, de 3 de Julho), no Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho) e nos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil (Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho).
5) Antecedentes do processo de planeamento

O PEERS-AML-CL constitui a ltima etapa de um processo iniciado com o Despacho Ministerial n 32/97, de 21 de Julho, do Ministro da Administrao Interna, que definiu para a rea geogrfica dos municpios da rea Metropolitana de Lisboa e de Benavente, Salvaterra de Magos, Cartaxo, Alenquer, Sobral de Monte Agrao, Arruda dos Vinhos e Torres Vedras a necessidade do () conhecimento do risco ssmico no sentido de fundamentar () um plano de aces de emergncia pormenorizado. Tal despacho determinou tambm a elaborao de um plano de emergncia de proteco civil para a eventualidade de ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade, decorrentes de fenmeno de natureza ssmica. Nesta sequncia, foi desenvolvido o Estudo para o Risco Ssmico da rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes, coordenado pelo ento Servio Nacional de Proteco Civil e concludo em 2002. No mbito dos trabalhos do Estudo, que envolveu sete entidades tcnico-cientficas, foi desenvolvido um simulador de cenrios ssmicos, utilizado para a definio e produo dos cenrios que constituem as hipteses subjacentes activao deste instrumento de planeamento. Para alm da comunidade cientfica, foram, ao longo dos anos, envolvidos no processo de planeamento um conjunto alargado de entidades, organismos e servios, pblicos e privados, bem como outros agentes sociais, individual e colectivamente considerados. Foram tambm realizados, para teste do Plano, trs exerccios, sendo um do tipo CPX (Maio de 2008) e dois do tipo LIVEX (Novembro de 2008 e Maio de 2009). Nos exerccios participaram a generalidade das entidades intervenientes. O Plano foi tambm sujeito a consulta pblica das suas componentes no reservadas, a qual decorreu entre 27 de Julho e 4 de Setembro de 2009.
6) Articulao com outros instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio

O PEERS-AML-CL articula-se com os Planos Distritais de Emergncia de Lisboa, Santarm e Setbal e com os Planos Municipais de Emergncia dos 26 municpios da rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes. O PEERS-AML-CL dever tambm servir de referncia elaborao de Planos Especiais de Emergncia para o Risco Ssmico de mbito territorial distrital ou municipal, bem como concretizao de Directivas, Planos e Ordens de Operaes dos diversos agentes de proteco civil e organismos e entidades de apoio. Ao nvel da articulao com instrumentos de ordenamento do territrio, a elaborao do PEERS-AML teve em considerao o Plano Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT), os Planos Regionais de Ordenamento do Territrio (PROT) e os Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PDM). Esta articulao de extrema importncia uma vez que estes instrumentos de gesto territorial devem estabelecer os comportamentos susceptveis de imposio aos utilizadores do solo, tendo em conta os riscos para o interesse pblico relativo proteco civil, designadamente nos domnios da construo de infra-estruturas, da realizao de medidas de ordenamento e da sujeio a programas de fiscalizao. O PNPOT estabelece como medida prioritria a definio, para os diferentes tipos de riscos naturais, ambientais e tecnolgicos, em sede de planos de ordenamento e consoante os objectivos e critrios de cada tipo de plano, das reas de perigosidade, dos usos compatveis nessas reas e as medidas de preveno e mitigao dos riscos identificados. Os PDM estabelecem a estrutura espacial e a classificao bsica do solo, bem como parmetros de ocupao, consideram a implantao dos equipamentos sociais e desenvolvem a qualificao do solo urbano e rural. As reas de maior risco ssmico apresentadas neste plano de emergncia devero ser consideradas nas opes estratgicas dos PROT e a uma diferente escala nos PDM. Os cenrios considerados neste Plano e respectivos impactos devem ser alvo de reflexo por parte dos municpios na reviso e elaborao dos PDM de modo a aumentarem a segurana de pessoas e bens.
7) Activao do Plano
7.1 Competncia para activao do Plano O PEERS-AML-CL activado mediante deciso da Comisso Nacional de Proteco Civil, ao abrigo da alnea a) do n 3 do artigo 36 da Lei de Bases da Proteco Civil, ou na sequncia de emisso de declarao, pelo Governo, da situao de calamidade, ao abrigo da alnea b) do n 2 do artigo 22 da mesma Lei. Para efeitos do disposto no pargrafo anterior, e atenta a especificidade da ocorrncia que poder determinar a activao do Plano, a Comisso Nacional de Proteco Civil poder reunir com a
presena de apenas um tero dos seus elementos, sendo a declarao de activao sancionada, assim que possvel, pelo plenrio.
7.2 Critrios para activao do Plano Sem prejuzo das competncias de activao definidas no nmero anterior, o PEERS-AML-CL ser activado automaticamente desde que verificados um dos seguintes pressupostos: Evento ssmico com epicentro na AML CL e com magnitude igual ou superior a 6,1 na Escala de Richter; Evento ssmico sentido na AML CL com estimativa de intensidade mxima, obtida a partir de medidas instrumentais, igual ou superior a VIII na Escala de Mercalli modificada (independentemente da localizao do epicentro). Independentemente dos critrios anteriores, os procedimentos previstos no Plano so automaticamente accionados ao fim de 120 minutos se no existir outra informao em contrrio. Nesta situao, e em caso de o nvel de deciso nacional no se encontrar operacional, os distritos de Lisboa, Santarm e Setbal e o municpio de Lisboa ficaro autnomos em termos de qualquer interveno.
8) Programa de exerccios
De modo a garantir a permanente operacionalidade do PEERS-AML-CL e a validao dos pressupostos nele contidos, sero realizados exerccios com periodicidade bienal, os quais podero envolver o teste totalidade ou apenas a parte do Plano de Emergncia. Tais exerccios sero alternadamente do tipo CPX ou LIVEX.
PARTE II Organizao da Resposta

1) Conceito de actuao
As aces a desenvolver no mbito do PEERS-AML-CL visam criar as condies favorveis ao rpido empenhamento, eficiente e coordenado, de todos os meios e recursos nacionais ou resultantes de ajuda internacional solicitada, apoiando a direco, o comando e a conduta das operaes de proteco civil e socorro de nvel distrital e municipal, atravs dos respectivos Governadores Civis e Presidentes das Cmaras Municipais. Estes mecanismos no prejudicam, nas situaes de excepo e em conformidade com os procedimentos previstos na Lei de Segurana Interna, a eventual avocao conjuntural da coordenao, comando e controlo operacional pelo Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna. As aces sero desenvolvidas, aos diferentes nveis, atravs de estruturas de direco e coordenao poltica, estruturas de coordenao institucional e estruturas de comando operacional. Nacional Distrital Municipal
Estrutura de Direco Poltica
1 Ministro
Governador Civil
Presidente Cmara Municipal
CNPC
CDPC
CMPC Estrutura de Coordenao Institucional
CCON
CCOD
Estrutura de Comando
CETAC
PCDis
PCMun
1.1 Estruturas de Direco Poltica

A Autoridade Poltica de Proteco Civil (Primeiro-Ministro, Governador Civil ou Presidente da Cmara, consoante o nvel da administrao) a entidade responsvel por desencadear, na iminncia ou na ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas a cada caso, no respectivo escalo. Entre outras, so competncias da Autoridade Poltica de Proteco Civil, ao nvel nacional, distrital e municipal: Avaliar permanentemente a situao; Criar condies para o desenvolvimento das aces previstas no PEERS-AML-CL e nos planos de emergncia do respectivo escalo territorial; Garantir informao permanente Autoridade Poltica de Proteco Civil de escalo superior, se aplicvel; Difundir os comunicados oficiais que se mostrem adequados s situaes previstas na lei, em articulao com os Centros de Coordenao Operacional e os Postos de Comando dos respectivos escales; Recolher opinies, balanos e pareceres provenientes das dinmicas sociais em curso, incentivando a assumpo de estratgias adequadas gesto da emergncia por parte da populao.
1.2 Estruturas de Direco Poltica

A coordenao poltica do PEERS-AML-CL assegurada atravs das Comisses de Proteco Civil territorialmente competentes.
1.2.1 - Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC) A Comisso Nacional de Proteco Civil, presidida pelo Secretrio de Estado da Proteco Civil ou o seu substituto legal, o rgo de coordenao poltica, em matria de proteco civil, tendo como principais competncias e composio as que constam nos nmeros 2 e 3 dos artigos 36 e 37 da Lei de Bases de Proteco Civil. Em particular, compete CNPC: Desencadear as aces previstas no PEERS-AML-CL e assegurar a conduta das operaes de proteco civil dele decorrentes; Possibilitar a mobilizao rpida e eficiente das organizaes e pessoal indispensveis e dos meios disponveis que permitam a conduta coordenada das aces a executar; Formular junto do Governo pedidos de auxlio a outros pases e s organizaes internacionais.
Para efeitos do presente Plano, a CNPC reunir nas instalaes da Autoridade Nacional de Proteco Civil, em Carnaxide, ou alternativamente no local onde estiver em funcionamento o Centro de Coordenao Operacional Nacional. Os elementos da CNPC sero informados, no prazo mximo de 3 horas aps o evento ssmico, de uma eventual convocao da CNPC. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os elementos da CNPC dirigir-se ao local de funcionamento da Comisso.
1.2.2 - Comisses Distritais de Proteco Civil (CDPC) As Comisses Distritais de Proteco Civil so presididas pelos Governadores Civis e assumem-se como os rgos de coordenao poltica em matria de proteco civil nos respectivos distritos, tendo como principais competncias e composio as que constam nos n2 do Artigo 38 e Artigo 39 da Lei de Bases de Proteco Civil. Em particular, compete s CDPC determinar o accionamento dos respectivos Planos Gerais de Emergncia de mbito distrital, se tal se justificar. Para efeitos do presente Plano, a CDPC de Lisboa reunir nas instalaes do Servio Municipal de Proteco Civil de Mafra (Rua Amrico Verssimo Valadas, n 16, Mafra), a CDPC de Santarm na Quinta das Pratas (Cartaxo) e a CDPC de Setbal nas instalaes do Governo Civil de Setbal (Av. Lusa Todi, n 336, Setbal). Alternativamente, a CDPC de Santarm reunir no Estdio Municipal de Almeirim e a CDPC de Setbal nas instalaes da empresa ISPT (EN 252, km 4.2). Os elementos das CDPC sero informados, no prazo mximo de 3 horas aps o evento ssmico, de uma eventual convocao das CDPC. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os elementos das CDPC dirigir-se ao local de funcionamento da Comisso.
1.2.3 - Comisses Municipais de Proteco Civil (CMPC) Em cada municpio existe uma Comisso Municipal de Proteco Civil presidida pelo Presidente da Cmara Municipal, tendo como principais competncias e composio as que constam dos n2 do Artigo 40 e do Artigo 41 da Lei de Bases de Proteco Civil e do Artigo 3 da Lei n 65/2007 (proteco civil no mbito municipal). Em particular, compete s CMPC determinar o accionamento dos respectivos Planos Gerais de Emergncia de mbito municipal, se tal se justificar, ou dos Planos Especiais de Emergncia de mbito municipal para o risco ssmico, se existentes. Para efeitos do presente Plano, as CMPC reuniro nos locais previstos nos respectivos Planos Municipais de Emergncia ou nos seus regulamentos internos de funcionamento. Os elementos das CMPC sero informados, no prazo mximo de 3 horas aps o evento ssmico, de uma eventual
convocao das CMPC. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os elementos das CMPC dirigir-se ao local de funcionamento da respectiva Comisso. Atentas as responsabilidades legais das Comisses Municipais de Proteco Civil em termos de coordenao institucional, estas devero, quando reunidas para efeitos do presente Plano, adoptar uma organizao em clulas anloga do Centro de Coordenao Operacional Nacional (vide II-1.3.1), adaptada realidade de cada concelho.
1.3 Estruturas de Coordenao Institucional

Os Centros de Coordenao Operacional (CCO), constitudos por representantes das organizaes integrantes do Plano, asseguram, aos nveis nacional e distrital, a coordenao institucional destas organizaes nas operaes de proteco civil e socorro, bem como a recolha e a articulao da informao de suporte tcnico necessria componente operacional. As atribuies dos CCO so as constantes do captulo II, do Decreto-Lei n 134/2006 (SIOPS).
1.3.1 Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON) Para efeitos do presente Plano, e sem prejuzo da possibilidade de convocao de outras entidades, integram o Centro de Coordenao Operacional Nacional, o Presidente da ANPC, na qualidade de coordenador, o Comandante Operacional Nacional (CONAC), representantes da ANPC e ainda representantes das entidades coordenadoras das reas de Interveno indicadas em III. O CCON funcionar nas instalaes da Autoridade Nacional de Proteco Civil, em Carnaxide, ou, alternativamente, na Base Area 1, em Sintra. Os elementos do CCON sero informados, no prazo mximo de 90 minutos aps o evento ssmico, de uma eventual convocao do CCON. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os elementos da CCON dirigir-se ao respectivo local de funcionamento. O CCON organiza-se em cinco clulas distintas, cada uma coordenada por um elemento indicado pela ANPC: a. Clula de Direco responsvel por garantir a direco global das operaes; b. Clula Logstica de Apoio s Operaes (CELAOP) responsvel por garantir o apoio logstico de nvel nacional necessrio s operaes, nomeadamente no que respeita s Zonas de Recepo de Reforos (nacional e internacional). Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para a rea de Interveno de Apoio Logstico s Operaes (III-2 do presente Plano);
c. Clula de Resposta Tcnica (CERT) responsvel pela prestao do apoio tcnico especfico solicitado no mbito das operaes de resposta em curso, nomeadamente ao nvel de anlise e avaliao de danos, busca e salvamento, apoio mdico e psicolgico, sade pblica, movimentao das populaes, manuteno da lei e da ordem, apoio social, avaliao de estruturas, controlo de matrias perigosas, morturia, redes, transportes e gesto de recursos. Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para as reas de Interveno constantes de III-5 a III-14 do presente Plano; d. Clula de Assessoria Tcnica e Financeira (CATF) responsvel por garantir a prestao de apoio ao nvel jurdico e da gesto administrativa e financeira, nomeadamente no que respeita aos procedimentos inerentes s eventuais declaraes de situaes de calamidade, contingncia ou alerta ou a necessidades de aquisies e pagamentos extraordinrios. Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para a rea de Interveno de Administrao de Meios e Recursos (III-1 do presente Plano); e. Clula de Gesto de Informao de Emergncia (GEGIE) responsvel pela centralizao de toda a relao com os rgos de comunicao social e por coordenar a prestao de informao populao. Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para a rea de Interveno de Gesto da Informao Pblica (III-4.2 do presente Plano).
1.3.2 Centros de Coordenao Operacional Distrital (CCOD) Integram os CCOD, para efeitos do presente Plano, o Comandante Operacional Distrital (CODIS), ou o seu substituto legal, representantes da estrutura distrital da ANPC e ainda representantes das entidades coordenadoras das reas de Interveno indicadas em III que tenham implantao distrital. Para efeitos do presente Plano, o CCOD de Lisboa reunir nas instalaes do SMPC de Mafra (Rua Amrico Verssimo Valadas, n 16, Mafra), o CCOD de Santarm na Quinta das Pratas (Cartaxo) e o CCOD de Setbal nas instalaes do CDOS de Setbal (Av. dos Bombeiros Voluntrios, Palmela). Alternativamente, o CCOD de Santarm reunir no Estdio Municipal de Almeirim e o CCOD de Setbal nas instalaes da empresa ISPT (EN 252, km 4.2). Os elementos dos CCOD sero informados, no prazo mximo de 120 minutos aps o evento ssmico, de uma eventual convocao do CCOD. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os elementos da CCOD dirigir-se ao respectivo local de funcionamento. Os CCOD organizam-se em quatro clulas distintas, cada uma coordenada por um elemento indicado pela ANPC: a. Clula de Direco responsvel por garantir a direco global das operaes;
b. Clula Logstica de Apoio s Operaes (CELAOP) responsvel por garantir o apoio logstico de nvel distrital necessrio s operaes. Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para a rea de Interveno de Apoio Logstico s Operaes (III-2 do presente Plano); c. Clula de Resposta Tcnica (CERT) responsvel pela prestao do apoio tcnico especfico solicitado no mbito das operaes de resposta em curso, nomeadamente ao nvel de anlise e avaliao de danos, busca e salvamento, apoio mdico e psicolgico, sade pblica, movimentao das populaes, manuteno da lei e da ordem, apoio social, avaliao de estruturas, controlo de matrias perigosas, morturia, redes, transportes e gesto de recursos. Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para as reas de Interveno constantes de III-5 a III-13 do presente Plano; d. Clula de Informao Pblica (CEIP) responsvel por coordenar a prestao de informao populao. Actua de acordo com as prioridades de aco previstas para a rea de Interveno de Gesto da Informao Pblica (III-4.2 do presente Plano).
1.4 Estruturas de Comando

As estruturas de comando nacional e distrital, previstas no Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (CNOS e CDOS), sero responsveis pela monitorizao, acompanhamento e gesto de todas as ocorrncias no directamente decorrentes do evento ssmico. Durante o perodo de activao do presente Plano, o CNOS ser dirigido pelo 2 CONAC ou pelo Comandante de Assistncia (CAS), enquanto os CDOS de Lisboa, Santarm e Setbal sero dirigidos pelo 2 CODIS ou, na impossibilidade deste, pelo ADOD respectivo. Paralelamente, com vista a garantir a continuidade da resposta operacional, no tempo e no espao, so definidas estruturas de comando operacional, designadas de Postos de Comando (PC), que se desenvolvem em trs escales distintos: nacional, distrital e municipal. Aos seus diversos nveis, os PC sero responsveis pela gesto de todas as operaes de proteco civil e socorro decorrente do evento ssmico.
1.4.1 Centro Tctico de Comando (CETAC) O Centro Tctico de Comando (CETAC) a estrutura de posto de comando responsvel pelo accionamento de todos os meios nacionais, pela proposta de accionamento de meios complementares de nvel internacional e pela gesto de todas as operaes de proteco civil e socorro decorrentes do evento ssmico. O CETAC articula-se permanentemente com o CCON e coordena operacionalmente os PCDis.
As principais misses do CETAC so: Assegurar o comando, o controlo, as comunicaes e as informaes em toda a ZI, em coordenao com as demais entidades envolvidas; Assegurar a minimizao de perdas de vidas, atravs da coordenao das aces de busca e salvamento e das operaes de combate a incndios decorrentes do evento ssmico; Garantir em permanncia a segurana de todas as foras envolvidas e dos cidados diminuindo ao mnimo o nmero de baixas. Assegurar as ligaes aos PCDis e ao CCON; Garantir, atravs do empenhamento das foras e servios competentes, o controlo de acessos ZS e a manuteno de corredores de circulao de emergncia; Garantir a execuo eficaz de operaes de movimentao de populaes, designadamente as decorrentes de evacuaes; Assegurar a prestao de cuidados mdicos adequados, atravs do correcto e atempado empenhamento das foras e servios competentes; Assegurar a coordenao das aces de sade pblica e de morturia; Assegurar a coordenao das actividades relacionadas com a assistncia emergncia e gesto de recursos, nomeadamente atravs da definio das prioridades em termos de abastecimento de gua, energia e comunicaes, da gesto de armazns de emergncia, da coordenao dos meios de transporte necessrios s operaes de emergncia e da organizao e montagem de abrigos e campos de deslocados; Assegurar a coordenao da inspeco e verificao da praticabilidade das principais infraestruturas de transportes, redes bsicas de suporte e edifcios; Assegurar a desobstruo expedita das vias de comunicao e itinerrios principais de socorro e assegurar a realizao de operaes de demolio ou escoramento; Assegurar a recepo, conduo e integrao, se necessrio, de voluntrios nas operaes de emergncia e reabilitao, incluindo os provenientes de pases estrangeiros e de organizaes internacionais, para colaborar nas actividades relacionadas com a assistncia social, alimentao e transporte; Coordenar a aco de Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS) e Equipas Avaliao Tcnica (EAT), terrestres e areas, e tratar a informao recebida dessas equipas encaminhando-a para as restantes estruturas nos diferentes escales; Dirigir e coordenar o emprego dos meios sob a sua responsabilidade.
O CETAC constitudo e instalado em estrutura prpria, com comunicaes dedicadas, no espao do CNOS. A localizao alternativa para o CETAC a Base Area n1, em Sintra. O responsvel pelo CETAC o Comandante Operacional Nacional da ANPC, ou o seu substituto legal.
O CETAC organiza-se nas seguintes clulas: Clula de Comando (CECOM) responsvel por assumir, atravs do CONAC, o comando das operaes, em ligao directa e permanente com as restantes clulas do CETAC, com os agentes de proteco civil e socorro, com as zonas de recepo, reforo ou concentrao e com os responsveis pelas operaes de mbito distrital. Compete ainda CECOM fornecer tutela poltica todas as informaes operacionais sobre a situao em curso, nomeadamente atravs da articulao directa com o responsvel pelo CCON. A CECOM chefiada pelo CONAC ou seu substituto legal e integra os elementos de apoio directo ao mesmo; Clula de Comunicaes de Comando (CECOC) responsvel por garantir as comunicaes e o fluxo de informao operacional, funcionando como o nico ponto de entrada e de sada de informao ao nvel do CETAC. Esta clula organiza-se em postos de trabalho distintos, os quais so responsveis pelas comunicaes (rdio, telefone e outras) e pela difuso das informaes pelas restantes clulas do CETAC e CCON. A CECOC coordenada por um elemento da ANPC e reporta CECOM; Clula de Planeamento e Operaes (CEPLO) responsvel pela permanente monitorizao da situao operacional na Zona de Sinistro, garantindo a sua anlise e correspondente apresentao de propostas de aco. Compete ainda CEPLO promover, em estreita articulao com o CONAC, um correcto planeamento operacional com vista a uma adequada mobilizao dos meios nacionais disponveis para reforo dos teatros de operaes. A CEPLO coordenada por um elemento da ANPC; Clula de Resposta Operacional (CEROP) responsvel pela prestao do apoio operacional solicitado no quadro das aces de resposta, cabendo-lhe mobilizar os recursos humanos e tcnicos necessrios nos domnios da busca, resgate e salvamento, transporte de sinistrados, combate a incndios, interveno em acidentes qumicos e emergncia pr-hospitalar. A CEROP coordenada por um elemento da ANPC e integra representantes dos CB, GNR, PSP, FA, DGAM, INEM, CVP, INAC e EMA; Clula Logstica de Apoio ao Comando (CELAC) responsvel por garantir todo o apoio logstico s estruturas de comando. Deve ainda assegurar o apoio logstico s estruturas que compem o CETAC e o CCON, nomeadamente no que respeita alimentao, economato e mobilirio. A CELAC coordenada por um elemento da ANPC; Clula de Recursos Tecnolgicos (CERTEC) responsvel por garantir todo o suporte necessrio ao bom funcionamento das comunicaes de emergncia entre os nveis nacional, distrital e municipal, atravs da montagem de redes de comunicaes e informticas dedicadas, assegurando sempre a necessria redundncia. Compete ainda CERTEC enquadrar e orientar organizaes de radioamadores que eventualmente
venham a ser mobilizadas para apoiar as operaes. A CERTEC coordenada por um elemento da ANPC; Clula de Assessoria Tcnica Especializada (CATES) responsvel por reunir, ordem do CONAC, tcnicos e peritos externos ANPC cujos conhecimentos e experincia sejam considerados relevantes para o apoio nas operaes em curso. A CATES, em caso de accionamento de meios de apoio regionais e/ou internacionais, dever ainda integrar a Clula de Ligao (CELIG) da ZRR internacional. A CATES coordenada por um elemento da ANPC. O CETAC contar ainda com reas reservadas para briefings e multiusos.
1.4.2 Posto de Comando Distrital (PCDis) Ao nvel distrital, garantida a constituio de um PCDis que garante a gesto exclusiva da resposta distrital ao evento ssmico e responsvel pelo accionamento de todos os meios disponveis na rea do distrito e pela gesto dos meios de reforo que lhe forem enviados pelo escalo nacional. Os PCDis reportam operacional e permanentemente ao CETAC, constituindo um sector deste. Os PCDis desempenham misses anlogas s do CETAC, mas adequadas realidade e dimenso distrital. Devero ainda assegurar a articulao com o CCOD e com os PCMun. Os PCDis adoptam uma configurao de funcionamento anloga do CETAC, adaptada realidade de cada distrito. O responsvel pelo PCDis o Comandante Operacional Distrital da ANPC ou o seu substituto legal. Os PCDis so instalados em estruturas prprias, com comunicaes dedicadas, nos espaos dos CDOS. Caso tal no seja vivel, as localizaes para os PCDis sero o SMPC de Mafra para o PCDis de Lisboa, a Quinta das Pratas ou o Estdio Municipal de Almeirim para o PCDis de Santarm e as instalaes da empresa ISPT para o PCDis de Setbal. A resposta distrital desenvolve-se, prioritariamente, na rea dos municpios mais afectados abrangidos pelo presente Plano. Cada PCDis ter as Zonas de Concentrao e Reserva (ZCR) necessrias sua operao.
1.4.3 Posto de Comando Municipal (PCMun) Ao nvel municipal, constitudo um nico PCMun que garante a gesto exclusiva da resposta municipal ao evento ssmico e responsvel pelo accionamento de todos os meios disponveis na rea do municpio e pela gesto dos meios de reforo que lhe forem enviados pelo escalo distrital. Os PCMun, so montados com apoio dos SMPC e adoptam uma configurao de funcionamento anloga dos PCDis, adaptada realidade de cada municpio.
Os PCMun reportam operacional e permanentemente ao respectivo PCDis, constituindo um sector deste. Exceptua-se o PCMun de Lisboa, o qual, para efeitos deste Plano, reporta directamente ao CETAC, funcionando como se de um PCDis se tratasse. O responsvel pela coordenao do PCMun o Comandante Operacional Municipal (COM) ou um seu substituto indicado pelo Presidente de Cmara. Os PCMun so instalados em estruturas prprias, com comunicaes dedicadas, preferencialmente em espaos prximos dos SMPC. Caso tal no seja vivel, sero utilizados os locais previstos nos Planos Municipais de Emergncia para funcionamento da CMPC. As principais misses do PCMun so: Contribuir para a minimizao das perdas de vidas e para a atenuao dos prejuzos propriedade e ao ambiente; Assegurar a criao das condies favorveis ao empenhamento rpido, eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponveis no concelho, bem como de todos os meios de reforo que vierem a ser disponibilizados; Coordenar e promover a actuao dos meios de socorro, de forma a controlar o mais rapidamente possvel a situao Garantir permanentemente a informao sobre a evoluo da situao, de modo a promover a actuao, em tempo til, dos meios de socorro; Garantir a manuteno da Lei e da Ordem e a circulao nas vias de acesso necessrias, para a movimentao dos meios de socorro e evacuao das zonas de risco das pessoas afectadas; Promover a movimentao organizada e ordeira das populaes deslocadas, designadamente as evacuaes, o alojamento temporrio e a prestao dos demais cuidados bsicos essenciais manuteno dos nveis razoveis de sobrevivncia (alimentao, higiene, etc.); Promover a evacuao primria e secundria dos feridos e doentes e a prestao dos cuidados mdicos essenciais s populaes das reas afectadas; Garantir a assistncia e bem-estar s populaes e promover a reunio de famlias; Proceder s aces de desobstruo, reparao e restabelecimento de gua, comunicaes e energia; Assegurar o transporte de pessoas, bens, gua, alimentao e combustveis; Promover a salvaguarda do patrimnio histrico e cultural; Promover o apoio s aces de morturia; Proceder ao restabelecimento, to breve quanto possvel, dos servios pblicos essenciais.
A resposta municipal desenvolve-se, prioritariamente, na rea de jurisdio do municpio. Para efeitos deste Plano, o evento ssmico a nvel municipal tratado como uma nica ocorrncia, constituindo-se o municpio como um nico Teatro de Operaes (TO). Cada municpio ser sectorizado funcional ou geograficamente, tendo cada um destes sectores, um responsvel, de acordo com a adequao tcnica dos agentes presentes no teatro de operaes e as suas competncias legais, o qual se articula permanentemente com o PCMun. Os sectores podem ser agrupados em frentes, cada uma com um responsvel, ou subdivididos em subsectores de acordo com as necessidades de organizao do teatro de operaes. O PCMun articula-se permanentemente com o Servio Municipal de Proteco Civil (SMPC) e a Comisso Municipal Proteco Civil (CMPC) e comanda o TO, gerindo todos os meios colocados sua disposio.
1.5 Sistema de Gesto das Operaes

O Sistema de Gesto das Operaes (SGO) uma forma de organizao de teatros de operaes que se desenvolvendo-se de uma forma modular. A deciso do desenvolvimento da organizao da responsabilidade do Comandante das Operaes de Socorro (COS), que a dever utilizar sempre que os meios disponveis do primeiro alarme e posteriormente do segundo alarme se mostrem insuficientes. Para efeitos do presente Plano, dever ser observada a seguinte organizao dos Teatros de Operaes, equivalentes rea de cada municpio:
Sempre que uma fora de socorro seja accionada para integrar o esforo de resposta em curso, o chefe da primeira equipa a chegar ao local assume de imediato a funo de COS, dando assim inicio organizao mnima de um teatro de operaes, permitindo manter desde logo um sistema evolutivo de comando e controlo da operao. A assuno da funo de COS deve ter em conta as
competncias, atribuies legais e capacidade tcnica da entidade representada, tendo em vista a resoluo adequada da situao. A evoluo da situao pode levar ao aumento da complexidade da operao e consequentemente do teatro de operaes, pelo que o processo de transferncia da funo de COS de vital necessidade, competindo a um elemento de Comando do Corpo de Bombeiros com a responsabilidade da rea onde decorre o evento, assumir essa funo. Daqui resulta que a responsabilidade da assumpo da funo de Comandante das Operaes de Socorro cabe, por ordem crescente: 1 - Ao Chefe da primeira equipa a chegar ao Teatro de Operaes, independentemente da sua titularidade; 2 - Ao Chefe do Grupo de Combate presente no Teatro de Operaes; 3 - Ao Oficial Bombeiro mais graduado, presente no Teatro de Operaes; 4 - Ao Comandante do Corpo de Bombeiros da rea de actuao;
Na faixa litoral, os Capites dos Portos tm, de acordo com o Decreto-Lei n 44/2002, de 2 de Maro, competncias de Proteco Civil na faixa litoral e nos espaos do Domnio Pblico Hdrico sob jurisdio da Autoridade Martima Nacional (AMN). Deste modo, os Capites dos Portos assumem as funes de COS no seu espao de jurisdio e em articulao estreita com os PCDis dos Distritos onde se inserem as respectivas capitanias dos portos.
2) Execuo do Plano
2.1 Organizao em Fases A resposta operacional organiza-se em duas fases: a Fase de Emergncia propriamente dita e a Fase de Reabilitao. Fora do mbito do presente Plano, existe ainda a Fase da Recuperao que ter um planeamento e organizao prprios e ser coordenada directamente pela CNPC, em todas as reas e sectores que no sejam parcial ou totalmente alocados pelo Governo. Em qualquer das fases prioritria a manuteno, na execuo das operaes, da segurana dos elementos envolvidos na interveno, a qual dever ser objecto de ateno prioritria de toda a cadeia de comando operacional.
2.1.1 Fase de Emergncia A Fase de Emergncia inclui as aces de resposta tomadas e desenvolvidas imediatamente aps a activao deste Plano, podendo prolongar-se at 7 dias, ou pelo tempo que a CNPC vier a decidir. As aces de resposta devero ser: Automticas, articuladas e coordenadas de acordo com o planeamento, mas com a flexibilidade indispensvel adaptao a situaes imprevisveis que possam ocorrer; Estruturadas com base nos recursos e meios no afectados de imediato e em conformidade com a avaliao de danos; Adequadas s necessidades e exigncias da resposta, devendo as decises ser tomadas em tempo oportuno, quer para aumentar o nvel da interveno quer para reduzir a eventual escalada da situao. Nesta fase, privilegiam-se as actividades de busca, resgate e salvamento, desenvolvendo-se as seguintes aces prioritrias: Mobilizao, pelo CETAC, do Dispositivo Integrado de Resposta (DIR) constitudo por meios humanos e por equipamentos terrestres e areos, de interveno, reforo, apoio e assistncia, pertencentes aos agentes de proteco civil e a outras entidades ou organismos integrantes deste Plano, sob controlo operacional do Comandante do CETAC, em estreita articulao com o CCON e com os PCDis, de acordo com as prioridades identificadas nos vrios domnios de actuao; Activao imediata, pelo CETAC, de Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS) e/ou de Equipas de Avaliao Tcnica (EAT), por via area ou terrestre, com vista a obter as informaes necessrias tomada de deciso operacional, tendo sempre como prioridade a segurana do pessoal envolvido nas operaes de resposta emergncia e a proteco dos cidados; Colocao em pr-alerta de Companhias Nacionais para Interveno em Sismos, ordem do CETAC, sendo a 1 constituda por meios dos distritos de Braga, Porto e Viana do Castelo, a 2 constituda por meios dos distritos de Bragana, Vila Real e Viseu, a 3 por meios dos distritos de Aveiro, Coimbra e Leiria a 4 por meios dos distritos de Castelo Branco, Guarda e Portalegre e a 5 por meios dos distritos de Beja, vora e Faro; Montagem de Zonas de Recepo de Reforos (ZRR) e de Zonas de Concentrao e Reserva (ZCR), bem como de Zonas de Concentrao e Apoio das Populaes (ZCAP) e de Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM); Reforo dos meios para as Zonas de Sinistro atravs do balanceamento, para as ZRR, de meios inter-distritais ou nacionais, obtendo a cooperao de outros organismos ou instituies nacionais ou estrangeiras; Constituio de uma reserva com capacidade helitransportada ordem do CETAC;
Convocao e reunio imediata do CCON e CCOD com as composies previstas no presente Plano; Convocao e reunio imediata da CNPC e das CDPC e CMPC dos distritos e municpios abrangidos pela rea deste Plano, determinando, se necessrio, a activao dos Planos Gerais de Emergncia (ou Especiais para o Risco Ssmico) do respectivo nvel territorial;
Criao de Zonas de Concentrao de Jornalistas Internacionais em local a designar de acordo com a avaliao inicial de danos; Centralizao no CCON dos contactos com a comunicao social nacional e internacional, de modo a assegurar a eficcia da gesto da informao de emergncia.
Para alm das aces desenvolvidas pelos servios e agentes de proteco civil e pelos organismos e entidades de apoio, desempenham tambm, nesta fase, um papel preponderante as prprias populaes, enquanto socorristas de si mesmas, dos seus familiares e dos seu vizinhos. Deve ser potenciada a colaborao solidria e espontnea, manifestada pelas comunidades, grupos sociais e indivduos, incorporando as estruturas emergentes que foram antecipadamente planeadas nas diversas comunidades de freguesia ou bairro pelo Programa de Auto-Proteco e Resilincia, respondendo coerentemente aos planos e orientaes para reforar as aces de resposta.
2.1.2 Fase de Reabilitao A Fase de Reabilitao caracteriza-se pela aco concertada por parte do Sistema de Proteco Civil e pelo desenvolvimento de medidas conducentes ao apoio e ao rpido restabelecimento do sistema social. Embora se mantenham bem presentes os efeitos resultantes do evento ssmico, considera-se estar ultrapassado o perodo crtico da emergncia. Neste sentido, as aces de resposta devem ser estruturadas para resolver os problemas existentes e, em simultneo, iniciar as medidas de reabilitao do funcionamento normal das instituies. Nesta fase, realizam-se aces como: Assistncia aos desalojados; Inspeco dos edifcios com a finalidade de verificar a sua habitabilidade e promover, desde que possvel, o regresso da populao; Inspeco e verificao das condies de estabilidade das reas sujeitas a fenmenos colaterais associados (afundamentos, deslizamentos, etc.); Recuperao das funcionalidades de servios essenciais, como o restabelecimento de abastecimento de gua, electricidade, gs e redes de comunicaes; Restabelecimento da administrao ordinria dos trabalhos administrativos ao nvel da freguesia;
Restabelecimento da actividade produtiva e comercial como o funcionamento de servios de atendimento ao pblico e escolas, entre outros.
2.2 Zonas de Interveno Operacional

A resposta operacional desenvolve-se na rea dos 26 municpios abrangidos pelo presente Plano, que designada por Zona de Interveno (ZI). Em funo das informaes obtidas atravs das aces de reconhecimento e avaliao tcnica, tctica e estratgica, esta delimitao geogrfica poder ser alterada. Nos termos do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, a ZI divide-se em Zona de Sinistro (ZS), Zona de Recepo de Reforos (ZRR) e Zona de Concentrao e Reserva (ZCR).
2.2.1 Zonas de Sinistro (ZS) A Zona de Sinistro tem trs subdivises distritais as quais integram, em cada distrito, os municpios mais fortemente afectados. Engloba ainda uma Zona de Sinistro Municipal de Lisboa. A delimitao geogrfica base das Zonas de Sinistro a seguinte: Zona de Sinistro Distrital (ZSDis) de Lisboa Constituda pelos municpios de Alenquer, Amadora, Arruda dos Vinhos, Loures, Odivelas, Oeiras, Sintra e Vila Franca de Xira; Zona de Sinistro Distrital (ZSDis) de Santarm Constituda pelo municpio de Benavente; Zona de Sinistro Distrital (ZSDis) de Setbal Constituda pelos municpios de Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal e Sesimbra; Zona de Sinistro Municipal (ZSMun) de Lisboa Coincidente com os limites geogrficos do municpio de Lisboa, embora assumindo as mesmas caractersticas das ZSDis, devendo, para efeitos do Plano, articular-se directamente com o nvel nacional como se de uma ZSDis se tratasse. As ZS permitem a definio clara de responsabilidades de comando e controlo, sob a responsabilidade exclusiva de um nico Posto de Comando Distrital. Nas ZS, a mobilidade restrita, garantindo as foras de segurana a montagem de um permetro de segurana, com o objectivo de impedir a entrada de pessoas estranhas s actividades de emergncia.
2.2.2 Zonas de Recepo de Reforos (ZRR) As ZRR so zonas de controlo e apoio logstico, sob a responsabilidade do CETAC, para onde se dirigem, os meios de reforo e apoio logstico nacional ou internacional, para efeitos de controlo e atribuio das ZS onde iro desenvolver o trabalho e da ZCR Distrital onde iro receber as
orientaes tcticas. So definidas 7 (sete) ZRR nos seguintes locais, tal como apresentado na Figura II-1.
ZRRInt 5 ZRR 3 ZRR 1 ZRR 2
ZRRInt 7
ZRR 4 ZRRInt 6
Figura II-1: Localizao das Zonas de Recepo de Reforos
As ZRR obedecem seguinte localizao e modo de organizao: Torres Vedras (ZRR 1) Recebe o reforo nacional proveniente prioritariamente dos distritos de Viana do Castelo, Braga, Porto, Aveiro e Leiria e montada pela estrutura operacional do distrito de Leiria com o reforo dos meios operacionais do distrito de Lisboa que no tenham sido afectados e no estejam empenhados operacionalmente;
Torres Novas, Zibreira, Zona Industrial (ZRR 2) Recebe o reforo nacional proveniente prioritariamente dos distritos de Bragana, Vila Real, Viseu e Coimbra e montada pela estrutura operacional do distrito de Santarm; Sardoal (ZRR 3) Recebe o reforo nacional proveniente prioritariamente dos distritos da Guarda, Castelo Branco e Portalegre e montada pela estrutura operacional do distrito de Santarm com o reforo do distrito de Castelo Branco; Marateca, Aguas de Moura (ZRR 4) Recebe o reforo nacional proveniente prioritariamente dos distritos de vora, Beja e Faro e montada pela estrutura operacional do distrito de Setbal com o reforo do distrito de vora; Bases Areas de Monte Real, Beja e Montijo (ZRRInt 5, ZRRInt 6 e ZRRInt 7) Recebem o reforo de equipas e equipamentos internacionais. A ZRRInt 5, na BA de Monte Real, constitui-se como ZRRInt principal e est preparada para receber todo o reforo por via area, sendo montada e assegurada pela estrutura operacional do distrito de Leiria. A ZRRInt 6, na BA de Beja, e a ZRRInt 7, na BA do Montijo, constituem-se como ZRRInt alternativas, sendo montadas e asseguradas pela estrutura operacional do distrito de Beja e Setbal, respectivamente.
2.2.3 Zonas de Concentrao e Reserva (ZCR) As ZCR so zonas onde se localizam temporariamente meios e recursos disponveis sem misso imediata e nas quais se mantm um sistema de apoio logstico e assistncia pr-hospitalar s foras de interveno. nas ZCR que ter lugar a concentrao dos recursos solicitados ao CETAC e onde so transmitidas as orientaes tcticas necessrias. Para efeitos do presente Plano, so consideradas trs ZCR Distritais e uma ZCR Municipal, com as seguintes localizaes: ZCRDis Lisboa Centro Militar de Educao Fsica e de Desportos (Largo General Conde de S. Janurio, Mafra); ZCRDis Santarm Parque de Estacionamento do CNEMA (Santarm); ZCRDis Setbal Terminal LIDL (Marateca); ZCRMun Lisboa Anfiteatro Keil do Amaral (Monsanto). Paralelamente, os restantes 25 municpios abrangidos pela rea do presente Plano definiro ZCRMun necessrias interveno, nas quais se localizaro temporariamente meios e recursos disponveis sem misso imediata ou ter lugar a concentrao de recursos solicitados pelo PCMun ao PCDis. Nestas ZCRMun ser mantido um sistema de apoio logstico e assistncia prhospitalar s foras de interveno.
2.3 Esquema de sustentao operacional

Considerando os pressupostos expressos neste Plano, designadamente a possibilidade de as estruturas distritais e municipais includas na ZI, responsveis pelas operaes de proteco civil e socorro, poderem vir a ficar parcial ou totalmente inoperativas em resultado do evento ssmico, desenvolve-se um esquema de sustentao operacional no sentido de garantir, to depressa quanto possvel, a reposio da capacidade de coordenao, comando e controlo. Assim, para cada um dos trs distritos afectados, identificam-se Distritos de Sustentao Operacional (DSO) responsveis por assegurar o comando, controlo, comunicaes e informaes das operaes de proteco civil e socorro nos distritos afectados, na medida e durante o perodo de tempo em que as estruturas distritais prprias no o possam fazer.
Distrito Afectado Lisboa Santarm Setbal
Distrito de Sustentao Operacional (DSO) Leiria Portalegre vora
Analogamente, cada municpio afectado ter tambm um Municpio de Sustentao Operacional (MSO), com responsabilidades similares aos dos DSO, mas adequadas ao respectivo espao geogrfico:
Distrito Alenquer Amadora
Municpio Afectado
Municpio de Sustentao Operacional (MSO) Batalha bidos Ansio Pombal Bombarral Leiria (Bombeiros Municipais) e CDOS de Castelo Branco Alcobaa Porto de Ms Nazar Peniche Caldas da Rainha Alvaizere Leiria Bombeiros Voluntrios Marinha Grande
Arruda dos Vinhos Azambuja Cascais Lisboa Lisboa Loures Mafra Odivelas Oeiras Sintra Sobral de Monte Agrao Torres Vedras Vila Franca de Xira
Distrito Santarm
Municpio Afectado Benavente Cartaxo Salvaterra de Magos Alcochete Almada Barreiro Moita Montijo Palmela Seixal Sesimbra Setbal
Municpio de Sustentao Operacional (MSO) Ponte de Sr Gavio Alter do Cho Arraiolos Montemor-o-Novo Mora vora Borba Redondo Estremoz Viana do Alentejo Reguengos de Monsaraz
2.3.1 Accionamento dos DSO O accionamento dos DSO realizado atravs de um esquema de redundncia. Perante a informao ou percepo de ocorrncia de um sismo na AML-CL, os CDOS/CODIS dos DSO acima referidos devero de imediato contactar, por todos os meios disponveis, os seus distritos destinatrios at conseguirem obter um ponto de situao (POSIT) fidedigno e informao sobre eventual necessidade de apoio ao nvel das estruturas de comando distrital. As regras e os tempos de contacto com o distrito afectado respectivo so as seguintes: 1 SALOC do CDOS 2 CODIS 3 2 CODIS 4 ADOD 1 SALOC do CNOS 2 Comandante de Assistncia s Operaes do CNOS 3 CONAC 4 2 CONAC 5 ADON Tempo mximo de 10 min Tempo mximo de 10 min
Caso no seja possvel contactar nenhum dos destinatrios acima referidos, dever ser de imediato accionado o esquema de sustentao operacional, deslocando-se de imediato o CODIS do DSO respectivo para o distrito afectado, com uma equipa de reconhecimento composta por um tcnico do CDOS e um oficial das Foras de Segurana.
Setbal
Esta equipa proceder a uma rpida avaliao da situao distrital, com recurso a todos os meios disponveis. Consoante o cenrio verificado, o CODIS do DSO far avanar, de forma faseada, organizada e coordenada, os meios previstos em Plano Prvio de Interveno Distrital (PPIDis) para apoio ao comando distrital afectado. Caso a estrutura operacional do CDOS afectado no esteja em condies de responder cabalmente ocorrncia, a estrutura operacional do CDOS do DSO organiza a ZSDis e instala e dirige o PCDis. O comando ser transferido para a estrutura operacional prpria do distrito afectado quando este garantir capacidade para o efeito. Quando da passagem de comando para as estruturas prprias distritais, o Comando Distrital do DSO passa a apoiar o do distrito afectado.
2.3.2 Accionamento dos MSO Em caso de mobilizao de um DSO, o CODIS respectivo, mediante a informao disponvel, far avanar os MSO dos municpios afectados, com uma equipa de reconhecimento constituda por um Comandante de um Corpo de Bombeiros, um elemento do SMPC, um tcnico municipal especialista em estruturas e um representante das Foras de Segurana. Caso a estrutura operacional dos municpios afectados no esteja em condies de responder cabalmente ocorrncia, a estrutura operacional do MSO organiza a ZSMun e instala e dirige o PCMun. O comando ser transferido para a estrutura operacional do municpio afectado quando este garantir capacidade para o efeito. Aquando da passagem de comando para as estruturas prprias municipais, a equipa de comando do MSO passa a apoiar o municpio afectado. Para efeitos do presente Plano, o accionamento do MSO de Lisboa ser realizado, excepcionalmente, por articulao directa entre os municpios envolvidos, sem interveno do DSO respectivo. Nesta situao especfica, perante a informao ou percepo de ocorrncia de um sismo na AML, o Corpo de Bombeiros Municipais de Leiria deve, de imediato, contactar por todos os meios disponveis, o RSB Lisboa, at conseguir obter um POSIT fidedigno e informao sobre eventual necessidade de apoio, de acordo com o seguinte esquema: 1 CCGMO do RSB Lisboa 2 Comandante do RSB Lisboa 3 2 Comandante do RSB Lisboa 4 Adjunto Tcnico do RSB Lisboa Tempo mximo de 10 min
Na impossibilidade de contacto com todos os destinatrios acima referidos, dever de imediato accionar-se o esquema de sustentao operacional, envolvendo tambm o CDOS de Castelo Branco.
2.4 Reforo de Meios e Apoio Nacional

constituda uma reserva nacional com meios pblicos e/ou privados, custa dos meios nacionais ou dos distritos menos afectados, para intervir de acordo com as prioridades identificadas nas vrias reas de Interveno (vide Parte III do Plano). Para tal, os agentes de proteco civil e outras entidades intervenientes disponibilizam os meios necessrios constituio do DIR, coordenado operacionalmente pelo CETAC, PCDis ou PCMun, de acordo com o escalo da deciso e do seu envolvimento. A reserva nacional inclui Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS), Equipas de Avaliao Tcnica (EAT), Grupos Sanitrios e de Apoio (GSAP), Grupo Logstico de Reforo (GLOR), Companhias Nacionais de Interveno em Sismos (CNIS) e Meios Areos.
2.4.1 Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS) As ERAS tm como principal objectivo dotar os postos de comando dos diferentes escales, aps a sua instalao, de informao indispensvel ao processo de tomada de deciso. As ERAS caracterizam-se pela sua grande mobilidade e capacidade tcnica e tm como principal misso percorrer a ZI, por via area e/ou terrestre, e recolher informao especfica sobre as consequncias do evento em causa, nomeadamente no que se refere ao reconhecimento e avaliao de: Focos de incndio; Locais com maiores danos no edificado; Locais com maior nmero de sinistrados; Eixos rodovirios de penetrao na ZI e nas ZS; Vias principais e alternativas; Infra-estruturas crticas (escolas, hospitais, quartis de bombeiros, instalaes das foras de segurana). Cada ERAS constituda por 3 elementos a designar de acordo com a misso especfica que lhe for atribuda. As ERAS estaro dotadas do meio de transporte mais adequado sua misso, assim como de meios de comunicao indispensveis passagem da informao para os diferentes escales de deciso. Para efeitos deste Plano, so constitudas as seguintes ERAS: No nvel nacional - 6 ERAS; Em cada distrito da ZI - 3 ERAS; Em cada municpio da ZI - mnimo de 3 ERAS. As ERAS reportam directa e permanentemente ao Posto de Comando do respectivo escalo, ordem de quem se mantm at sua desmobilizao.
2.4.2 Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) As EAT tm como principal objectivo dotar os postos de comando dos diferentes escales de informao imediata sobre as infra-estruturas afectadas. A sua misso a de reconhecer e avaliar a estabilidade e operacionalidade de estruturas, comunicaes e redes, tendo em vista o desenvolvimento das operaes, a segurana do pessoal do DIR e das populaes e o restabelecimento das condies mnimas de vida. Cada EAT constituda no mnimo por 3 elementos a designar de acordo com a misso especfica que lhe for atribuda. As EAT estaro dotadas do meio de transporte mais adequado sua misso, assim como de meios de comunicao indispensveis passagem da informao para os diferentes escales de deciso. Para efeitos deste Plano, so constitudas as seguintes EAT: No nvel nacional - 6 EAT; Em cada distrito da ZI - 3 EAT; Em cada municpio da ZI - Mnimo de 3 EAT. As EAT reportam directa e permanentemente ao posto de comando do respectivo escalo, ordem de quem se mantm at sua desmobilizao.
2.4.3 - Grupos Sanitrios e de Apoio (GSAP) Os GSAP desempenham misses nas reas da urgncia pr-hospitalar e evacuao secundria. So constitudos por distrito, agrupando, ordem do CETAC, 15 ABSC, 3 Veculos de Comando Operacional Tctico e as respectivas equipas, num total de 48 elementos.
2.4.4 - Grupo Logstico de Reforo (GLOR) Os GLOR desempenham misses nos domnios do abastecimento de gua. So constitudos por distrito, agrupando, ordem do CETAC, 5 Veculos Tanque de Grande Capacidade, 1 Veculo de Comando Operacional Tctico e as respectivas equipas num total, de 12 elementos.
2.4.5 - Companhias Nacionais de Interveno em Sismos (CNIS) As CNIS visam reforar qualquer uma das ZS, caso os meios disponveis nas mesmas se revelem insuficientes para responder s solicitaes verificadas. So constitudas por 1 Grupo de Comando, 1 Grupo de Socorro e Salvamento, 1 Grupo de Combate a Incndios, 1 Grupo de Evacuao Sanitria, num total de 95 elementos.
2.4.6 - Meios Areos Os meios tcnicos que integram o dispositivo areo so meios nacionais da Empresa de Meios Areos do Estado (EMA) ou das Foras Armadas (FA), que podero ser empregues em qualquer ponto do territrio nacional. Os meios areos que integram o DIR so os seguintes: Meios Areos de Reconhecimento, Avaliao e Coordenao (MARACO) Empenhamento em aces de reconhecimento, de avaliao e coordenao; Meios Areos de Vigilncia e Ordem Pblica (MAVOP) Empenhamento em aces de vigilncia, regularizao do trnsito e segurana interna, sob a coordenao das Foras de Segurana; Meios Areos de Socorro e Assistncia (MASA) Empenhamento em misses de busca e salvamento, de evacuao mdica, movimentao de meios (humanos e materiais), evacuaes e transporte de desalojados.
2.5 Reforo de Meios e Apoio Internacional

O reforo de meios internacionais ser prioritariamente assegurado pelos servios de proteco civil dos pases com os quais Portugal possui acordos de cooperao bilateral, especialmente com a Direco-Geral de Proteco Civil e Emergncias do Reino de Espanha. Em caso de necessidade de meios complementares, ser activado o Mecanismo Comunitrio de Proteco Civil ou mecanismos bilaterais, regionais e internacionais disponveis, nomeadamente os decorrentes da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO) e Organizao das Naes Unidas (ONU). Cabe CNPC a deciso da emisso de um pedido de auxlio internacional, face avaliao das necessidades e da emergncia em curso. Competir ao CCON desencadear, atravs da ANPC, os procedimentos necessrios activao dos mecanismos bilaterais, regionais e internacionais disponveis, nomeadamente os acordos bilaterais (Espanha, Frana, Marrocos e Cabo Verde), Unio Europeia (UE), Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) e Organizao das Naes Unidas (ONU). De forma a evitar um fluxo desnecessrio de equipas e de equipamentos ao territrio nacional, o pedido de assistncia dever ser o mais concreto e preciso possvel, nomeadamente no que se refere data e hora da ocorrncia, rea afectada, nmero estimado de vtimas (feridos ligeiros, feridos graves, mortos), nmero estimado de desalojados, necessidades verificadas, valncias pretendidas e o nmero de equipas/peritos necessrios. Aps activao de um ou mais daqueles mecanismos expectvel que, no prazo de 6 horas aps a emisso do pedido de auxlio, comecem a chegar a territrio nacional meios adicionais de resposta e equipas internacionais de assistncia. Considerando a necessidade de rapidez associada a uma
emergncia desta natureza, a principal assistncia dever chegar a Portugal por via area, sendo o ponto de entrada preferencial a ZRRInt 5 (Monte Real) e os alternativos a ZRRInt 6 (Beja) e ZRRInt 7 (Montijo). De forma a garantir que toda a assistncia internacional devidamente recebida e enquadrada nas operaes em curso, nomeado, em simultneo com a tomada de deciso sobre a emisso de um pedido de assistncia internacional, um elemento da estrutura de comando da ANPC que ser o responsvel por todo o processo. Este elemento, designado Coordenador Internacional (CI), colocado na ZRRInt definida e responde perante o CETAC. Para coadjuvao directa, o CI dispe de 4 adjuntos, a nomear de entre uma lista de elementos de comando credenciados para desempenhar funes neste domnio. Na ZRRInt montado e operacionalizado um Centro de Recepo Internacional (CRI), coordenado por um dos adjuntos do CI. Este Centro tem como principais misses: Registo de todas as equipas, equipamentos e valncias que cheguem ao ponto de entrada; Recolha de informao sobre o perodo estimado de estadia; Recolha de informao sobre eventuais limitaes das equipas e dos equipamentos; Registo do ponto de contacto para cada equipa; Fornecimento de informaes pertinentes s equipas, nomeadamente: (i) Local do acampamento e respectivas condies;
(ii) Contacto do elemento responsvel pela assistncia internacional; (iii) Outros assuntos de relevo para a operao em curso. Para alm do CRI, instalado um Centro de Gesto de Assistncia Internacional (CEGAI) que coordenado por um dos adjuntos do CI. O CEGAI o local de reunio de toda a informao relativamente actuao das equipas internacionais e de coordenao das intervenes. O CEGAI integra uma Clula de Apoio, constituda preferencialmente por elementos da ANPC, que garante o apoio de comunicaes e secretariado a esta estrutura, e uma Clula de Ligao, (CELIG) composta pelos oficiais de ligao de cada uma das Equipas Internacionais e Oficiais de Acompanhamento (OFAC) da ANPC. OS OFAC visam garantir que nenhuma equipa internacional opera em territrio nacional sem o necessrio acompanhamento. O rcio de OFAC dever ser, no mnimo, de 1 oficial por cada equipa internacional. Para os casos em que estas equipas sejam constitudas por diferentes valncias, conduzindo assim a potenciais intervenes separadas, dever ser nomeado um OFAC por cada valncia. O alojamento individual de cada equipa, de acordo com a doutrina internacional vigente, da responsabilidade da mesma. Contudo, a ZRRInt dever contemplar um espao para a montagem e operacionalizao de um Acampamento Base, onde ficaro fisicamente instaladas as equipas
internacionais. Se tal no for possvel, o CETAC designar um ou mais locais para montagem do acampamento, os quais devero garantir condies de higiene, nomeadamente ao nvel de sanitrios. As equipas internacionais de resposta devero ser autnomas em matria de alimentao e de transporte no local da emergncia. Na medida dos recursos disponveis e sem prejudicar a operacionalidade das equipas nacionais, o CETAC providenciar transporte local. As equipas internacionais e os equipamentos presentes em territrio nacional sero mobilizados para o terreno em funo das suas valncias e das reas prioritrias de interveno e apenas ordem do CI, o qual dever receber instrues directas do CETAC. De modo a transmitir s equipas as informaes disponveis sobre a emergncia em curso, deve o CI realizar, aps a chegada ZRRInt de cada equipa, um briefing inicial, no qual sero transmitidas informaes sobre locais afectados, estado das infraestruturas, acessos, condies sanitrias, nmero de vtimas, meios de comunicao disponveis, previso meteorolgica e organizao operacional no terreno. Nesse briefing devero ser confirmadas as valncias e limitaes (incluindo lingusticas) da equipa internacional e deve ser fornecida a cartografia local. Aps o briefing inicial, sero realizados dois briefings dirios ordinrios, sendo um preferencialmente noite, para debriefing das misses efectuadas, e outro de manh, para planeamento das misses seguintes e actualizao das informaes disponveis. Sempre que se justifique, podero ser realizados briefings extraordinrios. Quando mobilizados para os TO, o Comando e Controlo sobre as equipas internacionais, no quadro das operaes de resposta em curso, e sem prejuzo da organizao interna de cada uma daquelas, sero sempre assumidos pelo CETAC (a nvel nacional), pelo PCDis (a nvel Distrital) e pelo PCMun (a nvel municipal). Nos TO, a comunicao intra-equipa dever ser preferencialmente garantida atravs de meios de comunicao prprios, devendo as equipas internacionais estar em condies de comunicar eficazmente nos seguintes nveis: Estratgico Tctico Manobra Equipa Internacional Equipa Internacional Equipa Internacional Oficial de Acompanhamento PCDis e PCMun Equipas nacionais
Para os nveis acima elencados, o CETAC dever fornecer o equipamento de comunicaes considerado adequado.
3) Actuao de agentes, organismos e entidades

No mbito do Dispositivo Integrado de Resposta os Servios de Proteco Civil de mbito nacional (ANPC) ou municipal (SMPC) desempenham funes de apoio coordenao poltica e institucional das operaes de resposta, podendo igualmente ser apoiados por Unidades Locais de Proteco Civil constitudas ao nvel das Juntas de Freguesia.
Paralelamente, as diversas entidades intervenientes no presente Plano (agentes de proteco civil e organismos de apoio) desempenham misses de interveno, reforo, apoio e assistncia, quer durante a Fase de Emergncia, quer durante a Fase de Reabilitao. As estruturas de interveno destas entidades funcionam e so empregues sob direco das correspondentes hierarquias, previstas nas respectivas leis orgnicas ou estatutos, sem prejuzo na necessria articulao operacional com os postos de comando, aos seus diferentes nveis.
3.1 Misso dos servios de proteco civil
3.1.1 Autoridade Nacional de Proteco Civil A ANPC assegura a nvel operacional, atravs do CETAC e dos PCDis, as actividades de comando, controlo e coordenao de aces de proteco civil e socorro, designadamente, quando aplicvel, no que respeita a: Accionamento de meios de resposta inicial; Mobilizao de meios e recursos de reforo e de apoio; Comando operacional integrado de todos os corpos de bombeiros; Articulao com organismos congneres de outros pases e com organismos internacionais de proteco civil; Coordenao das clulas do CETAC.
Paralelamente, compete ANPC garantir os recursos humanos, materiais e informacionais necessrios ao funcionamento do Centro de Coordenao Operacional Nacional e dos Centros de Coordenao Operacional Distrital, bem como da Comisso Nacional e das Comisses Distritais de Proteco Civil.
3.1.2 Servios Municipais de Proteco Civil/Cmaras Municipais Os Servios Municipais de Proteco Civil tm a responsabilidade primria de assegurar o funcionamento dos respectivos PCMun e de assegurar os meios, recursos e pessoal para a efectiva montagem do DIR, ao nvel municipal. Paralelamente, em conjunto com outros servios das respectivas cmaras municipais asseguraro, coordenaro ou promovero as seguintes actividades: Desobstruo de vias, remoo de destroos e limpeza de aquedutos e linhas de gua ao longo das estradas e caminhos municipais; Sinalizao das estradas e caminhos municipais danificados, bem como das vias alternativas;
Evacuao e transporte de pessoas, bens e animais; Montagem e funcionamento das ZCAP municipais; Transporte de bens essenciais de sobrevivncia s populaes; Apoio logstico sustentao das operaes, atravs do accionamento de maquinaria especfica.
3.1.3 Unidades Locais de Proteco Civil/Juntas de Freguesia As Unidades Locais de Proteco Civil, constitudas ao nvel de freguesia e geridas pelas respectivas Juntas, prestaro apoio aos Servios Municipais de Proteco Civil e integraro o DIR, ao nvel municipal. Paralelamente, desenvolvero as seguintes actividades: Gesto de sistemas de voluntariado para actuao imediata de emergncia ao nvel da avaliao de danos, com nfase nos danos humanos; Criao de pontos de concentrao de feridos e de populao ilesa; Recenseamento e registo da populao afectada; Colaborao com as Cmaras Municipais na sinalizao das estradas e caminhos municipais danificados, bem como na sinalizao das vias alternativas, no respectivo espao geogrfico; Colaborao com as Cmaras Municipais na desobstruo de vias, na remoo de destroos e na limpeza de aquedutos e linhas de gua ao longo das estradas e caminhos municipais, no respectivo espao geogrfico.
3.2 Misso dos agentes de proteco civil
Agente
Corpos de Bombeiros
Fase de Emergncia Empenham-se nas aces de busca, salvamento, combate a incndios e transporte de pessoas, animais e bens; Participam na prestao de primeiros socorros aos sinistrados, assim como na evacuao primria nas suas zonas de interveno ou em reforo; Colaboram nas aces de morturia, nas suas zonas de interveno ou em reforo; Efectivam o seu apoio aos TO, envolvendo elementos guia para reconhecimento e orientao no terreno das foras dos bombeiros em reforo da sua zona de actuao prpria;
Fase de Reabilitao Colaboram nas aces de morturia, nas suas zonas de interveno ou em reforo; Fornecem ao PCDis informao sobre qualquer alterao que ocorra nos respectivos meios, recursos e capacidades de interveno.
Agente
GNR
PSP
Fase de Emergncia Fornecem ao PCDis informao sobre qualquer alterao que ocorra nos respectivos meios, recursos e capacidades de interveno; Exercem, atravs de um elemento de Comando com a responsabilidade da rea onde decorre a interveno, a funo de Comandante de Sector. Assegura a manuteno da ordem, na sua zona de interveno, salvaguardando a actuao de outras entidades e organismos operacionais; Exerce misses de: isolamento de reas e estabelecimento de permetros de segurana; restrio, condicionamento da circulao e abertura de corredores de emergncia ou evacuao para as foras de socorro; escolta e segurana de meios dos bombeiros na ZI em deslocamento para as operaes; apoio evacuao de populaes em perigo; Garante a segurana de estabelecimentos pblicos (tribunais, instalaes sanitrias) e proteco de infra-estruturas crticas, fixas e temporrias, e de instalaes de interesse pblico ou estratgico nacional (centrais termoelctricas, transportes, distribuio de gua, etc.); proteco da propriedade privada contra actos de saque; Empenha meios cinotcnicos na busca e resgate de vtimas; Empenha o GIPS em misses de proteco e socorro; Empenha o SEPNA na anlise e deteco de zonas potencialmente contaminadas, nomeadamente ao nvel dos solos, guas e atmosfera; Acciona os meios de identificao de vtimas/medicina forense do DVI Team (Disaster Victim Identification Team) e o Ncleo Central de Apoio Tcnico, em estreita articulao com as autoridades de sade, em especial com o INML; Disponibiliza a Equipa de Gesto de Incidentes Crticos Apoio Psicossocial (EGIC Psicossocial) e coordenadores para as reas de Apoio Psicolgico e Apoio Social. Assegura a manuteno da ordem, na sua zona de interveno, salvaguardando a actuao de outras entidades e
Fase de Reabilitao
Assegura a manuteno da ordem, na sua zona de interveno, salvaguardando a actuao de outras entidades e organismos operacionais; Exerce misses de: isolamento de reas e estabelecimento de permetros de segurana; restrio, condicionamento da circulao e abertura de corredores de evacuao; apoio movimentao de populaes; segurana de estabelecimentos pblicos e proteco de infraestruturas crticas, fixas e temporrias, e de instalaes de interesse pblico ou estratgico nacional; proteco da propriedade privada contra actos de saque; Empenha o SEPNA na anlise e deteco de zonas potencialmente contaminadas, nomeadamente ao nvel dos solos, guas e atmosfera; Acciona os meios de identificao de vtimas/medicina forense do DVI Team (Disaster Victim Identification Team) e o Ncleo Central de Apoio Tcnico, em estreita articulao com as autoridades de sade, em especial com o INML; Disponibiliza a Equipa de Gesto de Incidentes Crticos Apoio Psicossocial (EGIC Psicossocial) e coordenadores para as reas de Apoio Psicolgico e Apoio Social.
Assegura a manuteno da ordem, na sua zona de interveno, salvaguardando a actuao de outras
Agente
Foras Armadas
Fase de Emergncia organismos operacionais; Exerce misses de: isolamento de reas e estabelecimento de permetros de segurana; condicionamento de acesso, circulao e permanncia de pessoas e bens; restrio, condicionamento da circulao e abertura de corredores de emergncia ou evacuao para as foras de socorro; escolta e segurana de meios dos bombeiros na ZI em deslocamento para operaes; apoio evacuao de populaes em perigo; Garante a segurana de estabelecimentos pblicos (tribunais, instalaes sanitrias) e proteco de infra-estruturas crticas, fixas e temporrias, e de instalaes de interesse pblico ou estratgico nacional (centrais termoelctricas, transportes, distribuio de gua, etc); proteco da propriedade privada contra actos de saque; Empenha meios cinotcnicos na busca e resgate de vtimas; Previne a criminalidade organizada e a prtica dos demais actos contrrios lei, em coordenao com as demais foras e servios de segurana. Colabora no apoio logstico s foras de proteco e socorro, nomeadamente em infra-estruturas, alimentao e montagem de cozinhas e refeitrios de campanha, gua, combustvel e material diverso (material de aquartelamento, tendas de campanha, geradores, depsitos de gua, etc); Apoio a evacuao de populaes em perigo; Disponibiliza infra-estruturas para operao de meios areos, nacionais ou estrangeiros, garantindo apoio logstico e reabastecimento de aeronaves, quando exequvel e previamente coordenado; Disponibiliza meios navais, terrestres e areos para aces iniciais de reconhecimento e avaliao e para transporte de pessoal operacional; Colabora em operaes de busca e salvamento, socorro imediato e evacuao primria; Colabora no apoio sanitrio de emergncia, incluindo evacuao secundria de sinistrados, em estreita
Fase de Reabilitao entidades e organismos operacionais; Exerce misses de: isolamento de reas e estabelecimento de permetros de segurana; restrio, condicionamento da circulao e abertura de corredores de evacuao; apoio movimentao de populaes; segurana de estabelecimentos pblicos e proteco de infraestruturas crticas, fixas e temporrias, e de instalaes de interesse pblico ou estratgico nacional; proteco da propriedade privada contra actos de saque; Previne a criminalidade organizada e a prtica dos demais actos contrrios lei, em coordenao com as demais foras e servios de segurana.
Colabora no apoio logstico s foras de proteco e socorro, nomeadamente em infra-estruturas, alimentao e montagem de cozinhas e refeitrios de campanha, gua, combustvel e material diverso (material de aquartelamento, tendas de campanha, geradores, depsitos de gua, etc); Colabora na disponibilizao de bens essenciais (alojamento, alimentao, higiene, agasalhos, roupas, etc) indispensveis s vtimas; Colabora na organizao e instalao de abrigos e campos de deslocados; Colabora no abastecimento de gua a populaes carenciadas ou a unidades empenhadas nas aces ps-evento ssmico; Disponibiliza infra-estruturas de unidades navais, terrestres ou areas de apoio s reas sinistradas; Colabora no reforo e/ou reactivao das redes de telecomunicaes; Colabora com meios de Engenharia
Agente
DGAM
INAC
INEM
Fase de Emergncia articulao com as autoridades de sade; Colabora na disponibilizao de bens essenciais (alojamento, alimentao, higiene, agasalhos, roupas, etc) indispensveis s vtimas; Colabora na organizao e instalao de abrigos e campos de deslocados; Colabora no abastecimento de gua a populaes carenciadas ou a unidades empenhadas nas aces ps-evento ssmico; Disponibiliza infra-estruturas de unidades navais, terrestres ou areas de apoio s reas sinistradas; Colabora no reforo e/ou reactivao das redes de telecomunicaes. Desempenha funes, atravs do Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Martimo (Maritime Rescue Coordenation Centre MRCC) e dos seus rgos locais (Capitanias dos Portos), nos domnios do aviso, alerta, interveno, busca e salvamento, apoio e socorro. Disponibiliza tcnicos de apoio directo evoluo dos meios areos nos TO; Fornece esclarecimentos tcnicos aeronuticos sobre as aeronaves que participam nas operaes de proteco civil; Coopera com a ANPC (nos CMA) no apoio aos seus meios areos. Coordena todas as actividades de sade em ambiente pr-hospitalar, a triagem e evacuaes primrias e secundrias, a referenciao e transporte para as unidades de sade adequadas, bem como a montagem de postos mdicos avanados; Executa a triagem e o apoio psicolgico a prestar s vtimas no local da ocorrncia, com vista sua estabilizao emocional e posterior referenciao para as entidades adequadas.
Fase de Reabilitao Militar em operaes de limpeza e descontaminao das reas afectadas; Colabora na reabilitao de infraestruturas danificadas pelo evento ssmico.
3.3 Misso dos organismos e entidades de apoio OEA Fase de Emergncia Disponibilizam meios, recursos e pessoal para a efectiva montagem do DIR; Apoiam logisticamente a sustentao das operaes, na rea de actuao prpria do seu CB, com o apoio do respectivo SMPC. Executa, de acordo com o seu estatuto, misses de apoio, busca e salvamento, socorro, assistncia sanitria e social; Assegura a evacuao de feridos, o transporte de desalojados e ilesos e a instalao de ZCAP; Colabora na montagem de postos de triagem, estabilizao e evacuao, em articulao com as autoridades de sade; Assegura o levantamento e transporte de feridos e cadveres, em articulao com as autoridades de sade; Assegura o apoio psicossocial, atravs de equipas de psiclogos e de equipas voluntrias; Colabora na distribuio de roupas e alimentos s populaes evacuadas. Assegura a vigilncia ssmica e a observao do campo geomagntico; Disponibiliza ao CETAC informao sobre eventos ssmicos (rplicas); Fornece aconselhamento tcnico e cientfico no mbito dos eventos ssmicos; Verifica o estado de funcionamento das redes de observao, medio e vigilncia sismolgica e meteorolgica, assegurando eventuais reparaes de emergncia; Elabora boletins de previso do estado do tempo, direccionados para a actuao das foras operacionais; Emite avisos meteorolgicos de mau tempo, direccionados para a actuao das foras operacionais. Fase de Reabilitao Disponibilizam meios, recursos e pessoal para a efectiva montagem do DIR; Apoiam logisticamente a sustentao das operaes, na rea de actuao prpria do seu CB, com o apoio do respectivo SMPC. Executa misses de apoio, assistncia sanitria e social; Assegura o levantamento e transporte de feridos e cadveres, em articulao com as autoridades de sade; Assegura o apoio psicossocial, atravs de equipas de psiclogos e de equipas voluntrias; Faz o enquadramento do pessoal voluntrio que se oferecer para colaborar; Colabora na distribuio de roupas e alimentos s populaes evacuadas.
AHBVs
CVP
IM
Assegura a vigilncia ssmica e a observao do campo geomagntico; Disponibilizao ao CETAC informao sobre eventos ssmicos (rplicas); Fornece aconselhamento tcnico e cientfico no mbito dos eventos ssmicos; Elabora boletins de previso do estado do tempo, direccionados para a actuao das foras operacionais; Emite avisos meteorolgicos de mau tempo, direccionados para a actuao das foras operacionais.
OEA
LNEC
INAG
APA
LNEG
PJ
SIS
SEF
Fase de Emergncia Assegura o apoio tcnico em inspeces e vistorias a locais de maior exigncia tcnica ou de maior exigncia de segurana; Prope medidas imediatas de actuao, mesmo que de carcter provisrio, que permitam ultrapassar ou corrigir situaes de insuficincia ou de risco; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Assegura a monitorizao do estado das barragens na ZI; Disponibiliza, em tempo real, dados hidrometeorolgicos das estaes com telemetria, da rede de monitorizao do Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos (SNIRH); Presta apoio tcnico e cientfico sobre as observaes hidrometeorolgicas registadas na rede de monitorizao do SNIRH. Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Procede identificao das vtimas atravs do Departamento Central de Polcia Tcnica (DCPT), e do Laboratrio de Polcia Cientifica (LPC). Recolhe, processa e difunde as informaes decorrentes da catstrofe e que, no quadro da sua misso, ameacem a preservao do Estado de Direito democrtico; Procede avaliao dos decorrentes cenrios de risco, no mbito das suas competncias. Assegura o cumprimento das atribuies previstas na legislao sobre a entrada, permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do territrio nacional; Autoriza e verifica a entrada de pessoas a bordo de embarcaes e aeronaves;
Fase de Reabilitao Assegura o apoio tcnico em inspeces e vistorias a locais de maior exigncia tcnica ou de maior exigncia de segurana; Colabora na escolha de medidas e solues a implementar para resoluo dos problemas aps a emergncia; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Disponibiliza, em tempo real, dados hidrometeorolgicos das estaes com telemetria, da rede de monitorizao do Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos (SNIRH); Presta apoio tcnico e cientfico sobre as observaes hidrometeorolgicas registadas na rede de monitorizao do SNIRH.
Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Procede identificao das vtimas atravs do Departamento Central de Polcia Tcnica (DCPT), e do Laboratrio de Polcia Cientifica (LPC). Recolhe, processa e difunde as informaes decorrentes da catstrofe e que, no quadro da sua misso, ameacem a preservao do Estado de Direito democrtico; Procede avaliao dos decorrentes cenrios de risco, no mbito das suas competncias. Assegura o cumprimento das atribuies previstas na legislao sobre a entrada, permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do territrio nacional; Autoriza e verifica a entrada de pessoas a bordo de embarcaes e aeronaves;
OEA
MNE
CNPCE
DGS
Fase de Emergncia Procede identificao de cadveres de cidados estrangeiros. Assegura a ligao s representaes diplomticas de outros pases em Lisboa; Presta assessoria tcnica no mbito do apoio consular s vtimas estrangeiras. Disponibiliza as bases de dados sobre meios e recursos inventariados nas comisses de planeamento civil de emergncia (CPE'S); Promove, a pedido, a articulao entre as comisses tcnicas sectoriais interministeriais tendo em vista a optimizao dos planos de mobilizao dos meios e recursos disponveis. Coordena as aces de cuidados de sade primrios; Colabora e refora as aces de prestao de cuidados de sade e socorro nos postos de triagem e hospitais de campanha; Assegura o funcionamento dos servios de urgncia regulares, no seu mbito; Colabora nas aces de prestao de cuidados de sade hospitalares. Assegura uma permanente articulao com as unidades hospitalares e com os centros de sade da sua rea de jurisdio com vista a garantir a mxima assistncia mdica possvel nas instalaes dos mesmos; Garante, em todas as unidades de sade, que se encontrem operativas na ZI uma reserva estratgica de camas disponveis para encaminhamento de vtimas; Garante um reforo adequado de profissionais de sade em todas as unidades de sade que se encontrem operativas na ZI; Mobiliza e destaca para o INEM os mdicos disponveis para fins de reforo dos veculos de emergncia mdica, postos
Fase de Reabilitao Procede identificao de cadveres de cidados estrangeiros. Assegura a ligao s representaes diplomticas de outros pases em Lisboa; Presta assessoria tcnica no mbito do apoio consular s vtimas estrangeiras.
Promove, em conjunto com as instituies e servios de segurana social, a continuidade da assistncia; Organiza o inventrio das instituies e servios de sade e recolhe toda a informao necessria adequao dos equipamentos de sade aos cuidados a prestar; Colabora nas aces de prestao de cuidados de sade hospitalares. Prope e executa aces de vacinao nas zonas consideradas de risco.
ARS LVT
OEA
INFARMED IP
IPS IP INML
Ministrio Pblico
Fase de Emergncia mdicos avanados e hospitais de campanha; Garante a prestao de assistncia mdica s populaes evacuadas; Prope e executa aces de vacinao nas zonas consideradas de risco; Avalia os recursos do sector da sade e prope a sua afectao. Monitoriza o consumo e utilizao de medicamentos; Assegura o levantamento das necessidades em medicamentos com consumo hospitalar regular; Assegura uma disponibilidade permanente de medicamentos de uso exclusivo em emergncia; Gere as reservas existentes, nomeadamente atravs da transferncia de medicamentos das regies no afectadas para as regies afectadas. Assegura o levantamento das necessidades de sangue; Gere as reservas existentes, nomeadamente atravs da transferncia de componentes sanguneos das regies no afectadas para as regies afectadas; Desenvolve e acciona um plano de colheita junto da populao no afectada. Assume a investigao forense para identificao dos corpos, com vista sua entrega aos familiares; Gere as ZRnM e os necrotrios provisrios; Mobiliza a Equipa Mdico-Legal de Interveno em Desastres (EMLDVI), accionando os seus sistemas de alerta prprios; Coordena, atravs da EML-DVI portuguesa, as Equipas de Morturia provenientes da ajuda internacional. Coordena a AI de Servios Morturios, em articulao com o INML; Garante a autorizao de remoo de cadveres para autpsia; Decide sobre a activao de
Fase de Reabilitao
Monitoriza o consumo e utilizao de medicamentos; Gere as reservas existentes, nomeadamente atravs da transferncia de medicamentos das regies no afectadas para as regies afectadas.
Desenvolve e acciona um plano de colheita junto da populao no afectada.
Mantm mobilizada a Equipa Mdico-Legal de Interveno em Desastres (EML-DVI).
OEA
ISS IP
Fase de Emergncia Centros de Recolha de Informao para obteno de dados AnteMortem. Assegura e coordena as aces de apoio social s populaes, no mbito da aco social, em articulao com os vrios sectores intervenientes; Assegura o apoio psicolgico de continuidade s vtimas; Colabora na definio de critrios de apoio populao; Assegura a constituio de equipas tcnicas, em articulao com os vrios sectores intervenientes, para recepo, atendimento e encaminhamento da populao; Participa nas aces de pesquisa e reunio de desaparecidos; Participa na instalao de ZCAP, assegurando o fornecimento de bens e servios essenciais; Colabora nas aces de movimentao de populaes. Actua nos domnios do apoio logstico e social, sob a coordenao da CVP.
Fase de Reabilitao
Assegura e coordena as aces de apoio social s populaes, no mbito da aco social, em articulao com os vrios sectores intervenientes; Assegura o apoio psicolgico de continuidade s vtimas.
Caritas Portuguesa
CNE
AEP
NAV
Actua nos domnios do apoio logstico, assistncia sanitria e social; Apoia os postos de triagem e de socorros e hospitais de campanha, em estreita articulao com as autoridades de sade; Apoia no alojamento temporrio e distribuio de alimentos; Colabora na movimentao de populaes, comunicaes de rdio, apoio nutico e busca de desaparecidos. Actua nos domnios do apoio logstico, assistncia sanitria e social. Assegura o controlo e a coordenao do trfego areo nacional com vista a dar
Actua nos domnios do apoio logstico e social, sob a coordenao da CVP; Assegura a prestao de servios a crianas, idosos, pessoas sem abrigo e doentes; Acolhe, acompanha e encaminha situaes de carncia socioeconmica. Apoia no alojamento temporrio e distribuio de alimentos; Colabora na movimentao de populaes, comunicaes de rdio, apoio nutico e busca de desaparecidos.
Actua nos domnios do apoio logstico, assistncia sanitria e social. Assegura uma permanente articulao com a FAP para fins de coordenao entre os voos
OEA
ANA
EMA
Fase de Emergncia prioridade de acessos aos aeroportos nacionais s aeronaves utilizadas para fins de evacuaes (mdicas e outras), s que transportem ajuda de emergncia, seja esta em bens materiais ou em equipas de assistncia e a outras que sejam identificadas como prioritrias; Assegura uma permanente articulao com a FAP para fins de coordenao entre os voos civis e os voos militares; Fornece informaes essenciais segurana dos voos; Alerta os organismos apropriados sempre que uma aeronave se encontre numa situao de emergncia e necessite dos servios de busca e salvamento e presta a esses organismos toda a cooperao necessria. Fornece informao relativa situao dos aeroportos sob sua jurisdio; Fornece meios tcnicos e humanos de socorro para colaborar nas aces de salvamento; Disponibiliza as suas infraestruturas e equipamentos de gesto de crises para o apoio coordenao das operaes; Disponibiliza espaos para a concentrao de sinistrados, estabelecimento de zonas de recepo, triagem e cuidados mdicos, bem como para o depsito de cadveres; Conforme a sua operacionalidade, assume papel relevante na chegada de ajuda externa, bem como na evacuao de sinistrados em aeronaves e helicpteros; Coordena com NAV a operao dos meios areos de socorro. Assegura a gesto integrada do dispositivo permanente de meios areos, respondendo s misses determinadas pelo CETAC.
Fase de Reabilitao civis e os voos militares; Fornece informaes essenciais segurana dos voos.
Disponibiliza as suas infraestruturas e equipamentos de gesto de crises para o apoio coordenao das operaes; Disponibiliza espaos para a concentrao de sinistrados, estabelecimento de zonas de recepo, triagem e cuidados mdicos, bem como para o depsito de cadveres.
OEA
Estradas de Portugal, EPE
Lusoponte
REFER
CP
Fertagus
Metropolitano de Lisboa
Fase de Emergncia Mantm os PCDis informados da manuteno e recuperao de vias; Promove a reposio das condies de circulao e assegura a proteco das infraestruturas rodovirias e a sua funcionalidade; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Mantm o CETAC informado da situao nas travessias rodovirias do Tejo (Ponte 25 de Abril e Vasco da Gama). Garante meios materiais (maquinaria pesada e ligeira de trabalhos na via) e humanos (prprios ou de prestadores de servio) para manuteno correctiva da rede ferroviria; Disponibiliza a informao constante nos diversos Planos de Emergncia das linhas implantadas na AML-CL, para a evacuao de sinistrados e prestao de socorro; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Disponibiliza meios ferrovirios para constituio de comboios para a evacuao de pessoas e transporte de mercadorias; Garante, na medida possvel, a organizao de comboios sanitrios; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Mantm o CETAC informado da situao na travessia ferroviria do Tejo; Disponibiliza meios ferrovirios para constituio de comboios para a evacuao de pessoas. Mantm o PCDis informado da situao na respectiva rede; Garante o apoio necessrio s autoridades e foras de resposta, nomeadamente para o desenvolvimento de aces de busca e salvamento;
Fase de Reabilitao Promove a reposio das condies de circulao e assegura a proteco das infraestruturas rodovirias e a sua funcionalidade; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT.
Garante meios materiais (maquinaria pesada e ligeira de trabalhos na via) e humanos (prprios ou de prestadores de servio) para manuteno correctiva da rede ferroviria;
Disponibiliza meios ferrovirios para constituio de comboios para a movimentao de populaes.
OEA
MTS
Transtejo e Soflusa
APL
Fase de Emergncia Disponibiliza s autoridades competentes os mapas/cartas das galerias subterrneas. Mantm o PCDis informado da situao na respectiva rede; Garante a disponibilidade da infraestrutura e a manuteno da circulao do material circulante. Garante o acesso prioritrio para embarque/desembarque aos pontes dos seguintes terminais: Terreiro do Pao, Cais do Sodr, Belm, Trafaria, Porto Brando, Cacilhas, Seixal, Seixalinho (Montijo) e Barreiro; Assegura a disponibilidade das suas embarcaes para fins de evacuaes mdicas ou outras, transporte de pessoas e bens e outros fins que se revelarem pertinentes; Disponibiliza os sistemas de comunicaes via VHF dos navios e do Controlo da Explorao de Cacilhas e do Barreiro; Assegura a ligao entre a Base rea do Montijo e Lisboa para transporte de socorros. Controla e gere o trfego martimo na rea porturia; Coordena eventuais operaes de combate poluio martima por hidrocarbonetos ou outras substncias perigosas na rea porturia, conforme previsto no Plano Mar Limpo; Colabora nas operaes de busca e salvamento martimo e nas situaes de crise e emergncia no Porto; Presta, em tempo real, informao relacionada com a movimentao de navios e cargas transportadas, mercadorias perigosas e poluentes; Organiza equipas prprias de reconhecimento e avaliao de danos e prejuzos nas instalaes porturias; Coordena aces, no mbito das suas competncias, com os concessionrios na respectiva rea de jurisdio.
Fase de Reabilitao
Assegura ligaes prioritrias de transporte de pessoas, equipamentos e equipas tcnicas.
Determina as medidas de coordenao entre a actividade porturia e a restabelecimento de condies propcias nos cais e reas limtrofes.
OEA
APSS
Fase de Emergncia Controla e gere o trfego martimo na rea porturia; Coordena eventuais operaes de combate poluio martima por hidrocarbonetos ou outras substncias perigosas na rea porturia, conforme previsto no Plano Mar Limpo; Colabora nas operaes de busca e salvamento martimo e nas situaes de crise e emergncia no Porto; Presta, em tempo real, informao relacionada com a movimentao de navios e cargas transportadas, mercadorias perigosas e poluentes; Organiza equipas prprias de reconhecimento e avaliao de danos e prejuzos nas instalaes porturias; Coordena aces, no mbito das suas competncias, com os concessionrios na respectiva rea de jurisdio. Assegura a avaliao e as intervenes tcnicas imediatas para a manuteno e o restabelecimento das comunicaes telefnicas; Garante prioridades de acesso aos endereos correspondentes a servios e entidades essenciais; Colabora na reduo ou eliminao do trfego de comunicaes existente na zona de sinistro. Assegura a avaliao e as intervenes tcnicas imediatas para a manuteno e o restabelecimento das comunicaes rdio; Garante prioridades de acesso aos endereos correspondentes a servios e entidades essenciais; Colabora na reduo ou eliminao do trfego de comunicaes existente na zona de sinistro. Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis;
Fase de Reabilitao Determina as medidas de coordenao entre a actividade porturia e a restabelecimento de condies propcias nos cais e reas limtrofes.
Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas.
PT
Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes rdio.
SIRESP
OPTIMUS
Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis.
OEA
TMN
VODAFONE
Radioamadores
EDP
Fase de Emergncia Garante prioridades de acesso aos endereos correspondentes a servios e entidades essenciais; Colabora na reduo ou eliminao do trfego de comunicaes existente na zona de sinistro. Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis; Garante prioridades de acesso aos endereos correspondentes a servios e entidades essenciais; Colabora na reduo ou eliminao do trfego de comunicaes existente na zona de sinistro. Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis; Garante prioridades de acesso aos endereos correspondentes a servios e entidades essenciais; Colabora na reduo ou eliminao do trfego de comunicaes existente na zona de sinistro. Apoiam as radiocomunicaes de emergncia; A pedido do CETAC e/ou PCDis, estabelecem e garantem autonomamente vias de comunicao, recuperao e integrao de outros meios e dispositivos de comunicao; Garante a interoperabilidade entre redes e sistemas de comunicao das diversas entidades; Reabilitam e colocam em funcionamento equipamentos e meios tcnicos colapsados; Funcionam como observadores que reportam atravs dos meios de rdio, para os PCMun, informao til ao accionamento de meios de socorro e salvamento; Asseguram a difuso de informao til s populaes. Assegura a manuteno e o restabelecimento da distribuio de energia elctrica; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT.
Fase de Reabilitao
Apoiam as radiocomunicaes de emergncia; Reabilitam e colocam em funcionamento equipamentos e meios tcnicos colapsados; Asseguram a difuso de informao til s populaes.
Recupera os danos sofridos pela rede e pelas estaes de transformao e distribuio.
OEA
REN
EPAL
guas do Oeste
guas do Sado
Fase de Emergncia Garante o rpido restabelecimento das redes de transformao, transporte e distribuio de energia; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Garante a avaliao de danos e intervenes prioritrias para o rpido restabelecimento do abastecimento de gua potvel a servios e unidades produtivas estratgicos, bem como a pontos seleccionados essenciais ao consumo das populaes afectadas; Garante reservas estratgicas e capacidades para a manuteno da prestao de servio; Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de interveno na rede e nas estaes de tratamento; Repe, com carcter prioritrio, a prestao do servio junto dos consumidores finais. Garante a avaliao de danos e intervenes prioritrias para o rpido restabelecimento do abastecimento de gua potvel a servios e unidades produtivas estratgicos, bem como a pontos seleccionados essenciais ao consumo das populaes afectadas; Garante reservas estratgicas e capacidades para a manuteno da prestao de servio; Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de interveno na rede e nas estaes de tratamento; Repe, com carcter prioritrio, a prestao do servio junto dos consumidores finais. Garante a avaliao de danos e intervenes prioritrias para o rpido restabelecimento do abastecimento de gua potvel a
Fase de Reabilitao Coordena com a EDP a estabilizao dos sistemas de alta e baixa tenso.
Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de reposio do servio; Assegura o controlo da qualidade da gua na rede; Repe, com carcter prioritrio, a prestao do servio junto dos consumidores finais.
Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de reposio do servio; Assegura o controlo da qualidade da gua na rede; Repe, com carcter prioritrio, a prestao do servio junto dos consumidores finais.
Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de
OEA
ITG Empresas de Obras Pblicas
ONG
Fase de Emergncia servios e unidades produtivas estratgicos, bem como a pontos seleccionados essenciais ao consumo das populaes afectadas; Garante reservas estratgicas e capacidades para a manuteno da prestao de servio; Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de interveno na rede e nas estaes de tratamento; Repe, com carcter prioritrio, a prestao do servio junto dos consumidores finais. Presta apoio actividade gasista, particularmente no que se refere resoluo de problemas de natureza tcnica e tecnolgica na regio afectada pelo evento ssmico; Assegura a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Colaboram na desobstruo das vias de comunicao da ZI, atravs da cedncia de maquinaria pesada; Asseguram a disponibilidade de meios humanos para integrar as EAT. Desempenham misses de assistncia s populaes; Fornecem, quando solicitado, apoio tcnico especializado, nos seus domnios de actuao.
Fase de Reabilitao reposio do servio; Assegura o controlo da qualidade da gua na rede; Repe, com carcter prioritrio, a prestao do servio junto dos consumidores finais.
Cria e mantm um centro de documentao e promove a difuso de informaes sobre as actividades tcnicas e cientficas da actividade gasista, nacional e internacional, direccionadas para ocorrncias deste mbito.
Colaboram na desobstruo das vias de comunicao da ZI, atravs da cedncia de maquinaria pesada.
Desempenham misses de assistncia s populaes; Fornecem, quando solicitado, apoio tcnico especializado, nos seus domnios de actuao.
Sem prejuzo da listagem de entidades acima, todos os organismos, servios e entidades pblicas, de utilidade pblica ou privada, cujos fins estejam relacionados com a resposta ao socorro e emergncia, consideram-se, para efeitos do presente Plano, entidades de apoio eventual. Neste contexto, devero contribuir com os seus efectivos e meios, sempre que solicitados e/ou mobilizados, para desenvolver de forma coordenada todas as aces que potenciem uma maior actuao articulada.
PARTE III reas de Interveno

1) Administrao de Meios e Recursos
ADMINISTRAO DE MEIOS E RECURSOS Entidade Coordenadora: ANPC, Governos Civis e Cmaras Municipais (consoante o nvel territorial) Entidades Intervenientes Juntas de Freguesia (JF) Agentes de proteco civil Organismos e entidades de apoio Prioridades de aco Garantir a utilizao racional e eficiente dos meios e recursos; Assegurar as actividades de gesto administrativa e financeira inerentes mobilizao, requisio e utilizao dos meios e recursos necessrios interveno; Supervisionar negociaes contratuais;
ZCRMun Gerir e controlar os tempos de utilizao de recursos e equipamentos;
Entidades de Apoio Eventual Fornecedores pblicos ou privados de equipamentos e outros bens materiais necessrios
Gerir os processos de seguros. Procedimentos e Instrues de coordenao Gesto de meios 1. Os meios e recursos a empenhar durante a fase de emergncia e de reabilitao sero prioritariamente os indicados nos Planos Gerais de Emergncia de nvel municipal ou distrital;
2. Em cada escalo territorial, os meios e recursos pertencentes aos agentes de proteco civil e aos organismos de apoio sero colocados disposio dos Postos de Comando, que os afectar de acordo com as necessidades; 3. Os Centros de Coordenao Operacional e os Postos de Comando em cada escalo territorial so autnomos para a gesto dos meios existentes nesse mesmo escalo, assim como para a gesto dos meios de reforo que lhes forem atribudos; 4. Dever ser dada preferncia utilizao de meios e recursos pblicos (ou detidos por entidades com as quais tenha sido celebrado protocolo de utilizao) sobre a utilizao de meios e recursos privados;
5. Os pedidos de reforo de meios s so considerados vlidos quando apresentados pela respectiva cadeia de comando nos trs escales territoriais; Gesto de Pessoal 6. Na mobilizao dos agentes de proteco civil aplica-se o disposto no artigo 25 da Lei de Bases da Proteco Civil; 7. O CETAC gerido operacionalmente por efectivos da Estrutura Operacional da ANPC e apoiado por elementos da Fora Especial de Bombeiros (elementos de comando e um Grupo Operacional); 8. Os PCDis so geridos operacionalmente por efectivos da Estrutura Operacional da ANPC e apoiados por elementos da Fora Especial de Bombeiros (uma Brigada por distrito) e dos Corpos de Bombeiros; 9. Os PCMun so geridos operacionalmente por efectivos dos respectivos agentes de proteco civis locais; 10. O pessoal voluntrio, cuja colaborao seja aceite a ttulo benvolo, dever apresentar-se, se outro local no for divulgado, nas Juntas de Freguesia, para posterior encaminhamento; 11. O pessoal voluntrio poder ser abonado de alimentao nos dias em que preste servio; 12. No decurso das operaes, as estruturas integrantes do Dispositivo Integrado de Resposta devero acautelar os perodos de descanso e a rotatividade dos seus recursos humanos; Gesto de Finanas 13. A gesto financeira e de custos, bem como dos tempos de utilizao, ser assegurada, em cada municpio, pelas Cmaras Municipais; 14. Para processos de mbito supradistrital, a superviso das negociaes contratuais e a gesto dos processos de seguros so da responsabilidade da entidade coordenadora; 15. As despesas realizadas durante a fase de emergncia e de reabilitao (designadamente as relacionadas com combustveis e lubrificantes, manuteno e reparao de material, transportes, alimentao, material sanitrio e maquinaria de engenharia, construo e obras pblicas) so da responsabilidade dos servios e agentes de proteco civil e demais entidades intervenientes. Salvo disposies especficas em contrrio, a entidade requisitante de meios e recursos ser responsvel pelo ressarcimento das despesas inerentes; 16. O pessoal integrado nos servios, agentes e entidades constantes deste Plano, mesmo que requisitados, continuam a ser remunerados pelos organismos de origem, no podendo ser prejudicadas, de qualquer forma, nos seus direitos; 17. Os encargos respeitantes mobilizao de equipas internacionais sero suportados pelo pas assistente, salvo se existir definio contrrios em protocolos especficos ou se tal for previamente acordado entre as partes; 18. Em caso de concesso de declarao de calamidade, o Governo fixar critrios de concesso de apoio materiais e financeiros; 19. Em caso de concesso de declarao de calamidade, o Governo determinar as condies para requisio temporria de bens e servios e poder estabelecer um regime especial de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimentos de bens e aquisio de servios.
2) Apoio Logstico s Operaes

APOIO LOGSTICO S OPERAES Entidade Coordenadora: CCON, CCOD e CDPC (consoante o nvel territorial) Entidades Intervenientes ANPC Governos Civis (GC) Escuteiros (CNE/AEP) Cmaras Municipais (CM) Corpos de Bombeiros (CB) Foras Armadas (FA) Empresas de obras pblicas Cruz Vermelha Portuguesa (CVP) Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia (CNPCE) Prioridades de aco Assegurar as necessidades logsticas das foras de interveno, nomeadamente quanto a alimentao, combustveis, transportes, material sanitrio, material de morturia e outros artigos essenciais prossecuo das misses de socorro, salvamento e assistncia. Garantir a gesto de armazns de emergncia e a entrega de bens e mercadorias necessrias; Prever a confeco e distribuio de alimentao ao pessoal envolvido em aces de socorro; Organizar a instalao e montagem de cozinhas e refeitrios de campanha para assistncia emergncia; Assegurar a disponibilizao de meios e recursos para a desobstruo expedita de vias de comunicao e itinerrios de socorro, para as operaes de demolio e escoramento de edifcios e para a drenagem e escoamento de guas; Promover a manuteno, reparao e abastecimento de viaturas essenciais conduta das operaes de emergncia, bem assim como de outro equipamento; Apoiar as entidades respectivas na reabilitao das redes e servios essenciais: energia elctrica, gs, gua, telefones e saneamento bsico; Definir prioridades em termos de abastecimento de gua e energia. Entidades exploradoras das redes de transportes, abastecimento de gua, distribuio de energia e comunicaes Entidades de Apoio Eventual Ass. Humanitrias de Bombeiros Voluntrios (AHBV)
Instrues Especficas 1. A satisfao das necessidades logsticas iniciais (primeiras 24 horas) do pessoal envolvido estar a cargos dos prprios agentes de proteco civil, organismos e entidades de apoio;
2. Aps as primeiras 24 horas, as necessidades logsticas so suprimidas pelas Cmaras Municipais (ou pelos Governos Civis, na impossibilidade destas) que, para os devidos efeitos, contactaro com
os fornecedores ou entidades detentoras previstos nos Planos Gerais de Emergncia de mbito municipal ou distrital; 3. As Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios apoiam logisticamente a sustentao das operaes na rea de actuao prpria do seu Corpo de Bombeiros; 4. Para a distribuio de alimentao ao pessoal envolvido em operaes de socorro podero ser montados, pelas Foras Armadas, Cruz Vermelha Portuguesa e Escuteiros, cozinhas e refeitrios de campanha; 5. A alimentao e alojamento dos elementos das Comisses de Proteco Civil e Centros de Coordenao Operacional territorialmente competentes estaro a carga das autoridades polticas de proteco civil do respectivo nvel territorial; 6. A aquisio de combustveis e lubrificantes ser efectuada, em princpio, pelas entidades intervenientes no mercado local, atravs de guia de fornecimento ou outro meio legalmente reconhecido, a liquidar posteriormente, se necessrio, pelas Cmaras Municipais ou Governos Civis; 7. A manuteno e reparao de material estaro a cargo das respectivas entidades utilizadoras; 8. A desobstruo expedita de vias de comunicao e itinerrios de socorro, as operaes de demolio e escoramento de edifcios e a drenagem e escoamento de gua sero realizadas preferencialmente com recurso a meios dos Corpos de Bombeiros ou das Foras Armadas, podendo ser mobilizada maquinaria pesada de empresas de obras pblicas; 9. O material sanitrio, de morturia e demais artigos necessrios s operaes ser distribudo a pedido das foras de interveno ou por determinao dos Postos de Comando; 10. As entidades exploradoras das redes de transportes, abastecimento de gua, distribuio de energia e comunicaes asseguraro o rpido restabelecimento do respectivo servio e garantiro a operacionalidade de piquetes de emergncia para necessidades extraordinrias decorrentes da reposio do servio. As entidades aplicaro, a pedido dos Postos de Comando, prioridades em termos dos respectivos servios prestados; 11. As Foras Armadas colaboram no apoio logstico, designadamente fornecendo combustveis e material diverso (material de aquartelamento, tendas de campanha, geradores, depsitos de gua, etc.); 12. O Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia (CNPCE) disponibiliza bases de dados sobre meios e recursos inventariados nas Comisses de Planeamento Civil de Emergncia; 13. Se necessrio, podero ser criados armazns de emergncia que sero geridos pelos Governos Civis; 14. As normas de mobilizao de meios e recursos estaro a cargo da rea de Interveno da Logstica, em cooperao com a rea de Interveno de Administrao de Meios e Recursos.
3) Comunicaes
COMUNICAES Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) Entidades Intervenientes Agentes de Proteco Civil Organismos e Entidades de Apoio Entidades de Apoio Eventual Operadores de rede fixa (PT) Operadores de rede mvel (Optimus, TMN, Vodafone) Associaes de Radioamadores Autoridade Nacional das Comunicaes (ANACOM) Prioridades de aco Disponibilizar os recursos de telecomunicaes que permitam a troca de informao entre todas as entidades intervenientes e, consequentemente, o efectivo exerccio das funes de comando, controlo e coordenao da operao; Organizar os meios e atribuir os recursos de acordo com a Organizao da Resposta e o Plano de Comunicaes aprovado; Mobilizar e coordenar as aces das associaes de radioamadores e dos operadores da rede comercial fixa e mvel; Garantir a operacionalidade dos meios de comunicao de emergncia; Garantir prioridades de acesso a servios e entidades essenciais, de acordo com o conceito da operao; Garantir a mobilizao de meios e recursos alternativos; Manter um registo actualizado do estado das comunicaes e das capacidades existentes. Instrues de coordenao 1. Dever ser estabelecido um Plano de Comunicaes com o objectivo de identificar os recursos e procedimentos que permitam Estrutura de Comando dispor dos meios de telecomunicaes que garantam o efectivo exerccio das funes de Comando e Controlo. O Plano aplica-se interligao das seguintes estruturas de deciso: Estrutura de deciso de nvel nacional, incluindo: O Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON) e o Centro Tctico de Comando (CETAC) e deste com os Postos de Comando Distritais (PCDis) e a Zona de Recepo de Reforos Internacional (ZRRInt);
2.
- A Clula de Gesto de Informao de Emergncia (CEGIE), no CETAC, com o CCON e com as correspondentes clulas de escalo inferior, Clulas de Informao Pblica (CEIP) dos PCDis; O CETAC com: Zonas de Recepo de Reforos (ZRR); Zona de Concentrao e Apoio s Populaes (ZCAP) de nvel nacional; Equipas de Reconhecimento e avaliao da Situao (ERAS) de nvel nacional; Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) de nvel nacional; Comando Nacional de Operaes de Socorro (CNOS); Estrutura de deciso de nvel distrital, incluindo: O Centro de Coordenao Operacional Distrital (CCOD) e os Postos de Comando Distritais (PCDis) e destes com os Postos de Comando Municipais (PCMun); As Clulas de Informao Pblica (CEIP), no PCDis, com o CCOD e com as correspondentes clulas de escalo inferior, nos PCMun; Os PCDis com as respectivas: Zonas de Concentrao e Reserva (ZCR); Zonas de Concentrao e Apoio s Populaes (ZCAP) de nvel distrital; Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM); Equipas de Reconhecimento e avaliao da Situao (ERAS) de nvel distrital; Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) de nvel distrital; Comandos Distritais de Operaes de Socorro (CDOS); 3. Os Planos de Comunicaes de mbito distrital so elaborados pelos Comandos Distritais de Operaes de Socorro. Os Planos de Comunicaes de nvel municipal so da responsabilidade conjunta do Comando Operacional Distrital e do Comando Operacional Municipal. As entidades participantes, com meios prprios para comunicaes de emergncia, devero assegurar a colocao de recursos de comunicaes de acordo com as suas necessidades de fluxo de informao, tendo presente a organizao de comando e controlo da operao. s entidades sem meios prprios de comunicaes de emergncia, a ANPC garantir a disponibilidade de equipamentos das suas redes, que permita assegurar os requisitos mnimos de troca de informao. O fluxo de informao necessrio Coordenao Operacional entre as entidades participantes e a Estrutura Operacional da ANPC ser assegurado pelos respectivos representantes destacados nos CCODs e no CCON.
4.
Fig. 1 Diagrama de Comando, Controlo e Comunicaes (Zona de Interveno)
CCON CEGIEM CEATEF
CETAC
CNOS
CDOS Lisboa
CDOS Santarm CEPLO CERTEI CDOS Setbal CERTES RSB Lisboa SMPC Lisboa ZRRInt
EAT EAT EAT ERAS EAT EAT
CELAC
CEROP
CERET
CATES
CRI
CEGAI
CMPC Lx PCDis Lisboa CCOD Lisboa CCOD Santarm PCDis Santarm CCOD Setbal
ZCRMun LX Cidade ZREMMun LX Cidade
PCDis Setbal
PCMun Lisboa Cidade (Lisboa)
PCMun (municpio) PCMun (municpio) PCMun (municpio)
ZCRMun ZCRMun ZCRMun
ZCAPMun ZCRMun ZCRMun
ZREMun ZCRMun ZCRMun
TO Lisboa (COS)
Sector 1(CS) Sector 2(CS) Sector n (CS) Sector 1(CS)
TO Santarm (COS)
Sector 2(CS) Sector n (CS)
TO Setbal (COS)
Sector 1(CS)
Sector 2(CS)
Sector n (CS)
Instrues Especficas 1. Imediatamente aps a ocorrncia do evento ssmico, devem ser efectuados testes de comunicaes em todos os sistemas, com todas as entidades intervenientes. Neste sentido, todas as entidades se devem preparar para uma resposta imediata. Os testes sero conduzidos e iniciados pelo CNOS, ou pelo CETAC logo que em funes. As entidades com meios prprios devero assegurar a colocao de recursos de comunicaes de acordo com as suas necessidades de fluxo de informao, tendo presente a organizao de comando e controlo da operao. As entidades sem meios prprios podero contar com a colaborao da ANPC de forma a assegurar os requisitos mnimos de troca de informao. O fluxo de informao necessrio Coordenao Operacional entre os APC e a Estrutura Operacional da ANPC ser assegurado pelos representantes destacados nos CCODs e no CCON. Os operadores das redes comerciais, fixa e mvel, devero disponibilizar um relatrio de situao, onde constar a capacidade operacional das suas redes, incluindo eventuais reas de cobertura afectadas, nveis de saturao e tempo estimado de reposio. Devem ainda estar preparados para assegurar o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas, garantir prioridades de acesso aos endereos correspondentes a servios e entidades essenciais e colaborar na reduo/eliminao do trfego existente na(s) zona(s) de sinistro. As organizaes de Radioamadores colaboram no sistema de telecomunicaes de emergncia, ordem do CETAC, reforando as redes existentes ou substituindo as inoperativas. Em caso de impossibilidade de contacto com CETAC devem seguir de imediato para as reas afectadas, apresentando-se ao comandante local das operaes de socorro. Na montagem das redes de comunicao devem ser privilegiada: a) A centralizao nos PCMun da organizao e gesto das comunicaes nos TO, garantindo-se a ligao dos responsveis operacionais aos diversos nveis e aos meios de proteco, socorro e apoio;
2.
3.
4.
5.
b) A hierarquizao de comunicaes no TO, adequando-as aos diversos nveis de Comando e Chefia. 6. Nos Postos de Comando (CETAC, PCDis e PCMun) existir uma Clula de Recursos Tecnolgicos a qual garantir a operacionalizao das redes e servios de comunicaes. 7. De forma a operacionalizar, em tempo, as redes e servios de comunicaes, a Clula de Recursos Tecnolgicos dos PCDis e PCMun, para alm dos seus colaboradores habituais, contar com a participao de elementos dos CDOS dos Distritos de Sustentao Operacional (e/ou outros CDOS, se tal se justifique) ou dos Municpios de Sustentao Operacional. 8. Na Zona de Recepo de Reforos Internacional (ZRRInt) dever ser garantindo o acesso s redes rdio da ANPC, rede satlite e s redes telefnicas comerciais. Os Oficiais de Acompanhamento s Equipas Internacionais tero disponveis equipamentos rdio mveis e portteis para acesso s redes rdio da ANPC. As Equipas Internacionais utilizaro, para coordenao interna, meios rdio e satlite prprios. A ligao ZRRInt e aos PCDis far-se atravs dos Oficiais Acompanhantes. Infra-estruturas, meios e equipamentos de telecomunicaes 1. Para a conduo das operaes sero usados todos os meios e equipamentos de comunicaes base, mveis e portteis normalmente afectos estrutura operacional da ANPC, incluindo Veculos das Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS), Veculos de Comando Operacional e Comunicaes (VCOCs), Veculos de Planeamento, Comando e Comunicaes (VPCCs), Veculos de Comando Operacional Tcticos (VCOTs), Veculos de Transporte de Pessoal Tcticos (VTPTs) e Veculos Ligeiros de Combate a Incndios (VLCIs).
2. A estrutura operacional para a conduo das operaes tem ainda ao seu dispor um conjunto de meios de comunicaes especificamente dedicados a situaes de catstrofe ou calamidade, destacando-se o Veculo de Comando Controlo e Comunicaes (VC3), o Veculo de Recursos Tecnolgicos de Emergncia (VRTE), Veculo de Apoio Tctico (VAPT). 3. Sero ainda disponibilizados equipamentos redundantes e de reserva, com destaque para repetidores rdio portteis, terminais mveis e portteis das redes rdios e terminais de comunicaes satlite. 4. Os Comandos Distritais de Sustentao Operacional, e/ou outros Comandos Distritais, podero ser solicitados a colaborar no reforo dos meios de telecomunicaes na Zona de Interveno, com recurso sua dotao. Gesto das Redes de Telecomunicaes 1. No CETAC, a Clula de Recursos Tecnolgicos, responsvel pela gesto, controlo e coordenao de explorao de todas as redes e, atravs do Centro de Comunicaes, assume as funes de Estao Directora.
2. Teste de comunicaes: Imediatamente aps a ocorrncia de um sismo, todas as entidades parte da estrutura operacional da ANPC devem efectuar testes de comunicaes em todos os sistemas. Os resultados dos testes devem ser enviados, pela forma mais expedita, para o CNOS, ou em alternativa para o CETAC, logo que em funes. 3. Redes, Sistemas e Servios da ANPC: Far-se- uso de todos os servios de telecomunicaes ao dispor da ANPC. , no entanto, expectvel que numa fase inicial, aps a ocorrncia de um sismo, os sistemas apoiados em infra-estruturas com suporte terrestre sejam afectados ou fiquem
inoperacionais. Advoga-se assim que, numa primeira fase, imediatamente aps a ocorrncia de um sismo, as comunicaes satlite e as comunicaes rdio em HF oferecem uma maior fiabilidade. De entre estas, as comunicaes satlite, pela facilidade de operao e pela disponibilidade imediata, devem ser encaradas como primeira prioridade. i. Rede Estratgica de Proteco Civil (REPC): A REPC, constituindo-se como a rede primria da ANPC para Comando e Controlo ao nvel estratgico e oferecendo cobertura de todo o territrio nacional, deve ser explorada na mxima extenso durante a conduo das operaes; Reposio de Servio: A cada Comando Distrital de Operaes de Socorro em sustentao operacional, esto atribudos, em permanncia, trs repetidores portteis. Estes equipamentos funcionam como uma reserva estratgica, destinando-se a assegurar a substituio de repetidores da infra-estrutura fixa, em caso de inoperacionalidade destes; Procedimento: O CETAC, atravs da Clula de Recursos Tcnolgicos, coordena e colabora com o(s) CDOS do DSO na reposio do sistema; Explorao da Rede: A explorao da Rede Estratgica de Proteco Civil ser efectuada ao nvel nacional, distrital e municipal de acordo com o estabelecido na NEP 0042 da ANPC; ii. Rede Operacional dos Bombeiros (ROB): A Rede Operacional de Bombeiros constitui-se como rede de conduo das operaes ao nvel distrital e municipal, sendo a explorao efectuada de acordo com o estabelecido na NEP 0042 da ANPC; iii. VHF Banda Aeronutica: Durante a conduo das operaes expectvel o emprego de meios areos, que podero ser os de servio permanente ANPC ou de outras entidades, nomeadamente da Fora Area (FA). A frequncia de comando a utilizar, ser a frequncia nacional consignada ANPC. De forma a estabelecer comunicaes com os meios areos em apoio, o CETAC, os PCDis e as ERAS estaro equipados com rdio para operao na banda aeronutica. 4. Associaes do Servio de Amador: As associaes de radioamadores colaboram no reforo dos meios de comunicaes, estabelecendo redes rdio (HF, VHF e UHF) autnomas e independentes, que funcionaro como redes redundantes e alternativas aos sistemas de comunicaes da ANPC. Estas redes devero permitir assegurar a ligao dos postos de comando de nvel municipal, distrital e nacional. 5. Rede Satlite: Durante a ocorrncia de um sismo as comunicaes satlite no sero afectadas, pelo que, perante a falha ou impossibilidade de uso de outros sistemas, estas devem ser usadas como meio primrio. A estrutura operacional dever recorrer a este tipo de comunicaes desde a activao do plano e durante todo o perodo em que decorrerem as operaes, sempre que no estiverem disponveis outros meios, nomeadamente a rede GSM, ou sempre que a situao o recomende. 6. Rede Comercial Fixa e Rede Comercial Mvel GSM e 3G: As redes comerciais, fixa e mvel, constituem-se como meios essenciais de comunicao, mesmo em situaes de emergncia. , no entanto, expectvel que aps um sismo de grande amplitude haja uma sobrecarga de utilizao, e/ou ou avarias localizadas, que provoquem uma degradao do servio. O CETAC, em colaborao e coordenao com os representantes ao CCON, e os operadores de telecomunicaes, assegura a definio de prioridades na reposio de servios afectados.
4) Gesto da Informao
4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes
GESTO DA INFORMAO DE APOIO S OPERAES Entidade Coordenadora: Postos de Comando (CETAC, PCDis, PCMun) Entidades Intervenientes ANPC Governos Civis Cmaras Municipais Prioridades de aco Receber, processar e avaliar toda a informao emanada dos diversos escales territoriais; Assegurar a obteno de pontos de situao junto dos agentes de proteco civil e outras entidades intervenientes; Recolher e tratar informao necessria perspectivao da evoluo futura da situao de emergncia; Analisar possveis cenrios e resultados de modelos de previso; Analisar dados ambientais e sociais relevantes para o apoio deciso nas operaes de emergncia; Analisar e tratar outras informaes relevantes; Assegurar a notificao e passagem de informao diferenciada s entidades intervenientes no Plano, designadamente autoridades polticas, agentes de proteco civil e organismos e entidades de apoio; Alimentar o sistema de gesto de ocorrncias da ANPC, assegurando o correcto fluxo de informao desde o nvel infradistrital ao nacional; Elaborar e disseminar pontos de situao globais. Entidades Apoio Eventual Agentes de Proteco Civil; Entidades e organismos de apoio
Instrues Especficas 1. O COS o responsvel pela gesto da informao no teatro das operaes. Caber a ele transmitir ao Posto de Comando do respectivo nvel territorial os pontos de situao necessrios e solicitar meios de reforo, caso tal se justifique;
2. Em cada Posto de Comando competir Clula de Planeamento e Operaes articular e avaliar a informao externa e interna. 3. Cabe Clula de Planeamento e Operaes receber e processar toda a informao emanada dos escales inferiores e do nvel poltico, prestando aconselhamento nesta matria ao responsvel pelo Posto de Comando; 4. Os responsveis pelos PCMun, PCDis e CETAC so os responsveis pela gesto da informao ao nvel de posto de comando, devendo assegurar a difuso da informao pertinente s estruturas de coordenao institucional (Centros de Coordenao Operacional) e poltica (Comisses de Proteco Civil); 5. Para garantir homogeneidade na passagem de informao entre os diferentes nveis territoriais, sero utilizados os modelos de relatrio constantes de IV-III-3 do presente Plano; 6. Os relatrios podero ser imediatos (aps a chegada das foras ao local) ou peridicos (transmitidos a cada 4 horas, salvo indicao expressa em contrrio); 7. Os Relatrios Imediatos de Situao podero ser transmitidos pelo COS ao respectivo Posto de Comando pela via oral; 8. Os Relatrios de Situao Geral podero ter origem em qualquer escalo territorial e destinamse aos escales imediatamente superiores. Em regra, devero ser escritos, podendo excepcionalmente ser verbais e passados a escrito no mais curto espao de tempo possvel; 9. Os responsveis pelos Postos de Comando podero solicitar a qualquer entidade interveniente Relatrios de Situao Especial, destinados a esclarecer pontos especficos ou sectoriais da situao; 10. Os relatrios devero, no mnimo, conter informao sobre o ponto de situao das operaes em curso, foras empenhadas, vtimas humanas, danos em edifcios, vias de comunicao, redes e infra-estruturas, avaliao de necessidade e perspectivas de evoluo; 11. O CETAC elaborar e disseminar, a cada 8 horas, pontos de situao global referentes totalidade da ZI.
4.2 Gesto da Informao Pblica GESTO DA INFORMAO PBLICA Entidades Coordenadoras: CCON, CCOD e CMPC Entidades Intervenientes ANPC Governos Civis Cmaras Municipais Juntas de Freguesia Prioridades de aco Assegurar que a populao avisada e mantida informada, de modo a que possa adoptar as instrues das autoridades e as medidas de autoproteco mais convenientes; Assegurar a divulgao populao da informao disponvel, incluindo nmeros de telefone de contacto, indicao de pontos de reunio ou centros de desalojados/assistncia, listas de desaparecidos, mortos e feridos, locais de acesso interdito ou restrito e outras instrues consideradas necessrias; Divulgar informao populao sobre locais de recepo de donativos, locais de recolha de sangue, locais para inscrio para servio voluntrio e instrues para regresso de populaes evacuadas; Garantir a relao com os rgos de comunicao social e preparar, com periodicidade determinada, comunicados a distribuir; Organizar e preparar briefings peridicos e conferncias de imprensa, por determinao do Director do Plano; Organizar visitas dos rgos de comunicao social ao teatro de operaes garantindo a sua recepo e acompanhamento; Promover a articulao com os rgos de comunicao social, determinando a divulgao de comunicados ou outra informao necessria. Instrues Especficas 1. O CCON, os CCOD e as CMPC so, no nvel territorial nacional, distrital ou municipal, respectivamente, os responsveis pela gesto da informao pblica. Cabe aos respectivos coordenadores decidir a forma mais adequada de divulgao de informao directa populao ou de prestao de informao aos rgos de Comunicao Social; Entidades de Apoio Eventual Agentes de Proteco Civil Organismos e entidades de apoio rgos de Comunicao Social
2. No CCON existir uma Clula de Gesto de Informao de Emergncia (CEGIE), coordenada por um elemento da ANPC, a qual ser responsvel pela recolha, processamento e difuso da informao pblica; 3. Compete especificamente CGIE: a) assegurar o funcionamento de um centro de atendimento telefnico pblico ou personalizado; b) assegurar a resposta a solicitao de informaes; c) difundir recomendaes e linhas de actuao; d) elaborar e propor comunicados oficiais a distribuir aos cidados;
4. Compete ainda CEGIE, no domnio da relao com os rgos de comunicao social: a) assegurar a realizao de briefings ou conferncias de imprensa, a realizar no CETAC; b) assegurar a emisso de comunicados com periodicidade determinada; 5. Em cada CCOD e CMPC existir uma Clula de Informao Pblica (CEIP) com funes anlogas da CEGIE mas exclusivamente dedicada componente de informao pblica aos cidados; 6. Compete s CEIP difundir recomendaes e linhas de actuao e elaborar e propor comunicados oficiais a distribuir aos cidados. As CIP no desenvolvero misses de informao directa aos rgos de comunicao social; 7. Para a CEGIE e para as CEIP podero ser mobilizados elementos dos diversos agentes de proteco civil ou de organismos e entidades de apoio, os quais auxiliaro no que forem solicitados; 8. A informao ser disseminada populao predominantemente atravs da difuso de comunicados, utilizando, para tal, os rgos de comunicao social. Podero ser tambm utilizados os mecanismos de informao populao previstos nos Planos Gerais de Emergncia de mbito distrital ou municipal; 9. Para garantir homogeneidade na passagem de informao populao, sero utilizados os modelos de comunicado constantes de IV-III-4 do presente Plano; 10. Os comunicados populao sero transmitidos a cada 6 horas, salvo indicao expressa em contrrio; 11. Os comunicados devero, no mnimo, conter informao sobre os efeitos do evento ssmico, meios empenhados no terreno e orientaes populao (nmeros de telefone de contacto, indicao de pontos de reunio ou centros de desalojados/assistncia, locais de acesso interdito ou restrito e medidas de autoproteco a adoptar); 12. Os briefings comunicao social decorrero a cada 8 horas, salvo indicao expressa em contrrio, e contero pontos de situao global referentes totalidade da ZI. O director de Plano poder nomear um porta-voz para as relaes com os rgos de Comunicao Social; 13. Para acolhimento e encaminhamento de jornalistas estrangeiros o CCON poder determinar a criao de Zonas de Concentrao de Jornalistas Internacionais em local a fixar mediante a avaliao dos danos.
5) Procedimentos de Evacuao
PROCEDIMENTOS DE EVACUAO Entidade Coordenadora: Foras de Segurana (na conduta operacional assumir a coordenao a GNR ou a PSP, de acordo com a rea de incidncia territorial da emergncia) Entidades Intervenientes Foras de Segurana Cmaras Municipais (CM) Corpos de Bombeiros (CB) Foras Armadas (FA) INEM Cruz Vermelha Portuguesa (CVP) Escuteiros (CNE/AEP) Empresas pblicas e privadas de transportes Entidades Apoio Eventual Ass. Humanitrias Voluntrios; de Bombeiros
Prioridades de aco Orientar e coordenar as operaes de movimentao das populaes, designadamente as decorrentes das evacuaes; Difundir junto das populaes recomendaes de evacuao, directamente ou por intermdio da rea de Interveno de Gesto da Informao Pblica; Definir Zonas de Concentrao e Irradiao (ZCI); Definir itinerrios de evacuao; Garantir o encaminhamento da populao evacuada at Zonas de Concentrao e Alojamento da Populao (ZCAP); Reencaminhar o trfego, de modo a no interferir com a movimentao da populao a evacuar nem com a mobilidade das foras de interveno Criar pontos de controlo e barreiras de encaminhamento de trfego, de modo a manter desimpedidos os itinerrios de evacuao; Coordenar o acesso s reas afectadas.
Procedimentos e instrues de coordenao
POPULAO A EVACUAR
ZCI
Coordenador: CM Apoio: CVP, ONGs
Itinerrio de Evacuao (fixado pelas Foras de Segurana)
Transporte Emp. Transporte; AHBV; Outros Acompanhamento Foras Segurana; CB/CVP/SS/FA/INEM
ZCAP Coordenador: AI Apoio Social
Instrues Especficas 1. A evacuao dever ser proposta pelo COS ao respectivo Posto de Comando e validada pelo Director do Plano;
2. A orientao da evacuao e a coordenao da movimentao das populaes da responsabilidade das Foras de Segurana; 3. Aps a definio das zonas a evacuar, o trfego rodovirio externo dever ser reencaminhado pelas Foras de Segurana, as quais podero criar barreiras de encaminhamento de trfego; 4. A populao a evacuar dever dirigir-se a Zonas de Concentrao e Irradiao (ZCI) cuja localizao ser determinada e divulgada pelos PCMun. As ZCI so geridas pelas Cmaras Municipais com o apoio de ONGs locais; 5. Compete s Foras de Segurana definir os itinerrios de evacuao a utilizar a partir da ZCI, atenta a natureza e extenso dos danos nas vias de comunicao. Sempre que possvel, devero ser privilegiados os itinerrios de evacuao fixados nos Planos Gerais de Emergncia de mbito municipal; 6. A evacuao colectiva a partir da ZCI ser garantida com meios de transporte a fornecer pelas Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios, por empresas pblicas ou privadas de transportes ou por outros meios proporcionados pela rea de Interveno de Logstica;
7. No caso de evacuao por via ferroviria, a CP e a Fertagus disponibilizaro meios ferrovirios para constituio de comboios de evacuao; 8. No caso de evacuao por via fluvial, a Transtejo e a Soflusa disponibilizaro embarcaes para as evacuaes; 9. A populao evacuada a partir da ZCI ser encaminhada para Zonas de Concentrao e Alojamento da Populao (ZCAP), cuja localizao e procedimentos de funcionamento esto definidos na rea de Interveno de Apoio Social; 10. O transporte entre a ZCI e a ZCAP ser, em regra, acompanhado por pessoal dos Corpos de Bombeiros, Cruz Vermelha, Segurana Social, Escuteiros ou Foras Armadas. Se necessrio, as Foras de Segurana podero solicitar ao PCMun a existncia de acompanhamento mdico; 11. O suporte logstico evacuao em termos de gua, alimentao e agasalhos ser assegurado pela rea de Interveno da Logstica; 12. O regresso das populaes s reas anteriormente evacuadas deve ser controlado pelas Foras de Segurana, tendo em vista a manuteno das condies de trfego.
6) Manuteno da Ordem Pblica

MANUTENO DA ORDEM PBLICA Entidade Coordenadora: Foras de Segurana (na conduta operacional assumir a coordenao a GNR ou a PSP, de acordo com a rea de incidncia territorial da emergncia) Entidades Intervenientes Guarda Nacional Republicana Polcia de Segurana Pblica Entidades Apoio Eventual Polcias Municipais Foras Armadas Servio de Estrangeiros e Fronteiras Servio de Informaes e Segurana Empresas de segurana privada
Prioridades de aco Garantir a manuteno da lei e da ordem; Proteger os bens pessoais, impedindo roubos e pilhagens; Garantir a segurana de infra-estruturas consideradas sensveis ou indispensveis s operaes de proteco civil (tais como instalaes de agentes de proteco civil, hospitais ou escolas); Proteger as reas e propriedades abandonadas e/ou que sofreram colapso, as quais podem estar sujeitas a saque ou outras actividades criminosas; Garantir o controlo de acessos aos Postos de Comando a pessoas devidamente autorizadas; Assegurar o condicionamento de acesso de pessoas e veculos ao Teatro de Operaes; Garantir a segurana de rea nos Postos de Comando em estreita coordenao com as Foras Armadas, caso os mesmos se situem no interior de instalaes militares; Garantir a segurana de rea no Teatro de Operaes em estreita coordenao com outros agentes de proteco civil.
Segurana Pblica 1. A manuteno da ordem pblica competncia primria das foras de segurana;
2. Compete s foras de segurana patrulhar as zonas evacuadas com vista a proteger a propriedade privada e a impedir roubos ou pilhagens; 3. Compete s foras de segurana garantir a segurana de estabelecimentos pblicos ou de infraestruturas consideradas sensveis, designadamente instalaes de interesse pblico ou estratgico nacional. Este controlo de segurana poder implicar o apoio de empresas privadas de segurana, a mobilizar pelo detentor da instalao;
4. O trfego rodovirio em direco s zonas de sinistro dever ser reencaminhado pelas foras de segurana, de modo a no interferir com a mobilidade das foras de interveno. As foras de segurana podero criar barreiras ou outros meios de controlo, bem como corredores de emergncia; 5. O SIS e o SEF colaboram que a rea de Interveno de Manuteno da Ordem Pblica no mbito das suas competncias. Permetros de Segurana e Segurana de rea (Conceitos) 1. Permetros de Segurana: Separao fsica de local, espao ou zona, assegurada ou no por elementos das foras de segurana, que visa reduzir, limitar ou impedir o acesso de pessoas, veculos ou outros equipamentos a locais onde no esto autorizados a permanecer;
2. Segurana de rea: Misso de garantir a segurana no interior do permetro existente, que pode ser assegurada pelas Foras de Segurana e/ou pelas Foras Armadas; 3. rea de Segurana Vermelha: Espao onde est instalado a estrutura central e fulcral dos Postos de Comando, nomeadamente o CCON, o CETAC e as Comunicaes, ou as estruturas distritais e municipais correspondentes; 4. rea de Segurana Amarela: Espao onde esto instaladas as infra-estruturas de apoio logstico, nomeadamente os espaos de refeio e convvio, zonas sanitrias e locais de armazenamento de material ou equipamento no sensvel; 5. rea de Segurana Verde: Espao destinado aos rgos de Comunicao Social.
Execuo dos Permetros de Segurana (Postos de Comando) Permetro de Segurana Exterior 1. Considerando que o CETAC, aquando da activao do PEERS-AML-CL, ser instalado preferencialmente numa Base Militar, o Permetro Exterior ser implementado ao longo desta infra-estrutura;
2. A segurana de rea ao longo da Base Militar ser executada por efectivos da prpria Unidade; 3. Ser montado um Posto de Controlo, entrada (porta de armas) que far o controlo de acessos ao CETAC; 4. O controlo de acessos de pessoas, veculos e equipamentos destinados Base Militar realizado pelos militares daquela Unidade; 5. O controlo de acessos de pessoas ao CETAC far-se- atravs de: Identificao da pessoa atravs de documento de identificao vlido; Entrega de Carto de Segurana para a rea a ser acedida, que ser aposto em local bem visvel e disponibilizado sempre que for solicitado. O carto de Segurana inclui o smbolo grfico da ANPC, espao quadrangular colorido respeitante rea de acesso, nmero sequencial com 4 dgitos, nome (primeiro e ltimo) e indicao do servio/Entidade que representa; Documentao escrita em Ficha de Controlo Dirio da seguinte informao: nmero
sequencial do carto de segurana, nome, entidade a que pertence, rea a que tem acesso (Vermelha, Amarela ou Verde), hora de entrada e de sada, indicao do responsvel com quem vai contactar; 6. Por regra, as viaturas permanecero no exterior da Base Militar; 7. A ANPC garante o transporte desde o Posto de Controlo at rea do CETAC, sempre que a este ltimo se pretenda aceder; 8. Viaturas ou equipamentos imprescindveis para a misso sero acompanhados at ao CETAC por elementos da ANPC; 9. O carto de Segurana entregue no Posto de Controlo sempre que o seu utilizador ultrapasse o Permetro Exterior; 10. A Ficha de Controlo Dirio depois de preenchida entregue ao responsvel operacional da ANPC. Permetro de Segurana Interior 11. Em termos de Segurana de rea ao Posto de Comando (zona Vermelha), o permetro de Segurana ser garantido por barreiras fsicas, com controlo de acessos e com segurana de rea executada pela fora de segurana territorialmente competente; 12. A Fora de Segurana garante que s tem acesso zona Vermelha quem for possuidor do carto de segurana com esta cor; 13. O carto de segurana com a cor vermelha permite o acesso a todas as reas inseridas no permetro exterior.
Execuo dos Permetros de Segurana (Teatros de Operaes) 1. As Foras de Segurana garantem, dentro do possvel, o condicionamento, controlo e impedem o acesso de pessoas e veculos zona afectada;
2. As Foras de Segurana permitem a entrada e sada de viaturas de emergncia e de proteco civil na zona afectada; 3. As Foras de Segurana garantem a segurana de instalaes sensveis; 4. As Foras de Segurana garantem a segurana fsica de pessoas e bens na zona afectada.
Modelo de Carto de Segurana
Modelo de Ficha de Controlo Dirio
7) Servios Mdicos e Transporte de Vtimas

SERVIOS MDICOS E TRANSPORTE DE VTIMAS Entidade Coordenadora: Instituto Nacional de Emergncia Mdica Entidades Intervenientes Instituto Nacional de Emergncia Mdica Direco-Geral de Sade Administrao Regional de Sade Cruz Vermelha Portuguesa Entidades Apoio Eventual Instituto Portugus do Sangue Corpos de Bombeiros Foras Armadas ONG
Prioridades de aco Garantir a prestao de cuidados mdicos de emergncia nas reas atingidas, nomeadamente a triagem, estabilizao e transporte das vtimas para as Unidades de Sade; Coordenar as aces de sade pblica; Estabelecer reas de triagem das vtimas; Assegurar a montagem, organizao e funcionamento de Postos Mdicos Avanados; Assegurar a montagem, organizao e funcionamento de hospitais de campanha; Determinar os hospitais de evacuao; Implementar um sistema de registo de vtimas desde o Teatro de Operaes at Unidade de Sade de destino; Inventariar, convocar, reunir e distribuir o pessoal dos Servios de Sade, nas suas diversas categorias, de forma a reforar e/ou garantir o funcionamento de servios temporrios e/ou permanentes; Inventariar danos e perdas nas capacidades dos servios de sade, bem como das que se mantm operacionais na Zona de Sinistro; Organizar o fornecimento de recursos mdicos; Criar locais de recolha de sangue em locais chave e assegurar a sua posterior distribuio pelas unidades de sade carenciadas.

TO
BUSCA E SALVAMENTO
Triagem Primria (CB/INEM/CVP)
Mortos
Feridos
ZT
Evacuao Primria (CB/INEM/CVP/FA)
POSTO/REAS DE TRIAGEM (INEM/CVP) Triagem Secundria (INEM/CVP)
Mortos Transporte (CB/CVP/FA)
Feridos graves
Ilesos e feridos ligeiros
Evacuao Secundria (INEM/CVP/CB/FA)
Transporte (CB/CVP/FA)
ZRnM
Unidade de Sade
ZCAP
Instrues Especficas 1. A triagem primria da competncia da rea de Interveno de Socorro e Salvamento, sendo em regra realizada pelos Corpos de Bombeiros. O INEM e a CVP colaboram nessa aco de acordo com as suas disponibilidades;
2. A localizao dos Postos/reas de triagem identificada em colaborao com os Corpos de Bombeiros e dever estar to perto quanto possvel das zonas mais afectadas dentro da Zona de Sinistro, respeitando as necessrias distncias de segurana; 3. O Instituto Portugus do Sangue colabora com as demais entidades atravs da mobilizao das reservas de sangue existentes, recolha de emergncia e distribuio pelas Unidades de Sade mais carenciadas; 4. As Foras Armadas colaboram na prestao de cuidados de sade de emergncia, na medida das suas disponibilidades, contribuindo ainda, desde que possvel, para o esforo nacional na rea hospitalar, nomeadamente ao nvel da capacidade de internamento nos hospitais e restantes unidades de sade militares; 5. A Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo assegura a articulao com as unidades hospitalares e com os centros de sade da sua rea de jurisdio, com vista a garantir a mxima assistncia mdica possvel.
8) Busca, Socorro e Salvamento

BUSCA, SOCORRO E SALVAMENTO Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) Entidades Intervenientes Corpos de Bombeiros (CB) Guarda Nacional Republicana (GNR/GIPS) Polcia de Segurana Pblica (PSP) Administrao do Porto de Lisboa (APL) Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM) Cruz Vermelha Portuguesa (CVP) Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra (APSS) Entidades de Apoio Eventual Foras Armadas (FA) Direco-Geral de Autoridade Martima (DGAM)
Prioridades de aco Avaliar as reas afectadas onde devero ser desencadeadas aces de busca e salvamento, nomeadamente tendo em conta as informaes a disponibilizar, eventualmente, pelas Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS); Assegurar a minimizao de perdas de vidas, atravs da coordenao das aces de busca e salvamento decorrentes do evento ssmico; Proceder extino e/ou controle de incndios urbanos e florestais decorrentes do evento ssmico, dando prioridade aos que se traduzam numa ameaa directa s populaes; Assegurar as operaes de socorro e evacuao primria, assistncia a feridos e evacuaes secundrias; Supervisionar e enquadrar operacionalmente eventuais equipas de salvamento oriundas de organizaes de voluntrios; Colaborar na determinao de danos e perdas.
Procedimentos e Instrues de coordenao

TO
Busca e resgate
Triagem primria e estabilizao
Combate a incndios
CB/GNR/PSP/CVP/ONG
CB/INEM/GNR/PSP/CVP/ONG
CB
Evacuao Primria
Feridos Leves Evacuao Secundria
Feridos Graves
Mortos
ZCAP
Unidades Sade ZRnM
Instrues Especficas 1. A interveno inicial cabe prioritariamente s foras mais prximas do local da ocorrncia ou quelas que se verifique terem uma misso especfica mais adequada;
2. Os Corpos de Bombeiros asseguram primariamente as operaes de busca e salvamento e de combate a incndios; 3. A GNR e a PSP participam primariamente nas operaes que se desenvolvam nas respectivas reas de actuao, podendo actuar em regime de complementaridade nas restantes; 4. A GNR participa nas operaes com as valncias de busca e salvamento em ambiente urbano e cinotcnica; 5. A PSP participa nas operaes de busca atravs do empenho de equipas cinotcnicas; 6. As Foras de Segurana asseguram a escolta e segurana dos meios dos Corpos de Bombeiros em deslocamento para as operaes na ZI; 7. Em matria de evacuao secundria dos feridos leves e feridos graves aplicam-se os procedimentos previstos para a rea de Interveno de Servios Mdicos e Transporte de Vtimas; 8. No que respeita ao tratamento dos cadveres, aplicam-se os procedimentos previstos para a rea de Interveno de Servios Morturios; 9. A DGAM assume a responsabilidade e coordenao das operaes de busca e salvamento nos domnios pblicos hdrico e martimo, em colaborao com as Administraes dos Portos de Lisboa e de Setbal e Sesimbra; 10. As Foras Armadas participam nas operaes de busca e salvamento na medida das suas capacidades e disponibilidades.
9) Servios Morturios
SERVIOS MORTURIOS Entidade Coordenadora: Ministrio Pblico (coadjuvado tcnica e operacionalmente pelo Instituto Nacional de Medicina Legal) Entidades Intervenientes Ministrio Pblico (MP) Instituto Nacional de Medicina Legal (INML) Direco-Geral de Sade (DGS) Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) Guarda Nacional Republicana (GNR) Polcia de Segurana Pblica (PSP) Policia Judiciria (PJ) Direco Geral de Autoridade Martima (DGAM) Instituto de Registos e Notariado (IRN) Entidades de Apoio Eventual Foras Armadas (FA) Cruz Vermelha Portuguesa (CVP) Corpos de Bombeiros (CB)
Prioridades de aco Assegurar a criao de Equipas Responsveis por Avaliao de Vtimas (ERAV); Assegurar o correcto tratamento dos cadveres, conforme os Procedimentos Operacionais previstos; Assegurar a constituio das Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM) e dos Necrotrios Provisrios (NecPro); Garantir uma eficaz recolha de informaes que possibilite proceder, com a mxima rapidez e eficcia, identificao dos cadveres, nomeadamente no que respeita : colheita de dados Postmortem (PM), colheita de dados Ante-mortem (AM) e cruzamento de dados PM/AM; Assegurar a presena das Foras de Segurana nos locais onde decorrem operaes de morturia de forma a garantir a manuteno de permetros de segurana; Assegurar a integridade das zonas onde foram referenciados e recolhidos os cadveres com vista a garantir a preservao de provas, a anlise e recolha das mesmas; Garantir a capacidade de transporte de cadveres ou partes de cadveres; Garantir uma correcta tramitao processual de entrega dos corpos identificados.
Procedimentos e Instrues de coordenao

TO
ZT
Vtima removida pelas Equipas SAR para Zona Transio (ZT)
ENT. RESPONSVEIS AV. VTIMA (ERAV) AVALIAO DA VTIMA GNR/PSP PJ Mdico
MISSO ERAV AVALIAO CAUSA MORTE

Referenciao do Cadver (localizao, objectos, ) Validao suspeita de crime
CRIME Investigao (PJ)
NO CRIME
Preservao das provas Verificao do bito
AUTORIZAO REMOO Para autpsia TRANSPORTE Gesto INML ZRnM Responsvel
Ministrio Pblico GNR/PSP
Transporte
Necrotrio Provisrio (NecPro) Autpsia mdico-legal e percia policial Informao post-mortem

Entrega e/ou depsito (frio e/ou inumao provisria) dos cadveres
Gesto
INML
Gesto
C. Conciliao Dados
Recolha de dados ante-mortem
PJ
Instrues Especficas 1. O fluxograma anterior s se aplica a cadveres encontrados em zonas pblicas, incluindo zonas de domnio pblico martimo/hdrico, ou em edifcios colapsados.
2. A aposio de tarja negra e de etiqueta numa vtima sob superviso de um mdico corresponde verificao do bito, devendo ser feito na triagem de emergncia primria, sempre que possvel. 3. O chefe da ERAV o representante da GNR/PSP. O mdico que integra a ERAV enviado pela Autoridade de Sade mas se tal no for possvel, sero aceites quaisquer outros mdicos desde que seja possvel, ao chefe da ERAV, verificar a sua credenciao como tal. 4. Sendo localizado um corpo sem sinais de vida e sem tarja negra aposta, o mdico da ERAV verificar o bito e proceder respectiva etiquetagem em colaborao com o elemento da PJ. Caso sejam detectados indcios de crime, o chefe da ERAV poder solicitar exame por perito mdico-legal, antes da remoo do cadver para a ZRnM. 5. A autorizao de remoo de cadveres ou partes de cadveres, do local onde foram inspeccionados at ZRnM, haja ou no haja suspeita de crime, cabe ao Ministrio Pblico e solicitada pelo chefe da ERAV. 6. A autorizao do MP para remoo transmitida mediante a identificao do elemento policial que chefia a ERAV, dia, hora e local da remoo, conferncia do nmero total de cadveres ou partes de cadveres cuja remoo se solicita, com meno do nmero identificador daqueles em relao aos quais haja suspeita de crime. 7. A autorizao antecedente solicitada ao magistrado do MP designado ou integrado na estrutura municipal, ou, em caso de impossibilidade, noutra estrutura onde esteja presente. 8. Compete GNR/PSP promover a remoo dos cadveres ou partes de cadveres devidamente etiquetados e acondicionados em sacos apropriados (body-bags), tambm devidamente etiquetados, podendo para o efeito requisitar a colaborao de quaisquer entidades pblicas ou privadas. Os CB, a CVP e as FA, mediante as suas disponibilidades, colaboraro nas operaes de remoo dos cadveres para as ZRnM e/ou destas para os NecPro. 9. O MP autoriza a remoo dos cadveres ou partes de cadveres do local onde foram etiquetados para as ZRnM e destas para os NecPro, para realizao, nestes, de autpsia mdico-legal e demais procedimentos tendentes identificao, estabelecimento de causa de morte e subsequente destino do corpo ou partes ou fragmentos anatmicos. 10. Se estiverem operacionais, dever ser dada prioridade utilizao de NecPro municipais. Os NecPro distritais apenas sero activados em caso de insuficincia ou inoperacionalidade dos primeiros. 11. Compete s Cmaras Municipais providenciar equipamento para os NecPro de acordo com indicaes do INML, designadamente o fornecimento de iluminao, macas com rodas, mesas de trabalho, sacos de transporte de cadveres, pontos de gua e energia. 12. A identificao de cadveres resulta exclusivamente de tcnicas mdico-legais e policiais, registadas em formulrios prprios. 13. Dever ser assegurada a presena de representantes do Instituto de Registos e Notariado nos NecPro para proceder ao assento de bitos e garantir toda a tramitao processual e documental associada.
14. Relativamente a vtimas de nacionalidade estrangeira, ser accionado no NecPro o Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) e a Unidade de Cooperao Internacional (UCI) da PJ para obteno de dados para a identificao da mesma. 15. Aquando da activao do plano, e tendo como misso a recolha de dados ante-mortem, promover-se- a activao de um ou mais Centros de Recolha de Informao, conforme deciso do MP e sob responsabilidade da PJ e do INML. 16. Os cadveres que se encontrem em Hospitais de Campanha ou Postos Mdicos Avanados so encaminhados para ZRnM desenrolando-se, a partir da, os procedimentos previstos no fluxograma. 17. Para os cadveres que se encontrem em estabelecimentos hospitalares e demais unidades de sade e decorrentes do evento ssmico adoptam-se os procedimentos habituais de validao de suspeita de crime, identificao de cadver e de confirmao do bito. Estes estabelecimentos constituem-se automaticamente como ZRnM pelo que, aps cumprimento das formalidades legais internas e autorizao do MP, o cadver ser transportado para o NecPro. 18. Para os cadveres que se encontrem em estabelecimentos hospitalares e demais unidades de sade mas que decorram de patologias anteriores ao evento ssmico, adoptam-se os procedimentos habituais de verificao do bito e, aps cumprimento das formalidades legais internas, o cadver poder ser libertado para a famlia. 19. Para os cadveres encontrados pela Autoridade Martima ou por terceiros no espao do domnio pblico martimo/hdrico, compete ERAV proceder sua recuperao, em articulao com a DGAM/Polcia Martima. 20. As ZRnM tero a localizao prevista nos Planos Municipais de Emergncia. Sero tambm constitudas ZRnM de mbito distrital que tero a seguinte localizao: para o distrito de Lisboa, nos armazns de frio da empresa Frutas Sobrinho (Rua Azureira, Mafra); para o distrito de Santarm, no pavilho da Zona Industrial de Vale Tripeiro (Benavente); para o distrito de Setbal, nas instalaes da Makro (estrada paralela A2, Sentido N/S). 21. Compete s entidades gestoras das ZRnM e dos NecPro fornecer ao MP a informao sobre vtimas falecidas, o qual a transmitir ao Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON), incluindo dados sobre o nmero de mortes verificadas, de mortos identificados ou por identificar, bem como a informao sobre as estruturas organizativas instaladas para a interveno nesses domnios. A transmisso e divulgao desta informao far-se- com respeito pelo segredo de justia, pelo segredo mdico, pelo dever de reserva profissional e pelo princpio da necessidade de conhecer. 22. Os cadveres e partes de cadver que no forem entregues a pessoas com legitimidade para o requerer, podem ser conservados em frio ou inumados provisoriamente, se necessrio em sepultura comum, assegurando-se a identificabilidade dos mesmos, at posterior inumao ou cremao individual definitiva. 23. As necessidades de transporte de pessoas e equipamento sero supridas pela rea de Interveno de Logstica, de acordo com os meios disponveis. 24. O apoio psicolgico aos familiares das vtimas ser efectuado de acordo com os procedimentos definidos para as respectivas reas de Interveno.
10) Apoio Social

APOIO SOCIAL Entidade Coordenadora: Segurana Social Entidades Intervenientes Segurana Social Cruz Vermelha Portuguesa Cmaras Municipais Entidades Apoio Eventual Foras Armadas Guarda Nacional Republicana Polcia de Segurana Pblica Corpos de Bombeiros Organizaes No Governamentais Prioridades de aco Garantir a prestao de apoio social de emergncia; Assegurar a activao de Zonas de Concentrao e Alojamento das Populaes (ZCAP) e informar as foras de socorro e os cidados da sua localizao atravs dos canais disponveis e mais apropriados; Garantir a criao de abrigos de emergncia temporrios; Garantir a recepo, registo, pesquisa, diagnstico de necessidades e assistncia individual a evacuados e vtimas; Manter um registo actualizado do nmero de vtimas assistidas e com necessidade de continuidade de acompanhamento; Assegurar a actualizao da informao, nos Centros de Pesquisa e Localizao, atravs de listas com identificao nominal das vtimas e evacuados nas ZCAP; Mobilizar reservas alimentares e garantir a recepo e gesto de bens essenciais (alimentos, agasalhos, roupas) que sejam entregues nas ZCAP para apoio a vitimas e evacuados; Efectuar a segurana de rea das ZCAP.
AUTORIDADE POLTICA DE PROTECO CIVIL
Acciona
ZCAP
Coordena
SEG. SOCIAL
ESTRUTURA FSICA
ESTRUTURA MVEL
CM
CVP
Apoio
FA
VALNCIAS DE GESTO
VALNCIAS DE APOIO
Centro de Registo/Referenciao (SEG. SOCIAL)
Segurana (PSP e/ou GNR)
Centro de Pesquisa e Localizao (CVP)
Logstica (recheio, roupa, alimentao) (CM/CVP/FA/ONG)
Centro de Cuidados Bsicos de Sade (CVP)
Centro de Apoio Psicossocial (CM)
Instrues Especficas 1. As ZCAP correspondem aos locais de acolhimento e alojamento temporrio da populao evacuada;
2. As ZCAP de mbito municipal tero a localizao prevista nos respectivos Planos Municipais de Emergncia. Existiram tambm ZCAP de mbito distrital, fora da ZI, com capacidade para 2500/3000 pessoas, e que sero accionadas aps o esgotamento das ZCAP de mbito municipal. A localizao preferencial das ZCAP de mbito distrital ser: para o distrito de Lisboa, a Expotorres (Parque de Exposies de Torres Vedras, Rua S. Gonalo de Lagos, Torres Vedras); para o distrito de Santarm, o CNEMA (Centro Nacional de Exposies, Santarm); para o distrito de Setbal, as instalaes da AutoEuropa e empresas satlites (Palmela). 3. A primeira aco a desenvolver sempre que algum d entrada numa ZCAP o Registo. O registo pressupe a recolha da seguinte informao: nome, idade, morada anterior e necessidades especiais. O Instituto da Segurana Social assegura a constituio de equipas tcnicas para recepo, atendimento e encaminhamento da populao nas ZCAP; 4. A segurana e apoio logstico s ZCAP sero efectuadas de acordo com os procedimentos definidos para as reas de Interveno de Ordem Pblica e Logstica, respectivamente, com as necessrias adaptaes e orientao da entidade coordenadora da rea de Interveno de Apoio Social; 5. As Foras Armadas, na medida das suas possibilidades e disponibilidades, apoiam na montagem das ZCAP mveis e colaboram na disponibilizao de bens essenciais (alimentao, higiene, agasalhos, roupas, etc.) s vtimas; 6. Os planos de emergncia de mbito municipal devero prever a localizao das ZCAP, em espao aberto e fechado.
11) Apoio Psicolgico

APOIO PSICOLGICO Entidades Coordenadoras: INEM (apoio imediato) e Segurana Social (apoio de continuidade) Entidades Intervenientes Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM) Segurana Social (SS) Cmaras Municipais (CM) Cruz Vermelha Portuguesa (CVP) Autoridade Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo (ARSLVT) Guarda Nacional Republicana (GNR) Polcia de Segurana Pblica (PSP) Entidades Apoio Eventual Corpos de Bombeiros (CB) Foras Armadas (FA)
Prioridades de aco Assegurar o apoio psicolgico imediato a prestar s vtimas primrias e secundrias (1) no local da ocorrncia/Teatro de Operaes (TO); Coordenar os mecanismos de evacuao das vtimas primrias e secundrias do TO para as Zonas de Apoio Psicolgico (ZAP) e destas para as Zonas de Concentrao e Apoio s Populaes (ZCAP); Assegurar o apoio psicolgico s vtimas tercirias; Coordenar os mecanismos de evacuao das vtimas tercirias para locais exclusivos para esse efeito; Assegurar o apoio psicolgico de continuidade populao presente nas ZCAP.
(1) Vtimas Primrias: Vtimas directamente resultantes da situao de emergncia em causa; Vtimas Secundrias: Familiares das vtimas primrias; Vtimas Tercirias: Operacionais dos agentes de proteco civil e dos organismos e entidades de apoio envolvidos nas operaes em curso.
TO
ZAP
Vtimas primrias (INEM) CVP/CB/FA/GNR/PSP com
Vtimas secundrias (INEM) CVP/CB/FA/GNR/PSP com
Vtimas tercirias (Entidades) INEM/CVP/CB/FA GNR/PSP com
Evacuao c/ apoio psicolgico
INEM/CVP/CB/FA/GNR/PSP com
ZCAP SS/CM CVP/ARSLVT
apoio psicolgico
Instrues Especficas 1. O apoio psicolgico imediato s vtimas primrias e secundrias no TO ser realizado em Zonas de Apoio Psicolgico (ZAP) constitudas para o efeito.
2. As aces a desenvolver nas ZAP so respeitantes a recepo e estabilizao de vtimas, levantamento de necessidades psicossociais, identificao e recolha de informao das mesmas; 3. As ZAP so da responsabilidade do INEM a quem cabe gerir as prioridades de evacuao e os momentos de evacuao. Os restantes agentes de proteco civil e organismos e entidades de apoio que disponham de psiclogos apoiam o INEM na medida das suas disponibilidades; 4. As ZAP devem articular-se com as ZCAP quanto comunicao de dados e com o COS quanto recolha de informao com relevncia operacional; 5. O apoio psicolgico s vtimas tercirias responsabilidade primria das respectivas entidades. No caso de insuficincia ou ausncia de meios de apoio, este ser garantido pelas entidades disponveis para o efeito. As vtimas tercirias so acompanhadas em locais reservados e exclusivos para esse efeito; 6. Os psiclogos das Foras de Segurana sero usados prioritariamente no tratamento e acompanhamento dos seus prprios operacionais. As disponibilidades remanescentes podero ser utilizadas no mbito do esforo geral de resposta; 7. O apoio psicolgico de continuidade, a realizar predominantemente nas ZCAP, coordenado pela Segurana Social que ser apoiada por equipas de psiclogos das Cmaras Municipais, da Cruz Vermelha Portuguesa e da Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo. Este apoio poder prolongar-se durante a fase de recuperao (ps-emergncia), devendo os servios intervenientes garantir essa continuidade de tratamento/acompanhamento; 8. Nas ZCAP aplicam-se os procedimentos previstos para a rea de Interveno do Apoio Social; 9. O apoio psicolgico s vtimas secundrias que se encontram nas ZRnM e NecPro coordenado no PCMun.
12) Controlo de Matrias Perigosas

CONTROLO DE MATRIAS PERIGOSAS Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) Entidades Intervenientes Regimento de Sapadores Bombeiros de Lisboa (RSB) Companhia de Bombeiros Sapadores de Setbal (CBSS) Foras Armadas (FA) Guarda Nacional Republicana (GNR) GIPS, mdulo HAZMAT Polcia de Segurana Pblica (PSP) Fora Especial de Bombeiros Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM) Direco-Geral de Sade Cruz Vermelha Portuguesa Entidades de Apoio Eventual Corpos de Bombeiros Agncia Portuguesa do Ambiente Direco-Geral da Autoridade Martima (DGAM) Instituto Tecnolgico e Nuclear (ITN) Laboratrio Nacional de Engenharia e Geologia (LNEG) Administrao de Regio Hidrogrfica (ARH Tejo) Comisso Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR LVT) Inspeco-Geral do Ambiente e Ordenamento do Territrio (IGAOT) Administrao do Porto de Lisboa (APL) Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra (APSS) Companhia de Bombeiros Sapadores de Coimbra (CBSC) Bombeiros Voluntrios de Santa Maria da Feira (BV SMF) Prioridades de aco Determinar a natureza e extenso dos acidentes provocados pela fuga ou derrame de matrias perigosas Estabelecer uma capacidade de resposta coordenada, dando prioridade conteno dos derrames e limitao de situaes envolvendo riscos para a vida humana; Criar equipas especiais para a identificao das substncias perigosas; Garantir a interveno imediata de equipas NRBQ Assegurar a zonagem de segurana do local dos acidentes provocados por fugas ou derrames Assegurar a descontaminao da populao afectada
Procedimentos e Instrues de coordenao: Instalaes Fixas Activao do Plano de Emergncia Interno (operador instalao)
Meios do PEI suficientes para controlar o incidente?
Sim
No Equipas HAZMAT (RSB/CBSS/FA)
Fim da ocorrncia
Retirar vtimas do interior da instalao (RSB/CBSS/FA)
Danos confinados ao interior da instalao (RSB/CBSS/FA)
Consequncias do acidente para o exterior da instalao
Descontaminao de vtimas
Fim da ocorrncia
Permetro de Segurana (GNR/PSP)
Triagem primria de vtimas (CB/INEM/CVP) Existe PEE Procedimentos da rea de Interveno de Servios Mdicos e Transporte de Vtimas Activar procedimentos definidos no PEE (SMPC) Sem PEE (ver pg. seguinte)
Procedimentos e Instrues de coordenao: INSTALAES FIXAS (continuao) Consequncias no exterior da instalao Afectao de infra-estruturas
Afectao da populao
Aconselhamento (DGS/INEM)
Resgate de Vtimas (RSB/CBSS/FA)
Confinamento ou evacuao da rea atingida (SMPC)
Procedimentos da rea de Interveno Avaliao de estruturas
Descontaminao de vtimas
Alojamento temporrio (SMPC/SS)
Triagem primria de vtimas (CB/INEM/CVP)
Procedimentos da rea de Interveno Apoio Social
Afectao do ambiente
Procedimentos da rea de Interveno Servios mdicos e transporte de vtimas
Avaliao de danos Proposta de medidas de recuperao (APA/IGAOT/ARH/CCDR)
Medidas de conteno (RSB/CBSS/FA/DGAM)
Procedimentos e Instrues de coordenao: Transporte de Mercadorias Perigosas Afectao de infra-estruturas
TO Equipas HAZMAT (RSB/CBSS/FA) Aconselhamento (DGS/INEM)
Procedimentos da rea de Interveno Avaliao de
Afectao da populao Afectao do ambiente Confinamento ou evacuao da rea atingida (SMPC) Resgate de Vtimas (RSB/CBSS/FA) Alojamento temporrio (SMPC/SS) Avaliao de danos Proposta de medidas de recuperao (APA/IGAOT/ARH/CCDR) Procedimentos da rea de Interveno Apoio Social
Descontaminao de vtimas Triagem primria de vtimas (CB/INEM/CVP)
Procedimentos da rea de Interveno Servios mdicos e transporte de vtimas
Procedimentos e Instrues de coordenao: Condutas de Transporte de Mercadorias Perigosas
TO
Activao do Plano de Emergncia Interno (operador instalao) Meios do PEI suficientes para controlar o incidente?
Sim
No Equipas HAZMAT (RSB/CBSS/FA)
Fim da ocorrncia
Afectao de infra-estruturas
Afectao do ambiente
Afectao da populao
Procedimentos da rea de Interveno Avaliao de estruturas
Ver fluxograma para Transporte de Mercadorias Perigosas
Avaliao de danos Proposta de medidas de recuperao (APA/IGAOT/ARH/CCDR)
13) Avaliao de Estruturas

AVALIAO DE ESTRUTURAS Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) Entidades Intervenientes Cmaras Municipais Laboratrio Nacional de engenharia Civil (LNEC) Guarda Nacional Republicana (GNR) Polcia de Segurana Pblica (PSP) Entidades de Apoio Eventual Corpos de Bombeiros (CB) Foras Armadas (FA) Empresas de obras pblicas
Prioridades de aco
Avaliar tecnicamente os danos em estruturas; Classificar as estruturas quanto sua usabilidade; Determinar a necessidade de evacuao dos edifcios; Determinar o fecho de corredores de circulao; Assistir nas actividades operacionais que requeiram suporte tcnico de engenharia e/ou trabalhos de construo.
AVALIAO DE ESTRUTURAS Procedimentos e Instrues de coordenao

TO
Permetro de segurana
Procedimentos da rea de Interveno Manuteno da Ordem Pblica EQUIPAS DE AVALIAO TCNICA
AVALIAO ESTRUTURAL
Utilizvel
No utilizvel Procedimentos da rea de Interveno Procedimentos de Evacuao
Retorno normalidade
Evacuao
Alojamento temporrio
Edifcios de habitao
Outras infra-estruturas
Procedimentos da rea de Interveno Apoio Social
Risco iminente de queda ou colapso total/parcial com risco para a populao?
No
Sim
Aces de reabilitao, recuperao ou demolio (Resp: proprietrios)
Aces de Segurana Imediata (Coord: Proteco Civil)
Instrues Especficas 1. O fluxograma anterior apenas se aplica avaliao estrutural de edifcios, infra-estruturas vitais e vias de comunicao. Para efeitos deste Plano consideram-se infra-estruturas vitais as consideradas sensveis e/ou indispensveis s operaes de resposta emergncia. 2. A avaliao estrutural ser realizada por Equipas de Avaliao Tcnica de Estruturas as quais tero a misso de reconhecer e avaliar a estabilidade e operacionalidade das estruturas. 3. As Equipas de Avaliao Tcnica de Estruturas sero compostas preferencialmente por elementos provenientes das Cmaras Municipais, com formao na rea da engenharia civil. No caso das infra-estruturas de dimenso significativa, as Esquipas devero, na medida dos recursos disponveis, integrar um representante do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil. 4. Em caso de necessidade podero ser mobilizados para as Equipas de Avaliao Tcnica de Estruturas outros especialistas designados para o efeito por entidades constantes do Plano ou por outras com as quais eventualmente estejam estabelecidos protocolos. 5. As Equipas de Avaliao Tcnica de Estruturas comunicaro o resultado das respectivas avaliaes ao Posto de Comando do respectivo escalo territorial. 6. As aces de reabilitao, recuperao ou demolio sero da responsabilidade dos respectivos proprietrios ou gestores, os quais mobilizaro os meios necessrios. No caso de infra-estruturas de manifesto interesse pblico, podero ser mobilizados meios das Foras Armadas para obras urgentes de reabilitao. 7. As aces de segurana imediata sero coordenadas pela Proteco Civil e executadas por meios dos Corpos de Bombeiros, Foras Armadas e empresas de obras pblicas
PARTE IV Informao Complementar

SECO I Mecanismos da Estrutura de Proteco Civil
1) Estado de Alerta Especial
O estado de alerta especial para as organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro encontra-se previsto na Directiva Operacional Nacional n 1/ANPC/2007, publicada em anexo Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n 97/2007, de 16 de Maio. Tal estado visa intensificar as aces preparatrias para tarefas de supresso ou minorao das ocorrncias, mobilizando meios humanos e materiais de acordo com a gravidade da situao e o grau de prontido que esta exige. Para efeitos do presente Plano, considera-se que o evento ssmico corresponde a uma situao de gravidade crtica (grande nmero de feridos e de hospitalizao, Retirada em grande escala de pessoas por uma durao longa. Significativo nmero de vtimas mortais ()) e de probabilidade confirmada (ocorrncia real verificada) pelo que o estado de alerta especial se encontra automaticamente activado no nvel vermelho. Esta activao ser confirmada ou rectificada pelo CCON, assim que constitudo. No nvel vermelho, o grau de prontido dos meios e recursos das organizaes integrantes do SIOPS de at 12 horas, com um grau de mobilizao de 100%. Cabe aos coordenadores dos Postos de Comando (nos seus diferentes nveis territoriais) disseminar a informao do nvel de alerta aos agentes de proteco civil e restantes organizaes intervenientes.
2) Declarao das Situaes de Alerta, Contingncia e Calamidade

As declaraes de situaes de alerta, contingncia ou calamidade so mecanismos disposio das autoridade polticas de proteco civil para potenciar a adopo de medidas reactivas a desencadear na ocorrncia de um acidente grave ou catstrofe. Tal declarao realizada de acordo com a natureza dos acontecimentos a enfrentar e atendendo gravidade e extenso dos seus efeitos. Face activao automtica do presente Plano de Emergncia, o Primeiro-Ministro e o Ministro da Administrao Interna, nos termos da Lei de Bases de Proteco Civil, emitiro um Despacho Conjunto de Reconhecimento Antecipado da Necessidade de Declarao da Situao de Calamidade, de modo a possibilitar a adopo das medidas de carcter excepcional previstas nos artigos 22 a 24 da Lei de Bases. O reconhecimento antecipado ser cancelado ou confirmado, logo que possvel, pelo Conselho de Ministros, entidade competente para, na forma de Resoluo, declarar formalmente a Situao de Calamidade.
Paralelamente, ao nvel distrital, os Governadores Civis, face s informaes disponveis e atendendo aos critrios previstos nos respectivos Planos Distritais de Emergncia, decidiro da declarao da Situao de Contingncia ou de Alerta para as parcelas do territrio que se verifique terem sido mais afectadas pelo evento ssmico, nos respectivos distritos. De modo anlogo, os presidentes das Cmaras Municipais de cada um dos municpios abrangidos pelo presente Plano, decidiro da declarao da Situao de Alerta de mbito municipal ou inframunicipal, de modo a permitir a adopo de medidas especiais de reaco para a emergncia em curso.
3) Sistema de Monitorizao, Alerta e Aviso

O sistema de monitorizao, alerta e aviso em uso na rea geogrfica coberta pelo presente Plano destina-se a assegurar que na ocorrncia de um evento ssmico, tanto as entidades intervenientes no Plano com as populaes expostas tenham a capacidade de agir de modo a salvaguardar vidas e a proteger bens. Como tal, nas suas trs vertentes, visa proporcionar uma eficaz vigilncia do risco ssmico, um rpido alerta aos agentes de proteco civil e entidades envolvidas no Plano e um adequado aviso populao.
3.1 Sistema de Monitorizao utilizado o sistema de monitorizao da actividade ssmica gerido pelo Instituto de Meteorologia, no qual a monitorizao realizada atravs de uma rede de estaes digitais (grande maioria) e analgicas, instaladas no Continente, de Norte a Sul, e nos arquiplagos da Madeira e dos Aores. Em Portugal Continental existem 15 estaes ssmicas digitais de banda larga com registo aceleromtrico e transmisso de dados em tempo real via satlite (13) e internet (2), complementadas com 8 estaes digitais de curto perodo estendido e transmisso de dados em tempo quase real via satlite (2) e internet (6) e ainda com 3 estaes de curto perodo analgicas (transmisso rdio) instaladas na regio da Grande Lisboa. No caso da ocorrncia de um evento ssmico, o Instituto de Meteorologia informa a ANPC, da localizao aproximada do epicentro e respectiva magnitude. Esta informao ser detalhada, no mais curto espao de tempo possvel, com dados relativos intensidade do sismo e indicao dos locais onde foi sentido. Sem prejuzo da utilizao da rede do Instituto de Meteorologia como fonte primria de informao, num cenrio em que esta possa ser afectada pelo evento ssmico, poder recorrer-se a outras redes sismogrficas em operao no Pas, designadamente as detidas por universidades.
3.2 Sistema de Alerta Face aos dados disponibilizados pelo sistema de monitorizao ssmica do Instituto de Meteorologia, a ANPC, atravs do seu Comando Nacional de Operaes de Socorro, notifica imediatamente, via servio de mensagem escrita das redes telefnicas mveis, as autoridades polticas de proteco civil de nvel nacional, os agentes de proteco civil e as estruturas de comando operacional dos distritos afectados (CDOS). Em caso de activao do presente Plano, a informao peridica que vier a ser disponibilizada pelo sistema de monitorizao ser disseminada a todas as entidades intervenientes. No caso de impossibilidade de utilizao da rede telefnica mvel, a comunicao ser assegurada pela rede rdio, pela internet ou pela rede telefnica fixa, se disponveis.
3.3 Sistema de Aviso Sem prejuzo dos sistemas de informao que, escala municipal ou distrital, so utilizados pelos respectivos servios e autoridades de proteco civil (e que se encontram devidamente referenciados nos respectivos Planos Gerais de Emergncia de mbito municipal ou distrital), os mecanismos a adoptar para aviso populao assentaro fundamentalmente na disseminao de informao pblica atravs dos rgos de comunicao social. Na operacionalizao dos sistemas de aviso utilizam-se os procedimentos previstos na rea de Interveno de Informao ao Pblico (III-4.2 do presente Plano).

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1.3 Estruturas de Coordenao Institucional .......................................................................................................... 12

1.4 Estruturas de Comando ......................................................................................................................................... 14

2.2 Zonas de Interveno Operacional ..................................................................................................................... 23

2.3 Esquema de sustentao operacional............................................................................................................... 26

2.4 Reforo de Meios e Apoio Nacional ..................................................................................................................... 29

PARTE I Enquadramento Geral do Plano

Figura 1 Identificao da rea de influncia do PEERS-AML-CL

5) Antecedentes do processo de planeamento

6) Articulao com outros instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio

PARTE II Organizao da Resposta

Estrutura de Direco Poltica

Presidente Cmara Municipal

CMPC Estrutura de Coordenao Institucional

1.1 Estruturas de Direco Poltica

1.2 Estruturas de Direco Poltica

1.3 Estruturas de Coordenao Institucional

1.4 Estruturas de Comando

1.5 Sistema de Gesto das Operaes

2.2 Zonas de Interveno Operacional

ZRRInt 5 ZRR 3 ZRR 1 ZRR 2

Figura II-1: Localizao das Zonas de Recepo de Reforos

2.3 Esquema de sustentao operacional

Distrito Afectado Lisboa Santarm Setbal

Distrito de Sustentao Operacional (DSO) Leiria Portalegre vora

Distrito Alenquer Amadora

2.4 Reforo de Meios e Apoio Nacional

2.5 Reforo de Meios e Apoio Internacional

3) Actuao de agentes, organismos e entidades

3.1 Misso dos servios de proteco civil

3.2 Misso dos agentes de proteco civil

Assegura a manuteno da ordem, na sua zona de interveno, salvaguardando a actuao de outras

Desenvolve e acciona um plano de colheita junto da populao no afectada.

Mantm mobilizada a Equipa Mdico-Legal de Interveno em Desastres (EML-DVI).

Estradas de Portugal, EPE

Disponibiliza meios ferrovirios para constituio de comboios para a movimentao de populaes.

Assegura ligaes prioritrias de transporte de pessoas, equipamentos e equipas tcnicas.

Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas.

Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes rdio.

Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis.

Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis.

Assegura o restabelecimento e o reforo das comunicaes telefnicas mveis.

Recupera os danos sofridos pela rede e pelas estaes de transformao e distribuio.

Garante a operacionalidade de piquetes regulares e em emergncia, para eventuais necessidades extraordinrias de

ITG Empresas de Obras Pblicas

PARTE III reas de Interveno

2) Apoio Logstico s Operaes

Fig. 1 Diagrama de Comando, Controlo e Comunicaes (Zona de Interveno)

CCON CEGIEM CEATEF

PCMun Lisboa Cidade (Lisboa)

PCMun (municpio) PCMun (municpio) PCMun (municpio)

PCMun (municpio) PCMun (municpio) PCMun (municpio)

PCMun (municpio) PCMun (municpio) PCMun (municpio)

ZCRMun ZCRMun ZCRMun

ZCAPMun ZCRMun ZCRMun

ZREMun ZCRMun ZCRMun

ZCRMun ZCRMun ZCRMun

ZCAPMun ZCRMun ZCRMun

ZREMun ZCRMun ZCRMun

ZCRMun ZCRMun ZCRMun

ZCAPMun ZCRMun ZCRMun

ZREMun ZCRMun ZCRMun

4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes